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RENUNCIA DE LA ACCION PENAL EN LOS

DELITOS ADUANEROS

LUIS RODRIGUEZ COLLAO


Universidad Catlica de Valparaso

1. INTRODUCCION
Una de las instituciones ms singulares que contempla el ordenamiento jurdico nacional, es aquella que se denomina comnmente
renuncia de la accin penal, y que la Ordenanza de Aduanas consagra a propsito de los delitos de fraude aduanero y contrabando.
Por decirlo en pocas palabras, ella se traduce en la facultad que la
ley confiere a quien aparece como inculpado en uno de esos delitos,
para eximirse de ser procesado -y por ende sancionado- siempre
que previamente pague al Fisco una suma de dinero que la norma
legal califica de multa.
Convenimos en que pueden formularse mltiples crticas en torno a esta institucin, las cuales derivan del hecho de que se subordine la persecucin y castigo de un delito a! pago de una cantidad
de dinero. Esta situacin no slo merece reparos desde el punto
de vista jurdica , sino que tambin es criticable desde una perspectiva mora!.
No obstante lo anterior, el presente trabajo no pretende efectuar
un anlisis crtico de la institucin. Nos anima, en cambio, el propsito de determinar cul es su naturaleza jurdica y precisar cules
son las consecuencias que de ella se derivan.
Reconociendo de antemano que la institucin tiene connotaciones penales, procesales y administrativas, queremos advertir que
el presente trabajo pone nfasis en los aspectos estrictamente penales, no obstante que, como se ver enseguida, resulte ineludible
efectuar algunas referencias a los otros mbitos recin aludidos.

11. MARCO PROCESAL DE LOS DELITOS ADUANEROS


Las delitos de fraude aduanera y contrabando se encuentran sometidos a reglas procesales muy particulares. Ello se aprecia tanto en

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relac in con el rgano llamado a conocer de estas infracc iones.


como en lo que conc ierne al p rocedim ic nto aplica ble l .
Su juzgamiento compren de dos e tapas: la p rim era de ellas se
denomina (;omunmente antejuicio y la segund:l, proccso pen :ll
propiamente t al.
El anteju icio com ienza con la de lluncia, qu e debe formular se
ante el Admin istrador de la Aduana en cuyo territorio jurisdicc ional hubiere oc urrido el hecho , a fin de que este func io nario realice
una in vest igac i n preliminar te ndiente a reu nir los prime rus anll'ce'
dentes. Esta etapa concluye can una rcml ucin en la cual el Admi
nistrador declara si hayo no mrit o para ejercer la accin penal por
el delito investigado .
Si la resolucin se pronuncia en el sen tidu de no haher mrito
para ejercer la ac cin pe nal, aqu.Jl a uebe ser objelo de consulta
ant e el Director Nacio nal de Aduanas, quien t!st facu ltado, desde
luego, parct aprobar o revoc ar la dedsin del Admill ist rauor.
En caso de declararse que existe mrito para ejercer la accin
penal, la resolu cin respectiva debe ser notificada a los inculpados
paro el solo efec:w de que puedan impetrar el hen eficio de renullcia
de la accin pella/ (art. 221 de la Ordenanza de Aduanas).
Si el inculpauo no se acoge a dicho be neficio o si ste es denega
do. el Administrador ejerce la accin pe nal, cun l() qu e se inicia el
p roceso propi amente t al, cuyo co nocimien to es en tregado a los
tribunales adua ne ros 1I ordinarios, dt=pe ndiendo esto ltimo de hl
cuanta del objeto material del delito. Dichos trihunales deben
aplicar el procedimie nto sohre faltas que contempla el Titulo I del
Libro 111 del Cdigo de Procedimjen to Penal.

111 . RENUNCIA DE LA ACCION PENAL. CONCEPTO Y ALCANCE


No obstante que el artculo 220 de la Ordenan7.a de Aduanas disp one que se concede accilm populor para la denun cia de los delitos
de contrabando y fraude aduanero, ya hemos adelantado que dicha
renuncia debe formularse ante el Adm in istrador que fu ere competente en razn del territ orio }' que es a este fu nciona rio a qu ien
corresponde eje rce r la acci n pe naJ derivada de estos deli tos, ante
Las norm as procesales se encuentran contenidas en lus artc ulos 218 a
222 de la Ordenanza de Aduan aS. Esta numeracin correspo nde al kxto
refundido de dicho cuerpo legal , que fuera aprobado PO! el DFL NO 30,
de 1982, pubtcado en el Diao Ofici:!J de 13 de octubre de 191:13.

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el tribunal aduanero u ordinario al cu al corresp ondiere conocer


de eUos.
En consecuencia , puede defin irse la renuncia de la accin penal
como el acto administrativo en virtu d del cual la autoridad aduanera
se inhibe de recabar la intervencin del argano jurisdiccional, en contra de una persona respecto de la cual en una etapa de investigacin
previa, se ha declarad o que existe merito para ser proce sa da por delito de fraude aduanero o contf"dbando.
De la sim ple lec tura de este concepto se advierte que la institucin tiene diversas connotacione s, dep endiendo del punto de vista
desde el cual se la anal ice :
l. Formalmente, constituye un acto administrativo, pues importa
un a declaracin de voluntad del rgano aduanero en orden a no ejerce r la accin penal de la cual es titular excl usivo. Dicho acto se
materializa en una resolucin emanada del Director Nacional del
Servicio, por ser es te el funcionario a quien la ley faculta, en forma
privativa, para pronunciarse sobre la procedencia de otorgar el
beneficio.
2. Pu esto que la titularidad de la accin, como hemos adelantado,
corresponde cspecificamente a los Administradores de Aduana ,
la resolu cin que pronunc ia el Director Nacional tiene el alcance
de una orde n - dada en el contexto de una relacin de subordina
cin jerrquica- a fin de que el Administrador respectivo se abstenga de entablar dicha accin.
3. Desde el punto de vista del inculpado, la renuncia de la accin
penal constituye un derecho. Esto queda de manifiesto si se considera que la ley obliga a notificarle la resolucin mediante la cual
se ha declarado que existe mrito para ejercer la accin penal en
su contra, y este trmite se realiza, segn hemos ade lan tado, con
el nico objeto de que aqul pueda impetrar el beneficio.
Es necesario , en consecuencia, que el inculpad o presente una
solicitud , la que debe funnalizarsc dentro del plazo de diez das,
a partir de la fecha en que se notific la resolucin que declar la
existencia de mrit o para ejercer la accin penal por fraude o contrabando. Es preciso, tambin, que aqul efecte un deposito previo
equivalente a dos ve ces el valor de la mercanca que fuere objeto
del delito (artculo 221, inciso 20, de la Ordenanza de Aduanas).

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FI derecho que a!>iSle al inculpado, obviamente, no es absoluto ,


pUl!sto qu e slo puede invocarse e n la medida que ex istan elementos
para presumir que no volver a delinqu ir. Entre tales elem entos
de tonv.:;n, el Director Nacional de Aduanas debe ponderar los
ante cedent es personales del solicitante, conjuntamente con la naturale7,:!, lJluJ alidades y mviles detenninantes del delito . (artieuJo
~ :!~, inc iso :!o, de la Ordenan7.a de Aduanas).
Por otra p:ute, existen tres situaciones en la s c uales se torna
imp rocedente el beneficio, las que aparecen contemp ladas en el !
tilll u inciso riel mismo precep to legal:
a. cuan do el solici lan te se encuentre procesado por delito aduan ero
o haya sid o condenado a este llt ulo , sin que haya transcurrido el
plazo ti\.! cin co aos desde el cumplimiento de la san cin;
b. cuand o el inculpad o ya ha hech o uso del ben rdlcio dentro de lus
hes :.n'los an teriore s a la nueva denum: ia ;y
c. cuando el de lit o que se at ribu ye al inculpado se haya cometido
con ocas in del ingreso de mercaderas desde un " zona de trata mient o aduanero cSpecial al resto del pas.
En estos t res casos, al Direc tor Nacional de Adua nas no le corresp onde efectuar ningn tipo de ponde racin respecto de la proce dencia
del beneficio . En o tras pal ab ras, e n el evcnto de comprobarse que
se da alguna de as situacones de hecho recin enumeradas, aquel
funcionari o se encuentra en la obligaci n de pronundarse dene ga nd o
la solicitud.

IV . NATURALEZA DE LA MULTA EXIGIDA


Dispone el artculo 222 de la Orden anza de Aduanas que el otorgamiento del beneficio de renuncia de la accin penal, se encuentra
supeditado a que se entere en ar('a.~ fi scales una mu lla no inferior
al doble del valor de la mcrcancJa.
Como la ley slo indic a el mnimo de la can tidad que debl:
pagar el inculpado, sin establecer un monto mximo, la fijaci n de
la cuanta en definitiva queda entregada al Dire ctor Nacion al de
Aduanas. Sin embargo, nos parece que dicho fu nciunario debe
tomar como hase algunos element us que la propia ley p roporciona.
En efect o, si el otorgamiento del beneficio dependt:, como y a hem os
dicho, de los antecedentes personal es del inculpado y de la naturale
za, modalidades y mviles del delito, lgico result a suponer que la
intencin de la leyes que la au toridad admin ist rati va considere

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esos mismos fact o re s al momenl u de fija r la cuant iJ de la mu lla


que se exige para acceder al hc nefcio.
Corrobora lo anrmado el he cho de que la obligaci n de con!\idcrar
esos fa c tores est contenida en el inci so segundo del art ic ul o 22 2
de la Orde nanza de Aduan;s. el cua l aparece refe rido. en ge ne ral ,
al inciso p recedente, que es do nde se con sagra tanto la facult ad para
utorgar o de nega r el he nefi cio , com o la de fijar el 1I10nto de la ~U l11a
que debe pagar el inculpado.
En todo caso, es o bvio que la suma que el solici tan te deposi t
al mom en t o de impe trar el beneficio, se imp uta a la cantidad 4UC en
de fi1liti va se fije a ttulo dI,' multa, y que si esta ltima fuere mayor,
aqul debe r ente rar la d iferenc ia , dentro del plazo que fij e la autoridad aduane ra. p uesto que la ley 11 0 ha establecido un trmi no espe
cial para estos efect os.
Si tales so n, en s lntesis, las normas que estahle(.!cn y re gulan la
obUgacibn de pagar u na multa p ara los efectos de acogerse al bene fi cio de re nuncia de la acc in penal , exam inemos a cont inuacin
;u:.l es la Ilaturalelajurdica de dicho pago.
A prim era vista, podra pen sarse que se trata de una pena impuesti! a raiz de la comisin de un delito. Sin embargo, existen fundad as
razonel\ para descart;lr de plano esa concl usin .
En d ec to . de co nrorm idad con el nr tcu lo 1<) NO 3, inciso 50
de la Cnnstit ucin Poltica uc la Rep blica, tuda sentencia de un

argano que ejerza jllrisdiccil/ dt'be jioularse eJ/

WI

proceso previo

"'galmeflle Iramal/(). Esta disposicin lene, en el mbito crim inal,


el imp or tantsim o alcance de eXigir que las penas slo se impungan
despus de haberse tramit ado el respe ct ivo proceso en contra del
delincuent e.
El mismo principio aparece consagra do en el a rt icu lo 19 ePOI. el
,;LlaJ dispo ne que 110 podr ejecutarse pena alguna sino en I'ir{ud de

sentencio ejecutoriada.
En o tros trminos, slo tiene el carc ler de pe na el castigo qu e se
impone en u na scnte ncia fundada en e l merit o de un p roceso criminal.
En el caso qu e nos ocupa , naturalmente , no se dan esas condiciones, puesto que la renuncia de 13 accin penaJ se materializa en U B
aelO de ndole administrati va y el principal erec to qu e produ ce
dicho ac to es, justamente, impedir que se suhH:.IIlcic el rr ocesn
c riminal por el d elito que se atribuye al inculp ano. Esto ltimo
bas ta para concluir q ue la mult:l cxigioa por el :lrt culo 222 de la
Ordenanza de Aduan as no tiene el carc ter de pe ll a.
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Tampoco puede soste nerse 4ue d kh o pago sea u na caucin,


pueslO qu e no esta des ti nado a asegurar el cum plimi ento de una
obligacin por parte del titular del beneficio. Ms a n, su otorgamiento no impone deberes ni est suje to a condicione s y, por otra
parte, el pago tiene carcter defi nitivo, puest o qu e la suma ingresa
a Rentas Generales de la Nacin .
Asimi smo, debe desca rtarse la pusibilidad de qu e la multa te nga
el carcter de tributo aduanero. En el orde namiento jurdico chileno,
lo s tribut os de esta nd ole gravan el ingreso al pas de mercan cas
extranjeras , en tan to qu e el pago que efect a el hene fi ciario no tiene
com o cau $4 b internacin de las espec ies, sino e l hecho de ex imirse
d e u n p roceso crim in al. Prue ba de dio es q ue las especie s que son
objeto material del delit o, una velo qu e se acuerda la renuncia de
la accin penal, quedan a la libre disposicin de sus propiet arios,
qu iene s pueden, de sde luego, impo rta rlas, de bie ndo en ese l: il SO
pagar los tribu tos correspondientes.
Si bien es cierto que la multa q ue nos ocu pa 110 tiene la cali dad
de pena , resulta innegable, sin embargo, que ella presenta los Carat.:teres propios de una sancin. Para afirma r lo an terior basta cn n
tener presente que su cuanta depende dc los ante cedent es persona
les del inculpado y de la n:l.tu ral eza , m odalid ades y m vi les de l hc!.:ho
q ue se le im pu ta .
En otras pal abras, la ley fac ulta exp resamente a la aut uridad
adm inistrativa para imponer un castigo de ndole pe cuniaria a qui en
ha eje cutadu un hecho q ue , atendi das sus circunstancias, n o merece se r sancio nado po r la va crim inal.
Este tipo de castigo no es ajeno al orde nam iento jur id ico chile no.
El propi o Cdigo Penal se ndiere (l t\ l en el artc ul o 20, cuand o dispone que no se reputan penas, entre otras medidas, " las mult as y dems corre cciones que los s uperiorc~ impongan a sus subordinados
y admi nistrados en uso de su jurisd icl: i n disc ipli nal o alribuconcs
gubernativas".
El hecho de que asi gnemos el cadl:ter de san cin administ rativa
a la multa que debe pagar el beneficia rio de re nuncia de la 3r.:cin
penal, y que sta se impongo sin u n proceso previo, no implica a fi rmar que dicho castigo puede aplicarse con absolu ta pre ~ in dcncia
de los fact ores que pc m l iten atribu ir responsabilid al1 a una pe rsona.
En efecto, resulta evident e que a la lU:l del art cul o 20 CPCh, en tre
infracciones penale s y administrativas slo existe u na diferencia
de orden cuantitati vo, y ello aparece de manifiesto tratndose

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de infraccio nes aduancrds. porque la re~\) l u c i n q ue declara exislir


mri lO para ejercer la accin penal. nu slo hab ili t a para procesar
criminalm ente al inculp ldo, sino que ta mbin , alt ern ativam ente ,
para impon erte Ulla m ult a po r va administrativa , en ca so JI..' qlJI;
se acoja al beneficio .mtes inuica do.
Por este mo tivu, la ap licacilI dI! la Ill u lta supo ne la compro
bacin - realizadO:! e n la etapa de anteju ic io- de que existe un
vnculo de ordcn suhj etivo en tre el in culpad o y el h echo que se le
imputa. As lo rec ono ce el propio artcu lo 222 de la Ordenanz a de
Adua na s qu e ohlig:l al Direct or Nac ional a p onde rar, entre o tr os
aspectos, la nw tivilc in con que h ubiere act ua do el sujeTO.
Pu r el cOll lra rio, de comprob arse q u e no ex iste tal vinc ul ac in,
la au toridad aduan era debe ilostenerse de declarar que existe mrito,
con lo cual sc suprime la posibilidad de cast igo tanto por va criminal como adm in istra vJ.
En swn a. I:t mu lta que debe pagar el benefici ariu no constitu ye
una pena, sinu una sa ncin de o rden admin istrativ() , pero sup one,
al igual que :J.qulla, la efectiva comp robac in de los pre supue stos
mnimos q ue perm iten at ribui r responsab ilidad a una persona.

V. NATURAL EZ A JURlm( OPEr-iA L UE L A INSTlTUClON


La re nu ncia de la accin pcnaL en cuanto impide el castigo del
uclincuent e, es una institucin que pertenece al mbito del Derech o
penal su hstantivo. Obl igatorio resu lta , ell consecuencia, p regun tarse
qu lugar ocupa dent ro de aquella di sc iplina 0, ms p re.cisame ntc.
cul es la n atu rale7.a juridico-pe nal d e la ins tituc i n .
Tres p osibilida des ocurren a la m en te de un penalista , teniendo
p rese nte su efec to eximi torio de sancin: podra hipotticame nt e
tratarse de una ex ime nte de responsabi lidad, de una excusa legal
absol utoria o de una l:ausal de exti nci n de respo nsabilidad criminal.
Las eximen tes de responsabilidad son circunstancias que elimi
nan alguno de Jos element.os del delito, impidiendo, en consecuencia.
que ste se configure. En orras palabras , afectan a la existencia mis
ma del hecho p un ible, al excl ui r al gu no de sus e lem entos, esto es,
la conducta. la tipicid ad, la antijuridicidad o la culpabilida d. As,
por ejemplo, la leg tim a defe nsa es uml ex imente , porque excl uye
el elemento autijuridicidad, impidiendo que se con figu re el delit o
que event ualmen te podra atrib u irse al defe nsor.

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No es ste, desde luego, el efecto que se produce en caso de


otorgarse el beneficio que nos ocupa. Este importa, como sabemos,
una renuncia a la facultad que tiene la autoridad aduanera de entablar la accin penal por los delitos de fraude y contrabando, lo cual
supone, evidentemente, que se haya configurado el delito, ya que
de otro modo no habra nacido la accin penal a cuyo ejercicio se
renuncia.
Por idnticas razones, no puede sostenerse que la renuncia de la
accin penal sea una excusa legal absolutoria. Con esta denominacin se designa a aquellas circunstancias que si bien no obstaculizan
la configuracin del delito, impiden, en cambio, que surja responsabilidad criminal para su autor, por ra7.0nes puramente sociales o
de poltica criminal. Es el caso del parentesco en detell11inados
delitos contra la propiedad (art. 489 CI-'Ch), ya que si, por ejemplo,
un hijo hurta una cosa que pertenece a su padre, aqul no podr
ser objeto de castigo, a pesar de haberse configurado la infraccin.
El hecho de tener existencia jurdica. el delito se demuestra por la
posibilidad de sancionar a los terceros que hubieren actuado con
el pariente y por la de hacer efectiva la responsabilidad civil en que
hubiere incurrido este ltimo.
La accin penal que nace de un delitu tiene por ubjeto, de acuerdo con el arto lOCPPCh., el castigo del culpable. En otras palabras,
persigue hacer efectiva la responsabilidad criminal en que ha incurrido una persona a travs de la aplicacin tle una pena. En consecuencia, la propia ley reconoce que el ejercicio de la accin penal
.y, por ende, su renuncia- supone que haya nacido la responsabilidad criminal del sujeto. Es pr este mutiv que no podemos
atribuir a la institucin de la renuncia el carcter de excusa legal
absolutoria, pues el efecto propio de tales excusas es impedir que
nazca aquella responsabilidad.
Si, como hemos adelantado, la renuncia de la accin penal no
obstaculiza la configuracin del delito y el surgimiento de respon
sabilidad penal, slo cabe concebir a aquella institucin como una
causal de extincin de responsabilidad criminal. En otras palabras,
desempea respecto de los delitos de fraude aduanero y contrabando, el mismo papel que juegan el cumplimiento de la condena,
el indulto, la amnista, la prescripcin y la muerte del reo, respecto
de la generalidad de las infracciones penales (art. 93 CPe1l.). Por
su parte, el rol que cumple la autoridad aduanera cuando concede

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el beneficio que nos ocupa, es el mismo que desempea la autoridad administrativa encargada de otorgar un indulto2.
El carcter que aqu{ hemos asignado a la renuncia de la accin
penal puede apreciarse con toda nitidez si se examina con atencin
el siguiente ejemplo: dos sujetos intervienen en la ejecucin de un
contrabando y uno de ellos tiene la calidad de reincidente, en tanto
que el otro delinque por primera vez. Este ltimo se acoge al beneficio de renuncia de la accin penal, en cambio el otro es procesado
y sancioTl<ldo comu autor de aquel delito. Si ambos tuvieron la mis
lIla intervencin en el hecho punible y con posterioridad a su ejecucin no ocurri ningn hecho que hiciera variar la situacin
penal de los individuos, la circunstancia de que uno haya podido
ser condenado demuestra que la responsabilidad criminal surgi
para ambos al momento de cometerse la accin delictiva, pero
que ella se extingui respecto del sujeto que tuvo derecho a impetrar
el beneficio.

VI. CARACTER PERSONAL DE LA INSTI11JCION


La responsabilidad criminal --y por tanto las causales que la extinguen- tienen un carcter estrictamente personal. Por este motivo,
la conclusin a que llegamos en el acpite precedente debera bastar
para afirmar que el beneficio de renuncia de la accin penal es de
ndole personal.
No obstante lo anterior, estimamos conveniente consignar otros
argumentos que llevan a la misma conclusin, atendida la importancia de las consecuencias que de ese carcter se derivan 3 .
En primer trmino, cabe sealar que el art{culo la CPPCh., al
cual ya hemos aludido, dispone que la accin penal tiene por objeto
el castigo del culpable. Si bien es cierto que la accin penal emana
de un hecho delictivo, su finalidad es hacer efectiva la responsabilidad criminal a travs de la aplicacin de una pena. Luego, la accin
debe entenderse dirigida en contra de cada una de las personas que
2 Comparten el criterio expresado en el texto, los profesores Eduardo
NOVOA, Curso de Derecho Penal Chileno (Santiago 1966)2, pg. 437 ,
11. 2; Y AInaldo CONCHA, Los delitos dI! fraude y contrabando 1'11 Accas
dI! las Jornadas Internacionales de Derecho Penal (Valparaso 1975),
p. 332 s.
3

Niega el carcter pCT!;onal dc la institucin, el profe:-;or Arnaldo CONCHA,

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hubieren interven ido en el hecho delictivo, porque cada uno de


ellos - en caso de hacerse efectiva la responsabilidad- habr de
soportar individualmente el casti go. La propia ley pone en relieve
este carc ter cuando se refie re al castigo del culp able y no al castigo del hecho.
Enseguida , cabe tene r presente que. la Ordenanza de Aduanas
- como ya hemos explicado- obliga al Direc tor Nacional a considerar las motivaciones y los antecedentes personales de Jos inculpados, qu e son los factores que en definitiva determinan la procedencia del beneficio . Ahora bien, si en un hech o delictivo inte rvienen varias personas y una de ellas tiene antecedentes o ac ta con
motivaciones que hacen improcedente el beneficio , no existe ninguna razn para que esos factores perjudiquen al resto; o a la inversa, mucho ms ilgico se ra que la persona qu e no posee buenos
antecedent es resultara beneficiada po r aqull os de sus copartcipes.

Finalmenfe, el artculo 64 CP'Ol di spone que las circunsta nc ias


modificatorias de responsabilidad de orden personal, slo produce n
efecto en relacin con los individuos en quienes concurren . Esta
disposicin - segn el parecer de la doctrina- es de aplicacin general y, por tanto, tambin rige en el caso que nos ocupa. Si la ley
no pennHe que se comuniquen a terceros las circun stanc ias pe rsonales que slo modifican la responsabilidad criminal discurren los
autores- menos podrn comunicarse las circunstancias personales
que determinan la existencia o extinc in de aquell a responsabilidad.
De lo expuesto, se infie re clara mente que la voluntad de la leyes
que el beneficio de renuncia de la acci n penal slo se conceda
respect o de quien tiene mritus personales para invoc arlo, y qu e en
caso de otorgarse, ste slo opera respecto de la persona que lo
hubiere solicitado, logrando acreditar tales mritos .
VII. CONCLUS ION ES

No querem os poner trmino a este comentario sin antes destacar


las principales conclusiones que hemos adelant ado, exponiendo
en cada caso las consecuencias que de ellas se derivan.
1. La renuncia de la accin penal , desde el punto de vista rormal,
comtituye un acto admini strativo . El Director Nacional de Aduanas
al hacer uso de esta facultad no actua como en te jurisdiccional,
motivo por el cual su decisin no puede se r impugnada a travs

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de rt'cursos procesa les, ni q\J ~ da sO llldi da al cont rol q ue t'jerce


la Curt e Suprema, subr~ lodos los. tri bu lI:tlcs dc la I{cpllblica , a
Ir<lvs del rec urso de queja. Procede n, en cam bio. los recursos
de u rde .. ad min istrativo q ue el un.lenalllie ll tu juritlil.:o adm ite en
cunl ra de las ac tuac iuncs dc la J\d llliJ l istracill.
2. D ~s dt ~I pu nt o de vista fun cion;.r io, la re nunc ia dt, la a(;l"in
penal illlporta una orden qu c imp art c una auturidad sllperior a otra
infe rior, co n el objeto de que esta ltima se inhi ha d e perseguir
crimi11 almente an te' 1m tribun ales , a uo;. persona que aparece curnu
in(;ulpJ da eI! un hecho dcJi(;\ ivu. Pur tratarse ue un :J ord en, sta
debe ser cu mplida por su d cstin.1 tario , salvo q ue ste conside re
que el aClo ordenado es il egal o arh it rario , en (; uyo caso cuen ta
con la pos ihili dad de represent ar 1:1 orden, de acue rdo con las regias generales.

3. Desde el pu nto de vista de l incu lpadu, la renu ncia de la :! cc n


pe nal c onstitu ye un derec ho, el cua l se hace efectivo a travs de la
n oti fi cacin de la resolu cin que dec lara que existe m rit o para
procede r criminalmente en su c()ntra. Dicha resolu cin - y la consigu ient e notificacin- constituyen actos de procedimi enh) expresamt: nte previstos por la ley , motivo por el cual su omisin '-que
implica la im posibilidad de ejercer aquel derecho - puede ser curregida a tr aves de recursos procesales, inc luid o el de queja.

4. El derecho que asiste al inr.: ulpadu . slo puede se r ejercido a


cun l1icin de que ste p ague u na suma que la ley califica de multa ,
pero qu e no tiene, segn h em os explicado, ht calidau de pena. Por
el hec ho de no tener ese canicter. la persona que se acoge al beneficio de renuncia de la accin pen:ll no adquiere la condic in jurdica
dc condenado, lo cual tr ae importantes consecuencias , entre o tras,
la imposibilidad de ser comid erado como reincidente en caso de que
volviere a delin quir.
Por o tra par le, al no tener b c:.t1idad de pena :tquell a mil ita,
no se encue ntra sujeta .il l:ts disposic iones del Cd igo Pena l que establece n la fo rm a de fijar la ..: uan ta de las multas, ni aqu ell a qu e
aut oriza para efectua r su pago por parcia lidades (art. 70 (:I'('h .)
S. Des de el punto de vista penal. en fin. la renuncia de la :tccin
emanada de un delito de fraude aduanerO o contrabando, repre sen ta una causa l de extincin de n'spol1sab ilidad crim in al y, como
tal, tjene un alc ance estrictameme personal. Ell o trae C0l11 0 conse-

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cuencia que el beneficio slo puede concederse respecto de la persona en cuyo favor se solicita. Por tal razn, si el delito fue cometido
por ms de una persona y slo una se acoge al beneficio --ya sea
porque los otros no tenan derecho a invocarlo o porque no disponan de dinero para pagar la lIlulta-- la responsabilidad criminal
de los copartcipes no se ve alterada, debiendo responder personalmente estos ltimos por el hecho ejecutado.
Finalmente, el carcter personal del beneficio, tambin trae como
consecuencia la necesidad de fijar la cuanta de la multa, atendiendo a los antecedentes individuales de cada inculpado. Por este
motivo, no existe inconveniente para que se establezcan montos
diversos para las distintas personas que hubieren intervenido en
un mismo delito.

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