Universidad de Concepcin del Uruguay

Centro Regional Gualeguaych

- Carrera: Comercio Internacional

- Curso: Tercer Ao
- Materia: Integracin y Cooperacin Econmica
- Profesor: Javier Piccoli, Francisco Faria
- Trabajo Prctico: Bolilla 1: Introduccin a la teora de la Integracin Econmica
- Alumnas: Antonella Gimnez, Ailin Robson, Zaira Osman, Laura Cardinaux
- Fecha de entrega: 29/10/11

ndice
Introduccin3
Desarrollo4
Bolilla 1: Introduccin a la teora de la Integracin Econmica.4
1-1 Formas de las relaciones econmicas y comerciales........................................4
1-1-1 Librecambismo..4
1-1-2 Bilateralismo..................................4
1-1-3 Cooperacin Econmica....5
1-1-4 Integracin Econmica......6
1-2 Distintas definiciones de integracin econmica.....6
1-2-1 Definiciones tradicionales.....................................6
1-2-2 Las nuevas concepciones..............................8
1-3 Mecanismos de la integracin econmica...8
1-3-1 Aduaneros....8
1-3-2 Jurdicos-Econmicos.......8
1-4 Etapas o estados de integracin econmica.....8
1-4-1 rea de preferencias comerciales.....8
1-4-2 Zonas de libre comercio...8
1-4-3 Unin aduanera....9
1-4-4 Mercado comn..10
1-4-5 Unin econmica....10
1-4-6 Integracin total.10
1-5 Aspectos tcnicos de las integraciones econmicas..10
1-5-1 Creacin y desviacin del comercio...10
1-5-2 Motivos y requisitos para la integracin econmica..12
1-5-3 Dinmica de la integracin econmica..14
1-6 Efectos del establecimiento de una unin aduanera.....15
1-7 Costos y beneficios de la integracin econmica.....16
1-8 Ejemplo y situacin actual de las zonas integradas..16
1-9 Bibliografa Sitios Web.....18

Introduccin
Desde aproximadamente el siglo XIX los pases han implementado, diferentes formas de
relacionarse econmica y comercialmente pasando por distintas etapas, en un principio
adoptaron el librecambismo, luego el bilateralismo y la cooperacin econmica hasta llegar
a la Integracin Econmica.
Hay una amplia variedad de estados de integracin econmica: rea de preferencia
comercial, Zona de libre comercio, Unin Aduanera, Mercado comn, Unin Econmica e
Integracin Total. Y existen motivaciones que llevan a los pases a integrarse
econmicamente como son: el desarrollo Industrial y progreso tecnolgico, La expansin
del comercio y el aumento de la capacidad de negociar con terceros, entre otros.
Para que la integracin econmica sea exitosa se deben cumplir ciertos requisitos como
son: La proximidad geogrfica, La unin entre iguales, voluntad sincera de unirse a favor
de las naciones. Todo esto trae aparejado costos (Perdida del manejo autnomo de ciertas
cuestiones, encarecimiento de ciertas importaciones) y beneficios (Economa de escala,
aumento del poder de negociacin, aumento de la competencia, etc.)

Desarrollo
BOLILLA 1: Introduccin a la teora de la Integracin Econmica:
1-1. FORMAS DE LAS RELACIONES ECONMICAS Y COMERCIALES.
1-1-1.LIBRECAMBIO: el librecambismo que predomin durante el perodo comprendido
entre mediados del Siglo XIX y la Primera Guerra Mundial produciendo la expansin
econmica ms grande de la historia naci como una reaccin frente a las trabas
comerciales introducidas durante el largo perodo mercantilista.
El mismo puede definirse como aquella situacin de las relaciones econmicas en que era
posible el comercio internacional sin trabas comerciales ni barreras arancelarias
verdaderamente importantes, y en la cual tampoco existan obstculos serios para los
movimientos de los factores de produccin (capitales y trabajadores).
Sus principios bsicos son:
1-La divisin internacional de trabajo, que tenda a favorecer Inglaterra como primera
potencia industrial.
2-El patrn oro que permita una fluidez en los mecanismos de pagos internacionales y en
los movimientos de capital, que favorecan igualmente la expansin financiera britnica
desde su centro neurlgico de la City.
3-El comercio con pocas trabas (aranceles bajos, supresin de restricciones a la importacin
de listas de gneros prohibidos) permita la exportacin masiva de las manufacturas.
4-La libertad de migraciones, que facilito los movimientos de poblacin mas importante
conocidos.
5-La libertad de los mares.
6-La reserva de los mercados coloniales para las potencias metropolitanas.
1-1-2. BILATERALISMO: A partir de 1918 la era del librecambismo dejo paso a una
situacin nueva. Una economa mundial en la que surgi un nuevo sistema econmico
antagnico del capitalismo el socialismo, y en la que los piases coloniales empezaron a
plantearse, todava de forma muy tmida, los problemas de los grandes desequilibrios entre
niveles de desarrollo.
El abandono del patrn oro, la elevacin de los aranceles y el establecimiento de
restricciones en el intercambio de mercancas, de personas y de capitales fueron todos ellos,
fenmenos de un perodo entre guerras (1918-1939).
Como consecuencia de la Gran Depresin (1930) y concretamente a partir de 1931, Francia
reintrodujo sistemticamente una serie de restricciones, y su ejemplo fue ampliamente
seguido. Se inicio as una implantacin generalizada del bilateralismo, cuyo primer
instrumento serian precisamente las restricciones cuantitativas (o contingentes) que se
utilizaron primero como medida de represalia econmica, y casi inmediatamente despus
como instrumento de proteccin ms radical que los aranceles.
Las formas ms corriente de contigentacin fue la bilateral, materializada en listas de
mercancas anexas a los tratados comerciales, donde se fijaba un tope de valor a la
importacin autorizada de cada mercanca desde cada pas concreto.
Otro de los instrumentos del bilateralismo fue el rgimen conocido por el nombre de
comercio de Estado con este como nico titular de la importacin, realizada por s mismo o
por adjudicacin a particulares.
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El control de cambios, el tercero de los mecanismos utilizados en el bilateralismo, puede

adoptar diversas formas, desde la mera intervencin de sostn en los mercados de divisas a
travs de fondos de estabilizacin de cambios, hasta el racionamiento de divisas por una
oficina gubernamental, a la que forzosamente se entregan todas las divisas obtenidas por
cobros del exterior.
1-1-3. COOPERACIN ECONMICA: Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, durante
la Conferencia de Bretton Woods (1944) se instituyeron las bases para el eventual
restablecimiento de un comercio internacional libre y ordenado; crendose un conjunto de
instituciones y acuerdos internacionales (FMI, BIRF, GATT); que tendrn como objetivo
ser un marco regulador para el funcionamiento del sistema econmico internacional,
buscando revertir las tendencias proteccionistas y de bilateralidad.
Durante los aos que inmediatamente siguieron al fin de la segunda guerra mundial hasta
fin de la dcada del 50, las relaciones econmicas internacionales se desarrollaron en un
marco de Cooperacin Econmica Internacional cuyo principal objetivo fue la
reconstruccin de Europa. Casi un decenio de depresin econmica (1929-1939) y ms de
seis aos de guerra (1939-1945) haban dislocado por completo el sistema de intercambios
intraeuropeos.
En 1945, el ms rgido bilateralismo imperaba en las relaciones econmicas entre los pases
del viejo continente. Ante tan extraordinaria extensin del bilateralismo, no es de extraar
que la cuestin de los pagos internacionales y de las restricciones cuantitativas se
convirtiese en el primer problema econmico a resolver en la Europa de la postguerra.
En las circunstancias sealadas, Europa Occidental solo poda encontrar dos salidas: - o
recibir la ayuda de EE.UU., nico pas en condiciones de concederla, o la planificacin
socialista, que al costo de una fuerte reduccin temporal en el consumo permitiese
incrementar la tasa de inversin.
La primera de esas opciones fue la adoptada por Europa Occidental, la segunda siguieron
los Pases del Este (Europa Oriental).
La asistencia a Europa le interesaba a EE.UU., por dos razones esenciales. En primer lugar,
porque ante la amenaza de una recesin de su propia economa, pareca necesario mantener
dentro de ella un nivel de actividad lo ms elevado posible. Lo cual exiga una mayor
demanda de mercancas norteamericanas, que era difcil de generarse si el resto del mundo
segua careciendo de los dlares con los cuales financiar su importacin.
La segunda razn no era menos evidente; ni menos importante. Los avances electorales
social-comunistas en Francia e Italia y el propio proceso de nacionalizacin laborista en el
Reino Unido, hacan meditar sobre la viabilidad de la cada vez ms difcil supervivencia
del sistema capitalista.
El Congreso de los EE.UU. trabajo rpidamente y el 3 de Abril de 1948, el Presidente
Truman firmaba la Ley de Asistencia al Extranjero de apoyo al Programa de Recuperacin
Europea. As se inicio oficialmente el Plan Marshall, cuyo circuito se resume a
continuacin.
1-Las empresas y entidades europeas interesada solicitaban la consignacin de dlares para
sus respectivos proyectos con implicacin de importaciones.
2-Los proyectos eran examinados por las autoridades europeas y por la ECA. Para cada
proyecto que le pareca conveniente daba su aprobacin, y las autoridades europeas la
subautorizaban.
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3-Una vez subautorizado el proyecto, la ECA (Administracin de Cooperacin Econmica)

pagaba en dlares al exportador (generalmente norteamericano), y el titular de la
subautorizacin depositaba el contravalor en su moneda nacional en el Banco Central de su
pas. Este, cuando la ECA lo requera, hacia la correspondiente transferencia a la cuenta
especial de contrapartida de la ECA.
4-La contrapartida en moneda nacional as generada se distribua en porcentajes variables y
para fines diversos.
Una de las facetas ms importantes del Plan fue la de su incidencia en la cooperacin
intraeuropea.
El solo anuncio del Plan Marshall ya haba puesto en marcha el primer convenio
intraeuropeo de pagos. Ulteriormente, la creacin de la OECE (Organizacin Europea de
Cooperacin Econmica) permiti realizaciones tan importantes como la Unin Europea de
Pagos y la liberacin del trfico de mercancas y de invisibles.
A la postre, el Plan Marshall seria tambin lo que permiti que funcionaran el Fondo
Monetario Internacional y el GATT. Sin los dlares que libero la ayuda, no habra habido
liquidez para activar el comercio mundial y para hacer posible el juego de los dispositivos
del FMI. Y sin esa expansin comercial, en el GATT apenas se habran superado las
primeras negociaciones arancelarias.
Por lo dems, la ayuda Marshall tuvo consecuencias muy importantes en la ulterior
conformacin econmica de Europa. De hecho el verdadero comienzo de la cooperacin
europea fue resultado de las condiciones impuestas por EE.UU. en el momento de conceder
su ayuda.
1-1-4. INTEGRACIN ECONMICA: Ms all de las decisiones unilaterales de apertura
comercial, bsicamente han existido dos enfoques para llevar a cabo la liberalizacin
internacional del comercio: un enfoque multilateral y un enfoque regional.
- El enfoque multilateral tiene el propsito de reducir las barreras arancelarias y no
arancelarias a nivel mundial por medio de la realizacin de negociaciones comerciales
multilaterales en el seno del GATT.
- El enfoque regional comprende acuerdos comerciales entre un nmero de estados siendo
su intencin promover el librecambio entre ellos, al tiempo que mantienen barreras
comerciales al resto de piases no miembros.
1-2-DISTINTAS DEFINICIONES DE INTEGRACIN ECONMICA
1-2-1. DEFINICIONES TRADICIONALES:
Desde el punto de vista econmico, la integracin es un proceso. A travs de l, dos o ms
mercados nacionales previamente separados y de dimensiones unitarias estimadas poco
adecuadas se unen para formar un solo mercado (mercado comn) de una dimensin ms
idnea.
Para alcanzar ese propsito, es preciso realizar una serie de actuaciones de acoplamiento de
las estructuras nacionales, a fin de llegar con el mnimo costo social en el mbito que se
pretende integrar. Ello exige normalmente un perodo transitorio ms o menos largo, a fin
de evitar planteamientos demasiado bruscos o drsticos. Durante el mismo, al menos a
partir de cierto estadio, se hace prcticamente indispensable la trasferencia de una parte de
las soberanas nacionales a unas instituciones comunes que adquieren con ello un carcter
supranacional.
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Para que el proceso de integracin resulte, conviene:

En lo poltico es necesario que los pases tengan sistemas polticos afines.
En lo econmico es necesario:
1- similitud en el grado de desarrollo
2- sistemas econmicos semejantes.
3- Sistemas de comunicacin y de transportes similares.
En el plano cultural, es conveniente una base cultural similar y en lo geogrfico, que sean
piases limtrofes o cercanos.
Segn Isaac Cohen: el concepto tradicional de Integracin Econmica incluye dos
definiciones:
a) La definicin econmica: proceso mediante el cual dos o ms pases proceden a la
abolicin, gradual o inmediata, de las barreras discriminatorias existentes entre ellos con el
propsito de establecer un solo espacio econmico.
Incluye dos elementos principales:
Integracin como proceso de medidas tendientes a derribar las barreras al Intercambio
entre 2 o ms pases.
Integracin como estado de cosas: un espacio comn a dos o ms piases.
b) La definicin poltica: (tambin llamada institucional) proceso mediante el cual los
participantes transfieren a un ente ms poderoso las lealtades y las atribuciones para reglar
sus relaciones dentro del espacio o la unidad mayor.
Los pases participantes transfieren su soberana nacional a entes supranacionales con
atribuciones para regular sobre la unidad mayor.
Esta concepcin est ntimamente ligada a las llamadas etapas de integracin econmica:
1-rea de Preferencias Comerciales (APC)
2-Zona de Libre Comercio (ZLC)
3-Unin Aduanera (UA)
4-Mercado Comn (MC)
5-Unin Econmica o Comunidad Econmica (UE)
6-Integracin Econmica Total (IET)
Hasta el 4to estadio de integracin serian ejemplos de integracin de mercados; mientras la
UE e IET lo serian de integracin de polticas.
La Integracin de mercado comprende la aplicacin de polticas negativas que suponen la
abolicin de medidas discriminatorias al movimiento de bienes, servicios y factores
productivos (liberacin comercial).
La Integracin de polticas, al contrario, se refiere a la creacin y establecimiento de
instituciones y acuerdos que permitan ejercer influencia sobre polticas nacionales de los
piases miembros. Estas polticas positivas a diferencias de las anteriores, representan una
transferencia de soberana nacional desde los piases miembros a entes supranacionales
(coordinacin de poltica.

1-2-2. LAS NUEVAS CONCEPCIONES

El economista Detlef Lorenz diferencia:
- Regionalismo: como la creacin mediante acuerdos de zonas donde el intercambio de
bienes y servicios sea libre. Esto es compatible con la integracin negativa de las
economas.
- Regionalizacin: como el resultado de un fenmeno natural de localizacin que lleva a
estrechar los lazos econmicos dentro de una regin. Bajo este concepto, una regin es el
resultado de procesos econmicos de localizacin de las actividades productivas, siendo las
naciones y sus fronteras polticas restricciones a este proceso.
Finalmente, Lorenz propone como metas para la ptima regionalizacin:
- Mejorar la competitividad potencial de la regin.
- Armonizar los heterogneos objetivos polticos de los piases a travs de la cooperacin.
- Garantizar un acceso adecuado al mercado a otras regiones del mundo.
1-3. MECANISMOS DE LA INTEGRACIN ECONOMICA:
1-3-1. ADUANEROS: proceso de desgravacin entre los pases miembros. Esta
desgravacin puede ser lineal, no lineal, programada (plazos), no programada, selectiva
(por productos y mediante reuniones), automtica (en la fecha programada y son necesidad
de miembros), parcial (solo algunos tems del nomenclador arancelario), total (abarca todo
o lo sustancial).
1-3-2. JURIDICOS-ECONOMICOS: organizacin de polticas impositivas, coordinacin,
polticas comunes a travs de una institucin supranacional.
1Instituciones intergubernamentales: formadas por los funcionarios de los gobiernos
de los pases que representan a su nacin en las negociaciones.
2Instituciones supranacionales: comunitarias e intergubernamentales, se encuentra
por encima de las leyes nacionales.
1-4. ETAPAS O ESTADOS DE INTEGRACIN ECONMICA
1-4-1. AREA DE PREFERENCIAS COMERCIALES: dos o mas pases forman un rea de
preferencias comerciales cuando reducen sus impuestos de importacin de todos los bienes
(excepto los bienes de capital) entre si; es decir, cuando intercambian pequeas preferencias
arancelarias. Los pases miembros conservan sus aranceles originales frente al resto del
mundo.
Desde el punto de vista jurdico-econmico, no existen normas de cumplimiento
obligatorio. Solo normas tcnicas, como la existencia de un nomenclador. En cuanto a sus
instituciones son de muy poco peso, sus decisiones y sus determinaciones no son de
obligatoriedad para los estados miembros. Como por ejemplo la Commonwealth Britnica.
1-4-2. ZONAS DE LIBRE COMERCIO: es un grupo de dos o mas territorios aduaneros
entre los cuales se eliminan los derechos de aduana y dems medidas comerciales
restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos
originarios e los territorios constitutivos de dicha zona de libra comercio.

En ella, la supresin de las restricciones al comercio interzonal no va acompaada del

establecimiento de aranceles uniforme y otras regulaciones sobre el comercio externo con
terceros pases. Cada pas miembro mantiene la libertad (como ejercicio de su soberana) de
fijar sus polticas comerciales y aduaneras. Ejemplo: la EFTA (European Free Trade
Asociation), el NAFTA (Zona Australiana y Nueva Zelandia).
Aparecen dos nuevas instituciones: una intergubernamental, formada por funcionarios de
los pases miembros; y otra Comunitaria, formada por tcnicos que no representan los
intereses de ningn pas.
Efectos de su constitucin:
1-El mantenimiento de tasas arancelarias diferenciales contra terceros pases
crear posibilidades para que pases miembros sufran desviaciones en el comercio, la
produccin y la inversin. Esto suceder cuando se importe desde el resto del mundo va el
pas miembro con aranceles mas bajos a los dems y el libre comercio zonal haga llegar
esos bienes a todos los consumidores de los piases miembros.
2-Asimismo puede generarse una estructura no econmica de la produccin. Esto suceder
por el probable desplazamiento de la produccin de manufacturas que tienen un elevado
porcentaje de insumos importados de extrazona desde los piases miembros con altos
aranceles o mas bajos.
Soluciones:
Para superar este problema los estados miembros desarrollan medidas como la
determinacin de la procedencia de las mercaderas.
El medio mas desarrollado a nivel internacional son los Certificados de Origen. Otro
mtodo son las Visaciones Consulares.
Conclusin:
Desde la teora ortodoxa podemos concluir que la zona de libre comercio es mas eficiente
que una UA ya que, a mediano plazo, tiende a nivelar el cmulo de restricciones a las
importaciones desde terceros sobre la base del pas miembro con menores trabas al
comercio con extrazona; mejorando la asignacin de recursos y por lo tanto elevando el
bienestar mundial.
Sin embargo, segn Bela Balassa, las uniones aduaneras son superiores a las zonas de libre
comercio, debido a que, en estas ultimas, se plantean problemas ms importantes derivados
de la desviacin de la produccin e inversin, y de los mayores costos administrativos para
tratar de evitarlos. Estos ltimos, que se reducen en el caso de la UA, aqu se magnifican.
De este modo, una zona de libre comercio conducir a una distribucin de recursos menos
eficiente que una unin.
1-4-3. UNION ADUANERA: una Unin Aduanera es la sustitucin de 2 o mas territorios
aduaneros por uno solo, de manera que los aranceles y otras restricciones al intercambio,
sean eliminadas en cuanto a lo substancial del comercio y se apliquen en lo general, los
mismos aranceles y regulaciones, por parte de cada uno de los miembros de la Unin, al
Comercio con aquellos territorios que no pertenecen a la misma.
Supone la supresin inmediata o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la
circulacin de mercancas entre los Estados que componen la unin (desarme arancelario) y
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terceros (Tarifa Exterior Comn TEC) que no pueden ser mas elevadas que los previos
aranceles de los pases miembros.
Ya existe un grado importante de armonizacin de poltica econmica, y si bien sus
instituciones tienen mayor responsabilidad, aun no existe un poder supranacional.
Cuerpo Terico:
Segn la teora de los aranceles del comercio internacional, la implantacin de tarifas
aduaneras afecta la asignacin de recursos de dos distintas maneras:
1-La produccin de algunas mercaderas pasa de los productores extranjeros con costos
reales ms bajos, a productores domsticos protegidos que operan con costos reales mas
elevados.
2-La demanda de los consumidores se desplaza de los bienes extranjeros a los productos
domsticos, como resultado de cambios producidos por las tarifas en los precios relativos.
Estos dos cambios reducen el bienestar mundial, ya que equivale a una redistribucin
ineficiente de factores productivos de manera que dado un volumen de recursos, la
produccin ser menor que en condiciones de libre comercio. Adems, los consumidores
vern restringida su preferencia por artculos diversos llamados a satisfacer sus necesidades
especficas, y consumirn ms bienes domsticos con bajo precio de mercado, y menos
bienes extranjeros que tendrn en precio elevado.
1-4-4. MERCADO COMN: dos o ms pases forman un mercado comn cuando forman
una unin aduanera y, adems, permiten el libre movimiento y establecimiento de todos los
factores de produccin entre ellos. As, los pases suprimen todas las restricciones de su
comercio mutuo y tambin establecen un arancel externo comn, como una unin aduanera.
Existe coordinacin de polticas econmicas, y sus instituciones adquieren formas ms
complejas. Por lo general aparece la figura de un Tribunal con capacidad para sancionar en
controversias entre los piases miembros.
La conformacin de un MC permite aprovechas las ventajas comparativas derivadas de
diferentes dotaciones relativas de factores productivos y de las dismiles necesidades
relativas de materias primas y tecnologas para producir cada bien que se da en cada regin.
Al establecerse el libre comercio entre pases se induce a la especializacin y se permite el
aumento de la eficiencia en la asignacin de recursos, a travs de la relocalizacin de las
actividades productivas.
1-4-5. UNIN ECONMICA: dos o ms pases forman una unin econmica cuando
forman un mercado comn y, adems, proceden a unificar sus polticas fiscales, monetarias
y socioeconmicas. La caracterstica mas distintiva de esta etapa de la integracin es la
aparicin de un poder supranacional, el que determina la poltica comn.
1-4-6. INTEGRACIN TOTAL: los pases ya solo se diferencian por sus smbolos patrios,
y algunas costumbres nacionalistas.
1-5- ASPECTOS TCNICOS DE LAS INTEGRACIONES ECONMICAS
1-5-1. CREACIN Y DESVIACIN DE COMERCIO (modelo de J. Vinner)

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En su anlisis, Vinner acu los conceptos de "creacin de comercio" y "desviacin de

comercio" que se han convertido en instrumentos imprescindibles para analizar y
comprender los fenmenos y efectos de una integracin econmica.
- La creacin de comercio es el reemplazo de la produccin domestica ineficiente por
importaciones ms baratas desde un socio comercial.
- La desviacin de comercio consiste en que parte de los flujos de importacin y
exportacin que existan antes de un acuerdo de unin aduanera entre cada uno de los
pases firmantes del acuerdo con terceros pases, sern sustituidos por importaciones y
exportaciones de y hacia pases miembros de la unin, desvindose as las rutas comerciales
internacionales preexistentes. La desviacin de comercio es intrnsecamente un efecto
negativo o perjudicial ya que implica sustituir el producto ms eficiente por el menos
eficiente.
La formacin de cualquier unin aduanera siempre da lugar tanto a fenmenos de creacin
como de desviacin de comercio y la eficiencia global mejorar, segn Viner, siempre que
la creacin de comercio supere a la desviacin de comercio. Sin embargo, esta comparacin
es muy difcil de realizar.
Por ejemplo: considerando tres pases: A pas sede; B pas socio; y C representa al resto del
mundo.
A y B deciden integrarse. A deja de producir ciertos bienes que comienza a importar de B,
porque al no existir entre ambos ninguna barrera arancelaria, el costo del bien importado es
ahora menor que el del bien nacional. Surge entonces un flujo comercial no existente en el
pasado, que se conoce como Efecto de Creacin del Comercio. Esto resulta beneficioso
porque fomenta el bienestar y mejora la asignacin de recursos.
Otra situacin seria aquella, en la que A importaba antes de la unin aduanera ciertos bienes
de C, porque le resultaba mas barato que producirlos. Ahora, por el efecto de no aplicar
aranceles a B, mientras que los mantiene constantes con el resto del mundo, le conviene
importarlos de B, desviando as su flujo comercial de C a B. En realidad los bienes cuestan
mas caros en B que en C. Ocurre que al no haber aranceles entre A y B, como producto de
la Unin Aduanera, a A le resulta mas barato importarlos de B que de C. Adems, al
expandir su mercado, B comenzara a ser mas eficiente en la produccin de estos bienes, y
en el largo plazo producir a un precio igual que C. Este efecto se conoce como
Desviacin de Comercio y resulta negativo para la asignacin de recursos y el bienestar;
porque le permite a B extender sus ventas al pas A reemplazando a un productor ms
eficiente. Por otra parte A deja de percibir los ingresos en concepto de arancel.
La creacin del comercio se favorece cuando el comercio exterior de los posibles miembros
es pequeo en relacin con su produccin interna y cuando existe una elevada proporcin
de comercio con los posibles pases socios.
Las condiciones que favorecen la creacin de comercio, son pues, opuestas a las que
encontramos en los pases en desarrollo donde el comercio exterior es importante en
relacin a la produccin nacional y cuyo comercio dentro del grupo es de menor
importancia en relacin a su comercio total.
Los pases en desarrollo dependen de las exportaciones de productos primarios que se
comercializan libremente. La integracin no afectara significativamente los recursos
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asignados a la produccin de tales bienes. Por otra parte, sus importaciones son
principalmente productos intermedios y manufacturados que estos pases no producen o
producen en forma limitada. Por lo tanto, la integracin entre pases en desarrollo puede
aparecer como irrelevante en el mejor de los casos, y como positivamente daina en el peor,
excepto tal vez para los ms desarrollados de tales pases.
1-5-2. MOTIVOS Y REQUISITOS PARA LA INTEGRACIN ECONMICA:
- MOTIVOS: las principales motivaciones que llevan a los pases en desarrollo a la
decisin de integrar sus economas son:
1-Desarrollo industrial y progreso tecnolgico (Cambio de la estructura industrial)
Lo que se busca es una estructura distinta de la actividad industrial, que, adems de sus
otros efectos econmicos, estimule el progreso tcnico y tenga una influencia mas profunda
sobre toda la actividad econmica.
2-Expansin del comercio y mejor aprovechamiento de las capacidades productivas
existentes: la ampliacin del mercado mediante la liberacin del intercambio permite la
especializacin y el uso ms eficiente de la capacidad instalada. Lleva consigo tambin
objetivos de industrializacin.
3-Aumento de la capacidad de negociacin con terceros. Mejoramiento de las relaciones
polticas entre Estados.
Cabe una advertencia sobre estas motivaciones econmicas. Ellas expresan los fines
inmediatos que la integracin econmica puede ayudar a conseguir, pero es obvio que en el
trasfondo esta la aspiracin al progreso econmico y social con una serie de objetivos como
el crecimiento del producto, el aumento del empleo, la erradicacin de la pobreza y otros.
La que ms ha influido en los movimientos de integracin que se conciertan entre pases
industriales, es la relacionada con la expansin del comercio, sin dejar de estar presente la
del cambio industrial. La motivacin del cambio industrial predomina, lo cual no es extrao
dadas las deficiencias y vacos de su estructuras industriales. Si bien ambas motivaciones
econmicas estn presentes, esta es la que prevalece y explica el origen de la decisin de
integrarse. No obstante, en los pases en desarrollo con estructuras industriales bastante
evolucionadas y eficientes, puede bien darse que la expansin del comercio prime sobre el
cambio industrial como motivacin (MERCOSUR, NAFTA).
Otros argumentos en favor de la integracin entre pases en desarrollo, pueden ser la
proteccin de determinados sectores de los pases socios (Ej.: Industria); como as tambin
el aumento del poder negociador del grupo.
Evidentemente, la intensidad de las motivaciones y la jerarqua que se establezca entre ellas
determinaran los objetivos que cada pas espera alcanzar a travs del proceso de
integracin.
Podran entonces afirmarse que los elementos que influyen en la intensidad y jerarqua de
las motivaciones de los pases que se integran son los siguientes:
a) el grado de desarrollo industrial alcanzado por un pas y la relacin existente entre su
dimensin econmica y la dimensin del mercado que seria necesaria para lograr el cambio
deseado en la estructura industrial.
b) la dimensin econmica de la zona de integracin en relacin con la que seria necesaria
para alcanzar ese cambio deseado de la estructura industrial.
c) la posicin relativa del pas, en cuanto al grado de desarrollo industrial alcanzado, frente
a otros pases participantes en la integracin.
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- REQUISITOS PREVIOS PARA LA INTEGRACIN:

Respuesta Liberal: no es necesario ningn requisito particular para realizar la integracin
econmica, solo seria necesario establecer la libertad de intercambio de mercancas y la
libre circulacin de los servicio productivos. Cada pas se especializara en la produccin de
ciertos bienes en funcin del principio de divisin internacional del trabajo y de la ley de
ventajas comparativas. El nico requisito seria un sistema econmico capitalista.
Respuesta comunista: si bien se reconoce que existe una internacionalizacin de la vida
econmica la respuesta terica dominante en los pases comunistas debe formularse en
planos diferentes: el de las relaciones reciprocas de los pases comunistas y el de sus
relaciones con los dems piases del mundo.
No se enuncian requisitos particulares salvo que estn regidas por los principios generales
de la igualdad de derechos, el provecho mutuo y el respeto de la soberana.
Las relaciones econmicas reciprocas se establecen entre estados que afirman tener la
misma base econmica, el mismo sistema poltico, una ideologa comn y objetivos
comunes.
Respuesta estructuralista: seala que el xito o el fracaso de un proyecto de integracin,
como la extensin y la profundidad que posea, estarn en funcin de algunos requisitos
especficos que deban reunir los pases participantes. Se descarta la viabilidad de una
integracin internacional basada fundamentalmente en la accin de las fuerzas del mercado.
- REQUISITOS ESPECFICOS:
Continuidad geogrfica: de la proximidad geogrfica entre los pases que proyecta
integrarse, se pueden derivar ventajas, que son importantes para el xito del proceso. Entre
tales ventajas se pueden mencionar: los gustos similares de las poblaciones, el origen y las
tradiciones, los estilos polticos y las tcnicas de gobiernos similares, los costos de
transporte, de comunicacin, de distribucin, de supervisin y de mantenimiento se reducen
con la vecindad.
Por el contrario, la discontinuidad geogrfica y la distancia conspiran contra el xito o la
subsistencia de las uniones proyectadas.
Niveles de desarrollo y homogeneidad: se establece el principio de la unin entre iguales
para evitar que toda unin consensual y deliberada se transforme, por el efecto de
dominacin, en una unin imperial.
Nmero y dimensin de los pases: la dimensin de los pases participantes y su nmero
sirven para definir el tamao econmico de la unin.
En cuanto a la dimensin, los pases medianos, con produccin diversificada pueden
beneficiarse con la unin. Se descarta a los muy grandes, porque una integracin con otros
pases no les proporcionara gran cosa; tambin a los pequeos pases, con un alto grado de
los productores a los que se dedican.
Y en lo que se refiere al nmero de pases que deberan incluirse en un proyecto de
integracin, cuanto mayor es el nmero de pases participantes, mayor resultara el tamao
de la unin y con ello aumentaran las posibilidades de aprovechar las ventajas que
proporciona el mercado ampliado, las economas de la produccin en gran escala, el
incremento del poder de negociacin frente a terceros, etc. Pero tambin lo ganado en
extensin se pierda en profundidad, pues con un mayor numero de piases involucrados ser
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mas difcil armonizar y coordinar las polticas econmicas, coincidir en los objetivos
perseguidos, mantener la comunidad de intereses del conjunto.
Comunidad de intereses: entre los gobiernos y los pueblos de los pases participantes debe
existir la voluntad sincera de unirse sin espritu agresivo y con preocupacin de respetar
las caractersticas nacionales, se trata de lograr una unin a favor de las naciones y no
contra ellas.
1-5-3. DINMICA DE LA INTEGRACIN ECONMICA: el principal objetivo y
desafo es poder combinar en el anlisis terico los efectos estticos y dinmicos que
producen la integracin. Los efectos dinmicos mas recalcados son:
1) Economa de Escala por mayor extensin del mercado: se sostiene que cuanto mayor sea
la extensin econmica de la Unin, mas se mejorara la divisin del trabajo dentro de ella,
debido a la probable mayor variedad de recursos disponibles y los mayores mercados.
Adems cuanto mayor sea la UA, menor ser la posibilidad de desviacin de comercio. En
el lmite, una Unin que comprenda a todos los pases del mundo no dar lugar a
desviacin alguna, sino solamente a creacin de comercio.
2) Aumento de precios en el pas productor dentro de la UA: este efecto se produce al
aumentar la demanda de un determinado bien desde los pases de la unin que no lo
producen. Al aumentar la demanda aumenta el precio para todo el mercado que ahora ser
un mercado ampliado.
3) Competencia: algunos autores sugieren que la UA acelera la formacin y crecimiento de
monopolios y carteles. Si las economas internas son importantes, la integracin reducir el
nmero de empresas que producen determinado bien para el mercado total de la Unin y,
por consiguiente, aumentara la concentracin.
Otros, creen que la UA socavar los monopolios y que la mayor ganancia originada por la
integracin vendr del aumento de la competencia. En pases donde pocas firmas producen
cierto bien, la eliminacin de aranceles elevara el numero de competidores potenciales y
reducir el poder oligopolio de los productores nacionales, aun cuando la Unin en su
conjunto tenga menos empresas debido a las economas de escala.
4) Cambio Tecnolgico: la ampliacin del mercado har crecer en tamao a las empresas, y
promover mayores inversiones relativas en investigacin y desarrollo de nuevos productos
y servicios ms competitivos. Adems, el sector productivo se beneficiara con el efecto de
aprendizaje de nuevas habilidades productivas, administrativas y comerciales consecuencia
de la expansin a un mayor mercado y competencia.
5) Reduccin de la incertidumbre: la UA ser de gran ayuda para garantizar la estabilidad
de los mercados de los pases miembros.
6) Inversin y Empresas Multinacionales: el aumento de la competencia y el cambio
tecnolgico llevan a inversiones adicionales, que son necesarias para aprovechar las nuevas
oportunidades. Los piases de la UA pueden experimentar tambin un incremento en la
inversin proveniente del resto del mundo. Las empresas toman conciencia de la existencia
de mercados crecientes y no desean verse discriminadas. Esto es mayoritariamente cierto
para las empresas multinacionales.
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7) Costos de Reasignacin de Factores Productivos: si la liberacin es inoportuna o

demasiado abrupta el efecto neto de la creacin del comercio sobre el Bienestar puede ser
negativo. Si existe cierta facilidad para salir del sector productivo que se contrae por efecto
de la unin e ir al sector que se expande, muy probablemente el pas solo deba enfrentar un
desempleo friccional o temporal. Si tal movilidad es difcil y los precios de los factores son
rgidos a la baja, el pas posiblemente se encontrara ante un desempleo abierto.
8) Economas Administrativas: emanan de la supresin de las formalidades aduaneras y de
poltica comercial que tambin constituyen obstculos al fluido comercio internacional.
1-6 EFECTOS DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA UNIN ADUANERA
Se pueden establecer las siguientes conclusiones respecto a la magnitud de los efectos de
una unin aduanera:
- Cuanto ms elevadas sean la elasticidad de la demanda y la elasticidad de la oferta en un
pas que va a integrarse en una unin aduanera, mayor ser la creacin de comercio;
- Cuanto mayor importancia tenga el comercio del pas con respecto a los pases que
formarn parte de la unin aduanera, mayor ser la probabilidad de que la unin
proporciones bienestar;
- Cuanto mayor sea la extensin de la unin (en trminos econmicos) mayores sern las
ganancias obtenidas mediante reasignacin de producciones y menor la posibilidad de
desviacin de comercio;
- Los efectos beneficiosos sern mayores cuanto mayores hayan sido los aranceles previos
entre los pases que se unen ya que la creacin de comercio ser mayor;
- La desviacin de comercio ser menor cuanto menor sea el arancel exterior comn puesto
por la unin aduanera a pases terceros;
- Cuando los pases que se unen tienen economas que rivalizan entre s, la creacin de
comercio y el beneficio comn ser mayor.
La desviacin de comercio disminuye el bienestar (como deca Vinner) cuando los bienes
se consumen en una proporcin fija, pero que ese efecto puede ser positivo si los
consumidores pueden alterar la estructura de su consumo como reaccin a las variaciones
relativas entre los precios.
Los principales efectos dinmicos (a largo plazo) de la integracin son las economas de
escala, los efectos sobre la competencia y, en suma, sobre el crecimiento econmico.
- Economas de escala significa que las empresas de los pases que se integran podrn
atender ahora a un mercado mayor y aumentar su produccin, consiguiendo as unos costes
medios ms bajos. Aunque hay algunas reticencias, la mayora de los economistas estn de
acuerdo en que la unin aduanera permitir sustanciales beneficios, es decir, permitir el
aumento de la produccin con costes medios ms bajos en un gran nmero de sectores
productivos.
- Los efectos sobre la competencia son dudosos. Algunos economistas consideran que la
unin aduanera fomenta la competencia entre empresas, forzando as a mejoras en la
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eficacia productiva. Otros, por el contrario, creen que las uniones aduaneras facilitan la
creacin de crteles y monopolios.
- Las uniones aduaneras estimulan las innovaciones, los avances tecnolgicos y aceleran el
crecimiento econmico ya que permiten el crecimiento del tamao de las empresas y las
empresas grandes destinan proporcionalmente ms recursos a la investigacin.
1-7. COSTOS Y BENEFICIOS DE LA INTEGRACIN ECONMICA:
VENTAJAS:
1-Economas de Escala: Mayor eficiencia basada en una dimensin adecuada de planta, que
permite costos medios y mnimos y posibilita la competencia en el mercado internacional.
2-Intensificacin de la competencia: Permite precios ms bajos, mejor calidad, aceleracin
del proceso tecnolgico.
3-Atenuacin de los problemas de pagos internacionales: Debido a un mejor
aprovechamiento de las divisas.
4-Posibilidad de desarrollo de nuevas actividades.
5-Aumentos del poder de negociacin.
DESVENTAJAS:
1-Perdida (aunque sea en parte) del manejo autnomo de ciertas cuestiones.
2-Prejuicios (potenciales o reales) que pueden sufrir determinados sectores.
3-Encarecimiento de determinadas importaciones (efecto desviacin del comercio)
4-Dada la integracin de piases con distinto desarrollo econmico, tiende a ser el mas
perjudicado.
1-8. EJEMPLO Y SITUACIN ACTUAL DE LAS ZONAS INTEGRADAS.
Tomando el marco global; se aprecia que mas del 70% del intercambio mundial lo siguen
efectuando los pases industriales entre si. Sin embargo, desde el ao 1986 el conjunto de
pases del sudeste asitico muestran las tasas de crecimiento comercial ms dinmicas, con
algo a destacar: adems de la conocida expansin exportadora, se manifiesta un aun ms
importante auge importados.
De la evolucin del comercio global se pueden extraer por lo menos dos conclusiones
adicionales: la recesin en el mundo industrializado se refleja en las bajas tasas de
crecimiento; mientras se confirma el creciente auge importador de Amrica Latina.
La UE mantiene relaciones comerciales con pases industrializados a nivel del 80% de su
comercio total, o sea muy por encima de la media del 70% aproximadamente.
Tomando a Japn, se observa algo en comn con la evolucin comercial de EE.UU., una
constante baja en las exportaciones hacia pases industrializados como parte del total. Pero
se dejo pasa a las importaciones, el fenmeno se repite para Estados Unidos pero no para
Japn.
Estas menores exportaciones japonesas al mundo industrializado, se compensan casi
exactamente con un crecimiento relativo en las exportaciones con destino a Asia. Tambin
se observa un notable incremento relativo en las importaciones japonesas provenientes de
Asia, aunque algo menor a la performance de las exportaciones hacia ese grupo de pases.
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A menudo se habla del notable crecimiento de la relacin comercial entre EE.UU. con
Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, las estadsticas de direccin del comercio
demuestran algo notable: en verdad tanto las exportaciones como las importaciones
crecieron relativamente con el resto de Amrica; pero la relacin comercial con los pases
asiticos creci de manera ms elstica, en especial las importaciones estadounidenses
provenientes de oriente. As, toma un carcter casi voltil la afirmacin de una
consolidacin del bloque americano; tomando fuerza el argumento de una mayor
interpelacin a travs de la cuenca del Pacifico.
Tras una observacin final, se confirma que lo mas importante respecto del crecimiento
comercial esta y estar en el sudeste asitico.

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1-9 Bibliografa Sitios Web

- Material de estudio existente
- Sitios web:
http://www.eumed.net/cursecon/17/teoria-integracion.htm
comercio y efectos

creacin y desviacin del

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