O ADOLESCENTE EM CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA EM REGIME DE

SEMILIBERDADE

INSERIDO

NO

CENTRO

DE

RECURSOS

INTEGRADOS

DE

ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE DE VOLTA REDONDA CRIAAD/VR: UMA

ANLISE DO PERFIL SOCIOECONMICO.

RESUMO:
Este estudo tem como finalidade traar o perfil socioeconmico
dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa
em regime de semiliberdade, com o fito de dar visibilidade a
esse pblico em situao de vulnerabilidade social, que
colocado a margem da sociedade. A pesquisa acontecer na
instituio Centro de Recursos Integrados de Atendimento ao
Adolescente CRIAAD, localizada no municpio de Volta
Redonda, em parceria com o Centro Universitrio Geraldo Di
Biase UGB, com o Departamento Geral de Aes
Socioeducativas DEGASE e com o Ministrio Pblico do
Estado do Rio de Janeiro MPRJ.

PALAVRAS-CHAVE:

Adolescente,

Perfil,

Medida

Socioeducativa, Semiliberdade.

ABSTRACT
This study aims to trace the socioeconomic profile of
adolescents in compliance with socio-educational measures in
semi-liberty regime, with the aim of giving visibility to this
audience in social vulnerability, which is placed at the margins
of society. The research will take place in the Integrated
Resource Center institution Care for Adolescents - CRIAAD,
located in the city of Volta Redonda, in partnership with the
University Center Geraldo Di Biase - UGB, with the General
Department of Socio-Educational Action - DEGASE and the
Public Ministry State of Rio de Janeiro - MPRJ.
KEYWORDS: Teen, Profile, Socio-Measure, Free range.

1. INTRODUO:

Este estudo tem como principal objetivo realizar uma anlise do perfil socioeconmico dos
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em regime de semiliberdade,
identificando alguns aspectos relevantes dentro do sistema da socioeducao.
No Estado do Rio de Janeiro, o Departamento Geral de Aes Socioeducativas - DEGASE,
vinculado Secretaria Estadual de Educao o responsvel pelas unidades de
cumprimento de medidas socioeducativas em meio fechado e semi-aberto e as medidas em
meio aberto ficam sob a responsabilidade das gestes municipais. Este estudo, que ser
realizado em parceria entre o Centro Universitrio Geraldo Di Biase e o Ministrio Pblico do
Rio de Janeiro MPRJ, abarcar a anlise da situao socioeconmica dos adolescentes
que esto inseridos no Centro de Recursos Integrados de Atendimento ao Adolescente
CRIAAD, no municpio de Volta Redonda.
A medida socioeducativa da semiliberdade est prevista no Art. 120 do ECA e estabelece
que ela pode ser determinada, desde o incio ou constituir uma forma de transio para o
regime aberto. A semiliberdade uma alternativa ao regime de internao, que priva,
parcialmente, a liberdade do adolescente, colocando-o em contato com a comunidade.
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE, define os princpios e
parmetros da ao e gesto pedaggicas das Medidas Socioeducativas configura a
semiliberdade como uma medida restritiva de liberdade que admite a coexistncia do
adolescente com o meio externo e institucional,

estabelecendo

a obrigatoriedade

da

escolarizao e atividades profissionalizantes, numa interao constante entre a entidade

responsvel pela aplicao da medida de semiliberdade e a comunidade, utilizando-se,
preferencialmente, recursos da prpria comunidade.
A execuo dessa medida contribui para o fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios, bem deve estimular o desenvolvimento do senso de responsabilidade pessoal
do adolescente. A sua principal caracterstica e que a difere do sistema de internao que
admite a existncia de atividades externas e a vigilncia a mnima possvel, no havendo
aparato fsico para evitar a fuga, pois a medida funda-se, principalmente, no senso de
responsabilidade do adolescente e sua aptido para ser reinserido na comunidade.
O principal objetivo deste estudo traar um perfil socioeconmico dos adolescentes sem
cumprimento de medida socioeducativa de semiliberdade abordando os aspectos como,
situao escolar dos adolescentes, bem como a insero em cursos profissionalizantes

conforme preconizado pela lei do SINASE, identificar os municpios e seus bairros de origem
dos adolescentes, investigar aspectos com faixa etria, cor, renda e composio familiar
desses adolescentes que esto cumprindo medida socioeducativa na unidade, averiguar os
tipos de atos infracionais que levaram os adolescentes ao sistema socioeducativo, verificar
os ndices de reincidncias e evases das medidas socioeducativas durante o perodo
estudado, analisar as progresses e regresses das medidas socioeducativa pelos
adolescentes inseridos na instituio.
Esta pesquisa abranger o perodo entre maro a novembro do ano de dois mil e dezesseis,
e utilizar o mtodo qualitativo, pois na pesquisa qualitativa a preocupao do pesquisador
no com a representatividade numrica do grupo pesquisado, mas com o aprofundamento
da compreenso de um grupo social, de uma organizao, de uma instituio, de uma
trajetria. (GOLDENBERG, 2004, p. 14).
O levantamento bibliogrfico caracterizar a primeira parte deste estudo, fazendo-se
necessrio a reviso de publicaes de autores que discutem o tema abordado como: livros,
revistas, artigos, cartilhas e publicaes da internet, a fim de subsidiar a discusso e
reflexo sobre o assunto.
Dando continuidade ao estudo ser utilizada a pesquisa documental, em pronturios dos
adolescentes, pois de acordo com o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE), cada adolescente deve ter seu Plano Individual de Atendimento - PIA elaborado
em conjunto com a equipe tcnica da instituio.
A pesquisa de campo neste estudo ter o carter complementar a pesquisa documental,
pois conforme Minayo: "Alm de ser indispensvel para a pesquisa bsica, nos permite
articular conceitos e sistematizar a produo de uma determinada rea de conhecimento.
Ela visa criar novas questes num processo de incorporao e superao daquilo que j se
encontra produzido" (MINAYO, p.52)
Seguindo esse conceito sero aplicados questionrios semi-estruturados, com perguntas
abertas e fechadas para os adolescentes, afim de alcanar os objetivos definidos nesta
pesquisa, e utilizar o mtodo de analise de dados qualitativo para tabulao dos dados
obtidos.

2. DESENVOLVIMENTO:
O adolescente autor de ato infracional considerado como sujeito de direito capaz de
responder e se responsabilizar por seus atos atravs do cumprimento de medidas

socioeducativas. Dentro desse processo de resposta e responsabilizao que as medidas

socioeducativas so aplicadas pela Justia da Infncia e Juventude em concordncia com o
Ministrio Pblico, levando-se em considerao a capacidade do adolescente em cumprilas, bem como as circunstncias e a gravidade da infrao, deve-se ponderar as condies
pessoais do adolescente isto , o contexto pessoal, familiar e social em que est inserido.
A relevncia do estudo est na perspectiva de traar o perfil socioeconmico dos
adolescentes em regime de semiliberdade, conhecendo a realidade desses sujeitos e
identificando suas caractersticas biopsicossociais.
Espera-se que este estudo contribua para o reconhecimento desse grupo social como
sujeitos de diretos, que a priori torna-se excludo pelo contexto neoliberal, sendo rotulados
pela mdia, sem compreendermos as violaes sofridas ao longo de sua trajetria.
Os resultados contribuiro para a identificao de quem so esses adolescentes que
integram o sistema socioeducativo, compreendendo sua realidade e seu contexto social,
publicizando as informaes que so relevantes tanto para o Estado quanto para os rgos
de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e para profissionais que atuam na rea.
O tema tem destaque relevante, pois se observa que a mdia divulga que o nmero de atos
infracionais praticados por adolescentes aumentou consideravelmente bem como sua
gravidade. Portanto, acredita-se que a abordagem desta investigao possibilitar a
discusso sobre o assunto, no somente em nvel acadmico, mas tambm na discusso
sobre quem so esses adolescentes que cumprem medida de semiliberdade, seu universo e
sua origem.
Registram-se na histria do direito juvenil brasileiro, dois momentos distintos, marcados
outrora pela Doutrina da Situao Irregular, normalizada pelos Cdigos de Menores e,
atualmente, pela Doutrina de Proteo Integral, regimentada pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente. Ambos os momentos referenciam a infncia e a adolescncia distintamente,
conforme fundamentam Liberatti (2002) e Volpi (2001).
Segundo Faria (2009), os antigos cdigos de menores de 1927 e 1979, que regiam a
situao irregular da criana e do adolescente tratava a populao infanto-juvenil de forma
punitiva, coercitiva, assistencialista e paternalista. No ano de 1927, instaura-se no Brasil o
primeiro Cdigo de Menores, tambm conhecido como Cdigo Mello Mattos, institudo pelo
Decreto 17.943-A, de 12 de outubro, definindo um sistema rgido de normas aos menores
entre 14 e 18 anos, dando incio longa etapa do Direito Juvenil de Carter Tutelar.

O Cdigo Mello Mattos foi revogado pela Lei 6.697, de 10 de outubro de 1979, instaurando
no pas um novo Cdigo de Menores, mantendo a concepo de outrora de exposio das
famlias pobres represso do Estado, por sua situao de miserabilidade.
Conforme assinala Saraiva (2003), a situao irregular e/ou patologia social, condenada
pelo Cdigo de Menores de 1979, inclua, nesta condio, praticamente 70% da populao
infanto-juvenil brasileira, considerando-se a situao econmica das famlias, que, na
maioria dos casos, tornava-se motivo para a institucionalizao. Dessa forma, os menores
se tornavam objeto de ao do Estado quando em situao irregular, ou seja, quando no
se ajustassem ao padro estabelecido.
A pobreza era o aspecto que mais pesava nas decises do Estado em relao as suas
aes, sempre considerando o lado econmico das famlias. Para Fleury (2003), a pobreza
sempre foi considerada um problema para a vida das pessoas e da prpria sociedade e este
assunto tambm era considerado relevante no mbito poltico. A associao da pobreza com
os crimes e atos de violncia, criou, para as polticas sociais, uma funo de
apaguizamento e de controle social sobre os segmentos considerados perigosos.
A Doutrina de Situao Irregular caracterizada por Volpi (2001) ao dividir a infncia em
duas categorias: as crianas e adolescentes compostos pela infncia normal, sob a
preservao da famlia, e os menores, categoria que denomina a populao infanto-juvenil
de rua, fora da escola, rfos, carentes e infratores. Visualiza-se, nesta perspectiva, um
contedo pretensamente discriminatrio, em que, segundo Liberatti (2002, p. 41), a
criana era o filho do bem-nascido, e o menor, o infrator.
Fundamentado nos princpios da Conveno das Naes Unidas pelos Direitos da Criana,
de 1959, e nos artigos 227 e 228 da Constituio Brasileira, o Estatuto da Criana e do
Adolescente representou uma mudana paradigmtica no que se refere ao Direito Juvenil,
legitimando a Doutrina de Proteo Integral como princpio norteador do Novo Direito Juvenil
Brasileiro.
Essa perspectiva significou o ingresso e reconhecimento das crianas e adolescentes no
Estado Democrtico de Direito, em igualdade com o cidado adulto, ressalvando as
peculiaridades de sua idade e capacidade, alm dos direitos especiais que decorrem,
precisamente, da especial condio de pessoas em desenvolvimento. Complementa Volpi
(2001) que o Estatuto da Criana e do Adolescente consolida e reconhece a existncia de

um novo sujeito poltico e social a criana e o adolescente, detentor de ateno prioritria,

independente de sua condio social ou econmica, etnia, religio e cultura.
Para Faria (2009), a Doutrina da Proteo Integral preconiza que o direito da criana no
pode ser exclusivo de um grupo, nem que seja classificatrio. O ento chamado menor
carente, abandonado ou infrator, deve ser respeitado em sua condio peculiar de
desenvolvimento, o que rompe com a dicotomia menor-criana. O Estatuto regula, ento, as
aes voltadas a todas as crianas e adolescentes sem distino. Estabelece que todas as
crianas e adolescentes, independente de cor, raa ou classe social, sejam tratadas como
cidados que precisam de ateno, proteo e cuidados especiais para se desenvolverem.
A superlotao das unidades, maus tratos, ociosidade, ausncia de projetos socioeducativos
retratam a maneira punitiva de atuao do sistema. Dessa forma, os adolescentes pobres e
negros a populao institucionalizada, uma vez que retrata a sociedade opressora que
no viabiliza o acesso sade, educao, moradia etc. Por isso, precisamos conhecer a
condio humana e as especificidades geracionais da reconheceremos que o adolescente
um sujeito de direito.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, assim como a Lei n 8.069 de 13
de julho de 1990 que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, adota a Doutrina
da Proteo Integral, reconhecendo crianas e adolescentes como sujeitos de direito e
pessoas em condio de desenvolvimento. Foi superada a terminologia menoridade, em
razo de seu carter discriminatrio e estigmatizante, passando a adotar a terminologia
criana e adolescente para toda a infncia.
Segundo Volpi (2002) a sociedade baseada no senso comum estigmatizam e rotulam esses
adolescentes, como bandidos, delinquentes, pivetes e marginais. Esquecem que apesar dos
atos cometidos, so adolescentes, pessoas em desenvolvimento. Para termos uma viso
alargada da situao, preciso se desprender de preconceitos, embora no seja tarefa fcil,
pois o rano do senso comum contagia a sociedade. A grande polmica posta quando
um adolescente comete um delito, a coletividade exacerba o contexto que envolve o
adolescente em conflito com a lei, culpabilizando-os e as suas famlias e associando esses
fatos a sua condio de pobreza e excluso social.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, ao contrrio dos revogados Cdigos de Menores
anteriores de 1927 e 1979, traz uma definio diferenciada infncia e adolescncia.
Considera criana toda pessoa com idade de at 12 anos incompletos e define como
adolescente toda pessoa com idade entre 12 e 18 anos. Essa diferenciao estabelecida

pelo Estatuto da Criana e do Adolescente respeita o estgio de desenvolvimento especial

que essas duas categorias representam.
Ainda na Constituio Federal de 1988, considera o jovem inimputvel at 18 anos
incompletos estando em situao peculiar de desenvolvimento. Isso no significa afirmar
que o adolescente quando comete algum ato infracional deixe de ter consequncias.
Portanto atravs de uma legislao especial estabelecida pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente, que ser responsabilizado por sua conduta.
Deste modo a inimputabilidade penal do adolescente, clusula ptrea instituda no Art. 228
da Constituio Federal, significa fundamentalmente a insubmisso do adolescente por seus
atos s penalizaes previstas na legislao penal, o que no o isenta de responsabilizao
e sancionamento.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Considera-se ato infracional a conduta
descrita como crime ou contraveno penal, praticado por adolescentes (Art.103). Volpi
(1997) diz que em relao ao adolescente autor de ato infracional destaca que o Estatuto
da Criana e do Adolescente considera o adolescente infrator como uma categoria jurdica,
passando a ser sujeito dos direitos estabelecidos na Doutrina da Proteo Integral, inclusive
ao devido processo legal. Diferente dos preceitos do Cdigo de Menores.
As medidas socioeducativas possuem em sua concepo fundante uma natureza
sancionatria que responsabilizam judicialmente os adolescentes estabelecendo restries
legais e, sobretudo uma natureza scio pedaggica, uma vez que sua execuo est
condicionada a garantia de direitos e o desenvolvimento de aes educativas visando
formao da cidadania, possibilitando que os adolescentes redirecionem seus projetos de
vida. Desta forma, a sua operacionalizao inscreve-se na perspectiva essencialmente tico
pedaggica (SINASE, 2006, p.47).

3. CONCLUSO:

A infncia e a juventude das classes pobres sempre foram objetos de preocupao, mas
nem sempre tm obtido dos governos a ateno necessria. No passado, representavam
uma ameaa ordem social, devendo ser contida e tambm responsabilizada pelo futuro da
nao. Logo, foram fruto do controle social e comumente tratadas atravs de prticas
punitivas e repressivas.

A adolescncia uma fase da vida humana marcada por um status ambguo entre a infncia
e a idade adulta. O adolescente vive o no mais, em relao criana que foi, e o aindano, em relao ao adulto ser. Esse , pois, um perodo crucial do desenvolvimento do ser
humano.
na adolescncia que a pessoa levada a se defrontar com questes fundamentais como:
plasmar sua identidade pessoal e social e protagonizar seu projeto de vida. Este momento
singular na vida de qualquer jovem. No caso de fazer parte de segmentos societrios
discriminados, a situao se torna ainda mais complexa.
Os adolescentes que se encontram em conflito com a lei tm, na maior parte dos casos,
uma realidade marcada pela situao de dependncia qumica, baixa escolaridade,
ausncia de uma figura familiar que os acompanhe de forma efetiva, desemprego, baixa
renda familiar, falta de planejamento familiar, dentre outras questes que contribuem para
lev-los ao cometimento do ato infracional.
Para crianas e adolescentes, o ECA reafirmou o texto constitucional imputando-lhes
direitos com absoluta prioridade, garantias de proteo e respeito sua condio peculiar
de desenvolvimento, e o principal, institui-os alvos de uma Doutrina de Proteo Integral
formando um Sistema de Garantia de Direitos para o bom funcionamento e articulao de
todos os dispositivos e mecanismos na promoo, preveno e defesa de seus direitos.
Apesar de todas essas conquistas, verifica-se que o adolescente em conflito com a lei, no
s ru como vtima da questo infracional. Ru, enquanto aquele que causou o dano, e
que por isso, necessrio estabelecer um processo de responsabilizao para proporcionar
ao mesmo a conscientizao pelo ato cometido. Porm, so vitimizados por um sistema
excludente, e como consequncia mxima desta excluso, vivenciam-na, atravs da
desigualdade social, da incoerente atuao do Estado expressa na minimizao de suas
polticas pblicas em favor de uma minoria, e do preconceito circunscrito na questo
infracional.
Este estudo abarca o perodo entre o ms de maro e novembro do ano de 2016, desta
forma caracteriza-se em processo de construo em andamento, j foi realizado o estudo
bibliogrfico com os principais autores que discutem a temtica adolescente e ato
infracional.
O roteiro para a entrevista j foi elaborado para assim que a pesquisa for liberada pelo
DEGASE, possam ser aplicados aos adolescentes que estejam cumprindo medida de
semiliberdade no momento da pesquisa.

A pesquisa j foi encaminhada para a Escola de Gesto do DEGASE para autorizao da

entrevista com os adolescentes e da pesquisa documental, como a pesquisa envolve
adolescente necessria a autorizao judicial que j foi encaminhada para o rgo
responsvel.
Destarte, foi iniciada anlise de dados secundrios fornecidos pela 1 Promotoria de Justia
de Infncia e Juventude, atravs das Representaes Socioeducativas dos adolescentes
que cometeram ato infracional no ano de dois mil e dezesseis, onde os dados esto sendo
tabulados para serem apresentados posteriormente com o restante da pesquisa.

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