REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO
AMAZONAS
SUB CAMPUS AMAZONAS

Proponer un sistema de recaudacin tributaria en materia de impuesto

sobre las actividades econmicas a la alcalda del municipio AturesPuerto Ayacucho.

Autor(as): Ortiz Hosmey

C.I.Nro. 23.986.893
Gonzales Evangelina
C.I.Nro. 25647314

Puerto Ayacucho,12,04,16.

Tutor: Vctor Castillo

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema.

La Venezuela actual se encuentra caracterizada, por la disminucin en

trminos reales de los recursos econmicos, que por largos aos, le permiti
contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas, producto de los
ingresos provenientes de la renta petrolera. Bajo este esquema, se ha
concretado acciones, que le permitan al Estado Venezolano, generar el
incremento de ingresos no petroleros, que entre ellos se encuentra, la puesta
en marcha de una reforma tributaria ms eficiente y el desarrollo de una
cultura tributaria en los ciudadanos.
En tal sentido, los municipios de Venezuela, no escapan de tales
transformaciones, ya que, es en este mbito donde los ciudadanos estn
ms cerca de sus representantes y estos ltimos, de los problemas
cotidianos presentes en la jurisdiccin territorial del municipio. Por lo tanto,
los gobiernos locales, deben emprender la accin de generar recursos
econmicos suficientes, que les permita asumir la prestacin de los servicios
pblicos en mejores condiciones a su comunidad. Al respecto, los municipios
para emprender esta accin, deben apoyarse en la competencia tributaria
que les ha sido atribuida desde la Constitucin Nacional, que le da garanta
del ejercicio de su autonoma financiera municipal, atribuyndosele la
creacin, recaudacin e inversin de sus propios ingresos, provenientes de
los impuestos, tasas y contribuciones. Adems, los municipios

Estn obligados a ampliar, mejorar y reformar los sistemas de percepcin de

estos ingresos. En tal sentido, es importante adaptar, actualizar y aplicar las
ordenanzas que regulan la materia impositiva en el mbito municipal.
Por lo tanto, el tema de los impuestos en el contexto municipal, adquiere
especial relevancia por la necesidad imperiosa, de ampliar las fuentes de
ingreso en la actual crisis econmica. Del mismo modo, la violenta expansin
demogrfica en la creacin de nuevos centros urbansticos, ha incrementado
la demanda de servicios pblicos, que si no son atendidos en tiempo preciso
y con buena calidad, pueden originar conflictos de orden social,
manifestndose en un descontento de la poblacin con los gobernantes, que
afectara considerablemente, la escogencia de los mismos para futuras
elecciones municipales.
Por tal motivo, los gobiernos locales, deben atender sin demora estas
responsabilidades, recaudando considerables recursos e invertirlos
adecuadamente, para que se reflejen en la prestacin de servicios dirigidos a
las comunidades de su territorio geogrfico, tales como, salud, educacin,
seguridad, alcantarillados, alumbrado pblico, entre otros servicios pblicos
necesarios para desarrollar y mantener el nivel de vida de la poblacin,
previndoles los medios necesarios para el crecimiento econmico y el
bienestar social. En el municipio Atures, al igual que otros municipios de
Venezuela, se aprecian problemas en relacin con el nivel de recaudacin
del impuesto a las actividades econmicas, as como tambin, los otros
impuestos ordinarios directos. Esto pudiera observase en la carencia de los
servicios pblicos que ofrece la alcalda de este municipio, a la comunidad.
Es por ello, que el objeto de estudio de la presente investigacin, es en
primer, lugar evaluar la gestin tributaria realizada por la alcalda del
municipio Atures, en materia de impuesto sobre la renta en los servicios

pblicos, de forma tal que se pueda proponer un modelo de sistema de

recaudacin que le permita a la direccin de renta del municipio Atures del
estado Amazonas, obtener ciertas acciones o estrategias que la lleve a
alcanzar, una recaudacin de forma correcta, voluntaria, oportuna y al menor
costo, facilitando la inversin y la gestin privada.
Por consiguiente, se hace necesario plantear la siguiente interrogante:
Cul es la efectividad de las actividades de recaudacin del impuesto
sobre la renta en la Alcalda del Municipio Atures? Cul es el nivel
tecnolgico de la Direccin de Rentas Municipales de la alcalda del
municipio Atures? Cul es el nivel de capacitacin del recurso humano
adscrito a la Direccin de Rentas Municipal de la alcalda del municipio
Atures? Cules son las caractersticas del sistema de recaudacin del
impuesto sobre las actividades econmicas, en relacin a la administracin
de los servicios pblicos de la Alcalda del Municipio Atures? Qu estrategia
de recaudacin permitira a la Direccin de Rentas Municipal, conseguir
mayores mrgenes de efectividad en la obtencin de ingresos propios?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Proponer un sistema de recaudacin tributaria en materia de impuesto sobre
las actividades econmicas a la alcalda del municipio Atures- Puerto
Ayacucho.

Objetivos Especficos
1. Determinar la efectividad de las actividades de recaudacin del
impuesto sobre actividades en los servicios pblicos de la alcalda del
municipio Atures del estado Amazonas.
2. Identificar el nivel tecnolgico e informativo de la Direccin de Renta
Municipal.
3. Describir el nivel de capacitacin del recurso humano adscrito a la
Direccin de renta municipal de la alcalda del municipio Atures.
4. Analizar los procedimientos de recaudacin del impuesto sobre las
actividades econmicas en relacin a los servicios pblicos.
5. Establecer un sistema de recaudacin tributaria en materia del
impuesto de los servicios pblicos en la Direccin de rentas municipal de la
alcalda del municipio Atures- Estado Amazonas.

Justificacin

En Venezuela, los municipios, en su gran mayora, no cuentan con unas

finanzas locales que les proporcionen ingresos sustentables, los cuales
hacen que lleguen a estar a expensas siempre de los ingresos
presupuestados por la Nacin, a travs del situado constitucional municipal.
Esto se observa en gran medida en los niveles deficientes de recaudacin de
los diversos impuestos municipales, tales como los establecidos
constitucionalmente como, el impuesto a las actividades econmicas, el
impuesto inmobiliario, el impuesto vehicular, espectculos pblicos,
publicidad y propaganda, entre otros.
Desde la descentralizacin de la prestacin los servicios pblicos a nivel
municipal en Venezuela, los entes locales estn obligados a captar recursos
propios, con los cuales puedan crear un sistema financiero auto gestionado
que respalde el crecimiento municipal y garantice soluciones a problemas de
la poblacin. Considerando que los impuestos, tasas y contribuciones
especiales que corresponden al municipio, son una prestacin tributaria
obligatoria, cuyo presupuesto de hecho est destinada a cubrir los gastos
pblicos, la justificacin de la presente investigacin, se explica, ya que tanto
desde el punto de vista conceptual como operativo, el tema de los impuestos
forma parte importante de la actividad de los municipios.
Por otra parte, se exige la obligatoria necesidad de profundizar en los
mecanismos que garanticen resultados efectivos y eficientes en la gestin de
los entes pblicos, por lo que un estudio orientado a la evaluacin del
proceso de recaudacin de los impuestos municipales, se justifica a partir de
la proyeccin social, econmica y poltica de este tema. En este orden de
ideas, es preciso plantear que la Alcalda del Municipio Atures del estado

Amazonas, necesita incrementar los niveles de recaudacin de los

impuestos, ya que con ello, podr reinvertir estos recursos en beneficios de
la poblacin Aturense.
Esta investigacin tiene relevancia, porque proporcionar lineamientos e
informacin hacia la percepcin de ingresos propios, cmo aumentar la
eficiencia de la recaudacin y explotar al mximo las potencialidades de la
localidad de acuerdo con sus necesidades para cumplir con los programas
presupuestados. En tal sentido, el estudio viene a dar un aporte en la
bsqueda de alternativas viables que permitan determinar la influencia de la
tributacin en la generacin de actos concretos conducentes a mejorar las
futuras acciones fiscales en el municipio Atures. Igualmente, en el plano
metodolgico, la evaluacin del proceso administrativo de impuestos de esta
alcalda, aportar elementos acerca de esta temtica, por lo que podr servir
de referencia bibliogrfica, como antecedente o base para futuras
investigaciones de estudiante y estudiosos del rea fiscal municipal;
igualmente podr ser tomada como gua por parte de la alcalda en la
estructuracin de su sistema de recaudacin.