Introducción A La Importacion y A La Exportación

Agencia de Comercializacin
Prof.: Gabriel Maman Curso: Introduccin a la Importacin y a la Exportacin. 1 Etapa 2016
Comercializacin Internacional
Se puede
definir al comercio internacional como

una actividad de compra y venta entre naciones
y/o particulares que comercian entre o desde
distintos
Estados,
involucrando
diferentes
elementos operativos como transporte, seguros
internacionales, formas de pago y aduaneros.
Asimismo, abarca tambin elementos de Marketing
Internacional, Poltica Internacional, Economa
Internacional, derecho, cultura, tecnologa y
finanzas.
Tomando esta definicin, podemos observar que
alrededor
de
una
operacin
de
comercio
internacional, son muchos los aspectos que
debemos tener en cuenta y de muy diversa ndole,
lo que requiere una especial atencin en todos y
cada uno de los mismos.
Marketing: se define como el conjunto de
actividades empresarias que dirige u orienta la
corriente de bienes y servicios de los centros
productores a los centros consumidores.
Por qu Salir al Exterior?

Los motivos que impulsan a las
empresas a salir con sus productos
al mercado internacional otros
mercados son muy diversos y
tienen que ver con factores tanto
internos como externos de la
empresa, siendo el principal factor
la
bsqueda del aumento de
utilidades y ventas. A modo de
ejemplo, podemos sealar los
siguientes:
--
Saturacin
del
mercado
nacional.
-- Agotamiento del ciclo de vida del
producto en el mercado nacional.
-- Mejora en las economas de
escala.
-- Bsqueda de mercados con
mayor demanda.
-- Diversificacin de riesgos.
Marketing internacional: es el proceso que realizan los empresarios con el

propsito de conducir los bienes y servicios que producen al mercado internacional,
de modo tal de ponerlos a disposicin de sus consumidores o usuarios
Tratados comerciales.
Integracin
Hoy resulta casi imposible para un pas subsistir, sin relacionarse directamente con el
resto del mundo; este es el resultado de la evolucin de la economa mundial, ya que
actualmente, vivimos una verdadera revolucin tecnolgica, que ha posibilitado una
mayor comunicacin entre todos los pueblos y por ende un auge en el comercio
internacional. Esta poca se caracteriza por su nfasis en los aspectos de: divisin
internacional del trabajo, unificacin de los mercados financieros, movimiento libre de
personas entre pases y con ello el intercambio de conocimiento.
Por distintas razones, alrededor del mundo han nacido bloques econmicos que sin
lugar a duda, traen consigo consecuencias directas e importantes para nuestra
economa.
Las barreras arancelarias y no arancelarias que las economas imponen al ingreso de
bienes provenientes de otros pases, como medio de proteccin a los sectores internos
o como mecanismos fiscales, son los principales obstculos a los que se enfrentan las
empresas en su afn de colocar en el exterior sus productos. Es por esto que, la
poltica de comercio exterior ha girado en torno al establecimiento de convenios y
tratados comerciales, ya sea de libre comercio o de tratamiento preferencial, para
eliminar o disminuir la discriminacin en los aranceles aduaneros de un pas contra los
productos originarios de otro, o bien para reducir los trmites de que deben seguir
para ingresar.
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Los convenios o tratados pueden ser de: amplio alcance, alcance parcial, alcance
regional, multilaterales o bilaterales.
DE AMPLIO ALCANCE: orientados a zonas de libre comercio y contienen
concesiones arancelarias que se aplican a todos los productos originarios de los
pases que lo firman, con las salvedades que se sealen especficamente en
ellos. Por regla general se establece tratamiento preferencial, y solo se anexa al
convenio una lista reducida de productos que no recibirn los beneficios del
tratado.
DE ALCANCE PARCIAL: buscan la integracin econmica a travs de la reduccin
de las barreras arancelarias y de la creacin de uniones aduaneras.
DE ALCANCE REGIONAL: buscan facilitar el intercambio comercial de una regin,
la integracin y la cooperacin econmica entre los pases.
MULTILATERALES: los firmados por ms de dos pases.
TRATADOS BILATERALES: son los establecidos entre dos pases.
ETAPAS DE INTEGRACION
Las diferentes formas de integracin tienen relacin directa con el grado de
compenetracin al que los pases que conforman el bloque deseen llegar.
Zona de Libre Comercio: sus miembros acuerdan eliminar las barreras

arancelarias, y las dems barreras comerciales entre los ellos, pero cada
miembro contina con su poltica comercial con respecto a terceros; los
miembros se comprometen a respetar un conjunto de normas de origen, para
garantizar que el comercio dentro de ella sea de productos originarios de los
pases que la conforman.
Unin Aduanera: se eliminan aranceles y otras barreras comerciales entre los
miembros, pero imponen un Arancel Externo Comn contra terceros.
Mercado Comn: las mismas caractersticas de la Unin Aduanera, pero con la
pretensin de crear progresivamente una unin econmica y poltica entre los
miembros; adems existe libre movimiento de factores que la constituyen.
Unin Econmica: los miembros coordinan las polticas econmicas en la fase
final del mercado interno y en la definicin de objetivos comunes.
Unin Monetaria: se basa en la fijacin irrevocable de los tipos de cambio
entre las monedas de los miembros para lograr la implantacin de una moneda
nica, as como en la aplicacin de una poltica monetaria y de tipos de cambio
comunes, cuyo objetivo fundamental es la estabilidad de precios.
Por qu integrarse?
Hay varias razones bsicas por las cuales los pases deben integrarse:
1. Aprovechar las ventajas comparativas: al integrarse, los pases fortalecen
aquellos sectores en los que son competitivos y poseen alguna ventaja con respecto
a otro.
2. Aprovechar las economas de escala: al darse la integracin, el mercado crece, lo
que permite que se generen economas de escala, este mismo principio posibilita
que las economas complementen sus ofertas para ingresar a otros mercados.
3. Aprovechar la diferenciacin de productos: la integracin permite una variedad
mayor de productos en el mercado y la diferenciacin entre los mismos.
4. Atraccin de inversin extranjera: las expectativas de crecimiento con la
integracin atrae inversionistas de empresas que desean negociar desde lo interno
del bloque.
5. Mejorar la capacidad negociadora: la negociacin en bloque es ms beneficiosa

que la realizada por un solo pas.
6. Provoca una desviacin del comercio, favorable para el bloque: al establecer la
integracin se reducen los aranceles respectivos y se mantienen los aranceles a
terceros, lo que crea una desviacin del comercio, que se da cuando los
consumidores sustituyen los productos locales por los productos del pas asociado,
que eventualmente son ms baratos, la integracin va a ser beneficiosa en tanto la
creacin de comercio supere la desviacin.
Ronda de Uruguay.
Desde la constitucin del Acuerdo General de Aranceles y Comercio en 1947 (GATT),
la liberacin del comercio mundial se desarroll mediante rondas celebradas dentro
de la organizacin del GATT. La Ronda (Round) Uruguay, que comenz en Punta del
Este (Uruguay) en 1986, fue la ms completa y ambiciosa de las 8 rondas realizadas.
Luego de complejas negociaciones, el 15 de abril de 1994 qued cerrado el proceso
negociador firmndose el Acta final en la ciudad de Marraquech por parte de 124
gobiernos.
Uno de los principales logros de la Ronda ha sido la creacin de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), tras la cual el GATT dejo de existir como institucin
para transformarse en un texto jurdico, cuyo texto revisado en la Ronda Uruguay se
conoce como GATT de 1994. La OMC est a cargo de la administracin del GATT de
1994, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) y el Acuerdo sobre
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS)
La nueva organizacin constituye un nuevo marco institucional y un foro
para futuras negociaciones sobre la liberacin del comercio y la solucin de
controversias comerciales.
Dentro de la OMC se incluyen tres grandes Acuerdos multilaterales, relativos al
comercio de:
Mercaderas (GATT de 1994).

Servicios (GATS).
Propiedad intelectual (TRIPS).
Completando la estructura multilateral, se ubican dos Entendimientos:
Sistema de Solucin de Controversias.

Examen de las Polticas Comerciales.
Distintos de los anteriores y definidos como plurilaterales, se ubican los siguientes

acuerdos
Aeronaves Civiles.
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Contratacin Pblica.
Productos Lcteos.
Carne Bovina.
Por ltimo, en el Acta de Marraquech, se establecieron una serie de Decisiones y

Declaraciones Ministeriales.
Dentro de los Acuerdos multilaterales se destaca el destinado a las mercaderas, que
recibe el nombre de GATT de 1994, que esta compuesto por:
Las disposiciones del GATT de 1947, con todas las modificaciones, enmiendas,
rectificaciones puestas en vigor entre los aos 1947 a 1994. Se incluyen los
protocolos relativos a las concesiones y otras disposiciones.
Entendimientos relativos a varios artculos y partes de artculos del GATT.
Acuerdo sobre doce materias no arancelarias:

Acuerdo sobre Agricultura.
Acuerdo sobre la aplicacin de medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio.
Acuerdo sobre las medidas en materia de Inversiones relacionadas con el
Comercio.
Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VI del GATT de 1994 (Dumping).
Acuerdo relativo la aplicacin del Articulo VII del GATT de 1994 (Valor en
Aduana).
Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin.
Acuerdo sobre Normas de Origen.
Acuerdo sobre procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin.
Acuerdo sobre Subvenciones y medidas Compensatorias.
Acuerdo sobre Salvaguardias.
Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

funcin
La Argentina es miembro pleno de la OMC, habiendo aprobado todos los acuerdos
suscritos en la Ronda Uruguay por ley 24425.
La OMC se ocupa de las normativas comerciales internacionales, tratando
de facilitar el comercio entre los pases miembros por medio de la creacin
de condiciones de competencia justa y equitativa.
Para lograr ese objetivo convoca a los pases a realizar negociaciones a fin de reducir
los derechos arancelarios y eliminar las barreras comerciales, exigiendo para ello que
se aplique una serie de normas comerciales comunes a bienes y servicios. Los
instrumentos jurdicos correspondientes son:
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), cuyas normas
regulan el comercio de mercaderas.
Otros acuerdos aplicables sobre bienes (aeronaves civiles, compras publicas,
etc.)
Acuerdo General sobre el comercio de Servicios (GATS)

Acuerdo (aspectos comerciales) relacionado con la
(TRIPS).
propiedad
intelectual
Los pases estn obligados a armonizar su legislacin con las disposiciones de la

OMC, lo que redundara en un ms fluido intercambio de bienes y servicios, evitando
la creacin de trabas a la importacin de bienes por medio de nuevos aranceles o
barreras no arancelarias.
La OMC desempea tres funciones importantes:
La aplicacin, administracin y funcionamiento de los Acuerdos (el propio de
creacin y los Multilaterales, siendo el marco de los Acuerdos Plurilaterales).
Constituye un Foro de negociaciones (en las relaciones comerciales

multilaterales de sus miembros), sobre los asuntos que tratan los Acuerdos citados y
para reducir aranceles y eliminar las barreras comerciales y elaborar las normas
aplicables a los nuevos sectores.
Provee un Foro para:
la solucin de conflictos comerciales entre los pases miembros de la OMC,

por medio del rgano de Solucin de Controversias. Las empresas afectadas
deben estar representadas por sus respectivos pases.
el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales.
Colaborar con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para lograr la

mayor coherencia en la formulacin de polticas econmicas a escala mundial.
Caractersticas del GATT de 1994

Las normas bsicas en la que se asienta el marco jurdico del GATT de 1994 son las
siguientes:
Proteccin mediante los aranceles de importacin: El derecho de
importacin es el nico medio de proteger a la industria nacional de la competencia
extranjera. La Repblica Argentina consolid en el GATT un derecho de importacin
mximo del 35%. Excepto para aquellas situaciones previstas en el GATT, esta
prohibido a los pases miembros aplicar restricciones cuantitativas.
Reduccin de los aranceles de importacin: Es objetivo del GATT de 1994

lograr, mediante negociaciones comerciales, la eliminacin de los aranceles y dems
barreras comerciales.
Trato de la Nacin ms Favorecida: Este principio obliga a los pases a no

tratar a ningn miembro, de donde se importa o se exporta mercancas, en forma
discriminatoria. Este principio prev dos excepciones:
Los acuerdos preferenciales regionales, como la ALADI y el MERCOSUR.
El Sistema de Preferencias Generalizadas, donde los pases otorgantes autorizan
importaciones exclusivamente de los pases en desarrollo a tarifas
preferenciales.
Trato nacional: Los pases deben abstenerse de imponer a los productos

importados, tributos interiores superiores a los que gravan a los productos similares
de produccin nacional.
Normas en frontera:
Emisin de licencias de importacin.
Determinacin de la base de clculo de los derechos de importacin advalorem.
Aplicacin de normas obligatorias (tcnicas) a determinados bienes, para
garantizar el cumplimiento de los requisitos de salud, seguridad y calidad.
Aplicacin de medidas fitosanitarias a productos agrcolas importados a fin de
evitar la introduccin de parsitos y enfermedades inexistentes en el pas
importador.
Las normas aplicables en este contexto estn recogidas en el GATT de 1994 y en los
otros doce acuerdos.
Disposiciones de emergencia contemplados en el GATT de 1994
Las disposiciones del GATT de 1994 facultan a los pases miembros, bajo
determinada circunstancias, a adoptar medidas de emergencia a fin de proteger
sectores de la produccin nacional, en las siguientes circunstancias:
Practicas de Comercio Desleal: se consideran prcticas de comercio desleal a
las ventas de mercaderas para exportacin cuando se realizan en condiciones de
Dumping o estn Subsidiadas. El Dumping es la practica del vender al exterior
productos a precios menores a su valor normal. Esta prctica comercial es desleal en
la medida que cause dao a una produccin domestica. Asimismo, cuando un
Gobierno otorgue subsidios a la produccin con carcter especifico, siempre que la
misma sea exportada, o subsidie directamente la exportacin de bienes y estas
practicas causen dao a una actividad productiva de un pas miembro del GATT, las
importaciones en esas condiciones estarn sujetas, luego del correspondiente trmite
administrativo (investigacin), a la aplicacin de derechos antidumping o
compensatorios.
Salvaguardias: cuando por situaciones particulares no originadas en practicas

desleales de comercio, por ejemplo como consecuencia de una fuerte devaluacin, se
realizan importaciones que pone en peligro a una actividad productiva nacional, se
autoriza al pas afectado a otorgar una proteccin temporal a los sectores
perjudicados, para que puedan adaptar su capacidad competitiva, mejorando su
tecnologa o racionalizando la produccin. Al respecto se toman medidas de
Salvaguardia, que pueden resultar en un aumento de los derechos de importacin o
la aplicacin de restricciones cuantitativas.
La aplicacin de las medidas descriptas debe responder a la solicitud

efectuada por el sector industrial afectado y ser la consecuencia de un
estudio previo en el mbito nacional a fin de establecer la existencia y
magnitud del dao o amenaza de dao que dichas prcticas estn causando
al sector de la produccin nacional.
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
A principios del ao 1960 se estableci la Asociacin Latino Americana de Libre

Comercio (ALALC), que dur hasta el ao 1980 cuando fue reemplazada por la
ALADI. Esta ltima tambin se conoce como "Tratado de Montevideo de 1980".
Actualmente los pases signatarios del Tratado de Montevideo de 1980 son Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela. El Objetivo final de estos pases es lograr el establecimiento de un
mercado comn latinoamericano. Los pases se han agrupados en las siguientes
categoras:
Pases de menor desarrollo econmico relativo. Bolivia, Ecuador y Paraguay.
Pases de desarrollo intermedio. Colombia, Cuba, Chile, Per, Uruguay y
Venezuela.
Otros pases miembros. Argentina, Brasil y Mxico.
Las funciones bsicas del Tratado son: la promocin y regulacin del

comercio recproco de los pases de la regin, la complementacin
econmica entre sus miembros y el desarrollo de acciones de cooperacin
econmica que contribuya a la ampliacin de los mercados.
El Tratado crea un rea de preferencias econmicas, que se perfecciona
mediante:
Una Preferencia Arancelaria Regional (PAR), con relacin a pases no miembros.
La misma consiste en una reduccin porcentual del derecho de importacin aplicable
a pases no miembros de la ALADI. No cubre la totalidad del universo arancelario y no
implica la consolidacin de gravmenes. Los pases han presentado lista de
excepciones.
Acuerdos de alcance regional con la participacin de la totalidad de los pases

miembros.
Acuerdos de Alcance Parcial donde participan dos o ms pases miembros. El

objetivo es profundizar el proceso de integracin nacional mediante una progresiva
multilateralizacin. Los derechos y obligaciones establecidas en estos acuerdos rigen
solamente para las partes que lo suscriban. Los temas que generalmente comprende
son: comerciales, de complementacin econmica, agropecuarios, de promocin de
comercio, cooperacin cientfica y tecnolgica, promocin del turismo y preservacin
del medio ambiente. El Tratado de Asuncin que establece el MERCOSUR, es el
Acuerdo de Complementacin Econmica No. 18.
Ventaja de comerciar con los pases que integran la ALADI

Los productos que se benefician con las reducciones arancelarias acordadas en el
marco de la ALADI son aquellos que cumplen con las normas de Origen respectivas.
Cuando se estudia la posibilidad de exportar a un pas miembro de la ALADI, se debe
analizar lo siguiente:
De los pases que integran la ALADI, deben excluirse Brasil, Paraguay y Uruguay
atento a que forman parte del MERCOSUR y por lo tanto el intercambio comercial
entre ellos, se rige por las disposiciones del Tratado de Asuncin.
Se debe consultar el Acuerdo suscrito entre el pas en estudio y la Repblica

Argentina. Al respecto, el Mercosur en conjunto suscribi Acuerdos de
Complementacin Econmica con Chile y Bolivia. Argentina a suscrito Acuerdos con
Mxico, Cuba y la Comunidad Andina de Naciones.
Si la mercadera en anlisis no esta negociada en el Acuerdo en estudio, se ha

de consultar a la Preferencia Arancelaria Regional (PAR).
Al consultarse la PAR, primeramente se debe establecer si la mercadera en

estudio est o no incluida en la lista de excepciones. De estar en esta ltima, el
producto al ser importada en dicho pas abonara el derecho como si proviniese de
terceros pases. De no estar exceptuada de la PAR, se aplicara en destino la
Preferencia arancelaria que establece la misma, segn la categora del pas
importador.
Si la mercadera se encuentra expresamente incluida en el Acuerdo en estudio,

se consultara la lista de concesiones otorgadas a la Repblica Argentina y de acuerdo
a la posicin arancelaria (NALADISA), se determinar la Preferencia Porcentual
vigente. Supongamos que esta ltima es el 50%. Si el derecho de importacin
aplicable a terceros pases (extra ALADI) es del 25%, el importador abonara el 50%
del 25%, es decir, el 12,5%.
Para que la mercadera sea acreedora de la Preferencia Porcentual

correspondiente, la misma debe ser originaria y proveniente de la Repblica
Argentina. Al respecto, el exportador deber acompaar, juntamente con la
documentacin solicitada por el comprador, el correspondiente Certificado de Origen
emitido en los trminos de la Resolucin 78 del Comit de Representantes de la
ALADI, certificado por una entidad autorizada (Cmara de Exportadores de la
Repblica Argentina, etc.)
MERCOSUR
El Tratado de Asuncin que constituy el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), se
suscribi en la ciudad de Asuncin, el 26 de marzo de 1991. La Repblica Argentina
lo aprob por ley 23981 y entr en vigencia el 29 de noviembre de 1991. En la ALADI
fue protocolizado como el Acuerdo de Complementacin Econmica No. 18.
El objetivo del acuerdo es la libre circulacin de bienes, servicios y factores
productivos entre los estados miembros a travs, entre otros, de la
eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulacin de mercaderas, el establecimiento de un Arancel Externo Comn
y la adopcin de una poltica comercial comn frente a terceros pases, la
coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los pases
partes, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia y el
compromiso de los mismos de armonizar sus legislaciones internas como
requisito para fortalecer el proceso de integracin.
El Tratado de Asuncin naci como un tratado transitorio. El mismo fue completado

con el "Protocolo para la Solucin de Controversias" o "Protocolo de Brasilia" y el
"Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la Estructura Institucional del

MERCOSUR", denominado "Protocolo de Ouro Preto". Los tres tratados forman una
unidad.
El Tratado de Asuncin presenta la siguiente estructura orgnica:
El Consejo del Mercado Comn (CMC). Es el rgano superior de conduccin

poltica del MERCOSUR. Se pronuncia mediante Decisiones, las que son
obligatorias para los estados partes.
El Grupo del Mercado Comn (GMC). Es el rgano ejecutivo del sistema. Se
pronuncia mediante Resoluciones.
La Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM). Asiste al GMC, al cual le
compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn
acordado entre los estados partes para el funcionamiento del mercado comn. Se
pronuncia mediante Directivas que son obligatorias para los estados partes.
La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC).
El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES).
La Secretaria Administrativa del MERCOSUR (SAM).
Los nicos rganos con facultad decisoria son los indicados en los primeros tres
puntos. El Consejo y el Grupo tienen la facultad de crear rganos. La Comisin de
Comercio puede establecer Comits Tcnicos necesarios para el adecuado
cumplimiento de sus funciones.
El comercio en el MERCOSUR
En la Repblica Argentina, las mercaderas importadas de todo origen, excepto ALADI
y MERCOSUR y lo dispuesto en regmenes especiales, deben tributar el derecho de
importacin extrazona. Este ltimo se corresponde con el Arancel Externo Comn
(AEC), excepto para las mercaderas incluidas en:
El Rgimen de Excepcin al Arancel Externo Comn (AEC). Las mercaderas
incluidas en este rgimen, convergern al Arancel Externo Comn (AEC), el 1 de
enero del ao 2001.
El Rgimen de Excepcin al Arancel Externo Comn de Bienes de Capital. Las

mercaderas incluidas en este rgimen convergern al Arancel Externo Comn (AEC),
el 1 de enero del ao 2001.
El Rgimen de Excepcin al Arancel Externo Comn de Informtica y

Telecomunicaciones. Las mercaderas incluidas en este rgimen convergern al AEC
el 1 de enero del ao 2006.
Los puntos anteriores son comunes a todos los pases del MERCOSUR, con las
siguientes consideraciones:
Las mercaderas que integran los regmenes de convergencia, son distintas en
cada pas.
En el rgimen de Bienes de Capital, el plazo de convergencia de Paraguay y

Uruguay se cumple el 1 de enero del ao 2006.
A las mercaderas provenientes de Zonas Francas instaladas en pases del

MERCOSUR, se les aplicara el arancel nacional vigente aplicable a terceros pases.
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Las Areas Francas Especiales (Manaos y Tierra del Fuego), podr funcionar bajo
el rgimen actual hasta el ao 2013.
Para que el producto exportado sea acreedor a la no aplicacin del derecho de

importacin en destino, debe cumplir con las disposiciones de Origen y procedencia.
ALADI - MERCOSUR
Requisitos de Origen
Las mercaderas a las que no se les aplica el derecho de importacin extrazona
(Arancel Externo Comn o Rgimen de Excepcin), son aquellas que han cumplido
con el Rgimen de Origen establecido en el MERCOSUR. Al respecto son considerados
originarios:
Los productos elaborados ntegramente en el territorio de cualquier Parte Contratante
cuando para su elaboracin se utiliz exclusivamente materiales originarios de los
Estados Partes del MERCOSUR.
Los productos del reino animal, vegetal y mineral obtenidos y/o procesado en los
Estados Partes.
Los productos en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios de los

Estados Partes, cuando resulten de un proceso de transformacin, realizado en su
territorio, que le confiera una nueva individualidad, caracterizada por el hecho de
estar clasificados en la Nomenclatura Comn Mercosur en una partida (4 dgitos)
diferente a la de los materiales, con las aclaraciones a este requisito que se considere
conveniente efectuar.
En los casos en que se utilicen exclusivamente materiales o insumos no

originarios de los Estados Partes y consistan en montajes, ensambles, embalajes,
fraccionamiento de lotes o volmenes, etc., por lo que el proceso operado no implica
un cambio de partida, bastara que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto
martimo de los insumos de terceros pases no exceda el 40% del valor FOB de la
mercadera de que se trata.
Determinadas mercaderas, en forma excepcional y justificada, podrn tener

criterios especficos de origen los que prevalecern sobre los criterios generales.
Los requisitos de Origen son criterios que hacen al proceso de produccin

del bien a ser exportado. Es el productor-exportador quien debe cuidar
especialmente su cumplimiento y gestionar ante la entidad respectiva, la
extensin del Certificado de Origen, documento fundamental para el
despacho a plaza de la mercadera en destino, a fin de que el importador
sea acreedor de todas las ventajas que otorga el Tratado de Asuncin.
ALCA
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El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es un proceso de negociaciones

comerciales, que busca instaurar una zona de libre comercio e inversin a partir del
ao 2005.
Para llegar al objetivo final, los partcipes:
eliminarn progresivamente las barreras al comercio de bienes y servicios y
maximizarn la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplinas a
travs de un acuerdo balanceado y comprensivo;
proporcionarn oportunidades para facilitar la integracin de las economas ms

pequeas en el proceso, con el fin de concretar sus oportunidades y aumentar su
nivel de desarrollo;
procurarn que las polticas ambientales y de liberalizacin comercial se apoyen

mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la OMC y otras
organizaciones internacionales
asegurarn, de conformidad con las respectivas leyes y reglamentos nacionales,

la observancia y promocin de los derechos, reconociendo que la OIT es la entidad
competente para establecer y ocuparse de esas normas fundamentales del trabajo.
Entre los principios bsicos que rigen las negociaciones, se destacan:

las decisiones se adoptan por consenso;
el ALCA deber ser congruente con las reglas y disciplinas de la OMC
el inicio, la conduccin y el resultado de las negociaciones se debern tratar
como partes de un compromiso nico (single undertaking) que incluya los derechos y
obligaciones mutuamente acordados;
los pases podrn negociar y aceptar las obligaciones del ALCA individualmente o
como miembros de un grupo de integracin subregional que negocie como una
unidad;
deber otorgarse atencin a las necesidades, condiciones econmicas y

oportunidades de las economas ms pequeas, con el objeto de asegurar su plena
participacin en el ALCA; y,
los derechos y obligaciones del ALCA debern ser comunes a todos los pases
El ALCA podr coexistir con los acuerdos bilaterales y subregionales, en la medida

que los derechos y obligaciones de los mismos no excedan los derechos y
obligaciones del ALCA.
Los pases que participan de este proceso son: Antigua y Barbuda, Argentina,
Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica,
Dominica, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guayana,
Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica
Dominicana, Santa Luca, San Cristbal y Nevia, San Vicente y Granadinas, Surinam,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Direccin General de Aduanas

La Direccin General de Aduanas (DGA) de Argentina, es uno de los tres Organismos
que integran la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), junto con la
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Direccin General Impositiva (DGI) y la Direccin General de los Recursos de la

Seguridad Social (DGRSS).
Tiene a su cargo la aplicacin de la legislacin relativa a la importacin y exportacin
de mercaderas, como as tambin el control del trfico de los bienes que ingresan o
regresan en el territorio aduanero.
Su funcin principal es valorar, clasificar, verificar y controlar la entrada y salida de
mercaderas, como as tambin los medios en que son transportadas, asegurando el
cumplimiento de las disposiciones vigentes.
Adems, la Aduana colabora en el resguardo de intereses del Estado, tales como la
seguridad nacional, la economa, la salud pblica y el medio ambiente, vedando el flujo
de mercaderas peligrosas o ilegales.
Deberes
Entre sus deberes se encuentran:
A) Intervenir en el estudio y formulacin de los proyectos de aranceles, cuotas
compensatorias y dems medidas de regulacin y restriccin del comercio exterior.
B) Dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se celebren en materia
aduanera.
C) Realizar el seguimiento y control de la operatoria de comercio exterior de los
distintos operadores que actan en todo el pas a travs de las distintas Aduanas.
D) Controlar que el ingreso y egreso de mercaderas, pasajeros y medios de
transporte se realice de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Aduanero y el
MERCOSUR.
E) Procurar el cumplimiento de los derechos aduaneros.
F) Ejercer los mecanismos de control que prevean y eviten la comisin de delitos
como el contrabando, trfico de armas y de narcticos.
Organizacin interna
La Direccin General de Aduanas est estructurada en cuatro Subdirecciones:
Tcnico Legal Aduanera

Control Aduanero
Operaciones Aduaneras Metropolitanas (de la que depende la Aduana Buenos
Aires y la Aduana Ezeiza)
Operaciones Aduaneras del Interior (de la que dependen todas las Direcciones
Regionales Aduaneras)
Las Subdirecciones de Operaciones Aduaneras Metropolitanas y del Interior secundan

al Director General de la Direccin General de Aduanas en todo lo relativo a la
ejecucin y coordinacin de las acciones que en materia de aplicacin, percepcin y
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fiscalizacin de tributos aduaneros, de control del comercio exterior as como en el

ejercicio del poder de Polica Aduanera, deban realizarse en la jurisdiccin que el
Administrador Federal de Ingresos Pblicos disponga, en concordancia con las polticas,
planes, programas y criterios dictados por el mismo con ajuste a las normas legales
que regulan la materia de su competencia.
La Subdireccin General Legal Tcnico Aduanera secunda al Director General de la
Direccin General de Aduanas en lo relativo a las cuestiones de naturaleza tcnico legal
aduanera surgidas de la aplicacin, interpretacin tcnica, percepcin y fiscalizacin de
los tributos a cargo de la Direccin General de Aduanas y respecto de las actividades
contenciosas aduaneras, en concordancia con las polticas, planes, programas y
criterios dictados por el Administrador Federal de Ingresos Pblicos.
La Subdireccin General de Control Aduanero secunda al Director General de la
Direccin General de Aduanas en lo relativo a la formulacin de las polticas
estratgicas de control aduanero, en la obtencin y anlisis de informacin para la
definicin de los perfiles de riesgo aduanero y en la coordinacin de las actividades en
las que la Direccin General de Aduanas deba articular su actuacin con otros
organismos en los aspectos tcnico operativos de control aduanero, en concordancia
con las polticas, planes, programas y criterios dictados por el Administrador Federal de
Ingresos Pblicos.
Resea Histrica de la Aduana Argentina
Orgenes
La Aduana Argentina es una de las instituciones ms antiguas del pas. Se constituy
como una organizacin varios aos antes de que la Argentina misma se conformara
como Nacin, dado que su comienzo se remonta a los tiempos de la conquista y
colonizacin Espaola.
Los historiadores consideran que el antecedente ms antiguo de la actividad
aduanera en tierras del Plata son las disposiciones contenidas en la Cdula Real que el
Emperador Carlos V firm el 19 de julio de 1534 en favor de Don Pedro de Mendoza,
autorizndolo a emprender la conquista y "poblar las tierras y provincias que hay en el
ro de Sols que llaman de La Plata".
Dicha Cdula Real estableca la exencin del pago de derechos del 7,5%
(almojarifazgo) de todos aquellos bienes que llevaran consigo los colonos siempre y
cuando fueran para su uso o consumo personal y no con fines comerciales, dado que,
en este ltimo caso, el Tesorero Don Rodrigo de Villalobos, que integraba la expedicin
de Mendoza, deba formular los cargos correspondientes.
El primer registro oficial que se conserva de una operacin data del 1 de junio de
1586 y corresponde al ingreso de mercaderas introducidas por la nave "Nuestra
Seora del Rosario", procedente de Santos, Brasil, propiedad de Don Alfonso Vera.
Por aquellos tiempos, Buenos Aires y la regin pampeana eran un rea marginal
cuyos contactos comerciales con el exterior se daban a partir de dos grandes
actividades: la exportacin de navos a Brasil (cuyos permisos especiales eran
otorgados por las autoridades espaolas) y el contrabando.
14
Durante este perodo el puerto de Buenos Aires se convirti en un punto de ingreso lcito e ilcito- de diversos productos as como de esclavos africanos. Esto motiv la
temprana queja de los comerciantes limeos y el establecimiento en 1622 de una
"Aduana seca" en la ciudad de Crdoba, trasladada a Jujuy en 1696, que gravaba con
un 50% las mercaderas que se dirigan hacia el norte.
Esta situacin de relativa marginalidad cambi en la segunda mitad del siglo XVIII a
partir de las reformas Borbnicas. En 1776 se cre el Virreinato del Ro de la Plata, del
que Buenos Aires fue la capital. La creacin del Virreinato foment las actividades
mercantiles en Buenos Aires al permitrsele comerciar con las otras dependencias
espaolas.
Dos aos ms tarde, en 1778, la Corona sancion el Reglamento de Libre Comercio,
que elimin el antiguo monopolio que ejercan otros puertos en su relacin con la
Pennsula y autoriz a Buenos Aires, entre otros, a comerciar directamente con
Espaa. Tambin se reforz el control de estas actividades con la creacin de la Real
Aduana de Buenos Aires, organismo encargado de administrar el comercio exterior del
Virreinato
Durante muchos aos el desarrollo de la actividad aduanera estuvo ligado al lento
crecimiento poblacional de la regin del Plata que registraba una escasa actividad
comercial y en consecuencia una reducida recaudacin.
Revolucin de Mayo
La Revolucin de Mayo impuls medidas tendientes a asegurar la libertad de
comercio sin restricciones, lo que implic reorganizar las instituciones administrativas y
transformar a la Aduana en concordancia con el espritu revolucionario de la poca,
que estaba imbuido del liberalismo filosfico y poltico vigente a comienzo del Siglo
XIX.
Los primeros gobiernos patrios se fijaron como objetivos mejorar los servicios
aduaneros, combatir el contrabando y aumentar la recaudacin, tanto nacional como
provincial, dado que existan aduanas interiores. Hacia 1812, las necesidades
econmicas abrieron el camino a la creacin de nuevas aduanas. As nacieron, por
decreto, las aduanas de Mendoza y Corrientes.
Para los mismos aos, cada Cabildo de Buenos Aires ejerca el control aduanero.
Pero tambin tenan a su cargo el cobro de impuestos a los habitantes de la ciudad,
como las alcabalas y las patentes para ejercer el comercio en la va pblica en
bandolas o para circular en carro por la ciudad.
Desde 1826 se sucedieron diversos intentos para unificar las aduanas, pero todos
fracasaron. Recin despus de la cada de Juan Manuel de Rosas, en el Acuerdo de San
Nicols -firmado en 1852- se determin que los impuestos de aduana a las
importaciones y exportaciones, tendran carcter nacional y que las mercaderas de
origen extranjero podran transitar libremente de una provincia a otra luego de ser
nacionalizadas.
Herencia y consolidacin
15
El origen del sistema de cobro de impuestos aduaneros en la Nacin es una herencia

del sistema de organizacin econmico espaol, que se transmiti y adapt a las
necesidades de un nuevo pas en formacin y que logr consolidarse definitivamente
cuando el organizacin poltica se afianz a travs de la Constitucin y las normas
legales que de ella derivan.
Por ser una entidad recaudadora y proveedora de recursos econmicos, la Aduana ha
tenido una enorme influencia y participacin activa en el acontecer histrico de la
Nacin.
En 1997, el Decreto 618 dispuso que la Administracin Nacional de Aduana (ANA)
pasara a ser la Direccin General de Aduanas, organismo integrante de la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Distintas denominaciones del Organismo en el tiempo
1877:
1931:
1947:
1949:
1963:
1969:
1997:
Direccin General de Rentas

Direccin General de Aduanas
Administracin General de Aduanas y Puertos (Ley Nro. 12964)
Direccin Nacional de Aduanas (Decreto Nro. 8803)
Aduana de la Nacin (Ley Nro. 6087)
Administracin Nacional de Aduanas (Decreto Nro. 6979)
Direccin General de Aduanas (Decreto Nro. 418/97)
Auxiliares Del Comercio Y Del Servicio Aduanero

Despachantes de Aduana
Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que, en las
condiciones previstas en este cdigo realizan en nombre de otros ante el servicio
aduanero trmites y diligencias relativos a la importacin, la exportacin y dems
operaciones aduaneras.
Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio
aduanero.
Agente de Transporte Aduanero
Son agentes de transporte aduanero, a los efectos de este cdigo, las personas de
existencia visible o ideal que, en representacin de los transportistas, tienen a su cargo
las gestiones relacionadas con la presentacin del medio transportador y de sus cargas
ante el servicio aduanero, conforme con las condiciones previstas en este cdigo.
Dichos agentes de transporte, adems de auxiliares del comercio, son auxiliares del
servicio aduanero.
Apoderados generales y dependientes de los auxiliares del comercio y del
servicio aduanero
16
Los despachantes de aduana y los agentes de transporte aduanero podrn hacerse

representar ante el servicio aduanero por el nmero de apoderados generales que
determinare la reglamentacin. Slo podr designarse como apoderados a personas
de existencia visible.
Dichos apoderados generales podrn representar a ms de un despachante de
aduana o, en su caso, a ms de un agente de transporte aduanero.
Importadores Y Exportadores
Son importadoras las personas que en su nombre importan mercadera, ya sea que
la trajeren consigo o que un tercero la trajere para ellos.
En los supuestos previstos en el apartado 2. del artculo 10, sern considerados
importadores las personas que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o
derechos all involucrados.
2. Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadera, ya que la
llevaren consigo o que un tercero llevare la que ellos hubieren expedido.
En los supuestos previstos en el apartado 2. del artculo 10, sern considerados
exportadores las personas que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o
derechos all involucrados.
Requisitos para importar y exportar.
Las personas de existencia visible o ideal para realizar importaciones o exportaciones
tendrn que tramitar su inscripcin en el Registro de Importadores y Exportadores de
la Administracin Nacional de Aduanas.
Para ello debern presentar:
FORMULARIO OM 1228-E con las firmas certificadas por Escribano Pblico o bien en
presencia del agente interviniente en la Administracin Nacional de Aduanas.
FORMULARIO OM 1720 - B de Registro de Firmas
Fotocopia autenticada del nro. de C.U.I.T.
Requisitos para personas de existencia visible:
1) Tener capacidad para ejercer por s mismos el comercio.
2) Acreditar domicilio real y constituir un domicilio especial, dentro de la Repblica
Argentina.
3) Adjuntar la fotocopia de la constancia de CUIT.
4) Agregar la fotocopia del documento nacional de identidad completo.
5) No estar comprendido en alguno de los supuestos del artculo 94 del Cdigo
Aduanero (apartado 1, inciso D), por ejemplo haber sido condenado por algn delito
aduanero.
Requisitos para personas de existencia ideal:
1) Estar inscripto en el Registro Pblico de Comercio
2) Presentar el contrato social
3) Acreditar la direccin de la sede social
4) Adjuntar la fotocopia de la constancia de CUIT
5) Adjuntar poder para suscribir documentos de importacin/exportacin cuando se
tratare de un miembro de una sociedad annima excepto el presidente de la firma
6) No estar comprendido en alguno de los supuestos del artculo 94 del Cdigo
Aduanero, ya mencionado.
17
Otros Sujetos
Los proveedores de a bordo, tcnicos de reparaciones, lavaderos y dems personas
de existencia fsica o ideal que cumplieren su actividad profesional, tcnica o comercial
en relacin con el servicio aduanero o en zona primaria aduanera y para los cuales no
se hubiere previsto una regulacin especfica en este cdigo, quedarn sujetos a los
requisitos y formalidades que estableciere la ADMINISTRACION NACIONAL DE
ADUANAS.
La mercadera puede arribar por los distintos MEDIOS DE TRANSPORTE:
Martimo
Fluvial
Areo
Terrestre:
Carretero
Ferrocarril
El proceso de transporte Multimodal es una modalidad y no un medio.
Caractersticas de las principales vas de transporte
Va Martima
Fue, y sigue siendo el medio de transporte por excelencia que mueve en el mundo ms
de 3.000 millones de toneladas anuales de mercaderas; siendo ste el medio que
tiene mayores posibilidades de transportar grandes pesos y volmenes de mercaderas
slidas o lquidas habiendo en los ltimos tiempos aumentando su velocidad.
Es as como contamos hoy con buques porta contenedores, con capacidades dehasta
1500 TEUs y buques multipropsitos.
Adems el medio martimo es el que ofrece las tarifas ms econmicas.
VIA AEREA
Este medio de transporte ofrece evidentes ventajas, a saber:
Rapidez en el envo.
Rapidez en el envo de muestras.
Favorable para el envo de mercaderas de alto precio y bajo peso/volumen, como por
ej. : material de ciruga, instrumental cientfico.
Los gastos de aeropuerto son menores que los gastos martimos ya que no utilizan
gras, ni guinches, ni maquinaria pesada.
La carga se recibe y entrega en bodega sin costos adicionales en el flete tarifado.
Menor riesgo de transporte.
Como consecuencia de lo anterior menores primas de seguro.
Permite el envo simultneo de la documentacin de embarque.
VIA TERRESTRE
TERRESTRE POR CAMION
Este medio de transporte se caracteriza por tener tarifas muy econmicas.
Ha ganado mucho terreno en los ltimos 20 aos.
Es prctico y rpido y permite el fraccionamiento y consolidacin decargas.
Es ideal para transportar contenedores.
TERRESTRE POR FERROCARRIL
18
Brinda las siguientes ventajas:

Gran capacidad de carga.
Amplia distribucin geogrfica, con suficientes interconexiones y
equipamiento para el manipuleo de cargas.
Tarifas de bajo costo.
Buena disponibilidad de depsitos y almacenamiento.
TRANSPORTE MULTIMODAL O COMBINADOS (BROCHURE 298)
El transporte multimodal se realiza en virtud de un contrato de transporte

multimodal, utilizando como mnimo dos modos diferentes de porteo (acutico,
areo, carretero o ferroviario), a travs de un solo operador, que habr de emitir un
documento nico para toda la operacin, percibir un solo flete y asumir la
responsabilidad por su cumplimiento, sin perjuicio de que comprenda, adems del
transporte en s, los servicios de recoleccin, unitarizacin o desunitarizacin de
carga por destino, almacenaje, manipulacin o entrega al destinatario, abarcando los
servicios que fueran contratados en origen y en destino, incluso los de consolidacin
y desconsolidacin de las mercaderas, de acuerdo a las normas legales vigentes.
La finalidad del transporte multimodal es evitar o reducir los transbordos de
mercaderas, es decir el paso de la mercadera de un modo de transporte a
otro con manipuleo vertical y, eventualmente, permanencia en el muelle.
El manipuleo vertical consiste en eslingar e izar las mercaderas con la ayuda de una
gra (denominada aparejo), lo que comporta grandes riesgos para la mercadera.
Zonas Francas. Que son? Para que sirven?
Segn el Cdigo Aduanero, en su artculo 590 y la Ley 24.331 es un mbito dentro del
cul la mercadera no est sometida a los controles habituales del servicio aduanero1 y
su introduccin y extraccin no estn gravadas con el pago de los tributos, salvo las
tasas retributivas de servicios que pudieran establecer, ni alcanzadas por prohibiciones
de carcter econmico.
1 A travs de la Resolucin General 270/98, la AFIP establece las funciones de la
aduana en estas zonas:
a) Ejercer el poder de Polica Aduanera y la Fuerza pblica, supervisando el
cumplimiento y aplicacin de la legislacin con el fin de prevenir y reprimir infracciones
y delitos aduaneros, realizando investigaciones y/o verificaciones relacionadas con el
ingreso y egreso de mercaderas, medios de transportes y personas hacia y desde la
zona franca
b) Efectuar el control fsico y documental de mercaderas e intervenir en la
clasificacin, aforo y liquidacin de tributos conforme a la normativa vigente.
c) Efectuar el registro, cruce y autorizaciones de solicitudes de destinaciones
aduaneras y manifiestos de carga a los medios transportadores en el mbito de la zona
franca.
d) Toda otra funcin que la Legislacin ponga a su cargo.
Tipos de Zonas Francas
19
Los distintos tipos resultan de las actividades que en ellas se desarrollan y que estn
permitidas por la ley.
1. De depsito
2. De comercializacin o comerciales
3. Industriales.
1. De depsito: son aquellas donde las mercaderas slo pueden ser almacenadas y
las actividades que se desarrollan estn relacionadas con el mantenimiento y
conservacin de las mismas. Ejemplo: manipuleo, acondicionamiento para el
transporte, reembalaje, agrupamiento de carga, etc.
2. De comercializacin o comerciales: en este caso se podr agregar adems de lo
mencionado en el punto anterior, transferencia de mercaderas a terceros, realizacin
de eventos comerciales de tipo promocin. Las zonas francas modernas en todo el
mundo tienen centros de exposiciones para la promocin, venta y demostracin de
mercaderas.
Salvo autorizacin especial del Poder Ejecutivo Nacional, queda prohibida la venta al
por menor. El nico caso se de en la Zona Franca de Iguaz (Decreto N.1.882/02) en
la cul se puede vender mercaderas al por menor a turistas.
3. De industrializacin o industriales: Agregamos a las actividades de los puntos 1
y 2 las posibilidades de realizar operaciones industriales de transformacin,
elaboracin, combinacin, mezcla o cualquier otro perfeccionamiento, con el objeto de
exportar las mercaderas a terceros pases.
Objetivos de su creacin
Segn la ley, deben impulsar el comercio y la actividad industrial exportadora,
aumentar la eficiencia, disminuir costos, favorecer la inversin y empleo,
impulsar la competitividad y la integracin regional.
La globalizacin de los mercados ha hecho necesario contar con lugares como
son las Zonas Francas que permitan dotar de instrumentos modernos, que
aporten ventajas operativas, reducciones de formalidades y trmites comerciales,
disminucin de los costos operativos, etc.
Por otro lado es necesario que sirvan como instrumento para desarrollar las
regiones geogrficas en bsqueda de fuentes que generen empleo.
Aspectos operativos, aduaneros y fiscales
Plazo de permanencia de las mercaderas: La mercadera que ingrese a los
depsitos del concesionario o de los usuarios de la ZF podr permanecer por un
plazo mximo de Cinco (5) aos para ser objeto de las actividades autorizadas,
con la excepcin de la mercadera que ingrese a los fines de su radicacin
definitiva.
Tratamiento fiscal y aduanero: Dentro de las ZF el estado mantiene el ejercicio
pleno en materia aduanera e impositiva. Al respecto la Ley 24.331 determina
que: con las salvedades que establece esta Ley y el artculo 590 del cdigo
aduanero, ser aplicable la totalidad de las disposiciones de carcter impositivo,
aduanero y financiero incluidas las de carcter penal que rigen en el territorio
aduanero general.
Introduccin de mercaderas a la Zona Franca: l a introduccin de mercaderas a
la Zona Franca que proceda de:
- Territorio Aduanero General (TAG)
- Territorio Aduanero Especial(AAE)
- Terceros pases
- Otras Zonas Francas.
Quedan exceptuadas de los tributos que gravan la importacin a consumo, salvo
las tasas retributivas de servicios.
Zonas francas argentinas
20
Actualmente, en Argentina existen:

- 9 zonas francas en operacin.
- 2 en proceso de licitacin.
- 2 en proceso de elaboracin de pliegos.
- 1 pre-adjudicada.
- 7 adjudicadas.
- 2 revocadas.
- 1 en proceso de reglamentacin.
El detalle de las mismas es el siguiente:
1. EN OPERACIN:
LA PLATA, Ensenada - Buenos Aires
Chubut, comodoro Rivadavia
CORDOBA, Estacin Jurez Celman
LA PAMPA, General Pico
MENDOZA, Distrito Industrial Lujn de Cuyo
SALTA, General Gemes
SAN LUIS,San Luis
TUCUMAN, Vallistos. Cruz Alta
2. SITUACIN DE OTRAS ZONAS FRANCAS
EN LICITACIN:
- Baha Blanca (Coronel Rosales),
- Tinogasta (CATAMARCA)
EN PROCESO DE ELABORACIN DE PLIEGOS:
- Perico (La Puna - JUJUY),
- Chamical (Villa Unin - LA RIOJA).
PREADJUDICADA:
- Jchal (SAN JUAN)
ADJUDICADAS:
- San Fernando (CHACO),
- Zapala (NEUQUEN),
- Villa Constitucin (SANTA FE),
- Fras (SANTIAGO DEL ESTERO),
- Paso de los Libres (CORRIENTES),
- Sierra Grande (RIO NEGRO),
- Concepcin del Uruguay (ENTRE RIOS),
REVOCADAS:
- Caleta Olivia (Ro Gallegos - SANTA CRUZ),
- Clorinda (FORMOSA),
- Sierra Grande (RIO NEGRO)
EN REGLAMENTACIN:
- Tierra del Fuego.
Estas zonas slo pueden ser creadas por leyes y es as que la ley 24.331 faculta al
Poder ejecutivo a la creacin dentro del territorio argentino de UNA (1) Zona Franca
por provincia, pudiendo crear CUATRO (4) adicionales en todo el territorio en aquellas
regiones cuya situacin econmica o de vecindad con otros pases as lo justifiquen.
Cabe destacar que previo a la ley mencionada en el prrafo anterior se encuentran las
Leyes 5.142 del ao 1907 y 8.092 del ao 1910 que dieron origen a las Zonas Francas
de La Plata (Buenos Aires) y la de Concepcin del Uruguay (Entre Ros)
respectivamente.
Transporte internacional de cargas
21
En la ejecucin de una operacin de Transporte Internacional de Carga

es necesario tener en cuenta informacin que surge de dos contratos estrechamente
vinculados entre s: el contrato de compraventa internacional y el contrato de
transporte, cada uno de los cuales se materializa en un determinado documento.
Contrato de Compraventa Internacional
Es el instrumento principal de la transaccin internacional, del cual derivan los
contratos de transporte, seguro y pagos internacionales. Este contrato es documentado
formalmente por medio de una factura comercial. En el contrato se debe consignar lo
siguiente:
:: Las caractersticas de la mercanca objeto de la transaccin (tipo,
naturaleza,
cantidad, peso, dimensiones, embalaje, unitarizacin, etc.).
:: La transferencia de riesgos, costos y propiedad. Los riesgos y los costos se
consignan mediante los INCOTERMS.
:: Las obligaciones del comprador (pago, recepcin de las mercancas).
:: Las obligaciones del vendedor (fecha y lugar de entrega de las mercancas y de
facturas, certificados y documentos de transporte).
Contrato de Transporte
Este contrato consiste en un acuerdo de voluntades entre un operador de transporte
(compaa naviera, aerocomercial, ferroviaria o carretera, o un operador de transporte
multimodal) y un usuario del servicio de transporte (exportador, importador,
intermediario), por el cual el primero se compromete a transportar la carga desde un
determinado lugar de origen hasta el destino final que se le indique, a cambio de un
precio determinado (flete).
El contrato debe consignar:
:: Lugar y fecha de su celebracin.
:: Nombre y direccin del operador de transporte, del embarcador (exportador,
importador o intermediario) y del consignatario (a quien se le deber entregar la carga
en destino).
:: Lugar y fecha en que fue recibida la mercanca por el operador de transporte, y
lugar de destino donde deber ser entregada.
:: Descripcin de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, peso bruto y neto,
embalaje, marcas especiales, tipo de
unitarizacin y valor declarado de la mercanca).
:: Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la entrega.
:: Instrucciones del embarcador (exportador/importador/intermediario) al operador de
transporte con relacin a la carga.
:: Lista de documentos entregados al operador de transporte.
:: Instrucciones y datos especficos de cada modo de transporte.
Todos los contratos de transporte estn regidos por normas nacionales e
internacionales y se formalizan en documentos cuyo formato vara segn el modo de
transporte.
Documentos relativos al
Conocimiento de Embarque
Martimo: (Bill of Lading)
22
transporte
Areo: (Air way Bill) AWB

Terrestre
o carretero (Road Way Bill)
o ferrocarril (Rail Way Bill)
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Lo confecciona la Compaa Naviera, su
Agente Martimo o el Capitn del buque.
Principales caractersticas
Prueba la existencia del contrato de
transporte y las condiciones en que se
ha pactado el mismo.
Prueba que la mercadera ha sido
puesta a bordo (on board).
Acredita la titularidad de la
mercadera.
Es un ttulo de propiedad
transmisible por endoso.
Por intermedio de la GUIA AEREA, AWB,
se instrumenta:
El contrato de transporte de la
mercadera.
Acta como declaracin de aduana.
Como recibo de entrega.
Como pliza de seguro cuando se
pide.
Se emite en carcter de - no negociable.
A diferencia del martimo, no acredita la
propiedad de la mercadera.
Carta de Porte
23
Gua Aerea
24
Nomenclatura Arancelaria
Lo que genricamente se conoce como la

"Nomenclatura",
es
un
sistema
de
ordenamiento de mercaderas, pero no todas
25
Podra decirse qiue la

Nomenclatura es un listado
o nomina
las mercaderas, solamente

pueden ser transportadas.
aquellas
que
Esta estructurada en XXI Secciones, que

involucra 97 Captulos (el capitulo 77 est
reservado para otros usos), 1240 Partidas y
5019 Subpartidas. En la Repblica Argentina se
utiliza para todo el movimiento de exportacin
e importacin, la Nomenclatura Comn
Mercosur, basada en el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercaderas
(SADCM). En la prctica se denomina Sistema
Armonizado.
Este ultimo est estructurado sobre la base de 3 pares de dgitos. Analicemos la
siguiente posicin:
1207.20.10 Semilla de algodn. Para siembra.
12
Corresponde al Captulo "Semillas y Frutos Oleaginosos; Semillas y Frutos

Diversos; Plantas Industriales o Medicinales; Paja y Forraje".
07
Corresponde a la Partida. La Partida est forma a por dos pares de dgitos. El

Capitulo 12 est compuesto por 14 Partidas que comprenden el desarrollo de
el universo incluido en el Capitulo 12.
20
Corresponde la Subpartida Sistema Armonizado: La Partida 1207 esta

formada por varias subpartidas. Al producto en anlisis le corresponde la 20.
10
Corresponde a la Subpartida Mercosur.
Los 6 primeros dgitos corresponden al Sistema Armonizado, es decir, a la

nomenclatura de carcter internacional. El Mercosur agreg dos dgitos, que en
nuestro ejemplo corresponde a la subpartida Mercosur.
Para el procesamiento de la informacin en sede aduanera, se agregan tres dgitos a
los 8 existentes, correspondientes al Sistema Informtico Mara.
La lgica del sistema est en las "Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema
Armonizado", que son seis, siendo la ms importante la Regla 1. La misma expresa
que la clasificacin de una mercadera esta determinada legalmente por los textos de
las partidas y de las Notas, que se encuentran encabezando las Secciones o
Captulos, de la nomenclatura.
Dicha informacin puede solicitarse:
26
Al Despachante de Aduanas que ha de tramitar la operacin de exportacin ante

la DGA.
A la entidad empresaria a la cual pertenece el productor-exportador
A la Fundacin Exportar
A la Cmara de Exportadores de la Repblica Argentina
A las Cmaras de Comercio Exterior del Interior de la Repblica
A la Direccin General de Aduanas.
En caso de duda en cuanto a la clasificacin especifica de un determinado producto

dentro de la NCM, el interesado puede realizar la consulta por escrito directamente
ante la Direccin General de Aduanas, la que emitir una Resolucin de Clasificacin.
Aranceles de aduana
Definimos el arancel de aduana como la principal de las Instituciones del
Comercio Exterior. Es; en principio; de carcter impositivo.
El arancel de aduana puede ser:
1. Ad-valorem: (al valor) es un arancel basado en un porcentaje del valor
del producto, de modo que un reloj tasado en u$s25,00 con un impuesto
del 10 % pagar un arancel de u$s.2,50.
2. Especfico: un monto establecido por unidad de medida
Barreras contra el comercio
Una de las razones ms comunes para implementar barreras contra el comercio
es estimular la produccin nacional.
Otra es alentar las exportaciones y contribuir a crear mercados mundiales
proporcionado a las empresas del pas subsidios por medio exenciones fiscales y
financieras a bajas tasas de inters.
Esta estrategia no es slo usada por los pases latinoamericanos sino tambin
por Japn y otras naciones del sudoeste Asitico; incluso los EEUU, aunque en
forma ms limitada.
Las metas ms comunes que se buscan con las barreras comerciales son:
Proteger a las empresas nacionales en contra de la competencia
extranjera.
Proteger a las industrias que apenas acaban de instalarse.
Proteger el empleo.
Sustituir importaciones; estimulando la proteccin nacional.
Promover el desarrollo de la actividad exportadora.
Reducir la dependencia respecto a los proveedores extranjeros.
Estimular la inversin directa, tanto nacional como internacional.
Atenuar problemas relacionados con la balanza de pagos.
Evitar el dumping
BARRERAS ARANCELARIAS: a travs del arancel de aduana.
Por ejemplo, a
algunos productos de tabaco que entran en Estados Unidos se
le agrega un
arancel ad-valorem del 100 %, con lo cual su costo se duplica
para los
consumidores estadounidenses. Ello conlleva; con aranceles
elevados; a que
27
Entre las restricciones

ms nocivas estn las
que aplica la Unin
Europea
con
los
contingentes
arancelarios o cupos.
Al
respecto
se
establece una cantidad
mnima
a
ser
importada a un arancel
bajo.
Las
importaciones
que
superen el cupo deben
abonar
un
arancel
aumenten los ingresos del gobierno, se desalienten las

importaciones y hacer
ms atractivo los productos nacionales.
Barreras Par arancelarias: son aquellas constituidas por
normas, regulaciones
y trmites burocrticos que retrasan o impiden la compra de
productos del
extranjero; como por ejemplo: un procesamiento lento de los
permisos de
importacin (licencias de importacin), intervenciones
de organismos extra-adueneros (SENASA, IASCAV,
ANMAT, IGM, etc.); el establecimiento de normas de
calidad que excluyen a los productos extranjeros; demora
considerable en los
controles sanitarios, etc. En conclusin estas tratan de
desalentar al interesado.
En la Repblica Argentina determinadas exportaciones estn alcanzadas por
Licencias automticas, trmite a ser cumplido con carcter previo a la salida
de la mercadera del pas.
Las Licencias que se emiten en la Repblica Argentina estn destinadas a cumplir
requisitos especficos respecto a medidas:
Sanitarias.
Fitosanitarios.
Composicin de producto.
Conservacin de la Fauna y Flora Silvestre.
Obras de Arte y Antigedades.
Armas.
Sanidad y Calidad Vegetal.
Estupefacientes y Psicotrpicos.
Controles Zoosanitarios.
Alimentos y Alcoholes.
Otras (ambientales, etc.).
2.6. Comercio desleal.

El dumping y las subvenciones son los dos tipos de prcticas comerciales
consideradas desleales en el Comercio Internacional y que estn sancionadas. En
determinadas circunstancias, por la legislacin argentina, tal como se expres
anteriormente.
DUMPING: Se considera que un producto es objeto de dumping cuando se
introduce en la Repblica Argentina a un precio inferior al valor normal de un
producto similar, destinado al consumo en el pas de origen o de procedencia,
en el curso de operaciones comerciales normales.
Debe enfatizarse que la existencia de dumping no se fundamente en que el
28
precio al que se introduce el producto importado en la Argentina sea bajo con

relacin al precio de los productos nacionales, sino con relacin al valor normal
en el pas de origen o procedencia.
SUBVENCIN: La prctica de realizar exportaciones beneficiadas por
subvenciones gubernamentales es considerada desleal en el Comercio
Internacional y puede dar motivo a la aplicacin de derechos compensatorios.
Se entender que existe subvencin (o subsidio) cuando haya una contribucin
financiera (o econmica) de un gobierno o de un organismo pblico del pas de
exportacin o de origen, de modo tal que represente un beneficio a favor del
productor o del exportador. Tambin se entender como subvencin la accin de
un gobierno que induzca a una entidad privada a proveer de beneficios a
terceros.
No se entender como subvencin la exencin; en favor de un producto
exportado; de los derechos de impuesto que graven al producto similar cuando
ste se destine al consumo interno, ni la remisin (reembolso) de estos derechos
o impuestos en un importe que no exceda de los totales adeudados o abonados.
Para que una subvencin tenga el carcter de compensable, es decir que pueda
ser neutralizada con el derecho compensatorio, debe ser especfica para algunas
empresas o ramas de produccin, es decir que el acceso al beneficio debe estar
limitado, por reglamentacin o como resultado de su implementacin, a una
parte de las empresas o rama de la produccin nacional.
Tambin son consideradas especficas las subvenciones que tienen como
requisito previo que el producto sea destinado a la exportacin.
29

Introducción A La Importacion y A La Exportación

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