Panorama do Plamus

Julho de 2015

O PLAMUS foi elaborado por consrcio de trs empresas Logit Engenharia,

Strategy& e Machado Meyer Advogados, com cinco parceiros
Consrcio
Empresa brasileira, fundada h mais de
20 anos, com ampla experincia no
planejamento de transporte no Brasil e
em diversas partes do mundo
Expertise em elaborao de planos de
mobilidade urbana e planos diretores de
transportes para municpios
Empresa global, lder em consultoria de
estratgia e gesto, com mais de 40 anos
de presena no Brasil
Ampla experincia em projetos em
Transportes em Massa, incluindo
Transporte Pblico na Amrica Latina e
demais regies

Equipe de especialistas em diversas reas

do direito, notadamente infraestrutura
Expertise em desenvolvimento de
modelos institucionais pblicos
responsveis por planejamento e gesto
de transportes e mobilidade

Parceiros
Criada em 2005, a EMBARQ Brasil integra
a rede EMBARQ, que tem sede em
Washington, nos EUA, dentro do WRI
(World Resources Institute)
O ITDP uma organizao sem fins
lucrativos, fundada em Nova Iorque em
1985, com a misso de promover
solues de transporte sustentvel e
equitativo em todo o mundo
A Urban Systems uma empresa
especializada em anlise de dados
demogrficos em mapas digitais, para
dimensionamento e levantamento de
tendncias em mercados e cidades
A Comtacti tem mais de 30 anos de
mercado, criando solues interativas
para Web, Tablets e Mobiles em geral
A Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC), localizada em Florianpolis,
cotada como a quinta melhor instituio
de ensino superior da Amrica Latina
pelo Webometrics Ranking of World
Universities.

Do diagnstico proposio de solues, o trabalho foi desenvolvido com intenso

envolvimento da sociedade, em oficinas de trabalho, entrevistas e com
participao de um comit tcnico
Envolvimento da Sociedade

Oficinas PLAMUS

Oficinas de trabalho para discusso da situao

atual, expectativas quanto ao desenvolvimento
urbano e de mobilidade e principais entraves
observados
Entrevistas com representantes dos principais
grupos de interesse, pblicos e privados, para
entendimento das vises sobre os problemas e
solues, inclusive sobre a viso da organizao
institucional para mobilidade
Formao de comit tcnico, com participao
de representantes dos vrios municpios

Mais de 400 pessoas

envolvidas em
50 eventos
3

Foram feitas tambm oficinas de desenho urbano com o arquiteto Michael King,
engajando tcnicos e acadmicos para projetos de ruas completas

Houve tambm atividades de comunicao por meios digitais (site, Flickr, Twitter,
Faceboook, e-mail) e assessoria de imprensa dedicada a produzir e divulgar
contedos

O PLAMUS teve como objetivo propor solues para a mobilidade na Grande

Florianpolis e o escopo do trabalho foi bastante abrangente

Pesquisas de
campo

Arcabouo
Regulatrio

Solues
Fsicas

Organizao
Institucional

Viabilizao
das Solues

Comunicao

PLAMUS foi desenvolvido em conjunto com um comit tcnico multidisciplinar, com

representantes do estado e das prefeituras, e com ampla participao da sociedade
civil

FASES

O projeto encontra-se em fase de concluso, com todas as etapas percorridas

I

II

Levantamento preliminar de
informaes, preparao e
planejamento da pesquisa

IV

III

Realizao das pesquisas e

levantamentos em campo

Aplicao da avaliao e
modelagem dos dados da
pesquisa

Avaliao das alternativas

de soluo

Jan/2014

Fev/2015

O que foi feito

Pesquisas (veraneio e normal)

Discusso sobre a viso de futuro

Preparao do modelo

Definio dos critrios para a

avaliao das propostas

Entendimento do zoneamento e da
infraestrutura atual
Levantamento de melhores prticas
Entendimento de expectativas de
agentes pblicos e privados
Diagnstico de modelo institucional

Caracterizao e detalhamento das

propostas e cenrios
Avaliao de propostas
Desenho do modelo institucional de
gesto integrada

Projees de variveis condicionantes

de demanda

10

11

12

Avaliao urbanstica

O padro de uso do solo, marcado pela urbanizao dispersa, concentrao de

empregos e baixas densidades, condiciona a difcil mobilidade no territrio
Evoluo da ocupao

Uso do solo

Densidade populacional

13

O desequilbrio na distribuio das atividades urbanas, com a concentrao de

empregos e servios em Florianpolis, gera um padro de transporte pendular

-29%
28

20
+20%

Biguau
Mais
-14%
moradia do
que emprego
113
97

222

266

-29%
71

Florianpolis
51

So Jos

Mais
emprego do
que moradia

Palhoa
Empregos (mil)
Moradores que trabalham (mil)

14

172.200 veculos e 24.500 motocicletas cruzam as Pontes Ilha/Continente por dia,

sendo 7.660 veculos e 1000 motocicletas somente na Hora Pico da Tarde

15

Pesquisas - Deslocamentos

As pesquisas quantificaram quanto a capital atrai viagens, e quanto cada municpio

contribui no total de viagens produzidas nas regio

16

Na Regio Metropolitana de Florianpolis, identificou-se uma utilizao de veculo

particular muito acima da mdia nacional e de outras regies
Distribuio de Viagens na RMF

Comparao com Utilizao de Veculo

Particular no Brasil

48%
32%

24%
Belo
25%
Horizonte
Rio de
21%
Janeiro

So Paulo 32%

25%

Curitiba 33%

Florianpolis

48%

17

Pesquisas - Principais gargalos de mobilidade

Os volumes de veculos identificados em algumas vias indicam que alguns dos

principais corredores j apresentam altos nveis de saturao
93% de
saturao

BR-101

BR-282

84% de
saturao

Beira Mar
Norte

88% de
saturao

83% de
saturao

BR-101

99% de
saturao

Ponte
Colombo
Sales

Fonte: Pesquisa PLAMUS, Anlise Logit e Strategy&.

18

O parcelamento do solo inadequado ao deslocamento a p, alm das caladas e

ciclovias pouco atrativas e sem equipamentos de apoio para guarda e emprstimo

19

As propostas de soluo do PLAMUS foram agrupadas em 6 grandes temas,

sustentados pela gesto integrada das solues na RM

BRT + VLT
BRT

Desenvolvimento
orientado
ao transporte

Reestruturao do
Transporte Coletivo
Integrado para RM

Modal para implantao do troncal 2H

Propostas
Concorrentes

Priorizao de modais
no-motorizados
Gesto de demanda
Implantao de transporte aquavirio
Aumento da infraestrutura viria

Expanso da
capacidade viria e
gesto de trfego

Gesto da
demanda

Regulao de
transporte de
mercadorias

Propostas
Complementares

Organizao Institucional para Gesto Integrada na RM

20

Desenvolvimento orientado ao transporte

A RM apresenta concentrao urbana em algumas regies e o crescimento

tendencial dos municpios criar desafios importantes para a mobilidade
Contexto atual: concentrao urbana em
algumas regies

Projees 2015 a 2040

Crescimento populacional na regio de 1,18%
ao ano
Menor crescimento das faixas etrias mais jovens

Crescimento do nmero de domiclios de 327

mil para 493 mil na regio metropolitana
Nmero de automveis varia de 306 mil para
723 mil
O crescimento no modelo atual levar a uma
maior disperso da urbanizao no territrio
feita de forma desestruturada com a
ampliao das distncias a serem percorridas
pela populao no acesso a empregos e
servios
A opo pelo automvel permanecer sendo a
mais vantajosa devido ao padro de
crescimento com baixas densidades que
inviabiliza transporte coletivo eficiente

21

Desenvolvimento orientado ao transporte

O desenvolvimento orientado enderea vrios dos desafios identificados no

diagnstico do PLAMUS
Diagnstico atual

Baixas densidades e
ausncia de polos e
eixos consolidados

Objetivo
Concentrar
crescimento nos
atuais eixos e
polos de
transporte
coletivo

Princpios do Desenvolvimento Urbano ORIENTADO

Adensamento de empregos e residentes junto aos eixos e polos de
transporte coletivo, de modo a concentrar a gerao e atrao de viagens
prximas oferta de servios de transporte
Promoo da diversidade de usos do solo ao longo dos eixos de transporte
coletivo, de modo a criar sequncias de polos atratores e geradores de
viagem que tornem as linhas do sistema mais eficientes, com aumento do
ndice de renovao e reduo da pendularidade

Predomnio dos
usos residenciais
distantes de reas
mistas

Diversificao de
uso do solo

Fomentar a oferta de servios e oportunidades de empregos prximos s

reas residenciais, viabilizando maior participao dos transportes no
motorizados no total de viagens

Disperso da
urbanizao

Estruturar a
expanso com
novo modelo de
ocupao

Planejamento da expanso de reas urbanizveis no continente de modo a

criar bairros estruturados por transporte coletivo e deslocamentos no
motorizados, com novos conceitos de desenho de sistema virio, novo
paradigma de espaos pblicos, mobilirio urbano e mistura de usos de solo
que permitam o desenvolvimento de bairros mais equilibrados.

Trabalhamos com a hiptese de que o desenvolvimento orientado levar a um cenrio de menores

investimentos em transporte ao promover um crescimento urbano mais estruturado

22

Reestruturao do Transporte Coletivo

A recomendao para a regio metropolitana de um sistema troncal que

nomeamos de 2H, onde um dos trechos para uma viso futura alinhada
estruturao da urbanizao do continente
Foram avaliadas diferentes opes
de sistemas de mdia/alta
capacidade:
SC-401
Av. das
Torres

Novo
virio

BR-101

Edu
Vieira

SC-405

Troncal
atual

As propostas consideraram
combinaes destes modais

Beira Mar
Norte

BR-282

BRT (Bus Rapid Transit)

VLT (Veculo leve sobre trilhos)

A viso de proposio de um
sistema integrado
Novos eixos norte-sul estruturaro as
relaes entre os municpios do
continente, promovendo
acessibilidade alm da BR-101

Troncal
Futuro

23

Reestruturao do Transporte Coletivo

A definio de um sistema troncal foi acompanhada de outras propostas de

melhoria da mobilidade, como reestruturao do sistema de nibus e de prioridade
para o transporte coletivo

O sistema troncal dever ser

alimentado por um sistema de
nibus reestruturado (nova malha)
Sistemas de prioridade para nibus
devero ser estabelecidos
Implementao do monitoramento
do transporte coletivo
GPS
Controle de Bilhetagem

Troncal
atual

Troncal
Futuro

24

Reestruturao do Transporte Coletivo

Sobre transporte aquavirio, foram avaliadas diversas oportunidades que

aproveitam as caractersticas naturais da ilha
Foram avaliadas:
Rotas autorizadas pelo DETER
1: Praia de So Miguel (Biguau) Praia de Canasvieiras
1

2: Ponta Trs Henriques - Cacup

3: Barra de Ariri (Palhoa) Beira Mar de So Jos Trapiche da Baa Sul
(Centro-Sul)

4: Praia de Fora (Palhoa) Praia de Laranjeiras (Tapera)

5: Praia de Fora (Palhoa) Costeira do Ribeiro da Ilha

Alternativas de pontos de atracao

Caractersticas das embarcaes
Estratgia do modal (convencional ou alternativo e
passageiros ou veculos)

Pontos de ateno:
Atualmente, os pontos de atracao no so polos de
atrao de pessoas
A poltica de transporte aquavirio tende a ser de longo
prazo
Voltar a cidade para a gua

25

Priorizao de modais no motorizados

Transportes no motorizados foram contemplados com propostas para melhoria

da caminhabilidade: Ruas Completas e Zonas 30

Ruas Completas

Zona 30

26

O conceito das Ruas Completas relaciona-se oferta de espao adequado aos

diversos tipos de deslocamento que ocorrem na cidade, democratizando as vias
Viso de Futuro

Hoje

27

Priorizao de modais no motorizados

So propostos 30 km de Zonas 30 e 146 km de Ruas Completas

28

Priorizao de modais no motorizados

Foram tambm apresentadas propostas de expanso da rede de ciclovias, com

infraestrutura de apoio para o ciclista, como bicicletrios e emprstimos de bikes...

29

Priorizao de modais no motorizados

...Assim como uma rede de ciclovia mais extensa e conectada, que incentive o uso
da bicicleta na RM de Florianpolis, e que dever contar com mais 400km

30

Expanso da capacidade viria e gesto de trfego

Para o espao virio, as propostas do PLAMUS para implantao ou ampliao de

vias foram concisas e localizadas em pontos estratgicos do territrio
Propostas bsicas
Redesenho de vias
Binrios e faixas
reversveis

Propostas estruturantes
Ligao Leste-Oeste entre o futuro Contorno Rodovirio e a BR-101 alm de sua complementariedade ao sistema virio e boa interao com
a implantao do sistema BRT, apresenta investimentos
significativamente inferiores aos necessrios para construo de outras
obras de grande porte aventadas e cujos benefcios reais no se
mostraram atraentes nas avaliaes realizadas, como o tnel na Lagoa, a
quarta ponte ou a Av. Beira Mar Norte de So Jos;
Ampliao da capacidade viria das principais vias por onde passa o BRT,
de forma a manter a capacidade disponvel para o modo individual - BR282, BR-101, SC-401 e SC-405.

A expanso da capacidade viria a alternativa adotada com maior frequncia para

melhoria da mobilidade urbana. No entanto, observa-se que o aumento da oferta dessa
capacidade tende a ser acompanhado de um aumento da demanda, levando a uma
manuteno dos problemas atuais
h

31

Com relao organizao institucional, identificamos a necessidade da gesto

integrada de mobilidade, do planejamento execuo - a criao da SUDERF
representa importante avano para a RM
Execuo e Gesto

Planejamento

Gesto dos Contratos /

Fiscalizao
Contrataes de
infraestrutura

Definio / reviso
de tarifas, etc.

Concesses de servios
pblicos
A RM precisa ser reforada para enderear esses
pontos e deve ter um vnculo formal com os municpios

Busca de recursos para projetos

Fruns de debate e alinhamento
Planejamento conjunto /definio de
diretrizes
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