MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAMA

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UNIDAD FORMULADORA

TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PARA LA FORMULACIN DEL ESTUDIO DE
PRE INVERSIN
I.

PLANTEAMIENTO DE LA IDEA PRELIMINAR

1.1. NOMBRE DEL ESTUDIO.
La denominacin del presente estudio de pre inversin: CREACION DEL SERVICIO DE AGUA, PARA
EL SISTEMA DE RIEGO AGERO Y ASULGARA EN LA LOCALIDAD DE LLANLLA, DISTRITO
DE YANAMA YUNGAY - ANCASH, es preciso indicar que el nombre del estudio es referencial
pudiendo estar sujeto a MODIFICACIN, de acuerdo a la situacin actual evidenciada en el mismo
estudio.
1.2. ANTECEDENTES.
El proyecto propuesto, surge por peticin de los pobladores de la localidad de Llanlla y la preocupacin del
cuerpo edilicio del distrito de Yanama, quienes vienen gestionando la propuesta de este proyecto,
constituyendo una necesidad primordial que permitir mejorar el servicio Agua para riego, el cual ha sido
considerado y priorizado en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016.
El problema se acenta debido a que se cuenta con un servicio de salud psima, en ese sentido se ha
incrementado la necesidad de los pobladores de contar con un servicio de calidad en riego de acorde a las
necesidades de los agricultores y que mejore las condiciones de vida de la poblacin.
Adems, de acuerdo a la ley Orgnica de Municipalidades. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y
la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos en materia de educacin, salud, vivienda,
saneamiento, AGROPECUARIA, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte
colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura,
recreacin y deporte, conforme a ley, en armona con las polticas y planes nacionales, regionales y locales;
en mejora de la calidad de vida de la poblacin.
En este sentido, la Municipalidad Distrital de Yanama (MDY), ha priorizado la elaboracin del presente
estudio de pre inversin pblica, cumpliendo con los lineamientos de poltica local, responsabilidad
funcional y en el marco normativo de inversin pblica la MDP encarga a la Unidad Formuladora la
elaboracin del presente proyecto de inversin pblica.
1.3. BASE LEGAL
Referido a las normas legales vigentes de nivel nacional, regional y local; que a continuacin se detallan:
La Constitucin Poltica del Per
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Decreto Supremo N 102-2007-EF, que Aprueba el Reglamento del SNIP, modificado por Decreto
Supremo N 038-2009-EF
Resolucin Directoral N 004-2015-Ef/63.01que modifican el Literal C) Del Numeral 5.3 del Artculo 5
y el Artculo 22 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada mediante
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 001-2011-EF/68.01 Directiva General del SNIP
Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Ley N 28927, Cdigo Civil promulgado por Decreto Legislativo N 295.
Resolucin Contralora N 072-98-CG, que aprueba las Normas Tcnicas de Control Interno del Sector
Pblico.

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II.

Cdigo Civil, artculo 1764 hasta el 1770

OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL PIP
2.1. OBJETIVO DEL ESTUDIO
Disponer la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil antes citado para intervenir con el
CREACION DEL SERVICIO DE AGUA, PARA EL SISTEMA DE RIEGO AGERO Y ASULGARA
EN LA LOCALIDAD DE LLANLLA, DISTRITO DE YANAMA YUNGAY - ANCASH, con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la localidad de Llanlla.
2.2. DESCRIPCIN DEL SERVICIO.
Dentro del marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se requiere la elaboracin del estudio
de Pre inversin a nivel de perfil denominado: CREACION DEL SERVICIO DE AGUA, PARA EL
SISTEMA DE RIEGO AGERO Y ASULGARA EN LA LOCALIDAD DE LLANLLA, DISTRITO DE
YANAMA YUNGAY - ANCASH a fin de identificar el problema que se quiere resolver y de sus
causas, los objetivos del proyecto, las alternativas de solucin al problema a fin de garantizar una buena
eleccin de la alternativa y la correcta operacin del proyecto; determinar y comparar los beneficios y
costos de la situacin con proyecto respecto a la situacin sin proyecto, a fin de evaluar todo el proyecto
de inversin pblica, y determinar si realmente alcanza una rentabilidad social mnima deseable, dados los
recursos econmicos con los que cuenta estado.

III.

EQUIPO MINIMO DE PROFESIONALES

3.1. DEL PROCESO DE SELECCIN
El presente proceso tiene como finalidad seleccionar al consultor (El postor) quien puede ser persona
NATURAL o JURDICA y deber estar inscrita en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) del OSCE
y estar vigente, as como no estar sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado; quien se
encargara de elaborar el estudio de pre inversin a nivel de perfil.
3.2. REQUISITOS MNIMOS EXIGIDOS AL POSTOR
Por la naturaleza del proyecto, se considera necesario que el postor cuente con un equipo interdisciplinario
de profesionales, que le permita desarrollar los diversos aspectos que exige el estudio de pre inversin.
Las funciones que deber cumplir el personal profesional requerido para la prestacin del servicio, es el
siguiente:
1. Jefe de Proyecto.
Las funciones a desarrollar por el Jefe de Proyectos ser:
Representar al Consultor en todos los asuntos tcnicos que competen a la elaboracin del estudio
de pre inversin.
Ser responsable de conducir todas las actividades para la elaboracin del estudio de pre inversin
de acuerdo a los contenidos Mnimos del Anexo SNIP 05.
Deber visar y sellar todos los documentos que se generen en el estudio, siendo responsable del
contenido tcnico.
Organizar la entrega de los informes y har entrega de estos para su aprobacin y/o conformidad
ante las instancias correspondientes.
Ser el responsable de conducir todas las actividades del servicio, desarrollar la identificacin del
lugar de intervencin, Diagnostico Situacional, anlisis de oferta, Demanda, Evaluacin Social,
Sensibilidad, entre otros; as como coordinar el desarrollo del estudio.
2. Asistente de campo y gabinete
Las funciones a desarrollar ser:
- Ser el responsable de realizar el levantamiento topogrfico en el cual se analice el tipo de suelo,
caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para
la ejecucin de la obra, entre otros.

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-

Dicho especialista deber desarrollar las conclusiones y recomendaciones que se generen en este
tipo de estudio, a fin de contar con criterios tcnicos que permitan plantear la propuesta tcnica.

A la vez, el personal profesional debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) del
OSCE y estar vigente, as como no estar sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El servicio a contratarse deber considerar los recursos humanos, logstica y los que se consideran
necesarios para la prestacin de dichos servicios.
IV.

PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLARAN

4.1. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN
El consultor se encargara de formular el estudio de Pre inversin acorde a los lineamientos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica para un estudio a nivel de Perfil (Anexo SNIP 05: Contenido Mnimo
General del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica) y utilizar la
Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica, a nivel
de perfil: incorporando la gestin del riesgo en un contexto de cambio climtico y como documento de
apoyo Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego
Menor a Nivel de Perfil. Para el desarrollo del estudio de pre inversin se deber utilizar informacin
primaria y secundaria.
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Informacin general
B. Planteamiento del proyecto
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluacin Social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental
I. Gestin del Proyecto
J. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y Localizacin
2.2. Institucionalidad
2.3. Marco de referencia
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
3.3. Planteamiento del proyecto.
4. FORMULACION
4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2 Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.3 Anlisis tcnico de las alternativas
4.4 Costos a precios de mercado
5. EVALUACIN
5.1 Evaluacin Social
5.2 Evaluacin privada
5.3 Anlisis de Sostenibilidad
5.4 Impacto Ambiental
5.5 Gestin del Proyecto
5.6 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
6. CONCLUSION Y RECOMENDACIONES
7. ANEXOS

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El desarrollo del perfil contara con informacin primaria (informacin obtenida de la visita de campo) e
informacin secundaria (datos estadsticos, estudios, etc).
4.2. DURACIN DEL SERVICIO
El plazo para la ejecucin total del servicio es de Treinta (30) das calendarios contados a partir del da
siguiente de la fecha de suscripcin del contrato, el cual no incluye el tiempo de revisin por parte de la
Unidad Formuladora, ni el tiempo de levantamiento de observaciones por parte del Consultor, as como
tampoco el tiempo para la evaluacin de la OPI.
En caso que la UF u OPI emita observaciones del estudio, el consultor tiene un plazo de diez (10) das
calendarios computados desde el da siguiente en que recibe las observaciones para el levantamiento de las
observaciones a partir de la recepcin del informe.
4.3. PENALIDAD
El consultor sea merecedor a que se le aplique la penalidad por mora prevista en el contrato, cuando exceda
los plazos previstos para la entrega de los informes o exceda los plazos que se le otorgaran para subsanar
observaciones que fueran realizadas por la Unidad Formuladora (UF) y la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI). La Entidad deducir dicha penalidad en cualquiera de las oportunidades previstas en el
Artculo 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
En caso el consultor no subsane las observaciones de los informes en los plazos establecidos, la Entidad
aplicara automticamente al consultor la penalidad diaria, calculada de acuerdo a las disposiciones del
artculo N 165 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El tiempo
transcurrido que se considerara para la aplicacin de la penalidad diaria calculada ser aquel tiempo
transcurrido desde la fecha que se le notifico el reiterativo de las observaciones de los informes, hasta la
fecha que presenta de manera formal el informe que contenga el levantamiento de observaciones que
obtendra conformidad. En dicho plazo no se considera los tiempos de evaluacin por parte del OPI.
4.4. FORMA DE PRESTACIN DEL SERVICIO
El consultor deber hacer entrega de un informe nico durante el desarrollo de la consultora a la Unidad
Formuladora el estudio de pre inversin con lo siguiente:
Versin fsica.Es importante mencionar que la informacin mnima con la que debe contar el estudio de pre inversin es la
siguiente:
Un (01) ejemplar original del estudio debidamente foliado, sellado y firmado por los profesionales
responsables de su participacin en el estudio y firmado (visado) en su totalidad por el jefe del proyecto.
Cada ejemplar se presentara en Archivador Palanca Plastificado.
Un (01) ejemplar copia del original debidamente foliado, sellado y firmado por los profesionales
responsables de su participacin en el estudio y firmado (visado) en su totalidad por el jefe del proyecto.
Cada ejemplar se presentara en Archivador Palanca Plastificado.
Los planos debern estar firmado por los profesionales responsables y presentado doblados en tamao A4
insertados en una mica plastificada.
Costos unitarios por cada alternativa de solucin firmado por el profesional responsable.
Presupuesto detallado por cada alternativa de solucin firmado por el profesional responsable.
Cotizacin de materiales y equipos ms importantes
Panel fotogrfico.
Documentos de Saneamiento fsico legal del terreno donde se llevara a cabo el PIP.
Acta de compromiso de operacin y mantenimiento firmado por la autoridad mxima del centro de salud.
Opinin favorable de la DIRESA indicando los parmetros y normatividad respecto al proyecto a realizar.
Planillas de metrados de las alternativas planteadas.
Presupuesto y anlisis de costos unitarios de las alternativas planteadas.
Calculo del flete.
Precios y cantidades de recursos requeridos por tipo.

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Documentos de trabajo de campo (fotografas que muestren la problemtica, encuestas, resultados de las
encuestas socioeconmicos, documentos y/o fichas tcnicas que describan la situacin actual).
Cira, si est cerca de una zona arqueolgica
Estudio de suelo.
Panel fotogrfico que ilustre la situacin problemtica que motiva la formulacin del proyecto.
Planos de ubicacin y/o localizacin del proyecto.
Plano de planta y perfil donde se indique el perfil del terreno.
Versin digital del estudio en la cual se indique todos los documentos, hojas de clculo, archivos del S10,
mapas en versin CAD y otros que hayan sido necesarios para la realizacin del estudio (Formato
original).
Plan de impacto y mitigacin ambiental.
Otros necesarios para la realizacin del estudio.
Versin Digital. Un (01) CD o DVD, el mismo que contendr toda la informacin del perfil:
o Archivos de texto - formato Word
o Archivo de clculo Excel (Evaluacin econmica y diseo de obras de arte si los hubiera)
o Planos y metrados en formato Autocad y Pdf
o Presupuestos en formato S10, Excel y Pdf
o Formato SNIP 03 y/o 04 correctamente elaborados
La realizacin de observaciones implica una nueva entrega del informe correspondiente, hasta absolver
todas las interrogantes por parte de la Unidad Formuladora.
V.

SUSTENTO DE APOYO DE RECOLECCION DE DATOS

5.1. ALCANCES DEL SERVICIO
Durante el proceso de formulacin del Estudio de Pre inversin desarrollar principalmente las siguientes
actividades:
Verificar la no duplicidad del proyecto y/o de sus componentes en otros proyectos formulados bajo el
SNIP y la inversin privada.
Evitar el fraccionamiento, para ello el Consultor debe verificar en el Banco de Proyectos del SNIP MEF
e in situ, la no existencia de intervenciones similares en parte de la zona o lugar donde se desarrollara el
proyecto, tomando en cuenta la definicin del PIP contenidas en las directivas y normas del SNIP.
Realizar las visitas de campo necesarias a la zona donde se ubica el proyecto, con la finalidad de realizar
talleres de involucrados, la recopilacin de informacin in situ, el planteamiento de diseos, las reuniones
para establecer la sostenibilidad del proyecto, etc.
Identificar mediante planos y/o croquis la ubicacin de la zona a intervenir, as como los peligros
existentes (identificar tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona.
Elaborar el Estudio de Pre inversin a nivel de perfil, materia de la presente consultora, acorde a los
Contenidos mnimos determinados en los presentes Trminos de Referencia, el cual ser proporcionado
por la Unidad Formuladora y se enmarca dentro de la Directiva General del SNIP (Resolucin Directoral
N 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 23). Tambin debe utilizar como referencia el Gua Simplificada
para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Menor a Nivel de Perfil.
La identificacin y diagnostico deber sustentar con la utilizacin de indicadores cuantitativos y
cualitativos.
Para la estimacin de los costos de cada alternativa, se debe considerar las caractersticas de la topografa
del terreno, disponibilidad de las mismas y consideraciones de traslado de insumos para la ejecucin del
proyecto, en el cual el consultor debe presentar el levantamiento topogrfico correspondiente.
Subsanar las observaciones planteadas por los profesionales de la Unidad Formuladora y la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI) encargados de evaluacin del proyecto, a fin de obtener la aprobacin
y viabilidad del estudio de Pre inversin.

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Elaborar la ficha Formato SNIP (SNIP 03 o SNIP 04) la cual deber ser actualizada de acuerdo a las
variaciones que se realicen al proyecto a fin de obtener la aprobacin de la Unidad Formuladora y la
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI).
Incluir el ANEXO SNIP 05 Contenido Mnimo General del Estudio de Pre inversin a nivel de Perfil de
un Proyecto de Inversin Pblica; ANEXO SNIP 09 Parmetros y Normas tcnicas para la formulacin y
el ANEXO 10 Parmetros de Evaluacin e incluir la GUA GENERAL PARA IDENTIFICACIN,
FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA, A
NIVEL DE PERFIL: INCORPORANDO LA GESTIN DEL RIESGO EN UN CONTEXTO DE
CAMBIO CLIMTICO
VI.

PRESUPUESTO PARA LA ELABORACION DEL PROYECTO

6.1. ENTIDAD QUE CONVOCA
Unidad Ejecutora: Municipalidad Distrital de Yanama
6.2. VALOR REFERENCIAL DEL SERVICIO
El valor referencial total asciende a la suma de Siete Mil con 00/100 Nuevos Soles (S/. 7,000.00) incluido
los impuestos de ley.
Este monto comprende al personal profesional y tcnico calificado, materiales, equipos y todo cuanto sea
necesario para el cumplimiento del servicio.
NOTA: Los honorarios incluyen gastos de Hospedaje, alimentacin y movilidad local
6.3. FINANCIAMIENTO
Canon y sobre canon minero
6.4. FORMA DE PAGO DEL SERVICIO
El pago del consultor equivalente al cien por ciento (100%) del monto del contrato ser a la viabilidad o
rechazo del estudio de Pre inversin realizada por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI), previa
CONFORMIDAD DE SERVICIOS emitido por la Unidad Formuladora.
6.5. CONFORMIDAD DE SERVICIO
La Unidad Formuladora es la responsable de emitir la conformidad de servicio de acuerdo al siguiente caso.
Conformidad de servicio para acceder al pago nico: solicitud de pago dirigido al Departamento de
Acondicionamiento Territorial con atencin a la Unidad Formuladora, adjuntndose el sustento de la
declaratoria de viabilidad del PIP las cuales son el Informe Tcnico emitida por la OPI, de aprobacin y el
formato SNIP 09 debidamente refrendado por los responsables; adems de los documentos de ingreso de
los productos del estudio.
Adicional a lo ya solicitado, el consultor deber adjuntar su recibo por honorarios o Factura, su ficha RNP y
copia de contrato.

VII.

PERFILES DEL EQUIPO PROFESIONAL NECESARIO

7.1. JEFE DE PROYECTO
- Profesional colegiado y habilitado Economista, Ingeniero Agrcola o Ingeniero Civil.
- Experiencia mnima (02 aos) acreditada en la elaboracin de estudios de pre inversin a nivel de perfiles
similares al presente estudio declarados viables en el marco del SNIP; acreditado mediante sus
respectivos contratos.
- Profesional colegiado con experiencia acreditada de haber participado en formulacin de estudios de Pre
inversin; acreditado mediante contratos en forma general.

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7.2. ASISTENTE DE PROYECTO (OPCIONAL):
- Profesional en Ingeniera Civil y/o Economista colegiado y habilitado, con experiencia mnima en la
elaboracin de Perfiles tcnicos.
VIII.

SUPERVISIN DEL SERVICIO

La supervisin y cumplimiento del estudio estar a cargo de la Unidad Formuladora (UF) y la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI) de la Municipalidad Distrital de Yanama.

IX.

CONCLUSIN DEL SERVICIO CONTRATADO Y ACUERDO DE LIQUIDACIN DEL

CONTRATO
El servicio concluye con la entrega por parte del consultor a la Municipalidad Distrital de Yanamas toda la
documentacin indicada en el tem IV 4.4. y a la entera satisfaccin por parte de la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) y Unidad Formuladora (UF).

X.

COMPLEMENTARIOS
Los plazos (tiempo en das) de revisin, registro del proyecto, remisin de observaciones y otros no sern
contabilizados como parte del tiempo de duracin del servicio, siendo estos considerados como tiempos nulos.

Yanama, 22 de Febrero del 2016.

-------------------------------------------------------------------------GRANADOS PALMADERA JOHNSTON DIRCEU

Responsable de la Unidad Formuladora

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