S

COMIT DE PROTECCIN
DEL MEDIO MARINO
65 periodo de sesiones
Punto 4 del orden del da

MEPC 65/4/27
22 marzo 2013
Original: INGLS

CONTAMINACIN ATMOSFRICA Y EFICIENCIA ENERGTICA

Observaciones con respecto al informe del Grupo de trabajo por correspondencia
sobre la evaluacin de los avances tecnolgicos que se hayan producido
a fin de implantar las normas del nivel III sobre las emisiones de NOx
en virtud del Anexo VI del Convenio MARPOL
Nota presentada por la Federacin de Rusia
RESUMEN
Sinopsis:

En el presente documento se formulan observaciones con

respecto al informe del Grupo de trabajo por
correspondencia establecido por el MEPC 62 sobre la
evaluacin de los avances tecnolgicos que se hayan
producido a fin de implantar las normas del nivel III sobre
las emisiones de NOx en virtud del Anexo VI del Convenio
MARPOL.

Principios estratgicos:

7.3

Medidas de alto nivel:

7.3.2

Resultados previstos:

7.3.2.1

Medidas que han de adoptarse:

Vase el prrafo 17.

Documentos conexos:

MEPC 65/4/7, MEPC 65/INF.10, MEPC 64/4/16 y

MEPC 64/INF.8.

Antecedentes
1
Este documento se presenta de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 6.12.5 de
las Directrices sobre organizacin y mtodo de trabajo del Comit de seguridad martima y del
Comit de proteccin del medio marino y sus rganos auxiliares (MSC-MEPC.1/Circ.4/Rev.2) y
en l se formulan observaciones sobre el documento MEPC 65/4/7 (Estados Unidos), informe
definitivo del Grupo de trabajo por correspondencia sobre la evaluacin de los avances
tecnolgicos que se hayan producido a fin de implantar las normas del nivel III sobre las
emisiones de NOx en virtud del Anexo VI del Convenio MARPOL.
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Introduccin
2
El MEPC 58 aprob, en octubre de 2008, el Anexo VI revisado del Convenio MARPOL,
que entr en vigor el 1 de julio de 2010. En la regla 13 del Anexo VI del Convenio MARPOL se
introducen tres niveles de emisiones de NOx procedentes de los buques. Las normas del nivel III
constituyen una reduccin del 80 % de las emisiones de NOx al 1 de enero de 2016 en el
supuesto de que dicha norma se aplique en las "zonas de control de las emisiones" designadas.
Habida cuenta de las estrictas prescripciones antedichas y del calendario del cumplimiento, en
la regla 13.10 se dispone que la Organizacin efectuar un examen de los avances
tecnolgicos que se hayan producido, a fin de implantar las normas indicadas, a ms tardar
en 2013.
3
Para implantar esta decisin, el MEPC 62 constituy el Grupo de trabajo por
correspondencia cuyas tareas incluyen una evaluacin de la disponibilidad de tecnologas
necesarias para cumplir las normas del nivel III.
4
Tras haber examinado los informes del Grupo, la Federacin de Rusia manifiesta su
agradecimiento a ste por la enorme labor que ha llevado a cabo. La Federacin de Rusia
opina, no obstante, que las recomendaciones formuladas en el informe sobre la disponibilidad
de tecnologas en el mercado para cumplir las prescripciones de la regla 13.10 no estn
debidamente fundamentadas.
5
La Federacin de Rusia desea sealar que prcticamente la totalidad del examen se
centra en la reduccin cataltica selectiva (SCR) como nica tecnologa de cuya aplicacin se
cuenta con experiencia prctica. La Federacin de Rusia, no obstante, est convencida de que
una tecnologa puede considerarse suficiente y aceptable internacionalmente si satisface como
mnimo estos tres criterios:
.1

si posibilita la neutralizacin eficaz de xidos de nitrgeno en todo el intervalo

del funcionamiento del motor disel marino y no conlleva la formacin de una
gran cantidad de productos secundarios cuyo contenido en las emisiones ya
est regulado por los instrumentos de la Organizacin;

.2

si no presenta un efecto adverso sobre la competitividad de los puertos y el

transporte marino en su conjunto; y

.3

si solamente es necesario incurrir en costos operacionales y de capital

razonables para su implantacin.

Neutralizacin eficaz de xidos de nitrgeno y prevencin de sustancias perjudiciales

reguladas por los instrumentos de la Organizacin
6
Como demuestra la investigacin llevada a cabo en la Federacin de Rusia, uno de los
inconvenientes de la tecnologa SCR es el riesgo de que se produzca amoniaco, un gas no
menos txico que los NOx, que aparece en el sistema de gases de escape cuando el motor
disel trabaja en un rgimen de carga variable, debido a la inercia del catalizador. El sistema
solamente es fiable dentro de un estrecho margen de temperaturas (250-400 C). Adems,
cuando los NOx se neutralizan con urea, las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2) se
incrementan en cantidades aproximadamente iguales a las de los xidos de nitrgeno
neutralizados. Si han de tenerse en cuenta los gases de efecto invernadero que se emiten a la
atmsfera debidos a todo el ciclo de funcionamiento de las plantas de neutralizacin de la urea,
la tecnologa SCR puede convertirse en un factor que contribuya considerablemente a las
emisiones de gases de efecto invernadero debidas al transporte martimo. Como es sabido, la
evolucin de estas emisiones es una cuestin de mbito global y, por consiguiente, no deberan

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considerarse recomendaciones tecnolgicas pertinentes si provocan emisiones de un tipo de
gas y no de otro. A este respecto, la Federacin de Rusia opina que la tecnologa SCR no se ha
examinado con suficiente detalle y que es necesario seguir examinndola, adems de llevarse a
cabo la investigacin sobre las posibles consecuencias de su aplicacin a bordo de los buques
en el mar.
7
Al analizar la tecnologa SCR, se reconoce que un elevado contenido de azufre causa
el deterioro del catalizador. Tambin se concluye que estas cuestiones no sern relevantes en
las zonas de control de las emisiones de azufre (SECA). La Federacin de Rusia opina que es
importante sealar que si se utilizan combustibles con un contenido del 0,1 % de azufre en
estas zonas, algunos buques debern disponer de lavadores para retirar los xidos de azufre y,
por consiguiente, ser necesario instalar tanto plantas de SCR como lavadores a bordo, lo cual
constituira una tarea complicada debido a la falta de espacio a bordo. Tambin cabra sealar
que los derrames de petrleo y combustible sobre el catalizador, en los casos de avera de los
sistemas del buque, pueden desembocar en el deterioro del catalizador, lo que conllevara su
sustitucin a un elevado costo.
8
Entre los fundamentos de la aplicacin de la tecnologa SCR se menciona que los
propietarios de los buques y los fabricantes han acumulado experiencia con los sistemas SCR a
lo largo de los ltimos diez o quince aos. En opinin de la Federacin de Rusia, estas cifras
son causa de la mxima inquietud, dado que los inconvenientes sealados en el prrafo 5 no se
han rectificado en un periodo tan largo.
9
Al analizar la infraestructura portuaria, solamente se abord la cuestin de la
disponibilidad de urea para los buques, mientras que se ignor el problema de la disponibilidad
de los catalizadores o de su tratamiento al final de su vida til. La Federacin de Rusia
considera, a este respecto, que la preparacin de la infraestructura portuaria para tecnologa
SCR no se ha examinado en profundidad y que requiere un estudio ms exhaustivo.
Disminucin de la competitividad de puertos y del transporte marino
10
Si han de cumplirse las prescripciones de la regla 13.5.1, los propietarios de los buques
que traten de garantizar el cumplimiento debern incurrir en enormes gastos para equipar
adecuadamente sus buques, o de lo contrario tendrn que evitar atracar en puertos de zonas de
control de las emisiones de NOx. El resultado ser que las cargas terminarn dejando dichos
puertos en una redistribucin del flujo del trfico y un aumento del transporte, por ejemplo, por
carretera, lo cual conllevar una contaminacin atmosfrica mucho mayor.
Costos operacionales y econmicos razonables en la aplicacin de la prctica de la
tecnologa
11
El informe del Grupo de trabajo por correspondencia indica unos costos aproximados
por unidad para llevar a la prctica la tecnologa SCR sin dar ninguna idea del costo real. Para
un buque con un arqueo de 20 000, el propietario del buque tendr que gastar unos seis
millones de euros en comprar e instalar el sistema con un periodo de amortizacin de no menos
de ocho a 10 aos, sin tener en cuenta cualquier emergencia que implique la sustitucin del
catalizador o los costos de funcionamiento.
12
Las alternativas para el cumplimiento de las normas del nivel III sobre las emisiones
de NOx solamente se describen de forma muy breve en el informe del Grupo de trabajo por
correspondencia.

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Recirculacin de los gases de escape (EGR)
13
Al examinar la tecnologa EGR, el informe del Grupo de trabajo por correspondencia
menciona con frecuencia la necesidad de llevar a cabo ms trabajo de investigacin para
posibilitar la utilizacin de dicha tecnologa en una gama ms amplia de motores disel marinos
incluyendo motores de mayor velocidad. No se percibe que dicha tecnologa est disponible
para la implantacin de las normas del nivel III sobre las emisiones de NOx.
Utilizacin de gas natural licuado (GNL)
14
Los miembros del Grupo de trabajo por correspondencia manifestaron opiniones
diversas sobre la utilizacin de GNL, lo que demuestra claramente que aunque la tecnologa
puede constituir una solucin para cuestiones muy complicadas relativas a la reduccin de las
emisiones de los buques, hoy en da no puede considerarse suficiente. Solamente
funcionan 24 buques con este sistema, para los cuales no hay infraestructura portuaria.
Solamente se prev la construccin de terminales pequeas en Dinamarca, Finlandia, Noruega
y Suecia para 2020. La informacin evaluada por el Grupo de trabajo por correspondencia
demuestra que esta tecnologa no puede considerarse disponible a partir de 2016 para cumplir
las normas del nivel III sobre las emisiones de NOx.
15
La Comisin de proteccin del medio marino del Bltico (Comisin de Helsinki) est
examinando actualmente un proyecto de propuesta a la OMI para designar el mar Bltico como
zona de control de las emisiones de NOx (NECA). Los pases de la regin no han logrado un
consenso sobre la fecha de presentacin. La Conferencia de la Comisin de Helsinki
(HELCOM) The Baltic Sea: NECA (El mar Bltico: NECA) se celebr el 4 de marzo de 2013,
suscitando un inters considerable en el sector del transporte martimo. Muchos delegados
manifestaron su inquietud con respecto a los perjuicios ambientales y econmicos de la
tecnologa SCR.
Conclusiones
16
La Federacin de Rusia no puede mostrarse de acuerdo con las conclusiones del
Grupo de trabajo por correspondencia de mantener el plazo establecido para las normas del
nivel III sobre las emisiones de NOx y opina que es necesario aplazar al menos cinco aos el
plazo establecido para el prrafo 5.1 de la regla 13 del Anexo VI del Convenio MARPOL, para
llevar a cabo otro examen de las tecnologas antes del plazo establecido para las normas del
nivel III, fijando un mandato para este examen en el que se tengan en cuenta los criterios
indicados en el prrafo 5 del presente documento.
Medidas cuya adopcin se pide al Comit
17
Se invita al Comit a que examine las medidas propuestas supra y adopte las medidas
que estime oportunas.

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