Introduccin

El Cdigo Procesal Penal Dominicano ha sido instituido por la Ley No. 7602, promulgada en fecha diecinueve (19) del mes de julio del ao dos mil dos
(2002), y cuya vigencia inici a partir de veinticuatro (24) meses con posterioridad a
dicha fecha. Este texto legislativo derog y abrog el antiguo Cdigo de
Procedimiento Criminal, as como toda legislacin que le fuese contraria, lo cual
constituy una transicin profunda entre el antiguo modelo inquisitivo hacia un
modelo acusatorio adversarial regido por las directrices del respeto a los principios y
derechos fundamentales que conforman el Debido Proceso de Ley.
De esta manera, el Cdigo Procesal Penal ha surtido un gran impacto en la
prctica jurdica penal en la Repblica Dominicana, toda vez que el mismo
constituy, desde el inicio de su puesta en vigor, un verdadero y profundo cambio
del sistema de justicia penal, tanto para la parte acusadora, la parte investigadora, la
defensa tcnica y, por ltimo, para la parte juzgadora.
El proceso establecido por la normativa procesal penal produjo cambios
sustanciales en el sistema de justicia penal dominicano, fortaleciendo con sus
fundamentos el juicio oral, pblico y contradictorio del proceso penal y la funcin
jurisdiccional de los jueces; dotando al Ministerio Pblico de los medios apropiados
para la investigacin de las infracciones; garantizando la defensa tcnica, pblica o
particular a todo imputado; introduciendo medios alternativos de resolucin de
conflictos penales; estableciendo la libertad como regla; asegurando la tutela judicial
de los intereses difusos; estableciendo controles de la duracin del proceso;
simplificando los procedimientos; creando medidas alternativas a la prisin
preventiva, entre otros.

Normas generales
Procedimiento Preparatorio
Este procedimiento tiene por objeto determinar la existencia de fundamentos
para la apertura de juicio, mediante la recoleccin de los elementos de prueba que
permiten basar la acusacin del Ministerio Pblico o del querellante y la defensa del
imputado. El Ministerio Pblico tiene a su cargo la direccin de la investigacin de
todas las infracciones perseguibles por accin pblica y acta con el auxilio de la
polica.

Actos iniciales
La denuncia
Toda persona que tenga conocimiento de una infraccin de accin pblica
puede denunciarla ante el Ministerio Pblico, la polica o cualquier otra agencia
ejecutiva que realice actividades auxiliares de investigacin. Forma y contenido: La
denuncia puede ser presentada en la forma oral o escrita, personalmente o por el
mandatario con poder especial. Cuando la denuncia es oral, el funcionario que la
recibe debe levantar acta. Obligacin de denunciar: Tienen obligacin de denunciar
todas las infracciones de accin pblica que, por el ejercicio de sus funciones o en
ocasin de ste, lleguen a su conocimiento:
a) Los funcionarios pblicos;
b) Los mdicos, farmacuticos, enfermeros y dems personas que ejerzan
cualquier rama de las ciencias mdicas;

c) Los contadores pblicos autorizados y los notarios pblicos, respecto de

infracciones que afecten el patrimonio o los ingresos pblicos. Participacin
del denunciante: ste no es parte en el proceso y no incurre en
responsabilidad, salvo cuando las imputaciones sean falsas.

La Querella.
Es el acto por el cual las personas autorizadas por el Cdigo promueven el
proceso penal por accin pblica o solicitan intervenir en el proceso ya iniciado por
el Ministerio Pblico. Forma y contenido: La querella se presenta por escrito ante el
Ministerio Pblico y debe contener los datos mnimos siguientes:
a) Los datos generales de identidad del querellante;
b) La denominacin social, el domicilio y los datos personales de su
representante legal, para el caso de las personas jurdicas;
c) El relato circunstanciado del hecho, sus antecedentes y consecuencias
conocidos, si es posible, con la identificacin de los autores, cmplices,
perjudicados y testigos;
d) El detalle de los datos o elementos de prueba y la prueba documental o la
indicacin del lugar donde se encuentra. Admisibilidad de la querella: Si el
Ministerio Pblico estima que la querella rene las condiciones de forma y de
fondo, y que existen elementos para verificar la ocurrencia del hecho
imputado, da inicio a la investigacin. Si sta ya ha sido iniciada, el
querellante se incorpora como parte en el procedimiento.
El solicitante y el imputado pueden acudir ante el juez a fin de que ste
decida sobre la disposicin adoptada por el Ministerio Pblico con respecto a la
admisibilidad de la querella. Las partes pueden oponerse ante el juez a la admisin
de la querella y a la intervencin del querellante, mediante las excepciones
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correspondientes. La resolucin del juez respecto a la admisibilidad de la querella es

apelable. La querella debe presentarse antes de que se dicte el auto de apertura de
juicio. Si la querella es presentada en la audiencia preliminar, deben cumplirse todas
las condiciones de forma y de fondo previstos en esta etapa. El querellante puede
desistir de la querella en cualquier momento del procedimiento y paga las costas que
ha ocasionado.

Intervencin de la polica judicial

Los funcionarios de la polica que tengan conocimiento directo de una
infraccin de accin pblica deben dar noticia al Ministerio Pblico, sin demora
innecesaria y siempre dentro del plazo mximo de las veinticuatro (24) horas
siguientes a su intervencin. Los funcionarios de la polica practican las diligencias
preliminares dirigidas a obtener y asegurar los elementos de prueba, evitar la fuga u
ocultamiento de los sospechosos, recibir las declaraciones de las personas presentes
e impedir que el hecho produzca consecuencias ulteriores.
Si la infraccin es de accin privada, la polica judicial slo debe proceder
cuando recibe la orden del juez o del Ministerio Pblico. Pero, si es una infraccin
dependiente de instancia privada, acta por denuncia de la persona autorizada a
presentarla, sin perjuicio de las acciones inmediatas para preservar la prueba o
impedir que el hecho tenga consecuencias ulteriores. Principios bsicos de la
actuacin: Para la ejecucin de un arresto se debern observar los principios
siguientes:
a) Identificarse, al momento del arresto, como funcionario de polica y verificar
la identidad de la persona contra quien se procede. La identificacin previa de
la persona sujeta al arresto no es exigible en los casos de flagrancia;

b) Abstenerse del uso de la fuerza, salvo cuando es estrictamente necesario y

siempre en la proporcin que lo requiere la ejecucin del arresto;
c) Abstenerse del uso de las armas, excepto cuando se produzca una resistencia
que coloque en peligro la vida o integridad fsica de las personas, o con el
objeto de evitar la comisin de otras infracciones, dentro de lo necesario y la
proporcionalidad a que se refiere el numeral precedente;
d) No aplicar, instigar o tolerar actos de tortura, tormentos u otros tratos o
castigos crueles, inhumanos o degradantes;
e) Informar a la persona, al momento de su arresto, de su derecho a guardar
silencio y a nombrar su defensor;
f) No permitir la presentacin del arrestado a ningn medio de comunicacin
social o la comunidad, sin su expreso consentimiento, el que se otorga en
presencia del defensor, previa consulta, lo que se hace constar en las
diligencias respectivas;
g) Comunicar a los familiares, personas de confianza o al abogado indicado por
la persona arrestada, sobre el arresto y el lugar al cual es conducida o donde
permanece;
h) Hacer constar, en un registro inalterable, el lugar, da y hora del arresto, la
orden o circunstancia en que ocurre y los funcionarios o agentes responsables
de su ejecucin.

Investigacin Preliminar
Recibida la denuncia, la querella, el informe policial o realizadas las primeras
investigaciones de oficio, el Ministerio Pblico abre de inmediato el registro
correspondiente, donde hace constar los datos siguientes:
a) Una sucinta descripcin del objeto de la investigacin;
b) Los datos del imputado, si los hay;
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c) La fecha en que se inicia la investigacin;

d) La calificacin jurdica provisional de los hechos imputados;
e) El nombre del funcionario del Ministerio Pblico encargado.

Ejercicio de la accin penal

Si el Ministerio Pblico decide ejercer la accin penal, practica por s mismo
u ordena a la polica practicar bajo su direccin las diligencias de investigacin que
no requieren autorizacin judicial ni tienen carcter jurisdiccional. Solicita al juez
las autorizaciones necesarias conforme lo establece el Cdigo Procesal Penal.

Archivo
a) El Ministerio Pblico puede disponer el archivo del caso mediante dictamen
motivado cuando concurran una serie de causales establecidas por el Cdigo
Procesal Penal, entre las cuales se encuentran las siguientes:
b) No existen suficientes elementos para verificar la ocurrencia del hecho;
c) Un obstculo legal impide el ejercicio de la accin;
d) No se ha podido individualizar al imputado;
e) Los elementos de prueba resultan insuficientes para fundamentar la acusacin y no
existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos elementos;
f) Concurre un hecho justificativo o la persona no puede ser considerada penalmente
responsable;
g) Es evidente que el hecho no constituye una infraccin penal;
h) La accin penal se ha extinguido;
i) Las partes han conciliado;
j) Procede aplicar un criterio de oportunidad.

Desarrollo de la investigacin.

Diligencias
El Ministerio Pblico puede exigir informaciones de cualquier particular o
funcionario pblico, fijando un plazo conforme a las circunstancias del caso, y
practicar por s o por funcionarios policiales cualquier clase de diligencia. Debe
solicitar la intervencin judicial cuando el Cdigo lo establece. Las partes tienen la
facultad de proponer diligencias en cualquier momento del procedimiento
preparatorio.
El Ministerio Pblico las realiza si las estima pertinentes; en caso contrario,
puede rechazarlas. En este ltimo caso las partes pueden acudir al juez para que
decida sobre la procedencia de la diligencia propuesta.

Carcter de las actuaciones

El procedimiento preparatorio no es pblico para los terceros. Las
actuaciones slo pueden ser examinadas por las partes, directamente o por medio de
sus representantes. Los abogados que invoquen un inters legtimo son informados
por el Ministerio Pblico sobre el hecho que se investiga y sobre los imputados que
existan, con el propsito de que decidan participar en el caso.

Conclusin del procedimiento preparatorio

Concluida la investigacin, el Ministerio Pblico puede requerir por escrito lo
siguiente:

a) La apertura del juicio mediante la acusacin;

b) La aplicacin del procedimiento abreviado mediante la acusacin
correspondiente;
c) La suspensin condicional del procedimiento. Acusacin: Cuando el
Ministerio Pblico estima que la investigacin proporciona fundamento
para someter a juicio al imputado, presenta la acusacin requiriendo la
apertura del juicio.

Notificacin de la acusacin
El Ministerio Pblico notifica la acusacin al querellante o a la vctima de
domicilio conocido que haya pedido ser informada de los resultados del
procedimiento, para que se manifieste si pretende presentar acusacin o adherirse a
la ya planteada por el Ministerio Pblico, casos en los cuales debe indicarlo por
escrito dentro de los tres (3) das siguientes. La acusacin del querellante debe
presentarse ante el juez dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del
plazo anterior.

Conclusin
Hace una dcada nuestro ordenamiento procesal penal experiment una
transformacin sustancial, toda vez que se produjo la reforma de nuestro
procedimiento de un modelo puramente inquisitivo al de un proceso garantista, esto
conforme a la adopcin de una normativa procesal correspondiente al modelo
iberoamericano. Los cimientos de nuestro modelo penal se encuentran edificados
sobre la plataforma que suponen los principios fundamentales del proceso penal;
estos son responsables de la sostenibilidad de un sistema garantista de derechos.
Este nuevo modelo acusatorio ha fungido como mecanismo de proteccin al debido
respeto de las garantas fundamentales de la persona humana.
Podemos referir a modo de ejemplo, el Principio de Separacin de Funciones;
del mismo se desprende que el juzgador no pueda interferir en la investigacin, este
ha de preservar un rol pasivo; de esta manera, ha sido notable el progreso de nuestro
orden jurdico en cuanto a la preservacin de la imparcialidad del juez, as como de
la neutralidad del tribunal. Superados en gran proporcin se encuentran aquellos
juicios celebrados en forma arbitraria, as como aquellas instancias en las que eran
lesionadas de manera constante las garantas procesales del ciudadano. Nuestra
normativa responde a las corrientes de constitucionalizacin del proceso, las que se
centran en el amparo de los principios rectores del proceso, los que reposan en la
tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales de los ciudadanos.

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Bibliografa

Cdigo Procesal Penal de la Republica Dominicana.

Mateo Caldern, Freddy R. "El Nuevo Proceso Penal". Gua para la correcta
aplicacin. 2da. Edicin. Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Distrito
Nacional, Rep. Dom., Octubre 2004.

Ortiz V., Sergio A. "Los Recursos en el Proceso Penal". 2da. Edicin

Ampliada con Jurisprudencia y Formularios. Editora Dalis. Moca Rep.
Dom., Diciembre 2005.

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Tabla de Contenido

Introduccin...............................................................................................................1
Normas generales.......................................................................................................2
Procedimiento Preparatorio........................................................................................2
Actos iniciales.........................................................................................................2
La denuncia............................................................................................................. 2
La Querella.............................................................................................................3
Intervencin de la polica judicial...........................................................................4
Investigacin Preliminar.........................................................................................5
Ejercicio de la accin penal.................................................................................6
Archivo................................................................................................................ 6
Desarrollo de la investigacin.................................................................................7
Diligencias...........................................................................................................7
Carcter de las actuaciones..................................................................................7
Conclusin del procedimiento preparatorio............................................................7
Notificacin de la acusacin...................................................................................8
Bibliografa..............................................................................................................10

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