CARTA POR LA DEMOCRACIA

Versin 1.1, de septiembre de 2013.

Esto es un documento para el debate hacia un movimiento ciudadano por la democracia
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Esta Carta nace de un profundo malestar: ausencia de futuro, desempleo masivo, recortes en derechos y
prestaciones, desahucios, corrupcin poltica y financiera, desmantelamiento de los servicios pblicos... Su
redaccin es el resultado de la creciente falta de confianza de una mayora de la sociedad respecto a las
promesas de un sistema poltico carente de legitimidad y de capacidad de escucha.
El bipartidismo, la corrupcin generalizada y la dictadura financiera impuesta por medio de las
polticas de austeridad y la destruccin de los bienes pblicos, han asestado el golpe definitivo a una
democracia que ya vena padeciendo sus propios lmites. Unos lmites que se encuentran ya en la
Constitucin de 1978, y que se pueden sintetizar en un marco poltico que no protege a la sociedad de la
concentracin del poder en los grupos financieros ni de la consolidacin de una clase poltica no
representativa. Dicho marco poltico ha instaurado un sistema poco abierto a la participacin ciudadana,
como evidencia el hecho de que a pesar de las importantes movilizaciones que se han sucedido, las exigencias
sostenidas por la inmensa mayora de la poblacin han sido reiteradamente desodas.
Ante este bloqueo institucional, ante la creciente separacin entre gobernantes y gobernados, parece
pues que solo cabe una salida: una profunda ampliacin de la democracia basada en el control ciudadano
sobre el poder poltico y econmico. Ciertamente, en la medida en que lo que queda de democracia es cada
vez menor y que los intentos de reforma interna slo pueden acabar en la repeticin de los mismos vicios, es
necesario apostar por un cambio de las reglas del juego. Un cambio democrtico orientado a devolver a la
sociedad la capacidad efectiva de decisin sobre todo aquello que le concierne.
Las alternativas a la democracia actual no son el caos o la dictadura. Es posible una democracia hecha
entre todas las personas, una democracia no reducida a la mera participacin electoral, una democracia
fundada en la participacin, el control ciudadano y la igualdad de derechos.
Esta Carta nace con el deseo de contribuir a este proceso de democratizacin. Y en este sentido lo hace
desde la alegra, desde la potencia de la movilizacin ciudadana, desde la poltica que se vive fuera de los
partidos polticos, la que habla en primera persona del plural y trata de construir, para todo el mundo, una
vida que merezca la pena ser vivida. Sin duda su presupuesto es el de la misma democracia: la gente, las
personas, tienen capacidad para inventar otras formas de gobernarse a s mismas y vivir en comn. Este
texto nace con la certeza de que las luchas de hoy son la base de la democracia que est por llegar.
En tanto propuesta por la democratizacin, esta Carta se presenta como un texto inacabado, abierto a
su construccin permanente y a la participacin de cualquiera. Se presenta como parte de la constitucin de
un nuevo contrato social, de un proceso de refundacin democrtica en el que los ciudadanos, los cualquiera,
seamos los verdaderos protagonistas.
Es el momento de una profundizacin democrtica, para la apertura de un nuevo proceso de
reordenacin poltica y econmica dirigido a garantizar la vida y la dignidad.
Es el momento de la apropiacin de las instituciones y los recursos pblicos por parte de la ciudadana, a fin
de garantizar su defensa, su control y su justa distribucin.
De las plazas y las redes hemos aprendido algo simple y definitivo, que cambia para siempre nuestra
forma de estar en el mundo.
Hemos aprendido que s se puede.

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DERECHOS Y GARANTAS
Una democracia digna de tal nombre exige el reconocimiento universal de una amplia
constelacin de derechos relativos a todos los mbitos de la vida pblica y de la reproduccin
social. En las ltimas dcadas, el retroceso en el acceso a las prestaciones y los servicios sociales,
el expolio operado por la dictadura financiera y el desmantelamiento de los sistemas pblicos
impulsado por las polticas de austeridad, han acabado por mermar sensiblemente las
posibilidades de ejercicio efectivo de dichos derechos.
Del mismo modo, el acceso a muchos de estos derechos est condicionado por la nacionalidad y
por la tenencia de un empleo, lo cual ha terminado por generar una importante exclusin. Por
otro lado, el carcter subordinado de los derechos sociales en la actual Constitucin no ha
permitido un desarrollo suficiente en algunas cuestiones fundamentales como la vivienda, el
empleo o la renta.
As, tanto los lmites propios del ordenamiento actual como la impotencia del rgimen poltico
espaol en la proteccin de los derechos ms elementales, son motivo suficiente para la creacin
de un nuevo sistema institucional de derechos y garantas que permitan el cuidado, el desarrollo
de nuestras vidas y el acceso a la vida poltica.
Esta Carta propone unas bases comunes para la definicin de ese nuevo sistema de derechos. Tales derechos
surgen hoy de las demandas y luchas de la propia sociedad, a travs de sus mltiples formas de organizacin
y participacin, y son la mejor expresin del ejercicio de la democracia.
Por otra parte, los derechos incluidos en este nuevo sistema han de ser comprendidos segn un alcance
colectivo y social, es decir, que son inherentes a la concepcin del ser humano como sujeto con derecho a la
autonoma pero en profunda relacin de interdependencia con el espacio comn que habita. En esta
medida, se oponen a la concepcin de los mismos como una mera atribucin individual.
De acuerdo con estas intenciones, los principios bsicos que inspirarn una nueva Carta de derechos

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son:

Universalidad. Todas las personas residentes tendrn la misma consideracin y acceso a los recursos
para el ejercicio efectivo de sus derechos.
Equidad y diversidad. La universalidad no tiene el mismo valor ni exige los mismos recursos para
todos los colectivos sociales y esto implica el reconocimiento de una serie de derechos dirigidos a
aquellos grupos que requieren de necesidades especficas (ancianos, nios, minoras culturales,
tnicas, etc.). Tambin se reconocern los derechos relativos a las particularidades de los distintos
sujetos que tienen que poder decidir sobre los mismos, como es el caso de los derechos de las
mujeres.
No regresividad. Los poderes pblicos no podrn, una vez reconocidos estos derechos,
interpretarlos de manera restrictiva ni disminuirlos.
Igualdad jerrquica. Dado que todos los derechos sean civiles, polticos o sociales se
consideran fundamentales para el desarrollo de la vida de las personas, la relacin entre todos ellos
ha de entenderse en trminos de igualdad jerrquica, estando por tanto protegidos con un mismo
nivel de garantas constitucionales y jurdicas.
Garanta democrtica y multi-institucional. Los derechos no solo debern ser garantizados por va
jurisdiccional sino tambin a travs de la participacin ciudadana y organismos extrainstitucionales
constituidos por los propios titulares de los derechos. Se ha de admitir explcitamente la
participacin social en el reconocimiento, ampliacin y garanta de los derechos por medio de
instituciones de eleccin directa y de procedimientos de intervencin ciudadana.

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Suficiencia financiera. El desarrollo de estos derechos deber garantizarse con los medios
econmicos que resulten necesarios. Estos medios sern provistos por las medidas de reforma fiscal
que se establecen en los siguientes apartados de esta Carta.

Los derechos mnimos que exige un proceso real de democratizacin debern atender tambin a los
siguientes objetivos:
La garanta de unas condiciones de posibilidad de una existencia digna. Derecho a la vida, al
cuidado, a la salud, a la vivienda, a decidir sobre el cuerpo y la sexualidad, a la libertad y a la
seguridad jurdica, entre otros.
El desarrollo libre y creativo de la persona y de la comunidad. Derecho a la educacin, a la
cultura, a la creacin y libre difusin del conocimiento, a la libertad de expresin, a un entorno
sostenible, a la libertad ideolgica y religiosa y al empleo digno.
El acceso a una vida poltica activa y democrtica. Derecho de reunin, organizacin, asociacin o
huelga, pero tambin aquellos que se derivan de una comprensin amplia de la poltica en tanto
construccin permanente de la vida en comn. Se reconocer de este modo el derecho a la
participacin de forma colectiva y directa, es decir, el derecho fundamental a decidir sobre aquello
que afecte de forma significativa a la comunidad social y poltica.
Finalmente, se entiende que el sujeto de derechos tambin lo es de responsabilidades en la medida en
que forma parte de una comunidad que se conforma en torno a un proyecto comn. Estas responsabilidades
se extienden al medio que habitamos, lo que incluye la responsabilidad de cuidarlo, protegerlo y ayudar a su
propia reproduccin, que es la nuestra. Tal responsabilidad implica a toda la ciudadana pero se distribuye
de acuerdo con las diferencias de riqueza y capacidad.

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DEMOCRACIA POLTICA
La crisis ha evidenciado que las decisiones de la clase poltica estn cada vez ms sujetas a los
dictados financieros y, por lo tanto, que el gobierno democrtico est condicionado por intereses
privados. Esta situacin ha repercutido en una importante crisis de legitimidad y de
representacin acrecentada por un estado de corrupcin continua que pone de manifiesto el grave
dficit de control democrtico existente.
En cualquier caso, los lmites del sistema poltico no son recientes. Al contrario, se puede decir
que estos son estructurales y que hunden sus races en la Constitucin de 1978 as como en sus
desarrollos legislativos posteriores. Estos problemas se pueden resumir en: bipartidismo,
gobiernos monocolor en buena parte de las comunidades autnomas, dificultades para crear
nuevas opciones polticas, monopolios mediticos y, especialmente, las enormes dificultades
legales para reformar una Constitucin que, por otra parte, no ha sido refrendada por la mayor
parte de la poblacin actual.
A esto se une que los partidos polticos, principales actores de la vida poltica, se han convertido
en una clase con intereses propios, orientados principalmente a su propia reproduccin. De forma
paralela, los frenos institucionales a la participacin directa dificultan la imaginacin y la
constitucin de un marco poltico fundado en la intervencin directa de la gente corriente en los
asuntos pblicos.
La debilidad de la actual democracia se manifiesta en la desatencin a las demandas de los
diferentes sectores de la sociedad, lo que contribuye a aumentar la distancia entre lo que las
personas dicen necesitar y las polticas legisladas. Esta creciente separacin entre gobernantes y
gobernados redunda en el dficit democrtico de un sistema que ha primado la gobernabilidad
sobre la representatividad y el respeto a las minoras.
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Los lmites del actual sistema democrtico no pueden resolverse desde el mismo lugar de donde
surgen. Resulta pues necesario promover su refundacin a fin de instituir una verdadera
democracia.
La presente Carta apuesta por una forma de democracia capaz de devolver el poder de decisin a la
poblacin sobre los aspectos fundamentales de la vida. Una democracia basada en participacin en la vida
social y poltica, que permita decidir en comn cmo queremos vivir. Es, pues, una apuesta por un nuevo
acuerdo poltico construido de forma abierta y con la participacin activa de la ciudadana. Un nuevo
acuerdo basado en el reconocimiento de la capacidad de la sociedad para organizarse, crear instituciones y
gobernarse.
La construccin de la democracia implica establecer una serie de mecanismos giles, eficaces y
transparentes articulados en distintos niveles y dirigidos a profundizar en la participacin directa o en la
delegacin va representacin, segn se considere conveniente.
Algunas de las acciones que podran dar forma al nuevo ordenamiento poltico democrtico son:
1. Democratizacin de los poderes pblicos: limitacin y control de las estructuras de representacin
Control de la representacin. Mandatos revocables por una mayora social y transparencia absoluta
tanto en las actuaciones de los distintos rganos de gobierno como en las cuentas pblicas.
Endurecimiento de los controles y delitos relativos a la corrupcin y desarrollo de rganos de
control independientes con competencias sobre las diferentes instituciones pblicas. Lmites
econmicos y temporales a los cargos polticos: lmites salariales, un rgimen de incompatibilidad
antes, durante y despus del cargo y lmites efectivos en la duracin del mandato.
Democratizacin del funcionamiento interno de los partidos. Transparencia y autonoma en la
financiacin de los partidos, estatutos internos claramente democrticos, y autonoma de voto de
los representantes para garantizar el pluralismo interno en las organizaciones.
Reforma del sistema de representacin electoral. Eliminacin de la prerrogativa por parte de los
partidos de la presentacin de representantes, modificacin del sistema de listas, eliminacin del
cupo mnimo de proporcionalidad, mecanismos de reconocimiento y respeto de las minoras as
como de equilibrio entre los diferentes territorios.
2. Reconocimiento y extensin de las formas de participacin y democracia directa
Reconocimiento y ampliacin de los instrumentos de democracia directa, como son las iniciativas
legislativas populares, el referndum o las herramientas virtuales de participacin.
Reconocimiento de instrumentos de control ciudadano sobre todos los mbitos de los principales
poderes del Estado, as como sobre las cuentas pblicas. El reconocimiento de tales instrumentos
requiere de leyes de transparencia y el desarrollo de mecanismos giles de audiencia pblica.
Reconocimiento de otras organizaciones sociales como organismos de control y representacin
poltica.
Mayor deliberacin colectiva. Se promover el desarrollo de metodologas, tanto virtuales como
analgicas, de deliberacin democrtica, que favorezcan la toma de decisiones compartida.
Extensin de los rganos de participacin directa en todos los mbitos administrativos y de gestin
de los bienes pblicos y comunes como puedan ser los consejos escolares, los consejos de salud, los
consejos laborales as como los consejos locales, regionales e interregionales.
3. Reconocimiento del poder constituyente popular como fuente ltima de la Constitucin y de los poderes
del Estado
Se promover un modelo de constitucionalismo abierto que permita la reforma desde abajo de las
normas constitucionales, que impida los previsibles blindajes constitucionales, que posibilite la
iniciativa de reforma a la ciudadana y que fomente la deliberacin permanente.
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DEMOCRACIA ECONMICA
No se puede concebir una sociedad democrtica sin la garanta del sustento material necesario
para el desarrollo de una vida digna y polticamente activa. No se puede concebir una sociedad
democrtica sin una distribucin igualitaria de la riqueza.
Las disparadas cifras de paro, la precariedad mayoritaria, la espiral de desahucios, la
esclavitud por deudas a la que se condena a una gran parte de la poblacin, la privatizacin de
los servicios pblicos, la enorme concentracin de la riqueza o la subordinacin de las economas
pblicas a los intereses bancarios, apuntan en la direccin contraria: desigualdad y
subordinacin econmica de los muchos (el 99%) a unos pocos (el 1%).
La actual democracia, as como las garantas constitucionales en las que se sustenta, han sido
por completo ineficaces a la hora evitar esta situacin. Ninguno de los mecanismos recogidos en la
Constitucin de 1978 derechos sociales, derechos laborales, iniciativa pblica en el mbito
econmico o la subordinacin de la riqueza al inters social, entre otros han sido capaces de
proteger a la sociedad de los intereses econmicos y financieros. Las polticas neoliberales han
acabado por imponerse por encima de cualquier otro criterio, incluido el bien comn. Ahora, en
plena crisis, es cuando esta situacin de expolio ms se hace patente.
Esta Carta se propone recuperar los recursos sociales privatizados y concentrados en pocas manos con el fin
de ponerlos a disposicin de un proceso democrtico real. Nunca antes ha existido tanta riqueza, pero pocas
veces sta se ha repartido tan mal y con criterios tan antidemocrticos e injustos. Es por ello que se requiere
una completa reconsideracin de las funciones de las polticas econmicas, a fin de implantar el principio de
bienestar de las poblaciones por encima del beneficio privado, financiero y corporativo.
Con el objetivo de promover la democracia econmica, esta Carta considera cinco pilares bsicos:
1. Democracia financiera
La riqueza financiera ser considerada como un recurso comn, sobre el que la ciudadana ha de tener
la capacidad y posibilidad de intervenir. Quien regula es la poblacin no el mercado, tal es la mxima que
inspira este punto. Para ello, se establecern procedimientos de decisin democrtica sobre la deuda
contrada durante los aos pasados, as como sobre los activos financieros e inmobiliarios en manos pblicas
derivados de la reestructuracin de los mercados financieros y del sector bancario. A este fin se proponen las
siguientes medidas:
Auditora Ciudadana de la Deuda. Esta propuesta permite discernir entre aquellas deudas
legtimas y aquellas que no lo son, ya que el rechazo de cualquier forma de deuda es tan
imprudente como la afirmacin de que toda deuda ha de ser pagada. Esta Auditora se articular
como un proceso social de pedagoga democrtica y financiera por el que la ciudadana pueda
adquirir mayor capacidad de decisin y control sobre la economa financiera.
Creacin de instituciones de utilidad pblica, formadas con los activos financieros e inmobiliarios
resultantes de las sucesivas reestructuraciones operadas. Estas instituciones, bajo estricto control
democrtico, servirn a la promocin de la igualdad econmica y del desarrollo social.
2. Reforma fiscal
El objetivo de la reforma consistir en promover una amplia redistribucin de cargas y beneficios a fin
de que a la igualdad formal le corresponda una igualdad material y real garantizada por el acceso a los
bienes pblicos y comunes.
Principales propuestas: la restauracin de los principios de proporcionalidad y progresividad tanto
para las rentas del trabajo como para los beneficios empresariales; la aplicacin de nuevas tasas a la
circulacin financiera y de los tipos ms altos a las rentas de capital; la disminucin de los impuestos
indirectos y al consumo y la persecucin del fraude fiscal.
La reforma fiscal vendr acompaada de la imposicin de criterios de igualdad y equiparacin
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fiscal, as como de solidaridad territorial, entre las distintas regiones y pases del Estado espaol y
de la Unin Europea, a fin de responder tanto a las desigualdades que produce la fuerte
interdependencia econmica entre los mismos, como al requerimiento democrtico de reparto de la
riqueza.
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3. Bienes pblicos-comunes
Los procesos privatizadores han demostrado que las Administraciones Pblicas no han protegido los
recursos pblicos frente a los intentos de apropiacin por parte de intereses privados. La recuperacin social
de estos bienes as como la democratizacin de su gestin deber garantizar el acceso a los mismos por parte
del conjunto de la poblacin.
Tendrn el estatuto de pblico-comn todos aquellos bienes e infraestructuras de inters general
necesarios para la reproduccin de la vida, la participacin poltica y el normal funcionamiento de
la economa. As, son bienes pblico-comunes la educacin, la sanidad, los principales bienes
naturales (agua, atmsfera, suelo, mares, costas, ros y riberas, bosques y espacios naturales de
importancia ecolgica y esttica), la seguridad, la justicia, los caminos y carreteras, etc.
Tales bienes no podrn ser alienados o vendidos por las Administraciones Pblicas. Su propiedad es
pblica-comn y por lo tanto pertenece al conjunto de las personas residentes en el Estado espaol,
siendo el Estado y las instancias de administracin de los mismos meros mandatarios del cuerpo
social.
Los bienes pblico-comunes sern administrados de forma democrtica, siendo regulados y regidos
tanto por mecanismos de participacin ciudadana como por las comunidades expertas que se
requieran para cada caso.
4. Democracia laboral y de empresa
Es necesario introducir la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones en el mbito
empresarial, especialmente cuando esto pueda considerarse crucial para el inters comn. Asimismo, su
actividad econmica tender a estar subordinada a criterios de rentabilidad integral, es decir, social,
medioambiental y econmica.
Las empresas debern organizarse cada vez ms sobre los siguientes principios: equidad, respeto al
medio ambiente, transparencia y desarrollo sostenible.
Sern recogidos los principios fundamentales del derecho laboral: el derecho a realizar una
prestacin de forma libre o a cambio de una contraprestacin justa, la proteccin del trabajador en
situacin de dependencia, el derecho al descanso y la jubilacin as como el derecho a la autonoma
y a la vida digna con independencia del trabajo asalariado.
Igualmente sern reconocidas de forma positiva la dimensin cooperativa que implica todo trabajo
como fuente de riqueza social y la dimensin productiva del trabajo no asalariado y no reconocido
en trminos monetarios pero que sin embargo resulta crucial para la reproduccin social.
5. Renta Bsica Universal
La Renta Bsica Universal reconoce el carcter productivo de toda la vida social y de todo el trabajo
no monetarizado que resulta imprescindible para la reproduccin. Su presuncin de partida es que ninguna
produccin es posible sin la gigantesca red de vnculos sociales, interacciones (econmicas o no) y cuidados
que nos reproduce como sociedad. Esta renta garantiza unos mnimos de subsistencia por el hecho de ser
persona, facilita la bsqueda plural de proyectos de felicidad y es en s una condicin necesaria para la
igualdad de oportunidades, y por ende para la democracia.

Toda persona residente en el Estado espaol tendr derecho a una renta bsica. La Renta Bsica
Universal es el derecho ciudadano a una renta monetaria incondicional, no pagada en virtud de
ninguna actividad en particular sino por el mero hecho de vivir en sociedad.
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Los recursos necesarios para financiar la Renta Bsica sern obtenidos por medio de la reforma
fiscal propuesta en esta Carta. La implantacin de la Renta Bsica no sustituir la prestacin de
otros servicios sociales ni supondr lmite alguno al acceso a los derechos soportados por
determinados bienes pblico-comunes como la salud o la educacin.

DEMOCRACIA TERRITORIAL

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La actual crisis econmica y financiera ha puesto en evidencia la debilidad de la democracia a

todas las escalas, as como la fragilidad de los mecanismos de reparto de la riqueza territorial.
Los dictados del gobierno financiero a travs de polticas de austeridad han establecido una
particular geografa de la desigualdad, precipitando a algunos pases y regiones al abismo
econmico y social.
El resultado es la importante fractura territorial que se est abriendo tanto a escala europea
como en el Estado espaol. En Europa, la ausencia de mecanismos democrticos de intervencin y
la crisis de la deuda soberana, est llevando a una fisura cada vez mayor entre un centro
protegido y una periferia cada vez ms empobrecida. En el Estado espaol, el fuerte
endeudamiento de los municipios y de las comunidades autnomas est provocando el
desmantelamiento de los sistemas de proteccin social, as como la venta de gran cantidad de
bienes pblicos.
En ambos casos, se observa una creciente prdida de la solidaridad territorial y de la
legitimidad de las instituciones de gobierno. Esto amenaza con un colapso que slo podr ser
abordado mediante una completare ordenacin institucional basada en la democracia y la
corresponsabilidad territorial.
Esta Carta propone a discusin un nuevo acuerdo territorial a todas las escalas basado en un modelo
radicalmente democrtico. Parte del presupuesto de que las decisiones y la gestin de los recursos y servicios
se deben desarrollar en el nivel mnimo de unidad territorial y de que las formas de reparto de la riqueza
han de estar centralizadas para garantizar la equidad entre los territorios. De esta forma se pretende
minimizar las desigualdades entre los mismos, compensando las desigualdades que generan los modelos de
competencia territorial. Tal modelo se puede resumir en los siguientes principios:
Libre asociacin. La mayora de las personas residentes de un territorio que as lo consideren
tendrn el derecho a decidir su pertenencia o no a la unin poltica que convenga.
Corresponsabilidad e igualdad. La pertenencia a la asociacin poltica implica la aceptacin de unas
normas y constituciones comunes, as como la aceptacin de la igualdad de toda unidad territorial
del mismo rango. Esto supone la aceptacin de una fiscalidad y un prespuesto comn suficientes
para corregir las desigualdades sociales y territoriales. El nuevo sistema impositivo estar basado en
la progresividad y en la equidad fiscal.
Subsidiariedad. La gestin de los recursos y servicios as como la decisin sobre los asuntos de
inters pblico deber ser reducida a la unidad mnima territorial en la que sta resulte ms
accesible para las personas residentes a los que compete tal gestin o decisin. Todos aquellos
servicios que puedan ser prestados mejor a las escalas territoriales ms bajas sern administrados por
estas.
Autonoma y suficiencia financiera. Cada unidad territorial deber disponer de un presupuesto
adecuado para la prestacin de los servicios que le competen. Este presupuesto ser administrado de
forma autnoma por los organismos ciudadanos y de gestin democrtica que para este fin se hayan
establecido. As mismo, este presupuesto no solo deber estar garantizado por sus recursos propios
sino tambin por los mecanismos de compensacin territorial que se establezcan en las distintas
escalas territoriales. La autonoma en la gestin de dicho presupuesto no eximir de la prestacin
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de determinados servicios as como de las obligaciones fiscales a las haciendas supraterritoriales.

La relacin entre los diferentes niveles territoriales (municipios, comunidades autnomas, estados
y Unin Europea) se articular segn los siguientes objetivos:

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1. Profundizacin de la democracia poltica

Recuperacin y desarrollo de las reas de decisin y participacin a todas las escalas, partiendo de las
formulas ya mencionadas: democratizacin de los poderes pblicos y extensin de las formas de
participacin ciudadana y democracia directa.
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2. Corresponsabilidad y solidaridad
Las formas de unin poltica que resulten de estos procesos de democratizacin tomarn como
objetivo el rechazo de las actuales formas de competencia territorial as como la redistribucin de
la riqueza en todas las escalas.
Municipios. La financiacin y los presupuestos adems de estar sometidos a estrictos controles
ciudadanos, sern garantizados por los mecanismos distributivos establecidos en las escalas ms altas
(regin, Estado y Unin Europea), a fin de que dejen de depender de las rentas de suelo e
inmobiliarias.
Estado, comunidades autnomas y regiones. Ser aceptado el principio de igualdad fiscal, la
existencia de un presupuesto conjunto, la delegacin en los niveles superiores de la gestin de
aquellos servicios que no convenga descentralizar y, especialmente, la redistribucin de la riqueza
segn mtodos equitativos de reparto territorial.
Unin Europea. Se establecer una verdadera unin fiscal, presupuestaria y bancaria con el
propsito de tender hacia una eliminacin real de las crecientes desigualdades econmicas y sociales
entre los pases y hacia el control de los poderes financieros.
3. Refundacin democrtica de las uniones territoriales
El proceso constituyente, es decir el proceso de refundacin democrtica, se propone no solo a
nivel del Estado espaol sino tambin para el resto de las escalas territoriales.
Cada una de las actuales autonomas y otras agrupaciones territoriales, si as lo quieren las personas
residentes, podrn decidir la pertenencia o no a la Unin que surgiera del proceso constituyente.
En el mbito europeo, una nueva constitucin deber garantizar todos los derechos fundamentales
en cada una de las partes de la Unin, las posibilidades de participacin poltica, las condiciones de
reparto y distribucin de la riqueza y una estructura poltica plenamente democrtica.

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