UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE

DIVICIN DE CIENCIAS ECONOMICAS
AREA COMUN
4. SEMESTRE SECCIN B
PROBLEMAS SOCIOECONOMICOS DE GUATEMALA
LIC. ANA MARIA CALDERN

TEMA:
POLTICA ECONMICA

INTEGRANTES:

CARNT:

GUSTAVO ADOLFO PAXTOR PREZ

200930352

OBED MISAEL VENTURA MACARIO

201532458

ERICK EDUARDO GARCIA ROBLES

201531124

GERSON EDILSON GARCIA VASQUEZ

201530877

DULCE MARIA DE LEN PAXTOR

201431740

ALDIN STEVER GODNEZ ANGEL

201530432

ALBERTO MIGUEL ANGEL BATZ YAX

201530218

MIGUEL ANGEL TZUNUN TAX

201431472

OLEGARIO DOMINGO JUAREZ LOPEZ

201431674

EDY FERNANDO MIRANDA FUENTES

201430470

MIGUEL ANGEL HERNANDEZ HERNADEZ

201330500

CARLOS AROLDO GIRON CALEL

201231801

ANASTACIO FUENTES LOPEZ

201431805

INTRODUCCION

El estado siempre est presente en el accionar econmico, con mayor o menor

nivel de participacin, y lo hace justamente a travs de la poltica econmica.
Las medidas de la poltica econmica van a afectar o repercutir sobre el sector
privado, a nivel sectorial o a nivel fiscal y monetario.
Los agentes del sector privado como son las empresas estn muy atentos por
ejemplo a la creacin, eliminacin o reduccin de los tributos o impuestos,
porque ello afectara sus niveles de ganancias y rentabilidad, de la misma
manera ocurre con las familias que ven afectados sus ingresos reales cuando
aumentan los tributos.
En los ltimos aos, en los pases del sureste asitico como de la comunidad
europea han presentado crisis econmicas que han afectado a muchas
empresas y familias de esta parte del continente por lo cual se han cuestionado
las polticas econmicas en distintos pases, polticas que fueron implementadas
por recomendacin del Fondo Monetario Internacional.

POLTICA ECONMICA
1. CONCEPTO:
Es un conjunto de acciones que realiza el gobierno de un pas para regular
la actividad econmica interna.
La poltica econmica es la estrategia que formulan los gobiernos para
conducir la economa de los pases. Esta estrategia utiliza la manipulacin de
ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados econmicos
especficos.
Son el conjunto de medidas de polticas fiscal, poltica de rentas, poltica de
cambio y poltica monetaria que son manejadas por las autoridades econmicas
de un pas para conseguir determinados objetivos macroeconmicos
Parte de la ciencia econmica que tiene por objeto el estudio y utilizacin
de las leyes econmicas descubiertas por la economa poltica, para alcanzar los
fines que se persiguen
Las herramientas que utiliza la poltica econmica de un pas se relacionan
con la poltica fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de sector externo, etc.
Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos,
pueden ser contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las
diferentes polticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los
fines de corto plazo buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una
coyuntura econmica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las
medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales pueden
afectar la estructura econmica de un pas, por lo tanto, son medidas
estructurales.
Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como el desempleo, la
inflacin, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo:
incentivar el desarrollo de un sector especfico de la economa (agricultura,

industria, etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso, etc., todos ellos
procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el
bienestar de los habitantes del pas.
En cualquier de los dos casos sea a largo o a corto plazo, la poltica
econmica tiende a concebirse como algo reservado a especialistas que
conducen la economa en base en criterios tcnicos, para lo cual deben, en la
medida de lo posible, actuar aislados de presiones sociales y polticas. Lo
curioso aqu es que una disciplina que, como la teora econmica, pretende ser
considerada una ciencia positiva, convierte sin solucin de continuidad la
dimensin normativa de la economa es decir, los fines que la poltica econmica
debera alcanzar en un asunto de su competencia. Ello se logra convirtiendo los
fines que la poltica econmica debe perseguir en poltica monetaria. La
economa como disciplina puede indicarnos el curso de accin ms eficaz dados
nuestros objetivos de poltica econmica, puede incluso indicarnos si nuestros
objetivos son verosmiles dadas las restricciones que impone el entorno, pero no
puede decirnos cuales deberan ser esos objetivos.
El aumento del nivel de pobreza en el pas refleja el fracaso de la poltica
econmica. La poltica fiscal, a travs del gasto social de las transferencias
monetarias condicionadas, fue inefectiva para sacar de la pobreza a los
beneficiarios, tal como aconteci en otros pases de Amrica Latina, en especial
en Brasil. Ya los resultados de la Encovi 2011, con un leve aumento en la
pobreza, aunque con diferencias metodolgicas, haban vislumbrado dicho
fracaso, aun cuando en dicha fecha se argument que era muy prematuro para
evaluar la eficacia del gasto social para combatir la pobreza.
La poltica monetaria tambin fue inefectiva en la lucha contra la pobreza.
La estabilidad macroeconmica, manifestada en baja inflacin y continuo
crecimiento anual de la economa, no se tradujo en aumento de poder de
compra de la poblacin. En sus orgenes se argument que la adaptacin de un
rgimen de metas de inflacin promovera mayor crecimiento econmico y, por

consiguiente, mayor empleo, al menos esa fue la experiencia de Nueva Zelanda

en los inicios de la dcada de 1990, cuando se cre dicho rgimen.
Tampoco la poltica de apertura externa favoreci un dinmico crecimiento
capaz de generar bienestar para la mayora de la poblacin. El impulso del
modelo de promocin de exportaciones afirmaba que por esa va se lograra
mayor desarrollo econmico, al menos as lo evidenciaba la experiencia de
pases asiticos. Los datos de evolucin de la pobreza en Guatemala entre 2000
y 2015 evidencian que la promocin de exportaciones es insuficiente para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Esta tampoco se benefici de la
baja de aranceles realizada mediante la poltica comercial. En este punto, los
beneficios de la globalizacin no llegan a la mayora de guatemaltecos.
Tambin la poltica laboral fracas en lo que respecta a la poltica de
aumentos anuales al salario mnimo, que en algunos aos fueron de dos dgitos.
De nuevo aqu los datos indican que no basta con decretar por ley significativos
aumentos a salarios mnimos o indexar los mismos. En la prctica el ingreso de
la poblacin no aumenta lo suficiente para superar la condicin de pobreza.
Sobre este tema, los salarios diferenciados tampoco contribuyen a superar la
pobreza, ni, aunque trabajen los dos esposos. Las matemticas indican que
entre ambos obtendran ingresos netos mensuales de Q4,000, menor a la
cantidad de Q4,257.5 que requiere una familia de cinco miembros para no estar
en situacin de pobreza.
El fracaso de la poltica econmica, en general, para combatir la pobreza en
Guatemala amerita un riguroso anlisis, para identificar los errores incurridos en
el diseo de las diferentes polticas o los factores que limitaron la eficacia de las
mismas.

2. ELEMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA

La aplicacin de la poltica econmica requiere de los siguientes elementos

1 Centro De Poder De Decisin

Es quien aplica la poltica econmica y expresando su voluntad, el
centro de donde se ejerce el poder, persiguiendo un cambio u objetivo;
cuya participacin es dominante. El Estado es el ente encargado de
formular y aplicar la poltica econmica, y tiene a su favor el poder
coercitivo, por el cual las normas que este establece a travs del gobierno
son de cumplimiento obligatorio.
2 Destinatarios Sociales
Son aquellos que reciben la aplicacin del poder y que son inducidos
a un cambio de comportamiento. Las medidas que implementa el Estado
afectan de diferente manera a los diversos grupos de la sociedad, as, una
medida de apertura de la economa ser favorable para los empresarios
importadores, pero perjudicar a los productores nacionales.
3 Planteamientos Tericos
Son el sustento terico de la Poltica Econmica, parten del estudio
de una determinada realidad econmica para llegar a formular teoras
como la teora de los precios, la teora cuantitativa del dinero, la teora de
la crisis, etc.
Toda poltica guarda estrecha relacin con una determinada teora de
all que se haga referencia a polticas neoliberales, polticas keynesianas,
incluso neokeynesianas, las cuales son las predominantes en el sistema
econmico capitalista.
4 Planteamiento Ideolgico
Est referido a la formulacin de juicios de valor de acuerdo a una
apreciacin ideolgica subjetiva. Los intereses de clase tienen su
manifestacin en la Poltica econmica implementada por quienes estn
dirigiendo el Estado. Es por ello que no toda la sociedad se siente

representada en el Estado y con las medidas econmicas implementadas

por el gobierno de turno.
5 Normas Jurdicas
Son las normas que emanan del Estado con las cuales ejerce su
poder de coercin, a travs de stas, el Estado permite, prohbe o regula
algunas actividades econmicas en el pas. Tambin le permiten establecer
la creacin de los impuestos, as por ejemplo impuestos como el Impuesto
General a las Ventas (IGV) o a la Renta (IR) son creados y reglamentados
por ley; a travs de normas jurdicas se formaliza la aprobacin del
Presupuesto Pblico o la Cuenta General de la Repblica, etc.
6 Instituciones Pblicas
Entidades a travs de las cuales el Estado acta directamente
implementando las medidas econmicas. As el Banco Central de Reserva
se encarga de la regulacin de la oferta monetaria y la implementacin de
las medidas para el logro de la estabilidad de precios, la SAT es el ente
encargado de la recaudacin de impuestos y la implementacin de las
medidas que buscan ampliar la cantidad de contribuyentes (base
tributaria), el Ministerio de Economa y Finanzas que es el que disea la
Poltica Fiscal.

3. OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA.

La intervencin del Estado y la formulacin de una poltica econmica
activa implican tomar decisiones relacionadas con distintos aspectos de la
economa. Estas decisiones, para no resultar contradictorias e inconexas, deben
tomarse en (uncin de algn fin, que a su vez debe de servir de referencia a
objetivos ms concretos tales como el crecimiento, la equidad y la estabilidad de
precios.

Los objetivos de poltica econmica vienen a ser los cambios que se

quieren alcanzar tanto en el comportamiento de los agentes econmicos como
en la realidad, con la accin del Estado.
Los objetivos tienen connotacin histrico-social concreta, es decir, se dan
en una realidad y expresan ciertos intereses de sectores sociales. Los objetivos
deben ser legtimos, lo que supone justificarlos en trminos histricos (realidad),
socialmente (sectores sociales) y tericamente (pensamiento oficial). Los
objetivos deben representar el inters general en trminos del inters nacional y
justificar la accin del Estado.
Los objetivos generales de la poltica econmica son la estabilidad
econmica, el desarrollo econmico y la eficiencia distributiva.
3.1. ESTABILIDAD ECONMICA
Denominada tambin poltica anti cclica, comprende un conjunto de
objetivos, considerados de carcter coyuntural, orientados a la bsqueda del
equilibrio permanente y que se manifiesta en:
1

Mantenimiento del Pleno Empleo

Pleno empleo es la situacin que se da en una economa en la cual todas

las personas en edad de trabajar (PEA) encuentran empleo adecuado

debido a que en el contexto de la economa nacional coinciden la oferta y la
demanda de trabajo. En esta situacin las personas pueden encontrar
trabajo de acuerdo a su calificacin, esto es, segn su profesin,
capacitacin o conocimientos. Alcanzar el pleno empleo significa terminar
con los problemas de desempleo y subempleo que se agudizan
constantemente en una economa de libre mercado. Significa salarios
adecuados y mayor nivel de bienestar para la poblacin.
Sin embargo, en economas como la guatemalteca considerada
economa en vas de desarrollo en la que el pleno empleo est lejos de
alcanzarse, el objetivo inicial sera el incremento del empleo. Aumento que
es posible de alcanzar (tericamente) con el incremento constante de la

produccin, esto es, con el crecimiento econmico. Es as que el

crecimiento econmico es considerado, por algunos autores, entonces
como un objetivo que complementa a los objetivos de estabilidad de precios
y equilibrio de la Balanza de Pagos como condiciones necesarias para
alcanzar el desarrollo econmico.
2

Estabilidad General de Precios

Es considerado como condicin necesaria para la generacin de un clima

propicio a la produccin y a la inversin y, por tanto, a la creacin de empleo

y al crecimiento del ingreso.
La estabilidad de precios se puede medir a travs de la tasa de inflacin
que nos indica la variacin del nivel general de precios de una economa en
un periodo determinado. Se plantea que una economa debe buscar tasas
de inflacin bajas que no distorsionen las actividades en la economa. La
estabilidad de precios se busca a travs de polticas orientadas a reducir el
gasto pblico e incrementando los impuestos, otro mecanismo es a travs
del control de la oferta monetaria de la economa.
3.1.3. Equilibrio de Balanza de Pagos
Tambin se le denomina equilibrio externo dado que las economas estn
interrelacionadas, la produccin nacional requiere de insumos y bienes de
capital extranjeros, por ello la generacin de divisas debe guardar relacin
con los requerimientos de alimentos y bienes de capital provenientes del
resto del mundo de no ser as se generarn distorsiones poniendo en
peligro la estabilidad de precios (surgimiento de periodos inflacionarios) la
generacin de empleo y el crecimiento econmico.
Entre las medidas tendientes a mantener el equilibrio de la Balanza de
Pagos se podra considerar el manejo de variables como el tipo de cambio o
las tasas arancelarias, etc. En una economa como la guatemalteca con
resultados deficitarios en la Balanza de Pagos a travs de la historia,
requiere en un primer momento de un conjunto de medidas orientados a
reducir el dficit en la Balanza en Cuenta Corriente. Entre stas medidas

tenemos la devaluacin de la moneda nacional, el incremento de aranceles,

etc.
3.2. DESARROLLO ECONMICO
Implica no slo el crecimiento econmico a corto plazo sino reformas
estructurales ' e institucionales precisas para sostenerlo en el largo plazo.
Ya que se considera que es posible alcanzar el desarrollo econmico a
travs de un crecimiento econmico sostenido a travs del tiempo.
El desarrollo econmico es considerado como uno de los objetivos de
largo plazo ms significativos de la poltica econmica contempornea
puesto que la mayor parte de la poblacin mundial actualmente no tienen
resueltos sus problemas de alimentacin, salud, educacin, vivienda, entre
otros, que resultan bsicos para el normal desarrollo de las sociedades.
Si consideramos que el fin de la ciencia econmica es satisfacer las
necesidades humanas y esto est lejos de cumplirse en la realidad al seguir
los planteamientos de una economa de libre mercado, entonces, se torna
urgente mejorar la calidad de vida de la poblacin con la formulacin de la
poltica econmica que fomente un crecimiento econmico con equidad.
El crecimiento econmico debe permitir ofrecer a la poblacin mayores
bienes y servicios para as mejorar la calidad de vida. El desarrollo
econmico es entendido como aquella situacin en la cual la poblacin de
una economa alcanza mejores estndares de vida, con un mayor acceso a
los medios que le permitan satisfacer sus necesidades, esto es, implica
mayores niveles de bienestar en los individuos. Se seala inclusive que el
desarrollo econmico, adems de bienestar material implica cierto bienestar
sicolgico en las personas.
3.3. EFICIENCIA DISTRIBUTIVA
Implica la reduccin de la desigualdad econmica en cuanto a la
distribucin de los ingresos y de la riqueza. Es un objetivo de largo plazo.
La poltica econmica debe lograr reducir las desigualdades existentes

entre los diferentes grupos que conforman la sociedad puesto que su

existencia genera obstculos para lograr otros objetivos. El problema de la
desigualdad se manifiesta fundamentalmente en la injusta distribucin del
ingreso nacional que genera problemas muy graves tales como la
desnutricin, la pobreza extrema, la delincuencia, etc.
Dado que la gran mayora de la poblacin no tiene ingresos suficientes
para hacer frente a sus necesidades vitales no estar en condiciones de
contribuir al desarrollo nacional con todas sus potencialidades y ello limitar
las posibilidades de que la sociedad en conjunto - alcance mayores niveles
de bienestar.
No son consideraciones valorativas o morales sino ms bien econmicas
las que indican que es necesario mejorar la distribucin del ingreso en
nuestras economas, solo as podr lograrse el ansiado desarrollo
econmico.

4. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS.

Los tericos econmicos buscan clasificar a las polticas econmicas
atendiendo a diversos criterios, as por ejemplo tenemos clasificaciones en
funcin a los instrumentos utilizados, en funcin al nivel de actuacin, etc.
Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a
patrones bien definidos, sin embargo, se intenta explicar dicha clasificacin en
funcin a sus rasgos ms distintivos, as tenemos:
4.1. SEGN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS
La teora bsica de la poltica econmica fue analizada sistemticamente
por primera vez a comienzos de los aos SO del siglo pasado por el
economista holands Jan Tinbergen, cuya obra On the theory of economic policy
(1952) marc una lnea de desarrollo formal de la Poltica Econmica, su
mrito consiste en conectar los objetivos con los instrumentos de la Poltica
Econmica, establece as diferencias entre polticas cuantitativas, polticas

cualitativas y reformas fundamentales.

1

Polticas cuantitativas
Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones introducidas a nivel

de instrumentos ya disponibles en la economa de la que se trate; por ejemplo,

en nuestra economa, las polticas econmicas cuantitativas se dan cuando el
Banco Central decide modificar variables como la tasa de encaje legal o la tasa
de redescuento, por el lado del Ministerio de Economa y Finanzas se presentan
cuando este plantea cambios en las tasas impositivas como del Impuesto Sobre
la Renta, etc.
Estas polticas no buscan modificar los fundamentos ni la estructura
institucional de la economa, sino que por el contrario se orienta a adaptar o
ajustar la economa a los cambios de coyuntura que se puedan producir.
2

Polticas cualitativas
Comprende a aquellas que se orientan a la introduccin de cambios

estructurales en la economa, aunque sin afectar aspectos esenciales de la

forma de organizacin econmica de la sociedad. Un ejemplo de estas polticas
seran una modificacin o reforma del sistema tributario nacional, si se buscara
cambios en la estructura tributaria de nuestra economa con mayores impuestos
progresivos y menores impuestos regresivos, como una manera de hacer ms
justo el pago de impuestos.
3

Reformas fundamentales
Comprende un conjunto de medidas de poltica econmica orientadas a

modificar total o parcialmente los fundamentos propios de una determinada

organizacin socioeconmica. Con las reformas, seala Tinbergen, lo que se
busca es afectar a los aspectos o bases esenciales del sistema econmico. Por
ejemplo, tendramos estas reformas fundamentales al determinarse la
centralizacin o la descentralizacin de la toma de decisiones, el control o
eliminacin de los derechos de propiedad, entre otras.
Algunos autores consideran que estas reformas no pueden considerarse
polticas econmicas en sentido estricto, debido a las fuertes implicaciones de

carcter poltico que contienen y dado que afectan a la organizacin

socioeconmica; estos son obviamente los defensores del sistema capitalista.
4.2 SEGN EL NIVEL DE ACTUACIN
Desde este punto de vista, los tericos econmicos suelen distinguir entre
polticas macroeconmicas y polticas microeconmicas, aunque la lnea
divisoria que los separa sin duda es muy difcil de establecer, presentamos aqu
sus rasgos principales:
1

Polticas macroeconmicas
Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la economa como

un todo. Su centro de atencin son los agregados y las variables

macroeconmicas que estn relacionadas con el equilibrio de la economa. As
por ejemplo las acciones orientadas a alcanzar el crecimiento econmico,
contener la inflacin, alcanzar el pleno empleo, etc. son medidas tpicamente
macroeconmicas. Se supone pues que el logro de stos y otros objetivos
conduce a preservar y mejorar el bienestar econmico de la sociedad.
A la poltica macroeconmica se suele dividir en poltica fiscal y en poltica
monetaria. La primera comprende medidas como el incremento del gasto
pblico, la segunda implica medidas como los cambios en la tasa de encaje
legal o en la tasa de redescuento para influir sobre la oferta monetaria. Es un
hecho reconocido que es J.M. Keynes a quien se le considera como el
economista que inclin el centro de atencin hacia los aspectos del anlisis
macroeconmico y ms an sobre la poltica macroeconmica. Sin embargo, no
debemos dejar de considerar el resurgimiento en los ltimos aos del inters de
los fundamentos microeconmicos de las relaciones macroeconmicas. Es as
que es posible hablar de polticas microeconmicas.
2

Polticas Microeconmicas
Las polticas microeconmicas son aquellas que comprenden el conjunto de

medidas orientadas a mejorar la eficiencia econmica y optimizar la composicin

de la produccin. Su centro de atencin es la toma racional de decisiones por

parte de agentes econmicos individuales como los consumidores o las
empresas. As por ejemplo son medidas de poltica microeconmica el hecho de
bajar los aranceles de las importaciones de algodn, y no tanto a las
importaciones de calzado, conceder exoneraciones tributarias a cierta actividad
productiva (como la minera en nuestro pas), a la vez que se recargan los
impuestos a otra actividad, entre otras.
Las polticas microeconmicas son denominadas tambin polticas sectoriales
y buscan alterar las decisiones individuales para influir en la asignacin de
recursos.

CLASIFICACIN DE LAS POLTICAS ECONMICAS

Criterio

Tipo de polticas

Descripcin
Ajustar o adaptar la situacin

Cuantitativas

econmica a los cambios

producidos.
Introducir determinados

Cualitativas
Segn los

cambios estructurales sin

afectar al marco econmico.

instrumento
s utilizados
(Tinbergen)

de actuacin

Modificacin de la tasa
de encaje legal.
Reforma del sistema
impositivo.
Nacionalizacin del

De reformas
fundamentales

De acuerdo Macroeconmica
con el nivel

Ejemplos de aplicacin

Cambiar - total o parcialmente

sistema financiero.

- los fundamentos del sistema

Privatizacin de

econmico.

empresas y/o servicios

Influenciar sobre

pblicos.
Incremento del gasto

determinados agregados

pblico.

macroeconmicos para
conseguir ciertos objetivos

Influir o alterar las decisiones Desgravacin fiscal a la

Microeconmicas individuales para modificar la
asignacin de recursos.

importacin para un
sector productivo.

Poltica monetaria, cambiaria y crediticia

Es necesario tomar en consideracin el desempeo histrico de la poltica
monetaria, cambiaria y crediticia en Guatemala ya que ha mostrado cambios
importantes en los ltimos aos. La poltica actual del Banco de Guatemala se
encuentra basada sobre metas de los agregados monetarios. Desde 1991 la
poltica del Banco de Guatemala ha conceptualizado la necesidad de adoptar un
esquema completo de metas de inflacin con el fin de conducir su poltica
monetaria en el futuro.
La Junta Monetaria tiene la atribucin de determinar y evaluar la poltica
monetaria, cambiaria y crediticia del pas, incluyendo las metas programadas,
tomando en cuenta el entorno econmico nacional e internacional. Desde 2005
la autoridad monetaria adopt el esquema de metas explcitas de inflacin, el
cual se sustenta en la flexibilidad y oportunidad que debe tener la poltica
monetaria para dar certeza a los agentes econmicos respecto del compromiso
de la autoridad monetaria con el objetivo de mantener la estabilidad en el nivel
general de precios. (Banguat, 2012)
Poltica monetaria
EL ESQUEMA DE POLTICA MONETARIA EN GUATEMALA
Desde 2005, la implementacin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia en
Guatemala se fundamenta en el Esquema de Metas Explcitas de Inflacin
(EMEI), el cual consiste, en trminos generales, en una estrategia de poltica
monetaria que se basa en el compromiso, por parte de la autoridad monetaria y
del Banco Central, de establecer una meta explcita para la tasa de inflacin,
tomando en cuenta uno o varios horizontes temporales para el cumplimiento de
la misma.

El compromiso del Banco Central con la estabilidad de precios permite que sean
ms claras las seales en los mercados de bienes, de servicios, de dinero y
cambiario; que los precios relativos sean ms estables; y que se reduzca la
incertidumbre, lo que coadyuva a moderar las expectativas de inflacin de los
agentes econmicos, proveyendo una referencia ms precisa respecto a la
evolucin futura de la inflacin. Ello genera, a su vez, un clima ms propicio para
lograr mayores niveles de inversin, productividad y desarrollo financiero. Por
esa razn, existe consenso a nivel internacional que la mejor contribucin que la
poltica monetaria puede hacer al crecimiento ordenado de la economa es el
mantenimiento de una inflacin baja y estable.

Bajo este esquema monetario, la implementacin de la poltica monetaria es

consistente con la eleccin de la meta de inflacin y se consolida con la vigencia
de un rgimen cambiario flexible, con el uso de instrumentos de control
monetario indirecto (operaciones de estabilizacin monetaria) y con la utilizacin
de variables indicativas privilegiando las decisiones de mercado, as como con el
fortalecimiento de la transparencia y la rendicin de cuentas en las diferentes
actuaciones del Banco Central.
Informe de poltica monetaria a marzo de 2016
Decisiones recientes de tasa de inters lder de poltica Monetaria
Conforme al calendario previsto, durante el primer trimestre de 2016, la Junta
Monetaria se reuni en febrero y marzo para decidir sobre el nivel de la tasa de
inters de poltica monetaria. En dichas sesiones, la Junta Monetaria decidi
mantener la tasa de inters lder en 3.00%. En ambos casos, dicho cuerpo
colegiado tom como base el anlisis integral de la coyuntura externa e interna.
En el mbito externo, consider que la recuperacin de la actividad econmica a
nivel mundial an enfrenta riesgos relevantes, particularmente en las economas
de mercados emergentes y en desarrollo. Asimismo, tom en cuenta que los
precios internacionales observados y proyectados de las principales materias
primas que afectan la inflacin interna permanecen en niveles bajos, aunque
recientemente haya habido un incremento en los precios del petrleo y sus
derivados. En el mbito interno, enfatiz que la actividad econmica se
desempea conforme lo previsto, lo que se refleja en la evolucin del IMAE, las
remesas familiares y el crdito bancario al sector privado, entre otras variables.
Adems, destac que tanto los pronsticos como las expectativas de inflacin
para 2016 y para 2017 anticipan que la inflacin se mantendra en torno al valor
central de la meta de inflacin (4.0% +/- 1 punto porcentual).

En el contexto descrito, la Junta Monetaria manifest que continuar dando

seguimiento a la evolucin de los principales indicadores econmicos, tanto
externos como internos, que puedan afectar la tendencia del nivel general de
precios, as como a los pronsticos y a las expectativas de inflacin.
5.1 Poltica Cambiaria
Se sugiere mantener las disposiciones de la poltica cambiaria vigentes. Esto
implica, entre otros aspectos, que la poltica cambiaria deber ser neutral,
orientndose a mantener un mercado de divisas competitivo y transparente, en
el que el tipo de cambio sea determinado por la oferta y la demanda, de manera
que la participacin del banco central se oriente, por un lado, a esterilizar la
monetizacin de origen orgnico y, por otro lado, a adquirir las divisas que
requieran el banco central, el gobierno central y las otras entidades del sector
pblico para cubrir sus obligaciones en moneda extranjera, as como para
contrarrestar movimientos especulativos, cclicos o estacionales en el tipo de
cambio.
En tal sentido, conviene establecer claramente que el objetivo central de la
poltica monetaria, cambiaria y crediticia es el de mantener niveles bajos de
inflacin, por lo que en la medida en que se logre dicho objetivo se coadyuvar a
que el tipo de cambio efectivo real tenga un papel neutro; es decir, que no
estimule ni desestimule tanto las importaciones como las exportaciones.
5.2 Poltica Crediticia
Se sugiere continuar con la poltica de no otorgar crdito a los bancos y
sociedades financieras, salvo para atender problemas de liquidez de muy corto
plazo y a un costo superior al del mercado. Respecto al crdito con recursos
externos, se sugiere mantener la poltica de que el Banco de Guatemala no
contrate financiamiento en el exterior.
Otras disposiciones
Se recomienda a la Junta Monetaria autorizar a los bancos del sistema la
recepcin de depsitos en dlares, a tenor de lo establecido en el artculo 65 de
la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, y 3. f) de la Ley Monetaria, y que
instruya a los departamentos tcnicos del Banco de Guatemala a proponer la
reglamentacin atinente a la administracin de tales depsitos, sus tasas de
inters, sus encajes, as como a las estadsticas e informes que los mismos
ameriten, para su oportuna aprobacin.

5. Los medios de Comunicacin Social y la agenda

Econmica Nacional
En la actualidad, los medios de comunicacin desempean el rol principal de
difundir ideas y cultura. Como consecuencia, nuestra percepcin de la realidad
se ve condicionada a transmitirle al ciudadano los valores que defiende y,
finalmente acaban por aceptarlos a base de recibir repetida y masivamente los
mismos mensajes.
Hoy en da, los medios constituyen una herramienta persuasiva, permitiendo
mantenernos en continua comunicacin de distintos sucesos a escala nacional e
internacional.
Mantiene estrechos lazos con el sistema poltico, ya que buscan beneficiar
las operaciones de los medios. El objetivo esencial del sistema de medios es el
lucro econmico. Cuanto ms publico tengan, mas cobrara el distribuidor y el
producto por la publicidad.
Las comunicaciones de masas son parte central de nuestra estructura
internacional.
Los medios masivos cumplen una funcin cultural e ideologa de gran
impacto, buscando la obtencin de ganancia y la acumulacin de capital.
La comunicacin masiva, junto con la publicidad se identifican como
instrumento econmico de dominacin cultural o ideolgica.
La publicidad destina su gasto a la industria para dar a conocer sus
productos al consumidor y, de esta manera, expandir su produccin.
Se vende tiempo de transmisin, como la radio, televisin, o espacio
(peridico).
Existe una estrecha relacin de intercambio entre los bienes de consumo y
los medios de comunicacin, esta relacin es conocida como: publicidad

(intermediario) debido a que pasa a ser la manera en que las empresas y los
medios se relacionen.
Gracias a los medios, se disemina masivamente la informacin facilitando
aspectos de la vida cotidiana.
6.1 Medios Audiovisuales
En lo que poda llamarse la prehistoria de la actividad publicitaria (segunda
mitad del s. XIX y primeras dcadas del s. XX), slo exista la palabra verbal o
escrita. Aos ms tardes, sin que el medio impreso haya dejado de ocupar un
papel importante, el imperio de lo audiovisual es indiscutible y el papel
determinante, desde la dcada de los cincuenta, lo juega la televisin;
pudindose concluir que el surgimiento y desarrollo del actual negocio
publicitario fueron simultneos.

LA TELEVISIN

Pese a la profunda diversificacin y complejidad adquirida por los mercados a

partir de mediados de la dcada de los setenta y la consecuente revitalizacin de
algunos medios, anteriormente languidecentes, como las revistas y la radio,
anunciantes y publicistas siguen considerando la televisin como el ms
impactante y persuasivo de los medios de comunicacin social, sin que esto
implique que su uso sea eficaz para todo tipo de anuncio comercial.
La primera: la televisin es lo ms parecido a la venta personal (cara a cara)
con la ventaja de que un vendedor nunca tiene a sus clientes tan dispuestos a
recibirle.
La segunda: las posibilidades creativo-comunicacionales de este medio.
El color, los efectos especiales que aportaron el video y la informtica, la amplia
cobertura del satlite y la facilidad de llegar a pblicos especficos que ofrece la
televisin por cable, as lo demuestran.

La tercera: la cobertura lograda por la televisin desde la dcada de los

setenta. En los Estados Unidos y Europa Occidental, por ejemplo, la televisin
alcanza a casi toda la poblacin de esos pases.
Adems, si calculamos el porcentaje de habitantes de los ms alejados
rincones de las zonas rurales de Venezuela que no poseen televisin y lo
comparamos con los venezolanos que tienen acceso a este medio,
concluiramos que nuestro pas es un caso atpico en el factor penetracin del
medio televisivo. En Venezuela, an los habitantes de los ranchos tienen
televisin; siendo el promedio dos a tres televisores por hogar.
Ventajas de la Televisin
Entre las ventajas del uso de la televisin tenemos:
Su poder creativo-comunicacional, slo superada por una pantalla de cine.
La imagen, sonido, movimiento, color y la posibilidad de una gama infinita de
trucos y efectos especiales, permiten realizar cualquier exigencia publicitaria por
muy descabellada que sta sea. Su grado de alcance y de penetracin.
El bajo costo por mil. Como una derivacin de la segunda ventaja, el
costo por millar del anuncio de un producto de consumo masivo, se hace
proporcionalmente bajo en este medio.
El alto nivel de recordacin de los anuncios televisados. En este medio, el
nivel o porcentaje de conciencia en torno al mensaje publicitario es bastante
elevado.
Desventajas de la Televisin
Su costo. El tiempo de transmisin y produccin de los anuncios requiere
una inversin significativa de dinero restringiendo de manera notable el acceso
de anunciantes al medio televisivo.
El desperdicio. El televidente suele aprovechar el tiempo de las cuas
para atender algunas tareas hogareas o pasarse a otro canal, por lo que no hay

forma posible de garantizar su presencia durante la transmisin del anuncio. A

ello ha venido a sumarse el aumento de la oferta de canales comerciales
gratuitos, el control remoto y la oferta de televisin por cable y por satlite.
De igual manera, los cambios en los hbitos de la familia contempornea
han disminuido de manera notable la presencia de nios y amas de casa en los
hogares, lo que hace que el desperdicio en la publicidad televisiva sea enorme.
La fugacidad en el mensaje publicitario. El alto costo de produccin y
transmisin en este medio casi restringe el tiempo de la cua a un promedio de
veinte segundos, lo que, aunado al aumento de la competencia en los cueros,
debilita paradjicamente lo que anteriormente se resalt como fortaleza: el alto
nivel de recordacin.

El

EL CINE
rol

del cine en

el

negocio

publicitario

est

determinado

por

su fuerza audiovisual, la cual provoca en el pblico un impacto comunicacional

superior al del medio televisivo. La pantalla gigante, el sonido estereofnico y la
oscuridad de la sala, permiten un nivel de abstraccin o concentracin del
pblico en la pantalla, produciendo un ambiente ptimo para el anuncio
publicitario. Sin embargo, se debe admitir que el cine ha perdido posicin en el
negocio publicitario ante el reinado de la televisin, el uso del video en el hogar,
la televisin por cable y satlite. Esto ha provocado escepticismo entre
anunciantes y publicistas, ante el escaso rendimiento comunicacional-comercial
sobre pblicos masivos. No obstante, auxiliado por la promocin televisiva e
impresa de las superposiciones flmicas, ha pasado a jugar el rol de medio
secundario o complementario ante pblicos objetivos especficos, como jvenes
de quince a veinticuatro aos, y para la publicidad de campaas corporativas e
institucionales.
Ventajas del Cine

Los defensores del cine en el medio publicitario argumentan que este es

el medio de comunicacin ms completo que existe: rene el sonido de la radio,
el color de las revistas e impresos, el texto y la imagen de la prensa y el tamao
gigantesco de las vallas.
Debido al ambiente de abstraccin propio de una sala de cine y la
imposibilidad de desertar durante los comerciales, como sucede con los
espectadores del medio televisivo, los cinevidentes se interesan ms en lo que
ocurre en la pantalla y por ende en los comerciales, convirtindose as en un
pblico extraordinariamente cautivo.
De lo anterior se deriva que los espectadores de este medio recuerdan
mucho mejor y captan con ms facilidad y precisin los detalles del comercial.
Esto ha sido claramente en estudios y muestreos realizados sobre el medio.
Es ideal para ciertos segmentos del pblico objetivo. Los jvenes, por
ejemplo, han heredado de sus padres el gusto por el cine como medio recreativo
de accesibilidad econmica. En pases como Venezuela est permitida la
insercin de comerciales de cigarrillos y bebidas alcohlicas, vedados en el
medio televisivo, lo que hace que publicistas y anunciantes incluyan al cine en
sus planes de medios para estos productos.
Desventajas del Cine
En relacin a otros medios como la prensa y la televisin, el costo del
impacto publicitario es muy alto. Independientemente de que el anunciante
pueda usar una simple transparencia para su comercial, la produccin flmica es
costosa. Esto, aunado a las limitaciones en la capacidad de las salas y la
desercin del pblico en las ltimas dcadas, han convertido al cine en un medio
bastante venido a menos en el negocio publicitario.

LA RADIO

Adems de la televisin y el cine, la radio es el nico medio de comunicacin

que ofrece sonido, lo que la convierte en medio auxiliar eficaz dentro de una

campaa publicitaria o medio principal para determinados anuncios. Sus

caractersticas tcnicas la

presentan

como

un

canal personal,

ntimo

extraordinariamente intrusivo est en la playa, la montaa, en las casas,

automviles, cocinas, empresas, y hasta en las alcobas. La radio informa y hace
compaa. Por lo que su alcance es prcticamente ilimitado.
Ventajas de la Radio
Su bajo costo. Las cuas son econmicas, rpidas de producir y de
contratar. Adicionalmente, es bajo el costo de introducir modificaciones en los
anuncios radiales.
Excelente poder de

cobertura

de

penetracin,

otorgado

por

su carcter intrusivo; es decir, la posibilidad de estar en todas partes. Llega a

personas que no haban pensado en comprar determinado producto o servicio, o
cuya probabilidad de verlo en cualquier otro medio era mnima.
Su popularidad. En Venezuela, se usa con frecuencia para posicionar
ciertos anuncios en los sectores populares.
Su perfil noticioso ha establecido la costumbre del noticiero radial en
conductores, amas de casa, etc. Ideal para promociones de ventas locales:
apertura de nuevas tiendas, supermercados, ofertas especiales, concursos, etc.

Desventajas de la Radio
Su

fugacidad.

No

admite informacin detallada.

La

posibilidad

de conciencia publicitaria en torno al anuncio es muy limitada, lo que obliga a

una frecuencia muy alta por parte del anuncio.

La infinidad de pblicos y de estaciones radiales, AM y FM, hacen que

una campaa nacional para un producto de consumo masivo resulte costossima
y compleja de pautar.
6.2 MEDIOS IMPRESOS
Anteriormente se comentaba la hegemona de la televisin en el negocio
publicitario frente al resto de los medios de comunicacin. En las dcadas de los
cincuenta y setenta se temi que la televisin hara desaparecer a lo impreso;
sin embargo, dos factores incidieron, no solo en su mantenimiento sino, y esto
es ms importante, en la revitalizacin de su papel en el negocio. El primero, lo
permanente del mensaje publicitario impreso frente a la fugacidad del mensaje
audiovisual. El segundo, la creciente complejidad del mercado. A partir de la
dcada de los setenta, hemos asistido a la aparicin de los ms
inslitos grupos de presin, agremiaciones y asociaciones que requieren un
tratamiento publicitario especfico.

LA PRENSA

El papel de la prensa como medio publicitario se fundamenta en la gran

diversidad de audiencias que proporciona, tanto en trminos de tamao como de
caractersticas demogrficas. Los peridicos nacionales ofrecen grandes tirajes,
pblico masivo y, si hay suficiente competencia, pblicos especficos.
En Venezuela, por ejemplo, el lector de El Nacional es generalmente
diferente al de Ultimas Noticias. Lo mismo podemos decir de sus status
sociales. Mientras el primero est dirigido a un pblico de status alto, el segundo,
a un pblico de status medio bajo y bajo.
A esto se agrega la posicin regional de los diarios locales. Si un producto
requiere promocin publicitaria nacional impresa no podr obviar a Panorama,
en el Estado Zulia, o a El Impulso, en el Estado Lara, por ejemplo.
Ventajas de la Prensa

Bajo costo por millar de lectores alcanzados. Se estima un promedio de

cuatro lectores por ejemplar.
Permanencia fsica del mensaje impreso.
Oportunidad

de la

comunicacin:

requiere

poco

tiempo

para

la

preparacin e insercin de los anuncios.

Flexibilidad geogrfica: alcance local, regional o nacional, segn el pblico
o mercado elegido.
Permite la presentacin detallada del anuncio, facilitando la inclusin de
toda la informacin requerida.
Desventajas de la Prensa
En el caso de los peridicos de amplia cobertura geogrfica, poca
selectividad en relacin a los consumidores muy especficos.
Limitaciones tcnicas: papel de baja calidad, mala reproduccin, tintas,
etc. Corta vida del mensaje. Recurdese la fuerza del peridico de ayer

LAS REVISTAS

Si las revistas desempearon hasta hace poco un papel complementario

dentro de los medios de comunicacin social que eran seleccionados para
una campaa publicitaria, hoy en da, ante la increble fragmentacin del
mercado, su papel ha vuelto a ser preponderante: usuarios de la Informtica,
ecologistas, hombres de finanzas, publicistas y pare de nombrar; pblico y
segmentos de pblico donde el mensaje publicitario es captado con
mayor eficacia y ms cmodamente a travs de la revista especializada. Esta ha
reconquistado su terreno. Inclusive, existen diarios internacionales como El Pas,
de Madrid, cuyo xito publicitario es su revista semanal, extraordinariamente
editada. Hoy en da, el rol desempeado por las revistas es dirigirse a un pblico
especializado o segmentado, con el cual llegan a establecer niveles de lealtad

inusitada. Vase el ejemplo de Cosmopolitan en el pblico femenino americano

y el de Times y Newsweek en el pblico masculino americano.
Ventajas de las Revistas
Bajo costo de insercin de los avisos en relacin a los de la televisin y
los diarios.
Vida prolongada. Se conservan en el hogar u oficina, incluso como
elemento decorativo, y se coleccionan cuando son tcnicas o especializadas.
Piense en la influencia comunicacional de una revista en un consultorio mdico o
en un saln de belleza.
La calidad de reproduccin permite que el impacto de ciertos anuncios a
todo color sea tremendo.
La eficacia de este medio para llegarle a pblicos muy bien segmentados:
mujeres, ejecutivos, jvenes, usuarios de un servicio, etc.
Desventajas de las Revistas
A diferencia de los diarios, las revistas no permiten cambios rpidos en los
anuncios publicitarios o campaas.
La edicin de stas se cierra mucho antes de su publicacin, lo que obliga
a contratar la insercin de avisos con meses de antelacin.
Debido a la escasez o poca frecuencia de revistas locales en la provincia
venezolana, stas no se prestan para la implementacin de campaas locales
El costo por millar es muy alto en las publicaciones especializadas .

CONCLUSIN
La Poltica Econmica son estrategias que desarrolla el gobierno para busca el
crecimiento en la actividad econmica del pas. Mantener una poltica econmica
sana y favorable al crecimiento, que tenga una visin a largo plazo que permita
combatir y erradicar la desigualdad y exclusin, es el reto que debe enfrentar el
gobierno de Guatemala. El pas debe avanzar en conjunto con todos los
componentes de su economa, siempre guindose de las estadsticas que se
extraen cada ao y periodo econmico de acuerdo al gobierno en transicin.

BIBLIOGRAFA:
PAGINA WEB DE TRANSPARENCIA ECONMICA
Poltica Econmica:
http://www.enciclopediafinanciera.com/teoriaeconomica/macroeconomia/politicaeconomica.htm

POLTICA ECONMICA
Alejandra Sofa Mairen CEI de San Juan

PAGINA WEB DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA

http://www.bcrp.gob.pe

El Fracaso de la Poltica Econmica; anlisis de Guillermo Daz URL para El

peridico
http://elperiodico.com.gt/2016/01/14/opinion/el-fracaso-de-la-politica-economica/
Informe nacional de Desarrollo humano
Universidad Rafael Landivar
http://www.url.edu.gt/PortalURL/Biblioteca/Contenido.aspx?o=4990&s=49