GRUPO 17 DE MARZO

Manual de
autodefensa
civil

Atribucin 2.0
Usted es libre de:
- copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra;
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Bajo las condiciones siguientes:
- Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar bien claro
los trminos de la licencia de esta obra.
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por lo anterior.
Copyright del texto, los autores.
Copright de la edicin, la editorial.

EDITA:
GRUPO 17 DE MARZO
Sociedad andaluza de juristas para la defensa
de los derechos humanos colectivos e individuales
informacion@17demarzo.org
http://www.17demarzo.org/
Diseo y maquetacin: cosmonauta.org
Ilustraciones y dibujos: Jos Mara Snchez Casas
D.L.:
IMPRIME:
2

NDICE
0. Introduccin
1. Manifestaciones
2. Identificacin
3. Sanciones

4. En caso de detencin
5. Declaracin ante el juzgado
6. Algunas garantas ms
7. Extranjeros
X. Gua rpida de autodefensa
del manifestante

05
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17
21
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45
53

0. INTRODUCCIN
QUINES SOMOS EL GRUPO 17
DE MARZO?

Somos un grupo de juristas organizados como

movimiento social de transformacin.
Las leyes son duras cuando se aplican a los/
as trabajadores/as, a quienes disienten, a los
excluidos. En cambio, frente a los ricos/as, a los
polticos del sistema, a los poderosos, la ley es
toda suavidad, interpretacin, moderacin. El
derecho no falla cuando se trata de desahuciar a
los inquilinos/as, de multar a quienes protestan,
de expulsar a los migrantes que desobedecen el
sistema de fronteras, o de encarcelar a quien vive
en situaciones de exclusin social, y sin embargo,
resulta absolutamente ineficaz para asegurar el
derecho a la vivienda, para combatir la precariedad
laboral, evitar el terrorismo ecolgico y financiero
de las grandes multinacionales o frenar la
especulacin.
Por si fuera poco, en los ltimos aos, justo cuando
pareca que empezbamos a alcanzar un grado
razonable de consenso social en torno a un mnimo
de derechos civiles, estamos sufriendo un brutal
retroceso tambin en ese terreno. La llamada
lucha contra el terrorismo est sirviendo de excusa
para socavar libertades, criminalizar colectivos
disidentes con el sistema y negar derechos
5

sobre grupos concretos, como los inmigrantes,

aplicndoles a este colectivo el llamado Derecho
Penal del enemigo.
Por todo esto hemos constituido una sociedad de
juristas. Se trata de un colectivo abierto, plural y
combativo formado por personas con formacin
jurdica y voluntad de compromiso social. Nacemos
con vocacin de denuncia y de accin jurdica
directa. As hemos conseguido que se restituyeran
dos conducciones diarias de detenidos, se han
recogido parte de las alegaciones planteadas a la
ordenanza cvica de algunos ayuntamientos en pro
de los derechos civiles, se han presentado informes
de los abusos policiales de los diferentes cuerpos,
denunciado la situacin de los calabozos judiciales,
se ha editado una gua de autodefensa civil, etc.
En definitiva, tenemos vocacin de resistencia frente
a los abusos de los aparatos represores del Estado
y para ello estamos dispuestos a utilizar todos los
recursos que nos ofrece el sistema para exigir el
respeto de los derechos, reclamar el castigo de los
abusos, perseguir la impunidad.
Con este mismo objetivo a nivel estatal pertenecemos
a la Coordinadora para la Prevencin de la Tortura
y a nivel europeo a la Asociacin de Abogados
Europeos Demcratas, organizaciones ambas para
la defensa de los derechos humanos.

Desde que nos conformamos como asociacin

hemos realizado numerosas actuaciones, de las
que podemos destacar las siguientes:
> Tras un largo trabajo de investigacin y
presin, conseguimos que los detenidos en los
calabozos de la provincia de Sevilla pudieran ser
llevados en un segundo turno de conducciones,
no teniendo que esperar al, hasta ese momento,
nico desplazamiento a las 9 de la maana.
Las horas que se han dejado de sufrir en
las dependencias policiales y judiciales son
incontables.
> Charlas y seminarios sobre materias tan
distintas como el Estatuto de Autonoma, el
derecho penal del enemigo, el procedimiento de
habeas corpus o las cooperativas de abogados
como un distinto modelo de organizacin
profesional.
> Fuimos el equipo legal de la manifestacin
contra la Cumbre Europea de 2007.
> Estudio, preparacin de alegaciones y apoyo
legal contra las Ordenanzas Cvicas de los
ayuntamientos que restringen derechos.
> Establecimiento de un programa de radio
de emisin semanal con informacin jurdica en
lenguaje apto para todo tipo de pblico.

> Apoyo jurdico al Centro Social Okupado y

Autogestionado Casas Viejas.
> Acusacin popular en diversos procesos
judiciales.

Si quieres ms informacin:

WEB: http://www.17demarzo.org/
E mail: informacion@17demarzo.org

PRESENTACIN DE LA 2 EDICIN
DEL MANUAL
Desde que creamos la asociacin en marzo de 2006
siempre apreciamos como un problema grave del
sistema en el que vivimos el desconocimiento, por
parte de los ciudadanos ajenos al Derecho, de las
normas que se les aplican diariamente. Como en la
novela El Proceso de Kafka, la mayora de nuestros
vecinos desconocen el porqu de las cuestiones
legales que le afectan diariamente, ignoran cmo
reaccionar ante ellas, y sienten que el Estado y las
diferentes administraciones pblicas son algo ajeno
a ellos y a las que slo cabe obedecer.
Entendemos este oscurantismo del Estado de
Derecho como una manera ms de agresin directa
al ciudadano, por lo que estimamos oportuno
crear un Manual de Autodefensa Civil que sirviese
como un punto de partida para cualquier persona
que desconociese las normas ms elementales.
Ahora bien, sabiendo que el Derecho regula cada
parcela de la vida humana desde el nacimiento a la
defuncin, no queramos crear una obra voluminosa
y extensa sino algo til para la ciudadana, por
lo que decidimos centrarnos en dos cuestiones
fundamentalmente: los derechos bsicos de los
manifestantes y de los extranjeros.
Creemos que el Manual de Autodefensa Civil
ha cumplido fielmente su objetivo. Durante
las presentaciones del mismo los asistentes
demandaban con sus preguntas ms y ms
9

informacin, a la vez que se escandalizaban de las

numerosas irregularidades que ocurren diariamente
y que hasta entonces vean como algo normal.
Asimismo el hecho de que se agotase la primera
edicin en tan pocas semanas, quedndonos muchos
de nosotros sin nuestros propios ejemplares, era un
ejemplo de la demanda existente en la sociedad.
Es por todo ello, as como por modificaciones
legales ocurridas durante estos aos como los
derivados de la STC 236/2007 que ha venido a
ampliar los derechos de los extranjeros en situacin
administrativa irregular, o la Instruccin 12/2007
sobre garantas en caso de detencin, que hemos
decidido realizar esta segunda edicin. Esperamos
que este Manual siga siendo igual de til aunque,
sin duda alguna, esta informacin ser poco valiosa
si no la aplicamos a travs de la manera en que los
derechos, al igual que los msculos, se fortalecen:
desde su ejercicio diario.

Grupo 17 de Marzo Andaluca, invierno de 2009.

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12

1. MANIFESTACIONES
Qu es el derecho de manifestacin?
El derecho de reunin pacfica y sin armas y el
derecho de manifestacin estn recogidos en la
Constitucin. Para ejercer estos derechos no se
requiere de ninguna autorizacin previa. Cuando la
reunin se realiza en un local cerrado no necesita
de ningn requisito. Ahora bien, en caso de que la
reunin se prevea en lugares de trnsito pblico
debe comunicarse a la autoridad (Subdelegacin
de Gobierno) con antelacin mnima de 10 das
naturales y mxima de 30 (se reduce a 24 horas si
existen causas extraordinarias y graves) y haciendo
constar:
> identificacin y firma de los convocantes;
> recorrido (en caso de manifestacin), lugar,
fecha y hora;
> afluencia y duracin prevista;
> existencia de medidas de seguridad propias
de los manifestantes o solicitud de algunas a la
Administracin (corte de ciertas calles, escolta
policial, etc).
Se trata nicamente de informar a la autoridad, no
de pedir permiso.

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La autoridad puede prohibir o modificar algunos

aspectos en base a:
> razones fundadas de alteracin del orden
pblico (manifestaciones anteriores parecidas,
por ejemplo);
> peligro para las personas o bienes (cambios
en el itinerario por obras, afluencia prevista,
trfico rodado, corte de carreteras, etc);
> utilizacin de uniformes paramilitares.
Todos estos cambios deben estar justificados y son
recurribles ante los Tribunales, que son quienes
finalmente deciden sobre si procede o no limitar el
derecho. No te la pueden prohibir porque suponga
una alteracin del trfico de vehculos ni, mucho
menos, por los contenidos ideolgicos que se
defiendan.

Qu medidas pueden adoptarse durante

la manifestacin?
Las autoridades adoptarn las medidas necesarias
para proteger la celebracin de reuniones o
manifestaciones y de espectculos pblicos,
procurando que no se perturbe la seguridad
ciudadana. Sin embargo, no podrn suspender los
espectculos y disponer el desalojo de los locales
y el cierre provisional de los establecimientos
pblicos sino en casos excepcionales.
Antes de llevar a efecto cualquier medida de
disolucin, la polica deber avisar de ellas a las
14

personas afectadas.
Slo en el caso de que se produzcan alteraciones
de la seguridad ciudadana con armas o con otros
medios de accin violenta podrn disolver la reunin
o manifestacin sin necesidad de previo aviso.

Te pueden limitar
manifestacin?

tu

derecho

de

Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad podrn limitar o restringir, por el tiempo
imprescindible, la circulacin o permanencia en
vas o lugares pblicos en supuestos de sospecha
de peligro de alteracin del orden, la seguridad
ciudadana o la pacfica convivencia. Asimismo
podrn requisar los objetos que pudieran ser
utilizados para acciones ilegales o violentas.

Qu controles se pueden establecer?

Se podrn establecer controles en las vas,
lugares o establecimientos pblicos, en la medida
indispensable para la identificacin de las personas
que transiten o se encuentren en ellos, al registro
de los vehculos y al control superficial de los
efectos personales con el fin de comprobar que no
se portan sustancias o instrumentos prohibidos o
peligrosos.

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16

2. IDENTIFICACIN
Pueden pedirte que te identifiques en
cualquier momento?
En la prctica s, aunque la Ley lo limita a situaciones
en las que es necesario para el ejercicio de la
proteccin de la seguridad, entre otros garantizar la
seguridad ciudadana. Las Fuerzas de Orden Pblico
interpretan tan ampliamente esta facultad que en
la prctica te pueden pedir la documentacin en
cualquier circunstancia. As pues, basta con que una
persona circule por el lugar donde se halla el control
policial para que haya de sufrir una momentnea
paralizacin, inmovilizacin o retencin.

Ellos deben identificarse?

S, es su obligacin informarte de su nmero de

carnet profesional, pero en la prctica no solo no
lo harn sino que en determinadas situaciones
(una concentracin) ese derecho puede provocarte
consecuencias jurdicas (una denuncia falsa). De
cualquier forma intenta conseguir todos los datos
que puedas. As, el nmero de placa aparece
en el uniforme, a excepcin de las Unidades de
Intervencin Policial (antidisturbios) que no llevan.
En este caso fjate en los dibujos de su insignia
(nmero de laureles) y otros datos de carcter
personal.

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Me pueden pedir otros datos?

En un control rutinario solamente los datos de
filiacin.

Pueden cachearme?
S, en determinados casos, pero de manera
superficial. Los cacheos son registros personales
externos o superficiales dirigidos a averiguar si la
persona registrada oculta elementos de un supuesto
delito o este cacheo es necesario para la proteccin
del orden pblico. De cualquier forma valora el
preguntar por qu motivo es el cacheo.

Si no puedo o me niego a identificarme

qu sucede?

Puedes identificarte por cualquier medio. La

identificacin consiste en proporcionar tus datos,
no es necesario que sea a travs de determinados
documentos pblicos (DNI o pasaporte).
Si te niegas, sers llevado a comisara para
identificarte. En esta situacin no ests detenido sino
retenido, que viene a ser una detencin temporal
sn cargos en tu contra. Si te niegas entonces adems
de ser llevado a comisara pueden imputarte una falta
de desobediencia. Si te resistes a la identificacin
puede acabar en detencin y la imputacin de un
delito de resistencia o desobediencia.

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En un control policial de vehculos,

qu debo hacer?
Ests obligado a dar el DNI y la documentacin del
vehculo. Tampoco te pueden dirigir preguntas no
relacionadas con la filiacin o dudas relativas a la
documentacin del vehculo.

Me pueden registrar el vehculo?

S, pero tenemos derecho a estar delante del
vehculo para observar dicho registro. Si alguien te
acompaa mejor. En la prctica intentarn que te
retires hacia atrs pero tienes que insistir en estar
delante, valorando siempre la idoneidad de exigir
o no nuestros derechos. Si te han incautado algo
susceptible de ser peligroso o ser utilizado como
arma hay que exigir que te den el correspondiente
acta de aprehensin en el que figure el objeto
considerado peligroso.

Si estoy en el interior de un establecimiento privado y el guardia de seguridad

me pide identificarme, debo hacerlo?
Los vigilantes de seguridad pueden efectuar
controles de identidad en el acceso interior de
los establecimientos. Pero no es tu obligacin
identificarte ni mucho menos darle la documentacin.
No tiene consecuencias jurdicas. T lo valoras.
Solamente tienes obligacin de drsela a la polica.

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20

3. SANCIONES
Por qu causas pueden multarte?
Infracciones leves:
> El incumplimiento de la obligacin de tener
expedido el DNI. Ojo: La obligacin slo es de
haberlo pedido o estar en trmite para obtenerlo,
no de llevarlo en el momento que te lo pidan.
> La negativa a entregar la documentacin
personal cuando hubiere sido acordada su
retirada o retencin.
> Desobedecer los mandatos de la autoridad
o de sus agentes. Pueden achacarte delito
o falta, como puedes ver en el apartado
IDENTIFICACIN.
> Alterar la seguridad colectiva u originar
desrdenes en las vas, espacios o
establecimientos pblicos. Esto debe ser
demostrado por la autoridad. No vale cualquier
acto que ellos consideren desorden.
Infracciones graves:
> Convocar o realizar manifestaciones sin
comunicarlo a la autoridad competente en los
casos en los que sea necesario.
21

> La negativa de acceso o la obstaculizacin

del ejercicio de las inspecciones o controles
reglamentarios en fbricas, locales, o
establecimientos.
(Estos dos primeros comportamientos pueden
ser considerados hasta de muy graves, teniendo
en cuenta la entidad del riesgo producido o del
perjuicio causado, o cuando supongan atentado
contra la salubridad pblica, hubieren alterado
el funcionamiento de los servicios pblicos, los
transportes colectivos o la regularidad de los
abastecimientos, o se hubieren producido con
violencia o amenaza
colectivas)
> La provocacin de reacciones en el pblico
que alteren o puedan alterar la seguridad
ciudadana.
> Originar desrdenes graves en las vas,
espacios o establecimientos pblicos o causar
daos graves a los bienes de uso pblico. Si
el dao tuviera el carcter de delito o falta, la
sancin ira por la va penal.

Qu consecuencias pueden tener esas

infracciones?
Si se te declara culpable de haber cometido alguna
de ellas seguramente te impondrn una sancin
(una multa).
22

Qu son las
gubernativas?

sanciones

multas

Las sanciones son multas econmicas que se

imponen va administrativa (Ministerio del Interior,
va Delegados y Subdelegados del Gobierno).
Son recurribles ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa, que suele ser menos garantista que
la jurisdiccin penal.

A cunto pueden ascender las multas?

Infracciones leves: multas de hasta 300 euros.
Infracciones graves: multas de 300 a 30.000 euros
(stas son las ms habituales).
Infracciones muy graves: multas de 30.000 a 600.000
euros.

Qu son las faltas?

Las faltas son los comportamientos tipificados
en el Cdigo Penal que por su escasa entidad no
constituyen delito. Su investigacin y enjuiciamiento
corresponde a los Juzgados de Instruccin de la
localidad donde hayan ocurrido los hechos. Se
suelen resolver en un perodo de tiempo ms cortos
que los delitos, en algunos casos este perodo puede
ser de das o incluso horas.

Cundo se celebran este tipo de juicios?

Estos juicios pueden celebrarse incluso en horario
de tarde o durante los fines de semana.
23

Tengo
que
llevar
abogado
obligatoriamente en un juicio de faltas?
No es obligatoria la intervencin de abogado,
aunque s resulta aconsejable.

Cmo se desarrolla el juicio de faltas?

Durante su celebracin est presente el Juez (que
es quien decide y se sita frente al imputado),
el Secretario (que es quien levanta acta y est
normalmente a la izquierda del Juez), el Fiscal (que
es quien defiende la legalidad normalmente quien
acusa- y se sita en el estrado a la izquierda del
Juez), la acusacin particular (que acusa en nombre
del perjudicado si es que hay- y se sienta junto al
Fiscal) y el abogado defensor (quien defiende y se
sienta en el estrado frente al Fiscal).

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ESQUEMA DE LAS FALTAS

SANCIONES POSIBLES

SUS

Causar lesin constitutiva de

delito por imprudencia leve

- Multa de 10 a 30 das
(requiere denuncia del
agraviado)

Lo mismo pero cometidos

con vehculos a motor

- Idnticas penas a las que

se aade la privacin del
derecho a conducir entre 90
y 365 das (requiere denuncia
del agraviado)

Lo mismo pero cometidos

con arma

- Idnticas penas a las que

se aade la privacin del derecho a la tenencia de armas
entre 90 y 365 das (requiere
denuncia del agraviado)

Causar daos intencionadamente cuyo importe no

exceda de 400 euros

- Localizacin permanente
de 2 a 12 das o multa de 10
a 20 das

Causar daos en bienes

protegidos intencionadamente cuyo importe no exceda de
400 euros

- Localizacin permanente
de 7 a 12 das o multa de 15
a 20 das

Pintadas, destrozos o
desperfectos en mobiliario
urbano

- Localizacin permanente
de 2 a 6 das o de 3 a 9 das
de trabajo en beneficio de la
comunidad

Perturbar levemente el orden

en la audiencia de un Juzgado, acto pblico, espectculo
deportivo o cultural, solemnidad o reunin numerosa

- Localizacin permanente
de 2 a 12 das o multa de 10
a 30 das

Faltar el respeto y consideracin debida a la autoridad o

sus agentes o desobedecerlos levemente al ejercer sus
funciones

- Multa de 10 a 60 das

25

Puedo ser detenido por cometer una

falta?
No, a no ser que el imputado no tuviere domicilio
conocido o no pague la fianza (si es que te ponen
fianza).

Puede ser que me detengan por delito y

despus se me acuse slo de cometer una
falta?
S , tras la investigacin.

Sea delito o falta, qu es lo que debo

hacer en cualquier caso?
Es recomendable poner cuanto antes en
conocimiento de los abogados los hechos ocurridos
y todos los datos que se tengan del procedimiento
(nmero del Juzgado, nmero de los autos que es
el expediente-, partes que han intervenido, pruebas
que se han practicado, etc).

26

27

28

4. EN CASO
DE DETENCIN
Desde la privacin de libertad hasta la sentencia
judicial el proceso que se desarrolla es el
siguiente:

1-DETENCIN PREVENTIVA
Qu es la detencin preventiva?
Es una medida cautelar mientras el juez decide
la puesta en libertad o la entrada en prisin. El
tiempo de duracin debe ser el mnimo posible.
La constitucin establece como mximo 72
horas, pero la polica est obligada a ponerte a
disposicin judicial en cuanto hayan terminado sus
averiguaciones respecto a ti. La puesta a disposicin
judicial debe realizarse en el lugar ms prximo a
donde te detuvieron.
En caso de que te acusen de pertenencia a banda
armada los plazos se amplan hasta 48 horas ms
y la puesta a disposicin del juez se realiza en los
Juzgados Centrales de Instruccin, en la Audiencia
Nacional (Madrid).

Qu derechos tienes como detenido?

> deben informarte de manera comprensible
de las razones de la detencin y de los derechos
de los que disfrutas.
29

> tienes derecho a guardar silencio, a no

responder a las preguntas y a declarar
solamente ante el juez, a no declarar contra ti
mismo y a no confesarte culpable.
> nombrar un abogado y pedir que asista a
las diligencias policiales y judiciales. Si no lo
nombras t, se te designar uno de oficio. No
podemos renunciar a este derecho. Adems, la
asistencia letrada es necesaria. En la prctica,
facilitar el nombre y el telfono de un abogado
es una manera de dar a conocer tu detencin.
> a que avisen (ellos, no t) a algn familiar u
otra persona de los hechos que se te imputan y
del lugar de la detencin.
> ser asistido por un intrprete si eres
extranjero.
> ser reconocido por un mdico forense en
cada momento en que lo solicites a lo largo de
la detencin.

Qu es la retencin?
La simple retencin policial no es constitucional.
Slo es legal el traslado a una dependencia policial
por el tiempo imprescindible para la identificacin
o realizacin, por ejemplo, de la prueba de
alcoholemia, si no fue posible en la va pblica. En
este caso, acudimos libre y voluntariamente, nunca
en calidad de detenido

30

2 - DECLARACIN ANTE LA POLICA

O GUARDIA CIVIL
Qu ocurre durante la detencin?
Durante la detencin te recluyen en las dependencias
policiales donde realizan un interrogatorio. En
l deben estar presentes, adems del imputado,
dos policas y tu abogado defensor. Durante el
tiempo que permaneces detenido debes recibir la
alimentacin suficiente y la medicacin que fuere
necesaria. Los objetos que llevaras en el momento
de la detencin son introducidos en una bolsa
precintada y devueltos posteriormente. Tambin te
tomarn fotografas y las huellas dactilares.

Qu derechos tienes?
En cualquier caso, durante su declaracin, el
detenido tiene derecho a:
> No declarar. Puedes negarte a declarar sin
que ello implique ningn perjuicio.
> Leer tu declaracin y no firmarla si no ests
conforme.
> Identificar a los agentes que te han detenido
> Estar asistido por un abogado durante
el interrogatorio. Si no est presente no se
considera interrogatorio sino declaracin
voluntaria. Despus puedes entrevistarte en
privado con l.

5. DECLARACIN

31

32

ANTE EL JUZGADO
Se trata de que la persona detenida sea oda por el
juez e informada de sus derechos y del procedimiento
para sea posible una defensa eficaz. Ante el juez te
lleva la polica o la Guardia Civil y el interrogatorio
suele ser en el Juzgado de Guardia.
All deben:
> Informarnos de manera que podamos comprender la existencia del procedimiento y del hecho
que se nos atribuye.
> Nuestro abogado tiene derecho a conocer las
diligencias ya practicadas.
> Formularte las preguntas de manera directa,
sin amenazas ni coacciones.
> El juez debe informarnos del derecho a dictar
las respuestas y leer la declaracin.
> Si no conoces el idioma o eres sordo, tienes
adems derecho a un intrprete.
> Si se hace largo el interrogatorio, debe
interrumpirse el tiempo necesario para que el
detenido pueda descansar. En la declaracin debe
constar el tiempo que dur el interrogatorio.
> Se puede declarar cuantas veces se quiera.
> La confesin no libera de la obligacin de realizar
todas las investigaciones para comprobar su
veracidad y la existencia de un delito.
> Avisar a la familia de la detencin.
> Asistencia de un medico forense.

33

EL PROCEDIMIENTO DE HABEAS CORPUS

Qu es?
Es un derecho constitucional y significa que toda
persona detenida ilegalmente tiene derecho a que
se le lleve ante un juez.

Quin puede solicitarlo?

El propio detenido, su pareja, hermanos, padres e
hijos, adems del Ministerio Fiscal y el Defensor del
Pueblo.

Cmo se solicita?
Se puede realizar oralmente o por escrito, en el
que consten los datos de quien lo solicita, los del
detenido, el lugar donde se produjo la detencin, la
autoridad que lo custodia y el motivo por el que se
solicita.
El juez est obligado en todo caso a escuchar al
detenido y a su abogado, al Fiscal y a la Autoridad
que lo detuvo, y a practicar, en 24 horas, las pruebas
que le propongan.
A la solicitud se responde en forma de auto
motivado, en el que se acuerda la continuacin de
la detencin, la modificacin de las condiciones, la
puesta a disposicin judicial o la libertad.

34

35

36

6. ALGUNAS
GARANTAS MS:
LA INSTRUCCIN
12/2007 DEL
MINISTERIO
DE INTERIOR
La Instruccin 12/2007, de la Secretara de Estado
de Seguridad del Ministerio de Interior establece
una serie de garantas en caso de detencin. El
aspecto negativo es que slo son aplicables a las
detenciones que practique la Polica Nacional o la
Guardia Civil. El positivo, que a estos dos cuerpos
s puedes exigirles su cumplimiento porque para
ellos es obligatorio. Si te ves en la necesidad de
reclamar alguno de estos derechos, alude siempre
al nmero de la instruccin. En resumen, algunas
de las obligaciones que se les imponen son:

Identificacin previa
> Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad debern identificarse en el momento
de practicar la detencin.

Duracin ampliada
> La detencin de personas relacionadas
con bandas armadas podr prolongarse por
un plazo de otras 48 horas tras las 72 horas
37

mximas, siempre y cuando la solicitud se

formule motivadamente dentro de las primeras
48 horas desde la detencin y el Juez lo autorice
dentro de las 24 horas siguientes.

Prohibicin de declaraciones forzadas

> Nuestro ordenamiento jurdico prohbe
terminantemente el uso de cualquier exceso
fsico o psquico para obtener una declaracin
del detenido, de manera que el empleo de
tales medios constituye infraccin penal o
disciplinaria, y como tal, ser perseguida.

Condiciones especiales para los menores

> Los traslados de los detenidos menores de
edad se realizarn siempre de forma separada
de los detenidos mayores de edad. Su custodia
se realizar en dependencias adecuadas y
separadas del resto de detenidos, especialmente
si stos son mayores de edad.
> La detencin se comunicar de modo
inmediato al Ministerio Fiscal y a los padres,
tutores o guardadores del menor o, en caso de
menores tutelados por la Administracin, a la
entidad pblica encargada de la proteccin.
> La exploracin del menor detenido se llevar
a cabo en presencia de su letrado y de sus
padres, tutores o guardadores. En defecto de
estos ltimos, la declaracin se llevar a cabo
en presencia del Ministerio Fiscal.
38

Retencin para identificacin

> La prctica de la identificacin mediante
el traslado a las dependencias policiales
supone una restriccin del derecho de libertad
ambulatoria que slo se puede utilizar en
aquellos supuestos en que la identificacin no
pueda conseguirse por otros medios y resulte
necesaria para el ejercicio de las funciones de
proteccin de la seguridad encomendadas a los
agentes.
> Cabe recordar que, en principio, puede
considerarse adecuada la identificacin
conseguida mediante documentos oficiales
distintos del DNI.
> La dependencia policial ser la ms prxima
que cuente con posibilidades y medios para
realizar la diligencia de identificacin, debiendo
realizarse la misma de manera inmediata
y sin dilacin alguna y, por lo tanto, no
prolongndose bajo ningn concepto ms del
tiempo imprescindible para dicho fin.
> Siempre se informar a la persona de las
razones del requerimiento y su justificacin
legal, as como de su derecho a no informar de
otros datos distintos a los necesarios para su
identificacin.

Fuerza utilizable en la detencin

> Est terminantemente prohibida la utilizacin,
durante la detencin o en cualquier otro servicio
39

policial, de armas que no estn incluidas en los

equipamientos oficiales de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado o cuya utilizacin no
haya sido autorizada expresamente.
> En todo caso, sea cual fuere o hubiera sido
el comportamiento del detenido, no se justifica
ningn tipo de violencia cuando aqul haya sido
inmovilizado.
> En el caso de detenciones de personas
gravemente afectadas por la ingesta de alcohol,
sustancias estupefacientes o afectadas por algn
tipo de trastorno mental, incluso transitorio, se
proceder a su traslado a un centro sanitario a
la mayor urgencia posible.

Cacheos respetuosos con la intimidad

> A fin de proteger la dignidad del detenido,
cuando los funcionarios policiales se vean
obligados a realizar cacheos en la va pblica,
debern buscar el lugar ms idneo y discreto
posible.
> Los cacheos se llevarn a cabo, salvo
urgencia, por personal del mismo sexo que la
persona cacheada. El criterio a seguir siempre
en esta operacin es el del mximo respeto a la
identidad sexual de la persona cacheada, lo que
deber tenerse en cuenta muy especialmente
en el caso de personas transexuales.

40

Normas sobre el uso de grilletes

> El esposamiento de un detenido se considera
incluido entre las medidas de seguridad que
pueden adoptarse en los supuestos previstos
en el artculo 525 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, salvo orden contraria de la Autoridad
Judicial.
No obstante, el agente que practique la
detencin o conduccin, en atencin a factores
como las caractersticas del delito o la actitud
del detenido, podr valorar la conveniencia de
aplicar o no esta medida con la finalidad de
incrementar la discrecin y no perjudicar la
reputacin del detenido.
> Se utilizarn prioritariamente sistemas
reglamentarios de sujecin de muecas, en
cualquiera de sus modalidades, si bien en
circunstancias excepcionales de urgencia o por
el tipo de servicio de que se trate, y siempre de
manera transitoria, se permitir utilizar manillas
de plstico, lazos de seguridad o dispositivos
similares, cuyo uso haya sido expresamente
autorizado.
> Se tendrn en cuenta las circunstancias
excepcionales que aconsejen rebajar o modular
esta medida, como en el caso de mujeres en
avanzado estado de gestacin o de personas
con alguna malformacin o impedimento fsico.
> Para preservar la intimidad del detenido,
se
evitar
prolongar
innecesariamente
su exposicin al pblico ms all de lo
imprescindible.
41

Traslados
> Los vehculos empleados para el traslado de
los detenidos debern reunir las condiciones de
seguridad y habitabilidad reglamentariamente
establecidas. En cada traslado se comprobar
y garantizar la higiene y el estado de
mantenimiento tcnico del vehculo.

Condiciones de los calabozos

> Durante la estancia en los calabozos se pondr
especial cuidado en procurar que el detenido
pueda realizar sus necesidades fisiolgicas con
la suficiente intimidad e higiene.
> Se proporcionar a los detenidos la estancia
en dependencias policiales en condiciones
de higiene adecuada, as como alimentacin
suficiente en calidad y cantidad, teniendo en
cuenta la duracin de la estancia y aquellas
particularidades de las personas que, por
padecer alguna enfermedad o por motivaciones
religiosas, no deben ingerir algn tipo de
alimentos. No obstante, el detenido podr
procurarse a sus expensas algn alimento
adicional que ser convenientemente revisado.
Cuando el detenido vaya a pernoctar en la
dependencia, se le proveer de colchn, manta
y otros elementos necesarios, cuidando que
el material sea de naturaleza ignfuga y se
encuentre en condiciones idneas de uso.
42

43

44

7. EXTRANJEROS

1 - DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS

EN ESPAA
A efectos de ejercer derechos como el de
manifestacin, los extranjeros en situacin irregular
constituyen una segunda categora de personas
ya que el ordenamiento jurdico prev medidas
especiales que no son aplicables a los ciudadanos
nacionales, como la expulsin. El motivo de que
se incluya este apartado es que cada vez resulta
ms frecuente la presencia de activistas migrantes
en las luchas. Este apartado se centrar en el
extranjero como sujeto activo de las luchas y no en
otros aspectos del rgimen de extranjera.

Qu me puede pasar en la entrada en

frontera?
Segn el Tratado de Schengen existe libre circulacin
entre los pases firmantes, desapareciendo as
las llamadas fronteras interiores. Sin embargo
esta regla general contiene excepciones. Cuando
las razones de orden pblico as lo exigan, se
puede suspender temporalmente el Tratado,
con comunicacin previa al resto de miembros, y
restablecer el control en dichos puestos fronterizos.
Contra esta medida se puede interponer recurso
contencioso administrativo por vulneracin de
derechos fundamentales. La efectividad de este
45

recurso quedar limitado por el tiempo,ya que ser

resuelto con posterioridad al acontecimiento que
propici tu retencin en frontera.
Entre los extranjeros la L.O. 14/2003 distingue entre
los que han regularizado su situacin y los que no.
Los primeros son sujetos con derechos semejantes
a los nacionales (aunque nunca iguales) y los
segundos carecen de derechos bsicos como el
derecho a la reagrupacin familiar o el derecho al
trabajo (en concreto, a acceder a cualquier puesto
de trabajo).
La diferencia entre un nacional o extranjero
regularizado y otro que no lo est es importante a
efectos administrativos y penales.

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DERECHOS

NO
REGULARIZADOS

REGULARIZADOS

Documentacin

Libertad
de Circulacin

Tutela Judicial
Efectiva

Asistencia
Sanitaria

Menores de 18
aos igual que los
espaoles, urgencias, embarazo,
parto y posparto

Empadronados:
asistencia igual
que los espaoles

Participacin
Pblica

No

Posibilidad de
sufragio en las
elecciones municipales atendiendo
a criterios de
reciprocidad

Reunin
y Manifestacin

Asociacin

Educacin

Enseanza Bsica
y Secundaria

Derecho a la
educacin no obligatoria en iguales
condiciones que
los espaoles

Trabajo

No

S, pero con lmites de acceso a la

funcin pblica

Sindicacin y
Huelga

Seguridad Social y
Servicios Sociales

Prestaciones
Bsicas

Igual que los

espaoles

Reagrupar a la
Familia

No

S, pero con
limitaciones

Asistencia jurdica
gratuita

S en iguales condiciones que los

espaoles

S en iguales condiciones que los

espaoles

47

A efectos administrativos:
expulsin o multa
La Ley de Extranjera dice que son infracciones
graves:
> Encontrarse irregularmente en territorio
espaol, por no haber obtenido la prrroga de
estancia, carecer de autorizacin de residencia o
tener caducada ms de tres meses la mencionada
autorizacin, y siempre que el interesado no
hubiere solicitado la renovacin de la misma en
el plazo previsto reglamentariamente.
> La participacin por el extranjero en la
realizacin de actividades contrarias al orden
pblico previstas como graves en la Ley Orgnica
1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana.
> Art. 57. Expulsin del territorio - 1. Cuando los
infractores sean extranjeros y realicen conductas
de las tipificadas como muy graves, o conductas
graves de las previstas en los apartados a), b),
c) d) y f) del artculo 53 de esta Ley Orgnica,
podr aplicarse en lugar de la sancin de multa
la expulsin del territorio espaol, previa la
tramitacin del correspondiente expediente
administrativo.
La multa, siendo tericamente la sancin general,
se convierte en la excepcin. As la medida de
expulsin es aplicada de forma prioritaria en
prcticamente todos los casos.

48

Qu sucede cuando un extranjero que

no tenga regularizada su situacin es
requerido por la Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado?
Al extranjero que no tenga regularizada su situacin
y le sea requerida su identificacin por la Polica
Nacional o Guardia Civil, ser detenido (no ms de
72 horas) y trasladado a sus dependencias, en las
que se les abrir el correspondiente expediente
de expulsin. El extranjero tendr derecho a un
intrprete y a un abogado de oficio (y a los dems
derechos que le corresponden como a cualquier
detenido), que le asistir en la notificacin del acto
de expulsin. Es fundamental que el extranjero se
quede con el nombre y telfono del abogado, ya que
hay 48 horas para recurrir la orden de expulsin y
se pueden aportar documentos que demuestren
lo innecesario de esa medida. En algunos casos
pueden que le retiren el pasaporte o le obliguen
firmar cada cierto tiempo en comisara. Por ello es
conveniente que nunca lleve el pasaporte encima o
al menos el original. Por supuesto nunca hay que
ir a firmar a comisara sin asesoramiento porque
normalmente en una de dichas comparecencias
le notificarn la expulsin y ser inmediatamente
deportado.
Cuando el extranjero no tiene autorizacin de
residencia y adems no tiene domicilio en Espaa, ni
familiares, ni posibilidad de iniciar un procedimiento
de arraigo social puede ser solicitado (por la
Autoridad Gubernativa) ante el Juez de Instruccin
49

su ingreso en un Centro de Internamiento de

Extranjeros (Algeciras, Mlaga, Madrid, Barcelona,
Valencia, etc.), mientras se tramita la expulsin.
Muchas veces aunque tenga arraigo y familiares
son ingresados en estos centros. Solamente podr
permanecer aqu un mximo de cuarenta das,
transcurrido el cual habr sido puesto en libertad
o expulsado.
Si en seis meses no es notificada la resolucin de
expulsin el procedimiento caduca, lo cual no quiere
decir que no le puedan abrir otra posteriormente.

En todos los casos es deportado un

extranjero que tiene firme una expulsin?
No siempre es deportado, hace falta que el pas de
origen lo reconozca y lo acepte. Normalmente el
Estado espaol firma acuerdos estables o puntuales
con terceros pases para devolver a sus nacionales
(Marruecos, Bulgaria, Colombia, Chile, Ecuador,
Letonia, Lituania, Marruecos, Nigeria, Polonia,
Rumana, Repblica Eslovaca, por ejemplo) pero
en otros muchos casos el extranjero se queda aqu,
producindose la muerte civil de dicha persona,
ya que no podr acceder a un puesto de trabajo ni
regularizar su situacin. Esa persona no existe, a
efectos legales.
Como ya hemos dicho, aunque la ley contempla
que la multa administrativa ser utilizada con
preferencia a la expulsin, en la prctica ocurre al
revs.
50

En qu casos puede iniciarse una orden

de expulsin?
A los extranjeros regularizados o comunitarios se
les puede iniciar orden de expulsin en cuestiones
de orden pblico del artculo 23 de la Ley Corcuera
apartados a, c y m (manifestaciones no comunicadas,
desrdenes graves en la va pblica, causar daos
en bienes de uso pblico, etc). Un extranjero en
situacin irregular tambin puede ser expulsado en
los siguientes casos:
1) Si es condenado a penas privativas de libertad
inferiores a seis aos sern sustituidas por la
expulsin como regla general, segn el artculo
89 del Cdigo Penal. Esto puede producirse por
un delito de desrdenes pblicos, atentado a la
autoridad o desobediencia, entre otros.
2) Si la pena es mayor a un ao la LOEx permite
la sustitucin de la multa por la expulsin (art.
57.2 LOEx).
3) Si es condenado a penas superiores a seis
aos, una vez que cumpa las tres cuartas partes
de la condena ser expulsado del territorio,
conforme al artculo 89 C.P.
En todos los casos, el extranjero no podr regresar
en un plazo de tres a diez aos, y en todo caso,
mientras no haya prescrito la pena y cancelados
sus antecedentes penales. Asimismo, el extranjero
pierde la oportunidad de regularizar su situacin
hasta que se archive la orden de expulsin y finalice
el periodo de prohibicin de entrada en el pas.
51

52

GUA RPIDA
DE AUTODEFENSA
DEL MANIFESTANTE
IDENTIFICACIN:
Ests obligado a identificarte. Si no lo haces pueden
trasladarte a comisara a los meros efectos de
identificacin y despus ponerte en libertad.
Puedes identificarte con cualquier documento. Si
llevas el DNI caducado te pueden multar pero no
detenerte por ello.

SI TE DETIENEN:
> No tienes obligacin de declarar nada ante la
polica o Guardia Civil.
> Tienes derecho a que informen de tu detencin
a la persona y telfono que t indiques.
> Tienes derecho a elegir un abogado y que
ellos lo llamen para que se encargue de tu
defensa.
> En cualquier momento puedes exigir que te
revise un mdico forense para controlar que no
haya malos tratos.
53

> En cuanto terminen las diligencias policiales

(cuando la polica te tome declaracin) tienen
que llevarte ante el juez. Si te devuelven al
calabozo puedes exigir un habeas corpus y
tienen que ponerte inmediatamente ante el juez
o cometern un delito.
> Ya en el Juzgado tendrs derecho a
entrevistarte con tu abogado antes de la
declaracin. Djate aconsejar profesionalmente
por l.

ANTE CUALQUIER POLICA:

> Puedes pedir al miembro de la fuerza de la
autoridad que se identifique con su nmero de
carnet profesional. Si no lo hace, no insistas,
busca testigos, toma nota de la matrcula del
coche, etc., para asegurarte de quin es y de que
se ha negado y despus podras denunciarlo.
> Si los insultas o los agredes pueden acusarte
de atentado.

SI TE MULTAN:
> Lo que llamamos multa es en realidad
slo una denuncia que hace el polica. Despus
debe abrirse un expediente para decidir si se te
multa. En todo este proceso puedes intervenir,
presentando alegaciones por ti mismo o con tu
abogado.
54

> Acepta cualquier notificacin que te den

porque puede servirte para preparar el
recurso.

SI TE AGREDE LA POLICA:
> En cuanto puedas, sin curarte t mismo,
debes ir al hospital a que te atiendan y pedirles
que te den un parte mdico con las lesiones
que sufres. Lo podrs utilizar para denunciar al
polica agresor.
> Qudate con los mviles y los nombres de
cualquier testigo que tengas, te harn falta para
el juicio contra la polica.
> No lo denuncies en una comisara, sino
en el Juzgado de Guardia. En todo caso te
recomendamos que consultes antes con tu
abogado.

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