Primeras definiciones en la relacin entre la Sociedad y el

Estado
Fernando Pedrosa
La sociedad y el Estado
ESTADO :
ASOCIACION QUE EJERCE EL MONOPOLIO DE LA VIOLENCIA
SOBRE UN TERRITORIO DETERMINADO Y QUE BUSCA
DOMINAR A UNA SOCIEDAD QUE EST AFINCADA EN ESE
TERRITORIO.

SOCIEDAD:
EST COMPUESTA POR PERSONAS CON DERECHOS Y
OBLIGACIONES(CIUDADANOS) QUE NECESITAN DE UN
ESTADO PARA ORGANIZARSE. DE LO CONTRARIO
IMPERIARA LA LEY DE LA SELVA DONDE SOLO LOS MS
FUERTES PODRAN HACER VALER SUS DERECHOS.
El Estado y la Sociedad SON DOS ESPACIOS DISTINTOS que se RELACIONAN de
forma diversa y compleja. Dicha complejidad est dada por una gran
heterogeneidad de actores y grupos que buscan cumplir sus objetivos, y al
mismo tiempo, evitar que otros lo hagan.
La relacin entre la Sociedad y el Estado conforma una densa y extensa red
que
se
Es el escenario donde se desarrollan los acontecimientos que
definen y caracterizan la vida poltica y social de un pas.

puede denominar:
ESPACIO
PUBLICO

Se denominan Actores a los grupos, organizados o no, y a los individuos que

generan estrategias publicas para cumplir sus objetivos. A travs del
accionar de estos actores, la sociedad genera vnculos ambiguos de
obediencia al poder estatal, pero tambin de resistencia.
Pueden ser

:
Actores
Actores
Actores
Actores
Actores

sociales ( movimientos contra el aborto)

polticos ( miembros de partidos polticos)
religiosos
deportivos
intelectuales.

La sociedad est integrada por distintos actores que tienen diversos intereses,
generalmente, contrapuestos o en competencia.

OBJETIVO DE LOS ACTORES -> SATISFACER SUS INTERESES (POLITICOS Y

SOCIALES)

Conseguir recursos de distintos tipo,

materiales o simblicos,
para ellos y para sus representados.
Ejemplos de recursos:
subsidios, planes sociales,
fallos judiciales para lograr
reconocimiento estatal.
Por estos motivos, la relacin entre los actores polticos y sociales y el estado
adopta formas variadas:

Cooperacin
Conflicto

El papel de las instituciones

INSTITUCIONES
Guillermo ODonnell:
son pautas -leyes, cdigos, estatutos, constituciones, organismos
del Estado-que establecen y regulan la interaccin entre las
personas y los grupos que componen una sociedad

Lucio Levi(italiano):
Establece que las instituciones juegan un papel preponderante
en la construccin de un poder social de un pas.
Constituyen la estuctura organizativa del poder poltico que
selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos
comprometidos en la lucha poltica su papel
Son claves en la vida social. A travs de ellas, la interaccion humana se encuentra guiada y
regulada por una suma de instrumentos formales generalmente formulados desde el
estado.
Las instituciones :
2

 Regulan y ordenan la sociedad y la actividad de sus integrantes.

Ordenan, regulan y clasifican y determinan lo que se puede hacer, y lo que
no. Asimismo, establecen como hacerlo y prevn el castigo a quienes no
cumplan con lo establecido.
Regulan quin manda, cunto poder para hacerlo poseer, cules sern sus
lmites y quines se los impondrn.
Deben ser estables en el tiempo para que la sociedad las acepte.
Para CONSTITUIRSE como tales, deben PROVENIR de algn espacio vinculado al ESTADO y
SER RECONOCIDAS, ACEPTADAS Y REGULARMENTE OBEDECIDAS por los diversos
ciudadanos y actores sociales.
NO CUALQUIER NORMA, POR MS FORMAL QUE SEA, PUEDE SER UNA INSTITUCIN

Qu diferencia hay entre instituciones formales y no formales?

Instituciones formales:
estn escritas y codificadas a travs de constituciones,
leyes y reglamentaciones diversas. Su incumplimiento trae
sanciones, pblicamente conocidas, y a cargo del Estado y
sus agencias particulares.
Instituciones informales:
no se encuentran escritas en ninguna parte, pero no por
esto son menos conocidas que las que si lo estn. Es decir,
tambin pueden ser aceptadas, conocidas, obedecidas e
incluso, efectivas. Ej: redes familiares.
Los dos tipos de institucionalidades funcionan paralelamente. Nunca ninguna es totalmente
formal o informal, existe un porcentaje de una y otra. |
Golpe de Estado :
informalidad reiterada en la Argentina. Hecho ilegal, sin importar la causa que
invoque.
Segn VERONICA BEYREUTHER define dictadura cuando varias personas asumen sin
limite alguno las funciones integras de un pas.
Considerada institucin informal ya que era una alternativa reiterada que los dems
actores consideraban posible en sus clculos y estrategias.

El rgimen poltico y sus cambios

REGIMEN POLITICO

Conjunto de reglamentaciones que definen cmo se accede al poder y cmo se lo ejerce.

Segn esas reglamentaciones, el rgimen ser de un tipo a otro:

REGIMEN DEMOCRATICO:
o Las reglas para acceder al poder se basan en la decisin de
la sociedad a travs de la emisin del voto.
o MARGARITA BATLE DICE: Es aquel en el que la ley exige
elecciones abiertas y transparentes, un rgimen donde la
constitucin y las leyes establecen la forma en la que se
debe ejercer cada uno de los cargos pblicos de
representacin, donde existen libertades garantizadas por
ley, y los derechos de las mayoras y las minoras no estn
formalmente definidos.
REGIMEN NO DEMOCRATICO:
o La decisin para acceder la toman unos pocos y basan su
poder en la fuerza.
o GRACIELA ETCHEVEST DICE: El acceso al poder se
produce violando las leyes que deberan ser respetadas.

La compleja relacin entre la sociedad y el Estado

RELACION ENTRE SOCIEDAD Y ESTADO -> CARACTERIZADA POR TENSION Y

CONFLICTO. EN LA QUE SE PRODUCE LA HETEROGENEIDAD DE INTERESES Y
4

PROYECTOS, SE IMPONE A LA NECESIDAD DE UNA SOLIDA INSTITUCIONALIDAD

QUE PERMITA DEFINIR LAS REGLAS POR LAS CUALES UNOS GANAN Y OTROS
PIERDEN.
EJEMPLOS: GOLPES DE ESTADO, VIOLENCIA POLITICA O LA AUSENCIA DE
POLITICAS DE ESTADO.
ESTOS ENFRENTAMIENTOS SOCIALES ESTAN VINCULADOS CON LA NECESIDAD DE
CONTROLAR LOS ESPACIOS DE AUTORIDAD EN EL ESPACIO PUBLICO

Una mirada sobre la lucha por el control de las instituciones en

la historia argentina.
La inestabilidad en las reglas que ordenan a una sociedad y, particularmente, en las que
regulan el acceso y ejercicio del poder poltico(ejemplo, las que determinan quien es el
presidente) explican la ausencia de un consenso sobre el destino del pas.
Ante la ausencia de reglas consensuada para definir quien ganaba y quien no, los
triunfadores tomaban todo el control del Estado y los perdedores comenzaban a conspirar
para lograr una nueva oportunidad de acabar con su enemigo sin aguardar los trminos
temporales fijados por la ley.
Ejemplos de esta lgica : los dos primeros gobiernos peronistas.
La apelacin a la violencia como institucin informal para resolver los problemas del pas
no fue un hecho extraordinario. En el siglo XX esta situacin cambio convirtindose en una
caracterstica estructural de la lucha por el poder en el pas.

La democracia. Debates en torno a su definicin.

Cundo un rgimen poltico es democrtico y cuando no lo es?

Realistas:
o Consideran que la democracia es un procedimiento para
elegir autoridades polticas. La democracia no implica ms
que eso.
o Podran argumentar que la democracia debe servir para
elegir nuestros gobiernos, nada ms. Pero tambin nada
menos. Ya que de esta forma podramos tener un mtodo
de eleccin de gobernantes pacfico y consensual y evitar
5

que los intereses enfrentados colapsen la sociedad

buscando destruirse mutuamente

Democracia sustantiva:
o la democracia es un sistema que busca la participacin de
los ciudadanos en todas las decisiones importantes de una
sociedad. No alcanza votar una vez cada cuatro aos

Ambas poseen algo de razn: la democracia debe valorizarse como conjunto de reglas
ordenadoras del rgimen poltico (realistas) y, adems, es importante la forma
en que se incluye a los ciudadanos activamente en la toma de decisiones de este
rgimen (def de la democ. Sustantiva).

Un rgimen poltico se define por la forma en que se accede al poder y

tambin por el modo en que se ejerce dicho poder. De modo tal que se respeten
las leyes, el presidente haya sido elegido por la mayora y que tambin vele por los
intereses de las minoras y que busque ampliar los derechos de todos los ciudadanos y
fomentar su participacin en los asuntos pblicos.
Para que siga siendo legitimo debe ejercerlo en forma legal.

puede ocurrir que un gobierno elegido en elecciones transparentes, una vez en el

poder, lo ejerza en forma desptica e ilegal: (Hitler)

La poliarqua
Garca Jurado retoma de Dahl el concepto de Poliarqua para referirse a la idea
instrumental de democracia.

Poliarqua: la democracia realmente existente. Segn Garca jurado, la democracia ideal

nunca podr concretarse, es un deseo utpico, motivo por el cual propone en su
reemplazo, utilizar este concepto para definir un gobierno mnimamente democrtico.
Agrupa cuestiones ligadas a la manera en que se accede al poder. Una poliarqua la define
como una democracia mnima en la que todos los ciudadanos puedan votar lo que deseen y
tambin presentarse libremente a elecciones.
Se puede incorporar una tercera condicin para lo regmenes polticos: los
semidemocrticos: aquellos que si bien no tienen una legitimidad de origen totalmente
democrtica, tampoco pueden considerarse gobiernos dictatoriales.

EL ESTADO
INTRODUCCION AL CONCEPTO DE ESTADO
El Estado pasa a ser el poder y quien define las reglas de juego en una
sociedad determinada. Por lo tanto, tambin va generando
diferenciaciones entre los habitantes de esa sociedad (entre los que
mandan y los que obedecen).

Es una creacin humana, de no existir -> los humanos viviran en

estado de naturaleza(Prieto) por lo que rigira la ley de la selva.

Es el que impone als leyes, es decir, quien las hace cumplir. Sin Estado
las sociedades se regulan internamente por la aplicacin de la fuerza
entre las mismas personas.

HOBBES ->

Afirmaba que el Estado haba surgido a travs de una especie

de acuerdo efecuado entre todos los habitantes de un territorio para

organizarse mejor.
UN ESTADO BRINDARA MS PODER Y SEGURIDAD. no venganza por mano
propia. Creacin instituciones-.

DEFINICION

WEBER:

Estado es aquella comunidad humana que, dentro de

un determinado territorio(elemento distintivo), reclama(con xito)

para si el monopolio de la violencia fsica legitima. [] El Estado es

la nica fuente del derecho a la violencia[]

El territorio, que Weber nombra, debe ser indiscutible propiedad
del Estado. Dentro de ese territorio, el Estado ES LA INSTITUCION
QUE MONOPOLIZA EL USO DE LA VIOLENCIA LEGTIMA, osea que el
Estado es el nico que puede ejercer, dentro de el territorio que
7

domina, la violencia legitima, dado que es aceptada por la

sociedad.
Dentro del territorio de un Estado a la EXISTENCIA GRUPOS DE
PERSONAS O PERSONAS INDIVIDUALES QUE PUDIERAN EJERCER LA
VIOLENCIA SIN CONSENTIMIENTO DEL ESTADO, se las conoce como
GUERRILLAS O CRIMEN ORGANIZADO

EL ESTADO Y SUS TIPOS

EXISTEN DIVERSOS TIPOS DE ESTATALIDAD:

ESTADO MUNICIPAL
ESTADO PROVINCIAL
ESTADO NACIONAL

El Estado nacional est constituido sobre la idea de nacin. Esta

idea est unida a un espacio territorial determinado. Tambin hay
estados que no son nacionales sino regionales, es decir, que agrupan
varios pases. Ej.: Unin Europea. Por el contrario hay naciones que no
han podido constituirse en Estados. Ej.: kurdos.
Hay Estados que contienen ms de una nacionalidad(Espaa-catalana)

ESTADO Y GOBIERNO SON DIFERENTES:

GOBIERNO:

Se entiende al conjunto de personas y partidos

que momentneamente sustentan el poder a
travs de cargos electivos o polticos.
Es ejercido por representacin de la sociedad
NO PERTENECE EN FORMA PERMANENTE A
QUIEN TRANSITORIAMENTE LO PUEDE ESTAR
EJERCIENDO. ES OTORGADO Y PRESTADO
PARA SER EJERCIDO PERO SOLO POR UN
TIEMPO PREESTABLECIDO.
8

ESTADO:

Est representado por los funcionarios

(maestros, policas, jueces, militares) que dotan
de autoridad, legalidad y de legitimidad a cada
gobierno.
Es el que les permite a los gobernantes justificar
su reclamo de apoyo popular, porque es el
Estado quien contiene y representa al conjunto
de la sociedad.

La CONSTITUCION NACIONAL es la LEY MAXIMA ya que

ORGANIZA y DA FORMA al GOBIERNO DE UN ESTADO.
(suerte de contrato con la sociedad)

Tipos de Estados
ESTADO ABSOLUTISTA
o Proceso de formacin y consolidacin: fines s.
o
o
o
o
o

XV y
principios del XVI. Se mantiene hasta finales del s XVIII.
Termin con el poder de la iglesia.
Poder poltico centralizado: REY
El rey recupera el control de sus territorios que
anteriormente haba cedido a sus vasallos.
Nuevo: justicia administrada solo por el Estado.
Econmico: proteccionista e interventor.

Se basaba en el mercantilismo segn la cual

la riqueza de un Estado es producto del
desarrollo del comercio y de la acumulacin
de oro.
El estado protega las industrias nacionales
de la competencia extranjera, con el fin de
importar lo menos posible y aumentar las
exportaciones.(ganan oro y no lo gastan)

S XVIII SURGEN NUEVAS IDEAS QUE CUESTIONAN EL PODER DE LAS

MONARQUAS.
LA REVOLUCION FRANCESA DIO ORIGEN A LA CONSTRUCCION DE UN ORDEN
POLITICO DIFERENTE QUE REEMPLAZARA AL ABSOLUTISMO:

ESTADO LIBERAL
9

o
o

o
o

Considerado como la poltica de la libertad y del progreso

intelectual.
Se incluye:
Ascenso poltico de la burguesa, quin
desplaz a la nobleza(absolutismo) y se
construy en la nueva clase social dominante
vinculada al capitalismo y al comercio.
Antecedentes :
Revolucin inglesa (1688)
Revolucin francesa (1789)
SE EXTIENDE HASTA LA CRISIS ECONOMICA MUNDIAL DE
1929-30
Para preservar los derechos de igualdad, libertad y la
propiedad, los mismos hombres deciden firmar un
contrato mediante el cual acuerdan vivir en sociedad Y
CREAR EL ESTADO. Se puede distiguir entre:
Contrato de asociacin ( los hombres se
asocian para vivir en sociedad)
Contrato de sujecin ( lo hacen para
dotarse de una autoridad)

De esta manera NACE EL ESTADO, cuya primera obligacin es la

PRESERVACION DE LOS DERECHOS.
o
o
o
o

La iglesia deja de tener el monopolio educativo y cultural.

La legitimidad del gobernante se obtiene en elecciones
peridicas
Divisin de poderes (neutralizar el depotismo)
Econmicamente: se apoya en la creencia de la oferta y la
demanda y libre competencia; tambin en la iniciativa
individual.
El lucro individual promueve el beneficio
personal y al mismo tiempo, el mejoramiento
del conjunto de la sociedad.

ES UN ESTADO MINIMO, QUE CONCIBE AL MERACADO COMO EL UNICO CAPAZ

DE ASIGNAR EFICIENTEMENTE LOS RECURSOS.

ESTADO FASCISTA
o

Movimiento poltico autoritario surgido en Europa en las

primeras dcadas del s XX.
No es lo mismo el rgimen de Mussolini que el de Hitler o
el de Franco con el de Salazar(Portugal)
En el caso Fascista(italiano), la sociedad fue gobernada
por un aparato partidario (el fascista)
El poder del estado no posea limites y su
control sobre la sociedad era total.
Culto al hroe y a la voluntad. Sostiene una
idea militarista y vinculada a la expansin
10

territorial. El hroe se destaca venciendo a

los enemigos del extranjero.
Solo importaba el Estado y daba importancia al individuo
solo si sus intereses coincidan con los del Estado.
Por esto se OPONE AL LIBERALISMO CLASICO.
ES TOTALITARISMO Y ANTIDEMOCRATIC
Existencia de un solo partido.

ESTADO DE BIENESTAR O BENEFACTOR

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

o
o

Desarrolado en Occidente a partir de 1945, posterior a la

2G Mundial.
Se conform para dar solucin a los efectos econmicos y
sociales provocados.
Producto de un Estado Liberal incapaz de dar respuesta a
los desafos de la postguerra.
Impulsor de polticas tendientes a asegurar la vida de la
poblacin para evitar crisis recurrentes del capitalismo.
Las instituciones publicas promueven transferencias
sociales( ej. Seguros de desempleo, pensiones)
Mejora la calidad de vida de los habitantes
Impulsa la prestacin de servicios educativos y sanitarios.
Proteccin de condiciones laborales, prestacin de los
servicios y calidad de los productos.
Busca la inclusin entre los empresarios y los sindicatos.
Tendencia al pleno empleo.

Impulsa la expansin del gasto publico y el gasto social

particularmente.
PRESTADOR DE SERVICIOS COMO
EDUCACION, SALUD, PREVISION SOCIAL Y
JUBILACIONES.
Estimulacion comercio internacional
Mayor desempeo femenino

1970 crisis econmica del petrleo se empieza a agravar an ms para un

Estado de Bienestar donde el mayor gasto estaba destinado a las polticas
sociales. El aumento cudruple del petrleo provoco crisis energtica y
aumento en los costes de insumo claves. El estado deba poner cada vez ms
dinero para sustentar al Estado de Bienestar y los gastos que la crisis
conllevaba.

ESTADO NEOLIBERAL
11

Considera al mercado como el nico asignador eficiente

de recursos.

Promueve la eliminacin de controles y regulaciones

estatales que frenen el desarrollo econmico.
Margaret Thatcher y Ronal Reagan(USA) gobernaron
durante los 80 con ste rgimen.
En Argentina llega en los 90(Menem)
Predica la apertura de la economa, eliminando
protecciones econmicas (se busca la entrada de
productos de un pas a otro) sin importar que compital con
ventaja con los producidos en el pas que los recibe.(tema
actual: China)

Por esto:

EL NEOLIBERALISMO SOSTIENE QUE LAS MEDIDAS

REGULADORAS Y PROTECCIONISTAS, QUE SE
IMPLEMENTARON ANTERIORMENTE EN EL COMERCIO
EXTERIOR, ATENTARON CONTRA LA LIBRE CIRCULACION
DE BIENES Y SERVICIOS Y OBSTACULIZARON LA
EFICIENCIA ECONOMICA DEL SISTEMA INTERNACIONAL.

Las polticas PROTECCIONISTAS SON MEDIDAS CUYO

OBJETIVO es que los BIENES PRODUCIDOS DENTRO DE UN
PAS PUEDAN COMPETIR CON LOS QUE SE PRODUCEN EN
EL EXTERIOR.
Cmo se hace? Poniendo trabas a los productos
extranjeros, por ejemplo, mediante impuestos o
favoreciendo la produccin nacional eliminando el pago
de impuestos o subsidiando a quienes fabrican en su pas
(ejemplo, produccin de Tierra del Fuego)

Para IMPLEMENTAR las POLITICAS NEOLIBERALES, ADEMAS DE LA APERTURA DE

LA ECONOMIA, SE PRECISA UNA REFORMA FINANCIERA TENDIENTE A ELIMINAR
GRAVAMENES, COSTOS O IMPUESTOS A LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS Y,
TAMBIEN, A LAS ACTIVIDADES QUE LLEVAN A CABO EMPRESAS LOCALES E
INTERNACIONALES.

En el neoliberalismo se implementan las medidas que

suponen mayor obtencin de inversiones de los
sectores econmicos, sobre todo de los capitales
extranjeros.
Promueve la privatizacin de empresas publicas
a fin de disminuir el gasto publico (asi evita o supera
12

el dficit fiscal) . Abarcan lneas areas , manejo de

trenes, servicios de suministro de gas, agua, luz, etc.
Tambin incluyen las jubilaciones, pensiones y
prestaciones universales otorgadas por el estado de
bienestar.
o

Descentralizacin del Estado nacional para eliminar el

gasto publico improductivo. Transfieren
responsabilidades que antes eran ejercidas por el
Estado nacional a las jurisdicciones provinciales. Ej. La
educacin y la salud publica.
El estado Neoliberal elimina todos los beneficios de los
trabajadores (jubilacin, aguinaldo, etc) porque los
considera un gasto que encarece la mano de obra y
aleja a los inversores.
Busca imponer un capitalismo desregulado (sin
normas o leyes que restrinjan su actividad).
o Favorecen la concentracin econmica y el
crecimiento de las desigualdades.

Regimen Politico
Debates y tipologa
Construyendo la definicin de rgimen poltico
Cuando se habla de rgimen, se est haciendo mencin a un conjunto de
reglas.
Un REGIMEN DISCIPLINARIO comprende
comportamiento de un mbito determinado.

las

reglas

que

organizan

el

REGIMEN POLITICO:
o

se utiliza este termino para referirse al conjunto

de reglas que regula el elemento ms importante
en la poltica de un pas, el poder o, ms
precisamente, la lucha por el poder.

Por PODER se hace referencia a la poltica y

al
Estado

13

Se DEFINE como el conjunto de instituciones que

establecen las reglas del juego poltico(define
quien gana y quien pierde).
Este
conunto
de
instituciones
conforma la estructura del rgimen y
determina como se organiza y
distribuye el poder en una sociedad.
Las instituciones se convierten
asi en normas que garantizan la
previsibilidad.

TIPOS DE REGIMENES E INSTITUCIONES

Las instituciones son medios para la formacin de decisiones polticas.

Un REGIMEN DEMOCRATICO se sustenta en normas que garantizan la

participacin, el pluralismo, el consenso, la libertad, la solidaridad, la
igualdad, la tolerancia, entre otros.
En un REGIMEN AUTORITARIO predominan valores dictatoriales tales
como la opresin y la represin. En dicho rgimen, el pluralismo, la
movilizacin social y la libertad de expresio se encuentran parcialmente
o totalmente limitados.
o El estado busca impedir que los ciudadanos participen de los
asuntos pblicos. Entre el estado y la sociedad existe una lnea
divisoria lo suficientemente clara y marcada por la fuerza (aveces
utilizada en forma ilegal)
En un REGIMEN TOTALITARIO el pluralismo brilla por su ausencia y el
poder no se extiende ms all de los pocos integrantes del nucleo
gobernante.

Existen diferentes alternativas posibles para que las sociedades puedan

ordenar la manera en que se accede al poder y la manera en que ste se
ejerce.

Cmo se pueden distinguir los diferentes tipos de regmenes

entre si, y estableceron ello, una tipologa?
Las instituciones regulan la lucha por el poder
Lucio Levi la forma que toma la lucha poltica es lo que nos permite diferenciar
las principales caractersticas de un rgimen poltico
Para determinar de qu tipo de rgimen se trata

Observar cmo ha sido su llegada al poder:

o Forma violenta o pacifica
o Forma legtima o ilegitima
Observar de qu manera ejercen el poder esos actores
ocupar los espacios del Estado.

14

que

llegan

En 1955 (Peron) el golpe de Estado quera imponer sus valores a la gente que
quera otras cosas.

LOS REGIMENES NO DEMOCRATICOS:

TOTALITARIOS-> quienes ejercen el poder

fomentan y hacen un esfuerzo para que los
ciudadanos incorporen aquellos principios
voluntariamente o por la fuerza.

Los regmenes no democrticos tambin

permiten conservar cierta previsibilidad en el
ejercicio del poder e incluso la posibilidad de
avanzar hacia su institucionalizacin. Tal es el
caso de la ultima dictadura argentina, durante
la cual la Junta Militar en el gobierno estaba
regulada por una serie de pautas y reglas
destinadas a organizar el ejercicio del poder.
Sin embargo, este rgimen se bas en el terror,
la represin ante toda disidencia y la
desaparicin
de
personas.
Desde
esta
perspectiva, puede ser considerado un rgimen
no democrtico y totalitario.

Rgimen y gobierno
Otro componente del rgimen es el espacio ocupado por las autoridades. Cabe
diferenciar entre:

Aquellas que se dedican a la adopcin de las decisiones

Aquellas que se ocupan de aplicarlas; ejemplo: burocracia.

Diferencia entre rgimen y gobierno:

Gobierno: se entiende el conjunto de las personas que detentan y

ekercen el poder, es decir, las personas que definen la orientacin
poltica de una determinada sociedad.
o Tambin puede hacerse referencia a los rganos que tienen a
cargo el ejercicio del poder como tarea, ms all de las personas
que detentan el poder.
o Se puede decir que el gobierno simboliza al Estado realizando
tareas en su nombre.
o Puede haber cambios de gobierno sin que haya cambio de
rgimen o viceversa.
15

LOS
SISTEMAS
CONTEMPORNEOS:

POLTICOS

DE LA DEMOCRACIA A LA POLIARQUA
INTRODUCCION
Hay muchas definiciones de democracia. Esto llevo a la PROLIFERACION
DE FORMULAS CONCEPTUALES ALTERNATIVAS incluso contradictorias
sobre qu es y qu debera ser una democracia (Collier y Levitsky).
Se hace mencin a la:
Democracia directa
Democracia deliberativa
Democracia social
Democracia participativa.
Todas tienen como denominador comn la realizacin de elecciones y la
participacin, en el gobierno, de un amplio sector de la sociedad.

Robert Dahl: Se propuso ordenar y sistematizar el concepto partiendo

de una visin minimalista del mismo. Es decir, asumiendo que aquello
que define a un rgimen como democrtico es el hecho de que sus
gobernantes lleguen a ocupar el poder a travs de elecciones
competitivas. Esto llev a Dahl a plantear un nuevo concepto:

La poliarqua:

Segn Dahl la democracia sera ms una idea a perseguir que

una realidad concreta. La democracia es un sistema inalcanzable
e imposible de adoptar en la practica.
DEMOCRACIA = ORDEN UTOPICO E IDEAL AL QUE NO
PUEDE ASPIRAR LA SOCIEDAD, PUS SU REALIZACION
NO EST AL ALCANCE DE LA HUMANIDAD (G. Jurado)

Dahl denomina as a las democracias

imperfectas
El concepto de poliarqua es la manera mas
simple y que mejor describe a las sociedades
democrticas realmente existentes (G. Jurado)

Qu significa poliarqua?
16

Caractersticas:
1. Derecho a votar y a ser votado.
2. Las elecciones deben ser limpias y todos los votos deben valer lo mismo.
3. Los funcionarios pblicos electos no pueden ser condicionados por
personas sin representacin popular electoral.
4. Debe existir una alternativa frente al gobierno y cada ciudadano puede
elegir a qu grupo acercarse.
5. La existencia de la libertad de expresin y variedad de informacin.
6. Debe haber partidos diferentes con iguales posibilidades de llegar al
poder y que a su vez, representen programas e ideas distintas.
Para que se cumplan todas las caractersticas que conforman una poliarqua, se
requiere que exista un marco institucional (legal y poltico) que garantice su
funcionamiento.

El marco institucional de la poliarqua

Como se dijo antes, para que las CONDICIONES QUE COMPONEN LA
POLIARQUIA SE CUMPLAN HACEN FALTA CONDICIONES POLTICAS Y LEGALES.
Por eso deben existir instituciones que permitan el correcto funcionamiento de
una poliarqua. Estas deben regirse por dos principios fundamentales:
PRINCIPIO DE INCLUSIN:
o se relacionacon la participacin de los
ciudadanos en los asuntos pblicos en
lasdecisiones que se toman desde el gobierno
o ejemplos: organizndose en asociaciones
voluntarias, haciendo peticiones al Estado y a
los dirigentes polticos, manifestndose en las
calles, etc.

PRINCIPIO DE CONTESTACIN:
o Se refiere a la existencia de competencia
poltica, es decir, la existencia de un sistema
con elecciones competitivas sin que el poder
sea ejercido de manera monopolica y haya
lugar para la alternancia de partidos y/o
candidatos en el gobierno.
o Ejemplo: partidos polticos. Su papel es muy
importante y se debe entender como la
voluntad de colocar a sus candidatos en
cargos pblicos mediante elecciones.
CONCLUSION

17

Para agregar, la poliarqua debe garantizar el acceso al poder de quien gana,

pero tambin los derechos de los que pierden.
El concepto de poliarqua toma las caractersticas centrales de lo que se espera
de una democracia fundamentada en la inclusin y en la contestacin y se
erige como un concepto til para dar cuenta del modo en que se estructuran
los regmenes polticos contemporneos y se conforman los gobiernos.

DEMOCRACIAS DELEGATIVAS (DDs)

Surge por la necesidad de caracterizar a los regmenes polticos
postransicionales de la dcada del 80 en America Latina.
Las democracias surgidas no se ajustaban a las tipologas previas, por lo cual
tuvieron que recurrir a un nuevo concepto.

Surgimiento de las democracias delegativas

America Latina ha sufrido una serie recurrente de crisis, no solo
polticas sino ante todo econmicas y sociales. Esas crisis se intentaron
resolver a partir de la imposicin de regmenes no democrticos,
generalmente derivados de golpes militares.
A partir de la ola democratizadora que se inicio en la dcada del 80, las
respuestas no democrticas dejaron de ser una opcin viable. La
democracia se constituy como el rgimen privilegiado en el escenario
internacional. Con muy pocas excepciones, la alternativa no
democrtica fue descartada -> desaparecieron los golpes de estado en
el mapa poltico de A. Lat.
ESTA COMBINACION DEL RETORNO DE LA DEMOCRACIA Y CRISIS
ECONOMICA SIGNIFICABA QUE UN PAS PASABA DE UNA DICTADURA A
UNA DEMOCRACIA EN MEDIO DE LA ILUSION GENERALIZADA. SE
RECUPERABA LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA PERO ESTAS
VENIAN CON CRISIS ECONOMICAS MUY FUERTES QUE ESOS
GOBIERNOS NO PODAN RESOLVER.

LOS CONTEXTOS DE GRAN TEMOR Y FRUSTRACION

PREDISPONEN A LA CIUDADANIA PARA EL
SURGIMIENTO DE DEMOCRACIAS DELEGATIVAS.
De modo que una crisis econmica y social de gran magnitud puede
PREDISPONER A LOS CIUDADANOS PARA APOYAR A QUIEN OTORGUE UNA
PROMESA DE SOLUCION. Sin preguntarse si esas promesas pueden ser o no
efectivamente cumplidas.
18

Las democracias delegativas

Las DEMOCRACIAS REPRESENTATIVAS:
o

Se consolidaron a mediados de S XX en Europa

continental.

o Son aquellos regmenes polticos en donde

los ciudadanos, mediante el voto, eligen a
sus representantes.
o La ciudadana tiene posibilidad de controlar a
los representantes.

o Las instituciones democrticas permiten una

convivencia entre oficialismo y oposicin.
Las DDs.
Las DEMOCRACIAS DELEGATIVAS
o
o
o

Para profundizar:

Surgen en contraste con las democracias

representativas .
No hay incorporacin poltica de los sectores
populares excepto en lo discursivo.
No son autoritarismos, ni democracias
representativas ni populismos, sino un tipo
disminuido de democracia.
Los ciudadanos se convierten en actores que
circunstancialmente intervienen en la entrega
de este poder. Solo lo hacen el dia de la
emisin de su voto.
La ciudadana solo podr ejercer control en el
marco de las siguientes elecciones, cuando ya
sea tarde para cambiar o corregir las cosas.

Son una forma de manejar y ejercer el poder poltico.

( ODonnell)
SE DISTINGUE POR LA FORMA EN LA QUE SE TOMAN
LAS DECISIONES.
LOS LIDERAZGOS SON CARISMATICOS, ADEMS,
CONCENTRAN EN ELLOS TODO EL SABER Y LA
DECISION SOBRE COMO SALIR DE LA CRISIS
Son gobiernos electos mediante elecciones libres,
limpias y competitivas.
Los ciudadanos tienen la facultad de reunirse,
agruparse polticamente y competir por el voto
popular.
Solo una persona o un grupo de personas toman las
decisiones.
El presidente tiene el derecho de tomar las
decisiones que crea posibles para el pas basndose
19

en sus propias ideas, mtodos y acciones. No hace

falta que consulte a nadie.
o CONTRADECIR AL PRESIDENTE ES
CONTRADECIR A LA NACION
Condicin MOVIMENTALISTA: Se apoyan en
movimientos sociales, no en partidos polticos

DICTADURA
UN CONCEPTO COMPLEJO

DICTADURA:

es aquel gobierno por el cual una o varias personas asumen sin lmite
alguno el control del Estado de un pas. Es decir, es la forma que adopta
el gobierno de un rgimen no democrtico.
Excluyen cualquier posibilidad de divisin de los poderes del Estado
(Legislativo, ejecutivo y judicial), propios de una republica.
o Parlamentos(P. Judicial) anulados ya que no hay elecciones o
seran fraudulentas de haberlas. Ejemplo: 1930 Argentina.
o Los jueces son designados arbitrariamente segn la voluntad
del dictador y su grupo. Asi logran garantizar la impunidad de
sus actos.
o Derechos y garantas constitucionales de las que todo
ciudadano debe gozar quedan suspendidas/anuladas.
o Restriccin o supresin de libertades de expresin,
reunin y asociacin.
Nadie puede poner limites a la persona o al grupo que ejerce el poder.
EL ESTADO EST PERSONIFICADO EN LA FIGURA DEL DICTADOR.
No tiene limite de tiempo en el poder.

La legitimidad de una dictadura

Todo gobierno necesita de una legitimidad que complemente el uso de la
fuerza a la hora de convencer sobre la necesidad de su dominio sobre una
sociedad.
20

La dictadura tratar de mantenerse en el poder todo el tiempo que le sea

posible. El problema de la duracin de una dictadura est unido en forma
inseparable al de la legitimidad.
Para lograr dicha LEGITIMIDAD, LAS DICTADURAS generalmente SE
CONSOLIDAN EN EL PODER APELANDO A UN SUPUESTO INTERES PUBLICO:

Para garantizar binestar econmico o

enfrentar una crisis.
Con promesas de recuperar un orden
perdido
Luchar contra alguna amenaza

LAS DICTADURAS PROMETEN REPRESENTAR EL BIEN COMUN Y OFRECER

SOLUCIONES QUE LA DEMOCRACIA NO POSEE. PERO en realidad, BUSCAN
ATENDER LOS INTERESES DE UNA PERSONA (LIDER) O DE UN GRUPO . Para
cumplir sus objetivos, dejan de lado cualquier otra consideracin o demanda
social.
Este tipo de gobierno se instaura rompiendo con el orden poltico anterior.
En ocaciones la dictadura puede surgir de un gobierno democrtico.
ORIGENES
Republica Romana desde el 509 aC hasta el 27 aC
Se origino como institucin constitucional para ser ejercida solamente en
momentos excepcionales. En aquella poca era una funcin dentro del estado.
Una vez elegida la persona que ocupariae esta funcin se le otorgaba un poder
absoluto y las decisiones que tomaba eran inapelables. No obstante, tamien
quedaban algunos controles en pie. Ej.:el dictador solo poda permanecer en su
cargo en un lapso temporal definido( 6 meses)
SE DABA EN CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCION DEL ESTADO. Es decir, no
la violaba, sino que estaba establecida para salvarla frente a una amenaza
puntual.
En la VISION CONTEMPORANEA LA DICTADURA NO POSEE NINGUN TIPO DE
CONTROL NI ESTA PREVISTA EN LA LEGISLACION Y MUCHO MENOS TIENE UN
PLAZO DETERMINADO PARA SU DURACION.

TEORIA MARXISTA LENINISTA

Se utiliza la expresin dictadura del proletariado para hacer referencia al
gobierno de los trabajadores o proletarios en el marco del triunfo del sistema
socialista.
Segn esta concepcin los trabajadores no tienen los medios de produccin de
la riqueza, sino apenas su fuerza de trabajo por la que obtienen un magro
salario. Por ello, una vez que derrotaran al sistema capitalista conformaran
esta dictadura para consolidar y desarrollar el proceso revolucionario socialista.
21

DEBATE SOBRE LOS TIPOS DE DICTADURAS

Si bien han llegado al poder impuestas por intermedio de golpes de estado, las
dictaduras tambin pueden poseer algn tipo de consenso civil.
Una dictadura puede ser de diferentes tipos, abarcando desde un
autoritarismo a un totalismo.
Totalitarismo: gobernante tratara de utilizar todo su poder para imponer una
ideologa determinada o para convertirse l mismo en un Dios sobre la tierra.
-> fascismo, nazismo, otros.
Tambin pueden encontrarse Dictaduras que buscan imponer una
religin determinada, o para mantener el poder, o solo para
enriquecerse sin darles mayor importancia a las ideas.

LAS DICTADURAS EN AMERICA LATINA

Fueron ejercidas, durante el s XX, por gobiernos militares que utilizaron el
pretexto de encausar Estados debilitados por gobiernos democrticos
ineficientes.
No tenan controles de ningn tipo, cometieron toda suerte de atrocidades,
justificando su accionar en la lucha antiguerrilera o anticomunista.
En la practica aplicaron un terrorismo de estado indiscriminado, a la vez
trataban de ocultar tales hechos ante la opinin publica nacional e
internacional.
En sntesis, se erigen como normas permanentes, formales o informales.

GOLPE DE ESTADO:
APROXIMACIONES AL CONCEPTO,
DEFINICIONES Y TIPOLOGIA

INTRODUCCION
La suma de la historia (del pas y de los protagonistas) y el presente inmediato
cuando el golpe ocurre determinan que cada golpe tenga caractersticas
especficas.
22

CONCEPTO
Un golpe de estado:

Produce un cambio de rgimen poltico.

casi siempre conduce un cambio desde un rgimen democrtico a otro
dictatorial.
Sin importar la causa que invoque, es siempre un acto ilegal.
Siempre es un hecho violento, aunque variable en el grado y en la forma
en que la aplica.
Es un hecho en el que participan diversos sectores y grupos sociales.
Es un hecho que tiene caractersticas propias y, por lo tanto, diferentes
alas de otros golpes de estados, pero tambin numerosos elementos
comunes.

Cmo analizar un golpe de estado?

Los aspectos a considerar para caracterizar un golpe de Estado y que permiten
distinguirlo son:
1.
2.
3.
4.

Las causas que conducen al hecho del golpe

El liderazgo y los actores que los llevan a cabo, sus intereses y discursos.
Como se desarrolla
Las consecuencias y efectos sobre el sistema poltico y la vida social.

Tipologa de los golpes de Estado

GOLPES MILITARES:

Son los golpes de Estado en que las

Fuerzas Armadas toman el poder y son el
grupo ms importante de la coalicin
golpista.
Todas las instituciones quedan bajo orbita
militar
Las decisiones se toman en el seno de la
institucin militar que es el verdadero
poder.
Como todo golpe de Estado que anula un
rgimen democrtico, la constitucin queda
relegada y se prohbe la actividad poltica
en cualquier mbito.
Golpe de estado mas comn en Argentina.

23

GOLPE INSTITUCIONAL:
Cuando los actores civiles pueden organizar
un golpe de Estado con el objetivo de
cambiar el rumbo poltico de un pas a
travs de la violacin y la falta de
reconocimiento de la legalidad
constitucional vigente.
Un golpe de Estado sin que participen los
militares.
o Ejemplo similar: cacerolazo + De la Rua aunque
no haya ocasionado cambio de rgimen.

AUTOGOLPE DE ESTADO:
Un mismo gobierno, originalmente
democrtico, realiza un golpe para
quedarse en el poder. Esto puede suceder
porque vusualiza que lo puede perder en las
elecciones o porque no se puede reelegir.
Significa que un presidente electo
democrticamente, se convierta en un
dictador. Ej.: Fujimori,Peru.

GOLPE DE MERCADO:
A partir de la dcada de 1980
El descredito de los militares luego de la
guerra de Malvinas impidi que se
produjera otro nuevo golpe de estado.
En vez de tropas y aviones se utiliza el
mercado financiero y la economa como
armas para desestabilizar el gobierno.
No solo se observa en las variables
econmicas sino que tambin en la calle.
Se producen los llamados SAQUEOS Y
MOVILIZACIONES INFORMALES de sectores
marginados bajo la batuta de grupos
polticos que buscan crear una sensacin de
descontrol y perdida de orden.
o PRODUCE LA PERDIDA DE
LEGITIMIDAD DEL GOBIERNO.
o Los ciudadano no confan en el
estado y que sea capaz de
solucionar la crisis.
Ejemplo: Alfonsin y De la Rua

LA VIOLENCIA Y EL USO DE HERRAMIENTAS NO DEMOCRATICAS ESTAN

SIEMPRE PRESENTES EN TODOS LOS TIPOS DE GOLPES DE ESTADO. AL
IGUAL QUE CON LA APLICACIN DE LA FUERZA CONTRA LA OPOSICION, LA
24

DISIDENCIA O LAS EXPRESIONES CONTRARIAS HACIA QUIENES ESTAN EN EL

PODER.

LOS GOLPES DE ESTADO EN LA ARGENTINA

AOS:
1. 1930

LA DECADA INFAME
ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A
ELECCIONES
6 SEPTIEMBRE DE 1930
Liderado por Gral. Jose Felix Uriburu.
DERROCO: Hipolito Yrigoyen (UCR)
Elegido a travs del voto popular en 1928 por
segunda vez.
APOYO: Prensa, Iglesia, partidos opositores.
o J.D.Peron pieza importante en este proceso.
PROHIBICION DE PRESENTARSE A ELECCIONES PARA ALGUNOS
CANDIDATOS
o Fraude patritico realizado por las Fuerzas Armadas
GOBIERNO FALSAMENTE DEMOCRATICO Y RESTRINGIDO

2. 1943 REVOLUCION DEL 43

ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A
ELECCIONES
DERROCO AL GOBIERNO DE FACTO ANTERIOR
Intervencion solo militar.
No tuvo causas econmicas sino que surgi como respuesta a la
intencin del gobierno fraudulento de Ramon Castillo de romper la
neutralidad frente a la 2 GM volvandose al bando liderado por
USA.
LOS RESPONSABLES DE ESTE GOLPE ADMIRABAN EL MODELO
ITALIANO LIDERADO POR BENITO MUSSOLINI. Sobretodo por dejar
de lado el peligro comunista
Vuele a participar, con mucho mas protagonismo, Peron ( llega a
ser vicepresidente del gobierno militar.
No tenia pretenciones de permanecer mucho tiempo en el poder.
Fue de carcter transitorio.
Hubo golpe dentro de golpe, es decir que tres dictadores se
proclamaron presidentes sucesivamente:
o Rawson
o Ramirez
o Farrell

3. 1955 REVOLUCION LIBERTADORA

ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A
ELECCIONES
25

SE CARACTERIZO POR SU ANTIPERONISMO y la violencia ejercida

contra los seguidores de Gral. Peron quien haba sido electo en
1945 y reelegido en 1951
Falta de acuerdo entre quienes formaban parte de la coalicin
golpista (quienes tomaron el poder)
o Trajo conflictos internos con respecto a la gobernabilidad
Por esto el presidente debe renunciar para dejar a
otro militar.
4. 1962
ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A
ELECCIONES
Frondizi abandono el gobierno por la constante presin y extorsion
de los militares.
Como el VICEPRESIDENTE RENUNCIA, ASUME Guido.(1962-63)
Los problemas internos se hicieron pblicos al punto que se
dirimieron por las armas en el recordado suceso de azules contra
colorados
EN 1963 ASUME ARTURO ILLIA

5. 1966 REVOLUCION ARGENTINA

LA DICTADURA TRIUNFANTE INTENTO ESTABLECER UN GOB. DE
LARGO PLAZO
GOLPE hecho a Arturo Illia
El pas no viva ninguna crisis econmica. Por el contrario, se trat
de un momento de stabilidad y crecimiento
Ocacionado por diferencias polticas y las ambiciones de
distintoa actores que no estaban dispuestos a esperar el final
del mandato radical.
Conto con el apoyo peronista a travs de la participacin
sindical y las ambiguas seales enviadas por el mismo Peron
desde Espaa, lugar de exilio.
LIDERADO POR ONGANIA(1966)
o Objetivo:
Imponer cambio estructural en la economa y la
sociedad argentina.
No lo logro.
Debi renunciar por el Cordobazo

6. 1976 PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL (PRN)

LA DICTADURA TRIUNFANTE INTENTO ESTABLECER UN GOB. DE
LARGO PLAZO
26

Mas sangriento de la historia Argentina.

Se impuso el terrorismo de Estado
Se violaron sistemticamente los derechos humanos
o Desaparecidos, muertos, secuestros, exilios.
La derrota de la guerra de Malvinas(1982) y la quiebra econmica
del pas, ocasionaron un desastre de tal magnitud que es el dia de
hoy que no se han registrado otros tipos de gob. Militares.

EL TERRORISMO DE ESTADO
INTRODUCCION AL CONCEPTO DE TERRORISMO
Hace referencia al uso de la violencia para obligar a un gobierno o a
instituciones de la sociedad, a tomar determinadas decisiones a favor de quien
ejecuta la accin terrorista.
NO SIEMPRE EL USO DE LA VIOLENCIA IMPLICA UN ACTO TERRORISTA.
Cuando se usa el terrorismo como herramienta de accin poltica, no importan
los costos, no se tienen en cuenta las leyes ni los derechos humanos.
El terrorismo busca a travs de la utilizacin del terror conseguir
objetivos que una persona o grupo consideran que por otra via no
sern posibles de alcanzar.
SUS CAUSAS JUSTIFICAN TODA ACCION POR MAS CRUEL Y SANGUINARIA QUE
SEA.

TERRORISMO DE ESTADO
Es un tipo especial de terrorismo donde el terrorista es el Estado
En Argentina podemos encontrar dos tipos:
ANARQUISTAS (predominaban a principios del s XX)
GUERRILLAS (dcada de los 70)

Se denomina terrorismo de estado a los actos violentos e ilcitos

cuya responsabilidad es atribuible a las instituciones del Estado.
Estas acciones son producto de un plan sistematico y planificado
para lograr objetivos vinculados con el poder.
El Estado al violar las leyes (que debera cumplir e implementar)
contradice su propia existencia.
27

La sociedad reconoce el poder del Estado como legitimo

siempre y cuando este regulado por la ley. Caso contrario
se da en el terrorismo de estado.
Es la peor forma de violencia poltica.
o Viola ese contrato original entre una sociedad y el
Estado.
o

TERRORISMO DE ESTADO EN LA ARGENTINA

Se acentu a partir de la aplicacin de la llamada doctrina de la Seguridad
Nacional que se imparta en la Escuela de las Americas (en USA). En ella
participaron muchos militares latinoamericanos, quienes despus lo
implementaran en sus propios pases.
La excusa era siempre la misma para la violencia ilegal: erradicar la amenaza
comunista.
Se instal en los aos 70 y la idea predominante de la poca era que la
violencia poda terminar con otra violencia. Esto derivo en que se combinara la
accin estatal con la de los grupos paramilitares de la Triple A.
Antes del golpe de 1976 este proceso vena siendo acompaado con la sancin
de medidas legislativas represivas como el Estado de Sitio.
regimen de excepcin ante
situaciones de peligro interno
que figura en la Constitucion
Nacional y es dictado por el
Poder Ejecutivo y aprobado por
el Congreso.
La situacin fue tal que el gobierno de Isabel de Peron encomend a las FFAA
aniquilar a la guerrilla a partir del inicio Operativo Independencia en
Tucuman a principios de 1975.
La practica represiva del Estado se iniciaba con el secuestro de personas, luego
se las trasladaba a centros clandestinos de detencin en los que se interrogaba
bajo tortura. La gran mayora desaparecidos. Se impusieron formas
represivas como la suspensin de toda actividad poltica y sindical, limitaciones
a las libertades publicas, persecusiones y restricciones en el campo cultural.
Grupos minoritarios se veian beneficiados con la imposicin a la sociedad de
determinado modelo poltico y econmico. Por ello, los militares contaban con
amplio respaldo de sectores importantes de empresariado, de gran parte de la
cpula eclesistica y de un sector del abanico poltico.
Genero tambin, una gran corriente opositora por parte de la opinin publica.
Madres de plaza de Mayo
Asamblea Permante por los DDHH
Familiares Detenidos y Desap. por
Razones Politicas
28

 Movimiento Ecumenico por los DDHH

Todos ellos creados por la lucha por la verdad y por la justicia cuando inicio el
proceso de transicin a la democracia en 1983.

LA TRANSICION A LA DEMOCRACIA
DEFINICIONES
Es un lapso de tiempo que comienza cuando un regimen no democrtico
de un pas comienza a retirarse. La transicin termina cuando un
regimen democrtico se impone ya sin riesgo a ser derrocado. (ocurri
en el gob de Menem)
Entendemos por transicin al intervalo que se extiende entre un
regimen poltico y otro. [] las transiciones (a la democracia) estn
delimitadas por la disolucin del regimen autoritario y por el
establecimiento de alguna forma de democracia. ODonnell.
Un ejemplo
1982 derrota de Malvinas no conto con ningn apoyo y con el repudio total de
los ciudadanos.
En este contexto los militares deben convocar a elecciones para
volver a un regimen democrtico.
Este periodo inicado en 1982 finalizo conla derrota de los
carapintada en la poca de Menem cuando la democracia dio el
impulso definitivo y a partir de entonces no hubo peligro de retroceso.
Los periodos de transicin constituyen momentos de muchos conflictos

LOS ACTORES POLITICOS EN LA TRANSICION A LA DEMOCRACIA

Se d cuando el gobierno autoritario se debilita
Los actores conviven y compiten a la vez
29

 La lite poltica de cada pas.

o La lite comienza una especie de conspiracin contra el regimen
autoritario
Ocurre cuando las dictaduras pierden legitimidad por algn
motivo
Proponen ser ellos quienes reemplacen a los dictadores
la sociedad civil: la gente y sus organizaciones
o suele presionar a favor de la democracia.
Sindicatos, organizaciones de DDHH, estudiantes

universitarios son algunos de los actores de este grupo.

El aumento de la participacin social y la movilizacin callejera
tiene dos funciones importantes
Apoyar a la lite poltica para que vuelva a ser un sist.

Democrtico.
Ampliar la agenda publica de temas que luego los partidos
polticos deben canalizar. Es decir, influir en los temas que
se discuten en una sociedad, tanto en los medios como en

la vida cotidiana de las personas.

Sectores blandos del regimen autoritario.
o Bajo ese nombre se agrupa a dirigentes que apoyaron
inicialmente la dictadura y que, como se est terminando, se
o
o

inclinan ahora por una salida democrtica.

En principio eran de forma clandestina
Comienzan a actuar con la lite poltica que quieren volver a un
regimen democrtico. En algunos casos, buscan mantener su
influencia, aunque cambie el regimen poltico. En otros casos,
buscan negociar para evitar futuras investigaciones judiciales o

porque es lo correcto
Actores Nostlgicos del regimen autoritario
o Son grupos que durante la transicin hasta las elecciones, y
tambin luego de asumido el gobierno democrtico, pueden
o

conspirar contra la consolidacin del mismo.

Aunque la dictadura este llegando a su fin, los grupos nostlgicos
estn dispuestos a hacer todo lo posible para volver al regimen
autoritario donde tenan poder e influencia, y con el cual
coincidan ideolgicamente. (ejemplo Aldo Rico)
30

Los sectores democrticos no deben competir entre ellos

descarnadamente. La manera en que los polticos pueden
bloquear intentos de retroceder a una dictadura, es por medio de
o

pactos y acuerdos de gobernabilidad.

Actores Internacionales
o Serie de organismos que presionan desde afuera de las fronteras
del pas con el objetivo de lograr la efectiva instalacin de la
o

democracia.
Tambin componen este grupo los organismos supranacionales
(que estn por encima de las naciones). Tales como la ONU, OEA,
CIDH

PACTOS E INCERTIDUMBRE

Quienes definen esas reglas son

los miembros de la lite poltica que tiene como objetivo alcanzar un sistema
en el que sea posible la alternancia en el poder (es decir, que los partidos que
gobiernan vayan cambiando y que ninguno se quede para siempre en el poder
o fuera de l).
Los pactos entre los dirigentes de la lite de distintos partidos son importantes
por dos motivos:

31

1. Porque se constituyen en la garanta de que los sectores nostlgicos del

regimen autoritario no tendrn margen de maniobra para intentar otro
golpe de estado.
2. Porque la alianza de la lite forma una red de contencin de las
demandas de una soiedad que sale a la luaz despus de aos de
represin y, por lo tanto, est movilizada mas que lo habitual.
Los pactos y la necesidad de moderar las demandas y expectativas de
la sociedad, y a la vez contener posibles golpes de estado, son las
claves para que una transicin sea exitosa y ordenada.
Modelo tomado de la transicin Espaola.

DISTINTOS EJEMPLOS DE TRANSICIONES: ESPAA Y ARGENTINA

ESPAA
Comienza con la muerte del Gral. Franco en 1975.
Carlos I opta abrir paso al regimen democrtico. En 1981 un grupo de militares
irrumpe el parlamento a tiros intentando derribar al gobierno.
La estrategia de Felipe Gonzalez (partido Socialista Obrero Espaol) fue
bloquear el ingleso de Espaa a la Comunidad Europea hasta que no hubiera
terminado la democratizacin.

ARGENTINA
El mismo ao que Felipe Gonzalez gan las elecciones en Espaa, la Argentina
perdi la guerra de Malvinas.

32

El gobierno militar presidido por el Gral. L. F. Galtieri, perdi toda legitimidad

ante la sociedad.La sociedad y la lite poltica le exigan su renuncia y que se
convocara a elecciones.
Galtieri renuncia y lo sucede Bignone quien convoca inmediatamente a
elecciones.
El declive militar comenz en 1979 sumado a la crisis del petrleo.
Problemas: falta de proyecto econmico y la nula cohesin entre las cpulas
militares.
1982 entra en total decadencia el regimen militar. A diferencia de Franco
(muri en el poder), la dictadura argentina se derrumbo en 1982 sin plan
alternativo mas que irse rpidamente y dejar el problema a los civiles.
La inconciencia y falta de lealtad entre los partidos y dirigentes
polticos argentinos fue una marca aque qued en el sistema poltico
del pas hasta nuestros das.
1983 Alfonsin gana las elecciones democrticas, prometi juzgar a los
militares culpables de violar los DDHH .
En los aos de Alfonsin se producen 3 levantamientos (rebeliones) militares y
una cuarta en la presidencia de Menem. Este ultimo resolvi el problema de
raz reprimiendo a los militares rebeldes y concediendo indultos que dejaron a
los militares juzgados en libertad.

LOS NUEVOS LIDERAZGOS POPULISTAS Y LA

DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA

33

LOS LIDERES QUE REEMPLAZARON A LOS POLITICOS

TRADICIONALES
NUEVOS LIDERES DE DISCURSO RADICAL han ganado democrticamente las
elecciones en america latina. Estos lideres presentan algunas caractersticas de
las cuales dos resultan claves:
1. El modo en que se erigen como alternativa frente a los actores
tradicionales, con una clara intencin de cambiar el sistema poltico.
2. El hecho de que consiguen articular una coalicin plural de sectores
sociales que les otorga legitimidad y abre la posibilidad de poner en
marcha proyectos de cambio, sobre la base de una democracia de
mayoras.
En Venezuela, Bolivia y Ecuador los partidos polticos tradicionales no fueron
capaces de interpretar las demandas de cambio y los volantes eligieron
candidatos diferentes.
Caractersticas de ese tipo de liderazgo:
o

Sus pretenciones ( y acciones) de inclusin identitaria de grupos sociales

que se sentan excluidos del sistema o que simplemente creyeron en la

capacidad de este nuevo lder de poder cambiar la situacin vigente.

Su discurso est radical y polarizador, excluyente de la oposicin
partidista, de algunos medios de comunicacin de masas y de aquellos
sectores de la ciudadana que critican su proyecto poltico.

HAY TENSION ENTRE ESTAS DOS DIMENSIONES

TRES LIDERES ENCARNAN ESTOS PROCESOS:
o
o
o

CHAVEZ VENEZUELA
MORALES BOLIVOA
CORREA ECUADOR

34

LA TENSION ENTRE LA INCLUSION POLITICA Y EL ATAQUE A LAS

INSTITUCIONES DEMOCRATICAS.
Los lideres populistas incluyen con su discurso a los ciudadanos que no se
sentan representados y/o que estaban decepcionados con el sistema poltico.
CHAVEZ, MORALES Y CORREA FUERON ELEGIDOS PARA CAMBIAR EL STATU
QUO, MEJORAR LA CALIDAD DE LA REPRESENTACION Y TAMBIEN LA EQUIDAD
SOCIAL.
BUSCAN INTEGRAR EMPLEANDO UN ESTILO DE LIDERAZGO POPULISTA

LOS LIDERAZGOS POPULISTAS SE ENFRENTAN A LAS INSTITUCIONES

DE LA DEMOCRACIA
CHAVEZ, MADURO Y CORREA han sido responsables de multiples ataques a las
instituciones de la democracia, del ejercicio arbitrario del poder, la
personalizacin de la poltica y de buscar cambiar las reglas de juego, incluso
luego de haberlas modificado a travs de Asambleas Constituyentes.
El contenido autoritario del discurso es contrario al pluralismo.
Moldean a la comunidad en contra de las minoras opositoras, de los medios
de comunicacin de masas que no siguen sus indicaciones o que publican
informacin critica e incluso, muchas veces, de los propios jueces de la
Republica.
Ponen en tensin la vigencia del Estado de Derecho.

POPULISMO, CIUDADANIA Y DEMOCRACIA

35

POPULISMO
o

Permite la incorporacin de la gente comn a las instituciones y lo

consideran como parte constitutiva de la democracia.

Es un liderazgo que introduce la glorificacin del lenguaje omun a la
comunidad y defiende una concepcin de democracia mucho mas

amplia que la liberal.

o los liderazgos pupolistas profundizan la democracia
otros sostienen que agecta la institucionalidad y la convivencia
democrtica, subordinando las instituciones a la decisiones de un lder y

o
o
o

enfrentando a los rganos del estado entre si.

Se esta totalmente a favor o en contra. No hay intermedios.
Junto al lder populista hay ciudadanos populistas.
Unin emocional con el lder, desconfan de los partidos tradicionales y
de las instituciones para resolver sus problemas cotidianos.

36