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CSJ 121/2009

(45-F)/CS1
ORIGINARIO
Fundacin Ciudadanos
Independientes
e/ San Juan,
Provincia
de, Estado Nacional
y otros s/ accin
ambiental meramente
declarativa.

df9~

~Mtte
Q9tlJ-

ck ~

ck la Q/VlWht

del P7JicmMw#-W de la PlJeda~

Wnd~wnd~

QJ(0~

y Vistos;

septiembre

20 de

Buenos Aires,
Autos

Independientes

trminos

del

la Nacin
Nelson

y deduce

arto

contra

Saavedra

las empresas

322 del

Veladero
nima
del

Cdigo

- Pascua

la empresa

minero

y hacer

las

inexistencia

como

Minas

la

todos

del

(MAGSA), Ba-

empresa

y el Estado

ellos

existen

la actividad

para

ubicados

glaciares
minera

o peligro

An-

la explotacin

de

la

Minerals

explotacin

Nacional.
certeza

explotar

acerca

de

los proyectos

en la zona cordillerana
que requieren

hasta

para

Minero

Sociedad

Intrepid

obtener

para

Mine-

de conce-

Proyecto

Argentina

concesionaria

autorizaciones

Felipe

(BEASA) y Exploraciones

tiene por objeto

de riesgo

Annima

de concesionaria

CASPOSO;

afirma-

cesar

la

de

de Minera);

explotacin

del proyecto

sealados,

de Estado

para

(1.M. C. S.A.)

de

Ingeniero

(EMASA) en su carcter

Gualcamayo;

Su demanda

el

en los

y Comercial

Annima

Lama;

minero

-segn

Juan;

S.A.

(MASA) en su carcter

mineros

de San

Ciudada-

declarativa

Civil

Argentina

afiliadas

la legalidad

Procesal

Golc! Sociedad

Sociedad

proyecto

meramente

Argentina

Corporation

donde

accin

la Fundacin

(titular de la Secretara

rrick Exploraciones

sionarias

se presenta

la Provincia

Minera

ras Argentina

el( :)I(P

Consi-derando:

1) Que a fs. 1/53


nos

de la

tanto

proteccin,

se determine

la salud

y la vida

la

de las

personas.
Alega
la explotacin

que

minera

la Provincia

de San

Juan

habra

en los tres emprendimientos

-1-

autorizado

sin considerar

el

dao

agua
que
ha

ambiental

en estado

de los

otras

con

mediante

de Impacto

la explotacin

pblica

referida

distintas

jurisdicciones

de un seguro
mentado

nal en el dictado
que la provincia
responsabiliza

San

los glaciares,

ubicados

les

trolen

para

de

proyectos

autorizara

se

aprobacin

la exploracin

del rea afectada,

ni a los vecinos

que

pblica
ni a las

que no se les ha exigido

de insolventes-

la constitucin

que la provincia
pblica

legislativa

de la Ley de Proteccin
la actividad

la citacin

de

el

La

como

Pampa,

impacto

no ha regla-

25.831.

del Estado

de Glaciares

minera

Nacio-

permiti

en la zona, Y lo

terceros

Ro

ambiental

Negro
de

la

de las provincias
y Buenos

Aires

actividad

minera

en el suelo y en el agua, alteran


agua

en

en territorio

de no innovar

con

tanto

a la informacin

estado

conocimiento
y analicen

lquido

que

por
en

el componente

circulan

por

cauces

de dichas provincias.

Y, por ltimo,
telar

procedimiento

y, adems,

Mendoza,

que

la cantidad

no

que

por tal motivo.

Luis,

considerar

Denuncia

que la omisin

Solicita
de

y naciones.

que no se ha dado participacin

califica

la ley de acceso

de

dulce

involucradas,

-que

Entiende

cuerpos

y en el agua

a los vecinos

a tales

ambiental

los

el libre -acceso a la informacin

ambiental

empresas

en

en el aire

Ambiental

minera,

se ha permitido

a dichas

como

actividad

correspondiente

audiencia

tampoco

as

la

provincias

el

Informes

como para

produce

slido,

aprovechan
cumplido

que

hasta
de

requiere
tanto

el dictado

el tribunal

la especialidad

los componentes

-2-

para

ambientales

de una medida
designe

cau-

profesiona-

que vigilen,
(en especial

conagua,

CSJ 121/2009
(45-F)/CS1
ORIGINARIO
Fundacin Ciudadanos 'Independientes
e/ San Juan,
Provincia
de, Estado Nacional
y otros s/ accin
ambiental meramente
declarativa.

ck ~

~rYde QSV~

ro~

~4de/

suelo)

ciones,

de la

Q/f~~

su evolucin

alteraciones,

versibles

Q/Vaom

de la PlJ~;?n

oYnd~~
aire,

ck la

o detraccin,

mutaciones

o no de aqullos

e informen

y destrucciones

en las

zonas

las modifica-

directas,

irre-

de la actividad

minera

denunciada.
2)
cual

Que

la actora

fs.

ampla
una

119/170

obra

y modifica

tramite

como

accin

trminos

de la ley 25.675,

una

presentacin

la demanda,

colectiva

de

y solicita

pide

dao

por

que la accin

ambiental

el dictado

la

en

los

de medidas

ur-

gentes.
Aclara
da limitado
el cese

debe

a obtener

Lama,

determine
realizar

salud

en

caso

y la vida

de

de no

la recomposicin

presas

demandadas

Nacional;

seguro

responsabilidad

daos

continuidad,

c) el deber

dicha

daado

de las empresas
dao

ambiental

de

Veladeroque

esta
se

ambiente,

la

zona geogrfi-

a cargo

con la Provincia

a)

explotacin

al medio

que habita

ambiente

por

su

que-

que disponga:

en las que dicha

solidariamente

el Estado

colectiva

en el emprendimiento

generar

del

de condena

decidirse

de la poblacin

ca; b)

de

minera

las condiciones
a fin

de la pretensin

una sentencia

de la explotacin

Pascua
Corte

que el alcance

de las em-

de San Juan y
de contratar
incidencia

un
co-

lectiva.
Desiste
dados;

y expresa

tra el Estado
raciones
(MAGSA),

de continuar
que la demanda

Nacional,

Argentina

queda

la Provincia

S.A.

Exploraciones

la accin

(BEASA),

Mineras

enderezada

ciertos

Minera

Argentina
S.A.

deman-

nicamente

de San Juan, Barrick

de Argentina

-3-

contra

Gold

(EMASA);

conExploS.A.
e in-

corpora

como

demandada

la

empresa

Barrick

Gold

Corporation

(BGC) .
A continuacin
El primero
por

derrame

Veladero

de

el

de ellos

cianuro

13 de

desconocimiento

supuestos
decreto

Mnimos

zona de glaciares

teria

de

sostiene

que

Estado

al traslado

medidas

urgentes,
Funda

cional,

en

las

25.675,

25.688

de Glaciares
la actividad

con el dicde Pre-

26.639
minera

Y su
en la

geoformas

periglaciares

la Provincia

en may

de San Juan,

imposibilitados

sea efectuada

de

sin afectar

conre-

para el pas.

solicita

de la demanda,

Nacional

se ven

minera

y esenciales

del Estado

tanto

Nacional,

A continuacin,

de

periglaciar.

glaciares

la explotacin

la Mina

social

de la Ley Nacional

el incumplimiento
de

en

por l.

se relaciona

la Preservacin

que, ante esta omisin,

cursos estratgicos

poner

provocados

de la demanda,

ocurrida

y la situacin

que prohibieron

inventario

el propio

trolar

2015

nuevos.

con la contaminacin,

pesados,

denunciado

y ambiente

Denuncia

como

hecho

para

reglamentario

se vincula

de

de los efectos

luego del inicio

dos hechos

y metales

septiembre

El segundo
tado,

denuncia

que,

en forma previa

esta Corte proceda

a dis-

a dictar

las

que detalla.
la accin
leyes

en el arto

20.284,

Y 26.639,

23.919,

41 de la Constitucin
24.295,

as como en diversos

internacionales.

-4-

24.375,
tratados

Na-

24.585,
y normas

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ORIGINARIO
Fundacin Ciudadanos
Independientes
el
Provincia
de, Estado Nacional
y otros
ambiental meramente
declarativa.

~o-ne~~
ck ~
cPt~del PJ3~#wck

San Juan,
accin

si

ck la Maom
la PlJeckta~ ck la

rffncl~wndencia Q!f0dMud
3) Que con posterioridad,
tencia

de un nuevo

lixiviacin

de

septiembre

derrame

la mina

de 2016.

concretadas

de solucin

Veladero,

En

funcin

anteriormente

en la causa,

cautelar

informacin

relativo

a los hechos

Corte

que

solicita

Que

los

hechos

el ejercicio

del

control

que

se

las medidas

de

la Constitucin

recaer

en el momento

entender

otros

330:111);

"Salas,

Nacional"

(Fallos:

Ricardo

Marcelo

biental",

ms

cl

sentencia

cl

Mendoza,

Dino

y otros

331: 2797);
San

Juan,

la Nacin

buscar

los caminos
y evitar

tivo

y rector

decisiones

requerimiento

de

de

CSJ

de

"Lavado,

otro"

Die-

(Fallos:

de y Estado

(43-V) ICSl
y

para

en el art-

Provincia

175/2007

las

que pueda

su competencia
prevista

de

sobre

la observancia

(conf. causas

Salta,

esta

sin menoscabar

sobre

Provincia

de

y, en ese marco,

la decisin

Provincia

cl

exigen

sI

otros

"Vargas,
dao

am-

del 24 de abril de 2012.

de los derechos,
fundamental

de

a sostener

all

Nacional

Ello es as, pues

tomar

tiendan

que,

en el caso por va de la instancia

Jorge

8 de

en el dictado

a la justicia

del Estado

en que se expida

culo 117 de' la Constitucin


go

un

el

de

las peticiones

denUncian

conducentes

Nacional,

reitera

encomendado

la adopcin

de estos ltimos,

en el valle

ocurrido

insiste

la exis-

que denuncia.

de los otros poderes

atribuciones

habra

se disponga

las actividades
de

informa

cianurada

de ello,

una medida

4 0)

la actora

le corresponde
que permitan

que estos

al Poder
garantizar

en los procesos

que se someten

-5-

de

la eficacia

sean vulnerados,

a la hora de administrar

Judicial

como obje-

justicia

y de

a su conocimien-

too No debe verse


dicial

cuando

suplir

omisiones

en ello una intromisin

lo nico

tar lesionados

que hace

en la medida

es tender

conducir

ordenar

Por ello,
se resuelve:

los

de

y alcance

medidas

Y BEASA

es-

custodio

que

13 de septiembre

"el

necesarias
el

en

la existencia

ordenar,
a

32,

ley

se decida,

1) si ha requerido

cianurada

i) las consecuencias

y metales

Veladero

los

de 2016;

11) Si

potencialmente

afec-

de los derrames
de dicha

a la existen-

en la mina

de los habitantes

referidos;

informacin,

111)

en espe-

que de tales hechos

-//-

-6-

de

se disponen.

relativa

solucin

como ocurridos

el contenido

fin

de San Juan, que en el pla-

informacin

y alcance

cial si ha comunicado:

para

(art.

de 2015 y 8 de septiembre

en conocimiento

intervi-

proceso,

general"

al Tribunal:

de

en la Ley

juez

de lo que en definitiva

derrames

que se denuncian

como

que

que seguidamente

a la Provincia

los

indique

establece

inters

(20) das informe

cia

En su caso,

puedan

Y con fundamento

daosos

sin perjuicio

MAGSA

tados,

hechos

las medidas

las demandadas

ha puesto

las

el

requerir

zo de veinte

das

todas

efectivamente

25.675),

pesados

en cuanto

disponer

o probar

proteger

derechos

el Tribunal

constitucionales,

del Ambiente,
podr

derechos,

(Fallos: 328: 1146) .

es de las garantas

niente

del Poder Ju-

a tutelar

en que dichos

5) Que de tal manera,

General

indebida

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ORIGINARIO
Fundacin Ciudadanos
Independientes
e/ San Juan,
Provincia
de, Estado Nacional
y otros s/ accin
ambiental meramente
declarativa.

~~ $~
QS2tiW

ck ~ckla

del Pl3XYn~#W efela PlJeebnwwn de la

oYnd~~
-//- podran
los

Q/VaoWn

eventualmente

habitantes

comunidad
eventuales

Q/10,omd

de

debera

la

zona;

adoptar

problemas

derivarse
e ii)

para

de salud

para

las medidas

prevenir
que

la salud

los

de ellos

San Juan,

y la vida

concretas
riesgos

oficio.

Para

o
,

ElENA~HTN de NOLASCO

. ,;.~:

En!

HORACIO ROSAlTI

-7-

su

Notif-

cdula.

JUAN CARLOS MAQUEDA

la

o combatir

se deriven.

librese

que

de

Parte actora: Fundacin Ciudadanos


denta, Silvia Beatriz Villalonga,
Eduardo Oteiza y Francisco Verbic.

Independientes, representada
con el patrocinio
letrado

por su preside los Ores.

Juan, Barrick Exploraciones


Parte demandada: Estado Nacional, Provincia de San
(MAGSA), Exploraciones MiArgentina S.A. (BEASA), Minera Argentina Gold S.A.
Gold Corporation
(BGC) (no
neras de Argentina S.A. (EMASA); Empresa Barrick
presentadas) .

-8-

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