Resumen ambiental

Unidad 1: El derecho ambiental

El medio ambiente humano

o Medio ambiente: es el espacio donde el hombre se desarrolla. Cuando hablamos
de medio ambiente nos referimos al lugar donde el hombre se desarrolla, al
conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un
momento determinado. MEDIO es sinnimo de lo que nos rodea, AMBIENTE
es el concepto de lo que nos condiciona Cmo nos condiciona? Hace fro, hace
calor, etc. Pero nosotros tambin lo condicionamos, daando, perjudicando.
o Biodiversidad: cuando hablamos de biodiversidad, hablamos de que es sinnimo
de la vida en la tierra. Este trmino se utiliza para describir la cantidad,
variedad y la variabilidad de los organismos vivos. Este concepto incluye varios
niveles de organizacin biolgica: abarca la diversidad de especies, plantas,
animales, hongos y microorganismos que viven en un espacio determinado, a
su variabilidad gentica, a los ecosistemas de los cuales forman parte estas
especies y a los paisajes o regiones en donde se ubican los ecosistemas.
Tambin incluye los procesos ecolgicos y evolutivos que se dan a nivel de
genes, ecosistemas, especies y paisajes. Ley 24375 -> convenio sobre la
diversidad biolgica 1994.
o Ecosistema: es el conjunto de la flora, fauna, geografa, condiciones
atmosfricas en una regin y su interrelacin.
o Ecologa: es la ciencia que estudia la relacin de los organismos vivos y de su
medio ambiente.
o Contaminacin: la contaminacin es sinnimo de polucin (contagio) a los
bienes, suelo, agua, aire, a la atmsfera. Es el contagio del medio ambiente.
Puede ser area, acutica, terrestre o sonora. Como ya sabemos el ambiente no
slo nos condiciona (cuando hace fro o hace calor) sino tambin que nosotros
lo condicionamos cuando lo agredimos, lo contaminamos y el destinatario final
es el ser humano. Es nociva para la salud humana y la vida animal y vegetal. La
contaminacin ambiental es la polucin del medio ambiente, contagio del agua
o aire producido por residuos o procesos industriales o biolgicos.
o Ecodesarrollo: es el nivel de preocupacin que tiene un Estado respecto al
medio ambiente. Es una forma de medir la importancia que se le da al medio
ambiente en una regin. Ej: un pas que atiende lo relacionado a la salud tiene
una medida de desarrollo respecto de la salud.
Medida de desarrollo: la calidad del medio ambiente humano donde
debe involucrar a los recursos naturales renovables. Debe ser
considerada una medida de desarrollo a la par de la salud, la
vivienda y la educacin. Un pas contaminado por sus industrias,
deforestado, con su fauna agotada est contabilizando ms prdida
que riqueza.
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El hombre causante de modificaciones en el medio ambiente: el trmino

medio resulta insuficiente. Significa rodear o circundar. Y ambiente como idea de
condicionar. Condiciona al hombre y viceversa.

El hombre es un contaminador permanente, el destinatario final de esta contaminacin

es el ser humano. Existen problemas ambientales, por ejemplo ensayos nucleares,
calentamiento global y contaminacin.

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Derecho ambiental: Vals: es el que norma la creacin, modificacin,

transformacin y extincin de las relaciones jurdicas que condicionan el disfrute,
la preservacin y el mejoramiento del medio ambiente. El derecho ambiental tiene
su vaco jurdico que debe ser suplido por otras normas.
Concepto: es un derecho pblico que est ntimamente relacionado con las dems
ramas del derecho. Viene a corregir errores y deficiencias del derecho comn. Este
derecho condiciona la conducta humana para mejorar la naturaleza, para que se
pueda disfrutar de ella y sobre todo para preservar el medio ambiente.
Objetivo: el objetivo del derecho ambiental es que exista una poltica que legisle y
sancione judicialmente todas las agresiones al medio ambiente.
Naturaleza jurdica: el derecho ambiental es el ordenamiento jurdico paralelo, es
decir, que el derecho ambiental debe tomar de las otras ramas del derecho las
herramientas necesarias para su desarrollo.
Caractersticas:
Derecho pblico
Est relacionado ntimamente con las dems ramas del derecho
Viene a corregir errores y deficiencias del derecho comn
Condiciona la conducta humana
Dificultad en la prctica de aplicar una poltica ambiental: el causante de esto es
el inters econmico, porque en las decisiones que se deben tomar por ej, para
autorizar una obra se evalan los beneficios (econmicos) y los perjuicios (que
puede contaminar). Existen intereses contrapuestos. Por un lado, existe el inters
en poner en prctica algn emprendimiento, y por el otro, el freno de que ese
emprendimiento no vaya a contaminar el medio ambiente. La solucin sera que la
industria que intenta instalarse cumpla con los requisitos que se exigen para que
el impacto social no sea malo.
Antecedentes histricos: el derecho romano nada deca del derecho ambiental,
todo lo referente a los bienes era res communis (cosa de la comunidad) no haba
restricciones, haba un abuso al uso. Esto se traslada al derecho francs, que
nada regul respecto del derecho ambiental.
En nuestro cdigo (Vlez) tampoco deca nada, art. 2513 se refera a la propiedad,
el propietario tena derecho de degradar la cosa, destruirla y desnaturalizarla. Con
la reforma de la ley 17711 teniendo en cuenta la teora del abuso del derecho se
consigui dejar sin efecto el 2513. Con esto nos referimos en las caractersticas del
derecho ambiental que viene a corregir errores y deficiencias del
derecho comn.
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Tambin el art. 2326 se vio modificado, deca son cosas divisibles aquellas que
sin ser destruidas completamente pueden ser divididas en porciones reales, esto
afectaba porque se poda dividir una porcin de tierra en porciones reales, as un
campo en sucesin se divida en tantas partes como herederos. Ahora no se
puede, porque cuando se dividen deben hacerlo en tanto y en cuanto se respete la
unidad econmica (con la modificacin de 17711). La unidad econmica es una
superficie de tierra que segn su ubicacin (Chaco, La Pampa, Tierra del Fuego,
etc.) y su explotacin (agrcola, agropecuaria, siembra, etc.), lo que obtienen de
renta de ello puede subvenir a las necesidades de ese empresario (y su grupo
familiar) y a la evolucin de la empresa.

La porcin no es siempre igual, depende de la actividad, tiene que ser suficiente

para satisfacer las necesidades y la evolucin de la empresa (poder realizar
inversiones que mejoren la produccin). La modificacin del 23326 establece que
la autoridad local determina cul va a ser la unidad econmica, la divisin que se
realice debe estar dentro de la medida de la unidad econmica. Esto porque
cuando la medida no llega a ser una unidad econmica es un minifundio, es
improductiva, no puede subvenir a las necesidades o si lo hace no le alcanza para
la evolucin de la empresa. Hoy es el art 228 (ex 2326) son cosas divisibles las
que pueden ser divididas en porciones reales sin ser destruidas, cada una de las
cuales forma un todo homogneo y anlogo tanto a las otras partes como a la cosa
misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en
antieconmico su uso y aprovechamiento. En materia de inmuebles, la
reglamentacin del fraccionamiento parcelario corresponde a las autoridades
locales.
Por otro lado, el latifundio en trminos de propiedad, es equivalente a una gran
propiedad agraria, aunque no necesariamente propiedad y explotacin coinciden:
una explotacin puede constituirse con varias propiedades de propietarios
distintos (por arrendamiento, cooperativa u otro tipo de cesin o asociacin) y una
propiedad puede estar dividida en varias fincas o parcelas, as como ser explotada
por diferentes empresarios agrcolas, tanto de forma directa (por el propietario,
aunque dado el tamao necesariamente habr de hacerlo mediante mano de obra
asalariada) o indirecta (por arrendatario).
7) Relacin con otras ramas del derecho:
Derecho ambiental y derecho constitucional: hasta el ao 94 no haba
artculo que se refirieran al derecho ambiental. A partir del 94, con el art. 41
y 43 (fueron tomados de la Constitucin de Ro Negro).
Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao
ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de
los radiactivos.

El artculo 41 CN nos habla:

a- De un derecho a vivir en un ambiente sano, equilibrado y apto para la vida
humana
b- De un deber, el deber de preservarlo (todos lo tenemos)
c- De una obligacin, la de recomponer (volver al estado anterior) que se diferencia
con reparar (simplemente indemnizar). En muchos casos es difcil recompones.
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Otra obligacin es de la autoridad de proteger el derecho ambiental, otra es el uso

racional de los recursos y otra es la educacin ambiental.
d- De la competencia para el dictado de las normas de derecho ambiental, el Estado
nacional dictar las normas de presupuestos mnimos (art. 6 LGA, define a los
presupuestos mnimos, como normas que conceden una tutela ambiental uniforme
y comn para todo el territorio nacional), los estados provinciales complementan
los presupuestos mnimos de acuerdo a sus necesidades. Dicho esto tendremos en
cuenta que, nunca una norma provincial puede contradecir a una norma nacional
de presupuestos mnimos. Ejemplos de leyes de presupuestos mnimos: residuos
industriales, glaciares, etc.
e- De una prohibicin que no ingresen residuos peligrosos.
Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los
requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos
y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados
a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de
informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en
caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin
forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de
sitio.

El artculo 43 CN otorga el derecho a iniciar accin de amparo, estableciendo un orden

de prelacin respecto de los legitimados. As, los legitimados son: el damnificado, las
organizaciones no gubernamentales (las que estn relacionadas con la proteccin del
medio ambiente, no todas) y al defensor del pueblo. Este artculo se relaciona con el art.
30 de la Ley General Ambiental, que se refiere al reclamo colectivo, agregando un
legitimado cualquier individuo puede iniciar el reclamo.
Derecho ambiental y Derecho Civil:
Artculo 10.- Abuso del derecho. El ejercicio regular de un derecho propio o el
cumplimiento de una obligacin legal no puede constituir como ilcito ningn
acto.
La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera tal el que
contrara los fines del ordenamiento jurdico o el que excede los lmites
impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres.
El juez debe ordenar lo necesario para evitar los efectos del ejercicio abusivo o
de la situacin jurdica abusiva y, si correspondiere, procurar la reposicin al
estado de hecho anterior y fijar una indemnizacin.
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 Artculo 14.- Derechos individuales y de incidencia colectiva. En este Cdigo se

reconocen:
a. derechos individuales;
b. derechos de incidencia colectiva.
La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos individuales cuando pueda
afectar al ambiente y a los derechos de incidencia colectiva en general.
Artculo 240.- Lmites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes.
El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las
Secciones 1 y 2 debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva.
Debe conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local
dictadas en el inters pblico y no debe afectar el funcionamiento ni la
sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el
agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, segn los criterios previstos
en la ley especial.
Artculo 241.- Jurisdiccin. Cualquiera sea la jurisdiccin en que se ejerzan los
derechos, debe respetarse la normativa sobre presupuestos mnimos que
resulte aplicable.
Artculo 1716.- Deber de reparar. La violacin del deber de no daar a otro, o el
incumplimiento de una obligacin, da lugar a la reparacin del dao causado,
conforme con las disposiciones de este Cdigo.
Derecho ambiental y Derecho Penal: del art. 182 al 206 mencionan los delitos que
configuran la contaminacin del medio ambiente, como usurpacin del agua,
incendios, envenenamiento, etc. Podemos decir que estos delitos pueden tener
una directa o indirecta relacin con el derecho ambiental, ya que tratan la
contaminacin de aguas, manipulacin de medicamentos, propagacin de
enfermedades peligrosas.
Artculo 249 Cdigo Penal: Delitos de los funcionarios pblicos. Ser reprimido con
multa de $750 como mnimo a $12500 como mximo al funcionario pblico que
ilegalmente omitiere, rehusare o retardare algn acto de su oficio.
Derecho ambiental y el Cdigo de Minera: hay dos momentos importantes en la
actividad minera, la exploracin/cateo y la explotacin. El ttulo XIII dice que antes
de iniciar la explotacin se debe hacer un estudio de impacto ambiental.
Legislacin ambiental asociada al aprovechamiento y uso de los recursos
naturales: ley 25675.
Debemos decir que no existe codificacin, la legislacin es abundante, dispersa, sectorial
y poco eficiente.
Alimentos: existe un cdigo de alimentos, que regula hasta como debe
presentarse, regionales. Se habla hasta del packaging y sus dibujos que no deben
confundir a quien lo va a consumir, del vencimiento, etc.
Ambiente laboral: si bien no hay cdigo de derecho laboral a pesar de que sea una
atribucin del Congreso de la Nacin, si tenemos una ley, que es la Ley de
Contrato de Trabajo la cual nos habla de cmo debe ser el ambiente de trabajo,
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de la proteccin, de los descansos que debe tener el trabajador, de los descansos

especiales en el caso de la futura madre, de la proteccin del minero para trabajar,
los elementos de proteccin para el trabajador, etc.
reas protegidas: existen leyes para parques nacionales, reservas nacionales,
monumentos naturales, parques provinciales, etc., que se puede hacer y no hacer
en esos lugares (se quiere mantener en su estado natural, sin industria,
comercializacin, etc.)
Comercio e industria: las ms simples municipalidades, previo a erradicar una
industria exigen que se cumpla con la realizacin del estudio de impacto
ambiental, adems de todas las exigencias que se soliciten por el tipo de industria
o actividad que se realice.
Proteccin de la flora y fauna: existen leyes para cazar y pescar, lo que se puede y
no se puede cazar o pescar. Se determina en la legislacin los permisos y las
prohibiciones para desarrollar dicha actividad.
Agua: existe legislacin respecto del agua, como se debe potabilizar, la cantidad
de flor que debe contener, las prohibiciones de enviar aguas servidas a
determinados lugares, prohibicin de contaminar los afluentes, etc.
Residuos peligrosos: legislacin existente en el art. 41 CN Se prohbe el ingreso al
territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos
Suelos: existen leyes referidas a distintas problemticas acerca del suelo (fomento
y conservacin, arrendamiento y aparcera, etc.)

Educacin ambiental

Se encuentra conformada por:

1. El art. 41 CN que determina las obligaciones mencionadas. Dos obligaciones: 1 la
de informar, y la competencia para el dictado de las normas ambientales (a nacin
para que se adhieran las provincias). 2 Recomponer el medio ambiente para
volverlo al estado anterior.
2. Los arts. 14 y 15 LGA (25675)
Artculo 14.__ La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en
los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente
equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin
sostenible, y mejoren la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 15.__ La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente,
sometido a constante actualizacin que, como resultado de la orientacin y articulacin
de las diversas disciplinas y experiencias educativas, deber facilitar la percepcin
integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental, Las autoridades
competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA)
y de Cultura y Educacin, la implementacin de planes y programas en los sistemas de
7

educacin, formal y no formal. Las jurisdicciones, en funcin de los contenidos bsicos

determinados, instrumentarn los respectivos programas o currculos a travs de las
normas pertinentes.
La educacin puede ser formal (es la que recibe en el primario, secundario, universitario)
o no formal (a travs de medios de comunicacin).
3. El art. 89 de la ley 26206 (ley de Educacin Nacional)
Artculo 89. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educacin, dispondr las medidas necesarias para proveer la
educacin ambiental en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional,
con la finalidad de promover valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con
un ambiente equilibrado y la proteccin de la diversidad biolgica; que propendan a la
preservacin de los recursos naturales y a su utilizacin sostenible y que mejoren la
calidad de vida de la poblacin. A tal efecto se definirn en dicho mbito institucional,
utilizando el mecanismo de coordinacin que establece el artculo 15 de la Ley N
25.675, las polticas y estrategias destinadas a incluir la educacin ambiental en los
contenidos curriculares comunes y ncleos de aprendizaje prioritario, as como a
capacitar a los/as docentes en esta temtica.

Unidad 2: Los recursos naturales

Recursos
Concepto: los recursos son esos bienes fsicos que se encuentran en la naturaleza,
y que el hombre los toma para satisfacer sus necesidades.
Clases de recursos:
o Recursos naturales: los RRNN son esos bienes que se encuentran en la
naturaleza, y que el hombre los toma para satisfacer sus necesidades.
o Recursos por transformacin o creacin (culturales): son los recursos
naturales que el hombre o la mujer toma para satisfacer sus necesidades
(sin su intervencin sera imposible crear o transformar) o bien lo transforma
o crea algo. Ejemplo: hizo un banco, una mesa, etc. Tambin denominados
recursos culturales. (Transformacin: semilla en cereales. Creacin: el barro
en una escultura.)
o El hombre como recurso: el hombre es en s mismo un recurso. Como bien
dijimos, los recursos naturales son esos bienes que se encuentran en la
naturaleza, y que el hombre o la mujer los toma para satisfacer sus
necesidades (vincular con 41 desarrollo sustentable)
Enunciacin de los RRNN
o Energa (en cualquiera de sus formas, elica, hidrulica, nuclear, etc.)
o Suelo (agrario o pecuario)
o Yacimientos mineros (en cualquiera de los estados)
o Espacio y su contenido (atmsfera, viento, aire, etc.)
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o Recursos panormicos o escnicos (que son de uso recreativo o goce

esttico Ej. Cataratas del Iguaz)
o Flora silvestre
o Fauna silvestre (cualquiera de los tipos, acutica, terrestre, etc.)
o Recursos hdricos (el agua en cualquiera de sus estados)
o Mar y su lecho
o Recursos geotrmicos (vapores, aguas calientes naturales que emergen
de la tierra, etc.)
Clasificacin de RRNN
o Renovables o no Renovables: los RRNNN renovables son aquellos cuya
cantidad pueden mantenerse o aumentar en el tiempo (Ej. Fauna silvestre).
Los RRNN no renovables existen en cantidades determinadas, no pueden
aumentar con el paso del tiempo (Ej. Yacimientos mineros)
o Materiales e inmateriales: segn se encuentren en constante circulacin
o no (Ej. Materiales: suelo, fauna, flora. Inmateriales: la atmsfera, la
energa, el viento)
RRNN en el territorio argentino.
o Infraestructura de 3.800.000 km2.
o Parte continental 2.800.000 km2.
o Antrtida e islas del atlntico sur: 1.000.000 km2
o Litoral martimo: 4700 km
o Rgimen de lluvias: 600/700 ml al ao
o Clima: apto para la vida humana desde el norte hasta el sur, es templado
o Los lmites con pases fronterizos suman 10.000 km
o Ro de la plata: 400 km
o Abundancia de ros: apto para obtener energa hidrulica
o Explotacin minera y de hidrocarburos

Efectos de los RRNN

o Efectos de los RRNN:
Energa: utilizar energa atmica con fines blicos