PREFEITURA MUNICIPAL DE MARLIA

SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO

2015-2025
Marlia, junho de 2015

Plano Municipal de Educao

Prefeito Municipal
Vincius Almeida Camarinha
Vice-Prefeito
Srgio Lopes Sobrinho
Presidente da Cmara Municipal
Herval Rosa Seabra
Secretria Municipal da Educao
Prof Dr Fabiana Rodrigues Cruvinel
Dirigente Regional de Ensino
Ivanilde Elias Zamae
Presidente do Conselho Municipal de Educao
Prof. Fbio Borges dos Santos
Coordenao Geral
Prof Luzimbille de Ftima Gonalves Zaparolli
Prof Mrcia Regina das Neves Ferreira Vinholo
Reviso Textual
Yolanda K. Matsuda
Comisso de Elaborao
Portaria n 30448 de 25 de maro 2015
Andreia Cristina Fregate Baraldi Labegalini
Beatriz Muzi
Fbio Borges dos Santos
Fernanda Fernandes dos Santos Lanza
Ilza Luciene Penitente Gonalez Piai
Luzimbille de Ftima Gonalves Zaparolli
Mrcia Regina das Neves Ferreira Vinholo
Ndia Maria Julian
Paulo Marcondes Carvalho Junior
Thays Helena Esteves Rossato

Conselho Municipal de Educao

Membros
Amauri Rosa
Andreia Cristina Fregate Baraldi Labegalini
Brbara Cibelli da Silva Monteagudo
Beatriz Muzi
Clia Maria Colombo Senna
Claudinia Maria Mietto Marroques
Edilaine Aparecida Rui Galino
Elo Garcia Villa
Everaldo Bastista da Silva
Fabrcio Roberto

Fernanda Fernandes dos Santos Lanza

Flvia Priscila Gasparoto Pereira
Francisco das Chagas
Giovano Alves Pereira
Graziela Soares de Azevedo Lombardi
Ilza Luciene Penitente Gonalez Piai
Jorival Aparecido Pedroso
Lizandra Paula Alpino Hila
Luiz Carlos Lopes Martins
Luzimbille de Ftima Gonalves Zaparolli
Maria Regina Carlos Martins
Maria do Rosrio Longo Mortatti
Mrcia Regina das Neves Ferreira Vinholo
Ndia Maria Julian
Osvaldo Jos Mendes
Paulo Marcondes Carvalho Junior
Patrcia Felssimo Pereira
Rafael Martins dos Santos
Renata de Ftima Fazolin Ferres de Souza
Roseli Alvares Torres Lombardi
Sara Cristina de Castro
Siwa Mara Lima dos Santos Felisberto
Snia Regina Gazin
Thays Helena Esteves Rossato
Vanessa Lilian dos Santos
Vera Lcia Aguiar
Vera Lcia Pereira Siqueira

Colaboradores
Prefeitura Municipal de Marlia
Secretaria Municipal da Educao
Conselho Municipal de Educao
Diretoria de Ensino de Marlia
Universidades de Marlia
Sindicato das Escolas Particulares

Lista de siglas

AEE - Atendimento Educacional Especializado

AH - Altas Habilidades
ANA - Avaliao Nacional de Alfabetizao
APAE - Associao dos pais e amigos dos excepcionais
APEOESP- Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo
APM Associao de Pais e Mestres
CACS FUNDEB- Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB
CAE Conselho de Alimentao Escolar
CAM - Centro de Atendimento Multidisciplinar
CAOIM - Centro de Atendimento Obesidade Infantil de Marlia
CAP Coordenadoria de Apoio Psicopedaggico
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CAPS- Centro de Ateno psicossocial
CAQ- Custo aluno qualidade
CBO- Classificao Brasileira de Ocupaes
CEB- Comprovao de Escolaridade Bsica
CEES - Centro de Estudos de Educao e Sade
CEFET/SP- Centro Federal de educao Tecnolgica de So Paulo
CEL- Centro de Estudos de Lngua
CEMAEE - Centro Escola Municipal de Atendimento Educacional Especializado
CEMESC - Centro Municipal Educacional Esportivo e Cultural
CEO - Centro de Especialidades Odontolgicas

CEPROM - Centro Profissionalizante de Marlia

CI - Conceito Institucional
CIEE - Centro de integrao empresa-escola
CNE Conselho Nacional de Educao
CPC - Conceito Preliminar de Curso
CRAS - Centro de Referncia em Assistncia Social
CREAS - Centro de referencia Especializado em Assistencia Social
DA - Deficincia Auditiva
DATASUS- Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade
DCNEI - Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.
DEED Diretoria de Estatsticas Educacionais
DF - Deficincia Fsica
DI - Deficincia Intelectual
DV - Deficincia Visual
EE - Escola Estadual
EJA - Educao de jovens e adultos
EMEF - Escola Municipal de Educao Fundamental
EMEFEI - Escola Municipal de Educao Fundamental e Educao Infantil
EMEIS- Escola Municipal de Educao Infantil
ENADE Exame Nacional de Desempenho de Estudantes
ENCCEJA - Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
EPAEE - Estudantes Pblico Alvo da Educao Especial
EPFEI - Escolas Privadas Filantrpicas de Educao Infantil
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EPT - Educao profissional e tecnolgica

ETEC (Escola Tcnica Estadual)
ETI- Escola de Tempo Integral
FAEL Faculdade Educacioanl da Lapa
FAMEMA - Faculde de Medicina de Marlia
FATEC Faculdade de Tecnologia do Estado de So Paulo
FIC - formao Inicial e Continuada
FIES - Fundo de Financiamento Estudantil
FIRJAN - Federao das Indstrias do Rio de Janeiro
FAJOPA- Faculdade Joo Paulo II
FUMARES Fundao de Recuperao Social.
FUNDEB - Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao
FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio
HEC- Horas de Estudo em Conjunto
IBGE- Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDH- ndice de Desenvolvimento Humano
IES Instituio de Educao Superior
ICT Instituto de Cincia e Tecnologia
IFDM- ndice Firjam de Desenvolvimento Municipal
IGC - ndice Geral de Cursos
INEP- Instituto Nacional de Ensino e Pesquisa Educacional
INMETRO- Instituto Nacional de Metrologia, qualidade e tecnologia
6

IPEA- Instituto Nacional de pesquisas econmicas aplicadas

IPRS- ndice Paulista de Responsabilidade Social
LDB- Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LIBRAS - Lngua Brasileira de Sinais
MD - Mltiplas Deficincias
MEC - Ministrio da Educao e Cultura
NAP - Ncleo de Atendimento Psicopedaggico
NEE - Necessidades Educacionais Especiais
PEA - Populao Economicamente Ativa
PIA- Populao em idade Ativa
PIB- Produto Interno Bruto
PME- Plano Municipal de Educao
PNE- Plano Nacional de Educao
PNUD- Programa das naes Unidas para o Desenvolvimento
PRODESP- Companhia de Processamento de dados do Estado de So Paulo
PROEJA- Programa Nacional de Integrao da Educao Bsica com a Educao
Profissional na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos.
PROEMI- Programa Ensino Mdio Inovador
PROINFO- Programa Nacional de Tecnologia Educacional
PRONACAMPO- Programa Nacional de Educao do Campo
PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PROUNI- Programa Universidade para Todos
SA - Sndrome de Asperger
SAREM Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Municpio de Marlia
SASE Sistema de Articulao com os Sistemas de Ensino
7

SD - Sndrome de Down
SE- Secretaria Estadual
SEADE- Fundao Sistema Estadual de Anlise de dados
SEBRAE Servio Brasileiro de apoio s micro e pequenas empresas
SECADI- Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso
SEESP- Secretaria de Educao Especial
SEL Secretaria Municipal de Esportes e Lazer de Marlia
SENAC (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial)
SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial),
SENAR- Servio Nacional de Aprendizagem Rural
SESC- Servio Social do Comrcio
SESCOOP- Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
SESI- Servio Social da Indstria
Sest - Servioi Social do Transporte
Senat Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte
SINAES - Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
SISTEC (Sistema Nacional de Informaes da Educao Profissional e Tecnolgica
SME- Secretaria Municipal de Educao
SNA- Servio Nacional de Aprendizagem
SNS- Servio Nacional Social
SR- Sndrome de Rett
TDI - Transtorno Desintegrativo da Infncia
TEA - Transtorno do Espectro Autista
TI- Tecnologia da Informao
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TIC - Tecnologia da Informao e da Comunicao

UFSCAR- Universidade Federal de so Carlos
ULBRA- Universidade Luterana do brasil
UNESP- Universidade Estadual Paulista
UNICEF- Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNIDERP- Universidade para o Desenvolvimento do Estado e Regio do Pantanal
UNIMAR - Universidade de Marlia
UNINTER Centro Universitrio Internacional
UNIP Universidade Paulista
UNIVEM- Centro Universitrio Eurpedes de Marlia
UNOPAR- Universidade Norte do Paran

SUMRIO

INTRODUO ...................................................................................................................................... 13
APRESENTAO ................................................................................................................................ 14
1.1

Histrico e identificao do Municpio ................................................................................... 15

1.2 Aspectos fsicos ............................................................................................................................. 17

1.3 Aspectos populacionais ................................................................................................................ 17
1.4 Aspectos socioeconmicos .......................................................................................................... 25
1.5 Equipamentos e servios.............................................................................................................. 38
2. A CONSTRUO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO ..................................................... 46
2.1 EDUCAO INFANTIL................................................................................................................. 46
Introduo ...........................................................................................................................................46
Diagnstico .........................................................................................................................................49
Diretrizes .............................................................................................................................................55
Metas/Objetivos .................................................................................................................................55
2.2 ENSINO FUNDAMENTAL ............................................................................................................ 58
Ensino Fundamental- anos iniciais (1 a 5 ano) ..........................................................................58
Introduo ...........................................................................................................................................58
Diagnstico .........................................................................................................................................59
Ensino Fundamental anos finais (6 a 9 ano) ..........................................................................65
Diagnstico .........................................................................................................................................66
Diretrizes .............................................................................................................................................74
Metas/Objetivos .................................................................................................................................74
2.3 ENSINO MDIO............................................................................................................................. 77
Introduo ...........................................................................................................................................77
Diagnstico .........................................................................................................................................79
Diretrizes .............................................................................................................................................85
Metas/Objetivos .................................................................................................................................86
2.4 EDUCAO ESPECIAL ............................................................................................................... 89
Introduo ...........................................................................................................................................89
Diagnstico da Diretoria de Ensino - Regio de Marlia..............................................................92
10

A Histria da Educao Especial no Municpio ............................................................................96

Diagnstico do Muncpio ...............................................................................................................100
Metas/Objetivos do PME: ...............................................................................................................112
2.5 EDUCAO EM TEMPO INTEGRAL ...................................................................................... 116
Introduo .........................................................................................................................................116
Diagnstico .......................................................................................................................................118
Diretrizes ...........................................................................................................................................126
Metas/Objetivos ...............................................................................................................................127
2.6 EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS .................................................................................. 129
Introduo .........................................................................................................................................129
Diagnstico .......................................................................................................................................130
Diretrizes ...........................................................................................................................................140
Metas/Objetivos ...............................................................................................................................141
2.7 EDUCAO PROFISSIONALIZANTE ......................................................................................... 145
Introduo .........................................................................................................................................145
Diagnstico: ......................................................................................................................................155
Diretrizes ...........................................................................................................................................160
Metas/Objetivos ...............................................................................................................................160
2.8 EDUCAO SUPERIOR............................................................................................................ 163
Introduo .........................................................................................................................................163
Diagnstico .......................................................................................................................................164
Metas/Objetivos ...............................................................................................................................174
2.9 QUALIDADE DA EDUCAO BSICA ................................................................................... 180
Introduo .........................................................................................................................................180
Diagnstico .......................................................................................................................................181
Diretrizes ...........................................................................................................................................190
Metas/Objetivos ...............................................................................................................................191
2.10- FORMAO E VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO .................... 195
Introduo .........................................................................................................................................195
Diagnstico .......................................................................................................................................196
Diretrizes ...........................................................................................................................................200
Metas/Objetivos ...............................................................................................................................200
11

2.11GESTO DEMOCRTICA ........................................................................................................ 203

Introduo .........................................................................................................................................203
Diagnstico .......................................................................................................................................208
Diretrizes ...........................................................................................................................................211
Metas/Objetivos: ..............................................................................................................................211
2.12 FINANCIAMENTO DA EDUCAO ..................................................................................... 213
Introduo .........................................................................................................................................213
Diretrizes ...........................................................................................................................................215
Metas/Objetivos ...............................................................................................................................215
2.13 MONITORAMENTO E AVALIAO ...................................................................................... 218
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ........................................................................................................... 218

12

INTRODUO
O municpio de Marlia, reconhecido nacionalmente pela qualidade do ensino
ofertado populao, construiu o Plano Municipal de Educao (PME), de acordo com
o previsto na Constituio Federal de 1988, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (9394/96) e no Plano Nacional de Educao.
O objetivo primordial foi elaborar um documento que norteasse as polticas
educacionais do Municpio, traando metas decenais, que refletissem as intenes da
sociedade.
O PME constitudo por duas partes. A primeira, denominada Informaes
Gerais do Municpio, contendo os seguintes tpicos: histrico, identificao do
Municpio; aspectos fsicos; aspectos populacionais; aspectos socioeconmicos;
equipamentos e servios. A segunda parte, denominada A construo do Plano
Municipal de Educao, composta por diagnstico, diretrizes, objetivos/metas de cada
modalidade de ensino. O documento encerrado com as indicaes para o
acompanhamento e a avaliao peridicos.
Os avanos conquistados, as fragilidades encontradas, as prioridades e os
desafios do futuro so a essncia do PME e registram os resultados do exerccio
democrtico, de uma ampla discusso e debate pblico: No no silncio que os
homens se fazem, mas na palavra, no trabalho, na ao-reflexo (FREIRE, 1987,
p.78).
O desenvolvimento do Municpio est intrinsecamente relacionado qualidade
do ensino ofertado populao, que torna a Educao uma prioridade para a
construo de uma sociedade mais igualitria e humana.
Cabe sociedade o comprometimento e a responsabilidade para a efetivao
dos objetivos e metas do PME, por meio de participao nas aes de
acompanhamento, monitoramento e avaliao, visando construo de novos
alicerces educacionais e da melhoria do ensino no Municpio.

13

APRESENTAO
O Plano Municipal de Educao (PME) constitui-se em um planejamento de
curto, mdio e longo prazo e foi definido por meio de um processo democrtico
participativo, embasado no dilogo entre diversos setores e segmentos da sociedade,
que elencaram intencionalidades no mbito educacional para a prxima dcada.
O planejamento prprio do ser humano e necessrio para alcanar mudanas
na sociedade e consequentemente na educao. um instrumento fundamental para
se pensar a melhoria da qualidade de ensino. Assim, este documento torna-se
referncia para os governantes e a populao, tornando-se um plano de Estado e no
de Governo.
A construo do PME um momento histrico para o municpio, uma conquista,
pois houve o envolvimento da sociedade em prol da melhoria de qualidade da
educao escolar. O Conselho Municipal de Educao- CME, composto por 38
membros, representantes de 19 segmentos da sociedade civil, foi fundamental para a
concluso do documento, que est em consonncia com o Plano Nacional de
Educao PNE.
O municpio possua um PME, com vigncia de janeiro de 2005 a janeiro de
2015 e que foi o referencial para os estudos iniciais dessa nova elaborao.
A comisso do PME foi constituda e nomeada pelas Portarias n 30.029,
e alterada pela n 30.448, e se dividiu em grupos para o estudo dos eixos temticos e
elaborao do diagnstico, das diretrizes, dos objetivos e das metas. Os membros da
comisso de elaborao do PME participaram de vrias capacitaes oferecidas pela
Unio dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME, e pelo Ministrio da
Educao MEC, representado por uma avaliadora.
Os grupos de estudo e trabalho se reuniram com diversos representantes da
rede de ensino municipal, estadual, particular e universidades, com a finalidade de
realizar o levantamento de dados referentes situao do Municpio. As propostas
para a educao culminaram na elaborao do documento-base preliminar
posteriormente discutido, refletido e analisado na Conferncia Municipal de Educao,
no dia 13 de maio de 2015, com ampla participao da sociedade civil.
A Conferncia Municipal de Educao movimentou os representantes dos
diferentes segmentos do Municpio. Os participantes expuseram seus pareceres e
colaboraram para a concluso do documento que ter validade nos prximos dez anos.
Portanto, o PME surgiu de uma mobilizao coletiva e democrtica, garantindo
legitimidade ao documento, que apresenta a marca do povo mariliense.
O PME j uma realidade. Nossa misso transform-lo, concretiz-lo, a fim de
melhorar o ensino e a qualidade de vida dos educandos, cidados que construiro o
futuro de Marlia.
Marlia, junho de 2015
Secretaria Municipal da Educao
Conselho Municipal de Educao

14

1. INFORMAES GERAIS DO MUNICPIO

1.1

Histrico e identificao do Municpio

A cidade de Marlia teve sua origem nos primrdios do sculo XX. Era, ento, uma
regio ngreme, habitada por indgenas da tribo Coroados. O historiador mariliense Paulo
Corra de Lara, em sua obra (1989), destaca que em junho de 1905 a Comisso Geogrfica e
Geolgica do Estado realizava levantamentos nos rios do Peixe, Feio e Tiet e seus membros
acamparam no Crrego do Arrependido, dando incio, assim, explorao da regio.
O caf era o produto que impulsionava o desenvolvimento nessa poca e, com a
expanso para o interior paulista, ferrovias eram construdas na Rota do Caf, trazendo
pioneiros e impulsionando a criao de novas cidades.
Em 1915, surgiam os primeiros cafezais na regio do municpio de Marlia onde,
segundo Lara (1989), se localiza hoje a avenida Sampaio Vidal. A fazenda se chamava
Cincinatina e pertencia a Cincinato Braga, tinha 3.600 alqueires, ficava entre os rios Tibiri e
do Peixe. Em dezembro de 1918, Antnio Pereira da Silva era administrador da fazenda e seu
filho, Jos Pereira da Silva, seu brao direito. Naquele ano comprou 53 alqueires de terra com
o objetivo de construir um patrimnio, procedeu a estudos da regio junto ao engenheiro
Francisco Schimidt, derrubou matas nativas para abrir ruas, construiu casas de madeira,
denominando o patrmnio de Alto Cafezal, no momento em que a cultura do caf estava no
auge, atraindo milhares de pessoas para a regio. Em 1924 emergia a Igreja Santo Antnio.
Muitos imigrantes chegavam regio, principalmente de origem japonesa, italiana, espanhola e
sria.
Em 1926, Bento de Abreu Sampaio Vidal, deputado e dono de fazenda de caf na
regio de Araraquara, comprou a fazenda Cincinatina, planejando abrir um patrimnio. J
pensando na chegada da estrada de ferro, precisava colocar um nome que se iniciasse com a
letra M, visto que a companhia seguia uma ordem alfabtica para a instalao das estaes.
Em uma viagem Europa, leu o poema de Thoms Antonio Gonzaga, Marlia de Dirceu, e
props o nome de Distrito de Paz de Marlia, comeando sua construo em 1927. Nesse
mesmo ano foi lanada a pedra fundamental para a construo da Igreja So Bento. Em 1928
se instalaram os trilhos da estrada de ferro e, em 30 de dezembro, chegou a primeira
locomotiva trazendo passageiros.
Houve disputa entre os dois patrimnios, visto que eram vizinhos, e mesmo entre os
proprietrios, pois embora Antonio Pereira da Silva e seu filho tivessem aportado primeiro na
regio e fundado o primeiro patrimnio, Bento de Abreu, quando chegou, trouxe benfeitorias e
progresso regio.
O municpio de Marlia foi criado pela Lei Estadual n 2.161, em 22 de dezembro de
1926, ainda como distrito de Cafelndia, foi elevado categoria de municpio pela Lei Estadual
n 2.320, de 24 de dezembro de 1928, e em 04 de abril de 1929 ocorreu a instalao do
Municpio. Segundo Lara (1989), em 11 de maio de 1929, abrem-se as matrculas para as
primeiras escolas pblicas instaladas na cidade (Lara, p.40).
Na dcada de 30, a Santa Casa j estava em funcionamento, os primeiros postes de
energia eltrica foram instalados, a primeira rdio de Marlia, a Rdio Clube, comeou a
funcionar. Em 1933, a cidade de Marlia foi elevada categoria de Comarca. Nesse perodo,
devido proibio, pelo governo, da plantao de novos cafezais, os produtores comearam a
diversificar a produo, plantando algodo e posteriormente amendoim, batendo recordes na
produo. Essa diversificao na plantao atraiu muitas empresas para a cidade; se no incio
o que havia, segundo Lara (1989), eram serrarias, beneficiadoras de arroz e depois de caf,
com a produo de algodo e depois do amendoim, vieram para c diversas indstrias.
Podemos citar as Indstrias Reunidas Francisco Matarazzo S/A, que beneficiavam arroz, caf e

15

algodo, alm de fabricar leo, e a Indstria Zillo, que produzia inicialmente leo de algodo e
posteriormente leo de amendoim.
A primeira estao rodoviria de Marlia e do Brasil foi inaugurada em 1938. A iniciativa
ocorreu devido ao grande desenvolvimento da cidade. Segundo Lara (1989), havia um nmero
muito elevado de jardineiras que circulavam entre as cidades da regio, causando transtorno
para a populao e veculos.
Na dcada de 40, indstrias de doce, como Ailiram, iniciaram seus trabalhos. Com um
crescimento rpido, devido qualidade de seus produtos, a Ailiram posteriormente foi vendida
multinacional Nestl. Nessa dcada chegava a Marlia, Yusaburo Sasazaki, que montou uma
pequena empresa de lamparinas a leo e lampio a carbureto. Homem dinmico, logo inventou
plantadeiras manuais, descascadores de amendoim, inovando e aperfeioando suas
invenes. Mais tarde surgiu a linha de esquadrias metlicas, portas e janelas, que o grande
sucesso da empresa. Atualmente, a indstria Sasazaki emprega mais de 1.300 funcionrios e
uma das empresas que traz mais desenvolvimento nossa cidade.
Na dcada de 50, Marlia foi polo de desenvolvimento e ocorreu um grande aumento da
populao urbana, bem como um aquecimento no desenvolvimento das indstrias. A Marilan,
indstria que hoje emprega mais de mil funcionrios, sendo a 3 maior empresa de biscoitos no
pas, exportando para mais de 60 pases, iniciou suas atividades em 1957. Nessa dcada
ocorreu a instalao da Faculdade de Filosofia e do Hospital de Clnicas.
A dcada de 60 foi marcada pela criao da Faculdade de Medicina de Marlia
(FAMEMA), como tambm dos cursos de Direito, Cincias Contbeis e Administrao da
Fundao Eurpedes Soares da Rocha. A Associao de Ensino de Marlia (Unimar), que foi
iniciada em 1956, comeou a erguer seu cmpus, sendo considerada referncia em educao.
Nesta dcada surgiu a empresa de doces Guri, que se transformaria na atual Dori, que exporta
seus produtos para mais de 60 destinos, segundo o site da empresa.
Considerada polo de lazer e cultura na dcada de 70, com tantas universidades sendo
abertas, cresceu tambm o setor de comrcio e de servios. Esse rpido desenvolvimento da
cidade atraiu jovens e famlias. Investimentos em agricultura e industrializao marcaram esse
perodo, e a pecuria comeou a ter um papel de destaque.
Atualmente a produo agropecuria em Marlia diversificada, sendo representada
pelo caf, amendoim, melancia, borracha, coco, laranja, manga, maracuj, cana-de-acar,
mandioca, milho. Suinocultura, bovinocultura (corte e leite) e avicultura (corte e produo de
ovos) tambm ocupam um papel importante na produo.
Alm de Capital Nacional do Alimento, a cidade considerada um polo de
desenvolvimento da regio, destacando-se nos setores comercial, industrial e educacional.
Marlia possui hoje um parque industrial com mais de 1.000 indstrias nos ramos de
metalrgica, grfica, plsticos, construo civil, alimentos, entre outras, proporcionando
emprego para milhares de pessoas. Essas empresas exportam para a Amrica do Sul, a
Europa e muitos outros pases.
Marlia referncia estadual na rea da sade, com 7 (sete) hospitais: Hospital das
Clnicas, Hospital Materno-Infantil e Hospital So Francisco (complexo FAMEMA), Hospital
Esprita de Marlia, Santa Casa, Hospital Universitrio e Maternidade Gota de leite. A cidade
conta tambm com clnicas, laboratrios e lojas especializadas em produtos hospitalares. H
uma rede de atendimento de postos de sade nos bairros, alm de programas especficos na
rea da sade.
Marlia hoje um polo estudantil significativo e considerada Modelo em Educao pelo
Instituto Ayrton Senna e pela Fundao Banco do Brasil, a 6 do pas e 4 do Estado em
atendimento criana, tendo recebido o ttulo de Cidade Amiga da Criana concedido pela
Unicef pelo cuidado com o futuro de sua juventude. Marlia se destaca no atendimento da
educao bsica e no ensino superior, contando com Unesp, FAMEMA, Unimar, UNIVEM,
FATEC, entre outras universidades que oferecem cursos em diversas reas de atuao.
16

Marlia chega a 2014 como um polo de TI (Tecnologia da Informao), nas reas de

desenvolvimento de software e infraestrutura. Oferece mais de 2.000 empregos, com mais de
100 empresas, algumas de renome nacional e internacional. H projetos para a instalao de
um parque tecnolgico na cidade, havendo j uma rea destinada para tal.
Marlia conta a partir de 1983 com os Registros Histricos da Cmara Municipal e da
Cidade de Marlia e com uma comisso para organizar os registros, a fim de preservar a
memria da cidade.
Marlia, smbolo de Amor e Liberdade, como consta em sua bandeira, tem uma rica
histria, com habitantes que aqui chegaram dispostos a enfrentar dificuldades, superar
barreiras e vencer. Alguns vieram para plantar caf, outros para ajudar a cidade a florescer,
houve mudanas na economia, mas se adaptaram, inovaram, tornando nossa cidade o que
hoje, um polo de desenvolvimento avanado.
1.2 Aspectos fsicos
Marlia est localizada na regio centro-oeste paulista, na parte mais ocidental da serra
de Agudos, a latitude: 22 12' 50" S e longitude: 49 56' 45" W, estando a uma altitude de 675
metros. Possui uma rea de 1.170.054 quilmetros quadrados, dos quais 23.040 esto
em zona urbana. Alm da rea rural, h os distritos de Amadeu Amaral, Avencas, Dirceu,
Lcio, Padre Nbrega e Roslia.
Marlia rodeada por serras e escarpas; suas rochas preservaram ao longo de milhares
de anos os fsseis de dinossauros e dos animais pr-histricos que habitavam estas terras.
Atualmente, Marlia conhecida pela comunidade cientfica por seu potencial paleontolgico e
seu nome referncia no mapa da paleontologia brasileira.
O Municpio fica distante da capital do Estado 443 km por rodovia. As rodovias
estaduais Comandante Joo Ribeiro de Barros (SP-294) e Dona Leonor Mendes de Barros (SP
333), bem como a rodovia federal Transbrasiliana (BR-153) passam pelo Municpio,
privilegiando-o com uma excelente malha rodoviria, com grande movimento de veculos de
transportes e de passageiros.
1.3 Aspectos populacionais
Estimativa populacional atual de acordo com o IBGE
Segundo dados do IBGE, a populao do municpio de Marlia no ano de 2010 era de
216.745, sendo de 230.366 a populao estimada para 2014.
A taxa de crescimento anual da populao do Municpio em 2010 (0,67) foi maior do
que a da regio administrativa (0,43), e menor do que a do Estado (0,80).

Distribuio da populao na zona rural e urbana

Fonte SEADE acesso 04/03/2015

17

Grau de Urbanizao da populao (em %)

Fonte SEADE acesso 04/03/2015

Ao analisar a tabela entre 1980 e 2014, observa-se que houve um grande aumento
populacional na rea urbana e uma diminuio na rea rural, e o grau de urbanizao tem se
mantido desde 2005, estabilizando-se, assim, a populao residente nas reas urbana e rural.
Comparando com a regio administrativa, Marlia tem 95% de urbanizao, enquanto a
regio administrativa tem taxa um pouco menor, 92%, e o Estado tem um grau de urbanizao
maior, com 96%.

A densidade demogrfica no municpio de Marlia (190) no ano de 2014 supera a da

regio administrativa (52), bem como a do Estado (172).
Densidade Demogrfica (hab/km)

18

Populao por cor, sexo e faixa etria

Observando-se a tabela abaixo, nota-se que predomina a populao branca

(65%), seguida da parda (28%), preta (4%), amarela (3%) e indgena (1%).
Populao por cor em 2010 (Total de habitantes)
Populao amarela
Populao branca
Populao indgena
Populao parda
Populao preta
Fonte: Criao prpria

5.803
140.586
240
59.882
10.063

Populao por cor em 2010(%)

19

Segundo dados colhidos no site www.seade.gov.br, a diferena entre populao

feminina e masculina em Marlia, a partir da faixa etria de 30 anos, tende a aumentar,
ficando a populao feminina maior que a masculina e a tendncia ao longo dos anos
aumentar a discrepncia.

Faixa etria

Populao masculina Populao feminina

2005

2010

2014

0 a 4 anos

7.294 6.367 6.860

5 a 9 anos

7.633 6.935 6.497

10 a 14 anos

8.681 8.560 7.276

15 a 19 anos

9.154 8.698 8.716

20 a 24 anos

9.384 9.265 9.305

25 a 29 anos

8.959 9.336 9.548

30 a 34 anos

8.246 8.717 9.077

35 a 39 anos

7.734 8.019 8.374

40 a 44 anos

7.126 7.490 7.867

45 a 49 anos

6.214 7.027 7.268

50 a 54 anos

5.351 6.373 6.772

55 a 59 anos

4.191 5.122 5.863

60 a 64 anos

3.437 4.039 4.622

65 a 69 anos

2.729 3.045 3.517

70 a 74 anos

2.072 2.357 2.558

75 anos e mais

2.683 3.305 3.527

2005
6.975
7.937
8.381
8.949
9.286
8.984
8.624
8.389
7.777
6.950
6.008
4.842
4.080
3.303
2.651
3.945

2010
6.185
6.613
8.063
8.496
9.209
9.302
9.114
8.622
8.290
7.923
7.216
6.063
4.909
3.724
3.104
5.088

2014
6.572
6.292
6.917
8.240
8.819
9.437
9.386
9.051
8.567
8.205
7.737
6.892
5.695
4.487
3.395
5.663

Fonte: Criao prpria

Populao Masculina e Feminina ano de 2005

Populao feminina e masculina ano de 2005
Faixa etria
Populao feminina Populao masculina
0 a 4 anos
6.975
7.294
5 a 9 anos
7.937
7.633
10 a 14 anos
8.381
8.681
15 a 19 anos
8.949
9.154
20 a 24 anos
9.286
9.384
25 a 29 anos
8.984
8.959
30 a 34 anos
8.624
8.246
35 a 39 anos
8.389
7.734
20

40 a 44 anos
45 a 49 anos
50 a 54 anos
55 a 59 anos
60 a 64 anos
65 a 69 anos
70 a 74 anos
75 anos e mais

7.777
6.950
6.008
4.842
4.080
3.303
2.651
3.945

7.126
6.214
5.351
4.191
3.437
2.729
2.072
2.683

Fonte: Criao prpria

Populao Masculina e Feminina (por habitante) ano de 2005

Populao Masculina e Feminina ano de 2010

Populao feminina e masculina 2010
faixa etria

Populao feminina

Populao masculina

0 a 4 anos

6.185

6.367

5 a 9 anos

6.613

6.935

10 a 14 anos

8.063

8.560

15 a 19 anos

8.496

8.698

20 a 24 anos

9.209

9.265

25 a 29 anos

9.302

9.336

30 a 34 anos

9.114

8.717

21

35 a 39 anos

8.622

8.019

40 a 44 anos

8.290

7.490

Populao feminina e masculina 2014

45 a 49 anos

7.923

7.027

50 a 54 anos

7.216

6.373

55 a 59 anos

6.063

5.122

60 a 64 anos

4.909

4.039

65 a 69 anos

3.724

3.045

70 a 74 anos

3.104

2.357

75 anos e mais

5.088

3.305
Fonte: Ciao prpria

Populao Masculina e Feminina ano de 2010

Populao Masculina e Feminina ano de 2014

22

faixa etria
0 a 4 anos
5 a 9 anos
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 34 anos
35 a 39 anos
40 a 44 anos
45 a 49 anos
50 a 54 anos
55 a 59 anos
60 a 64 anos
65 a 69 anos
70 a 74 anos
75 anos e mais

Populao feminina
6.572
6.292
6.917
8.240
8.819
9.437
9.386
9.051
8.567
8.205
7.737
6.892
5.695
4.487
3.395
5.663

Populao masculina
6.860
6.497
7.276
8.716
9.305
9.548
9.077
8.374
7.867
7.268
6.772
5.863
4.622
3.517
2.558
3.527

Fonte : Criao prpria

Populao Masculina e Feminina (por habitante) ano de 2014

Fonte: Criao prpria

23

INDCE DE ENVELHECIMENTO (%)

Fonte SEADE acesso em 04/03/2015

A qualidade de vida melhorou e isso reflete na longevidade dos habitantes, como

tambm nos ndices de envelhecimento. No ano de 2014 o Muncipio tinha, segundo
SEADE, ndice de 83%, acima do da regio administrativa, com 82%, e muito acima do
ndice do Estado, com 64%.

Fonte SEADE acesso em 04/03/2015

Em relao taxa de mortalidade infantil (por mil nascidos vivos), o municpio de

Marlia, no ano de 2012, ficou acima da regio administrativa e do Estado, com 14,47,
11,83 e 11,48, respectivamente.

24

Fonte SEADE acesso em 04/03/2015

J a taxa de mortalidade da populao de 15 a 34 anos (por cem mil habitantes)

em 2011 tem, em Marlia, ndices menores que os do Estado e da regio
administrativa. Marlia tem 83,02, a regio administrativa 97,84, e o Estado 119,61. O
quadro a abaixo indica o quadro anual de crescimento populacional
Mariliense.

1.4 Aspectos socioeconmicos

O IFDM ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal um estudo que
acompanha anualmente o desenvolvimento socioeconmico dos municpios brasileiros
em trs reas de atuao: Emprego & renda, Educao e Sade. Em 2011, no ranking,
Marlia se encontrava no 19 lugar em nvel nacional e em 15 lugar em nvel estadual,
precisando melhorar no quesito emprego e renda.

25

Fonte: IFDM ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Renda per capita do Municpio

Fonte- http://www.atlasbrasil.org.br/ acesso em 22/03/2015

A renda per capita de Marlia, segundo o Atlas do Desenvolvimento Humano,

cresceu 40,26% nas ltimas dcadas, passando de R$679,59 em 1991 para R$ 953,20
em 2010. O ndice de Gini, que utilizado para medir o grau de concentrao de renda,
apontando a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e mais ricos, varia de 0 a
1; o 0 significa igualdade, o 1 se uma s pessoa detenha toda a renda do lugar. Em
Marlia o ndice de Gini variou de 0,55 em 1991, para 0,50 em 2010.

26

Observando os dados abaixo, constatamos que 21,56% dos domiclios

particulares tm uma renda per capita de at salrio, a regio administrativa tem
25,25%, e o Estado, 26,38%.
Municpio

Regio
Administrativa

Estado

Domiclios particulares com

renda per capita de at do
salrio mnimo(%)

5,33

5,94

7,42

Domiclios particulares com

renda per capita de at do
salrio mnimo(%)

16,23

19,31

18,96

Fonte: Criao prpria

A distribuio de renda por cor, no ano de 2010, segundo DATASUS, ficou

assim distribuda:

Branca

R$1.112,45 per capita

Parda

R$578,90 per capita

Preta

R$551,90 per capita

Amarela

R$1.322,21 per capita

Indgena

R$732,68 per capita

Fonte: Criao prpria

Distribuio de renda por cor no ano de 2010 (em R$)

27

Fonte: URL: http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/deftohtm.exe?ibge/censo/cnv/rendabr.def

Profisses predominantes
Segundo o IBGE, entre 2000 e 2010, a taxa de atividade da populao de 18
anos ou mais passou de 67,82% para 68,47% em 2010, e a taxa de desocupao
diminuiu de 12,56% para 7,07% em 2010.
Taxa de ocupao da populao de 18 anos ou mais (%)

Fonte: IBGE

28

Segundo IBGE, das pessoas ocupadas do Municpio em 2010, 2,99%

trabalhavam no setor agropecurio, 0,03% na indstria extrativa, 12,79% na indstria
de transformao, 7,65% no setor de construo, 1,21% nos setores de utilidade
pblica, 19,40% no comrcio e 50,10% no setor de servios.

Fonte: IBGE

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)

O ndice de Desenvolvimento Humano tem como referncia a renda, a
longevidade e a educao da populao das cidades. Segundo o Atlas de
Desenvolvimento Humano, Marlia tem aumentado seus ndices, embora tenha perdido
algumas posies no ranking.
1991 - 0,601 (mdio) 21 lugar
2000 0,725 (alto) 27 lugar
2010 0,798 (alto) 25 lugar
O IDH do Municpio maior que a mdia do Estado, que ficou em 0,783.

29

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano

A expectativa de vida do mariliense aumentou, e vrios foram os fatores

responsveis por isso. No ndice Paulista de Responsabilidade Social, Marlia
classificou-se no Grupo 3, que agrega municpios com baixos nveis de riqueza e bons
indicadores de longevidade e escolaridade. A tabela a seguir mostra os avanos do
Municpio e do Estado em 2008 e 2010 e indica que Marlia avanou tanto em
longevidade como em educao, porm no item riqueza, o avano foi pequeno e est
abaixo da mdia do Estado (http://www.iprsipvs.seade.gov.br/).
Indicadores de Responsabilidade Social (IRS)
Estado de So Paulo e Municpios - 2008-2010
2008

2010

Riqueza Longevidade Escolaridade Riqueza Longevidade Escolaridade

Estado
Paulo
Marlia

de

So

42

68

40

45

69

48

35

70

56

39

72

67

30

Fonte: (http://www.iprsipvs.seade.gov.br/)
Indicadores de Riqueza
O indicador de riqueza est atrelado ao consumo de energia eltrica residencial
e comercial, rendimento mdio e valor adicionado per capita. Comparando os dados
entre Estado e Municpio na tabela abaixo, podemos observar que em todos os itens o
Municpio est abaixo do Estado.

Indicadores de Riqueza Municipal e seus Componentes

Estado de So Paulo e Municpios- 2010

Riqueza
(%)

Consumo
energia
residencial
(MWh)

anual
de Consumo anual de energia
eltrica eltrica
no
comrcio,
por ligao agricultura e em servios por
ligao (MWh)

Estado SP

45

2,5

20,4

Marlia

39

2,1

14,9

Rendimento
mdio
do
emprego
formal
(R$, dez. 2010)

Valor
Adicionado per
capita(R$, dez.
2010)

1.979

17.193

1.569

10.970

Fonte: Criao prpria

O indicador de longevidade est relacionado taxa de mortalidade nas

diferentes faixas etrias. A tabela abaixo mostra que a taxa de mortalidade infantil no
Municpio maior que a do Estado, enquanto a populao acima de 15 anos menor.
Nesse indicador, Marlia est acima da mdia estadual e avanou algumas posies.
31

Indicador de Longevidade e seus Componentes

Estado de So Paulo e Municpios- 2008

Taxa
de
mortalidade
Longevidade
infantil
(em
1.000
nascidos vivos)

Estado
-SP
68
Marlia 70

12,69
13,32

Taxa
de
mortalidade
perinatal
(em
1.000
nascidos)

Taxa
de
mortalidade
entre 15 e 39
anos
(em
1.000
pessoas)

Taxa
de
mortalidade
entre 60 e 69
anos
(em
1.000
pessoas)

13,87
14,31

1,38
0,93

16,83
15,56

Fonte: Criao prpria

Indicadores de Escolaridade e seus Componentes

visvel a qualidade do atendimento dado aos alunos da rede pblica de ensino;
em todos os itens o Municpio supera o Estado. o indicador que tem a maior
pontuao.
Indicador de escolaridade (%)
Estado de So Paulo e Municpios-2010

Estado- SP
Marlia

Mdia da proporo de
alunos da rede pblica, que
Taxa
de atingiram o nvel adequado
atendimento de nas provas de Lngua
4 e 5 anos
Portuguesa e Matemtica
(5
ano
do
ensino
fundamental)

Mdia da proporo de
alunos da rede pblica,
que atingiram o nvel
adequado nas provas de
Lngua
Portuguesa
e
Matemtica
(9
ano
do
ensino
fundamental)

Taxa
de
distoro
idade-srie
(ensino
mdio)

79,2
98,9

14,6
17,8

19,1
9,5

30,5
47,7

Fonte: Criao prpria

Abaixo, o grfico mostra o avano do Municpio em 2008 e 2010, percebendo-se

nitidamente que Marlia avanou em todos os indicadores, com destaque para a
escolaridade.

32

Produo Agropecuria, Indstria, Comrcio.

Analisando as tabelas abaixo, percebe-se que a produo de cana-de-acar foi

a que mais se destacou em 2010, seguida da produo de mandioca e de milho.
Agropecuria e produo em toneladas

Abacate
Amendoim
Borracha (ltex)
Caf (em gros)
Cana-de-acar
Coco-da-baa (em mil frutos)
Feijo
Laranja
Mandioca
Manga
Melancia
Milho
Tangerina

2000
848
2.175
90
1.050

2005

100
282
3.900
1.150
55

331

1.920
8.894

400
360
720

7.133
440
40.000
3.600
22.635

2010
90
2.337
120
1.078
400.000
320
225
4.320
9.000
2.310
1.500
9.000
4.942

Fonte: Criao prpria

33

Agropecuria e rebanho em cabeas

2000

2005

2010

Bovinos

103.107

123.925

109.420

Bubalinos

560

900

2.003

Caprinos

152

150

92

Codornas

1.000

Equinos

2024

2.070

1.150

Galinhas

495.000

469.441

502.000

Galos, frangas, frangos

180.563

152.055

160.546

Muares

100

100

320

Ovinos

11.995

12.500

3.150

Sunos

1.490

1.645

1.440

Fonte: Criao prpria

Agropecuria e produo florestal outros produtos

2000

2005

2010

Casulos de bicho-da-seda (em kg)

5.964

2.222

Leite (em mil litros)

15.128

3.520

1.500

Mel de abelhas (em kg)

10.000

13.120

18.900

Ovos de codorna (em mil dzias)

11

Ovos de galinha (em mil dzias)

12.375

10.481

11.671

Vacas ordenhadas (em cabeas)

9.617

4.000

2.005

Carvo vegetal (em toneladas)

13

86

46

Lenha (metros cbicos)

3.694

3.150

2.580

Fonte: Criao prpria

Marlia, historicamente, teve seu incio ligado produo agrcola, mas ao longo
dos anos foi diversificando suas atividades e embora possua uma produo rica e
diversificada, os setores que mais empregam so o de servios, seguido do das
indstrias, ficando a agropecuria em ltimo lugar, inclusive na participao da
economia do Municpio.
34

Participao dos empregos formais(%)

2.000

2.005

2.010

Agropecuria

3,65

2,4

2,1

Construo

4,86

4,54

7,9

Indstria

25,19

23,54

21,8

Comrcio atacadista e varejista e do comrcio

23,06

23,36

24,4

43,25

46,11

43,8

reparao

de

veculo

automotores

motociclistas
Servios
Fonte: Criao prpria

Na tabela abaixo, observa-se que a agropecuria e a indstria tiveram uma

retrao ao longo da dcada, enquanto a construo e o comrcio tiveram uma ligeira
alta. Quanto ao setor de servios, teve uma alta em 2005, caindo no ano de 2010 para
quase o mesmo ndice do ano de 2000.

Participao dos setores nos empregos formais em 2000, 2005 e 2010

(%)
35

Fonte SEADE acesso em 04/03/2015

Fonte SEADE acesso em 04/03/2015

O setor da indstria, segundo dados obtidos no SEADE, o que melhor

remunera, seguido da construo, servios e agricultura.

36

Fonte SEADE acesso em 04/03/2015

Marlia tem cerca de 20.000 estabelecimentos, dos quais 500 so indstrias; os

demais so de comrcio e prestadores de servios, e o carro-chefe na oferta de
empregos e na arrecadao o setor de servios.

Produto e renda(%) participao dos setores

Servios
Agropecuria
Indstria
Administrao pblica

2000
79,45
0,99
19,56
11,71

2005
77,6
1,51
20,88
14,33

2010
75,1
0,94
23,56
15,5

2012
78,82
0,96
20,22
15,56

Fonte: Criao prpria

Produto e renda- participao dos setores (%)

37

Fonte SEADE acesso em 04/03/2015

1.5 Equipamentos e servios

Assistncia Social

A rede municipal de assistncia social conta com o Centro de Referncia

Especializado em Assistncia Social (CREAS), 4 unidades do Centro de Referncia em
Assistncia Social (CRAS), 9 Casas do Pequeno Cidado, sendo duas delas casas de
acolhimento, 2 Centros-Dia do Idoso, a Fundao Municipal de Recuperao Social
(FUMARES) e 1 Centro Pop Centro de Referncia Especializado para Pessoas em
Situao de Rua. O Municpio gerencia tambm programas estaduais e federais como
o

Bolsa-Famlia,

Renda

Cidad,

Ao

Jovem

Viva

Leite.

(fonte:

http://www.marilia.sp.gov.br/).
H um projeto sendo desenvolvido nas unidades da Casa do Pequeno
Cidado e do Centro de Referncia de Assistncia Social: o Servio de Convivncia e
fortalecimento de vnculos, que visa a atender crianas, adolescentes e idosos.

Cultura
38

A cidade conta com o Espao Oficina Cultural Tarsila do Amaral, com atividades
como workshops, apresentaes teatrais e exposies.
H dois museus na cidade, O Museu Municipal Histrico e Pedaggico e o de
Paleontologia, que tem uma exposio permanente de fsseis, visto que Marlia tem se
destacado como importante stio arqueolgico do Brasil e da Amrica do Sul, com
importantes descobertas. Estes museus so alvo de visitas por parte das escolas do
Municpio.
Marlia tem a Biblioteca Municipal Joo Mesquita Valena no centro da cidade,
com acervo diversificado destinado ao atendimento, para leitura e pesquisa, de
diferentes faixas etrias. Atende um pblico mensal de aproximadamente 5.000
pessoas, com 9.718 scios. Atualmente a biblioteca possui um acervo de 36.000
volumes tombados, dos quais 22.000 esto informatizados, e pretende-se informatizar
o restante. No setor de Braille a biblioteca tem, entre livros e audiobooks, uma mdia
de 1.500 obras, oferecendo oportunidade de acesso dos deficientes visuais ao mundo da
leitura. H o setor infanto-juvenil que atende crianas e grupos previamente agendados,
contando com gibiteca e brinquedoteca.
O Agora Voc Canta um concurso que acontece durante um perodo de trs
meses ao ano, visando a valorizar e destacar os artistas marilienses.
O projeto Telecentro faz parte do programa Acessa So Paulo, que atende o
pblico da terceira idade com aulas de informtica.
O Projeto Guri atende crianas, adolescentes e jovens, promovendo a formao
do jovem a partir da educao musical e da prtica coletiva da msica. A cidade
tambm conta com a Banda Marcial de Marlia, mantida pela Prefeitura Municipal de
Marlia, por meio da Secretaria Municipal da Cultura, em parceria com a Secretaria
Municipal de Educao e apoio da Associao Cultural da Banda. O pblico atendido
com aulas de msica e coreografia constitudo por jovens de 12 a 21 anos.

39

Esporte e Lazer
O Projeto Social Esportivo para todas as idades, da SEL (Secretaria Municipal
de Esportes e Lazer), funciona no Centro Esportivo Mariliense (antigo Clube dos
Bancrios), e tem a finalidade de estimular o esporte em todas as idades, oferecendo
1.600 vagas em vrias modalidades, como natao, tnis de mesa, futsal, futebol,
basquete, handebol, voleibol, xadrez, artes marciais. Adaptadas para o atendimento da
terceira idade, so oferecidas atividades de hidroginstica, vlei, alongamento, tnis
de mesa, ginstica e xadrez.
O objetivo do projeto a utilizao dos conjuntos poliesportivos que existem na
cidade e que esto sendo revitalizados. Dois deles j esto em condies de uso, e
segundo a Secretaria Municipal de Esportes e Lazer h a projeo para que em dois
anos outros dezoito poliesportivos sejam revitalizados, garantindo o atendimento a
diversas regies da cidade.,
H o Programa de Educao Integral Descobrindo Talentos, que atende 200
alunos da EMEF Edmia Braz Rojo Sola. Os alunos so atendidos no contraturno, com
aulas de arte e esportes, havendo a inteno de ampliar o projeto para atender alunos
de outras escolas.
O Centro Cultural e de Lazer Ezequiel Bambini, localizado na regio central de
Marlia, abriga diversas atividades culturais muito frequentadas: o projeto Teatro da
Cidade, que atende um pblico de 06 a 18 anos; a oficina de dana de rua 360 a
partir de 7 anos; o projeto capoeira no espao; o espao da criana aos domingos no
perodo da manh, com atividades como: oficina de pintura, desenho, poesia,
brinquedos inflveis, palestra, apresentaes de dana, arte circense, moda de viola e
corte de cabelo; o projeto Acessinha de segunda a sexta-feira para crianas, com
jogos educativos utilizando tablets, smartfones, videogames, televiso e netbooks.

Sade

40

Marlia referncia estadual na rea da sade. Alm de 7 hospitais gerais,

possui 2 especializados, um em psiquiatria e uma maternidade. A cidade conta com
clnicas, laboratrios e lojas especializadas em produtos hospitalares. H uma rede de
atendimento de postos de sade nos bairros: so 32 Unidades de Sade da Famlia, 12
Unidades Bsicas de Sade, 1 policlnica e 2 Unidades de Pronto-Atendimento. O
Municpio conta ainda com servios diferenciados, como o Caps (Centro de Ateno
Psicossocial), tratamento de obesidade infantil pelo Caoim (Centro de Atendimento
Obesidade de Marlia), 1 Clnica de Fisioterapia, 1 CEO (Centro de Especialidades
Odontolgicas) e 1 Clnica de Fonoaudiologia.

Educao
Segundo dados obtidos na Diretoria de Ensino e na Secretaria Municipal da
Educao, o municpio de Marlia conta com inmeras escolas de educao bsica que
compem as redes de ensino municipal, estadual e particular.
Escolas Municipais de Ensino Fundamental
Marlia
1. EMEF PROF. Amrico Capelozza
2. EMEF PROF. Antonio Moral
3. EMEF PROF. Antonio Ribeiro
4. EMEF PROF. Ceclia Alves Guelpa

Atendimento

1 a 5 ano
1 a 5 ano
1 a 5 ano
1 a 5 ano
1 a 5 ano
5. EMEF PROF. Clio Corradi
(Integral
6. EMEF PROF Edmia Braz Rojo Sola 1 a 5 ano
7. EMEF PROF. Geralda Csar Vilardi 1 a 5 ano
1 a 5 ano
8. EMEF GOV. Mrio Covas
1 a 5 ano
9. EMEF PROF. Isaltino de Campos
10. EMEF
PROF
Myrthes
Pupo 1 a 5 ano
Negreiros
1 a 5 ano
11. EMEF PROF. Nelson Gabaldi
1 a 5 ano
12. EMEF PROF Niccia Garcia Gil
(Integral)
13. EMEF PROF. Nivando Mariano dos 1 a 5 ano
Santos
41

14. EMEF PROF. Olmpio Cruz

15. EMEF PROF. Paulo R. Neves Freire
16. EMEF PROF. Reny P. Cordeiro
17. EMEF Roberto Caetano Cimino
18. EMEFEI Antonio Garcia Ega
19. EMEFEI Chico Xavier

1 a 5 ano
1 a 5 ano
1 a 5 ano
1 a 5 ano
1 a 5 ano
1 a 5 ano

Escolas Estaduais Marlia

20. EE Abel Augusto Fragata

Atendimento
1
a
5
(Integral)
1
a
5
(Integral)

21. EE Prof. Amaury Pacheco

22. EE Mons. Pirmino Antonio Schmidt

1 a 5

23. EE Prof Amlia Lopes Anders

6 a 9

24. EE Antonio Augusto Netto

6 a 9

25. EE Prof. Antonio de Baptista

6 a 9

26. EE Prof. Antonio Gomes de Oliveira

1 a 5

27. EE Prof. Antonio Reginato

28. EE Bairro Nova Marlia

6 a 9
6
9(integral)

29. EE Prof. Baltazar de Godoy Moreira

6 a 9

30. EE Prof. Benito Martinelli

6 a 9

31. EE Bento de Abreu Sampaio Vidal

1 a 5

32. EE Prof Carlota de N. Rocha

33. EE Gabriel Monteiro da Silva

1 a 5
6
9(Integral)

34. EE Prof. Geraldo Zancop

1 a 5

35. EE Jardim Alcir Raineri

36. EE Jardim Santa Antonieta

6 a 9
6
9(Integral)

37. EE Pe.Joo Walfredo Rothermund

6 a 9

38. EE Jos Alfredo de Almeida

39. EE Jos Augusto Bartholo

6 a 9
1 a 5
a 9

40. EE Dr. Loureno de Almeida Senne

6 a 9

41. EE Prof Maria Cecilia F. de Freitas

6 a 9

42. EE Maria Izabel Sampaio Vidal

1 a 5

e 6

e 6
42

a 9
43. EE Prof Maria Stella de C. Cesar

1 a 5

44. EE Monsenhor Bicudo

6 a 9

45. EE Nasib Cury

6 a 9

46. EE Prof. Nelson Cabrini

47. EE Prof Neuza Maria Marana Feijo

6 a 9
1 a 5
a 9

48. EE Prof Oracina Correa M. Rodine

6 a 9

49. EE Prof Reiko Uemura Tsunokawa

50. EE Prof Ruth Mamede de Godoy

6 a 9
1 o 5
a 9

51. EE Ver. Sebastio Mnaco

6 a 9

52. EE Prof Sylvia Ribeiro de Carvalho

6 a 9

53. EE Dr.Waldemar Moniz da R. Barros

6 a 9

54. EE Prof Wanda H. Toppan Nogueira

6 a 9

Escolas Particulares no
MARLIA
55. Colgio GUA VIVA

Municpio

de

56. Colgio ASSEMBLEIANO de Marlia

57. Colgio BEZERRA DE MENEZES
58. Colgio COOPEM
59. Colgio CRIATIVO
60. Colgio CRISTO REI
61. Colgio ESQUEMA NICO
62. Colgio LAPLACE

e 6

e 6

Atendimento
1 a 5
a 9
1 a 5
a 9
1 a 5
a 9
6 a 9

e 6
e 6
e 6

1 a5 e 6 a
9
1 a 5 e 6
a 9
1 a 5 e 6
a 9
1 a 5

63. CORA CAROLINA Esc.Waldorf de 1 EF

Marlia
64. Esc.de
Ed.
Infantil
DAS 1 EF
ESMERALDAS
65. Colgio INTERAO de Marlia
6 a 9
66. Col
SAGRADO
JESUS

CORAO

DE 1 a 5
a 9

e 6

43

67. Cursos PROVE Esc. Ens. Fund. e 6 a 9

Mdio
1 a 5 e 6
68. Escola FUNDAO BRADESCO
a 9
69. Escola Irmo Policarpo
1 ao 5
70. Escola ORBE

1 ao 5

71. SESI - 308 - Centro Educacional

1 ao 5 e 6
ao 9
1 ao 5 e 6
ao 9

72. Instituto Educ. SAGRADA FAMLIA

As escolas de ensino mdio em Marlia somam um total de 20

escolas estaduais:
1. EE Prof Amlia Lopes Anders
2. EE Prof. Amlcare Mattei
3. EE Antonio Augusto Netto
4. EE Prof. Antonio de Baptista
5. EE Prof. AntonioReginato
6. EE Prof. Baltazar de Godoy Moreira
7. EE Prof. Benito Martinelli
8. EE Jardim Alcir Raineri
9. EE Jos Alfredo de Almeida
10. EE Prof Maria Cecilia F. de Freitas
11. EE Maria Izabel Sampaio Vidal
12. EE Monsenhor Bicudo
13. EE Prof. Nelson Cabrini
14. EE Prof Neuza Maria Marana Feijo
15. EE Prof Oracina Correa M. Rodine
16. EE Prof Reiko Uemura Tsunokawa
17. EE Prof Ruth Mamede de Godoy
18. EE Ver. Sebastio Mnaco
19. EE Prof Sylvia Ribeiro de Carvalho
20. EE Dr. Waldemar Moniz da R. Barros
E 10 escolas particulares:
1.
2.
3.
4.

Colgio Cristo Rei;

Colgio Interao;
Colgio Criativo;
Colgio Sagrado Corao de Jesus;
44

5. Colgio Compacto;
6. Colgio Esquema nico;
7. Colgio Coopem;
8. Colgio Doutor Bezerra de Menezes;
9. Fundao Bradesco;
10- Cursos PROVE-Objetivo

Total de escolas de educao bsica do municpio Marlia

Escolas de Ensino Infantil no Municpio
Escola Pblica Municipal
Escola Pblica Estadual
Escola Privada
Total
Escolas de Ensino Fundamental
Municipais
Estaduais
Privada
Total
Escolas de Ensino Mdio
Estaduais
Privada
Total

Total
35
01
17
51
Total
19
37
16
72
Total
20
10
30

Fonte: Criao prpria

O Municpio tambm tem o apoio do CEMAEE Centro-Escola Municipal de

Atendimento Educacional Especializado Prof Yvone Gonalves, que atende alunos da
rede municipal com atraso no desenvolvimento neuropsicomotor, deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento, dificuldades de aprendizagem e altas
habilidades ou superdotao.
Marlia um polo estudantil importante no pas. Alm da educao bsica,
oferece cursos de graduao e ps-graduao que so referncia nacional, como, por
exemplo, o de medicina, oferecido pela FAMEMA e pela Unimar, atraindo jovens de
todas as regies do pas. O municpio conta com 15 instituies de ensino superior, das
quais 7 oferecem cursos a distncia, e 3 so instituies pblicas. Marlia tambm
dispe de escolas gratuitas de idiomas, matemtica e cursos profissionalizantes, como
o Ceprom (Centro Profissionalizante de Marlia), Etec (Escola Tcnica Estadual)
Antonio Devisate, Senai (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial), Senac (Servio
Nacional de Aprendizagem Comercial) e Sesi (Servio Social da Indstria). (fonte
http://www.marilia.sp.gov.br).

45

2. A CONSTRUO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

2.1 EDUCAO INFANTIL
Introduo
Histrico da Educao Infantil no municpio de Marlia
A educao infantil em Marlia reveste-se de fundamental importncia na
construo da histria da cidade. Afinal, foi nos primeiros anos de vida do Municpio
que se lanou a semente do ensino com a criao, por Decreto-Lei do prefeito Miguel
Argolo Ferro, em 06/10/1948, do Parque Infantil de Marlia Monteiro Lobato.
O prefeito da poca mandou escrever em laje de granito a seguinte inscrio,
que seria perpetuada: Escrevo para as crianas, porque elas construiro no amanh o
mundo com o qual sonhamos. Ao grande amigo das crianas do Brasil e das Amricas,
homenagem de Marlia e sua gente. Posteriormente, ao longo das dcadas seguintes,
outras escolas foram inauguradas, como Branca de Neve, Fernando Mauro, Walt
Disney, Prncipe Mikasa, Chapeuzinho Vermelho, agregando-se rede vrias outras de
igual destaque.
Os profissionais da rede municipal de educao, ao longo das reformas
administrativas realizadas em diversas gestes, tiveram a nomenclatura de seus
cargos modificada, passando de recreacionistas para professoras e de professoras
coordenadoras para diretoras.
Tambm destaque o fato de que as escolas ampliaram o seu quadro diretivo,
passando a contar com auxiliar de direo e professor coordenador, assinalando que
de acordo com o nmero de turmas, podero at contar com dois coordenadores
pedaggicos e dois auxiliares de direo.
Uma das conquistas da educao ao longo de sua histria foi a aprovao da
Lei n 3.200/86, de 30/12/1986, que trata do Estatuto do Magistrio, assegurando
direitos para a categoria, modificada em 28/02/2004 e atualizada pela Lei n 7.595/14.
Dentre as conquistas, destaca-se a que estabelece aos professores, no cumprimento
das atividades extraclasse, uma gratificao mensal correspondente a 1/3 da sua
referncia salarial.
46

Tambm a Lei Orgnica do Municpio, de 04/04/1990 e a Emenda 48/14,

conjugada com a Lei Complementar n 11, de 17/12/1991, atualizada pela a Lei
Complementar n 640, de 30/11/2011 representou um grande avano para esses
profissionais.
Atualmente, a rede municipal de educao infantil composta por 33 EMEIs, 03
EMEFEIs e 02 Escolas Privadas Filantrpicas de Educao Infantil (EPFEI), atendendo
9.370 alunos matriculados, com 13.098 atendimentos considerando a criana que
frequenta em dois perodos.
O diferencial da educao infantil em Marlia a aplicao de mais do que os
25% dos recursos previstos no oramento municipal, chegando a quase 30% o
dispndio com a manuteno dessa estrutura educacional.
A cidade uma das nicas do pas a fornecer uniforme de vero e de inverno
para seus alunos.
A merenda outro ponto forte da rede, com fornecimento de alimentos
orgnicos adquiridos diretamente de produtores rurais da regio em sua quase
totalidade, sem uso de agrotxicos.
Nos anos de 2013 e 2014, a Secretaria da Educao do Municpio quebrou
paradigmas e trouxe inovaes qualitativas que informamos a seguir.
A criao da Central de Vagas, em 2013, conferiu transparncia total para
garantir a democratizao do acesso ao ensino infantil. Hoje, a cidade j se antecipou
meta preconizada no Plano Nacional de Educao para 2016, atendendo todas as
crianas na faixa etria de 4 a 5 anos de idade e mais de 50% de crianas de 0 a 3
anos de idade.

QUADRO DE MATRCULAS MUNICPIO DE MARLIA DATA BASE - 2015

EMEIS /CEMEIS E EMEFEIS
TURMA

NASCIDOS EM:

NIVEL III

01/07/2013 a 31/12/2013

1ano e 2 meses a 1 ano e 7 meses

47

2 semestre / 1 semestre
Maternal I (2 anos)

01/07/2011 a 30/06/2013

Maternal II (3 anos)

01/07/2011 a 30/06/2013

Infantil I (4 anos)

01/07/2010 a 30/06

Infantil II ( 5 anos)

01/07/2009

Bercrios
Turmas

Nascidos em:

Nvel l (04 meses a 08 meses)

01/06/2014 a 31/10/2014

Nvel ll 909 meses a 1 ano e 1 ms

01/01/2014 a 31/05/2014

Nvel lll (1 ano e 2 meses a 1 ano e

sete meses

01/07/2013 a 31/12/22013

Outra inovao foi a formatura, que rene cerca de 2 mil crianas do Infantil II,
no ms de dezembro de cada ano e marca o encerramento do ano letivo. realizada
no ginsio municipal denominado Centro Municipal Educacional Esportivo e Cultural
(Cemesc), com capacidade para 7.000 pessoas, construdo com recursos da
educao.
O ensino ministrado na rede municipal de educao infantil tem tido o
reconhecimento nas etapas posteriores, pois as crianas atingem nveis satisfatrios de
desenvolvimento.
A rede j conta com as polticas pblicas de incluso para atendimento de 83
crianas com necessidades especiais.
Para dar suporte a esse trabalho, o municpio disponibiliza 52 cuidadores.
Outro aspecto importante da educao infantil no municpio de Marlia a
Avaliao Descritiva, elaborada semestralmente pelos professores, com o objetivo de
avaliar a criana em todos os aspectos de seu desenvolvimento: fsico, afetivo,
lingustico e social.

48

H de se destacar que a proposta curricular da educao infantil um marco

histrico no municpio e que vem passando por um processo de reorientao pautado
nas Diretrizes Curriculares Nacionais, tendo o educar, o cuidar e o brincar como
elementos fundamentais para a formao plena da criana.

Diagnstico
Atualmente, a educao infantil compreende o atendimento dos alunos de 4
meses a 5 anos de idade, na esfera municipal EMEI (Escola Municipal de Educao
Infantil), EMEFEIs (Escola Municipal de Ensino Fundamental e Educao Infantil), na
rede particular e nas instituies.
As escolas municipais de educao infantil so:

1. 1,2...FEIJO COM ARROZ

2. AMOR-PERFEITO
3. ARCO-RIS
4. BALO MGICO
5. BEIJA-FLOR
6. BEM-ME-QUER
7. BEM-TE-VI
8. BRANCA DE NEVE
9. CANTINHO DO SOSSEGO
10. CHAPEUZINHO VERMELHO
11. CIRANDA CIRANDINHA
12. COPO-DE-LEITE
13. CRIANA FELIZ
14. CURUMIM
15. ESTRELINHA DOURADA
16. FAVO DE MEL
17. FERNANDO MAURO
18. IRMO MAURCIO D.
19. LEDA CASADEI
20. ME CRISTINA
49

21. MEU ANJO

22. MONTEIRO LOBATO
23. NOSSA SRA. DA GLRIA
24. PINGO DE GENTE
25. PRIMAVERA
26. PRNCIPE MIKASA
27. RAIO DE SOL
28. RODA PIO
29. SACI PERER
30. SAMBALEL
31. SEMENTINHA
32. STIO DO PICA-PAU
33. WALT DISNEY
34. LAR DA CRIANA
35. RESTAURANTE INFANTIL
36. EMEFEI ANTONIO GARCIA EGA
37. EMEFEI CHICO XAVIER

Historicamente, essa etapa do ensino esteve separada entre o atendimento em

creches (de 4 meses a 3 anos) e a pr-escola ( de 4 e 5 anos). (ROSEMBERG, 1999).
No entanto, aps a promulgao da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, h uma
mudana na compreenso da finalidade da educao infantil e a substituio da
palavra guarda por cuidado, instaurando-se o trip necessrio ao cotidiana: cuidar,
educar e ensinar.
Populao em Idade Escolar (0 a 6 anos) X Total de Matriculados, de 2005 a 2013.

Fonte: SEADE Acima, falta a legenda para o vermelho.

50

Analisando o grfico, possvel afirmar que h uma estabilidade entre o nmero

de populao em idade escolar e o nmero de matriculados. Percebemos que o
nmero da populao em idade escolar maior do que o nmero de matriculados,
porm h uma regularidade no nmero de matrculas, o que demonstra a estabilidade
da oferta de vagas. Cabe ressaltar a no obrigatoriedade da frequncia escolar na
idade de 0 a 3 anos.
POPULAO EM IDADE ESCOLAR X MATRCULAS NA CRECHE - CRIANAS DE 0 A 3 ANOS

ANO

POPULAO

MATRCULAS

DIFERENA
POPULAO
MATRCULA

2005

11.436

2.896

8.540

2006

11.174

2.612

8.562

2007

10.903

2.925

7.978

2008

10.633

3.068

7.565

2009

10.366

3.898

6.468

2010

10.110

4.070

6.040

2011

10.298

4.152

6.146

2012

10.490

4.373

6.117

2013

10.680

4.468

6.212

Fonte: Criao prpria

Populao em Idade Escolar - Creche (0 a3 anos) X Total de Matriculados, de 2005 a 2013.

Fonte: Fundao SEADE, 2014.

51

Analisando os dados, tanto na tabela quanto no grfico, verificamos que na faixa

etria de 0 a 3 anos a populao em idade escolar significativamente superior ao
nmero de matrculas; no entanto, observamos que houve aumento considervel na
oferta de vagas comparando-se os anos de 2005 e 2013: um total de 2.328 crianas a
mais atendidas pela rede municipal.
Essa disparidade pode ser explicada pela no obrigatoriedade de frequncia
escolar nessa faixa etria e a possibilidade de a famlia ou outro ente ser responsvel
pelo cuidado da criana.
Fonte:
POPULAO EM IDADE ESCOLAR X MATRCULAS NA PR-ESCOLA - CRIANASDE 4 A 6 ANOS

Cria

ANO

POPULAO

MATRCULAS

DIFERENA POPULAO X MATRCULA

2005

8.632

8.301

331

2006

8.411

8.190

221

2007

8.187

7.217

970

2008

7.960

7.130

830

2009

7.740

4.808

2.932

2010

7.523

4.673

2.850

tabela

2011

7.523

4.587

2.936

2012

7.583

4.496

3.087

verific

2013

7.605

4.414

3.191

amos

o
prpri
a

A
nalisa
ndo a

que houve um aumento na diferena entre o nmero populacional e o nmero de

matrculas a partir de 2009 na pr-escola, fator este explicado pela Lei Federal n
11.274, de fevereiro de 2006, que implementou o ensino fundamental de nove anos, e
as crianas de 6 anos passaram para o 1 ano do ensino fundamental.

Matrculas na Educao Infantil por Dependncia Administrativa, de 2005 a 2013.

52

Fonte: SEADE

Verificamos no grfico que o nmero de matriculados na rede pblica

significativamente maior em relao s matrculas na rede particular. Notamos que h
uma regularidade no nmero de matrculas por dependncia administrativa, o que
sugere que as famlias mantiveram seu padro econmico.

Matrculas no Ensino Infantil em CRECHE (0 a 3 anos) por Dependncia

Administrativa, de 2005 a 2013.

Fonte: Criao prpria

Observamos que o nmero da populao de 0 a 3 anos crescente e que o

nmero de matrculas seguiu tal crescimento. Houve um aumento considervel no
nmero de matrculas na rede particular a partir do ano de 2011, fato justificado pela
abertura de novas escolas para atendimento desta faixa etria.

Matrculas no Ensino Infantil em PR-ESCOLA (4 a 6 anos) por Dependncia

Administrativa, de 2005 a 2013.
53

Fonte: SEADE

O Plano Nacional de Educao prev que at 2024 os Municpios atendam 50%

da demanda manifesta para a faixa etria de 4 meses a 3 anos de idade (dado
compreendido como creche pelo SEADE). Nosso municpio conseguiu atender 100%
da demanda manifestada durante as inscries para a matrcula de 2015.

Quadro do nmero de matrculas em relao demanda reprimida (Setor

de Vida Escolar SME)
Ano de procura da vaga

N de matrculas

Demanda Reprimida

2013

8.890

360

2014

9.170

685

2015

9.667

620

Fonte: Criao prpria

Est prevista a construo de 07 escolas de educao infantil, iniciativa que

gerar mais 1.000 vagas para esta modalidade de ensino.

54

Diretrizes
Na Constituio Federal, artigo 205, a educao garantida como direito de
todos e, por incluso, das crianas de zero a seis anos. Em seu artigo 208, informa
que O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de (...)
atendimento em creche e pr-escola, s crianas de zero a seis anos de idade.
Tambm no seu inciso XXV, do artigo 7, informa que dever haver assistncia
gratuita aos filhos e dependentes, desde o nascimento at os seis anos de idade em
creches e pr-escolas (O ensino Infantil foi modificado para zero a cinco anos). O
artigo 206 prev gratuidade e ensino de qualidade, bem como igualdade de condies
em relao s demais crianas para acesso, permanncia e pleno aproveitamento das
oportunidades de aprendizagem propiciadas (artigo 206,inciso I).

Metas/Objetivos
A meta 1 do PNE : universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola
para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao
infantil em creches de forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das
crianas de at 3 (trs) anos at o final da vigncia deste PNE.
Objetivos do PME para viabilizar a meta nacional:
1. garantir a construo, no prazo de vigncia deste PME, de 07 escolas de educao
infantil municipal;
2. realizar o controle de frequncia dos alunos de 4 meses a 3 anos, de modo a garantir a
assiduidade dos alunos com menor e maior renda per capita, de forma a diminuir as
diferenas entre as taxas de frequncia;
3. garantir o levantamento, em nvel de Secretaria Municipal de Educao, da demanda
por vaga dos atendimentos referentes s crianas de 0 a 5 anos;
4. avaliar e requerer junto ao rgo competente, em parceria com o conselho de escola, a
reestruturao dos padres de infraestrutura da legislao em vigor, visando a
assegurar o atendimento das especificidades do desenvolvimento das faixas etrias
atendidas nas instituies da educao infantil no que se refere a:
a. acessibilidade de toda a comunidade escolar;
b. adequao do espao com relao a iluminao, insolao, ventilao, viso para o
espao externo, rede eltrica e segurana;
55

c. instalaes sanitrias e para higiene pessoal das crianas;

d. instalaes adequadas para o preparo e/ou servio de alimentao;
e. ambiente externo e interno para o desenvolvimento de atividades, conforme as
diretrizes curriculares para a educao infantil;
f. mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
g. arborizao e jardinagem com manuteno adequada.
5. implantar, at o 2 ano de vigncia deste PME, a avaliao da educao infantil, a ser
realizada pelo conselho de escola a cada dois anos, com base em parmetros
nacionais de qualidade, no que se refere a: infraestrutura fsica, quadro de pessoal,
condies de gesto, recursos pedaggicos, acessibilidade e outros aspectos a serem
elencados coletivamente, de acordo com a realidade da escola;
6. ampliar o atendimento de matrculas gratuitas em creches, em entidades certificadas
como beneficentes de assistncia social, de modo a auxiliar no atendimento da
demanda manifesta por matrcula em tempo integral;
7. promover a formao continuada dos profissionais da educao em mbito escolar e
incentivar, por meio de benefcio em plano de carreira e outras formas de valorizao
salarial, a formao em nvel superior, bem como o aperfeioamento contnuo desses
profissionais;
8. articular a integrao entre ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos de formao
para profissionais de educao e as escolas de educao infantil, de modo a assegurar
que a elaborao de currculo e propostas pedaggicas incorporem os avanos das
pesquisas realizadas na rea educacional, sobretudo a relao entre o educar, o
cuidar, o brincar e as interaes sociais;
9. fortalecer a permanncia na educao infantil dos alunos da rede pblica municipal,
ampliando a oferta do atendimento educacional especializado, pelo Centro-Escola, aos
alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, proporcionando o transporte at o local de atendimento quando
necessrio, mediante a avaliao do Centro-Escola;
10. fortalecer o acompanhamento do acesso e da permanncia das crianas na educao
infantil, conscientizando famlias e criando parcerias com rgos de assistncia social e
de proteo infncia;
11. estabelecer e garantir critrios, de acordo com a legislao vigente, que nortearo a
implantao de novas unidades escolares de educao infantil na rede privada de
Marlia, a partir da data da publicao deste PME, promovendo o acompanhamento e a
regularizao de todas as unidades;
56

12. garantir o atendimento da criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos de acordo com os

documentos legais que estabelecem parmetros nacionais de qualidade;
13. garantir o acesso educao infantil em tempo integral para todas as crianas de 0
(zero) a 5 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil (DCNEIs);
14. manter e fortalecer a Central de Vagas da Secretaria Municipal da Educao,
assegurando a organizao e a transparncia da demanda manifesta pela educao
infantil;

15. preservar e ampliar o acesso educao infantil em tempo integral, atendendo de

modo amplo a demanda manifesta;
16. garantir a continuidade do trabalho de integrao entre a educao infantil e o ensino
fundamental, respeitadas as especificidades das diferentes idades;
17. assegurar a
DCNEIs;

quantidade de alunos por turma de acordo com o preconizado pelas

18. assegurar que cada turma tenha o auxlio de uma estagiria remunerada, para garantir
a qualidade de ensino;
19. assegurar a avaliao permanente dos professores em sua atuao profissional.

57

2.2 ENSINO FUNDAMENTAL

Ensino Fundamental- anos iniciais (1 a 5 ano)
Introduo
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada

com

colaborao

da

sociedade,

visando

ao

pleno

desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua

qualificao para o trabalho. (Constituio Federal/88, no artigo 205)

O ensino fundamental constitui etapa obrigatria da educao, sendo um dos

nveis da educao bsica no Brasil. A oferta dos anos iniciais, que abrange o perodo
do 1 ao 5 ano, com prioridade, cabe ao Municpio. A rede municipal de Marlia no
atende a 100% da demanda, dividindo com o Estado e escolas particulares o
atendimento.
A descentralizao do ensino pressupe gesto mais flexvel e transparente,
como tambm a melhoria da qualidade da educao. A municipalizao das escolas de
ensino fundamental est prevista no artigo 211 da Constituio Federal, que trata da
possibilidade de atuao dos Municpios neste nvel de ensino, e no artigo 212, que
trata da distribuio de recursos para o financiamento da educao.
O ensino fundamental em Marlia foi institudo em 23/10/1997 com a Lei n
4.336. O artigo 199 da Lei Ordinria do Municpio garante a oferta do ensino
fundamental, obrigatrio e gratuito, e o parecer 249/98 da Comisso Especial do
Conselho Estadual de Educao, publicado em 30/05/1998 no Dirio Oficial do Estado,
reconheceu o Sistema Municipal de Ensino de Marlia.
Segundo a LDB, Lei n 9.394/96, ao Municpio ser "permitida a atuao em
outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as
necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais
mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do
ensino". Desta forma, o atendimento ao ensino fundamental anos finais (6 a 9 ano)
realizado em sua totalidade pelas redes estadual e particular.
58

O municpio de Marlia avana em atendimento da demanda conforme previsto

na Lei n 11.274/06, que altera os arts. 29, 30, 32 e 87 da Lei n 9.394/96, e dispe
sobre a ampliao do ensino fundamental de oito para nove anos, estipulando o prazo
at 2010 para que os sistemas de ensino procedam adequao necessria.
As escolas municipais de ensino fundamental em Marlia, alm de oferecerem
estrutura com laboratrio e aulas de Informtica em todas as unidades, no ano de 2014
iniciaram aulas de Ingls para alunos de 5 ano, e em 2015 estenderam para todos os
anos aulas de Lngua Inglesa com professores capacitados.

Diagnstico

Os dados obtidos junto Diretoria de Ensino de Marlia, Secretaria Municipal

da Educao e s escolas particulares mostram o atendimento do 1 ao 5 ano entre
municipais, estaduais e particulares perfazendo um total de 45 escolas.
As escolas municipais de ensino fundamental do municpio de Marlia do 1 ao 5
ano so:
1. EMEF PROF. AMRICO CAPELOZZA
2. EMEF PROF. ANTONIO MORAL
3. EMEF PROF. ANTONIO RIBEIRO
4. EMEF PROF. CECLIA ALVES GUELPA
5. EMEF PROF. CLIO CORRADI
6. EMEF PROF EDMA BRAZ ROJO SOLA
7. EMEF PROF. GERALDA CSAR VILARDI
8. EMEF GOV. MRIO COVAS
9. EMEF PROF. ISALTINO DE CAMPOS
10. EMEF PROF MYRTHES PUPO NEGREIROS
11. EMEF PROF. NELSON GABALDI
12. EMEF PROF NICCIA GARCIA GIL
13. EMEF PROF. NIVANDO M. DOS SANTOS
14. EMEF PROF. OLMPIO CRUZ
15. EMEF PROF. PAULO R. NEVES FREIRE
16. EMEF PROF. RENY P. CORDEIRO
17. EMEFEI ANTONIO GARCIA EGA
18. EMEFEI CHICO XAVIER
59

19. EMEF ROBERTO CAETANO CIMINO

As escolas estaduais de ensino fundamental do municpio de
Marlia do 1 ao 5 ano so:
1. EE ABEL AUGUSTO FRAGATA
2. EE PROF. AMAURY PACHECO
3. EE MONS. PHIRMINO ANTONIO SCHMIDT
4. EE PROF. ANTONIO GOMES DE OLIVEIRA
5. EE BENTO DE ABREU SAMPAIO VIDAL
6. EE PROF CARLOTA DE N. ROCHA
7. EE PROF. GERALDO ZANCOP
8. EE JOS AUGUSTO BARTHOLO
9. EE MARIA IZABEL SAMPAIO VIDAL
10. EE PROF MARIA STELLA DE C. CESAR
11. EE PROF NEUZA MARIA MARANA FEIJO
12. EE PROF RUTH MAMEDE DE GODOY

As escolas particulares que do atendimento do 1 ao 5 ano so:

1. COLGIO GUA VIVA
2. COLGIO ASSEMBLEIANO DE MARLIA
3. COLGIO BEZERRA DE MENEZES
4. COLGIO CRIATIVO
5. COLGIO CRISTO REI
6. COLGIO ESQUEMA NICO
7. COLGIO LAPLACE
8. CORA CAROLINA ESC.WALDORF DE MARLIA
9. ESC.DE ED. INFANTIL DAS ESMERALDAS
10. COL SAGRADO CORAO DE JESUS
11. ESCOLA IRMO POLICARPO
12. ESCOLA ORBE
13. SESI - 308 - CENTRO EDUCACIONAL
14. INSTITUTO EDUC. SAGRADA FAMLIA
60

Participao das Redes na matrcula dos alunos do Ensino Fundamental Anos

Iniciais (%)
Participao da Rede
Estadual no total de
matrculas no Ensino
Fundamental Anos
Iniciais

Participao
da
Rede Municipal no
total de matrculas
no
Ensino
Fundamental Anos
Iniciais

Participao
da
Rede Particular no
total de matrculas
no
Ensino
Fundamental

Anos Iniciais

2005

25,99

58,12

15,89

2006

25,77

57,91

16,32

2007

24,70

57,59

17,71

2008

23,06

58,58

18,36

2009

20,42

61,62

17,96

2010

20,97

60,11

18,93

2011

19,98

58,58

21,45

2012

19,63

58,74

21,63

2013

19,93

58,20

21,87

Fonte: Criao prpria

Dados do INEP relacionado participao das redes nas matriculas de alunos

nos anos iniciais apontam uma reduo no atendimento da rede estadual e municipal,
com um aumento gradativo na rede particular. Podemos vincular a reduo do
atendimento pela rede pblica diminuio da populao desta faixa etria ao longo
dos anos. J o aumento das matrculas na rede particular pode estar aliado no s ao
maior nmero de escolas particulares na cidade, com ampliao de ofertas e preos
acessveis, mas tambm ao aumento do poder aquisitivo das famlias.
Populao em idade escolar dos 06 aos 14 anos

Ano

Populao
em Populao em Idade Populao em Idade
Idade Escolar de Escolar de 7 a 10 Escolar de 11 a 14
6 Anos
Anos
Anos
61

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

2.927
2.859
2.789
2.719
2.650
2.584
2.572
2.559
2.545
2.529

12.485
12.312
12.129
11.940
11.752
11.572
11.272
10.974
10.682
10.395

13.808
13.770
13.713
13.650
13.582
13.518
12.995
12.489
11.998
11.524

Fonte: Criao prpria

Ensino Fundamental: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa 1 a 5

ano
Ano/Dependncia
Administrativa

Total

Municipal

Estadual

Particular

2005

14.485

8.419

3.765

2.301

2006

14.931

8.646

3.848

2.437

2007

15.344

8.836

3.790

2.718

2008

14.685

8.602

3.387

2.696

2009

15.251

9.397

3.115

2.739

2010

14.471

8.698

3.034

2.739

2011

13.299

7.790

2.657

2.852

2012

13.101

7.695

2.572

2.834

2013

13.022

7.579

2.595

2.848

Fonte: Criao prpria

Populao em idade escolar e total de matrculas no Ensino Fundamental Anos

Iniciais.
Ano

Populao em Populao
em Total
de Total de matrculas
Idade Escolar Idade Escolar de 7 populao
em no
ensino
de 6 Anos
a 10 Anos
idade escolar de fundamental do 1

62

6 a 10 anos

ao 5 ano

2005

2.927

12.485

15.412

14.485

2006

2.859

12.312

15.171

14.931

2007

2.789

12.129

14.918

15.344

2008

2.719

11.940

14.659

14.685

2009

2.650

11.752

14.402

15.251

2010

2.584

11.572

14.156

14.471

2011

2.572

11.272

13.844

13.299

2012

2.559

10.974

13.533

13.101

2013

2.545

10.682

13.227

13.022

Fonte: Criao prpria

Taxa de Aprovao no Ensino Fundamental 1 a 5 ano, por Dependncia

Administrativa 2005 a 2013 (%)
Ano/Dependncia
administrativa

Municipal

Estadual

Particular

Total

2005

97,0

99,1

98,4

98,16

2006

2007

94,5

98,8

99,2

97,5

2008

96,8

98,6

98,6

98,0

2009

97,5

98,9

98,5

98,3

2010

97,6

98,4

98,2

98,06

2011

98,9

98,3

98,8

98,66

2012

98,0

99,2

99,2

98,8

2013

98,4

99,6

98,7

98,9

Fonte: Criao prpria

Taxa de distoro idade-srie Ensino Fundamental- 1 a 5 ano (%)

Ano/Dependncia

Municipal

Estadual

Particular

Total
63

Administrativa

2006

4,2

2,7

1,2

2,7

2007

4,0

2,3

1,3

2,53

2008

5,0

1,8

1,3

2,8

2009

4,0

1,8

1,6

2,46

2010

3,3

1,5

1,5

2,13

2011

2,4

1,5

1,7

1,86

2012

2,0

1,4

1,4

1,6

2013

2,3

1,3

1,4

1,66

Fonte: Criao prpria

No ensino fundamental, as crianas devem ingressar na escola aos 6 anos de

idade, encerrando esta etapa aos 14 anos de idade. Quando o aluno (re)ingressa na
escola tardiamente ou sofre reprovao ele estar em atraso escolar, ou seja, com
idade superior esperada para aquela etapa escolar. A distoro idade-srie a
proporo de alunos com mais de 2 anos de atraso escolar.
Os motivos que levam distoro esto ligados reprova por baixo rendimento
escolar e ao abandono. As taxas de distoro idade-srie tm cado consideravelmente
ao longo dos anos, sendo que as do Municpio so maiores, seguidas das taxas da
rede particular e da estadual.
Observando as tabelas abaixo, nota-se que as taxas de abandono diminuram
muito, como tambm as taxas de reprovao. Isso se deve conscientizao dos pais
sobre a importncia da escolarizao dos filhos e sobre a obrigatoriedade de zelar pela
frequncia, e ao incentivo do governo federal com o programa Bolsa-Famlia s
famlias de baixa renda.
Taxa de Reprovao no Ensino Fundamental 1 a 5 ano, por Dependncia
Administrativa 2005 a 2013 (%)

Ano/Dependncia
Administrativa

Municipal

Estadual

Particular

Total

64

2005

2,8

0,8

1,5

1,7

2006

2007

5,5

1,1

0,8

2,46

2008

3,1

1,4

1,2

1,9

2009

2,5

1,0

1,5

1,66

2010

2,3

1,5

1,7

1,83

2011

1,1

1,7

1,2

1,33

2012

2,0

0,8

0,8

1,2

2013

1,5

0,4

1,3

1,06

Fonte: Criao prpria

Taxa de Abandono no Ensino Fundamental 1 a 5 ano, por Dependncia

Administrativa 2005 a 2013 (%)

Ano/Dependncia
Administrativa

Municipal

Estadual

Particular

Total

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

0,1
*
*
*
*
0,1
*
*
0,1

0,1
*
0,1
*
0,2
*
*
*
*

*
*
*
0,3
*
0,1
*
*
*

0,06
*
0,03
0,1
0,06
0,06
*
*
0,03

Fonte: Criao prpria

Ensino Fundamental anos finais (6 a 9 ano)

65

A rede municipal de Marlia no oferece o ensino fundamental - anos finais (6 a

9 ano). Segundo a LDB, Lei n 9.394/96, ser "permitida a atuao em outros nveis
de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua
rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela
Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino.", portanto o
atendimento desta fase cabe rede estadual e particular.

Diagnstico
Segundo dados obtidos junto Diretoria de Ensino, as escolas estaduais e
particulares que atendem com o ensino fundamental do 6 ao 9 ano perfazem 40
escolas.
As escolas estaduais de ensino fundamental que atendem do 6 ao 9ano so:
1. EE Prof Amlia Lopes Anders
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

EE Antonio Augusto Netto

EE Prof. Antonio de Baptista
EE Prof. Antonio Reginato
EE Emico Matsumoto
EE Prof. Baltazar de Godoy Moreira
EE Prof. Benito Martinelli
EE Gabriel Monteiro da Silva
EE Jardim Alcir Raineri

10. EE Jardim Santa Antonieta

11. EE Pe.Joo Walfredo Rothermund
12. EE Jos Alfredo de Almeida
13. EE Jos Augusto Bartholo
14. EE Dr. Loureno de Almeida Senne
15. EE Prof Maria Cecilia F. de Freitas
16. EE Maria Izabel Sampaio Vidal
17. EE Monsenhor Bicudo
18. EE Nasib Cury
19. EE Prof. Nelson Cabrini
20. EE Prof Neuza Maria Marana Feijo
66

21. EE Prof Oracina Correa M. Rodine

22. EE Prof Reiko Uemura Tsunokawa
23. EE Prof Ruth Mamede de Godoy
24. EE Ver. Sebastio Mnaco
25. EE Prof Sylvia Ribeiro de Carvalho
26. EE Dr.Waldemar Moniz da R. Barros
27. EE Prof Wanda H. Toppan Nogueira

As escolas particulares que atendem do 6 ao 9 ano so:

1. Colgio GUA VIVA

2. Colgio ASSEMBLEIANO de Marlia
3. Colgio BEZERRA DE MENEZES
4. Colgio COOPEM
5. Colgio CRIATIVO
6. Colgio CRISTO REI
7. Colgio ESQUEMA NICO
8. Colgio INTERAO de Marlia
9. Col SAGRADO CORAO DE JESUS
10. Cursos PROVE Esc. Ens. Fund. e Mdio
11. Escola ORBE
12. SESI - 308 - Centro Educacional
13. Instituto Educ. SAGRADA FAMLIA

Participao das Redes na matrcula dos alunos do Ensino Fundamental Anos

Finais (%)
Ano

Participao
da
Rede
Estadual
no
total
de
matrculas
no
Ensino

Participao
da
Rede
Municipal
no
total
de
matrculas
no
Ensino
Fundamental Anos Finais

Participao
da
Rede
Particular
no
total
de
matrculas
no
Ensino
Fundamental Anos Finais

67

Fundamental Anos Finais

2005

79,49

20,51

2006

80,05

19,95

2007

80,63

19,37

2008

80,24

19,76

2009

79,16

20,84

2010

78,10

21,90

2011

76,79

23,21

2012

75,36

24,64

2013

73,79

26,21

Fonte: Criao prpria

A rede estadual tem uma participao maior em relao particular no total de

matrculas no ensino fundamental anos finais. Observando-se as tabelas, nota-se que
do ano de 2008 at 2013 a escola particular tem aumentado o nmero de alunos
atendidos, enquanto a rede estadual diminui gradativamente.
Ensino Fundamental: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa 6 a 9 ano
Ano/Dependncia Administrativa

Total

Municipal

Estadual

Particular

2005

13.822

10.987

2.835

2006

13.952

11.168

2007

13.914

11.219

2.695

2008

14.021

11.266

2.755

2009

13.963

11.053

2.910

2010

14.368

11.222

3.146

2011

14.926

11.461

3.465

2012

14.514

10.938

3.576

2013

14.023

10.348

3.675

2.784

Fonte: Criao prpria

Comparao entre total de matrculas e populao em idade escolar

Ano

Total de matrcula inicial 6 a 9

ano

Populao em Idade Escolar de 11 a 14

Anos

68

2005

13.822

13.808

2006

13.952

13.770

2007

13.914

13.713

2008

14.021

13.650

2009

13.963

13.582

2010

14.368

13.518

2011

14.926

12.995

2012

14.514

12.489

2013

14.023

11.998

Fonte: Criao prpria

A taxa lquida de matrculas do 6 ao 9 ano de 116,87%, ou seja, 16,87%

esto fora da idade-srie prevista.
Taxa de Aprovao no Ensino Fundamental 6 a 9 ano, por Dependncia
Administrativa 2005 a 2013 (%)
Ano/Dependncia
Administrativa

Municipal

Estadual

Particular

Total

2005

96,4

96,5

96,45

2006

2007

95,3

97,1

96,2

2008

96,2

96,2

96,2

2009

95,9

96,7

96,3

2010

96,4

94,7

95,55

2011

94,9

96,5

95,7

2012

95,5

94,6

95,05

2013

95,8

95,2

95,5

Fonte: Criao prpria

Taxa de Reprovao no Ensino Fundamental 6 a 9 ano, por Dependncia

Administrativa 2005 a 2013 (%)
69

Ano/Dependncia
Administrativa

Municipal

Estadual

Particular

Total

2005

2,7

3,5

3,1

2006

2007

3,9

2,9

3,4

2008

3,1

3,8

3,45

2009

3,4

3,3

3,35

2010

2,9

5,2

4,05

2011

4,1

3,5

3,8

2012

3,3

5,4

4,35

2013

2,8

4,8

3,8

Fonte: Criao prpria

Taxa de Abandono no Ensino Fundamental 6 a 9 ano, por Dependncia

Administrativa 2005 a 2013 (%)
Ano/Dependncia
Administrativa

Municipal

Estadual

Particular

Total

2005

0,9

0,45

2006

0,00

2007

0,9

0,45

2008

0,7

0,35

2009

0,7

0,35

2010

0,7

0,35

2011

1,0

0,5

2012

1,2

0,6

2013

1,4

0,7

Fonte: Criao prpria

Taxa de distoro idade-srie Ensino Fundamental- 6 a 9 ano (%)

Ano/Dependncia Administrativa

Municipal

Estadual

Particular

Total

2006

7,6

3,7

5,6
70

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

*
*
*
*
*
*
*

7,0
7,0
6,6
7,3
7,9
8,5
8,3

4,2
4,4
3,8
3,8
4,6
3,6
4,1

5,6
5,7
4,9
5,5
6,2
6,0
6,2

Fonte: Criao prpria

A taxa de distoro idade-srie no ensino fundamental anos finais aumenta

gradativamente, visto que alguns alunos j chegam com defasagem idade-srie, e nas
tabelas observa-se um aumento nas taxas de reprovao tanto nas escolas pblicas
como nas particulares, contribuindo assim para o aumento da defasagem idade-srie.
A taxa de escolarizao lquida no Municpio para a populao de 06 a 14 anos
de 84,55%.
A populao de 06 a 14 anos que frequenta a escola no municpio de Marlia,
segundo dados do IBGE, de 97,8%, e o percentual de pessoas com 16 anos que
concluram o ensino fundamental de 85,2%. A meta 2

do Plano Nacional de

Educao garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos alunos
concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia do PNE,
portanto faz-se necessrio implementar aes que propiciem condies para que o
aluno tenha sucesso em seus estudos, fortalecendo os laos entre famlia, escola e
sociedade, diminuindo fatores que venham a desestimular o aluno para a vida escolar,
evitando assim a repetncia e o abandono.
A questo da universalizao do ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda
a populao de 6 (seis) a 14 (catorze) anos, que tambm um item da meta 2 do PNE,
um ponto de discusso. A escolarizao um direito de todos e, portanto, obrigao
do poder pblico oferecer condies de acesso e permanncia. Porm, existem
motivos que levam crianas e adolescentes a estarem fora da escola. Segundo
Observatrio do PNE, os alunos de famlias mais pobres, com renda per capita de at
de salrio mnimo, negras, indgenas e com deficincia so os grupos que esto fora
da escola, portanto, trata-se de grupos que pedem uma ateno especial por parte de
diferentes instncias.

71

O municpio de Marlia consegue atender 100% dos alunos dos anos iniciais. A
rede municipal oferece transporte escolar para alunos que residem na zona rural, bem
como a alunos com deficincias. O setor de transporte tem uma frota de 24 Kombis, 14
micro-nibus, 6 vans e 23 nibus para atender Secretaria Municipal da Educao, e
h a previso de aquisio de 5 vans e 2 nibus. Os alunos da Secretaria Estadual da
Educao e os que moram na zona rural so atendidos por empresas terceirizadas,
contratadas mediante licitao.
As escolas municipais oferecem estagirio para auxiliar o professor nas salas de
aula. Ao final do ano de 2014, eram 120 estagirios atendendo no ensino fundamental.
Os alunos com Necessidades Educacionais Especiais - NEEs - tm auxlio de
estagirio, e a partir de 2014 as escolas municipais de ensino fundamental contam com
o reforo de 58 cuidadores para auxiliar os alunos com extrema dificuldade, alm de
atendimento individualizado com profissionais habilitados que compem o Atendimento
Educacional Especializado - AEE.
A rede municipal conta com o Centro-Escola Municipal de Atendimento
Educacional Especializado Prof Yvone Gonalves (CEMAEE), com uma equipe
multidisciplinar composta de fisioterapeutas, assistente social, psicopedagogas,
fonoaudilogas, terapeutas ocupacionais, psiclogas, professoras de educao
especial e professora de atendimento domiciliar, para alunos com atraso no
desenvolvimento

neuropsicomotor,

deficincias,

transtornos

globais

de

desenvolvimento, dificuldades de aprendizagem, e altas habilidades ou superdotao,

fazendo avaliaes, encaminhamentos e dando atendimento individualizado a alunos
da rede municipal.
A rede estadual tem salas de recursos com especialistas em diversas reas, que
atendem os alunos (da rede estadual e municipal) no perodo contrrio, trabalhando
conhecimentos e tecnologias assistivas necessrios para a melhora do desempenho
em sala de aula.

72

A rede particular tem uma estrutura constituda de professores auxiliares,

psiclogos, orientadores com aulas de apoio e orientao aos pais no que se refere ao
encaminhamento dos alunos a especialistas.
Tratando-se de reformas nas escolas municipais de ensino fundamental,
segundo a relao de obras previstas para o perodo 2013-2016, h 02 em
planejamento para construo e 12 passando por reformas e ampliaes a fim de
atender demanda prevista devido formao de novos ncleos habitacionais.
Conforme dados do Censo Escolar, 98,45% das crianas esto matriculadas na
idade certa, ou seja, o total de populao de 06 a 10 anos maior que a quantidade de
matrculas.
A meta 5 do Plano Nacional de Educao est atrelada ao ensino fundamental,
sries iniciais, pois estabelece a alfabetizao de todas as crianas, no mximo, at o
final do 3 (terceiro) ano do ensino fundamental. No h dados consistentes no Censo
ou outras instituies oficiais de divulgao em relao a esta meta. O resultado da
Avaliao Nacional de Alfabetizao - ANA - aferiu o nvel de alfabetizao dos alunos
do 3 ano, que ainda no foi divulgado.
A rede municipal e a estadual j fazem um monitoramento do nvel de
alfabetizao de seus alunos, estimulando e oferecendo condies para que haja
professores no contraturno para dar atendimento a alunos com dificuldades.
Alfabetizar todos os alunos que esto matriculados no 3 ano uma meta
desafiadora, visto que a escola hoje no mais aquela escola do passado, excludente.
A escola inclusiva atende todos, propicia condies de acesso e permanncia,
oferecendo adequao curricular para aqueles com comprometimento grave.
Segundo o site do Observatrio do Plano Nacional de Educao, uma criana
pode ser considerada alfabetizada quando se apropria da leitura e da escrita como
ferramentas essenciais para seguir aprendendo, buscando informao, desenvolvendo
sua capacidade de se expressar, de desfrutar a literatura, de ler e de produzir textos
em diversos gneros, de participar do mundo cultural no qual est inserido.

73

Diretrizes
A educao bsica, segundo o artigo 22 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional LDB, tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores. Tamanho da letra.

O artigo 32 especifica o ensino fundamental como:Tamanho da letra

obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se
aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado,
mediante: (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006)
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o
pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia,
das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a
aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e
de tolerncia recproca em que se assenta a vida social.

Metas/Objetivos
Meta 2 do PNE: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a
populao de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e
cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo
ano de vigncia deste PNE.
Meta 5 do PNE: alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do
o

3 (terceiro) ano do ensino fundamental.

Para viabilizar essas metas nacionais e adapt-las realidade local, o PME de
Marlia estabelece os seguintes objetivos:

74

1- garantir a efetivao das diretrizes pedaggicas para o ensino fundamental,

tendo a Base Nacional Comum dos Currculos esboada nas Propostas
Curriculares do Municpio, adequando-as quando necessrio de acordo com as
propostas do MEC;
2- manter e estreitar a parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e
proteo infncia, adolescncia e juventude, a fim de promover a busca ativa
de crianas e adolescentes fora da escola, como tambm estabelecer condies
adequadas para o sucesso escolar dos alunos por intermdio de monitoramento
especfico;
3- aperfeioar

os

mecanismos

para

acompanhamento

intervenes

individualizadas dos alunos, visando superar as dificuldades de aprendizagem;

4- incentivar e garantir o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de
prticas pedaggicas inovadoras, com o objetivo de melhorar a aprendizagem
dos alunos;
5- manter e aperfeioar os projetos relacionados Informtica, estabelecendo
parcerias que venham a favorecer a implantao de novas tecnologias no
Laboratrio de Informtica e em sala de aula;
6- implantar, reestruturar e garantir a manuteno dos Laboratrios de Informtica
com novas tecnologias e do Laboratrio de Cincias, mediante parcerias e
convnios com o governo federal e/ou estadual;
7- garantir o cumprimento do calendrio escolar, adequando e respeitando a
realidade local e condies climticas da regio;
8- garantir o acesso tanto de alunos quanto de professores a bens e patrimnios
culturais, promovendo a articulao entre escolas, projetos culturais e
instituies;
9- estimular as relaes entre escolas, famlias e comunidade escolar, incentivando
a participao dos pais ou responsveis no acompanhamento da vida escolar
dos filhos;
10-ampliar e assegurar que as escolas tenham a infraestrutura necessria ao
trabalho pedaggico de qualidade, assegurando o espao para atividades
esportivas, recreativas, artsticas e de apoio pedaggico;
75

11-promover atividades de desenvolvimento e estmulo a habilidades esportivas nas

escolas, interligadas a um Plano de Disseminao do Desporto Educacional e
de Desenvolvimento Esportivo Nacional;
12-garantir a articulao entre: a educao infantil e anos iniciais e anos finais do
ensino fundamental;
13-garantir a utilizao de avaliao formativa e processual a fim de realizar
acompanhamento visando a tomada de decises que garantam o desempenho
pedaggico do aluno;
14-garantir avaliaes diagnsticas sobre alfabetizao, anualmente, no primeiro,
segundo e terceiros anos, para definir estratgias visando ao cumprimento da
meta 5;
15-garantir a oferta de cursos para professores alfabetizadores, bem como a
formao continuada em servio, com propostas e mtodos que favoream a
alfabetizao dos alunos;
16-estabelecer e firmar parcerias e convnios a fim de garantir a oferta de cursos de
ps- graduao stricto sensu, bem como a formao continuada de professores
e coordenadores pedaggicos;
17-incentivar a realizao de atividades extracurriculares, contempladas nos
projetos poltico-pedaggicos das escolas, inclusive mediante certames e
concursos nacionais;
18-implementar e garantir medidas pedaggicas para alfabetizar todos os alunos
at o final do terceiro ano do ensino fundamental;
19-garantir aos alunos includos, que tiverem necessidade, apoio de cuidador e
estagirio, nas necessidades da vida diria e no apoio pedaggico;
20-garantir a alfabetizao de crianas com deficincia, considerando suas
especificidades, mediante adequaes curriculares e acompanhamento de
profissionais especializados na rea;
21-garantir

recuperao

diversificada

dos

alunos

com

defasagem

de

aprendizagem.

76

2.3 ENSINO MDIO

Introduo
A Constituio Federal, em seu art. 208, atribui ao Estado o dever de promover a
progressiva universalizao do ensino mdio gratuito, porque esta a etapa em que se
concretizam as ideias do pleno exerccio da cidadania e o embasamento para exercer
atividades produtivas, bem como para dar prosseguimento aos estudos, alcanando
nveis mais elevados de educao e objetivando o pleno desenvolvimento pessoal.
Decorridos mais de vinte anos da promulgao da Constituio de 1988, a
Nao Brasileira entendeu que o comando constitucional que determinava a
progressiva universalizao desse nvel de ensino deveria se concretizar de forma
definitiva e garantir a todos os brasileiros em idade escolar o direito de frequentar o
ensino mdio. O marco legal para isso a Emenda Constitucional n 59/2009, que
tornou o ensino mdio obrigatrio na faixa etria de at 17 anos de idade, nos termos
da nova redao do inciso I do art. 208 da Constituio Federal.
A taxa de crescimento nesse nvel de ensino, nos ltimos anos, a maior em
todo o sistema. De acordo com dados do Censo Escolar coletados entre 1996 e 2002,
no estado de So Paulo, as matrculas no ensino mdio cresceram 8%.
De acordo com a Constituio Federal e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional - LDB, a oferta de ensino mdio de responsabilidade do governo do Estado.
Tal oferta realizada em nosso municpio nas seguintes escolas estaduais:
1. EE Prof Amlia Lopes Anders
2. EE Prof. Amlcare Mattei
3. EE Antonio Augusto Netto
4. EE Prof. Antonio de Baptista
5. EE Prof. AntonioReginato
6. EE Prof. Baltazar de Godoy Moreira
7. EE Prof. Benito Martinelli
77

8. EE Jardim Alcir Raineri

9. EE Jos Alfredo de Almeida
10. EE Prof Maria Cecilia F. de Freitas
11. EE Maria Izabel Sampaio Vidal
12. EE Monsenhor Bicudo
13. EE Prof. Nelson Cabrini
14. EE Prof Neuza Maria Marana Feijo
15. EE ProfOracina Correa M. Rodine
16. EE ProfReiko Uemura Tsunokawa
17. EE Prof Ruth Mamede de Godoy
18. EE Ver. Sebastio Mnaco
19. EE Prof Sylvia Ribeiro de Carvalho
20. EE Dr.Waldemar Moniz da R. Barros
E em 10 escolas particulares:
1. Colgio Cristo Rei;
2. Colgio Interao
3. Colgio Criativo
4. Colgio Sagrado Corao de Jesus
5. Colgio Compacto
6. Colgio Esquema nico
7. Colgio Coopem
8. Colgio Doutor Bezerra de Menezes
9. Fundao Bradesco
10. Cursos PROVE-Objetivo
O ensino mdio, com durao mnima de trs anos, consolida e aprofunda o
aprendizado do ensino fundamental, alm de preparar o estudante para trabalhar e
exercer a cidadania. Esta etapa do ensino conta com a incluso de uma lngua
estrangeira moderna, como Ingls ou Espanhol e, desde 2008, o ensino de Filosofia e
Sociologia em todas as sries do ensino mdio tambm obrigatrio. O ensino mdio

78

oferece educao profissional, cientfica e tecnolgica e prepara os candidatos para o

vestibular.
Populao em idade escolar de 15 a 19 anos

Fonte: SEADE
A situao educacional dos adolescentes de 15 a 17 anos revela uma realidade
ainda desafiadora para o pas. A regio sudeste tem o maior nmero de matrculas no
ensino mdio, com 3.356.293 alunos, seguida pela regio nordeste, com 2.512.783.
possvel comemorar a presena de 8,4 milhes de adolescentes na escola e ainda
preciso pensar formas de resgatar outros 1,5 milho que esto fora dela.

Diagnstico
A tabela abaixo retrata o nmero de salas de aula por dependncia
administrativa, sendo o maior nmero de atendimento concentrado na rede estadual de
ensino. Na rede municipal no h atendimento do ensino mdio.
Salas de aula segundo Dependncia Administrativa (Prodesp) 2014
Dependncia
Administrativa
Municipal

Ensino Mdio

Estadual

221

Particular

68

79

Total de salas de aula

289

Fonte: Criao prpria

A tabela abaixo comprova o aumento do nmero de matrculas no ensino mdio na

cidade de Marlia nas escolas particulares desde 2010, enquanto na rede estadual
houve uma tendncia de queda do nmero de matrculas at 2013; em 2014 esse
nmero voltou a crescer.
Ensino Mdio: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano/Dependncia
Administrativa
2010
2011
2012
2013
2014

Total
9.183
9.305
9.182
9.199
9.412

Municip
al
0
0
0
0
0

Estadual

Privado

6.988
6.960
6.737
6.684
6.881

2.195
2.345
2.445
2.515
2.531

Fonte: Criao prpria

A taxa de abandono escolar em nossa cidade sofreu grande oscilao entre

2005 e 2011, mantendo uma suave reduo nos anos 2012 e 2013. Tal fato evidencia
a necessidade de se estabelecer programas de acompanhamento e uma reviso dos
contedos e estratgias de ensino, com formas de diminuir o abandono. O problema
tambm evidenciado mediante as taxas de aprovao e reprovao.
Taxa de abandono do Ensino Mdio (%)

Fonte: SEADE
80

Fonte: SEADE
Taxa de reprovao no Ensino Mdio (%)

Fonte: SEADE

A rede estadual forma quase o triplo do nmero de alunos da rede particular ao

longo dos anos analisados.
Concluintes do Ensino Mdio

Fonte: SEADE
81

Na rede estadual, a taxa de distoro idade-srie - de 11,0 % em 2011 para 10,3

% em 2013 -, embora tenha diminudo, continua alta. Tais dados revelam a reprovao
e a evaso, bem como dificuldades do jovem que frequenta a escola pblica, em
permanecer na mesma, seja pelas suas condies de vida, seja pelas condies do
ambiente escolar e qualidade da educao.
Distoro idade srie no Ensino Mdio (%)

Fonte: SEADE

PROGRAMAS E PROJETOS

1. PROGRAMA DE ENSINO MDIO INOVADOR (PROEMI)

O PROEMI um programa que tem o objetivo de apoiar e fortalecer o
desenvolvimento de propostas curriculares inovadoras nas escolas de ensino
mdio, ampliando o tempo de permanncia dos estudantes na escola e buscando
garantir a formao integral com a insero de atividades que tornem o currculo
mais dinmico, atendendo tambm s expectativas dos estudantes do ensino mdio
e s demandas da sociedade contempornea.
Os projetos de reestruturao curricular possibilitam o desenvolvimento de
atividades integradoras que articulam as dimenses do trabalho, da cincia, da
cultura e da tecnologia, contemplando as diversas reas do conhecimento a partir
de 8 (oito) macrocampos: Acompanhamento Pedaggico; Iniciao Cientfica e

82

Pesquisa; Cultura Corporal; Cultura e Artes; Comunicao e uso de Mdias; Cultura

Digital; Participao Estudantil e Leitura e Letramento.
2. CENTRO DE ESTUDOS DE LNGUAS (CEL)
O Centro de Estudos de Lnguas possibilita aos estudantes da rede estadual o
aprendizado gratuito de um novo idioma, acesso a outras culturas e oportunidade
de impulsionar sua insero no mercado de trabalho. Ingls, Espanhol, Francs,
Alemo, Italiano, Japons e Mandarim so os idiomas oferecidos nos Centros de
Estudos de Lnguas distribudos pelo Estado. A formao voltada aos alunos do
ensino fundamental e do ensino mdio matriculados na rede estadual de ensino.
3. ACESSA ESCOLA
O Programa Acessa Escola uma iniciativa do governo do estado de So Paulo,
conduzida pela Secretaria da Educao, em parceria com a Secretaria de Gesto
Pblica, e tem por objetivo promover a incluso digital e social, alm de estimular o
uso da internet para enriquecimento da formao cultural, intelectual e social dos
usurios das escolas da rede estadual de ensino. Foi institudo pela Resoluo SE 37, de 25/04/2008.
Finalidades do Programa:

- disponibilizar comunidade escolar recursos do ambiente web, criado pelo

Programa Acessa Escola;
- promover a criao e o fortalecimento de uma rede de colaborao e troca de
informaes e conhecimentos entre alunos e professores da prpria escola, ou
entre outras unidades, de modo a contribuir com a produo de novos contedos;
- universalizar as atividades de incluso digital, otimizando os usos dos recursos da
internet aos alunos, professores e servidores, nos perodos de funcionamento das
escolas;
- promover e estimular as aes de protagonismo vivenciadas pelos alunos do
ensino mdio, voltadas rea de Tecnologia da Informao e da Comunicao TIC.
83

4. CULTURA CURRCULO
O Programa Cultura Currculo integra o conjunto de aes definidas pela
Secretaria da Educao do Estado de So Paulo para a concretizao da sua
poltica educacional, visando a proporcionar melhor qualidade de ensino da escola
pblica estadual, seja no sentido de atender aos desafios do mundo moderno, seja
em relao funo de transmisso do saber, para insero social de seus alunos.
A definio do Programa orientou-se por trs objetivos bsicos a serem alcanados:
- democratizar o acesso de professores e alunos da rede pblica estadual a
equipamentos, bens e produes culturais que constituem patrimnio cultural da
sociedade, tendo em vista uma formao plural e a insero social;
- fortalecer o ensino por meio de novas formas e possibilidades de
desenvolvimento dos contedos curriculares em articulao com produes
socioculturais

fenmenos

naturais,

diversificando-se

as

situaes

de

aprendizagens;
- estimular e desenvolver a aprendizagem por intermdio de interaes
significativas do aluno com o objeto de estudo/conhecimento de disciplinas,
reforando-se o carter investigativo da experincia curricular.
O Programa Cultura Currculo composto por trs projetos: Lugares de
Aprender: a Escola Sai da Escola, Escola em Cena e O Cinema Vai Escola.
5. SISTEMA DE PROTEO ESCOLAR
O Sistema de Proteo Escolar o conjunto de aes coordenadas pela
Secretaria da Educao que visam a promover um ambiente escolar saudvel e
seguro, propcio socializao dos alunos, por meio da preveno de conflitos,
da valorizao do papel pedaggico da equipe escolar e do estmulo
participao dos alunos e sua integrao escola e comunidade. As aes que
integram o Sistema de Proteo Escolar reafirmam a escola como um espao
84

privilegiado

para

construo

da

cidadania

participativa

pleno

desenvolvimento humano.
6. ESTGIO
O estgio se realiza por intermdio de:
O Programa Jovem Aprendiz tem como objetivo proporcionar juventude
brasileira os conhecimentos tericos e prticos necessrios ao desempenho de
uma profisso e promover a incluso social de jovens e adolescentes em situao
de vulnerabilidade socioeconmica.
O Centro de Integrao Empresa-Escola - CIEE - uma associao
filantrpica de direito privado, sem fins lucrativos, beneficente, de assistncia
social e reconhecida como de utilidade pblica que, dentre vrios programas,
possibilita aos jovens estudantes brasileiros uma formao integral, inserindo-os
no mercado de trabalho, por meio de treinamentos, programas de estgio e
aprendizado.

Diretrizes
As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio interpretaram a
perspectiva da preparao bsica para o trabalho, abrindo a possibilidade de que os
sistemas de ensino ou as escolas tenham nfases curriculares diferentes, com
autonomia para eleger as disciplinas especficas e suas respectivas cargas horrias
dentro das trs grandes reas institudas pelas Diretrizes Curriculares Nacionais DCNs. Essa abertura permite que escolas de ensino mdio, a partir de um projeto
pedaggico integrado com cursos de educao profissional de nvel tcnico, atribuam
mais tempo e ateno a disciplinas ou reas disciplinares cujo estudo possa ser
aproveitado na educao profissional. Para as DCNs, o que a lei denomina de
preparao bsica para o trabalho pode ser a aprendizagem de contedos disciplinares
constituintes de competncias bsicas que sejam tambm pr-requisitos de formao

85

profissional. Em muitos casos, essa opo pouparia tempo de estudo para o jovem que
precisa ingressar precocemente no mercado de trabalho.

Metas/Objetivos
META 3 do PNE: universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao
de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste
Plano Nacional de Educao, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85%
(oitenta e cinco por cento).
O PME estabelece aes de cooperao tcnica, apoio ou parceria entre Municpio,
Estado e organizaes no governamentais, compartilhando responsabilidades com a
universalizao da oferta do ensino mdio, assegurando, principalmente, a melhoria da
qualidade do ensino e da aprendizagem dos egressos do ensino fundamental, por
intermdio dos seguintes objetivos:
1. garantir a universalizao do acesso para o ensino mdio, assegurando o
atendimento aos padres adequados de infraestrutura e de qualidade;
2. garantir e implementar aes de formao continuada dos docentes, em temas
multidisciplinares nas diferentes reas do conhecimento;
3. buscar estratgias para maior envolvimento nos programas e projetos j
existentes na Secretaria de Estado da Educao para fortalecimento do ensino
mdio;
4. garantir a fruio de bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a
ampliao da prtica desportiva, integrada ao currculo escolar;
5. garantir a consolidao do currculo oficial do Estado de So Paulo para o
ensino mdio, adequando-o s alteraes propostas pelo MEC;
6. garantir a aplicao de instrumentos previstos na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional LDB para a reclassificao do aluno, mediante aferio
da sua aprendizagem;
7. garantir a oferta de recuperao pr-aula, ps-aula ou no contraturno;
8. estimular a participao dos alunos nas avaliaes externas;

86

9. ampliar a oferta de cursos de educao profissional, fomentando a participao

dos alunos do ensino mdio na educao profissional, estimulando a adeso dos
estudantes nos cursos das reas tecnolgicas e cientficas;
10. manter e estreitar a parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e
proteo infncia, adolescncia e juventude, a fim de promover a busca ativa
dos adolescentes fora da escola, como tambm estabelecer condies
adequadas para sua permanncia na escola;
11. garantir a oferta do ensino noturno para o aluno trabalhador;
12. garantir matrcula, oferta de transporte, merenda e adaptao curricular de
acordo com as necessidades apresentadas pela populao itinerante;
13. assegurar, atravs de convnios, programas para melhoria da segurana dentro
e fora da escola;
14. trabalhar na escola para a erradicao de toda espcie de preconceito e
discriminao existentes na sociedade, criando rede de proteo contra formas
associadas de excluso;
15. estimular, com a participao efetiva da comunidade, a elaborao de propostas
poltico - pedaggicas no ensino mdio, de maneira a atender s necessidades e
especificidades locais;
16. estimular a participao democrtica da comunidade na gesto, manuteno e
melhoria das condies de funcionamento das escolas, bem como o
acompanhamento da qualidade da educao por meio dos conselhos escolares,
em todas as escolas de ensino mdio da cidade;
17. assegurar atravs de convnios com universidades, de forma gratuita, a criao
de curso preparatrio para o vestibular e ENEM, concomitante ao terceiro ano do
ensino mdio;
18. promover a utilizao pedaggica das Tecnologias da Informao e da
Comunicao (TICs) nas escolas da rede pblica de ensino mdio,
universalizando o acesso rede mundial de computadores em banda larga de
alta velocidade;

aumentar a relao computador/estudante, nas escolas

pblicas de educao bsica, garantindo a manuteno dos equipamentos e a

formao dos profissionais de Educao para sua utilizao;
87

19. Estimular a expanso do estgio para estudantes da educao profissional

tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular, por intermdio das agncias
de integrao, preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itinerrio
formativo do estudante, visando ao aprendizado de competncias prprias da
atividade profissional, contextualizao curricular e ao desenvolvimento do/a
estudante para a vida cidad e para o trabalho.

88

2.4 EDUCAO ESPECIAL

Introduo

A legislao brasileira, inspirada nos princpios de liberdade, nos ideais de

solidariedade humana e tendo por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, nos
apresenta o norte e as orientaes necessrias para que possamos dialogar com os
princpios internacionais a respeito da educao especial com perspectiva para a educao
inclusiva.
Segundo Machado (2015), o Brasil signatrio de tratados internacionais sobre
direitos humanos e participa das reflexes e discusses acerca da diversidade humana, da
urgncia na elaborao de medidas para preservao da vida do e no planeta. Essas aes
resultaram na implantao e implementao de polticas econmicas, socioeducacionais e
culturais em todo o Estado brasileiro.
A autora diz que as polticas de democratizao da educao que provm o acesso e
a permanncia do aluno na escola preveem que estes sejam acompanhados de qualidade
do ensino, tornando o ensino obrigatrio para uma parcela da populao durante perodo
determinado da infncia e da juventude. A estratgia tornou-se fundamental para viabilizar o
exerccio do direito educao a todos os segmentos da sociedade. Garante oportunidades
a todos, independentemente dos estratos econmico e social a que pertencem,
independentemente de gnero, raa, local de moradia, cultura.
Na Constituio Federal de 1988, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
e no Estatuto da Criana e do Adolescente, o ensino obrigatrio foi declarado como direito
pblico subjetivo. As questes relativas obrigatoriedade dizem respeito tanto aos pais ou
responsveis quanto aos poderes pblicos, e os desdobramentos legais se constituem na
incluso de todas as crianas e jovens nas escolas regulares, bem como na diversidade de
demandas que emergem no desenvolvimento do processo educativo escolar.
O artigo 208 de nossa Carta Magna, recentemente modificado pela Emenda
Constitucional n 59/2009, prescreve garantias de educao bsica dos quatro aos
89

dezessete anos, de educao bsica aos jovens e adultos e aponta que o dever do Estado
com a educao ser efetivado mediante a garantia de atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de
ensino, sinalizando para a implementao da educao inclusiva no nosso pas.
Apresentando a Introduo do documento intitulado Poltica Nacional de Educao
Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (MEC-2008), Machado (2015) chama a
ateno para o movimento mundial pela educao inclusiva. Destaca que depende de
atuaes no campo poltico, cultural, social e pedaggico o desencadeamento de aes em
defesa do direito de todos os alunos estarem juntos, aprendendo e participando, sem
nenhum tipo de discriminao.
A educao inclusiva constitui um paradigma educacional
fundamentado na concepo de direitos humanos, que conjuga
igualdade e diferena como valores indissociveis, e que avana em
relao ideia de equidade formal ao contextualizar as circunstncias
histricas da produo da excluso dentro e fora da escola, abrangendo
no apenas pessoas com deficincia, mas toda a diversidade
humana.

Uma informao importante que Machado (2015) nos traz refere-se Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, os quais o
Decreto Legislativo n 186 torna equivalentes a emendas Constituio Brasileira. O
Decreto, em seu artigo 24, garante s pessoas com deficincia o acesso ao ensino
fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condies com as demais
pessoas na comunidade em que vivem.
A autora aponta outros documentos nacionais que do suporte s aes de
atendimento pessoa com deficincia, como a Conveno Internacional Sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em
30 de maro de 2007. O Decreto n 6.494, do Presidente da Repblica, de 25 de agosto de
2009, determina, em seu artigo 1, que os documentos sero executados e cumpridos to
inteiramente como neles se contm.
Devido obrigatoriedade do ensino para todos na faixa etria de 04 a 17 anos e
responsabilizao legal dos poderes pblicos e da famlia, percebe-se que houve aumento
significativo do nmero de matrculas de crianas e jovens dessa faixa etria, em processo
de escolarizao. Com o aumento das matrculas de alunos que possuem as caractersticas
90

da diversidade humana h, tambm, a exigncia de adequaes e providncias no mbito

escolar que deem conta das demandas e especificidades que emergem.
Essas novas exigncias pedem uma educao inclusiva ou escola inclusiva com
garantias do exerccio dos direitos humanos, combatem a desigualdade econmica e social
de modo a atender s necessidades especficas de crianas, adolescentes e jovens com
deficincia ou em situao de vulnerabilidade. Esses direitos devem ser garantidos para
alm das pessoas com deficincia, ou seja, que a diversidade humana seja atendida, entre
elas

as

pessoas

que

tm

transtornos

globais

do

desenvolvimento

altas

habilidades/superdotao. Deficincia aqui entendida como limitao fsica, intelectual ou

sensorial diante de barreiras ambientais e atitudinais que impedem a sua plena e efetiva
participao na sociedade.
Machado (2015) considera a educao especial uma modalidade de ensino
transversal aos nveis, etapas e modalidades educacionais, que disponibiliza recursos e
servios e realiza o atendimento educacional especializado, de forma no substitutiva
escolarizao.
Dentre as diferentes iniciativas para atender o aluno com deficincia por meio do
Atendimento Educacional Especializado (AEE), destaca-se o programa que implanta as
Salas de Recursos Multifuncionais (SRM). Ele apoia a organizao e a oferta como aes
complementares ou suplementares escolarizao de estudantes pblico-alvo da educao
especial. Outro recurso para o atendimento do aluno o nibus escolar acessvel, ofertado
pelo Programa Caminho da Escola. Apresenta-se como uma oportunidade para que
Municpios, Estados e o Distrito Federal iniciem ou ampliem o acesso, a participao e a
aprendizagem dos estudantes com deficincia ou mobilidade reduzida nas classes comuns
de ensino regular, assim como no Atendimento Educacional Especializado. Machado (2015)
apresenta tambm o Programa Escola Acessvel, que objetiva promover condies de
acessibilidade ao ambiente fsico, aos recursos didticos e pedaggicos e comunicao e
informao nas escolas que foram contempladas pelo Programa Implantao de Salas de
Recursos Multifuncionais.
Como dados complementares a este prembulo, seguem as informaes
diagnsticas que envolvem os alunos atendidos pela rede estadual de ensino e pela rede
municipal.
91

Diagnstico da Diretoria de Ensino - Regio de Marlia

1. BENEFICIRIOS

ALUNOS
UNIDADE ESCOLAR

ENDEREOS

COM
APOIO

EE Abel Augusto Fragata

EE Prof. Amaury Pacheco

Rua Aymors, 72 Bairro

Salgado Filho
Rua IzauroPigozzi, 87 Jardim Eldorado

EE Prof Amlia Lopes

Rua Pedro M. Parra, 470

Anders

B. Santa Antonieta

EE Prof. Amlcare Mattei

Av.Brigadeiro E. Gomes,
265-Jd Maria Izabel

EE Antonio Augusto

Rua Carlos Santilli, 245

Netto

Parque So Jorge

EE Prof. Antonio de

Rua Washington Luiz, 1019-

Baptista

B.Cast. Branco

EE Prof. Antonio G. de

Rua Nicolino Roseli, 75

Oliveira

Bairro Paulista

EE Prof. Antonio

Rua Corifeu A.

Reginato

Marques,807-B.Palmital Prol

EE Bairro Nova Marlia

R. Angelina Balco da Silva,

319 B. N. Marlia

EE Prof. Baltazar de G.

Rua 24 de dezembro, 2687 -

Moreira

B. Somenzari

EE Prof. Benito Martinelli

Av. Eliezer Rocha, 600 B.

Santa Antonieta

EE Bento de Abreu S.

Rua Cincinatina, 252

Vidal

Jardim Maria Izabel

SEM
APOIO

TOTAL

17

22

33

41

10

92

EE Prof Carlota de N.

Rua Antonio Augusto Netto,

Rocha

344 B. Fragata

EE Prof. Edson Vianei

Rua Gonalves Ledo,1475

Alves

B.Palmital Prol

EE Gabriel Monteiro da

Av. Santo Antonio, 981 B.

Silva

Alto Cafezal

EE Prof. Geraldo

Rua Amrica, 115 Vila

Zancop

Palmital

EE Jardim Alcir Raineri

Av. Alcebades Spadotto,

165 - Jd. A. Raineri

EE Jardim Santa

Rua Leonor Mazzalli, 11-B

Antonieta

Pq das Primavevas

EE Pe.Joo W.

Rua Gildo Bonato, 277

Rothermund

Jardim Planalto

EE Jos Alfredo de

Av. Tom de Souza, 05

Almeida

Jardim Continental

EE Jos Augusto

Rua Girassol, 301 Distrito

Bartholo

Avencas

EE Dr. Loureno de A.

Rua Pio XII, 397- B.

Senne

Hermnio Firmino Polon

EE Prof Maria Ceclia F.

Rua Joo Batista

de Freitas

Marinho,70-B.Nova Marlia

EE Maria Izabel Sampaio

Av. Sampaio Vidal, 626

Vidal

Bairro Pe.Nbrega

EE Prof Maria Stella de

Rua Gaspar de Lemos,674-

C. Cesar

B.Palmital Prol

EE Monsenhor Bicudo

EE Nasib Cury
EE Prof. Nelson Cabrini

Av. Rio Branco, 803 B.

Sen. Salg. Filho
Rua Joo C. Carvalho,280B.Teotnio Vilela
Av. Antonio Hernandez,86-

19

20

29

30

18

20

12

13

10

21

30

5
93

Jardim Esplanada
EE Prof Neuza Maria

Rua Gonalves Dias, 70

Marana Feijo

Distrito Lcio

EE ProfOracina Correa

Rua Humberto R.Alves,275

M. Rodine

Jardim Amrica

EE ProfReiko Uemura

Rua Antonio Ribeiro dos

Tsunokawa

Santos,134 N.H.J.K

EE Prof Ruth Mamede de Rua KanitiYamane, 165- Dist

Godoy

de Roslia

EE Ver. Sebastio

Rua Amador Bueno, 956 -

Mnaco

Vila Comercirios II

EE Prof Sylvia Ribeiro

Rua Nair R.Gutierrez, 345 -

de Carvalho

B. Nova Marlia

EE Dr.Waldemar Moniz da

Rua Henrique Dias, 854

R. Barros

B.Fco. A Fernandes

EE Prof Wanda H.

Rua Joo P.C. Padilha, s/n

Toppan Nogueira

B. CECAP Aeroporto

CEEJA Prof Sebastiana

Rua 24 de dezembro, 162

U. Pessine

V. Barbosa
TOTAL GERAL

22

24

10

14

24

10

10

16

20

244

152

396

Apoio oferecido pela Secretaria de Estado da Educao:

a) Sala de Recursos nas reas de deficincia auditiva, deficincia fsica,

deficincia intelectual, deficincia visual e transtornos do espectro do autismo. A Sala de
Recursos uma das formas de atendimento educacional especializado oferecido na
unidade escolar para alunos pblico-alvo da educao especial, matriculados em uma
classe comum, no necessariamente da mesma escola, os quais recebem, no contraturno,
o apoio pedaggico especializado adequado sua necessidade. Constitui-se em espao
educacional integrado aos demais ambientes da escola, destinado a complementar ou
94

suplementar

as

atividades

escolares,

cujas

aulas

so

regidas

por

professor

habilitado/especializado na rea de necessidade educacional qual a sala se destina;

b) Classe Regida por Professor Especializado (CRPE), em carter
excepcional e transitrio para alunos que necessitam de apoio permanente/pervasivo,
devido a severa deficincia intelectual ou grave deficincia mltipla, ou que apresentam
comprometimento do aproveitamento escolar em razo de transtorno invasivo do
desenvolvimento. Constitui-se em espao educacional integrado aos demais ambientes da
escola,

destinado

oferecer

aprendizagem

diferenciada,

baseada

em

proposta

individualizada na forma de currculo natural funcional . Deve ser regida por professor
devidamente habilitado/especializado na rea de deficincia intelectual ou de transtorno do
espectro do autismo;
c) Atendimento Itinerante aquele em que o professor especializado se
desloca at a escola em que o aluno est matriculado para oferecer-lhe o atendimento
especializado planejado para atender s suas especificidades. oferecido quando no h
espao fsico adequado para abertura de uma sala de recursos;
d) Professor Interlocutor para os alunos com deficincia auditiva ou surdez,
tradutor-intrprete da Lngua Brasileira de Sinais para Lngua Portuguesa e desta para a
LIBRAS, em sala de aula acompanhando o aluno durante todas as aulas e outras atividades
curriculares;
e) Cuidadores para alunos com deficincia e ou transtornos, que necessitam de
suporte para realizar atividades como alimentao, higiene e locomoo.
f) Classe Hospitalar o atendimento destinado a prover, na conformidade do
Parecer CNE/CEB n 17/2001, e por meio de um atendimento especializado, a educao
escolar a alunos impossibilitados de frequentar as aulas em razo de tratamento de sade
que implique internao hospitalar ou atendimento ambulatorial. Constitui-se em um
direito contido da Resoluo 41/95 do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente, que, em seu item 9 preconiza que toda criana e adolescente hospitalizado
tem direito ao acompanhamento do curriculum escolar durante sua permanncia
hospitalar.
g) Convnios entre Instituies Especializadas e Secretaria da Educao
para a oferta do atendimento pedaggico especializado, efetuados para atendimento de
95

alunos que necessitem de apoio intensivo, permanente, pervasivo, por intermdio das
escolas especiais autorizadas nos espaos das instituies.

Indicador - Percentual da populao de 4 a 17 anos com deficincia que frequenta a escola.

Meta Brasil: 100%
85,8% Brasil
85,8% Sudeste
87,4% So Paulo
85,0% Marilia regio
87,4% SP Marilia
Fonte: IBGE/Censo Populacional 2010

A Histria da Educao Especial no Municpio

A Secretaria Municipal da Educao, at julho de 2013, contava com duas
equipes distintas de profissionais que atuavam diretamente com as dificuldades de
aprendizagem dos alunos regularmente matriculados nas unidades escolares. Eram
elas:
1. Equipe da CAP A Coordenadoria de Apoio Psicopedaggico, antigo NAP
(Ncleo de Atendimento Psicopedaggico) atuava desde 2005 no apoio aos alunos
com deficincia e a alunos com dificuldades de aprendizagem. No ano de 2010, a CAP
passou a funcionar no prdio da Secretaria Municipal da Educao e era composta por
dois psiclogos, um professor de LIBRAS e dois psicopedagogos, tendo como
competncia a capacitao e orientao dos educadores e equipe escolar, a
viabilizao de incluso de alunos com deficincia, a implementao da adequao
curricular para alunos com graves comprometimentos na aprendizagem, os
encaminhamentos especficos e o apoio para o atendimento educacional especializado.
2. Equipe do CAM - Centro de Atendimento Multidisciplinar, em funcionamento
desde o ano de 2008, contava com 13 profissionais nas reas de psicologia,
psicopedagogia, fonoaudiologia, terapia ocupacional e assistncia social. Oferecia
96

atendimento teraputico especializado aos alunos que apresentavam necessidades

educacionais especiais com qualquer comprometimento emocional, lingustico,
cognitivo ou comportamental que interferia diretamente no seu processo de
aprendizagem ou que alterava o desenvolvimento normal esperado para sua idade.
Considerando o exposto, em 2013 houve o desafio de remodelar a educao
especial do Municpio a pedido da Secretria da Educao Fabiana Rodrigues
Cruvinel. Assim, pensou-se num projeto de encampao dos dois servios distintos,
porm complementares (Centro de Atendimento Multidisciplinar e Coordenadoria de
Apoio Psicopedaggico), para contemplar a demanda que envolve Sade e Educao.

CRIAO DO CENTRO DE ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO

PROF YVONE GONALVES

Com a nova proposta, originou o Centro-Escola Municipal de Atendimento

Educacional Especializado Prof Yvone Gonalves.
A integrao das equipes descritas anteriormente teve por finalidade minimizar
as lacunas que ficaram no processo de aprendizagem do aluno e, assim, oferecer a ele
condies de adquirir autonomia para a vida.
Desta maneira, fez-se necessrio organizar um trabalho que contemplasse as
demandas: dificuldade de aprendizagem, realizao de orientaes aos pais e
professores,

capacitao

formao

de

professores,

visitas

escolares,

acompanhamento de oficinas especficas nas reas de maior necessidade, palestras,

incluso de alunos com deficincia, adequao curricular, busca de parcerias com as
universidades ou outros profissionais para oferecimento de cursos que atendessem
necessidade e angstia dos professores, acompanhamento das Salas de Recursos
Multifuncionais e do Atendimento Educacional Especializado, visitas domiciliares pelo
setor de assistncia social para avaliao in loco

da condio familiar, terapias

especficas nas reas de fonoaudiologia, psicologia, terapia ocupacional, fisioterapia,

psicopedagogia e apoio pedaggico, entre outras situaes comuns no cotidiano
escolar.

97

Ressalta-se que todas as aes teriam como objetivo principal unir foras para
garantir a permanncia e a qualidade do ensino a todos os alunos matriculados nas
salas regulares da rede municipal de ensino de Marlia.

PBLICO-ALVO

Em consonncia com a poltica nacional de educao especial na perspectiva da

educao inclusiva, o pblico-alvo do Centro-Escola Municipal de Atendimento
Educacional Especializado - CEMAEE so os alunos com deficincia, transtornos
globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao especial passa a
integrar a proposta pedaggica da escola regular, promovendo o
atendimento s necessidades educacionais especiais de estudantes
com deficincia, Transtornos Globais de Desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao. Nestes casos e outros que implicam em
transtornos funcionais especficos, a educao especial atua de
forma articulada com o ensino comum, orientando para o atendimento
s necessidades educacionais desses estudantes (MEC/SEESP,
2008, p.9).

Consideram-se alunos com deficincia aqueles que tm impedimentos de longo

prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, que em interao com
diversas barreiras podem ter restringida sua participao plena e efetiva na escola e na
sociedade.
Os alunos com transtornos globais do desenvolvimento so aqueles que
apresentam

alteraes

qualitativas

das

interaes

sociais

recprocas

na

comunicao, um repertrio de interesses e atividades restrito, estereotipado e

repetitivo. Incluem-se nesse grupo alunos com autismo, sndromes do espectro do
autismo e psicose infantil.
Alunos com altas habilidades/superdotao demonstram potencial elevado em
qualquer uma das seguintes reas, isoladas ou combinadas: intelectual, acadmica,
liderana, psicomotricidade e artes. Tambm apresentam elevada criatividade, grande
envolvimento na aprendizagem e realizao de tarefas em reas de seu interesse.
Dentre os transtornos funcionais especficos esto: dislexia, disortografia,
disgrafia, discalculia, transtorno de ateno e hiperatividade, e outros, que de acordo
98

com os nossos critrios de atendimento necessariamente acarretam uma dificuldade de

aprendizagem,

ensino

comum

necessita

implementar

estratgias

de

acompanhamento mais individualizado e especializado; nos casos mais severos no

comprometimento de habilidades em vrias reas do desenvolvimento,

pode ser

necessria a implementao de adequao curricular.

OBJETIVOS DO CEMAEE

O CEMAEE, como um dos servios de apoio educao especial, tem como

objetivo proporcionar recursos e servios educacionais e clnicos, organizados
institucionalmente para apoiar, complementar e suplementar o ensino regular,
favorecendo no apenas o acesso, mas tambm a permanncia do aluno, centrando a
ateno nas capacidades, habilidades e potencialidades do pblico-alvo, como:
I - prover condies de acesso, participao e aprendizagem no ensino regular
e garantir servios de apoio especializados de acordo com as necessidades
individuais dos estudantes;
II - garantir a transversalidade das aes da educao especial no ensino
regular;
III - fomentar o desenvolvimento de recursos didticos e pedaggicos que
eliminem as barreiras no processo de ensino e aprendizagem; e
IV - assegurar condies para a continuidade de estudos nos demais nveis,
etapas e modalidades de ensino (BRASIL, 2011).

Portanto, desenvolve-se uma proposta colaborativa que envolver profissionais

da sade e da educao comprometidos com a incluso escolar promovendo a
equidade de ensino e aprendizagem.
Estabelecer redes de apoio formao docente, ao acesso a servios e
recursos, incluso profissional dos alunos, entre outros que contribuam na
elaborao de estratgias pedaggicas e de acessibilidade;
Participar das aes intersetoriais realizadas entre a escola comum e os demais
servios pblicos de sade, assistncia social, trabalho e outros necessrios
para o desenvolvimento dos alunos (BRASIL,2010)

Acredita-se que esse novo saber/fazer entre as aes intersetoriais valoriza

processos mais efetivos ao aluno com necessidades educacionais especiais, pois
lana sobre ele olhares especializados que favorecem a construo coletiva de um

99

plano de desenvolvimento individualizado e a definio de aes necessrias para os

desafios da incluso escolar.

Diagnstico do Muncpio
Dados da PRODESP

-Total de alunos cadastrados: 219

-Nmero de alunos cadastrados por tipo de deficincia:
Tipo Deficincia

Quantidade
EMEI

EMEF

EMEFEI

Total

MD: Mltiplas Deficincias

11

15

DV: Deficincia Visual

DA: Deficincia Auditiva

20

22

DF: Deficincia Fsica

29

32

65

SD: Sndrome de Down

14

11

27

DI:

50

55

do 9

21

31

Deficincia Intelectual

TEA:
Transtorno
Espectro Autista

SA: Sndrome de Asperger

01

SR: Sndrome de Rett

01

TDI:
Transtorno 1
Desintegrativo da Infncia

02

AH: Altas Habilidades

Fonte: Criao prpria

ALUNOS COM DEFICINCIA NA REDE MUNICIPAL

100

Dados retirados da PRODESP - 16 / 03 / 2015

EMEI

NEES

UNIDADE ESCOLAR

MD DV DA DF SD DI TEA SA SR TDI AH Total

NEEs
U.E.

1,2...FEIJO
ARROZ

COM 0

AMOR-PERFEITO

ARCO-RIS

BALO MGICO

BEIJA-FLOR

BEM-ME-QUER

BEM-TE-VI

BRANCA DE NEVE

DO 0

CHAPEUZINHO
VERMELHO

CIRANDA
CIRANDINHA

COPO-DE-LEITE

CRIANA FELIZ

CURUMIM

ESTRELINHA
DOURADA

FAVO DE MEL

CANTINHO
SOSSEGO

de
na

101

FERNANDO MAURO
IRMO
D.

MAURCIO 0

LEDA CASADEI

ME CRISTINA

MEU ANJO

MONTEIRO
LOBATO

DA 0

NOSSA SRA.
GLRIA

PINGO DE GENTE

PRIMAVERA

PRNCIPE MIKASA

RAIO DE SOL

RODA PIO

SACI PERER

SAMBALEL

SEMENTINHA

STIO DO PICA-PAU

WALT DISNEY

TotaL em EMEIs

29

14

65

Fonte: Criao prpria

ALUNOS COM DEFICINCIA NA REDE MUNICIPAL

Dados retirados da PRODESP: 16 / 03 / 2015

102

CMEIs

NEEs

UNIDADE
ESCOLAR

MD

LAR
CRIANA

DA 0

DV

DA

DF

SD

DI

TEA

SA

SR

TDI

AH

Total
de
NEEs
na
U.E.

RESTAURANTE
INFANTIL

Total em CMEIs

Fonte: Criao prpria

EMEFEI

NEEs

UNIDADE
ESCOLAR

MD

DV

DA

DF

SD

DI

TEA

SA

SR

TDI

AH

Total
de
NEEs
na
U.E.

ANTONIO
GARCIA EGA

CHICO XAVIER

ROBERTO
CAETANO
CIMINO

em 1

11

Total
EMEFEIs

Fonte: Criao prpria

103

EMEF

NEEs

UNIDADE
ESCOLAR

MD

DV

DA

DF

SD

DI

TEA

SA

SR

TDI

AH

Total
de
NEEs
na
U.E.

PROF.
AMRICO
CAPELOZZA

18

PROF.
ANTONIO
MORAL

06

PROF.
ANTONIO
RIBEIRO

11

PROF. CECLIA 2
ALVES GUELPA

15

PROF.
CLIO 0
CORRADI

06

PROF
BRAZ
SOLA

05

05

MRIO 0

07

04

08

EDMA 0
ROJO

PROF.
GERALDA
CSAR VILARDI
GOV.
COVAS

PROF.
ISALTINO
CAMPOS
PROF
MYRTHES
PUPO

DE

104

NEGREIROS
PROF. NELSON 2
GABALDI

10

PROF NICCIA 0
GARCIA GIL

04

PROF.
1
NIVANDO
M.
DOS SANTOS

07

PROF. OLMPIO 0
CRUZ

13

PROF. PAULO 2
R.
NEVES
FREIRE

18

PROF. RENY P. 0
CORDEIRO

06

Total em EMEFs

20

32

11

50

21

01

143

11

Fonte: Criao prpria

ALUNOS COM DEFICINCIA NA REDE MUNICIPAL, por tipo de escola

Dados retirados da PRODESP: 16 / 03 / 2015

UNIDADE ESCOLAR

MD

DV DA

DF

SD DI

TE
A

SA

SR TD
I

AH Total
de
NEEs
na
U.E.

EMEIs

29

14

65

CMEIs

EMEFEIs

11

105

EMEFs

11

20

32

11

50

21

01

143

Total NEEs

15

22

65

27

55

31

11

219

Fonte: Criao prpria

Legenda:

MD: Mltiplas Deficincias

DV: Deficincia Visual
DA: Deficincia Auditiva
DF: Deficincia Fsica
SD: Sndrome de Down
DI:

Deficincia Intelectual

TEA: Transtorno do Espectro Autista

SA: Sndrome de Asperger
SR: Sndrome de Rett
TDI: Transtorno Desintegrativo da Infncia
AH: Altas Habilidades

O CEMAEE, responsvel pelas demandas da educao especial do Municpio,

conta atualmente com uma equipe especializada em atendimento ao aluno e apoio ao
professor de sala de AEE e em sala regular do Municpio. A equipe constituda por:
1 Diretora substituta
1 Supervisor de atendimento
106

1 Auxiliar de direo
1 Coordenadora do atendimento educacional especializado
1 Auxiliar de escrita
1 Servios gerais
2 Estagirias de pedagogia
1 Professora especializada para apoio educao infantil
2 Professoras para atendimento aos pais
1 Fisioterapeuta
1 Assistente social
3 Psicopedagogas
5 Fonoaudiloga
2 Terapeutas ocupacionais
5 Psiclogos
29 Professoras de educao especial no atendimento educacional especializado
atuando nas salas de recursos multifuncionais e no apoio ao aluno e ao professor em
sala regular.
O municpio de Marlia, por intermdio do MEC/SECADI, foi contemplado com
14 salas de recursos multifuncionais, sendo uma para alunos com deficincia visual e
baixa viso e outra de estimulao de educao infantil (constituda com recurso
prprio). At o ano de 2014, contvamos com 10 professores de educao especial. J
em 2015, com a implementao da carga suplementar para os professores de sala
regular, foi possvel ampliar para 29 o total de professores atuando no atendimento
educacional especializado, mediante comprovao de habilitao em educao
especial e avaliao especfica para classificao.
Para o CEMAEE tambm ficou a responsabilidade de acompanhar o trabalho de
cuidadores. Projeto pioneiro, iniciado em agosto de 2014, 114 cuidadores foram
contratados para acompanhar os alunos com deficincia que necessitam de apoio nas
reas de autocuidado, ou seja, alimentao, locomoo e higiene.
Para que todos os objetivos traados possam ser concretizados, a equipe
dividida em atuao teraputica e atuao de apoio educacional. A atuao teraputica
envolve basicamente o atendimento ao aluno encaminhado pelas escolas municipais
107

mediante protocolo especifico. Ao dar entrada no CEMAEE, o aluno e a famlia passam

por uma triagem, anamnese e avaliao. Definida a necessidade do aluno e a rea na
qual deve ser atendido, ele recebe atendimento uma vez na semana, com durao de
50 minutos, podendo ocorrer individualmente ou em grupo e no perodo inverso ao da
escola regular.
Os pais tambm recebem das terapeutas orientaes relacionadas ao
desenvolvimento e evoluo da criana, alm de receberem atendimento na rea de
psicologia quando necessrio.
A equipe teraputica tambm realiza visitas s unidades escolares, as quais
ocorrem nos perodos de aula da criana para que seja possvel observ-la, assim
como conversar com as professoras da sala regular.
Os profissionais transformam seu saber interdisciplinar em tecnologia de acesso
ao currculo e interveno pedaggica, e oferecem meios para a escola e os
professores cumprirem seu papel social de acesso com qualidade de ensino para todos
os alunos.
Quanto equipe de apoio educacional, ela tem como premissa a parceria
colaborativa. Este modelo de trabalho possibilita uma articulao entre os saberes e
parcerias, almejando condies mais favorveis para o ensino e a aprendizagem do
aluno.
Sob esta perspectiva, essa equipe atua no contexto escolar tendo como
princpio o envolvimento de todos os profissionais que assistem o aluno por meio de
redes colaborativas, em que as funes de cada um tenham objetivos comuns em prol
da promoo da aprendizagem.
Desta forma, para o estabelecimento destas prticas colaborativas faz-se
necessria a atualizao de dados dos alunos, com o objetivo de subsidiar o processo
de tomada de decises, garantindo a integridade e a disponibilidade de informaes, o
levantamento das necessidades educacionais com a finalidade conhecer as reais
necessidades do discente, sendo possvel agir de modo preventivo e/ou remediativo
diante das variveis evidenciadas como barreiras para a aprendizagem e a observao
das

prticas

educacionais

para

oferecer

assistncia

equipe

escolar

no

108

enriquecimento de prticas pedaggicas, ampliando o olhar sobre as dificuldades

enfrentadas.
Portanto, para atender aos objetivos j descritos neste documento, as atividades
relativas ao apoio educao especial do municpio de Marlia, pela equipe do
CEMAEE, podem ser assim elencadas:

Triagens;
Anamneses;
Avaliaes;
Planejamentos;
Atendimentos (individual e em grupo, por duas reas);
Reunies de discusso de casos;
Devolutivas semestrais para as escolas;
Realizao de encaminhamentos para outros servios ou equipe da Secretaria
Municipal da Educao;
Visitas escolares para observao de alunos;
Reunies com pais de alunos no CEMAEE ou na prpria escola;
Encontros com diretoras, coordenadoras e professoras no CEMAEE ou na
prpria escola;
Orientaes e apoio s escolas em aes na rea da educao especial;
Acompanhamento de alunos em processo de incluso;
Realizao de palestras em reunio de pais, reunies pedaggicas, HECs e
outros encontros que se fizerem necessrios;
Interlocues com outros setores, promovendo o dilogo dos diversos
atendimentos recebidos pela criana;
Estudos, planejamentos e viabilizao de aes de acessibilidade no ambiente
escolar;
Visitas da equipe de apoio s escolas nas salas de recursos multifuncionais;
Anlise de documentos;
Elaborao de relatrios de visitas, anamneses e atendimentos;
Participao e promoo de cursos e palestras;
Captao de projetos e parcerias em pesquisas na rea de educao especial
inclusiva;
Organizao de grupos de estudos para escolas, AEE e profissionais do
CEMAEE;
Elaborao de artigos e trabalhos cientficos para publicao em revistas e
eventos, divulgando o trabalho realizado pelo CEMAEE;
109

 Promoo de encontros entre EMEI e EMEF com alunos do Infantil II que iro
para o 1 ano;
Levantamento da demanda na rede municipal de alunos pblico-alvo do CentroEscola;
Anlise e aplicao de recursos de tecnologia assistiva;
Levantamento e encaminhamento para a Secretaria Municipal da Educao de
solicitaes de: intrprete de Libras, cuidadores, recursos de acessibilidade,
materiais pedaggicos especficos para alunos com deficincia, bem como
rteses e prteses ,que sero reencaminhadas para a Secretaria Municipal de
Sade;
Gerenciamento dos recursos materiais e equipamentos destinados educao
especial do Municpio;
Visitas domiciliares;
Participao nas reunies pedaggicas de EMEI e EMEF, cursos e reunies
promovidos pela SME;
Estudo da demanda de alunos com deficincia e/ou em adequao curricular
para a criao de novas salas de recursos multifuncionais ou remanejamento de
professores de educao especial;
Gerenciamento dos equipamentos do CEMAEE e das salas multifuncionais;
Encaminhamento de alunos para atendimento no AEE;
Reunies para organizao dos atendimentos do AEE;
Viabilizao de formao continuada para os profissionais do CEMAEE e do
AEE;
Encontros entre AEE e equipe do CEMAEE para discusso de casos;
Visitas s escolas para superviso do AEE;
Subsidio ao trabalho das professoras de educao especial;
Visitas s escolas para implementao, orientao e acompanhamento da
adequao curricular;
Solicitao, superviso e orientao aos cuidadores;
Oficinas mensais para professores que atuam junto a alunos com deficincia
auditiva e deficincia fsica;
Curso de sade vocal para o professor.
O CEMAEE tambm articula uma rede de apoio, ou seja, rene mensalmente
profissionais intersetoriais do Municpio com a finalidade principal de articular as reas
da educao , sade e assistncia social para estreitar as parcerias, possibilitando uma
maior eficcia na resoluo de problemas existentes no atendimento criana, que so
comuns a todos.

110

Outras parcerias subsidiam o apoio aos alunos pbico-alvo da educao especial

do Municpio:

Diretoria de Ensino, por meio das salas de recursos setorizadas por

deficincia;
Unesp, pelo Departamento de Educao Especial na formao de
professores de sala regular e de AEE e no atendimento de alunos no CEES
(Centro de Estudos de Educao e Sade);
Faculdade de Medicina de Marlia FAMEMA, na formao de professores e
avaliao de alunos.

Atualmente, duas instituies prestam atendimento aos alunos que necessitam

de apoio intensivo, permanente, pervasivo:

APAE: presta atendimento especializado de qualidade nas reas de assistncia social,

teraputica e educacional s crianas, adolescentes e adultos com deficincia
intelectual, que podem ter associadas outras deficincias ou transtorno global de
desenvolvimento.
Desenvolve atividades em busca da realizao dos direitos bsicos das pessoas com
deficincia, com vistas ao desenvolvimento global, preparao para a vida produtiva,
realizao pessoal e incluso social, a fim de proporcionar maior qualidade de vida.
A APAE conta com uma equipe multiprofissional composta por: professores,
neurologista,

psiquiatra,

assistentes

sociais,

psiclogas,

fonoaudilogas,

fisioterapeutas, terapeutas ocupacionais, dentistas, pediatra, enfermeira e nutricionista,

cujo objetivo principal oferecer condies adequadas para o desenvolvimento do
potencial de nossos alunos.
Associao de Pais e Amigos da Criana e Jovem Autista Espao Potencial:
Atende crianas e jovens (entre 03 e 24 anos) com Transtorno do Espectro Autista
(TEA) e outros transtornos com comportamento similar, como Sndrome de Rett,
Sndrome de Asperger, Transtorno Desintegrativo da Infncia, Transtorno Invasivo do
Desenvolvimento sem outra especificao, independentemente do transtorno mental
associado.

111

A Associao tem a finalidade de desenvolver programas de integrao social,

auxlio pedaggico, estmulos e reabilitao, que venham atender s demandas e s
necessidades reais dos usurios.

Diretrizes

Meta 4 do PNE: universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos

com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, o acesso educao bsica e ao atendimento educacional especializado,
preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional
inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados,
pblicos ou conveniados.

Metas/Objetivos do PME:
1) contabilizar de forma sistemtica e atualizada, para fins do repasse do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao FUNDEB, as matrculas dos estudantes da educao
regular da rede pblica que

recebam

atendimento

educacional

especializado

complementar e suplementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na

educao bsica regular, e as matrculas efetivadas, conforme o censo escolar mais
atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias, confessionais
ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, com atuao
exclusiva na modalidade, nos termos da Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007;
2) implantar o AEE numa perspectiva de trabalho colaborativo e interdisciplinar nas
escolas do ensino regular que possuem o estudante pblico-alvo da educao
especial.
3) garantir a oferta do atendimento educacional especializado complementar e
suplementar a todos os alunos pblico-alvo da educao especial, matriculados na

112

rede pblica de educao bsica, bem como para as crianas enfermas internadas ou
em tratamento em casa por perodos prolongados;
4)

ampliar, fortalecer e estimular a

criao

e a manuteno dos

centros

multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria, articulados com instituies

acadmicas e integrados por profissionais das reas de sade, assistncia social,
pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos professores da educao
bsica com os alunos pblico-alvo da educao especial;
5) manter e ampliar programas suplementares que promovam a acessibilidade nas
escolas pblicas para garantir o acesso e a permanncia na escola dos alunos com
deficincia por meio da adequao arquitetnica, da oferta de transporte acessvel,
da disponibilizao de material didtico prprio e de recursos de tecnologia assistiva;
6) garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS
como primeira lngua e na

modalidade

escrita

da

Lngua

Portuguesa

como

segunda lngua, aos alunos surdos e deficientes auditivos de 0 (zero) a 17 (dezessete)

anos, EJA e demais alunos, em escolas e classes bilngues e em escolas inclusivas,
nos termos do art. 22 do Decreto n 5.626, de 22 de dezembro de 2005 e dos
arts. 24 e 30 da Conveno Sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
bem como a adoo do Sistema Braille de leitura para cegos e surdos - cegos;
7) implementar e efetivar a proposta do trabalho colaborativo como base do AEE,
garantindo que especialistas e professores do ensino regular compartilhem aes e
responsabilidades;
8) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola, bem como da
permanncia e do desenvolvimento escolar dos alunos pblico-alvo da educao
especial beneficirios de programas de transferncia de renda, juntamente com
o combate s situaes de discriminao, preconceito e violncia, com vistas ao
estabelecimento de condies adequadas para o sucesso educacional,

em

colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e

proteo infncia, adolescncia e juventude;
113

9) fomentar pesquisas voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais

didticos,

equipamentos e

promoo do

ensino

recursos
da

de

tecnologia

aprendizagem,

bem

assistiva
como

das

com

vistas

condies

de

acessibilidade e adequao curricular para os estudantes pblico-alvo da educao

especial;
10) estimular a

continuidade

da

escolarizao dos alunos com deficincia na

educao de jovens e adultos, de forma a assegurar a educao ao longo da vida,

observadas suas necessidades e especificidades;
11) promover e apoiar

ampliao das equipes de

profissionais especializados da

educao para atender demanda do processo de escolarizao dos estudantes

pblico-alvo da educao especial ,

garantindo

oferta

de

professores

do

atendimento educacional especializado, de profissionais de apoio ou auxiliares,

tradutores

intrpretes

de

Libras, guias-intrpretes para surdos-cegos,

professores de Libras e professores bilngues;

12) monitorar, avaliar e definir, at o 2 (segundo) ano de vigncia deste PME,
indicadores de qualidade para o funcionamento de instituies pblicas e privadas
que

prestam

atendimento aos

alunos pblico-alvo da educao especial,

promovendo aes de melhoria que garantam a qualidade dos servios ofertados;

13) manter e fortalecer a rede de apoio (aes intersetoriais das reas da educao,
sade e assistncia social), para oferecer com prioridade aos alunos pblico-alvo da
educao especial: encaminhamentos, consultas, atendimentos, exames, testes,
informaes de benefcios, rteses e prteses e informes preventivos;
14) manter e garantir o nmero de cuidadores suficiente para o acompanhamento de
alunos que necessitam de apoio nas reas de autocuidado, locomoo e alimentao
da rede municipal, bem como o de estagirios para apoiar o professor da sala regular
nas prticas pedaggicas do aluno com deficincia;

114

15) investir na ampliao da contratao, formao e plano de carreira de recursos

humanos especializados no atendimento aos alunos pblico-alvo da educao
especial;
16) implementar, manter e garantir o processo de adequao curricular individualizado
aos estudantes pblico-alvo da educao especial

(EPAEE) como instrumento de

respostas s NEEs desses alunos, concomitantemente a programas de formao,

apoio e acompanhamento dos professores que trabalham com esses alunos;
17) prever e garantir nos momentos de avaliao os apoios e recursos necessrios e
adequados para os EPAEEs do Municpio;
18) garantir a contratao de intrpretes e professores de Libras para acompanhar a
escolarizao dos alunos com deficincia auditiva da rede municipal, bem como
capacitar os professores que trabalham com esses alunos;
19) promover e garantir a formao especializada dos profissionais da educao que
trabalham com os estudantes pblico-alvo da educao especial, por meio da
participao em eventos, congressos e demais propostas de pesquisas extensivas.

115

2.5 EDUCAO EM TEMPO INTEGRAL

Introduo

A educao em tempo integral uma das metas do Plano Nacional de Educao

(PNE). Em 10 anos, pretende-se estender para 50% das escolas pblicas a ampliao
da jornada escolar para no mnimo sete horas de aprendizagem por dia e atendimento
a 25% dos estudantes da educao bsica. Para que haja a efetivao de uma
educao de qualidade nesse formato, necessrio que ocorra uma adequao nos
tempos, espaos e contedos.
O estado de So Paulo, ao considerar: a educao como presena fundamental
no dia a dia de crianas e jovens, por desempenhar papel relevante na dinmica das
sociedades, a importncia de se oferecer aos estudantes a oportunidade de estender o
tempo de participao na escola em atividades que ampliem suas possibilidades de
aprender, a necessidade de atender s expectativas da comunidade intra e
extraescolar e desenvolver aes que integram a poltica de incluso, e diante da
necessidade de consolidar uma educao bsica de qualidade, definiu um modelo de
escola que propicie aos seus alunos aprendizagem em perodo integral conforme prev
a Resoluo SE 89, de 2005.
Em dezembro de 2011, a Secretaria da Educao do Estado de So Paulo
instituiu o Programa Educao Compromisso de So Paulo, que tem como um de
seus pilares expandir e aperfeioar a poltica de educao em tempo integral, como
estratgia para a melhoria da qualidade do ensino e, portanto, do avano na
aprendizagem dos alunos.
Sob essa perspectiva, foi implantado o Programa Ensino Integral, institudo pela
Lei Complementar n 1.164, de 4 de janeiro de 2012, alterada pela Lei Complementar
n 1.191, de 28 de dezembro de 2012. O Programa Ensino Integral passa a ser uma
alternativa para que estudantes ingressem em uma escola que, ao lado da formao
necessria para o pleno desenvolvimento de suas potencialidades, a partir da
elaborao de seu projeto de vida e com base na excelncia acadmica, amplie suas
116

perspectivas de autorrealizao e o exerccio de uma cidadania autnoma, solidria e

competente.
O Programa Ensino Integral, inicialmente direcionado a escolas de ensino
mdio, teve sua primeira expanso em 2013, quando passou a atender tambm os
anos finais do ensino fundamental. O programa dever continuar sua expanso nos
segmentos que j atende e ampliar sua atuao na educao bsica, compreendendo
tambm escolas dos anos iniciais do ensino fundamental, ao tambm prevista no
Plano Nacional de Educao, meta n 6: oferecer educao em tempo integral em, no
mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo
menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos(as)alunos(as) da educao bsica. (PNEMEC/SASE, 2014) e cita o 1 do Decreto n 7.083, de27 de janeiro de 2010, que
dispe sobre o programa Mais Educao e define educao em tempo integral como a
jornada escolar com durao igual ou superior a sete horas dirias, durante todo o
perodo letivo, compreendendo o tempo total em que o aluno permanece na escola ou
em atividades escolares em outros espaos educacionais.
A educao infantil no municpio de Marlia tem tradio, j estando estruturada,
e desta forma oferece atendimento em perodo integral em quase a totalidade de suas
escolas. No ensino fundamental, o atendimento em perodo integral teve incio em
2014, com a EMEF Prof Niccia Garcia Gil, e em 2015 o atendimento foi ampliado
para a EMEF Prof. Clio Corradi.
O Projeto de Escolas de Educao em Tempo Integral de ensino fundamental
municipal tem o funcionamento estabelecido pela Lei n 7.588, de 18 de dezembro de
2013, ampliando as possibilidades de aprendizagem a partir do enriquecimento
curricular. Em de 31 de maro de 2015, a Lei n 7.770 ampliou o horrio de
funcionamento das escolas de tempo integral das 7h s 17h30. As escolas integrais
municipais de Marlia oferecem quatro refeies: caf da manh, lanche durante o
recreio, almoo (carne de diferentes tipos, legumes, arroz e feijo, salada e frutas) e
lanche da tarde.
O artigo 2 da Lei Municipal n 7.588 traz como princpios, alm da promoo da
educao inclusiva, implementao de um currculo com nfase no tratamento
diferenciado. A escola de educao em tempo integral tem o funcionamento
117

regulamentado de tal modo que o perodo da manh se destina ao trabalho com os

contedos das reas do conhecimento da base nacional comum, de acordo com as
Diretrizes da Educao Nacional. No turno da tarde, aps o intervalo para o almoo,
so oferecidas atividades de enriquecimento curricular e outras, a fim de superar
defasagens de aprendizagem dos alunos: orientao de estudos, recuperao e
reforo escolar. As atividades de enriquecimento so: Orientao de Estudos,
Atividades Artsticas, Esportivas, Hora da Leitura, Qualidade de Vida, Lngua
Estrangeira, Matemtica Recreativa, Incluso Digital Informtica. Essas oficinas so
mediadas por professores habilitados em Pedagogia e/ou licenciados nas reas de
conhecimento envolvidas.

Diagnstico
A viso de formao integral tem sido a referncia para o debate dos
pesquisadores sobre a finalidade da ampliao do tempo escolar prevista na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Ampliar o tempo de permanncia na escola equivale a criar as condies de
tempo e de espao para materializar esse conceito de formao integral,
desenvolvendo as potencialidades humanas em todas as suas dimenses.
Essa nova viso vem provocando mudanas e inovaes significativas na
poltica educacional brasileira e, em especial, na da SEE-SP, cuja misso promover o
acesso, a permanncia e a aprendizagem bem sucedida de todos os alunos.
Para tanto, a implantao de escolas de ensino integral, dentro do modelo
previsto pelo programa citado, vem numa ao crescente dentro de todo o estado de
So Paulo e prev a ampliao do nmero de escolas com este modelo de
atendimento e a expanso do nmero de alunos atendidos, conforme demonstram as
tabelas abaixo, com dados obtidos da Prodesp.

ETIs - Escolas de Tempo Integral (Resoluo SE 89, de 2005)

Escola

Atendimento

Ano

alunos atendidos
118

EE Abel Augusto Fragata

Ciclo l

2009

173

2010

169

2011

157

2012

160

2013

142

2014

156

2015

159

Ano

alunos atendidos

2009

154

2010

140

2011

123

2012

131

2013

139

2014

145

2015

135

Ano

Alunos Atendidos

2014

185

2015

169

Fonte: Criao prpria

Escola

Atendimento

EE Prof. Amaury Pacheco

Ciclo l

Fonte: Criao prpria

Escola

Atendimento

EE Prof Maria Ciclo l

Stella Cerqueira
Cesar

119

Fonte: Criao prpria

Escola

Atendimento

Ano

Alunos Atendidos

EE Nasib Cury

Ciclo ll

2015

193

Fonte: Criao prpria

Escolas de Ensino Integral (Lei Complementar n 1.164, de 2012 )

Escola

EE
Mattei

Atendimento

Amilcare Ensino Mdio

Ano

Alunos Atendidos

2013

198

2014

273

2015

352

Ano

Alunos Atendidos

2014

279

2015

231

Ano

Alunos Atendidos

2014

299

2015

295

Fonte: Criao prpria

Escola

Atendimento

EE Bairro Nova Ciclo ll

Marlia
Fonte: Criao prpria

Escola

Atendimento

EE
Gabriel Ciclo ll
Monteiro da Silva
Fonte: Criao prpria

120

Escola

Atendimento

EE Prof. Edson Ensino Mdio

Vianei Alves

Ano

Alunos Atendidos

2014

149

2015

146

Ano

Alunos Atendidos

2014

237

2015

275

Ano

Alunos Atendidos

Fonte: Criao prpria

Escola

Atendimento

EE Jardim Santa Ciclo ll

Antonieta
Fonte: Criao prpria

Escola

Atendimento

EE Dr. Waldemar Ciclo ll e Ensino 2015

Moniz da Rocha Mdio
Barros

378

Fonte: Criao prpria

Na rede municipal, o panorama de atendimento vem numa ao crescente

dentro de todo o Municpio, e prev ampliao do nmero de escolas de ensino
fundamental com este modelo de atendimento e a expanso do nmero de alunos
atendidos, conforme demonstra a tabela abaixo.

EMEF Niccia Garcia Gil

EMEF Clio Corradi

Ano

Alunos atendidos

2014

244

2015

246

2015

203

Fonte: Criao prpria

Em relao ao atendimento da educao infantil, a rede municipal em Marlia j

atinge 88,5% do total de escolas da rede.
121

Municipais Infantis com atendimento 88,5%

em perodo integral
Escolas
Municipais
de
Ensino 10,5%
Fundamental em tempo integral
Fonte: Criao prpria

Metas do Plano Nacional

Meta 6: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por
cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por
cento) dos alunos da educao bsica.
Meta/ escolas municipais
Educao Infantil
Total de escolas

Total de escolas Meta PNE

tempo integral

%
de
atendimento

35

31

88,5%

50%

Fonte: Criao prpria

Educao Fundamental
Total de escolas

Total de escolas Meta PNE

tempo integral

%
de
atendimento

19

10,5%

50%

Fonte: Criao prpria

Meta/ alunos rede municipal Ano?

Educao Infantil
Total de alunos Total de alunos Meta PNE
matriculados
matriculados em

%
de
atendimento

122

tempo integral
9.614

3.867

25%

40%

Fonte: Criao prpria

Ensino Fundamental
Total de alunos Total de alunos Meta PNE
matriculados
matriculados em
tempo integral

%
de
atendimento

7.944

5,6%

449

25%

Fonte: Criao prpria

Meta/ escolas estaduais

Ensino Fundamental
Total de escolas

Total de escolas Meta PNE

ensino integral

%
de
atendimento

36

22,2%

50%

Fonte: Criao prpria

Ensino Mdio

Total de escolas

Total de escolas Meta PNE

ensino integral

%
de
atendimento

22

13,6%

50%

Fonte: Criao prpria

123

Meta/ alunos rede estadual

Ensino Fundamental
Total de alunos Total de alunos Meta PNE
matriculados
matriculados em
tempo integral

%
de
atendimento

11.168

13,7%

1.534

25%

Fonte: Criao prpria

Ensino Mdio
Total de alunos Total de alunos Meta PNE
matriculados
matriculados em
tempo integral

%
de
atendimento

8.301

10,5%

878

25%

Fonte: Criao prpria

Consolidado
Escolas pblicas de educao bsica- municpio de Marlia
Modalidade

Total de Total de escolas ensino

escolas
integral

Educao Infantil

35

31

Ensino Fundamental Municipal

19

02

Ensino Fundamental Estadual

36

08

Ensino Mdio

22

03

Total

112

44

% atendimento

44%

Fonte: Criao prpria

Modalidade

Total

de Total
de
atendidos no

alunos
ensino
124

alunos

integral

Educao Infantil

9.614

3.867

Ensino Fundamental Municipal

7.944

449

Ensino Fundamental Estadual

11.168

1.534

Ensino Mdio

8.301

878

Total

37.027

6.728

% atendimento

18,2%

Fonte: Criao prpria

Estratgias
Na rede estadual, podemos destacar os seguintes programas:
O Programa Educao Compromisso de So Paulo/ 2011 tem como um dos
focos a ampliao de programas com o objetivo de oferecer ao jovem uma jornada
ampliada de estudos. Mais de 50 mil estudantes so atendidos pelas 236 Escolas de
Tempo Integral (ETI), que oferecem, no contraturno das aulas regulares, atividades
esportivas e culturais.
J no Novo Modelo de Escola de Tempo Integral, presente em 257 escolas, a
jornada de at nove horas e meia, incluindo trs refeies dirias. Na matriz
curricular, os alunos tm orientao de estudos, preparao para o mundo do trabalho
e auxlio na elaborao de um projeto de vida. Alm das disciplinas obrigatrias, os
estudantes contam tambm com disciplinas eletivas, que so escolhidas de acordo
com seu objetivo.
Os professores desse modelo atuam em regime de dedicao exclusiva e, para
isso, recebem gratificao de 75% em seu salrio, inclusive sobre o que foi incorporado
durante sua carreira. (fonte: http://www.educacao.sp.gov.br/escola-tempo-integral).
Outros programas, conforme abaixo elencados, fazem parte da modalidade de
atendimento Integral para os alunos da rede estadual de ensino:

1-

VENCE

125

O programa, que une o ensino mdio ao ensino tcnico, atende estudantes em

instituies conveniadas, para cursos como Administrao, Enfermagem e Informtica.
Tambm oferecida a opo do curso regular integrado ao ensino tcnico, em parceria
com o Centro Paula Souza.
Na cidade de Marlia, o programa tem atendido jovens alunos do ensino mdio
no curso Informtica para Internet em parceria com o Centro Paula Souza.
2-

CENTROS DE ESTUDOS DE LNGUAS (CELs)

O estudante pode aprender gratuitamente um novo idioma, em turno diferente ao

das aulas regulares, de modo que a jornada de estudos seja ampliada.
Em 2015, na cidade de Marlia, so atendidos alunos do ensino mdio, na EE
Monsenhor Bicudo, nos cursos de Espanhol, Italiano, Francs, Alemo, Japons,
Mandarim e Ingls.

3-

PROGRAMA MAIS EDUCAO

O Programa Mais Educao, institudo pela Portaria Interministerial n 17/2007 e

regulamentado pelo Decreto n 7.083/10, constitui-se como estratgia do Ministrio da
Educao para induzir a ampliao da jornada escolar e a organizao curricular na
perspectiva da educao integral.
As escolas das redes pblicas de ensino estaduais, municipais e do Distrito
Federal fazem a adeso ao Programa e, de acordo com o projeto educativo em curso,
optam por desenvolver atividades nos macrocampos de acompanhamento pedaggico;
educao ambiental; esporte e lazer; direitos humanos em educao; cultura e artes;
cultura digital; promoo da sade; comunicao e uso de mdias; investigao no
campo das cincias da natureza e educao econmica.
No municpio de Marlia, no ano de 2015, so 15 as escolas de ensino
fundamental atendidas pelo programa.

Diretrizes

126

Os valores do Programa Educao Compromisso de So Paulo so os

fundamentos que orientam as aes desenvolvidas no Programa Ensino Integral e no
atendimento do aluno de maneira integral:

valorizao da educao pblica pela oferta de um ensino de qualidade;

valorizao dos educadores;

gesto escolar democrtica e responsvel;

esprito de equipe e cooperao;

mobilizao, engajamento e responsabilizao da rede, alunos e sociedade em

torno do processo de ensino-aprendizagem: esprito pblico e cidadania;

escola como centro irradiador da inovao.

Metas/Objetivos
1formar jovens, primando pela excelncia na formao acadmica, pelo apoio
integral aos seus projetos de vida, pelo aprimoramento do aluno como pessoa, pela
formao tica e pelo desenvolvimento da autonomia intelectual, protagonismo juvenil
e do pensamento crtico;
2promover, com o apoio da Unio, a oferta de educao bsica pblica em tempo
integral, por meio de atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares,
inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia dos alunos na
escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas
dirias durante todo o ano letivo, com a ampliao progressiva da jornada de
professores em uma nica escola;
3instituir, em regime de colaborao, programa de construo e ampliao de
escolas com padro arquitetnico e de mobilirio adequado para atendimento em
tempo integral, prioritariamente em comunidades pobres ou com crianas em situao
de vulnerabilidade social;
4institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de
ampliao e reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras
poliesportivas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades culturais,
bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem

127

como da produo de material didtico e da formao de recursos humanos para a

educao em tempo integral;
5fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais
e esportivos e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios, bibliotecas,
praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios;
6estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de
alunos matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das
entidades privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma
concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino;
7orientar e divulgar a gratuidade de que trata o art. 13 da Lei n 12.101, de 27 de
novembro de 2009, em atividades de ampliao da jornada escolar de alunos das
escolas da rede pblica de educao bsica, de forma concomitante e em articulao
com a rede pblica de ensino;
8atender s escolas do campo na oferta de educao em tempo integral, com
base em consulta prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais;
9garantir a educao em tempo integral para pessoas pblico-alvo da educao
especial na faixa etria de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento
educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos
multifuncionais da prpria escola, atendimento itinerante de forma adequada s
necessidades do aluno, com possibilidade de ampliao de jornada, ou em instituies
especializadas;
10- adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos alunos na escola,
direcionando a expanso da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com
atividades recreativas, esportivas e culturais;
11- investir na ampliao da contratao, formao e plano de carreira de recursos
humanos especializados no atendimento das escolas de ensino integral.

128

2.6 EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

Introduo
No Brasil, ainda existem milhes de pessoas sem o domnio das habilidades de
leitura, de escrita e de clculo. O elevado ndice de analfabetismo deixa um grande
contingente de pessoas desprovidas deste poderoso instrumento de luta em prol de
sua cidadania.
Historicamente, o conceito de analfabetismo vem se alterando. Na dcada de
50, a UNESCO definia o analfabeto como o indivduo que no conseguia ler e escrever
um bilhete simples e que apenas assinava o prprio nome. Vinte anos depois, surgiu o
conceito de analfabeto funcional para designar pessoas que, mesmo sabendo ler e
escrever frases simples, no possuem as habilidades necessrias para satisfazer as
demandas de seu dia a dia, bem como continuar aprendendo e se desenvolvendo ao
longo da vida.
A taxa de analfabetos entre 15 e 19 anos funciona como um dos indicadores
que compem o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Esta faixa corresponde s
idades iniciais da Populao Economicamente Ativa (PEA) ou em idade Ativa (PIA),
que est compreendida at o grupo de 40 a 49 anos. A escolarizao e a qualificao
desse pblico so de fundamental importncia para averiguar a ocupao, renda e
qualidade de vida e ainda, formular diagnsticos econmicos e sociais.
A ampliao do atendimento escolar nos ltimos vinte anos teve forte impacto no
processo de desacelerao da taxa de analfabetismo, sobretudo nas faixas etrias
mais jovens, reduzindo, drasticamente o surgimento de novos analfabetos. Observa-se
ao longo da histria que as polticas para a educao de jovens e adultos assumiram o
carter de compensao e no de direito assegurado. Neste sentido, os cursos de
Madureza, Mobral, Exames Supletivos, Cursos de Alfabetizao de Adultos, Cursos
Noturnos foram alternativas adotadas por autoridades educacionais para atender
129

referida demanda. A Lei n 5.692/71 definia o ensino supletivo como aquele que se
destinava a suprir a escolarizao regular para adolescentes e adultos que no a
haviam seguido ou concludo na idade prpria. A LDB n 9.394/96 alterou este cenrio,
colocando a educao de jovens e adultos como uma modalidade da educao bsica
nas suas etapas fundamental e mdia, destinada queles que no tiveram acesso (na
idade prpria) ou que no deram continuidade aos estudos, assumindo claramente
uma nova concepo a partir de ideias de reparao e equidade. Seus princpios
possibilitam ainda aos sistemas oferecer alternativas diferenciadas e adequadas s
condies dessa clientela, incluindo a valorizao da experincia extraescolar e o
vnculo entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

Diagnstico
Embora a meta de universalizao do atendimento educacional gratuito para a
populao dos 7 aos 14 anos esteja praticamente concretizada no municpio de Marlia,
ainda existem alunos com defasagem na relao idade-srie e tambm um contingente
populacional de jovens e adultos mais idosos com srias lacunas no seu processo de
escolarizao. Marlia apresenta 216.745 habitantes, segundo o Censo 2010 do IBGE,
com taxa de analfabetismo de 4,1% da populao com 15 (quinze) anos ou mais,
enquanto a taxa de analfabetismo funcional de 16,4 %.
Tabela EJA-01. Pessoas com 15 anos ou mais que no sabem ler e escrever na
cidade de Marlia, segundo IBGE
Grupo

de 15

idade

anos

24 25
anos

39 40

anos

59 60 anos ou Total
mais

15 anos ou
mais

Quantidade

227

553

1.651

4.629

7.060

Fonte: Criao prpria

A populao alfabetizada residente em Marlia, segundo o instituto Atlas Brasi,l

de 194.604 pessoas. Neste sentido, verifica-se a necessidade de o Municpio continuar
a ofertar essa modalidade de ensino que carregada de complexidades. Abaixo,

130

apresentamos o diagnstico do municpio de Marlia no que se refere s matrculas da

EJA por rede de ensino e dependncia administrativa.
Ensino Fundamental
Tabela EJA-02. Matrculas por rede de ensino no EJA - Ensino Fundamental na cidade de
Marlia-SP (SEADE)
Rede

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EJA Rede Estadual

2.885

2.058

1.981

1.096

846

697

768

EJA Rede Municipal

400

448

373

326

251

147

165

EJA Rede Privada

106

62

60

62

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-03. Participao em matrculas (%) por rede na EJA Ensino Fundamental na
cidade de Marlia-SP
Rede

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EJA Rede Estadual

84,94

80.14

82,06

73,85

76,98

82,58

82,32

EJA Rede Municipal

11,90

17.45

15,45

21,97

22,84

17.42

17,68

EJA Rede Privada

3,15

2,41

2,49

4,18

0,18

Fonte: Criao prpria

Ensino Mdio
Tabela EJA-04. Matrculas por rede de ensino no EJA - Ensino Mdio na cidade de
Marlia-SP
Rede

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EJA Rede Estadual

4.597

3.814

3.668

2.087

967

1.023

1.639

EJA Rede Municipal

EJA Rede Privada

54

34

34

89

Fonte: Criao prpria

131

Tabela EJA- 05. Participao em matrculas (%) por rede na EJA Ensino Mdio na
cidade de Marlia-SP
Rede

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

EJA Rede Estadual

98,94

99,12

99,08

95,91

100,00

100,00

100,00

EJA Rede Municipal

EJA Rede Privada

1,16

0,88

0,92

4,09

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-06. Matrculas na EJA por Dependncia Administrativa 2014 (INEP)
Rede

EJA

EJA

Presencial

Semipresencial

EJA Rede Estadual - Ensino Fundamental

880

EJA Rede Municipal - Ensino Fundamental

129

EJA Rede Privada - Ensino Fundamental

EJA Rede Estadual - Ensino Mdio

2048

EJA Rede Municipal - Ensino Mdio

EJA Rede Privada - Ensino Mdio

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-07. Matrculas alunos includos na EJA no Ensino Fundamental por
Dependncia Administrativa 2014 nas modalidades: presencial e semipresencial
Rede/modalidade presencial

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

EJA Rede Estadual

EJA Rede Municipal

139

159

EJA Rede Privada

Rede/modalidade semipresencial

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

EJA Rede Estadual

689

756

EJA Rede Municipal

EJA Rede Privada

Fonte: Criao prpria

A rede municipal vem oferecendo populao a educao de jovens e adultos

nas sries iniciais do ensino fundamental na modalidade presencial. Conforme
diagnstico do ndice de alfabetizao, grande parte da populao no alfabetizada
encontra-se na faixa etria acima dos 60 anos e apresenta muitos desafios, como: a
necessidade de aumentar a autoestima e desenvolver habilidades de leitura e escrita
132

para a participao na sociedade letrada. No quadro abaixo, podemos observar as

escolas da rede municipal que em 2015 oferecem a EJA.
Quadro de Escolas Municipais de Marlia que oferecem o EJA sries iniciais do
Ensino Fundamental - 2015
Escola

Endereo

Bairro

EMEF Amrico Capelozza

Rua Pacaembu, 691 -

Palmital

EMEF Cecilia Alves Guelpa

Avenida Jos Rino, 320

Nucleo Hab. Pres. Jnio Quadro

Olmpio Cruz Prof. Emef

av Guiomar Novaes, 1380

Sancho Floro da Costa

Nelson GabaldiProfEmef

Rua Amador Bueno, 1165

Jardim California

EmefNivando Mariano Dos Santos

Av. Francisco da Costa Pimentel, S/N

JD Amlia / Sta Clara

Tambm observarmos que a educao de jovens e adultos no municpio de

Marlia tem 11 alunos includos na rede municipal, seguindo a tendncia de educao
inclusiva da rede regular de ensino, conforme tabela abaixo.
Tabela EJA-08. Matrculas alunos includos na EJA por Dependncia Administrativa
2014.
Rede

Ensino Fundamental

Ensino Mdio

EJA Rede Estadual

EJA Rede Municipal

11

EJA Rede Privada - Ensino Fundamental

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-09. Matrculas na Educao de Jovens e Adultos na Rede Pblica por faixa
etria (CENSO ESCOLAR)
Ano

Total

at 17 anos

de 18 a 29 anos

de 30 a 59 anos

60 ou mais

2007

7.852

506

3.762

3.465

119

2008

6.320

521

2.878

2.797

124

2009

6.022

285

2.760

2.756

121

133

2010

3.059

176

1.692

1.541

100

2011

2.064

52

947

978

87

2012

1.867

11

876

897

83

2013

2.572

1.322

1.160

89

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-10. Matrculas em Educao de Jovens e Adultos em unidades prisionais
(CENSO ESCOLAR)
Ano

Total

2007

36

2008

45

2009

49

2010

32

2011

315

2012

217

2013

181

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-11. Uso do transporte pblico de alunos da EJA na cidade de Marlia
Transporte Escolar pblico/EJA Total

Total

2007

0,2

17

2008

0,2

15

2009

0,3

21

2010

0,4

15

2011

20

134

2012

2013

0,4

10

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-12.

Taxa de Matrculas na EJA Ensino Mdio por perodo na cidade de

Marlia

Ano EJA Mdio Diurno

EJA Mdio Noturno

2007

91,7%

4.267

8,3%

384

2008

90,5%

3.482

9,5%

366

2009

90.1%

3.337

9,9%

365

2010

89.8%

1.954

10,2%

222

2011

93,3%

902

6,7%

65

2012

100%

1.023

0%

2013

100%

1.639

0%

Fonte: Criao prpria

A rede estadual, por sua vez, vem oferecendo a modalidade semipresencial para
as sries finais do ensino fundamental (ciclo-II) e ensino mdio no Centro de Educao
de Jovens e Adultos Profa. Sebastiana Ulian Pessine. Tambm devemos considerar o
grande nmero de matrculas no ensino mdio, em comparao ao de outros nveis de
ensino, indicando um pblico que, por algum motivo, interrompeu seus estudos, sendo
em sua maioria alunos alfabetizados que demonstram o interesse em retomar sua
trajetria acadmica e concluir esta etapa de estudos, favorecendo-os com melhor
participao no mercado de trabalho e na retomada de projetos de vida.
O Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos
(Encceja), que realizado desde 2002 para jovens e adultos residentes no Brasil e no
Exterior, um aspecto importante a ser considerado no aumento dos ndices de
135

escolaridade, uma vez que permite a certificao do ensino fundamental ao

participante que obtiver desempenho satisfatrio na avaliao que afere competncias,
habilidades e saberes adquiridos no processo escolar ou nos processos formativos de
sua experincia de vida, em locais formais e informais de educao, no trabalho, nas
relaes sociais, familiares, entre outros. Para a certificao do ensino mdio, o jovem
ou adulto pode realizar a avaliao do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM).
A reduo de matrculas no ensino mdio na cidade um reflexo do cenrio
nacional, segundo dados do Censo da Educao Bsica, realizado pelo Instituto
Nacional de Ensino e Pesquisa Educacionais-INEP, os quais apontam que a educao
de jovens e adultos (EJA) apresentou queda de 3,7% (141.055), totalizando 3.711.207
matrculas em 2013. Desse total, 2.427.598 (65,4%) estavam no ensino fundamental e
1.283.609 (34,6%) no ensino mdio.
Apesar de comumente encontrarmos o perfil de trabalhador no pblico que
frequenta a EJA, o municpio de Marlia no vem oferecendo a educao profissional,
seguindo a tendncia do estado de So Paulo que tem pouqussimos cursos de
educao profissionalizante e ou tcnico profissionalizante em conjunto com a EJA,
como observarmos nas tabelas abaixo.
Tabela EJA-09. Matrculas na EJA com ensino Tcnico Profissionalizante na cidade de
Marlia-SP
Rede/modalidade

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

EJA Rede Estadual - Ensino Fundamental

EJA Rede Municipal - Ensino Fundamental

EJA Rede Privada - Ensino Fundamental

EJA Rede Estadual - Ensino Mdio

EJA Rede Municipal - Ensino Mdio

EJA Rede Privada - Ensino Mdio

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-10. Matrculas na EJA integrada ao Profissionalizante no Ensino

Mdio na cidade de Marlia
Rede/modalidade

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013
136

EJA Rede Estadual - Ensino Mdio

EJA Rede Municipal - Ensino Mdio

EJA Rede Privada - Ensino Mdio

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-11. Matrculas na EJA integrada ao Profissionalizante no Ensino

Mdio no estado de So Paulo
Rede/modalidade

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

EJA Rede Estadual - Ensino Mdio Estado

67

55

(SP)

Fonte: Criao prpria

Tabela EJA-12. Matrculas na EJA integrada ao Ensino Profissionalizante no

Ensino Fundamental na cidade de Marlia
Rede/modalidade

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

EJA Rede Estadual - Ensino Fundamental

EJA Rede Municipal - Ensino Fundamental

EJA Rede Privada - Ensino Fundamental

Tabela EJA-13. Matriculas na EJA integrada ao Ensino Profissionalizante no

Ensino Fundamental no estado de So Paulo
Rede/modalidade

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

EJA Rede Estadual - Ensino Fundamental

96

3432

2236

EJA Rede Municipal - Ensino Fundamental

44

3297

2236

EJA Rede Privada - Ensino Fundamental

Fonte: Criao prpria

Em relao EJA articulada com a educao profissionalizante,

A Lei n 9.394/1996, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, ratifica a Constituio Federal, e em seu artigo art. 36-A, define
que o Ensino Mdio, atendida a formao geral do educando, poder
prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas, complementado,
ainda, pelo art. 37, que afirma que os sistemas de ensino asseguraro
gratuitamente aos jovens e adultos, que no puderam efetuar estudos na
idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as

137

caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de

trabalho, mediante cursos e exames. O 3 desse mesmo artigo
estabelece que a Educao de Jovens e Adultos dever articular-se,
preferencialmente, com a Educao Profissional. MINISTRIO DA
EDUCAO, p.05, 2013.

Alternativas de Programas de Integrao de Formao Profissional

Educao de Jovens e Adultos
O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego aparece como
alternativa importante para atendimento de estudantes da educao de jovens e adultos
(PRONATEC EJA). Trata-se de um programa para a oferta gratuita de cursos tcnicos nas
formas integrada e concomitante e de cursos de formao inicial e continuada, articulados
educao bsica na modalidade EJA, por intermdio da Bolsa-Formao, na perspectiva de
fortalecer e ampliar a articulao entre educao profissional e elevao de escolaridade.
Os cursos podem ser ofertados pelas instituies das redes pblicas de
educao profissional e tecnolgica e dos servios nacionais de
aprendizagem (SNA), na Bolsa-Formao Estudante aos beneficirios
com idade igual ou superior a 18 anos e que no tenham concludo o
ensino mdio, e na da Bolsa-Formao Trabalhador aos beneficirios
matriculados no ensino fundamental na modalidade de EJA, com idade
igual ou superior a 15 anos, com a possibilidade de parcerias entre os
ofertantes e escolas pblicas das redes estaduais e municipais e,
adicionalmente, no caso dos SNA, com instituies dos servios
nacionais
sociais
(SNS).
EQUIPE
PRONATEC/BOLSA-

FORMAO, p.01, 2013.

A Bolsa-Formao uma das aes do PRONATEC com o propsito de

potencializar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio. regulamentada pela Portaria
MEC n 168, de 07 de maro de 2013 e consiste na oferta gratuita de cursos de
educao profissional tcnica de nvel mdio e de formao inicial e continuada,
presenciais, custeados com recursos repassados pelo Ministrio da Educao s
instituies ofertantes.

A Bolsa-Formao, regulamentada pela Portaria MEC n 168, de 07 de

maro de 2013, constitui-se da oferta gratuita de cursos de educao
profissional tcnica de nvel mdio e de formao inicial e continuada,
presenciais, custeados com recursos repassados pelo Ministrio da
Educao s instituies ofertantes.

138

A Bolsa-Formao tem os objetivos de:

I - ampliar e diversificar a oferta de educao profissional e tecnolgica
gratuita no pas;
II - integrar programas, projetos e aes de formao profissional e
tecnolgica; e
III - democratizar as formas de acesso educao profissional e
tecnolgica para pblicos diversos.
A Bolsa-Formao realiza-se em duas modalidades:
I - Bolsa-Formao Estudante, para oferta de cursos de educao
profissional tcnica de nvel mdio; e
II - Bolsa-Formao Trabalhador, para oferta de cursos de formao
inicial e continuada ou qualificao profissional. (MINISTRIO DA
EDUCAO, p.3, 2013)

A articulao entre educao profissional e tecnolgica (EPT) e a elevao da

escolaridade representa um desafio no mbito do PRONATEC, assim como a
articulao estratgica entre as polticas e os programas implementados pelo Ministrio
da Educao. A oferta de cursos do Programa Nacional de Integrao da Educao
Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos
(PROEJA), institudo pelo Decreto n 5.840/2006, por intermdio da Bolsa-Formao
no mbito do PRONATEC,

se constitui como uma das principais

polticas da

educao profissional. (IBID, 2013)

Os cursos do PROEJA objetivam aes para ampliao da procura por vagas na
EJA e assim reduzir o ndice de trabalhadores brasileiros que ainda no concluram o
ensino fundamental e o ensino mdio.
O PROEJA busca a integrao da educao profissional educao bsica,
procurando superar a dualidade do trabalho intelectual e manual, assumindo o trabalho
na perspectiva criadora e no alienante. Para estes desafios, busca-se uma
organizao curricular integrada e metodologias de assistncia que favoream a
permanncia e a aprendizagem do aluno.

A oferta desses cursos facultativa para

sistemas municipais e estaduais e para entidades privadas nacionais do Servio Social

de Aprendizagem e formao profissional (Sistema S).

139

De acordo com o Decreto n 5.840, 13 de julho de 2006, os cursos Proeja

podem ser oferecidos das seguintes formas:
1- Educao profissional tcnica integrada ao ensino mdio na
modalidade de educao de jovens e adultos.
2- Educao profissional tcnica concomitante ao ensino mdio na
modalidade de educao de jovens e adultos.
3- Formao inicial e continuada ou qualificao profissional integrada ao
ensino fundamental na modalidade de educao de jovens e adultos.
4- Formao inicial e continuada ou qualificao profissional
concomitante ao ensino fundamental na modalidade de educao de jovens e
adultos.
5- Formao inicial e continuada ou qualificao profissional integrada ao
ensino mdio na modalidade de educao de jovens e adultos.
6- Formao inicial e continuada ou qualificao profissional
concomitante ao ensino mdio na modalidade de educao de jovens e adultos.
(MEC, acesso em 2015)

Diretrizes

A educao de jovens e adultos (EJA), enquanto modalidade de ensino da

educao bsica oferecida nas redes pblicas de educao, tem como objetivo
primordial garantir aos jovens e adultos o efetivo direito ao conhecimento, dando-lhes
oportunidade de participao no mundo letrado, na resoluo de problemas do
cotidiano, na melhoria da qualidade do trabalho e no exerccio da cidadania.
Os programas de educao de jovens e adultos pautam-se na oferta de
oportunidades educacionais que busquem atender s necessidades bsicas de seu
pblico-alvo, considerando as caractersticas de condies de vida, buscando motivar e
ampliar os conhecimentos do mundo, da cultura, da lngua e da matemtica com
carter funcional. Nos aspectos organizacionais dessa modalidade educativa, dada
grande relevncia s dimenses: social, tica e poltica.
A educao de jovens e adultos, caracterizada pela diversidade de pblico que
busca atender e pelos variados contextos, possui aspectos peculiares tambm em
140

relao aos modelos de organizao de seus programas. A legislao que rege a

educao no Brasil bastante flexvel em relao carga horria, durao e aos
componentes curriculares organizados nos cursos de EJA.

Metas/Objetivos
Meta 9 do PNE: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze)
anos ou mais para 93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015
e, at o final da vigncia deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em
50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
Grfico.: Taxa de Alfabetizao e Analfabetismo Funcional no Brasil e meta do
PNE.

Tabela: Taxa de Analfabetismo e Analfabetismo funcional na cidade de

Marlia

Analfabetismo absoluto

4,1%

Analfabetismo funcional

16,4%

Fonte: IBGE (2010)

Fonte: IBGE (2010)

(2

Fonte: Criao prpria

Metas/ Objetivos do PME:

141

1. assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que no

tiveram acesso educao bsica na idade prpria;[ e assim por diante em 2, 3,...];
2.
erradicar o analfabetismo absoluto at o final da vigncia do Plano (2025);
3.
reduzir a taxa de analfabetismo funcional para 8,2% at 2025.
4.
realizar diagnstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio
incompletos, para identificar a demanda ativa por vagas na educao de jovens e
adultos;
5.
criar mecanismo de busca para identificao da demanda ativa de jovens e
adultos por intermdio de parcerias entre Secretaria Municipal da Educao e Diretoria
de Ensino, com outros rgos municipais e estaduais e rgos de apoio como o
Conselho Tutelar;
6.
implementar aes de alfabetizao de jovens e adultos com garantia de
continuidade da escolarizao bsica;
7.
participar de programas de transferncia de renda quando ofertadas pelo
governo federal e estadual;
8.
realizar chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos, com
divulgao nos meios de comunicao, promovendo-se busca ativa em regime de
colaborao entre entes federados e em parceria com organizaes da sociedade civil;
9.
realizar avaliao, por meio de exames especficos, que permita aferir o grau de
alfabetizao de jovens e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade;
10.
executar aes de atendimento ao estudante da educao de jovens e adultos
por meio de programas:

transporte para alunos com necessidades educacionais especiais NEEs;

desconto de 50% no valor do transporte coletivo municipal estabelecido por Lei;

fornecer merenda que atenda s necessidades nutricionais do pblico EJA;

estabelecer parcerias com servios de sade para diagnstico oftalmolgico e

de patologias associadas ao processo de envelhecimento, buscando priorizar o
atendimento deste pblico e manuteno da sade.
11.
assegurar a oferta de educao de jovens e adultos, nas etapas de ensino
fundamental e mdio, s pessoas privadas de liberdade em todos os estabelecimentos
penais, assegurando-se formao especfica dos professores e implementao de
diretrizes nacionais em regime de colaborao;
12.
apoiar tcnica e financeiramente projetos inovadores na educao de jovens e
adultos que visem ao desenvolvimento de modelos adequados s necessidades
especficas dos alunos privados de liberdade;
13.
estabelecer parcerias com empresas privadas e pblicas para incentivo da
participao do empregado na educao de jovens e adultos compatvel com sua
jornada de trabalho;
14.
implementar programas de capacitao tecnolgica para a populao jovem e
adulta, direcionados para os segmentos com baixos nveis de escolarizao formal e
para os alunos com deficincia, articulando os sistemas de ensino, a Rede Federal de
142

Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, as universidades, as cooperativas e as

associaes, por meio de aes de extenso desenvolvidas em centros vocacionais
tecnolgicos, com tecnologias assistivas que favoream a efetiva incluso social e
produtiva dessa populao;
15.
considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades dos
idosos, bem como as dos deficientes, com vistas promoo de polticas de
erradicao do analfabetismo, ao acesso a tecnologias educacionais e atividades
recreativas, culturais e esportivas, implementao de programas de valorizao e
compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos idosos e incluso dos temas
do envelhecimento e da velhice nas escolas;
16.
institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo,
para acompanhamento pedaggico individualizado e para recuperao e progresso
parcial, bem como priorizar estudantes com rendimento escolar defasado,
considerando as especificidades dos segmentos populacionais considerados;
17.
implementar programas de educao de jovens e adultos para os segmentos
populacionais considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie,
associados a outras estratgias que garantam a continuidade da escolarizao aps a
alfabetizao inicial;
18.
garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso dos ensinos
fundamental e mdio;
19.
fomentar a expanso da oferta gratuita de educao profissional tcnica por
parte das entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica,
para os segmentos populacionais considerados;
20.
identificar motivos de absentesmo e colaborar com o Estado para a garantia de
frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do
atendimento desses estudantes na rede pblica regular de ensino.

Meta 10 do PNE: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas de
educao de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma integrada
educao profissional.
Objetivos do PME:
1.
oferecer, ao trmino de 2025, no mnimo 25% das matrculas da EJA nos anos
iniciais do ensino fundamental na forma concomitante educao profissional;
2.
oferecer, ao trmino de 2025, no mnimo 25% das matrculas na EJA na forma
integrada ao ensino fundamental ciclo-II, ensino mdio e ensino profissional;
3.
manter programa nacional de educao de jovens e adultos voltado concluso
do ensino fundamental e formao profissional inicial, de forma a estimular a
concluso da educao bsica;
143

4.
expandir as matrculas na educao de jovens e adultos, de modo a articular a
formao inicial e continuada de trabalhadores com a educao profissional,
objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador;
5.
fomentar a integrao da educao de jovens e adultos com a educao
profissional, em cursos planejados, de acordo com as caractersticas do pblico da
educao de jovens e adultos, considerando as especificidades das populaes
itinerantes e do campo e das comunidades indgenas e quilombolas, inclusive na
modalidade de educao a distncia;
6.
ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficincia e
baixo nvel de escolaridade, por meio do acesso educao de jovens e adultos
articulada educao profissional;
7.
implementar o programa nacional de reestruturao e aquisio de
equipamentos voltados expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas que
atuam na educao de jovens e adultos integrada educao profissional, garantindo
acessibilidade pessoa com deficincia;
8.
estimular a diversificao curricular da educao de jovens e adultos, articulando
a formao bsica e a preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo interrelaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da
cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados
s caractersticas desses alunos e alunas;
9.
fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e
metodologias especficas, os instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e
laboratrios e a formao continuada de docentes das redes pblicas que atuam na
educao de jovens e adultos articulada educao profissional;
10.
fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores
articulada educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e com apoio de
entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e de
entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao
exclusiva na modalidade;
11.
integrar-se a programas de assistncia ao estudante, compreendendo aes de
assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico que contribuam para garantir
o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao de
jovens e adultos articulada educao profissional;
12.
fomentar a expanso da oferta de educao de jovens e adultos articulada
educao profissional, de modo a atender as pessoas privadas de liberdade nos
estabelecimentos penais, assegurando-se formao especfica dos professores e das
professoras e implementao de diretrizes nacionais em regime de colaborao;
13.
implementar mecanismos de reconhecimento de saberes dos jovens e adultos
trabalhadores, a serem considerados na articulao curricular dos cursos de formao
inicial e continuada e dos cursos tcnicos de nvel mdio.
144

14.

2.7 EDUCAO PROFISSIONALIZANTE

Introduo
Historicamente, a profissionalizao significou, quase que exclusivamente, a
preparao de mo de obra reservada para as classes menos favorecidas, que
necessitavam ingressar precocemente na fora de trabalho. A separao era clara: de
um lado, a camada minoritria que pensava e detinha o conhecimento e, portanto,
planejava, supervisionava e controlava a qualidade; de outro, a grande camada de
trabalhadores subordinados e executantes de tarefas manuais e rotineiras. No se
reconhecia a necessidade do saber intelectual aos trabalhadores, uma vez que estudo
e trabalho eram encarados como atividaes complementares e distintas.
Novas formas de organizao da produo e de gesto surgiram, principalmente
no ltimo quarto do sculo XX, ligadas ao emprego de tecnologias complexas e ao
incremento da prestao de servios, modificando a organizao e as relaes de
trabalho. Decorrente desse cenrio, passou-se a exigir profissionais capazes de se
adequar e de resolver situaes novas. Trabalhadores com ampla viso do trabalho
so preferidos queles que dominam apenas a especificidade do seu posto de
trabalho.
Nesse novo contexto, a profissionalizao vista como um bem educacional ao
qual todo cidado deve ter acesso, beneficiando-se das conquistas cientficas e
tecnolgicas da sociedade. essencial que o trabalhador compreenda todo o processo
produtivo e domine no apenas o fazer, mas tambm o saber por que fazer, o saber
criar, o saber mudar, o saber conviver e o saber ser.
A Constituio Brasileira e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei
Federal n 9.394/96) em sintonia com essas preocupaes contemporneas situam
a educao profissional na confluncia de dois direitos fundamentais do cidado: direito
educao e ao trabalho. Entendem-na, assim, como integrada s diferentes formas
de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, devendo conduzir ao permanente
desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.
145

Reconhece-se assim a importncia da educao profissional como parte

do sistema educacional, preocupando-se em vincular essa modalidade de ensino s
mudanas do mundo do trabalho, articulando-a com o mercado de trabalho.
De acordo com a LDB, a educao profissional pode ocorrer articulada com o
ensino regular ou por meio de diferentes estratgias de educao continuada, em
instituies especializadas ou em ambientes de trabalho, alm da possibilidade de
escolas tcnicas e profissionais oferecerem cursos especiais abertos comunidade.
Estabelece-se tambm que o ensino mdio, que oferece formao global para o
educando, poder prepar-lo para o exerccio profissional em cooperao com
instituies especializadas em educao profissional. Pretende-se assim articular o
ensino mdio com o mundo produtivo que prev a preparao para o trabalho e a
cidadania do educando.
Constata-se que a educao profissional est presente numa situao
diferenciada, com diversificadas fontes de financiamento. Ela composta por:

Ensino mdio e tcnico, incluindo redes federal, estadual, municipal e

privada;

Sistema S, que inclui os servios nacionais de aprendizagem e de servio

social, mantidos por contribuies sociais de empresas privadas; Senai/Sesi
(indstria), Senac/Sesc (comrcio e servios, exceto bancos); Senar
(agricultura); Sest/Senat (transportes); Sebrae (de todos os setores para
atendimento de micro e pequenas empresas), Sescoop ( recm criado,
abrangendo cooperativas de prestao de servios);

Universidades pblicas e privadas que oferecem, alm da graduao, psgraduao, servios de extenso e atendimento comunitrio;

Escolas e fundaes mantidas por grupos empresariais que fazem o sistema

S ou utilizando iseno;

Organizaes no governamentais de cunho religioso, social, comunitrio e

educacional;

Ensino profissional regular livre, concentrado em centros urbanos e pioneiros

na formao distncia.
146

Diretrizes poltico-pedaggicas

O Decreto Federal n 5.154/2004 revogou o Decreto Federal n 2.208/97,

definindo nova regulamentao para a educao profissional, prevista pela atual LDB,
em especial no que se refere a sua articulao com o ensino mdio.
O Parecer CNE/CEB n 39/2004, que deu origem Resoluo CNE/CEB n
1/2005, atualizou as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional
de Educao por meio dos dispositivos do Decreto Regulamentador n 5.154/2004, no
que se refere articulao da educao profissional tcnica de nvel mdio com o
ensino mdio, definindo que essa articulao se daria nas formas integrada,
concomitante e subsequente, tanto no mesmo estabelecimento de ensino quanto em
instituies de ensino distintas.
Caracterizando a articulao como uma nova forma de relacionamento entre a
educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio na atual LDB, de acordo
com o Decreto n 5.154/2004, o Parecer CNE/CEB n 39/2004 enfatizou a necessidade
de serem consideradas as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho
Nacional de Educao para a educao profissional tcnica de nvel mdio, pelo
Parecer CNE/CEB n 16/1999 e pela Resoluo CNE/CEB n 4/1999; e para o ensino
mdio, pelo Parecer n 15/1998 e pela Resoluo CNE/CEB n 3/1998.
O Parecer CNE/CEB n 39/2004 esclareceu que esta articulao entre a
educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio, tanto na forma
integrada, quanto na forma concomitante, na mesma instituio de ensino ou em
instituies distintas, mas integradas por convnio de intercomplementaridade e projeto
pedaggico unificado, poder ocorrer tanto em articulao com o ensino mdio regular,
quanto com os cursos de educao de jovens e adultos de ensino mdio, objetivando
simultaneamente, a qualificao para o trabalho e a elevao do nvel de escolaridade
do trabalhador.
O novo entendimento que a LDB d modalidade como integrada
diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia e que conduz ao
permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva e social representa
147

uma nova forma de encarar a profissionalizao. Supera a concepo de simples

instrumento, quer de uma poltica assistencialista, quer de uma poltica economicista de
ajustamento linear do ensino s demandas do mercado de trabalho.
As transformaes na organizao produtiva e nas relaes de trabalho, com a
tendncia de flexibilizao e de surgimento de formas de organizao laboral que
incluem a gesto da prpria alternativa de trabalho, em suas mais diferentes variaes
(trabalho autnomo, organizado em cooperativas, em microempresas etc) compem
um cenrio que orienta as escolas para a contemporaneidade e para as necessidades
futuras dos profissionais. Para isso as instituies devem manter agilidade e
flexibilidade no planejamento dos seus cursos e programas, fundando-se na autonomia
das escolas em conceder, elaborar, executar e avaliar seu projeto pedaggico, fruto e
instrumento de trabalho do conjunto dos seus agentes educacionais, de modo especial
os docentes, captando e conciliando as aspiraes e demanda dos trabalhadores, dos
empregados e da sociedade.
Cabe, portanto, ressaltar que a construo de uma poltica de educao
profissional requer a superao de desafios histricos. Nessa perspectiva, preciso
construir uma cultura da educao profissional que no est presente na maioria das
instituies escolares. Faz-se necessrio que a legislao para a educao profissional
seja pensada a partir da perspectiva de uma educao que atenda aos interesses dos
trabalhadores, tendo a formao humana como referncia (e no apenas o mercado) e
leve em considerao principalmente polticas de educao profissional integradas s
polticas de educao bsica de qualidade para todas as faixas etrias, ambas
integradas a polticas de gerao de emprego e renda, de modo a criar efetivas
oportunidades de incluso para os que vivem do trabalho.

As escolas de educao profissional devem contemplar:

o estabelecimento de mecanismo de articulao, organizao e participao de
diferentes agentes sociais (empresrios, profissionais, poder pblico, educadores,
etc);

148

 a gesto caracterizada pela articulao com foras sociais locais e regionais,

parcerias com o setor produtivo, na perspectiva da adequao programtica e
curricular, da ampliao e racionalizao de oportunidades e da oferta e de
viabilidade financeira;
a composio de equipe de gesto que atenda, de forma concentrada e
articulada, s necessidades tcnico-pedaggicas e administrativas;
a organizao ambiental compatvel com as caractersticas do modelo e da prtica
pedaggica a serem adotadas, o que significa locais que favoream o trabalho
individual ou em grupos, a instalao de sala para reunies, salas ambiente, atelis,
laboratrios e oficinas;
a oferta programtica flexvel, reajustvel e redirecionvel, estabelecida a partir de
indicadores locais e regionais;
a concepo inovadora do modelo e da prtica pedaggica, o que,
necessariamente, inclui:
1) a prtica como fio condutor do processo de aprendizagem, baseado no
conceito de aprender fazendo, basicamente em ambientes prprios,
constitudos de atelis/laboratrios/oficinas, complementados, quando
necessrio, por estgios supervisionados;
2) a compreenso do currculo como meio, como conjunto de atividades
pedagogicamente organizadas para gerar aprendizagens significativas e
desenvolver competncias requeridas pelas ocupaes/profisses;
3) a formulao de currculos por competncias, organizao curricular
preferencial por mdulos, com desejvel terminalidade ocupacional
intermediria;
4) a metodologia centrada na ao monitorada e assessorada dos que
aprendem, permeada por contedos ou bases cientficas e tecnolgicas;
5) a possibilidade de previsibilidade de momentos ou etapas em servios e
no presenciais nos processos de aprendizagem, assim como de
percursos diferenciados de aprendizagem;

149

6) a capacitao das equipes, para que apliquem esses princpios na

formulao e implementao de currculos e para a ao docente assim
orientada.

Os cursos superiores de tecnologia so oferecidos no Estado pelo Centro

Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza, pelo Senai, pelo Senac, pelas
instituies de educao superior do sistema estadual de ensino, pelo CEFET/SP e
pelas instituies privadas ligadas ao sistema federal de ensino.

Programas PRONATEC e VENCE

Dentre as modalidades de ensino profissionalizante no municpio de Marlia,

destacam-se dois programas de formao tcnica de nvel mdio: o PRONATEC e o
Programa VENCE.

Programa PRONATEC
O PRONATEC Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego,
tem como objetivo principal expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos
de Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) para a populao brasileira. No
Brasil, h previso de oferta de oito milhes de vagas de diferentes perfis em
quatro anos por meio de subprogramas, projetos e aes de assistncia tcnica e
financeira. A base legal para a oferta dos cursos est baseada na Lei n 12.513 de 26
de outubro de 2011 e na Resoluo CD/FNDE n 3, de 16 de maro de 2012.
O pblico-alvo so os estudantes do ensino mdio da rede pblica;
trabalhadores, inclusive agricultores, familiares, silvicultores, agricultores, extrativistas
e pescadores; beneficirios titulares e dependentes dos programas federais de
transferncia de renda; pessoas com deficincias; povos indgenas, comunidades
quilombolas e adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas;
pblicos prioritrios dos programas do governo federal que se associem Bolsa Formao do PRONATEC.

150

Os alunos beneficirios tm auxlio-alimentao, transporte

e todos os

materiais necessrios para o desenvolvimento do curso.

O SISTEC (Sistema Nacional de Informaes da Educao Profissional e
Tecnolgica) utilizado para formalizao das negociaes de oferta de cursos
entre ofertantes e demandantes e demais registros. Os beneficirios so estudantes
do ensino mdio da rede pblica, inclusive da educao de jovens e adultos. A
oferta do SENAI-SP para o PRONATEC ao longo de 2013 correspondeu a um
total de mais de 100 mil vagas em cursos tcnicos e de qualificao profissional
no estado de So Paulo. Em Marlia, houve 209 matrculas em 2013.
O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC)
est alinhado ao Plano Nacional de Educao (PNE). O programa tem novas aes
estratgicas, como a integrao com o portal Mais Emprego, do Ministrio do Trabalho
e Emprego, para aproveitar melhor a mo de obra dos egressos dos cursos, alm de
estmulo a aes de inovao e maior equilbrio entre demanda e oferta de educao
profissional.
As iniciativas que compem o programa so a expanso da Rede Federal de
Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, o programa Brasil Profissionalizado, a
Rede E-Tec Brasil, o acordo de gratuidade com os servios nacionais de aprendizagem
industrial (Senai) e comercial (Senac) e a Bolsa-Formao.
Do lanamento, em 2011, at o final de 2014, o PRONATEC obteve como
resultados o crescimento de matrculas, a expanso fsica de redes pblicas e
melhorias na estruturao pedaggica dos cursos. O nmero de matrculas chegou a
mais de 8 milhes 2,3 milhes em cursos tcnicos e 5,8 milhes em cursos de
formao inicial e continuada (FIC). Mais de 4 mil municpios foram atendidos em todas
as regies do Brasil, com cerca de 200 cursos tcnicos e 600 cursos FIC.
A Bolsa-Formao custeia a oferta de cursos tcnicos e cursos FIC, ao
aproveitar a capacidade instalada das instituies ofertantes. A medida atende,
prioritariamente, o pblico em situao de vulnerabilidade social, alm de jovens e
adultos trabalhadores. A oferta de cursos realizada mediante o mapeamento das
demandas de formao profissional realizada em parceria com 15 ministrios e todas
as secretarias estaduais de educao. Isso possibilita a integrao com polticas
151

prioritrias do governo federal, como os planos Brasil sem Misria, Brasil Maior, Viver
sem Limite, Pronacampo e o seguro-desemprego, alm de outras, com recorte de
gnero, raa, ocupao e gerao.
No que diz respeito dimenso pedaggica do programa, o ordenamento da
oferta de cursos FIC, at ento inexistente, possibilitou a padronizao de
denominaes, carga horria, perfil de concluso, requisitos para acesso e respectivas
ocupaes, de acordo com a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), por meio
do Guia PRONATEC de Cursos FIC. Ainda so identificados os itinerrios formativos
para orientar as instituies na organizao da oferta e os estudantes em sua trajetria
de formao, de forma a incentivar a continuidade de estudos.
No perodo 2011-2014, em torno de 16% dos estudantes matriculados
abandonaram os cursos. Alm disso, estudo elaborado pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome concluiu que o ndice de estudantes da
Bolsa-Formao que tiveram acesso ao emprego formal foi de 43%. Desses, 50% so
beneficirios do programa Bolsa-Famlia.

Programa VENCE

A escola tem um papel fundamental na integrao do jovem vida social e

produtiva do pas. O programa VENCE, na modalidade ensino mdio concomitante
educao profissional tcnica de nvel mdio, possibilita aos estudantes do ensino
mdio e da EJA (educao de jovens e adultos) das escolas estaduais obter,
tambm, formao e certificado de um curso tcnico. O objetivo ampliar as condies
para que os jovens desenvolvam plenamente suas capacidades e seus potenciais e,
assim, possam trabalhar e contribuir para a melhoria da qualidade de vida de suas
famlias e comunidades. * conversar sobre o deslocamento do em cinza para c. Na
verdade, o ideal seria reestruturar o VENCE.
O programa VENCE (Rede de Ensino Mdio Tcnico) conta no estado de So
Paulo com mais de 270 instituies de educao profissional, que oferecem cerca de
70 cursos tcnicos

em

diferentes

municpios

paulistas.

Essas instituies so

credenciadas e assinam contrato com a Secretaria da Educao do Estado de So

152

Paulo. Como a proposta oferecer uma oportunidade para complementar a formao

do jovem, a condio bsica para participar do programa cursar e frequentar
regularmente as aulas do ensino mdio ou da EJA.
O Programa VENCE, institudo pelo Decreto n 57.121, em 11 de julho de 2011,
alterado pelo Decreto n 58.185, de 29 de junho de 2012, visa a atender a uma das
prioridades da atual poltica da Secretaria de Estado da Educao, que ampliar o
acesso educao profissional de nvel mdio para os alunos da rede estadual,
por meio da oferta do ensino mdio articulado educao profissional, nos
termos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9.394/96, alterada
pela Lei n 11.741 de 16/7/2008.
No perodo de 2012 a 2013, aps a publicao de trs editais, o programa contava
com cerca de 50 mil alunos da rede estadual de 419 municpios paulistas
frequentando 1.925 cursos tcnicos. Atualmente, oferece 65 diferentes cursos tcnicos
por intermdio de 270 instituies de ensino tcnico credenciadas, localizadas em 106
municpios. No municpio de Marlia, tivemos at 2014 duas modalidades, a
concomitante e a integrada. Concomitante: 3 turmas do curso Tcnico de Enfermagem,
na Escola Ana Nery, e cursos na modalidade integrada em parceria com a ETEC Paula
Souza, curso Tcnico em Informtica para Internet, com a formao da 1 turma em
2015.
O VENCE pretende a expanso da educao profissional tcnica de nvel mdio
mediante a oferta do ensino mdio concomitante educao profissional tcnica de
nvel mdio, para os estudantes da 2 e 3 sries do ensino mdio, e na modalidade
presencial da educao de jovens e adultos da rede estadual de So Paulo, e com isso
promover a articulao entre o ensino mdio e a educao profissional, por meio da
poltica de diversificao do currculo, e ampliar o acesso educao profissional
para os estudantes do ensino mdio da rede pblica estadual.
A oferta das duas modalidades de educao est fundamentada nos termos da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n 9.394/96, em seus artigos 35,
36, 36 A, 36 C, 36 D e Captulo III Da Educao Profissional e nos seguintes
documentos:

153

 Resoluo CNE/CEB N 3, de 9 de julho de 2008 Dispe sobre a instituio e

implantao do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio,
alterada pela Resoluo CNE/CEB N 4, de 6 de junho de 2012
Dispe sobre alterao na Resoluo CNE/CEB n 3/2008, definindo a nova
verso do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio;
Resoluo CNE/CBEN 3, de 30 de setembro de 2009 Dispe sobre a
instituio do Sistema Nacional de Informaes de Educao Profissional e
Tecnolgica (SISTEC); em substituio ao Cadastro Nacional de Cursos
Tcnicos de Nvel Mdio (CNTC), definido pela Resoluo CNE/CEB n. 4/99;
Resoluo CNE/CBE N 2, de 30 de janeiro de 2012 Define Diretrizes
Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio;
Resoluo CNE/CEB N 6, de 20 de setembro de 2012 - Define Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio;
Deliberao CEE N 105/2011 Estabelece as diretrizes para elaborao e
aprovao do Plano de Curso e emisso de Parecer Tcnico para cursos de
Educao Profissional Tcnica, presencial ou a distncia. (Anexa Indicao
CEE N 108/11);
Deliberao CEE n 107/11 Credenciamentos de instituies para avaliao
de competncias e expedio do diploma na educao profissional de nvel
mdio e das instituies credenciadas para a emisso do Parecer Tcnico;
Portaria CEE/GP N 450/11 Aprova o cronograma que define e organiza os
pedidos do Parecer Tcnico /Plano de Curso;
Portaria CEE/GP N 537/11 Aprova orientaes complementares da
Comisso Especial de Educao Profissional e de Educao a Distncia e
Grupo de Trabalho;
Portaria CEE/GP N 626/12 Dispe sobre a suspenso de matrculas nos
estabelecimentos de ensino que no atenderam os prazos fixados pela Portaria
CEE/GP 450/11;
Deliberao CEE n 1/99, alterada pela Deliberao CEE n 10/2000 - Fixa
normas para autorizao de funcionamento de estabelecimentos e cursos de

154

ensino fundamental, mdio e de educao profissional de nvel tcnico, no

sistema de ensino de So Paulo.

O VENCE tem tambm como objetivos especficos:

proporcionar formao cientfica, cultural e tecnolgica que integre a educao
geral e a formao profissional, preparando os jovens para a insero no mundo do
trabalho;
oferecer formao profissional tcnica de nvel mdio aos estudantes do ensino
mdio da rede pblica estadual, por meio do credenciamento de instituies de
educao profissional;
assegurar ao aluno a aquisio de habilidades essenciais necessrias ao seu
desenvolvimento profissional.
A Secretaria de Educao do Estado de So Paulo (SEE-SP) teve como meta
assegurar 100 mil vagas, at 2014, aos estudantes do ensino mdio da rede
estadual para cursarem a educao profissional tcnica de nvel mdio.
Os cursos ofertados constam do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos (Resoluo
CNE/CEB n 03/ 2008), so presenciais, atendem aos requisitos definidos no
CNCT/MEC e possuem autorizao, na conformidade da Deliberao CEE 1/99,
emitida pelas Diretorias de Ensino da Secretaria de Estado da Educao e publicada
no Dirio Oficial do Estado e Parecer Tcnico.

Diagnstico:
Cursos Tcnicos no Municpio

ETEC Antnio Devisate

Modalidade: Ensino Tcnico Mdio Integrado
Ensino Mdio Integrado
Tcnico em Administrao
Programa VENCE
Tcnico em Informtica

155

Informtica para Internet

Tcnico em Marketing
Modalidade: Ensino Tcnico Mdio Subsequente
Ensino Mdio Tcnico Subsequente
Tcnico em Informtica para internet
Tcnico em Logstica
Tcnico em Servios Jurdicos
Tcnico em Informtica
Tcnico em Secretariado
Tcnico em Administrao
Tcnico em Contabilidade
Tcnico em Enfermagem
Tcnico em Segurana do Trabalho

Instituto Ana Nery

Modalidade: Ensino Tcnico Mdio Subsequente
Cursos
Tcnico em Radiologia
Tcnico em Reabilitao de dependentes qumicos
Tcnico em Enfermagem

SENAI

Modalidade: Ensino Tcnico Mdio Subsequente

Cursos
Tcnico em Eletroeletrnica
156

 Tcnico em Alimentos

Modalidade: Ensino Tcnico Mdio Subsequente

Cursos
Tcnico em Radiologia
Tcnico em Prtese Dentria
Tcnico em Enfermagem
Tcnico em Administrao
Tcnico em Veterinria

SEST/ SENAT
Modalidade: Ensino Tcnico Mdio Subsequente
Cursos
Tcnico em Eletroeletrnica
Tcnico em Transporte Rodovirio de Passageiro
Tcnico em Logstica

Colgio Impacto
Modalidade: Ensino Tcnico Mdio Subsequente
Cursos
Tcnico em Qumica
Tcnico em Automao Industrial
Tcnico em Secretariado

SENAC
Modalidade: Ensino Tcnico Mdio
Tcnico em Administrao
157

 Tcnico em Comrcio
Tcnico em Logstica
Tcnico em Recursos Humanos
Tcnico em Segurana do Trabalho
Tcnico em Podologia

Diagnstico de matrculas no Ensino Profissionalizante na cidade de Marlia.

Tabela. Matriculas no Ensino Profissionalizante na cidade de Marlia
Rede/modalidade

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Tcnico de nvel Mdio e Mdio Integrado

1.315

1.618

1.771

2.011

2.464

2.612

2.236

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio

1.315

1.618

1.771

2.011

2.464

2.573

2.158

Fonte: Criao prpria

Tabela. Matrculas no Ensino Tcnico Profissionalizante de Nvel Mdio por rede de
ensino
Rede/modalidade

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Rede Federal

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Rede Estadual

353

538

609

749

795

770

743

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Rede Municipal

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Rede Privada

962

1.060

1.162

1.262

1.609

1.803

1.415

Fonte: Criao prpria

Tabela. Matriculas no Ensino Profissionalizante Tcnico de Nvel Mdio concomitante
por rede de ensino
Rede/modalidade

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

158

Mdio Concomitante Rede Federal

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel
Mdio Concomitante Rede Estadual

353

538

532

192

192

209

209

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Rede Municipal

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Rede Privada

235

212

96

73

105

259

323

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Total

588

750

628

265

297

468

532

Fonte: Criao prpria

Tabela. Matriculas no Ensino Profissionalizante Tcnico de Nvel Mdio concomitante
por rede de ensino
Rede/modalidade

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Rede Federal

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Rede Estadual

353

538

532

192

192

209

209

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Rede Municipal

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Rede Privada

235

212

96

73

105

259

323

Ensino Profissionalizante Tcnico de nvel

Mdio Concomitante Total

588

750

628

265

297

468

532

Fonte: Criao prpria

Tabela. Estabelecimentos de Ensino com Educao Profissional Municpio de

Marlia
Dependncia Administrativa
Estabelecimentos

de

Ensino
Educao

Profissional

Tecnolgica

Municipal

Estadual

Federal

Privada

Total

02

07

09

Fonte: Criao prpria

159

Educao Profissional e Tecnolgica: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa

Ano/Dependncia
Administrativa
2010
2011
2012
2013
2014
Fonte: Criao prpria

Total

Municipal

Estadual

Privado

3.417
3.600
3.477
3.089
2.770

0
0
0
0
0

1.464
1.562
1.539
1.547
1.602

1.953
2.038
1.938
1.542
1.168

Diretrizes
A construo de polticas pblicas que incentivem a criao de programas e
cursos de formao profissional tcnico de nvel mdio e superior, articulando a
educao ao trabalho, de acordo com as legislaes vigentes para atender s
necessidades e demandas do mercado globalizado.

Metas/Objetivos
Meta do Plano Nacional de Educao
Meta 11: triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel
mdio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por
cento) da expanso no segmento pblico. Novamente a meta 11 do PNE.

160

1. fomentar a expanso das matrculas de educao profissional tcnica de nvel

mdio na Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica,
levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao
territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e
regionais, bem como a interiorizao da educao profissional;
2. fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio
nas redes pblicas estaduais de ensino;
3. fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio
na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e
democratizar o acesso educao profissional pblica e gratuita, assegurado
padro de qualidade;
4. ampliar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins de
certificao profissional em nvel tcnico;
5. fomentar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de
nvel mdio pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao
161

sistema sindical e entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com

deficincia, com atuao exclusiva na modalidade;
6. fomentar a expanso da oferta de financiamento estudantil educao
profissional tcnica de nvel mdio oferecida em instituies privadas de
educao superior;
7. ampliar a participao de programas de financiamento estudantil educao
profissional tcnica de nvel mdio oferecida em instituies privadas de
educao superior;
8. participar, quando promovido pelos entes federados, do sistema de avaliao da
qualidade da educao profissional tcnica de nvel mdio das redes escolares
pblicas e privadas;
9. fomentar a incluso, na oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio,
das pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao;
10. elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos tcnicos de nvel
mdio na Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica para
90% (noventa por cento) e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos
por professor para 20 (vinte);
11. elevar gradualmente o investimento em programas de assistncia estudantil e
mecanismos de mobilidade acadmica, visando a garantir as condies
necessrias permanncia dos estudantes e concluso dos cursos tcnicos
de nvel mdio;
12. reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais no acesso e permanncia na
educao profissional tcnica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de
polticas afirmativas, na forma da lei;

162

13. ampliar a oferta de matrculas da educao profissional tcnico de nvel mdio,

assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% da expanso no
segmento pblico ao final do plano (2025).

2.8 EDUCAO SUPERIOR

Introduo

A educao superior brasileira, de acordo com o artigo 43 da Lei de Diretrizes e

Bases da Educao (BRASIL, 1996), tem por finalidades: estimular a criao cultural e
o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; formar diplomados
nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais
e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua
formao contnua; incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando
ao desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e,
desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; promover
a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem
patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou
de outras formas de comunicao; suscitar o desejo permanente de aperfeioamento
cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando os
conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do
conhecimento de cada gerao; estimular o conhecimento dos problemas do mundo
presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados
comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade; e, finalmente,
promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das
conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e
tecnolgica geradas na instituio.

163

Diagnstico
Segundo dados do Ministrio da Educao (disponveis em: emec.mec.gov.br), o
municpio de Marlia tem 15 (quinze) instituies de ensino superior. Dentre elas, trs
so pblicas estaduais, seis so privadas sem fins lucrativos e seis so privadas com
fins lucrativos.
Dentre as 15 instituies, sete oferecem educao a distncia e esto
cadastradas

em vrios municpios (UNINTER, FAEL, UNIDERP,Unesp, ULBRA,

UNOPAR E UNIP).

Instituies de Ensino Superior em Marlia

INSTITUIES

CATEGORIA
ADMINISTRATIVA

EDUCAO
A DISTNCIA

Centro Universitrio Eurpedes de Marlia - UNIVEM

Privada
lucrativos

sem

fins

Centro Universitrio Internacional UNINTER

Privada
lucrativos

com

fins

Faculdade Catlica Paulista FACAP

Privada
lucrativos

sem

fins

Faculdade de Ensino Superior do Interior Paulista

FAIP

Privada
lucrativos

com

fins

Faculdade de Marlia FAMAR

Privada
lucrativos

sem

fins

Faculdade de Medicina de Marlia FAMEMA

Pblica estadual

Faculdade de Tecnologia Estudante Rafael Almeida

Camarinha Marlia FATEC

Pblica estadual

Faculdade Educacional da Lapa FAEL

Privada
lucrativos

com

fins

Faculdade Joo Paulo II FAJOPA

Privada
lucrativos

sem

fins

Universidade Anhanguera UNIDERP

Privada
lucrativos

com

fins

Universidade de Marlia Unimar

Privada
lucrativos

com

fins

Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho

Pblica estadual

EAD

EAD

EAD

EAD

164

 UNESP
Universidade Luterana do Brasil ULBRA

Privada
lucrativos

sem

fins

EAD

Universidade Norte do Paran UNOPAR

Privada
lucrativos

com

fins

EAD

Universidade Paulista UNIP

Privada
lucrativos

sem

fins

EAD

Fonte: Criao prpria

As instituies de ensino superior presenciais atendem a populao de Marlia e

tambm recebem estudantes de outros municpios (ou at mesmo de outros estados).
Buscando qualidade na educao superior, com a Lei n 10.861 de 2004 ficou
institudo o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior - SINAES, que
objetiva assegurar a avaliao nacional das instituies de educao superior, de seus
cursos de graduao e o desempenho acadmico dos alunos. Assim, as instituies a
cada ano recebem um ndice Geral de Cursos (IGC) ao serem avaliadas in loco e
recebem um Conceito Institucional (C.I). Os cursos j reconhecidos, a cada trs anos
recebem um Conceito Preliminar de Curso (CPC), e os alunos concluintes da
graduao, a cada trs anos, realizam um exame denominado ENADE, que tambm
gera um conceito para a turma.
Ressaltamos que as notas atribudas s instituies e aos cursos vo de 1 a 5.
Assim, as instituies de ensino superior presenciais do municpio de Marlia, de
acordo com informaes do site http//emec.mec.gov.br e, quando necessrio, de
informaes dos seus prprios sites, apresentam-se da seguinte maneira:

Universidade de Marlia Unimar (IGC 4)

Cursos de Graduao
Administrao
Alimentos
Anlise e Desenvolvimento de Sistemas
Arquitetura e Urbanismo
Biomedicina
Cincia da Computao
165

Cincias Contbeis
Comunicao Social
Comunicao Social Publicidade e Propaganda
Design de Produto
Direito
Educao Fsica (Licenciatura)
Educao Fsica
Enfermagem
Engenharia Agronmica
Engenharia Civil
Engenharia de Alimentos
Engenharia de Produo Mecnica
Engenharia Eltrica
Engenharia Qumica
Farmcia
Fisioterapia
Gesto de Recursos Humanos
Gesto de Segurana Privada
Letras
Letras Espanhol
Letras Ingls
Manuteno Industrial
Medicina
Medicina Veterinria
Nutrio
Odontologia
Pedagogia
Produo Sucroalcooleira
Psicologia
Servio Social
Zootecnia

Cursos de Ps-Graduao lato sensu:

Ateno Integral s Urgncias
Atividade Fsica e Sade: Trein. Presc. para grupos especiais
Biologia Molecular e Citogentica aplicada Sade
Cuidado Integral em Terapia Intensiva
Desenvolvimento de Sistemas para Web e Dispositivos Mveis
Diagnstico por Imagem
Docncia no Ensino Superior
Educao Especial e Inclusiva
Enfermagem do Trabalho
Esttica Avanada
166

Farmacologia Clnica
Fisiologia do Exerccio
Fisioterapia Cardiorrespiratria
Fisioterapia Dermato Funcional
Fisioterapia em Ortopedia Clnica e Desportiva
Gesto de Unidades de Alimentao e Nutrio e Alim. Escolar
Implantodontia
MBA em Engenharia de Manuteno
Medicina de Trfego
Medicina do Trabalho
Nutrio Clnica e Esttica
Nutrio Esportiva
Ortodontia
Psicologia do Trnsito
Sade e Segurana do Trabalho: Gesto, Laudos e Percias
Sade Pblica com nfase na Estratgia Sade da Famlia
Treinamento Funcional para a Sade e Condicionamento Fsico
Programa de Aprimoramento em Patologia Animal
Programa de Aprimoramento em Patologia Clnica
Programa de Aprimoramento em Clnica Mdica de Pequenos Animais
Programa de Aprimoramento em Clnica Cirrgica de Pequenos Animais
Programas de Aprimoramento em Clnica Mdica, Cirrgica e Reproduo de
Grandes Animais
Cursos de Ps-Graduao stricto sensu:
Mestrado em Direito
Mestrado em Letras

Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Unesp (IGC

4)
Cursos de Graduao
Arquivologia
Biblioteconomia
Cincias Sociais
Filosofia
Pedagogia
Relaes Internacionais
Fisioterapia
Fonoaudiologia
167

Terapia Ocupacional
Cursos de Ps-Graduao lato sensu:
Formao de professores em Educao Especial: apoio Escola Inclusiva
Programa de Aprimoramento Profissional em Fisioterapia Aplicada s
Necessidades da Educao Especial
Programa de Aprimoramento Profissional em Terapia Ocupacional na Interface
Sade e Educao
Programa de Aprimoramento Profissional em Fonoaudiologia Aplicada s
Necessidades da Educao Especial

Cursos de Ps-Graduao stricto sensu:

Cincia da Informao (Mestrado e Doutorado)
Cincias Sociais (Mestrado e Doutorado)
Educao (Mestrado e Doutorado)
Filosofia (Mestrado)
Fonoaudiologia (Mestrado)
Relaes Internacionais (Mestrado e Doutorado)

Centro Universitrio Eurpedes de Marlia UNIVEM (IGC 4)

Cursos de Graduao
Administrao
Cincia da Computao
Cincias Contbeis
Design de Interiores
Design Grfico
Direito
Engenharia de Produo
Gesto da Produo Industrial
Gesto de Recursos Humanos
Letras - Espanhol
Letras Ingls
Letras Portugus e Espanhol
Logstica
Matemtica
Processos Gerenciais
Sistemas de Informao
Cursos de Ps-Graduao lato sensu:
Direito Trabalhista e Previdencirio
168

MBA em Controladoria e Finanas

MBA em Marketing e Negcios
MBA em Recursos Humanos e Negcios
Psicoterapia Psicanaltica
Cursos de Ps-Graduao stricto sensu:
Mestrado em Direito

Faculdade Catlica Paulista FACAP (CI 4)

Cursos de Graduao
Cincias Contbeis
Engenharia Civil
Cursos de Ps-Graduao lato sensu:

Administrao e Marketing
Direito Internacional
Educao Superior

Faculdade de Ensino Superior do Interior Paulista FAIP (IGC 4)

Cursos de Graduao
Administrao
Educao Fsica
Engenharia Civil
Engenharia Eltrica
Moda
Pedagogia
Cursos de Ps-Graduao lato sensu:
Formao de Profissionais para o Ensino Superior
Gesto na Administrao e Superviso Escolar
169

MBA Gesto Estratgica: Empresas comerciais e de moda

Metodologia da Educao Infantil e Ensino Fundamental

Faculdade de Marlia FAMAR (CI 3)

Cursos de Graduao
Administrao
Pedagogia

Faculdade de Medicina de Marlia FAMEMA (IGC 4)

Cursos de Graduao
Enfermagem
Medicina

Cursos de Ps-Graduao lato sensu:

Programa de Aprimoramento Profissional na rea da Sade PAP

Faculdade de Tecnologia Estudante Rafael Almeida Camarinha

Marlia FATEC (IGC 4)
Cursos de Graduao
Alimentos

Faculdade Joo Paulo II FAJOPA (IGC 4)

Cursos de Graduao
Filosofia
Teologia

170

A populao de Marlia de 18 a 24 anos, em idade escolar para o ensino

superior, no perodo de 2009 a 2014, apresentou-se da seguinte maneira:
Populao em idade escolar de 18 a 24 anos

Fonte: http://produtos.seade.gov.br/produtos/imp/index.php?page=tabela

A populao de Marlia em idade escolar para o ensino superior (18 a 24 anos),

com ensino mdio completo, de acordo com os dados do IBGE apresentados pela
Fundao SEADE referentes ao ano de 2010, percentualmente e em comparao com
o Estado e a regio de Marlia, apresenta-se da seguinte maneira:

Disponvel

em:

http://produtos.seade.gov.br/produtos/perfil/perfilMunEstado.php)

171

Em relao s matrculas e aos concluintes no ensino superior em cursos de

graduao presenciais no municpio de Marlia, no perodo de 2005 a 2012,
encontramos:

Fonte: Fundao SEADE, disponvel em: http://produtos.seade.gov.br

172

A Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de

Educao - PNE , traz metas e estratgias nacionais para todos os nveis e
modalidades de ensino. As metas do PNE para a educao superior so:
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50%
(cinquenta por cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por cento) da populao
de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e
expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrculas, no
segmento pblico.

173

Situao do Municpio- A partir do diagnstico da educao superior

do Municpio, possvel constatar que as metas do mbito nacional j
esto contempladas.
Meta 13: elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo de
mestres e doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de
educao superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo,
35% (trinta e cinco por cento) doutores.

Situao do Municpio- A partir do diagnstico da educao superior

do Municpio, possvel constatar que as metas do mbito nacional j
esto contempladas.
Meta 14: elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto
sensu, de modo a atingir a titulao anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000
(vinte e cinco mil) doutores.

Situao do Municpio- As instituies do Municpio devem procurar

ampliar o nmero de vagas em mestrado e doutorado.
Com base nessas metas, apresentamos as metas e objetivos para a educao
superior no municpio de Marlia:

Metas/Objetivos
1- melhorar e adequar demanda a capacidade instalada da estrutura fsica e de
recursos humanos das instituies pblicas de educao superior, mediante aes
planejadas e coordenadas, de forma a ampliar o acesso graduao;
2- trabalhar em conjunto com os governos federal e estadual na ampliao da oferta de
vagas pblicas, bem como as vagas de licenciatura em IES pblicas;
174

3- trabalhar em conjunto com os governos federal e estadual na elevao gradual da

taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades
pblicas;
4- mapear a demanda e fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita
prioritariamente para a formao de professores para a educao bsica, sobretudo
nas reas de cincias e matemtica, bem como para atender ao dficit de profissionais
em reas especficas;
5- trabalhar em conjunto com os governos federal e estadual na ampliao das
polticas de incluso, as polticas afirmativas e de assistncia estudantil dirigidas aos
estudantes de instituies pblicas, bolsistas de instituies privadas de educao
superior e beneficirios do Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a
Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, na educao superior, de modo a reduzir as
desigualdades tnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e permanncia na educao
superior de estudantes egressos da escola pblica, afrodescendentes e indgenas e de
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao, de forma a apoiar seu sucesso acadmico;
6- continuar oferecendo vagas de PROUNI nas IES privadas;
7- apoiar as instituies de ensino superior no sentido de assegurar, no mnimo, 10%
(dez por cento) do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em
programas e projetos de extenso universitria, orientando sua ao, prioritariamente,
para reas de grande pertinncia social;
8- apoiar as instituies de ensino superior no sentido de ampliar a oferta de estgio
como parte da formao na educao superior;
9- trabalhar em conjunto com os governos federal e estadual no sentido de assegurar
condies de acessibilidade nas instituies de educao superior, na forma da
legislao;

175

10- fomentar pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre formao,

currculo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades polticas,
econmicas, sociais e culturais do Pas e, sobretudo, na regio de Marlia;
11- consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e
docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional,
tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior;
12- institucionalizar programa de composio de acervo digital de referncias
bibliogrficas e audiovisuais para os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade
s pessoas com deficincia;
13- estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas em cada perodo letivo na
educao superior pblica;
14- estimular a expanso e a reestruturao das instituies de educao superior
estaduais e municipais cujo ensino seja gratuito, por meio de apoio tcnico e financeiro
do governo federal, mediante termo de adeso a programa de reestruturao, na forma
de regulamento, que considere a sua contribuio para a ampliao de vagas, a
capacidade fiscal e as necessidades dos sistemas de ensino dos entes mantenedores
na oferta e qualidade da educao bsica;
15- fortalecer as redes fsicas de laboratrios multifuncionais das IES e ICTs nas reas
estratgicas definidas pela poltica e estratgias nacionais de cincia, tecnologia e
inovao;
16- participar efetivamente das aes realizadas no mbito do Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior - SINAES, de que trata a Lei n 10.861, de 14 de abril
de 2004;
17- desenvolver aes a partir dos resultados do Exame Nacional de Desempenho de
Estudantes ENADE;

176

18- Apoiar a realizao de processo contnuo de autoavaliao, por meio das

comisses prprias de avaliao;
19- trabalhar em conjunto e apoiar as instituies de educao superior que tenham
licenciatura em Pedagogia no Municpio na promoo da melhoria da qualidade dos
cursos de Pedagogia e licenciatura, de modo a permitir aos graduandos a aquisio
das qualificaes necessrias para conduzir o processo pedaggico de seus futuros
alunos,

combinando formao geral e especfica com a prtica didtica, alm da

educao para as relaes tnico-raciais, a diversidade e as necessidades das

pessoas com deficincia;

20- contribuir para a promoo da formao inicial e continuada dos profissionais

tcnico-administrativos da educao superior;

21- utilizar o financiamento estudantil, por meio do Fies, ps-graduao stricto sensu;

22- manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os

cursos de ps-graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia;

23- estimular a participao das mulheres nos cursos de ps-graduao stricto sensu;

24- apoiar o governo federal na consolidao de programas, projetos e aes que

objetivem a internacionalizao da pesquisa e da ps-graduao brasileiras,
incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa;

25- apoiar o governo federal na promoo de intercmbio cientfico e tecnolgico,

nacional e internacional, entre as instituies de ensino, pesquisa e extenso;
26- apoiar o governo federal na consolidao do financiamento estudantil a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura com avaliao positiva pelo Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Superior - SINAES, na forma da Lei n 10.861, de 14 de

177

abril de 2004, inclusive a amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na rede
pblica de educao bsica;
27- divulgar aes governamentais voltadas para a docncia, tal como o programa
permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em cursos de
licenciatura, a fim de aprimorar a formao de profissionais para atuar no magistrio da
educao bsica;
28- apoiar a implantao da reforma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a
renovao pedaggica, promovida a partir do PNE;
29- implementar nos cursos superiores do Municpio as respectivas diretrizes
curriculares nacionais;
30- valorizar as prticas de ensino e os estgios nos cursos de formao de nvel
mdio e superior dos profissionais da educao, visando ao trabalho sistemtico de
articulao entre a formao acadmica e as demandas da educao bsica;
31- apoiar a implementao de cursos e programas especiais para assegurar formao
especfica na educao superior, nas respectivas reas de atuao, aos docentes com
formao de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou licenciados em
rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio;
32- elaborar polticas pblicas que assegurem o ingresso de professores de educao
bsica do Municpio em formao continuada ofertadas por parte das instituies
pblicas e privadas de educao superior;
33- solicitar aos rgos governamentais e agncias de fomento bolsas de estudo para
ps-graduao dos professores e demais profissionais da educao bsica;
34- prever no plano de carreira de carreira dos profissionais da educao do Municpio
licenas remuneradas e incentivos para qualificao profissional, inclusive em nvel de
ps-graduao stricto sensu;

178

35- garantir a aprovao de lei com a participao de comisso permanente dos

profissionais de educao da rede, que crie o plano de carreira no Municpio para
priorizar o repasse de transferncias federais voluntrias, na rea de educao.

179

2.9 QUALIDADE DA EDUCAO BSICA

Introduo

Educao de qualidade envolve mais que avaliaes externas e institucionais.

Obter uma nota adequada no IDEB ou ter um baixo ndice de defasagem idade-srie
pode at trazer alguns sinais, porm como o Observatrio da educao aponta,
Embora o IDEB tenha um papel fundamental ao dar notoriedade e objetividade
discusso sobre Educao no Brasil, a capacidade do indicador de diagnosticar a
qualidade da Educao nas escolas e redes de ensino limitada, por isso h que se
ter um cuidado ao se analisar dados.
De acordo com Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica,
O avano da qualidade na educao brasileira depende,
fundamentalmente, do compromisso poltico, dos gestores educacionais
das diferentes instncias da educao, do direito s diversidades dos
estudantes, da competncia dos professores e demais profissionais da
educao, da garantia da autonomia responsvel das instituies
escolares (2013, p.34)

Qualidade da educao envolve valorizao e capacitao dos profissionais da

educao, visto serem eles os mediadores dos processos que acontecem em sala de
aula, adequaes dos prdios escolares s demandas exigidas, bem como a
renovao de acervos das bibliotecas, dos laboratrios, ou seja, falar em educao de
qualidade muito mais amplo e abrangente, tratar a educao dentro e fora da sala
de aula, olhar para a escola e para toda a comunidade escolar. Buscar a excelncia
em educao um desejo de todo educador, porm para que isso acontea
necessrio esforo conjunto de todos os setores da sociedade.
A educao escolar, comprometida com a igualdade de acesso ao conhecimento a
todos e especialmente empenhada em garantir esse acesso aos grupos da
populao em desvantagem na sociedade, ser uma educao com qualidade social
e contribuir para dirimir as desigualdades historicamente produzidas, assegurando,
assim, o ingresso, a permanncia e o sucesso de todos na escola, com a
consequente reduo da evaso, da reteno e das distores de idade/ano/srie
(DCN 2013 p.107)

180

Diagnstico
Meta7 do PNE - Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as
etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de
modo a atingir as seguintes mdias nacionais para o Ideb:
2013

2014

2017

2019

2021

Anos iniciais do 4,9

ensino fundamental

5,2

5,5

5,7

6,0

Anos
finais
do 4,4
ensino fundamental

4,7

5,0

5,2

5,5

Ensino mdio

4,3

4,7

5,0

5,2

3,9

Fonte: criao prpria

O Ideb um indicador composto pelas notas em Lngua Portuguesa e em

Matemtica da Prova Brasil e pelo fluxo escolar, ou seja, cada aluno reprovado acaba
incidindo nos dados finais.
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) - Anos Iniciais do Ensino
Fundamental

ANO
2005
2007
2009
2011
2013

REDE
MUNICIPAL
5,4
5,6
6,4
6,4
6,5

REDE
ESTADUAL
5,5
5,5
6,3
6,3
6,5

Fonte: criao prpria

Mdia Nacional dos anos iniciais do Ensino Fundamental

181

Resultado do Ideb dos anos iniciais do Ensino Fundamental das Escolas

Municipais de Marlia.

Fonte: http://ideb.inep.gov.br/resultado/ - acesso 12/11/2014

Observando-se o Ideb das escolas municipais, nota-se que embora a mdia

geral tenha aumentado pouco, de 6,4 foi para 6,5, a maioria manteve ou aumentou seu
ndice, e apenas uma escola teve seu ndice igual mdia nacional, que foi de 5,2.

182

Resultado do Ideb anos iniciais do Ensino Fundamental das Escolas

Estaduais do municpio de Marlia

Fonte: http://ideb.inep.gov.br/resultado/ - acesso em 12/11/2014

Observando-se o Ideb das escolas estaduais, nota-se que embora a mdia geral
tenha aumentado pouco, de 6,3 para 6,5, a maioria manteve ou aumentou seu ndice,
e apenas uma escola teve seu ndice de 5,1, menor que a mdia nacional que foi de
5,2. Observando-se a tabela, percebe-se que das 12 escolas avaliadas, 7 esto sem a
nota, pois, segundo o site, as escolas sem mdia na Prova Brasil 2013 no
participaram ou no atenderam aos requisitos necessrios para ter o desempenho
calculado (http://ideb.inep.gov.br/resultado).

183

ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) - anos finais do Ensino

Fundamental do municpio de Marlia.
ANO

REDE ESTADUAL

2005

4,3

2007

4,6

2009

4,9

2011

4,8

2013

4,9

Fonte: criao prpria

Mdia Nacional dos anos finais do Ensino Fundamental

Fonte: MEC / Inep

A mdia nacional do Ideb, anos finais do ensino fundamental, 4,2.

Observando-se a tabela abaixo, nota-se que trs escolas tiveram notas menores que a
mdia nacional, e a mdia do municpio ficou em 4,9, acima da mdia do pas.

184

Fonte: http://ideb.inep.gov.br/resultado/ - acesso 12/11/2014

Nota Padronizada (Ideb) - Ensino Mdio

ANO
2005
2007

REDE ESTADUAL
4,5
4,8
185

2009
2011
2013

5,1
5,1
5,1

Fonte: criao prpria

Mdia nacional do Ensino Mdio

Observando-se os ndices do ensino mdio em Marlia, nota-se que superaram a

mdia nacional.
Em todas as tabelas, perceptvel que ao longo dos anos h uma melhora nos
ndices, contudo o ensino fundamental - anos iniciais tem os melhores ndices,
ocorrendo uma queda nos anos finais e tendo uma sensvel melhora no ensino mdio.
O municpio de Marlia j superou as metas estabelecidas pelo Plano Nacional
de Educao. O ensino fundamental - anos iniciais esperava alcanar um Ideb de 4,9
no ano de 2013 e atingiu 6,5. Nos anos finais, o Ideb foi de 4,9, sendo que a meta era
4,4, e no ensino mdio, a nota foi de 5,1, superando a meta desejada de 3,9.
Porcentagem de alunos do 5 ano do Ensino Fundamental com pontuao acima
do nvel considerado adequado na Prova Brasil
ANO

PORTUGUS

MATEMTICA

2005

48,7

37,1

2007

48,4

47
186

2009

61,5

68,3

2011

59,2

66,5

Fonte: criao prpria

Porcentagem de alunos do 9 ano do Ensino Fundamental com pontuao acima

do nvel considerado adequado na Prova Brasil
ANO

PORTUGUS MATEMTICA

2005

15,2

12,7

2007

22,2

13,5

2009

34,4

19,3
187

2011

32,1

19,4

Fonte: criao prpria

188

A taxa de distoro idade-srie - anos iniciais de Marlia tem o menor ndice em

relao regio sudeste e ao Pas.
Mdia de alunos por sala - anos iniciais do Ensino Fundamental
Perodo

Municipal

Estadual

Particular

2007

28,1

28,5

22,3

2008

26,7

27,5

22,8

2009

26,0

26,4

21,7

2010

24,9

26,7

21,9

2011

22,7

24,5

21,1

2012

22,6

23,4

20

Fonte: criao prpria

189

Nota-se que ao longo dos anos a mdia de alunos por sala nos anos iniciais do
ensino fundamental tem diminudo, propiciando melhores condies tanto para o
trabalho do professor como para o rendimento do aluno.
Mdia de alunos por sala - anos finais do Ensino Fundamental
Perodo

Estadual

Particular

2007

34

29

2008

33,9

28,3

2009

32,6

28,0

2010

33,6

28,9

2011

31,8

29,4

2012

31

28,8

Fonte: criao prpria

Analisando a tabela, nota-se que, embora o nmero de alunos por sala tenha
diminudo nos anos finais do ensino fundamental, a rede estadual tem uma mdia de
31 alunos por sala em 2012.

Diretrizes
O Ttulo II da LDB define os princpios e fins da educao nacional
Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e
nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Tamanho da letra
Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte
e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;

190

V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;

VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos
sistemas de ensino;
IX - garantia de padro de qualidade;
X - valorizao da experincia extra-escolar;
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.
XII - considerao com a diversidade tnico-racial. (Includo pela Lei n 12.796, de
2013)

Metas/Objetivos
1garantir a efetivao das diretrizes pedaggicas para a educao bsica, tendo a
base nacional comum dos currculos esboadas nas propostas curriculares do
municpio, adequando-as quando necessrio s propostas do MEC;
2assegurar condies para que o aluno evolua em seu aprendizado, de acordo
com seu nvel de desenvolvimento;
3garantir a efetivao e aprimoramento da avaliao institucional nas escolas de
educao bsica, considerando as especificidades das modalidades de ensino;
4efetivar e aprimorar a autoavaliao a fim de garantir a melhoria da qualidade
educacional, formao continuada dos professores e aprimoramento da gesto
democrtica;
5elaborar, atualizar e dar continuidade aos planos de aes articuladas de acordo
com orientaes oferecidas pelo MEC;
6garantir a participao em programas, parcerias com universidades, convnios
firmados com o governo federal ou estadual que realizem a prestao de assistncia
tcnica financeira a fim de garantir a melhoria da qualidade educacional;
7garantir a aprimorar a avaliao institucional a fim de aferir a qualidade do
suporte dado aos alunos com deficincia;
8garantir apoio tcnico pedaggico e remanejamento de recursos a escolas que
tenham alcanado ndices menores em relao mdia nacional;

191

9assegurar a divulgao dos resultados pedaggicos dos indicadores do sistema

nacional de avaliao da educao bsica, do Ideb relativo s escolas, s redes
pblicas de educao bsica, aos sistemas de ensino da Unio,
sendo
contextualizados com indicadores sociais relevantes;
10estabelecer parcerias e convnios a fim de garantir transporte gratuito aos
estudantes do campo, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional
de Metrologia, Qualidade e Tecnologia INMETRO;
11garantir a participao em convnios e parcerias com o governo federal e
estadual a fim de renovar e padronizar integralmente a frota de veculos, de acordo
com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia INMETRO;
12garantir aos alunos da educao bsica o acesso rede mundial de
computadores em banda larga de alta velocidade, bem como promover a utilizao
pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao;
13manter e estabelecer junto aos governos federal e estadual programas,
parcerias e convnios a fim de garantir repasses de recursos diretamente escola,
mediante a participao da comunidade no planejamento e na aplicao de recursos;
14manter e garantir ao aluno da educao bsica atendimento, por meio de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade;
15-

garantir e assegurar s escolas a infraestrutura que contemple:

a)
espao, iluminao, insolao, ventilao, gua potvel, rede eltrica, manejo de
resduos slidos, segurana e temperatura ambiente;
b)

acessibilidade aos alunos com deficincias;

c)

espaos e recursos para prticas esportivas e artsticas dos alunos;

d)

implementao, mediante convnios e parcerias, de laboratrio de cincias;

e)

atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas;

f)
manuteno e estabelecimento de programas de aquisio de equipamentos e
mobilirio.
16garantir a participao em convnios, parcerias e programas com o governo
federal e estadual que venham a melhorar o acervo das bibliotecas escolares, bem
como adequar o espao com equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a
utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas pblicas de educao
bsica;

192

17garantir a continuidade dos convnios firmados com o MEC (PROINFO) e

estabelecer novas parcerias com o MEC e o governo estadual;
18implementar a informatizao da gesto escolar interligando a Secretaria da
Educao, mediante recursos oriundos do governo federal e/ou estadual;
19garantir a efetiva participao dos profissionais da educao em cursos e
formao continuada e ncleo de apoio administrativo-pedaggico;
20garantir, mediante contratos, parcerias e convnios, programas para formao
continuada de educadores, com temas que tratem de promover a construo da cultura
de paz, detectando e combatendo a violncia na escola e suas causas;
21-

assegurar o cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescente;

22assegurar nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas

afro-brasileira e indgenas e implementar aes educacionais, nos termos das Leis
nos 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de maro de 2008, assegurandose a implementao das respectivas diretrizes curriculares nacionais;
23desenvolver, para as escolas do campo, currculos e propostas pedaggicas
especficas para educao escolar, incluindo os contedos culturais correspondentes
s respectivas comunidades;
24articular a educao formal com experincias de educao popular, envolvendo
a famlia e a comunidade com os propsitos de que a educao seja assumida como
responsabilidade de todos;
25estimular a articulao entre as reas da sade, trabalho e emprego,
assistncia social, esporte e cultura com a rea da educao, possibilitando a criao
de rede de apoio s famlias;
26estimular e aperfeioar a criao de programas entre os rgos responsveis
pelas reas da sade e educao para o atendimento, visando preveno, promoo
e ateno sade dos estudantes da rede escolar pblica da educao bsica;
27garantir e aperfeioar aes efetivas voltadas para a promoo, preveno,
ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos
profissionais da educao;
28estabelecer convnios ou parcerias com a rede estadual para a aplicao do
SARESP (Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo);
29implementar anualmente o SAREM (Sistema de Avaliao do Rendimento
Escolar do Municpio de Marlia) nos quartos anos do ensino fundamental;
30participar de avaliaes externas em nvel nacional (ANA - Avaliao Nacional
da Alfabetizao, Provinha Brasil, Prova Brasil);
193

31assegurar a participao em capacitaes dos profissionais da educao para a

formao de leitores de acordo com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da
Leitura;
32garantir a participao de professores e alunos, mediante parcerias, convnios
e programas com o governo federal, estadual e municipal que venham a promover e
consolidar a preservao da memria nacional e local;
33a SME, mediante normas legais existentes, analisa e autoriza escolas de
educao infantil de iniciativa privada, enquanto a Diretoria de Ensino de Marlia,
mediante a legislao estadual, tem a incumbncia de autorizar escolas de ensino
fundamental e mdio de iniciativa privada;
34seguir no currculo municipal os mesmos contedos propostos no currculo
nacional aprovado;
35-

garantir a fiscalizao do transporte particular e pblico oferecido ao aluno;

36garantir o aumento de nmero de computadores, bem como de profissionais da

rea, de modo a atender o maior nmero de alunos individualmente.
37- analisar e autorizar escolas de educao infantil da iniciativa privada mediante
normas legais existentes atribuio da SME; a Diretoria de Ensino de Marlia,
mediante a legislao estadual, tem a incumbncia de autorizar escolas de ensino
fundamental e mdio da iniciativa provada;

194

2.10- FORMAO E VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA

EDUCAO

Introduo
A implantao de uma poltica de formao e valorizao dos profissionais do
magistrio fundamental para melhorar a qualidade da educao bsica nos
municpios.
A formao do docente em nvel superior um dos fatores primordiais para a
melhoria da educao brasileira. De acordo com dados do Censo Escolar de 2012, do
INEP, dos 2.101.408 dos docentes que atuam na educao bsica do pas, 22% no
possuem formao adequada, no possuem nvel superior ou so formados em outras
reas.
As polticas pblicas tm o dever de propor aes que contemplem a formao e
a valorizao dos profissionais da educao. O Plano Nacional de Educao define as
diretrizes e a abrangncia dessas polticas pblicas, que devem estar contempladas
nos Planos Municipais de Educao.
Uma formao adequada contribuir para a melhoria do papel de cada
trabalhador, seu aperfeioamento e sua valorizao profissional.
A educao municipal priorizar a valorizao dos servidores da educao. O
processo pedaggico uma construo coletiva, a interao fonte de aprendizagem
e de aquisio de conhecimentos. Todos os servidores participam deste processo,
intervindo na formao integral da criana, por isso a qualificao do profissional
fundamental para atuar na formulao do projeto poltico-pedaggico e da proposta
pedaggica da unidade escolar, na escolha das propostas metodolgicas e no respeito
ao aluno.
A poltica de aprimoramento da formao inicial dos professores deve ser
articulada com a promoo da formao continuada. A parceria com as universidades
para a disponibilizao de cursos que atendam s reais necessidades da rede
municipal de ensino, tanto no aspecto pedaggico como no administrativo, importante
195

para atender demanda de todos os servidores que esto envolvidos no processo

educativo. O aperfeioamento de todos primordial para a melhoria da educao no
Municpio.
A formao e a valorizao dos professores so temas complexos e histricos. A
valorizao dos profissionais da educao no deve contemplar somente o
aperfeioamento acadmico. A efetivao de um plano de carreira e uma remunerao
atrativa so essenciais para garantir: o piso salarial (Lei do Piso), a formao
continuada, melhores condies de trabalho, tempo para planejamento de atividades, a
jornada de trabalho e os materiais didticos necessrios, possibilitando a visualizao
de perspectivas de trabalho no magistrio e de qualidade de vida. O reconhecimento
do tempo de servio e formao so aspectos intrinsecamente relacionados
valorizao do magistrio, sendo indissociveis a formao e a valorizao profissional.
O Plano Municipal de Educao deve valorizar o professor e as prticas
educativas inovadoras implementadas nas escolas municipais, nos diversos contextos
e complexidades, estabelecendo um planejamento possvel de ser concretizado no
decorrer do prximo decnio.
Assim, fundamental analisar a atual situao dos profissionais que integram a
rede e atuam nas escolas municipais. O diagnstico da realidade permitir traar metas
e estratgias para a valorizao profissional.

Diagnstico
O diagnstico elaborado tem por base os dados obtidos pelo MEC/INEP,
relativos distribuio das funes docentes em seus nveis de formao e
modalidades de ensino da rede de ensino pblica e da rede de ensino privada, do
municpio de Marlia, no perodo de 2010 a 2013.
De acordo com dados do EDUCACENSO relativos formao especfica dos
profissionais do magistrio, Marlia apresenta uma mdia de 92,06% de professores
com ensino superior, no ano de 2013. A rede municipal obteve um ndice de 90,7%, a
rede estadual 97,3%, e a rede privada 88,2% de docentes com formao em ensino
superior, conforme dados abaixo:
196

FONTE: EDUCACENSO
A seguir os dados discriminados por rede de ensino:

A) Rede de Ensino Municipal:

Tabela 1- Percentual de funo docente na rede de ensino municipal com

curso superior, por etapa e modalidade
ANO

Educao Infantil

Ensino Fundamental
Pr-

Anos

EJA

Educao

Creche

2011

80,3

80,6

80,1

85,5

85,5

100

33,3

2012

84,6

82,5

87,9

88,9

88,9

100

100

2013

89,8

87,6

93,1

91,5

91,5

100

100

Escola

Total

Anos

Total

Especial

Iniciais Finais

Fonte: criao prpria

B) Rede de Ensino Estadual:

Tabela 2 - Percentual de funo docente na rede de ensino estadual com curso

superior, por etapa e modalidade
ANO Educao Infantil

Ensino Fundamental

197

Total

Creche

PrEscola

Total

Anos

Anos

Iniciais Finais

Ensino Educao EJA Educao

Mdio Profissio

Especial

nalizante

2011 100

100

100

98,2

91,6

99,8

99

100

98,3 100

2012 100

100

100

96,1

89,6

97,5

97,6

100

90,9 100

2013 100

100

100

95,4

91,1

96,7

96,5

100

94,7 -

Fonte: criao prpria

C) Rede Privada de Ensino:

Tabela 3 - Percentual de funo docente na rede de ensino privado com curso

superior, por etapa e modalidade
ANO Educao Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Educao EJA Educao
PrAnos Anos Mdio
Total Creche
Total
Profissio
Especial
Escola
Iniciais Finais
nalizante
2011 78,7
97,6
89,5
100 84,6
75,4
82,1
92,9
89,4
96
2012 83,5
98
84,9
84,2
83,1
82,7
93,6
88,6
96,6
2013 85,7
97,3
79,6
84,8
81,9
89,2
93,6
89,6
95,9
Fonte: criao prpria

Mediante a anlise das tabelas 1, 2 e 3, conclumos que 7,94% dos professores

do municpio de Marlia no possuam ensino superior no ano de 2013. Todavia, dados
atualizados do ano de 2015, da Secretaria Municipal da Educao, mostram o
panorama atual da rede de ensino, conforme quadro abaixo:
A) DOCENTES DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO Ano Base - 2015

EDUCAO
PSEDUCAO BSICA
SUPERIOR GRADUAO
NVEL DE
Ens.
ENSINO
Ens. Fun. Mdio
Magistrio CURSO
Especializao Mestr.

Doutor.

EMEI

0,2

6,8

63,5

28,5

198

EMEF

3,3

62,4

30,6

SME

7,4

44,4

37,1

TOTAL%

5,2

62,6

29,7

3,3

0,4
11,1

0,5

Fonte: criao prpria

A Secretaria Municipal da Educao, no ano de 2015, apresenta em seu quadro

de docentes que atuam na rede: 94,8% com curso superior, especializao lato sensu
ou stricto sensu, isto , somente 5,2% da rede de ensino tem formao restrita ao
ensino mdio. Portanto, os dados referenciais, em um perodo de dois anos, evoluram
4,1% se comparados ao EDUCACENSO de 2013.
Em se tratando de servidores da educao que atuam na rede de ensino
municipal, a SME disponibiliza os seguintes dados:

B) SERVIDORES QUE NO ATUAM NO MAGISTRIO DA REDE MUNICIPAL Ano Base 2015

EDUCAO BSICA

EDUCAO
SUPERIOR

PS- GRADUAO

NVEL
DE
ENSINO

Ens.
Fun.

Ens.
Mdio

Magistrio CURSO

Especializao Mestr. Doutor.

EMEI

11,3

64,1

6,1

14,1

4,2

EMEF

15,4

58,9

5,4

19,3

70,2

2,7

27,1

5,8

16,2

SME

TOTAL% 11,8
63
Fonte: Criao prpria

3,1

0,2

0,1

A formao especfica dos servidores da educao que no atuam no magistrio

apresenta um quadro de 11,8% que concluram somente o ensino fundamental, e
68,8% que terminaram os estudos referentes educao bsica. Contudo, observa-se
que 19,4% possuem estudos relativos ao ensino superior ou em nvel de psgraduao.

C) TRABALHADORES DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO Ano Base - 2015

199

EDUCAO
SUPERIOR

Ens.
CATEGORIAS Fun.

EDUCAO
BSICA
Ens.
Mdio Magistrio

CURSO

PSGRADUAO
Especiali
zao
Mestr.

SERVIDORES 11,8

63

5,8

16,2

3,1

0,1

5,2

62,6

29,7

0,5

44,5

19,4

1,3

0,3

DOCENTES
TOTAL %

4,6
24,5
5,4
Fonte: Criao prpria

Doutor.

O quadro dos trabalhadores em educao, servidores e docentes, que trabalham

no municpio de Marlia demonstra que 65,5% possuem qualificao com ensino
superior. Consequentemente e de acordo com a legislao vigente, primordial
garantir o incentivo, pelo poder municipal, assim como pelas esferas estadual e
privada, do aprimoramento profissional de todas as categorias, melhorando a qualidade
de atendimento aos nossos educandos e as condies de trabalho.

Diretrizes
A valorizao dos profissionais do magistrio de suma importncia para
garantir a qualidade da educao. Para isto, necessrio o fortalecimento das polticas
pblicas de formao continuada e de valorizao do quadro de docentes, tcnicos de
apoio pedaggico e administrativo e dos funcionrios da educao.

Metas/Objetivos
1.

consolidar e ampliar plataformas eletrnicas cooperativas, em parceria com

rgos municipais, estaduais, federais e privados, organizando a demanda para cursos

de formao continuada dos profissionais da educao;
2.

implementar programas especficos para formao em servio de profissionais

de educao na rea de educao especial;

3.

consolidar a prtica de estgio remunerado nas unidades escolares para os

cursos de ensino mdio e ensino superior, promovendo a articulao entre a formao

200

acadmica e as demandas da educao bsica, em convnio firmado com as

instituies de ensino da regio;
4.

estimular a formao acadmica dos docentes visando gradativamente a suprir a

demanda existente nas redes de ensino;

5.

ofertar poltica de formao continuada aos profissionais da educao e outros

segmentos que no os do magistrio, em regime de colaborao entre os entes

federados;
6.

incentivar e garantir a formao continuada em nvel de ps-graduao na rea

de atuao de, pelo menos, 50% dos professores e gestores da educao da rede
municipal at o ltimo ano de vigncia do Plano Municipal de Educao;
7.

estabelecer parcerias com universidades e faculdades para a oferta de cursos

de licenciatura, nvel superior, cursos de especializao e ps-graduao, para

educadores da rede pblica de ensino;
8.

expandir programa de composio de acervo de obras didticas, paradidticas e

de literatura e de dicionrios, e programa especfico de acesso a bens culturais,

incluindo obras e materiais produzidos em Lbras e em Braille, sem prejuzo de outros,
a serem disponibilizados para os profissionais da rede pblica de educao bsica,
favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao da cultura da investigao;
9.

fortalecer a formao dos professores das escolas municipais, por meio da

implementao, no Municpio, das aes do Plano Nacional do Livro e Leitura e do

programa nacional de disponibilizao de recursos para acesso a bens culturais pelo
magistrio pblico;
10. criao do Centro de Formao Continuada dos profissionais da educao,
adequado s tecnologias educacionais;
11. garantir implementao de plano de carreira para os profissionais do magistrio,
no prazo de um ano;
12. ampliar e garantir polticas de valorizao dos profissionais do magistrio pblico
com assistncia financeira do Estado e da Unio;
13. garantir, por meio de concurso pblico, o ingresso nos cargos de provimento
efetivo dos profissionais do magistrio e gesto escolar; quando a defasagem dos
cargos efetivos atingir 10% do total;
201

14. garantir o acompanhamento dos profissionais iniciantes, oferecendo curso de

aprofundamento de estudos nos contedos a serem ensinados e metodologias de
ensino, em centro de formao continuada;
15. prever, nos planos de carreiras dos profissionais do magistrio pblico do
Municpio e suporte pedaggico, incentivos para a qualificao profissional em nvel de
ps-graduao;
16. realizar anualmente, a partir do primeiro ano de vigncia deste PME, em regime
de colaborao com o Ministrio da Educao, o censo dos profissionais da educao
bsica de outros segmentos que no os do magistrio;
17.

pleitear o repasse de transferncias federais voluntrias, na rea de educao,

junto ao Estado e Unio, aps aprovao de lei especfica, estabelecendo planos de

carreira para os profissionais da educao;
18.

estimular a existncia de comisses permanentes de profissionais da educao,

para subsidiar a implementao e a reestruturao dos planos de carreira;

19. valorizar o profissional do magistrio pblico aproximando gradativamente seu
rendimento mdio at a equiparao ao dos demais profissionais dos quadros com
escolaridade equivalente, no prazo de at 4 anos de vigncia desse plano;
20. garantir

recursos

humanos,

fsicos

financeiros

compatveis

para

funcionamento adequado das escolas da rede municipal, tendo em vista aspectos de

infraestrutura, quantidade e qualidade de materiais;
21. priorizar a melhoria das condies de trabalho dos profissionais da educao,
primando pela integridade fsica, moral e intelectual.

202

2.11 GESTO DEMOCRTICA

Introduo
A histria da implementao da gesto democrtica na escola pblica,
atendendo a Constituio de 1988 est inserida em um contexto maior, que a
reivindicao popular pela democratizao do Estado, fruto da crescente mobilizao
popular e sindical por um Estado democrtico, no perodo que compreende a transio
de um governo ditatorial a um governo eleito por meio de eleies diretas.
No Brasil, com o retorno do Estado de Direito, o cidado passa a ter os seus
direitos individuais e sociais1 assegurados e, em contrapartida, o Estado, o dever de
oferec-los.

Teoricamente, os direitos humanos correspondem s necessidades

essenciais da pessoa e, portanto, so iguais para todos, a fim de garantir meios legais
para que a pessoa viva com dignidade, uma vez que a vida um direito fundamental,
isto , inerente existncia.
Porm, as condies da realidade da sociedade capitalista explicitam que,
embora os direitos estejam garantidos em lei, eles se encontram esvaziados de
significado, relativizados, e h a necessidade de se lutar pela conquista, ao menos
parcial, de cada um deles.
Os movimentos populares, com grande expresso no final dcada de 1980,
reivindicaram, entre outras demandas, uma educao de qualidade e participao da
comunidade nos processos decisrios da escola, por meio das emendas populares. Foi
a primeira constituio da histria do nosso pas a permitir emendas populares em seu
corpo textual.
A proposta da gesto democrtica ganhou corpo no contexto de transio
democrtica e na contestao das prticas de gesto escolar dominantes sob o regime

Os direitos individuais e sociais so dimenses importantes que puderam se concretizar a partir da

construo de um Estado de Direito. Os direitos individuais so aqueles do indivduo isolado, isto , o
conjunto de direitos concernentes vida, liberdade, igualdade, propriedade e, ainda, s prestaes
de servios do Estado ao indivduo, como a educao, a sade e a segurana. J os direitos sociais so
as liberdades pblicas, ou seja, de associao profissional e sindical, o direito greve, liberdade
religiosa, de opinio, dentre outras.

203

militar e na luta pela construo de uma nova escola, isto , uma escola aberta
participao popular e comprometida com seus interesses histricos, com vistas a
mudanas sociais duradouras e significativas para esse segmento.
A gesto democrtica do ensino obteve destaque, portanto, em termos de
legislao, a partir da Constituio Federal de 1988, que a incorpora como um princpio
do ensino pblico na forma da lei, a partir dos esforos populares em busca da
democratizao da relao escola-comunidade.
Segundo Furtado (2005), uma das explicaes para a incorporao desse
princpio Lei encontra-se no fato de que, no final da dcada de 1980, o Brasil saa de
um perodo de governos ditatoriais com a expectativa de viver relaes mais
democrticas.
Adrio e Camargo (2001) destacam que todo processo legislativo permeado
por diferentes tipos de interesses, sendo o seu resultado uma sntese dos conflitos
gerados por esses embates. Na Constituio no foi diferente. Os autores mencionam
que:
[...] interessante lembrarmos alguns embates que ocorreram nas
comisses e subcomisses encarregadas de discutir a educao no
processo constituinte (1987-1988) entre diferentes setores diante da
questo da gesto democrtica do ensino. Sucintamente, podemos
identificar a existncia de duas posies expressas por setores
organizados da sociedade civil com representatividade no legislativo,
que confrontaram o debate em torno do sentido que deveria ser
atribudo gesto da educao. O primeiro setor refere-se ao grupo
identificado com as posies do Frum Nacional em Defesa da Escola
Pblica constitudo por entidades de carter nacional cujo
posicionamento no tocante gesto da educao e da escola, refletia a
defesa do direito populao usuria (pais, alunos e comunidade local)
de participar da definio das polticas educacionais s que estariam
sujeitos. [...] O Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica
apresentou Comisso Constituinte encarregada das discusses sobre
o captulo da educao a seguinte redao para a formulao do texto
constitucional: gesto democrtica do ensino, com a participao de
docentes, alunos, funcionrios e comunidade. [...] De modo oposto,
o segundo setor, ligado aos interesses privados do campo educacional
e composto, tanto por representantes ligados s escolas confessionais,
contrapunham-se a tal formulao (ADRIO; CAMARGO, 2001, p. 73,
grifo nosso).

Aps muitos embates entre diferentes interesses, o texto da Constituio

acerca da gesto democrtica ficou da seguinte forma:
204

Captulo III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
Da educao
Artigo 206 O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da Lei (BRASIL,

1988).
Observando a redao final do texto da Lei, verificamos que a proposta
vencedora foi a do grupo representante dos interesses privados. Isso significou um
retrocesso nas lutas do grupo identificado com as posies do Frum Nacional em
Defesa da Escola Pblica, pois, enquanto esse grupo propunha a gesto democrtica
em todos os nveis com participao dos sujeitos envolvidos na gesto da escola e,
assim, a construo de vivncias democrticas, o grupo vencedor tinha como
participao aceitvel a possibilidade de a comunidade escolar colaborar com a direo
e escola em geral (ADRIO; CAMARGO, 2001, p. 73).
Sobre a formulao legal do princpio da gesto democrtica no ensino pblico,
o artigo deixa claro que essa forma de gesto caber unicamente ao ensino pblico,
excluindo as escolas particulares. A esse respeito, Cury menciona que:
Com muita propriedade, quando relatora da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, a deputada ngela Amin se perguntava: qual
deveria ser a gesto do ensino das escolas particulares? Advogando a
extenso do princpio s escolas privadas, a relatora se viu frente a
argumentaes contrrias da parte de lderes do sistema particular de
ensino. Na verdade, a relatora fazia eco s demandas dos docentes dos
sistemas pblicos e privados que, em proposies anteriores, j
estendiam o princpio da gesto democrtica a qualquer modalidade de
ensino sob o argumento de que o oposto da democracia o
autoritarismo (CURY, 1996, p. 201).

O princpio da gesto democrtica tem como interlocutor o autoritarismo

hierrquico configurado no s na administrao, mas tambm nas relaes
pedaggicas, pois se a natureza da gesto no democrtica, ela apenas poder ser
autoritria, no h um meio termo.
Numa sociedade que se quer democrtica, possvel, a pretexto de se garantir
liberdade iniciativa privada, pensar-se que a educao - a prpria atividade
de atualizao histrica do homem, pela apreenso do saber - possa fazer-se
sem levar em conta os princpios democrticos? (PARO, 2001, p.80).

205

A conquista da democracia no mbito escolar foi parcial, pois favoreceu a

participao de professores, pais, funcionrios e alunos na gesto, por meio dos
conselhos de escola, grmios estudantis; abrindo espaos para boas experincias
como as apresentadas por algumas cidades da regio sul do Brasil, mas, por outro
lado, o princpio da gesto democrtica ficou merc das diferentes interpretaes e
concepes de gesto e democracia.
Oliveira alerta que
O processo de regulamentao do art. 206 da Constituio Federal vem
se transformando numa arena onde diferentes projetos disputam sua
mais adequada interpretao. Por isso, a garantia de um artigo
constitucional que estabelece a gesto democrtica no suficiente
para sua efetivao. A leitura que se faz dos termos gesto e
democracia e, ainda mais, da combinao de ambos, varia conforme os
projetos. (OLIVEIRA, 1997, p.95).

Uma observao relevante quanto formulao do texto da Lei o fato de a

gesto democrtica no ensino pblico estar vinculada expresso na forma da lei. Isso
significa que a execuo da Lei depender de uma legislao complementar: [...] a Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e todas as demais expresses
legais incumbidas da regulamentao constitucional definiriam o significado e os
mecanismos para implementao de tal princpio (ADRIO; CAMARGO, 2001, p.74).
A necessidade de uma lei complementar que direcione os moldes em que se
dar a gesto democrtica abre precedente para diversas interpretaes, cabendo a
cada sistema de ensino adaptar-se lei conforme a sua ideologia e o seu conceito de
democracia. Uma ideologia bem montada o trao da inteligncia do poder. Para se
manter, dispe de muitos instrumentos, da tradio, das instituies vigentes, da
imposio fsica ou moral, mas igualmente da manipulao ideolgica (DEMO, 1988 b,
p. 70).
A existncia de rgos colegiados no interior da escola remonta ao ano de 1953
e suas denominaes variam de acordo com o perodo em que foram institudos. O
salto dado pelo conselho de escola, que o diferenciou dos demais rgos institudos
at ento, se deu a partir do final de 1985, ano em que esse colegiado passou a ter
carter deliberativo.

206

Anteriormente ao conselho de escola deliberativo, os rgos colegiados no

apresentavam paridade entre a comunidade intra e extraescolar, isto , os profissionais
que compunham o quadro escolar sempre apresentavam vantagem em relao
comunidade no tocante s decises concernentes ao cotidiano escolar.
A demanda popular por participao nas decises dos processos nos quais seus
interesses esto inseridos teve crescimento expressivo especialmente em mbito
educacional.
A APEOESP teve uma participao significativa para que essas intenes
fossem realizadas, expressa por meio de reivindicaes pontuais e concretizada pelo
Projeto de Lei apresentado pelo Deputado Paulo Frateschi, ativista do sindicato em prol
do conselho de escola deliberativo.
Pinto (1999, p. 222) destaca que o conselho deve reunir-se, ordinariamente,
duas vezes por semestre e, extraordinariamente, por convocao do diretor da escola,
ou por proposta de, no mnimo, um tero de seus membros. O mesmo autor afirma que
todas as deliberaes do conselho devem constar em ata e ser tornadas pblicas e
adotadas por maioria simples, presente a maioria absoluta dos membros do conselho .
Por meio da observao de suas atribuies, podemos dizer que o conselho
representa um importante espao de participao da comunidade escolar na gesto
democrtica, pois envolve a tomada de decises nas diversas reas da escola.
A incorporao de um artigo sobre o conselho no Estatuto do Magistrio paulista
foi resultado de uma luta encabeada pela APEOESP contra a vontade de diretores e
supervisores da rede estadual de educao.
As funes do conselho de escola so especificadas no pargrafo 5 do
Estatuto, cabendo a ele:
I deliberar sobre:
a) diretrizes e metas da unidade escolar;
b) alternativas de soluo para os problemas de natureza administrativa
e pedaggica;
c) projetos de atendimento psicopedaggico e material do aluno;
d) programas especiais, visando integrao escola-famliacomunidade;
e) criao e regulamentao das instituies auxiliares da escola;
f) prioridades para aplicao de recursos da escola e das instituies
auxiliares;

207

g) a indicao, a ser feita pelo respectivo diretor de Escola, do

assistente de Diretor de escola, quando este for oriundo de outra
unidade escolar;
h) as penalidades disciplinares a que estiverem sujeitos os funcionrios,
servidores e alunos da unidade escolar;
II) elaborar o calendrio e o regimento escolar, observadas as normas
do Conselho Estadual de Educao e a Legislao pertinente;
III) apreciar os relatrios anuais da escola, analisando seu desempenho
em face das diretrizes e metas estabelecidas (SO PAULO, 1984).

Entendemos que o conselho de escola um dos espaos importantes de

participao da comunidade nas questes escolares e, a partir dessa vivncia, pode
iniciar-se o processo de construo de uma cultura de participao na esfera escolar. O
conselho seria um laboratrio de experincias democrticas a ser difundido na escola e
na comunidade como um todo, pois, mais do que falar sobre democracia na escola,
preciso criar situaes cotidianas a fim de que ela seja exercitada.

Diagnstico
A gesto democrtica na rede municipal de Marlia comeou a ser delineada por
intermdio do Decreto n 10.132, de 19 de novembro de 2009, que regulamenta as
Normas Regimentais para as escolas municipais de Marlia. O artigo 16 preconiza que
O Conselho de Escola, articulado ao ncleo de direo, presidido pelo Diretor da
Escola, constitui-se em colegiado de natureza consultiva e deliberativa, formado por
representantes de todos os segmentos da comunidade escolar. J o artigo 19,
pargrafo 1, determina que A composio do Conselho de Escola obedecer
seguinte proporcionalidade: a) 50 % (cinquenta por cento) de pessoal em exerccio na
escola, docentes e demais servidores; b) 50 % (cinquenta por cento) de pais de alunos
e alunos.

Segmentos
Diretor/a
Vice-diretor/a
Coordenador/a
Professor/a
Funcionrio/a

Porcentagem%
Presidente nato
50%

208

Pai/Me ou responsvel
Aluno/a
Total de respostas

50%
100%

Quadro 1- Composio do conselho de escola

Anteriormente, a participao dos pais na rede municipal ocorria apenas por

meio da Associao de Pais Mestres, implantada desde 1998 nas EMEFs e em 2003
nas EMEIs.
Nas EMEIs, at 2014, a APM permaneceu como nica instituio de participao
dos pais na escola, e embora legalmente fosse apenas de cunho consultivo funcionou
como uma espcie de embrio do conselho de escola.
sabido que, por fora legal, as escolas de educao bsica pblica do
municpio de Marlia (com exceo das EMEIs, at 2014) possuem conselhos de
escola constitudos, porm a discusso se coloca no sentido de tornar esses
colegiados rgos vivos na instituio e no processo de deciso dos assuntos do
cotidiano escolar.
A Secretaria Municipal da Educao de Marlia tem empenhado esforos para
que a gesto democrtica da escola ocorra de fato e tem realizado aes articuladas
com a universidade pblica. Em relao ao conselho de escola, h uma mobilizao da
Secretaria Municipal da Educao, em parceria com a Unesp-Marlia, em promover
essa discusso junto aos diretores de escola de forma a fortalecer aqueles j
constitudos (no caso das EMEFs) e implant-los nas EMEIs, uma vez que estas
contam com a participao da comunidade extraescolar apenas via Associao de Pais
e Mestres.
Alm da parceria com a Unesp-Marlia, a Secretaria Municipal da Educao
tem realizado outras aes em busca do fortalecimento do conselho de escola, como,
209

por exemplo, a participao em encontros sobre a gesto democrtica e a formao

em nvel de especializao sobre esse assunto envolvendo gestores municipais,
conforme quadro a seguir:

Lista das aes da SME ou SEE

Aes
1.
2.

3.
4.
5.

Participao no Curso de formao de

Conselheiros Escolares UFSCAR
Curso de especializao para diretores com
professores da Unesp Marlia, abordando a
gesto democrtica e os Conselhos
Escolares
I Encontro dos Conselhos Escolares do
Municpio
Participao no Encontro Nacional de
Fortalecimento dos Conselhos Escolares
Implantao de Conselhos Escolares nas
EMEIs ( incio das capacitaes com
diretores e orientaes)

Situao
Previstas
X

Em andamento
X

Concludas

Quadro 02: Aes da SME ou SEE em relao ao fortalecimento dos CEs

Anualmente, a Superviso de Ensino da Educao Bsica da Secretaria

Municipal da Educao participa de um Encontro Nacional de Fortalecimento dos
Conselhos Escolares, realizado em Braslia. Esse evento tem colaborado de maneira
significativa para o amadurecimento do real sentido da participao da comunidade de
forma mais democrtica na escola.
Baseada nas reflexes realizadas nos Encontros Nacionais de Fortalecimento
dos Conselhos Escolares, e em reunies realizadas com os diretores de EMEIs, ficou
definido que os conselhos de escola sero implantados no ano de 2015, em toda a
rede municipal de ensino.
Aps realizar um balano do conselho de escola, desde o seu surgimento, Paro
(1999, p. 210) afirma que:
a) embora no se tenha implantado a democracia ideal, a democracia
foi exercitada no lcus onde ela deve realizar-se, ou seja, na prtica
cotidiana;
b) apesar dos temores e dos vaticnios dos mais conservadores de que
a escola, com os Conselhos, poderia se transformar numa baguna,
210

percebeu-se que possvel conviver, de modo civilizado, com os

outros sujeitos, tocando nos problemas de direo e funcionamento
da escola.

O mesmo autor prossegue ressaltando que:

Nada disso, entretanto, deve servir para encobrir as srias dificuldades
que o Conselho de Escola encontra para constituir-se, de fato, numa
instncia que efetivamente contribua para a organizao do trabalho e
para a gesto democrtica da escola bsica. O maior problema
existente o fato de que o conselho de escola tem sido tomado, em
geral, como uma medida isolada, descolado de uma poltica mais ampla
e sria de democratizao da escola, evidenciando muito mais sua face
burocrtica do que sua inspirao democrtica (PARO, 1999, p.210).

De acordo com Paro (1999, p. 211), se h dilogo e participao nas decises

concernentes escola, o conselho apenas mais um dos instrumentos da
democratizao, por isso a vontade democrtica deve anteced-lo e guiar suas aes
na escola como um todo.

Diretrizes
A gesto escolar exercida em cada unidade de ensino deve estar embasada na
democratizao das relaes interpessoais; na autonomia administrativa e pedaggica;
na construo coletiva do projeto poltico-pedaggico; na atuao efetiva do conselho
escolar, da associao de pais e mestres e do grmio estudantil, estimulando a
participao dos diversos segmentos da comunidade nas decises e avaliaes,
instituindo a escola com um espao de exerccio da cidadania.

Metas/Objetivos:
Meta 19 do PNE:
Assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivao da gesto
democrtica da educao, associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
consulta pblica comunidade escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo
recursos e apoio tcnico da Unio para tanto.

1garantir a existncia: de colegiados para realizar o acompanhamento e o

controle social do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
211

Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB), dos conselhos de alimentao

escolar (CAE), entre outros, e de representantes educacionais nos diversos conselhos
para acompanhamento das polticas pblicas, oferecendo subsdios para o
funcionamento dos mesmos;
2realizar conferncias municipais de educao ou frum, a fim de que a
comunidade acompanhe a execuo deste PME, com periodicidade bienal;
3assegurar, em toda a educao bsica, a constituio e implantao das
instituies escolares, a saber, grmio estudantil e associao de pais e mestres (APM)
e oferecer condies (cursos de formao no ato da posse e semestralmente) para que
suas respectivas representaes atuem de forma participativa nos diversos assuntos
escolares;
4garantir a constituio e promover polticas educacionais que fortaleam os
conselhos de escola e o Conselho Municipal de Educao, assegurando-lhes
condies de funcionamento autnomo;
5incentivar a participao da comunidade intra e extraescolar na formulao do
projeto poltico-pedaggico, dos currculos escolares, planos de gesto e regimento,
bem como na avaliao dos agentes escolares;
6assegurar a autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira das
instituies de ensino;
7promover aes que propiciem a autonomia pedaggica, administrativa e de
gesto financeira das instituies de ensino;
8garantir encontros anuais com os representantes de conselhos de escola e
grmios estudantis a fim de compartilhar experincias realizadas nas escolas;
9garantir a participao dos trabalhadores da educao (gestores, professores e
equipe de apoio) na elaborao de seus respectivos planos de carreira, assegurando a
sua implementao no prazo de 2 anos, garantindo evoluo funcional acadmica e
no acadmica dentro de sua formao profissional.

212

2.12 FINANCIAMENTO DA EDUCAO

Introduo

A educao um dos direitos humanos, sendo reconhecida no art. 26 da

Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948.
O grande desafio do municpio de Marlia que seja garantido um padro
de ensino oferecido nas escolas pblicas municipais visando ao pleno
desenvolvimento do educando, exercitando seu preparo para a cidadania e
qualificao para enfrentar o mercado de trabalho. dever constitucional do
Municpio assegurar o ensino fundamental obrigatrio e responsabilizar-se pela
educao infantil.
A LDB, em seu artigo 74, define que :
A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, estabelecer padro mnimo de oportunidades educacionais
para o ensino fundamental, baseado no clculo do custo mnimo por
aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade.
Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este artigo ser calculado
pela Unio ao final de cada ano, com validade para o ano subsequente,
considerando variaes regionais no custo dos insumos e as diversas
modalidades de ensino.

A forma de financiamento da educao no Brasil provm de recursos

pblicos, de empresas privadas e dos cidados.
Os recursos pblicos destinados educao tm origem em:
a) receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
b) receita de transferncias constitucionais e outras transferncias;

213

c) receita da contribuio social do salrio-educao e de outras contribuies

sociais.
A Constituio Federal determina que a Unio dever aplicar no mnimo
18% para a educao, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, 25%. da
esfera federal que procede a maior soma de recursos para o ensino superior,
enquanto os Estados e Municpios os designam mais para o ensino fundamental e
a educao infantil
O municpio de Marlia investe de acordo com o percentual estipulado por
lei em educao, chegando a ultrapassar os 25%.
A forma de financiamento da educao por intermdio de mecanismos de
fundos foi inicialmente implantada por meio do FUNDEF em 1996, para repasse
de recursos ao ensino fundamental e, posteriormente, houve a ampliao do
financiamento para a educao bsica pelo FUNDEB, em 2007.
Tabela 1: Histrico da Estimativa do Percentual do Investimento Pblico Total em
Educao em Relao ao Produto Interno Bruto (PIB), por Nvel de Ensino - Brasil
2000 2011
Ano

Percentual do Investimento Pblico Total em relao ao PIB (%)

Todos
Nveis
Ensino

os
de

Nveis de Ensino
Educao
Bsica

Educao
Infantil

Ensino Fundamental
De 1 a
4sries ou
anos iniciais

De 5 a
8sries ou
anos finais

Ensino
Mdio

Educao
Superior

2000

4,7

3,7

0,4

1,5

1,2

0,6

0,9

2001

4,8

3,8

0,4

1,4

1,3

0,7

0,9

2002

4,8

3,8

0,4

1,7

1,3

0,5

1,0

2003

4,6

3,7

0,4

1,5

1,2

0,6

0,9

2004

4,5

3,6

0,4

1,5

1,3

0,5

0,8

2005

4,5

3,7

0,4

1,5

1,3

0,5

0,9

2006

5,0

4,1

0,4

1,6

1,5

0,6

0,8

214

2007

5,1

4,3

0,4

1,6

1,5

0,7

0,8

2008

5,5

4,6

0,4

1,7

1,7

0,8

0,9

2009

5,7

4,8

0,4

1,9

1,8

0,8

0,9

2010

5,8

4,9

0,4

1,8

1,7

0,9

0,9

2011

6,1

5,0

0,5

1,8

1,7

1,1

1,0

Fonte: Inep/MEC - Tabela elaborada

pela DEED/Inep.1

Com uma maior destinao de recursos para todos os nveis de ensino,

houve uma evoluo dos gastos em educao no Brasil. Os dados do Instituto
Nacional de pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) e do INEP indicam um
crescimento de 4,7% para 6,1% do PIB entre 2000 e 2011.
A meta 20 do PNE ampliar o investimento pblico em educao pblica de
forma a atingir, no mnimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno
Bruto PIB do Pas no 5o (quinto) ano de vigncia desta Lei e, no mnimo, o
equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decnio.
Para esta meta, ainda no h um indicador principal. Isto ocorre porque no
h dados disponveis de investimento pblico em educao apurados de acordo
com o institudo pelo PNE, conforme informaes do Observatrio do PNE.

Diretrizes
E imprescindvel que o planejamento e a gesto financeira dos recursos
destinados educao tenham transparncia e que sejam acompanhados pelos
rgos competentes.

Metas/Objetivos
1-

garantir, por meio do poder executivo municipal, a participao em

programas, convnios e afins, visando ao financiamento de todas as etapas e

modalidades da educao pblica, com vistas a atender a suas demandas
educacionais luz do padro de qualidade nacional;

215

2-

garantir a transparncia nos mecanismos de acompanhamento da

arrecadao da contribuio social do salrio-educao;

3-

destinar, em carter suplementar, recursos do Fundo Social para

capacitao e desenvolvimento da categoria de profissionais da educao, para

que haja melhor desenvolvimento do ensino;
4-

estabelecer parcerias a fim de fortalecer os mecanismos e os instrumentos

que assegurem, nos termos do pargrafo nico do art. 48 da Lei Complementar

no 101, de 4 de maio de 2000, a transparncia e o controle social na utilizao dos
recursos pblicos aplicados em educao, especialmente a realizao de
audincias pblicas semestrais, a criao de portais eletrnicos de transparncia
no primeiro ano de vigncia do plano, sendo permanentemente atualizado e a
capacitao dos membros de conselhos de acompanhamento e controle social do
FUNDEB a partir do momento da posse, com a colaborao entre o Ministrio da
Educao, as Secretarias da Educao dos Estados e dos Municpios e os
Tribunais de Contas da Unio, dos Estados e dos Municpios;
5-

O CACS FUNDEB, por intermdio do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas

Educacionais

Ansio

Teixeira

INEP,

dever

acompanhar,

periodicamente, estudos e encaminhamentos dos investimentos e custos por

aluno da educao bsica e superior pblica, em todas as suas etapas e
modalidades;
6-

garantir o acompanhamento e a fiscalizao, por meio do CACS FUNDEB e

demais rgos colegiados da educao, dos indicadores de investimento

estabelecidos no PNE, de acordo com os padres estabelecidos na legislao
educacional;
7-

garantir e acompanhar a implementao do Custo Aluno-Qualidade CAQ,

como parmetro para o financiamento da educao de todas etapas e

modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do acompanhamento
regular dos indicadores de gastos educacionais com investimentos em
qualificao e remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da
educao pblica, em aquisio, manuteno, construo e conservao de
216

instalaes e equipamentos necessrios ao ensino e em aquisio de material

didtico-escolar, alimentao e transporte escolar;
8-

criar mecanismos de garantia para o cumprimento de leis que regem a rea

educacional, assegurando padro de qualidade na educao bsica, em cada

sistema e rede de ensino, aferido pelo processo de metas de qualidade
estabelecidas/consideradas/... por institutos oficiais de avaliao educacional.

217

2.13 MONITORAMENTO E AVALIAO

O Plano Municipal de Educao de Marlia PME, reflete os anseios dos
profissionais da educao e da sociedade civil, que participaram
democraticamente da construo e elaborao, priorizando objetivos e metas para
a educao municipal nos prximos dez anos.
A partir da aprovao da lei que fundamenta o PME, a administrao
pblica municipal passa a ter o compromisso com a execuo, o
acompanhamento das diretrizes, os objetivos e metas que nortearo os rumos das
polticas educacionais.
A relevncia do PME est no objetivo de visar melhoria da qualidade de
ensino, que exige comprometimento de todos os segmentos da sociedade na
efetivao das propostas elaboradas.
A Secretaria Municipal da Educao, juntamente com o Conselho Municipal
de Educao, far o acompanhamento e a avaliao, que devem ser peridicos,
de acordo as diretrizes esboadas no PME, num processo democrtico e
transparente, por intermdio de audincias pblicas, conferncias ou frum de
debates.

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