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INTRODUAO: A IMPORTANCA
DO iN'rEi2NACi()NAi;
objeto de estudo , nos termos mais simples. claro t._"~ icnte e abrange
trs formas de interao: as relaes eirc s midos, as relaes
no-estatais ou relaes transnacionais (e ravCs das fronteiras) e as
OPCIHCS do sistema como um todo, r'-;'ro 'lo qual os Estados e as
sociedades so os principais comoo. ente Eimhora possam variar
no destaque que do a cada ut .ia dmsa.. lormas de interao, todas
as teorias do internacional pape .i alguma explicao de cada
uma delas. Na verdade. os princgns debates dentro das Rl giram
em torno, em maior ou rrci. ir grau, dessas trs dimenses e da primazia de uma ou de out.a
lM l)l3l*SPli(I'I"l\7/\
div rrsid. de terica uma fora. no uma fraqueza, das relae, inte. nacionais' As dificuldades experimentadas residem no
em qualqv uniformidade ou paralisia terica, mas, acima de tudo.
em um' metodolgicas e histricas. Excessivamente defensiva
sobre seu prprio vigor metodolgico e disciplinar, as RI tm sido
tratadas como um apndice de outras disciplinas mais estabelecidas.
Poltica nacional, economia e sociologia so os focos principais e o
*
moduo
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Studb-=#Rittitaiitatttaaill/Lrtarailtinyxcaurluaiiaa-attezilwisvaiaasparaw/Pdfstudio
dantes. um penltimo capitulo para o acaidmicc).
Nas ltimas duas dcadas. a mudana dramtica no status do
"internacional" somente potencializou isso. Agora que se tornou
moda destacar a difuso do "internacionail" e a destituio da especificidade Iiacional pela "globalizao". esta dimenso. antes negligenciatda. tornou-se propriedade de todos: a excluso deu lugar
a promiscuidade. .Alm disso. neste processo. o grau de internacionalizao do mundo atual tem sido distorcido e exagerado e localizado. de maneira extremamente simplista, em mudanas ocorridas entre 1945 e 1960. Este reducionismo histrico assume vrias formas. como a afirmao injustificada da literatura transnacionalista sobre a obsolescncizi do Estado-trao e do papel da fora. ou a invocait) de uma nova era de ps-modernidade A -ontnua adaptao entre o global e o particular na poltica. na tultqra
e na economia e subestimada. assim como se escondeu. as diversas histrias dos processos internacionais que dat :rn Os origens
do sistema no sculo X\I"I.
Estas duas abordagens - a negao e o exagei q -nada mais so do
que dois lados da mesma moeda. Os que ruben o ltima constroem
sua argumentao contrapondo o mundo c nte. Woorneo a um perodo
em que. supostamente. os Estados. as naes as sociedades, eram separados e isolados entre si. Entretanto, a "in emacionalizao" no comeou com um mercado nanc ,tro plot, ' ou com a CNN e sua transmisso mundial. O prprio naciounsmv . a despeito de sua evoluo. de
seu carter aparentemente individuo ' , de sua celebrao do especfico,
um processo intemacionrl. cm produto da mudana intelectual, social
e econmica companilhaca gel .s sociedades e estimulada por sua interao nos ltimos dos se *nos Na verdade. pode-se argumentar que
longe do internaciuial nascer do nacional e de uma expanso
gradual dos larf s e. tre entidades distintas. o processo real se deu
de maneira r-'ei 'a' a histria do sistema moderno a da intemacionalizao e da qura, em partes separadas, dos fluxos preexistentes 'le pe. so. "a religio e comrcio; a precondio para a formao
do stado- wo moderno foi o desenvolvimento de uma economia
e cujnra nternacional, dentro da qual eles se reuniram depois.
Os autores na Gr-Bretanha e nos Estados Unidos alardeiam
que durante os ltimos 20 ou 30 anos as formas de controle poltico
e soberania foram corrodas por processos transnacionais: mas esta uma
presuno gigantesca, nascida das histrias nacionais peculiares, e muir
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Hed Halllday
Robin Blackburn, 'The Overthrow of Colonial Slavery, 1776-1848 (London: Verso, 19818).
introduo!?
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Fred Halliday
PDF Studio
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estranho. do "outro".
De todos os estudantes de ciencias sociais nas universidades.
os de relaoes internacioitais so os que provavelntentt* irao encontrar mais incompreensati e ignorancia e os que irao se envolver em
mais depurao cottceitual. etica e factual. Somente isto ja fornece
uma relevuittcia tlistinttt as R1. ntesmo que empreste um certo carater
laborioso a exploractw das questoes internacionais. Quando pesso;IS ;iparentemente instruidas e experientes incluem em suas discussoes sobre o futuro ll1ICl'l1;llOl1;ll de outros paises estereotiptis primitivos como a mente ;ilemt a psicologia _iaponesa somos todos lembrados de que ainda precisamos ttvancat' muito. "talvez. o
melhor que as relaoes l|llLl'l'l;lCl0l1'.llS ptwderiam fazer em sua esfera
de ;ttividade seria ;aplicar o famoso ensinamento de Freur' seare a
psicanalise: reduzir a neurose miseria normal de cada Ji.
.-\ relacao do estudo acadentixi das relaes internatckinztts com
o mundo de fora e certamente moldado e estimulad p r oeiras preocupaes. Algumas so evidentes. outras ttao. A m: ts .thvia que.
as pessoas sentem que o internacional e import mts. que
uma fonte de ameaar. ntais obviamente militar. 1." a "n a ;arena onde grandes benefcios e perdas econmicas pt bn. ocorrer. que Zlpdrcltlemente e cada vez mais intrusivtw nas vidas ^otidianas. O estudo acadmico das relaes internacionais eo teot como uma tentativa de pesquisar as cattsas da maior de to las (T8111. innusoes. qual seja. a guerra. e
de desenvolver meios para red
su futura incidncia. Desde ento.
ele passou a englobar uma 'agenda 'His itmpla. ein particular de :ttividade econmica. A medida rj.. o ntundo muda. tamhent mudam as questes colocadas para o est 'd' a 'ELIHCO do internaeionzil. A dificuldade
e ciue a propria wress . e' s ;wstes inteniaeionais e a demanda para sua
anlise e ctsmentzirit. moda m :agir no s como um estimulante e um regulador do pens .me W(- vnas tambm como um desvio: o resultado que
no somente a c :rim .daue eram relao ao mundo. mas o prprio trabalho feito n s unive. idades, e moldado pelo que os finaneiitdites epoltl
cjv' r .uu. s tF-m .iojornal da manh. Determinar a agenda acadtnica das
re' aes ii ernacionais por tais preocupaes . entretanto. perigoso no
s la pc' da de independncia. mas tambm pela perda de perspectiva,
histrica e conceitual. Economistas licam felizes em serem consultados
e fazerem comentrios sobre a bolsa de valores ou a taxa de inflao. os
cientistas polticos podem emitir vises sobre os resultados das prximas eleies, mas nestes casos, assim como no das relaes internacionais, isto no deve ser a base do que se ensina na universidade.
Entretanto, nas relaes intemacionais a presso maior por cum
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A EMERGNCIA DA TEORIA
No restante deste captulo, tentarei fornecer um breve esboo de
como a teorizao das relaes internacionais tem caminhado. O desenvolvimento das RI, como o de todas as cincias sociais, produto de trs,
e no de dois, crculos concntricos de influncia: a mudana e o debate
dentro da prpria disciplina, o impacto dos desenvolvimentos do mundo e a 'mtluncia de novas idias de outras reas ?da cincia social. *En-quanto genealogias acadmicas so comuns, as duas ltimas recebem
menos ateno. As RI tm um "autoconhecimento" muito .limitado. e uma
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Fred Halliday
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tam. Entretanto, isto muito evidente: os principais eventos da histria do sculo XX (a Primeira e Segunda Guerras Mundiais, a Guerra
Fria e o seu encerramento) moldaram o foco das RI tanto quanto as
disputas interparadigmticas. Contudo, como qualquer cincia social, as RI tendem a esconder estas conexes por medo da perda de
prestgio intelectual. Assim, a arregimentao do realismo pela
Guerra Fria ou o papel da Guerra do Vietn na promoo da conscincia da interdependncia so negligenciados. Igualmente, diferenas nacionais, de histria e sociedade_ tm determinado a anlise e a
pesquisa: o que nos EUA um estudo de tomada de deciso, pode
tornar-se na Alemanha a anlise da relao entre a democracia e a
poltica externaf os pases do Terceiro Mundo esto freqentemente preocupados com a dominao externa, os pases desem alvdos
com a integrao. Mais genericamente, a prpria histori Lo te .ie
conceitos, sua emergncia em contextos particulares e, un termos
analticos, sua relevncia em perodos especficos, t, DCLOa.
A ligao da histria intelectual com a hist 'ia :rn geral permanece intermitente e obscura, assim como a ci ; RT com as outras
tendncias nas cincias sociais. As quest *s u: ttoria internacional
e anlise tm Estado presentes h muito r m ' no pensamento poltico clssico? Tucdides sobre as causas da ueira, Maquiavel e Hobbes sobre a natureza do poder, Gr :io s abre o direito intemacional, Kant e Marx sobre as prer .JDL as _rara o cosmopolitismo so
alguns dos antecedentes mais 4* .105 Estas consideraes so, entretanto, parte de um empreendimer .o terico mais amplo de histria, direto, filosofia, teor? poltica e raramente emergem como reflexes sobre um assunt i no *co distinto: o internacionaF
Como uma disclplna 'nadmica separada, as relaes internacionais tm menos L =. un sculo. O estudo das relaes intemacionais comeou ro trn -a Primeira Guerra Mundial, enfocando os
fatores que precita am a guerra e os meios para prevenir a sua recorrncia. 7 oi 1. *su perodo que as primeiras cadeiras e departamentos fpm.. eqabeecidos nas universidades britnicas, em Aberystwyth,
LS' L e 0x1 ird, enquanto na esfera no-acadmica o Royal Institute of
Inte_ Watior 41 Affairs foi fundado para elaborar a poltica pblica. ConUlrich Albrecht, Internationale Politik (Munich: Oldenbourg, 1986), captulo 9, 'Das
Demokmtieproblem in der intemationale Politik'.
5Para pesquisas disto, ver Howard Williams, International Relations in Political Theory
(Milton Keynes: Open University Press, 1992); Torjbom Knutsen, A History of
International Relations Theory (Manchester: Manchester University Press, 1992): Terry
Nardin e David Mapel (cds) Traditions of International Ethics (Cambridge: Cambridge
University Press, 1992); Martin Wight, International Theory: The Three Traditians
(Leicester University Press, 1991).
Introduo
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StudamitttdttsttaMatatansqttttttzttxt-ataxtwettrapalter/Artrite;ettaaam/Pdfstudi0
micos e o ("ouncil on lioreigit Relations lorarn estabelecidos nos
listados Unidos.
()s tres elernL-,ntos cottstitutivos das Ri, o interestatal, o transnacional e o sistmico, permitem muitas especializaes e vrias
abordagens tericas. lrloje, as Rl zibraitgem, conto subcampos soInados teoria internacional (isto c, a teori/.ao destes tres elementos), os estudos estrattgicos, os estudos de conllito e paz, a anlise
de poltica externa, a economia poltica internacional, a (nganizaco internacional] e um grupo de (iuesties rtormativas pertinentes
guerra: obrigao, soberania e direitos. A estes subcampos, analiticamettte distintos, pode ser sontadt) o das especializaes regionais
nos (mais as zibordztgens tericas so aplicadas aos estudo de stados individuais c de grupos de Estados. Tais subcampos pod m nf)
envolver diferentes perspectivas tericas, mas variam co: ide. "ptmente na enfase relativa atribuda s questes, por extrado, de ideologia e direito, de economia ou de poder militar. S ;oc a os 1980,
vziritts twvas ciuestes internacionais lorant incomoytda" ao mbito
analtico da disciplina e ensinadas em cursos separate' s: uso do mar
e politica dos oceanos, mulheres e a aren iturna. anal, as relaes
internacionais no 'Ferceiro Mundo, as questrts u tlgicas, as dimen~
ses internacionais da comunicao, (kn. 'e tatras.
Os j abordados CFCSCITICP- e aria _o dos assuntos dentro
das R] so paralelos a uma ev( tac, *as abordagens tericas** Em
sua fase inicial, as Rl buscaram disti .guir-se daquelas disciplinas
a partir das quais se originaram. Assim, eram distintas da histria
diplomtica (internacione .) r 1 sua abordagem comparativa e terica. Ao longo do temp** se iavaram-se do direito internacional com
a adoo de uma at rda_'em normativa (e no positivista) e na
anlise da interao da. :Hmenses do internacional alm do legal.
Distinguiram-se la Cl nca poltica ao buscar combinar o poltico
com o econm. 'w c o militar e, em tomar como seu objeto de an
lise, n** 't ssterr 1 poltico interno de um pas qualquer, mas o sistem: interr. *cional caracterizado pela ausncia de uma autoridade
sobe 'ma c maior importncia da violncia em seu interior. Apesar disbu, sua evoluo terica envolveu emprstimos e a contnua
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Fred ttalliday
Stulli
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sociais. especialmente a economia. Duas disciplinas com as quais
as RI parecem ligadas, apesar de no existir qualquer relao, so
sociologia e a geografia. Embora, como veremos nos Captulos
3 e 4. as RI tenham utilizado certas idias da sociologia, especialmente sociedade" e, em seu perodo formativo, tenham compartilhado preocupaes da geopoltica, nenhuma das duas disciplinas teve um impacto importante. Dentre outras coisas, o resultado
foi que os desenvolvimentos tericos subseqentes nestas disciplinas no foram reconhecidos dentro das RI. Somente recentemente, ao superarem sua fase protecionista, que as RI comearam
a explicitamente aprender e contribuir com outras reas das cincias sociais. Um exemplo relevante deste novo posicion .m- ,nto
o recente interesse na sociologia histrica, no domni; t' rs r reocupaes estratgicas, da guerra e seu impacto na form. co do Estado e do grau em que o internacional, mais do q' ie J. fatores endgenos, determinou o desenvolvimento estatal
Se as RI possussem uma disciplina matem. , :va no seria a histria ou a cincia poltica, mas o direito inte' iachial. Na Europa continental, este padro prevalece em muitos tepctamentos. Em sua fase
inicial, depois da Primeira Guerra Mural *l, . s RI adotaram uma abordagem predominantemente legal Laje arroi eamente apresentada como
utpica ou idealista. Esta seo' ^la paz atravs da lei emergiu,
em parte, do liberalismo de Woodrow Wilson e buscou limitar ou prevenir a guerra por tratados internacionais, procedimentos de negociao e o crescimento das r rgcgzaes internacionais, especialmente a
Liga das Naes. Os rritic ns cadmicos dessa abordagem freqentemente referem-se a la CL mo utopismd, mas esta uma categorizao enganosa po' ..s . LCSZ primeiro, porque confunde uma tentativa de regular e Bill( rar ..s relaes internacionais, um projeto perfeitamente vi en eo -1 a perseguio de um ideal, de uma utopia; segunda r nrne ignora o que era para Wilson uma precondio central
ef :tivaa 3 cia paz atravs da lei, qual seja, a disseminao geral da
den, \craci liberal, algo que ele estava errado em antecipar depois da
Primer... Guerra Mundial, mas que, como veremos no Captulo 9, tem
implicaes considerveis para o internacional;7 e, terceiro, porque ao depreciar os utpicos, estes crticos desacreditam, a partir do prprio conceito e da anlise da utopia, uma parte duradoua
,-
"
7Woodrow Wilson, "lhe coming age of peace' de The State (1918). excerto em Evan Luard
(cd) Basic Taxis in International Relalions (Basngstoke: Macmillan, 1992) p. 267-71.
Introduo
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Com as crises (los anos 30, o idealismo deu lugar ao realismo". inicialmente com o trabalho de E.H (arr e, depois, com 0 de
vrios escritores nos Estados Unidos, incluindo Hans Morgenthau,
Henry Kissinget' e Kenneth Waltz? Eles tomam como ponto de partida a busca do poder dos Estados, a centralidade da fora militar
dentro deste poder e a inevitabilidttde duradoura do conflito em um
mundo de mltipla soberania. Mesmo Iio negando inteiramente 0
papel da moralidade, do direito e da diplomacia, os realistas do maior
peso fora militar como instrumento de manuteno da paz. Eles
acreditavam que o mecanismo central para regular o conflito era o
equilbrio de poder zrtravs do qual a fora maior de um Estado seria
compensada pelo aumento da fora ou pela expanso das . lintts
dos outros: esta situao era dada no sistema, mas tamb* m p lria
ser promovida conscientemente.
Paralelamente, um grupo de realistas do lado euroge'. o Atlntico
desenvolveu o que ficou conhecido como a escola .rigszaW Charles
Manning, Martin Wight, Hedley Bull e Fred Nort ed; enfatizaram o
grau em que o sistema intemacional era a ar rico "sto , sem um governo central? Eles perceberam isso no con" o caos, mas como
um certo tipo de sociedade: isto e', un' g1 *De de Estados que interagia de acordo com certas converes Est: s incluam a diplomacia,
o direito internacional, o equi br , 'e poder, o papel dos grandes
poderes e, mais controvertidamente, a prpria guerra. Esta escola
continua a produzir trabalhos consistentes, com orientao e qualidade, como evidente nus r "ritos de Alan James, Michael Donelan, James Mayall, Adam ' Va ,son e outros.
Depois da Segvnda Guerra Mundial, com o crescimento do
estudo acadmico .I. s lx 'zzes internacionais, o realismo se tornou a abordagem domir. 'nte, ;emo nica na rea. Ele possua uma explicao
poderosa e zoiaag. te das relaes internacionais e do conflito. Em
,
E.1 Carr, T .- Twenty Years Crisis (London: Macmillan, 1966); Hans Morgenthau,
Politics *W .ng Nations, 5.ed. (New York: Alfred Knopf, 1978); Henry Kissinger,
World Restored (Boston: Houghton Mifllin, 1957); Kenneth Waltz, Man, the State and
War (New York: Columbia University Press, 1954).
Hedley Bull, The Anarchical Society (Oxford: Oxford University Press, 1977); Fred
Northedge, The lnternatiorzal Political System (London: Faber & Faber, 1976).
Alan James. Sovereign Statehood (London: Allen & Unwin, 1986) e seu contra-ataque aos
desenvolvimentos tericos recentes nas RI 'The realism of realism: the state and the study of
intemational relations', Review ofIntemational Studies, v.15, n.2, July 1989; Michael Donelan.
Elements of International Political Theory (Oxford: Clarendon, 1990); James Mayall.
Natianalism and International Society (Cambridge: Cambridge University Press, 1990);
Adam Watson. The Evolution ofInternational Society (London: Routledge, 1992).
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Fred Halllday
PDF Studist-.ERJE
so. os eventos dos anos 30 e suas conseqncias reafirmaratn-no podcrosatntvtttc e sem CtHHCSliltt). Nortnttltnettte pressuposto como
uma crvolttcgtt) (lwitm do mundo de lingua inglesa. o realismo articulott as CfllClS Liga das Naes expressas pela direita alem desde os anos 20." Na verdade.. muitos dos temas centrais do realismo
;tparecetn como destrendetttes (tlonwsticados) do darwinistnt) social ntllllilflsll e racista do Iinal do seculo XIX e incio do XX. Ao
mesmo tempo, seria de se esperar que a crescente preocupao da
cincia politica com o poder e com suas liormtts iro constitucionais
etnlwzisatssttttt esta tendencia de estudo da politica de poder" dentro
do catnpo ;tcadntico das relafics internacionais.
0 tlotnttit) do realismo cotnecott a ser desafiado nos an JS ')(().
perntanc-.centlo soh presso desde entao. A partir de 19h). bentaviorismt) ;iparecett como uma ttlternativa s Rl ortodoxa'. como a
outras areas das ciencias sociais nos nveis n1etor'o|utct e conceitual. Desta maneira. a nova escola cientifica d; s rslaes in
,l't..'*r,
"Carl Schmitt. 'Flw Concept oftlw Falittctzl (New Brunswick. NJ: Rutgers University
Press. 1975).
Charles Merrian, Political Power (New York: McGraw-Hill. 1939); Harold Lasswell,
Who Gets What, When, How (Cleveland. Ohio: The World Publishing Company, 1958).
Para uma crtica irrefutvel das afirmaes realistas, ver Justin Rosenberg, What's the
matter with realism?' Review of International Studies. v. 16. n.3, October 1990.
"Karl Deutsch. Nationalism and Social Communications (New York: Wiley, 1953);
James Rosenau (ed) Lin/rage Politics (New York: Free Press, 1969); Morton Kaplan.
System and Process in International Politics (New York: Wiley. 1957).
Introduo
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FteclHalliday
Studiaiarar-.ldaartta lliarsvliaaswrslarrtrafaaavaaattaniaar/&vxwrt-aaaaam/pdfstudi0
do de sua poltica externa - particularmente, esta ltima uma das
reivindicao favoritas de Waltz. Pelo contrrio, a anlise de poltica externa examinou a composio do processo de sua formulao,
primeiro em termos de fragmentao e rivalidade burocrtica e inento, em termos de demandas poltidividual dentro do Estado
cas mais amplas, incluindo as das legislaturas, da imprensa, da opi?
nio pblica e da ideologia.
Esta abordagem abriu a pcissibilidade para o estudo comparado
da poltica externa e das formas pelas quais as diferentes caractersticas constitucionais, histricas e sociais afetam sua formulao e a implementao, algo antes excludo pela negao realista da relevncia
dos fatores internos. A concluso alcanada por este caminbe nas
investigaes internacionais e nas domsticas, foi que a pre n .sz da
racionalidade deveria dar lugar s lutas burocrticas *ntei._';.,, s
conseqncias no intencionais, s iluses individuas e t. * grupos,
ao pensamento de grupo e assim por diante. A Sll0uSli. de que os
Estados poderiam ser tratados como maximizadcres racionais de poder e calculadores do interesse nacional provau- ie :na base inadequada e equivocada para a anlise de pc tic* extcxna.
O mais importante desafio da anlist de altica foi, entretanto, reivindicao realista de que c, ::Maas podem ser tratados
unicamente como unidades em
an bier te, sem referncia as suas
estruturas internas e s mudar cas .u. itro deles. O que a anlise de
poltica externa procurou mostrar fo' no somente que sua abordagem, incorporando fatores domsticos, poderia fornecer uma considerao mais persuasi' a [u, formulao da poltica externa, e de
suas irracionalidades *as tambm que era necessrio identificar as
formas pelas quais k 1 am iientes domsticos e os processos dos pases eram afetados ,ou ttores externos, estivesse o Estado envolvido ou no nesta inte aaa. Este foi evidentemente o caso dos processos ecor am Os, alteraes no preo mundial do petrleo tinham
efeito, abr ~ os pases, independentemente do que os governos escoll :ssem fazer, e tambm dentro de vrios processos ideolgicos
e pofticos As sociedades estavam interagindo de forma transnacional, e estas ligaes, ao invs das interestatais, estavam tendo um
impacto na poltica externa. Confrontados com tais desafios e influncias externas, os Estados, dependendo das circunstncias, agiam
para acomoda-las ou evit-las.
A anlise de poltica externa, nascida da rejeio behaviorista de
conceitos institucionais no desenvolveu uma teoria do Estado. Ela
tinha tambm outras limitaes: uma preocupao estreita, fetichicizada, com decises e um conceito sociologicamente ingnuo do
ambientd interno. Por esta razo, ela falhou em aproveitar a opor-
mtroduo
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"Robert Keohane e Joseph Nye (cds.) Transnational Relations and World Politics
(Cambridge, MA: Harvard University Press, 197 l).
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Introduo
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Stephen Krasner. .Sn-uc-nu-czl Cori/lira: 'flw 'Third Vl/orld Against Global Liberalism
(Berkeley: University ol' Cialiforitia Press, 1985).
Rcihcrt Tucker, 77m Incqualrv of Nations (London: Martin Robertson, 1977).
*Kcnnclh Waltz. Theory aflnrczrncuianal Relations' (New York: Random H0u$eg'1979).
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marxista clssica, alternativa, sobre o desenvolvir. en-; foi desconsiderada (segundo a qual interessava ao cajit-.Iis 1o desenvolver
o Terceiro Mundo), assim como algur n ri. seu_ conceitos fundamentais, mais relevantes para as preoca, aos das RI, referentes
s causas das guerra, ao papel das classes .; ao carter da ideologia, no foram utilizados na azaiise inteynacional. Ao defender a
primazia de uma agenda alte nava - as relaes Norte-Sul e as
estruturas internacionais de explorao - o marxismo deixou as
relaes internacionais inclumes. A separao das RI da influncia marxista foi maior d~ cut nas outras reas das cincias sociais
e. certamente, foi canada ncia predominncia dos escritos americanos na rea, que !flet am um clima intelectual no qual o marxismo estava tou-inner. e ausente.
Somente no, anos 1950 esta situao comeou amudar. Dentro dos
escritos da t cont mn poltica internacional, houve uma aplicao dos
concelus m "xisas para analisar as causas e as conseqncias de um
mer( ado cai 'a vez mais intemacionalizado e das novas formas que ele
estav. assu' nindo. Dentro da anlise de poltica externa, tomou-se possvel no somente examinar como os fatores burocrticos e constitucionais afetavam resultados polticos, mas tambm como eles mesmos eram
moldados pelos fatores histricos e sociais mais amplos, incluindo fato-
1972). Para
uma crtica de Burton ver Christopher Hill, 'implications of the world society perspective
for national foreign policies' em Michael Banks (ed.) Conflict in World Society: New
Perspective on International Relations (Brighton: Wheatsheaf, 1984).
Introduo
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PDF Studio - PDF Editor for Mac, Wjpdows, Linux. For Evaluation.
res internos de classe: O papel dos setores de produao m1 itar na
promoo e exagero da confrontao internacional um exemplo
bvio, e no negligencivel, disto.
httpz//virwwqqppa.com/pdfstudio
Para uma abordagem sociolgica, alternativa, poltica externa, ver David Gibbs The
Political Economy of Thirld World Intervention: Mines, Money and U.S policy in the
Congo Crisis (London: University of Chicago Press, 1991).
Exemplos desta interao entre a sociologia histrica e o internacional incluem John
Hall, Powers and Liberties (London: Pelican, 1986) e Michael Mann, The Sources of
Social Power, vol. 1 (Cambridge: Cambridge University Press, 1988). Estas questes
foram exploradas adicionalmente em uma srie de seminrios patrocinados pelo Economic
and Social Research Council sob o ttulo 'Structural Decline in the West' realizados ern
Cambridge entre 1988 e 1991. As atas da primeira destas conferncias esto em Michael
Mann (ed.) The Rise and Decline of the Nation State (Oxford: Basil Blackwell, 19.90);
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Hed Halliday
Introduo
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Studiomgs
-ohtpitawtsaaprararm/Pdfstvdb
aFatoresraaswadsrtaisxrrzfi'sata
ca no sentido mais tradicional e normativo do termo: de obriga-
o, seja para com a famlia, o Estado ou a sociedade cosmopolil; de justia, de sua implementao nos nveis nacional e internacional e de seu conflito com valores rivais, especialmente a segurana; da legitimidade da fora e da coero, dentro e entre os
Estados; do direito de resistir a Estados soberanos. Em segundo
lugar, existe um conjunto de questes tericas no sentido analtico
mais contemporneo: a anlise do poder; a relao entre as estruturas polticas, econmicas e ideolgicas; a relevncia dos modelos de escolha racional para a ao social e a poltica, para os Estados, as instituies e os indivduos dentro deles.
Finalmente, existe o foco deste livro, a explicao de s'rnas
polticos e sociais luz dos determinantes domsticos e int irracinais. Cada nvel, o nacional e o internacional, tem a sua, autoznia
parcial. Todavia, como indicado acima, a separao Lc' Otis nveis
de estudo, assim como a da cincia poltica e das reta( ae. internacionais, tem causado danos explicao e an'isc Loino j argumentado, no possvel explicar as polticas *e SuOS individuais
sem referncia a vrios fatores internac *mas do passado e do presente. O internacional no algo l ic a, uma rea da poltica
que pode ser convencionalmente ignor .da k que ocasionalmente se intromete com bombas ou preos r .ais al. as d J petrleo. O internacional
antecede, desempenha um pape fP-l1CLiVO na constituio e na emer-
gncia do Estado e do sistema poltico Os Estados funcionam simultaneamente nos nveis domsti^o e internacional e buscam maximizar seus
benefcios em um domnz' 3 r a. a melhorar suas posies no outro. As
necessidades da competio nerestatal explicam muito do desenvolvimento do Estado mou rno, enquanto a mobilizao dos recursos domsticos e os constringrnc -tos internos do conta do sucesso dos Estados nesta compe ir Disciplinas como a cincia poltica e a sociologia, por (tm um e as relaes internacionais, por outro, esto
olhamlc jan dnas dimenses de um mesmo processo: sem intruPara uaarnos sobre isto ver as referncias na nota 5, tambm Charles Beitz, Political
Theory and International Relations (Princeton: Princeton University Press, 1979)
Sovereignty and morality in international affairs' em David Held (ed.) Political 771600'
Today (Cambridge: Polity Press, 199 l);AndIew Linklater, Men and Citizen: in the 771600'
of International Relations (London: Macmillan, 1981) e Beyond Realism and Marxism:
Critical Theory and International Relations (Oxford: Oxford University Press, 1983)?
John Vincent, Human Rights and International Relations (Oxford: Oxford UniVerSY
Press, 1988).
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Este , dentre outras coisas, o domnio da economia internacional. Ver em
Susan Strange, States and Markets: An Introduction to International Political Ecattam
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(London: Pinter, 1988).
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deria sugerir uma relao estvel e produtiva.
Contudo. esta relao somente pode concretizar-se se a disciplina se tcmiar ;nais consciente dos trs crculos de influncia que
;ituam sobre ela e, em particular, dos fatores externos que os afetam,
;tceit-.mdo sua prpria sociologia do conhecimento. Um corpo de
pensamento pode relacionar-se de maneira efetiva e crtica com 0
mundo "real" ao se distanciar destas conexes (sem elimina-las) e
ao estabelecer um conjunto de prioridades e ao perceber como so
afetadas pelos fatores externos. A histria das RI fornece mui-tos
exemplos de como este constrangimento externo no foi adequadamente reconhecido. como o fazem a histria da cincia social e
mesmo aquela da cincia natural. As prioridades da rea, principalmente. tem sido as prioridades das elites e dos Estados, qi ar .AC no
diretamente estabelecidas pelas demandas das agncia^ finsvadoras. Isto percebido tanto no contedo explcito do trrL *lht como em
outras duas dimenses: as questes evitadas e no dis :Uuo f e as metodologias. aparentemente neutras. utilizadas. O poder de c *terminao de
resultados depende tanto da determinao de q-iaih q; *stes no so levantadas quanto da excluso de mtodo: 1g1cei.;* eis ou da imposio de Lima anlise particular. A representajo traordinariamente enganosa feita pelas RI do conflito dominam* o. ltima metade do sculo
XX, a Guerra Fria, assunto discv; J nt s Captulos 7 a 9, um caso marcante de ocluso ideolgica, de ons. *o de um corpo de conhecimento
servindo no para iluminar, mas para ubscurecer o processo histrico.
Igualmente, o domnio das superiores metodologias cientificistas", ou de seu oposto cor veut ional, os conceitos a-histricos do sistema internacional, se-ra n para esconder outras formas de discusso dentro da discifina, especialmente sobre o papel dos valores e
sobre a ligao pure .s polticas domsticas e as internacionais.
Como o Captu. 3 ndica, na poltica domstica e na internacional,
o ponto de partia, o ator e o conceito central, o Estado, serve a funes Qc ~Icjiczu analogas. Sc a recuperao da histria das RI envol e a re uperao de todos os trs nveis - o da disciplina, o da
cin *ia so' ial e o da prpria histria - uma reconstituio ou repensamento do assunto dever, simultaneamente, estar consciente de seu
significado em todas essas trs dimenses.
Os captulos seguintes so uma tentativa de repensar as relaes internacionais ao longo destas linhas. O prximo captulo tenta fornecer uma crtica, a partir do interior da disciplina, das quatro
tendncias principais da literatura; os outros cinco buscam ampliar
a discusso para relacionar as relaes internacionais a um conceito
mais geral de cincia social, enquanto os ltimos quatro contextualizam o assunto historicamente e abordam as respostas dos especia\
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35
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hsm: da area.
Iretama. o :este de
dir lama em seu compruutisso "disciplinar" uu :metodolgico qtnmo
nas pesquisas e nas anlises das histrias. das Estados e das sociedades
que ele prope e incentiva.
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l. Relaes internacionais
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