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INTERNACIONAL
DE LOS CIENTFICOS
EN AMRICA LATINA
Debates recientes
C oordinador de la Coleccin:
G erm n lvarez M endiola
LA FORMACIN
INTERNACIONAL
DE LOS CIENTFICOS
EN AMRICA LATINA
Debates recientes
509.72
D5 is
QI27.M4
1)535
Coordinacin editorial
Rolando Emilio Nlaggi Vane/
Diseo grfico de la coleccin
Leonel Sagahn y Susana Vargas
Portada
Martha A. Vargas Fabin
Imgenes de la portada
Orange Plasma Ball" Tyler Boyes
Researehers checking equipmcnl in biotceh industry" Diego Vito Cervo
Formacin de este mulo
Rertha Ramrez Gallegos
Juan Carlos Rosas Ramrez.
El cuidado de edicin estuvo a cargo de
Masler Page/Juan Carlos Rosas Ramrez
Primera edicin. 201 *
' 2013. ANUIES.
Tenayuca 200
Col. Santa ( tuz Aloyac
Mxico. D I
ISBN 978 607 45| O 9
Impreso en Mxico
C O N T E N ID O
7 Introduccin
Conclusiones
Siglas y acrnimos
INTRODUCCIN
Sylvic Didou Aupetil
IA ll'KM U KiN IMIR.NA IONAI l>l 1l t IkS T1Ht O M S AMIUK A I ATINA l'I.HAI l N Kfl.H N II S
10
J S m i l K ' U ION
12
13
15
CAPTULO 1
M o v il id a d e s c ie n t f ic a s de l o s d o c t o r a d o s
Y r e d e s d f . t r a n s f e r e n c i a d e s a b e r e s e n a r g e n t in a
16
lu n i l i m o
aixiim
ui
iikis
18
ll't
cuadro
as
frica
General
44
Nigeria
15
Egipto
Asia
Europa
General
35
General
50
General
50
FUA
25
China
87
Alemania
Argentina
14
India
72
Reino Unido
12
Sudn
Colombia
14
Filipinas
22
Irlanda
10
Tanzania
Canad
10
Hong Kong
21
Francia
Camern
Brasil
Corea
15
Rusia
56
Chile
Taiwn
15
Polonia
12
Venezuela
Irn
14
F.xUnin Sovitica
10
Otros
64
Oros
61
Total
360 Total
Ghana
Otros
18
Mxico
Total
102
Otros
18
Total
140
259
MiMH IllAPIM 'H .NM IK Ai.l>t IOS POI 10 RADOS V l<ll>OHI IKAASH K IM IA l>l SABUIKJN AK(,1N IINA
19
Oteiza aclara que en oanlo a las migraciones que tienen su origen en Argentin! v que se dirigen a pases
mas desarrollados, la umui corriente significativa es la que se dirige a f-stados Unidos de Nuiteumeria. ( .1
nada. Australia y huropa Occ idental no reciben contingente? significativos de inmigrantes de America dd
Sur, de donde se deduce que no existe emigracin aigcnlina de importancia hacia dichos pases!
20
acuerdo con el modelo ames expuesto, que es bsicamente de pul! Desde luego
el surplus en prolesiones, en el pas de origen, demandadas en el pas de destino,
acelera el (lujo migratorio. Sin embargo, aun sin surplus el flujo se produce por la
sola existencia del diferencial positivo de ingreso y posibilidades ocupacionales a
favor del pas ms desarrollado (Oteiza, op. cil.: 221).
A partir de este punto de partida, Oteiza elabor una propuesta analtica para
superar el enfoque neoclsico -al menos en lo que se refiere a la lgica de las deci
siones migratorias-. Al criticar los enfoques que presentan de manera desar
tculada factores de atraccin (pul) y de expulsin (push), introduce la nocin de
"diferencial de preferencias. Esta nocin comprende dos aspectos complementa
rios. El primero de ellos es que la decisin migratoria es afectada por consideracio
nes comparativas relativamente complejas. Eos migrantes calificados tienen ms
y mejor informacin que la que poseen otras categoras de migrantes, por lo que
esas decisiones pueden basarse en un mayor conocimiento de las oportunidades.
Oteiza identifica cuatro factores que convergen en el diferencial de prefe
rencias. El primero de ellos es el dilerencial de ingresos, que puede ser estimado a
partir de las diferencias de salarios para la misma profesin entre pases de origen
y de destino. El segundo se refiere al diferencial de apoyo logistico, que comprende
todos aquellos aspectos relativos a las condiciones de trabajo y desarrollo profesio
nal. El tercer diferencial son los salarios medios de una categora profesional que
se determina en comparacin con el ingreso per cpita de la fuerza de trabajo en
pases de destino y de origen. El cuarto comprende una variedad de factores, sobre
todo de orden institucional y poltico.
l.a propuesta del dilerencial de preferencias no fue sometida a verificacin em
prica por Oteiza. Una de las posibles razones es la dificultad para obtener informa
cin sobre los cuatro tactores debido a las limitaciones de las fuentes sealadas de
manera recurrente. Este dficit de informacin puede llevara cuestionar el conjunto
del cuadro analtico propuesto. Si bien la persona que intenta emigrar puede cubrir
algunas de las dimensiones informativas propuestas, para otras tiene las mismas li
mitaciones que el investigador.
Adems, Oteiza indica la relevancia de algunos factores que no aparecen ade
cuadamente integrados en su propio esquema analtico, como el dominio de la len
gua del pas de destino y el impacto de las polticas migratorias.
1.a preocupacin de este autor por dar cuenta de dimensiones psicosociales en
el proceso de decisin de emigrar la aborda de manera sistemtica f rancisco Surez
en un trabajo pionero sobre sociologa de las profesiones. En su estudio sobre los
22
ll .T A M lt lili O \ M x u i o s n BHIN
23
p b i.
En el caso que
24
I I I V, I I I li l il \ Alllll l o SI l'llllll.
M*\ (i I I M P I M lf M l l l l Av lf I i M
hii
2->
26
i m . as 11< t i n o v
ai >oi i o s t i hkis'
MOV MIDAOIM UN MUI AS 1)1 IOS IM H I ORADOS Y R IM A D ! IRANM !R ! S'CIA DI SAttRtS IS ARDI NONA
27
2S
imi''
29
30
ese lema. El estudio resultante plantea algunos problemas interesantes, pero como
sucede en varios estudios sobre redes de emigrados se tiende a sobrevalorar la ex
tensin y profundidad de las redes (Nemirovsky y Yoguel, 2003; Kuznetsov, Nemirovsky y Yoguel, 2006). El Estudio sobre trayectoria de profesionales con doctorado
que realiz entre 2005 y 2006 el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
comprendi la aplicacin de una encuesta a doctores argentinos residentes en el
exterior.*' Asimismo, en la encuesta aplicada a los doctores argentinos residentes
en Argentina, se recogen informaciones interesantes sobre los que estudiaron
alguna parte de su carrera en el exterior y retornaron al pas.
Para el caso argentino, tambin merecen destacarse dos conjuntos de estudios
realizados en el Centro Redes (el ms reciente en el marco del proyecto
c id f .s a i .)
MOV III IMW SUI N llH t ASI! IOMW>t lORADOS V R H ' I M ' I IKANMMtlM IA l'l SU tH llM N ARt.t.NTINA
31
oc: df.,
im ii .a
I n es l e i m n \
mu
vi n i c en m e
Pais
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
(uatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Peni
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela
Total
Ao
2001
2001
2002
1yn
2000
2001
IW
2002
2001
2000
1995
2000
2002
199.1
2002
1990
2001
Nacidos en Argentina
27,094
27,531
48,176
1.953
1.102
2,239
140
363
136
6,388
147
783
63.006
4.165
873
2,6256
8592
218,944
oche
l;N M .lM IN A
33
Australia
Austria
Blgica
Caada
Suiza
Repblica
Checa
Dinamarca
Espaa
Einlandia
Francia
Gran Bretaa
Grecia
Hungra
Irlanda
lapn
l.uxemburgo
Holanda
Noruega
Nueva Zelanda
Portugal
Repblica
Eslovaca
Suecia
Turqua
Estados Unidos
Italia
Polonia
Total
o e c o
Nacidos en
Argentina
Nacidos
en Argentina
mayores
de 15 aos
10,393
844
1,288
12,685
4,765
299
Con
educacin
superior
4,209
252
448
4,835
1,632
42
Porcentaje
con educacin
superior sobre los
mayores de 15 aos
40.5
29.9
34.8
38.1
34.2
14.0
972
103,851
157
9,789
6,796
632
128
213
2.377
116
2,159
568
384
1,039
58
931
85.922
150
9,127
6,449
605
110
233
1.963
109
268
30,272
34
4,346
3,135
165
41
141
413
41
28.8%
35.2%
22.7%
47.6%
48.6%
27.3%
37.3%
60.5%
21.0%
37.6%
2.657
141
130,055
51.677
177
346,330
10,763
892
1,376
13,930
5,084
309
N I)
ND
531
351
959
58
164
129
261
11
30.9%
36.8%
27.2%
19.0%
2453
912
37.2%
N I)
121,630
48,755
171
310,781
ND
45,690
7.139
51
104,631
ND
ND
37.6%
14.6%
29,8%
33.7%
Kuentc bJdhoniuon propio sobre oto* Odibase on immigrants and Ixpd trales ND =No disponibles
Los datos sobre los que se basan estos indicadores se ubican en el ao 2000.
Dado que la emigracin argentina aument de manera significativa en los aos
siguientes, es interesante contar con alguna informacin que permita saber si este
34
trabaja con una muestra menor al 10% del total, los datos sobre los ar
35
SUHIlItlAlIlM IKRIIIIl S I IIISDOf '.TOKAOOSY R U t t M ' l I RANSH Rl.N( IA l>l SABLRI S i S' ARC.I'NIIN A
-i
1999
Lugar de
nacimiento
No
activos
n-t)
Activos
H-n
Exterior
Argentina
Total
No activos
l+D
Activos
!+D
9*594,226
Recursos
humanos
S&E
S&E
7*103,178 2*491,048
EUA
Recursos
humanos
11*141,882 3'830,051
14*971.933
852.792
534,595
1*387,387
1*968.794
1*080,330
3*049,124
(>.218
4,377
10,595
8,218
5,782
14,000
58.7%
41.3%
100%
58.7%
41.3%
100%
7*955,970 3*025,643
10*981,613
13*110,676 4*910,381
18*021,057
1-llC IltC : S f S T A T
3<i
37
38
calcula esc total. Dado que los cientficos e ingenieros argentinos ocupados en
i+n en F.stados Unidos son 5 782, el total mundial debera ser de 14 455.
Puede estimarse cunto representa ese total sobre la dotacin argentina
de cientficos e ingenieros? 1.a comparacin es difcil en la medida en que los
criterios de clasificacin no son homogneos. De manera tentativa, se puede
tomar como referencia el total de personal en ciencia y tecnologa. Dado que ese
total para 2003 era de 55635, los cientficos e ingenieros argentinos residentes
en el exterior representaran el 26% del total del personal en ciencia y tecnologa
ocupado en Argentina.
39
40
II l A W I 1 li lil
1MilII lO S H 'I IK IN
Los dalos de la nsi sobre graduacin de doctores entre 1997 y 2005 muestran
un moderado crecimiento de la formacin de doctores argentinos. En la grfica I
se observa un crecimiento de un 18% entre 1997 y 2005 con fluctuaciones.
cjt At-tc.A i Cantidad de argentinos que obtienen su ttulo de doctorado
en universidades estadounidenses, 1997-2005
1997
1998
IrniHc I l.tborauon propia sobre djtos provistos por Dottaroir Recipiente front UmleJ Suite* l'ntwnitiey
Repon (varios anos). nseVniii/i:si n/sru/ustM/NASA
I.a cantidad de argentinos que se doctoran en Estados Unidos representa
un porcentaje muy pequeo del total de extranjeros que se gradan anualmente
de doctores en ese mismo pas. Para 2006, solamente el 0.7% de los extranjeros
doctorados en Estados Unidos eran argentinos.
Si comparamos la formacin de doctorado en el exterior con la formacin
de doctorado en Argentina, el panorama es otro. De acuerdo con los ltimos datos
provistos por la Secretaria de Polticas Universitarias, se cuenta con informacin
de graduacin de doctorado para los aos 2000 (incompleta) y 2006. Asimismo, se
dispone de una estimacin para 1997.' En el cuadro 5, se observa que los argenti
nos doctorados en Estados Unidos representan un porcentaje significativo de los
doctorados en Argentina. Si se asume que una cantidad al menos equivalente de
"l a informacin de la sit no incluye a los egresados de la Universidad de Buenos Aires, por lo que se
agregan los datos disponibles en lasestadiMuasdeesa universidad.
I !
argentinos se doctora en otros pases extranjeros, se puede sealar que para 1997
v para 2000, los argentinos doctorados en el exterior representaron cerca del 50%
de los doctorados en Argentina. En 2006, la proporcin cay, sobre todo por el
aumento de la cantidad de egresados en Argentina.
cuadro
Doctorados
en Argentina (1)
Doctorados
en Estados Unidos (2)
(2)/(l)
1997
2000
2006
1997
2000
2005
1997
2000
2006
108
170-
850'
91
95
106
22.3%
20.2%
12.5%
l-ucntc I l,ihor;cM>n propia >olirc datos Je la SPL* y de Doelorote Reapients fiotn United Stuto Uwirrdmv
Summum*Report (vanos anos), ssr/ nih/ ush >/nf.h/ usda/ nwsa
* I mjiiuu ion propia ton base en Jatos Je la si*l y la Universidad Je Buenos Aires
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ciencias e
Ingeniera (1)
69
71
56
78
69
65
74
89
92
Total (2)
91
91
64
95
81
94
100
115
106
(1)/<)
76%
75%
87%
82%
85%
69%
74%
77%
86%
Doctorados
l-uenlc ll.ibouuon propia sobre dalos de la sPt v de oiUmite Reapients tcoru United Suite* UmvetMite^
Sumnuin Report |\anos aos).
Nm/t,sM/NiH/i;M>A/NASA
cuadro
2000
2001
2002
2003
2004
2005
247
243
221
258
232
255
Doctorados en Mxico
1.073
1.079
1 255
1.448
1,717
1,789
23
22
17
18
13
14
I nenie FJ.iboradn propia sobiv la base ilc NM-. s&i huhnUvrt. varios aos, v r icy i . fil almio ti? /<j ,
vanos anos.
m.
MI'VIl I H M I U I U N I
lrn AA III IOS Util lO KAO nA V Rfl'IS l'l IKANAt-HII Si IA l.)| SAHIIIt'. I S A K l . t N t l M
4:?
Doctorados
en Ciencias e Ingeniera
Periodo
1994-1997
1998-2001
2002-2005
llncucslados
244
27}
321
65.2
61.2
70 7
4.VI
17.6
54.1
Kl'Vtim ADKM .IKN IIH l A M 'I lO M 'O C IO IM I'U S V KH'KS l'l IIM N M I K IN ilA l>( SMIIIIISIN AKl .l N I (NA
45
f uente: Elaboracin propia con base en encuestas sobre trayectorias le profesionales con doctorado, o n c tir
46
estudios de posgrado, mientras que para ios residentes en el exterior esos porcen
tajes eran del 22% y del 13%, respectivamente.
GKARCA 3 Doctores argentinos residentes en el pas y en el exterior, segn mximo
nivel de educacin alcanzado por al menos uno de los padres
Primario
Incompleto
Primario
Completo
Residentes en el pas
Terciario
completo
Universitario Universitario
incompleto
completo
Residentes en el exterior
Universidad Nacional
de la Batagoma San Juan Bosco
Resto"I
B* Doctores en el exterior
I nenie: hncuesias a profesionales con doctorado, onctip .
Doctores en Argentina
47
IX
( r a u c a s
70%
60%
S0%
40%
30%
20%
10%
0%
Ciencias
Naturales
Ciencias
de la Salud
Ingeniera
Ciencias
Sociales
Residentes en la Argentina
Humanidades Ciencias
Agrarias
Residentes en el exterior
'' l as limitaciones y sesgos de los r a n k in g s han sido sealados de manera recurrente. Con todo, proporcio
ttan una aproximacin a la medicin de la calidad que. para el caso de los doctorados, es til
49
Cantidad
Porcentajes
110
31
8.1
11-25
23
6.0
26-50
23
6.0
51 100
21
5.5
101-150
30
7.8
151-20(1
112 *
29.1
Porcentajes agrupados
25.50
36.90
201-300
II
2.9
2.9
301 400
27
7.0
7.0
101-500
12
3.1
3.1
Huera del r a n k in g
95
24.7
24.7
385
100
100
Tolal
I ticnlc i Liberacin u>n base en la encuesta sobre frayes tonas de pratesionalesum diKtoratlo.osi i ip v riiwJUiit;
ilei Institutc ot llighcr l.ducation. Shanghai |iao Tong Umvcrsily. 2006.
* '#7 de los 112 cor responden a la Universidad de Buenos Aires
Disciplina
20.52
lisica
17.66
Quinina
11.43
C o n tin a
n i v 1 1 <lino \
50
Disciplina
ai
>oi h *m rnniN
4 04
4.16
Ciencias de Salud
3.38
Medicina Clnica
3.12
2.60
Historia y Arqueologa
2.60
Idiomas y Literatura
2.60
2.10
2.08
Economa y Negocios
2.08
No contest
2.08
18.2
Total general
100
MOVI i ll'A f'lM IEM IHC AS >t IOS DOCTORADOS V RI IOS OI I ItASSflIlMI |A 01 SABUA |.S AR< .1 NIIN'A
f ig u r a
51
Doctorado
Espaa
Francia
|
Reino
listados
Unido
Unidos
Residencia actual
Otros
52
UNESCO
A U )U III> A I> IS l II N I IIII AS m K IStII'll IOH.APOS A K H ItS 1)1 I A N S I I R I S ! U 1)1 SAIlIRtSI.N AKI.FM 'IN'A
53
54
II i is i i i m i o
IH'I I I '
lI'IIMS
cuadro
11
Cantidad
Porcentaje
1.7%
81
419
19
Canad
Mxico
Doctorados en la /Argentina
Doctorados en el exterior
Estados Unidos
130
31
Brasil
27
Francia
44
11
Alemania
33
Italia
15
Espaa
97
23
Reino Unido
24
Otros
32
Total
2,215
100
lucnu l tu uosia sobre traycvloria de profesionales con doctorado, onc ni. 006
I.a distribucin por campo del conocimiento de los doctores que estudia
ron en el exterior difiere de la distribucin general. Entre los que estudiaron en
el exterior se observa un porcentaje menor de graduados en Ciencias Naturales
y en Ciencias de la Salud. Esta diferencia puede atribuirse a un desarrollo ms
tardo de los doctorados en Argentina -sobre todo en Ciencias Sociales y en Hu
m anidades-, que produce que la mayor parte de los doctorados en el pas se con
centre en disciplinas de ms temprana consolidacin de la formacin de posgra
do. Adems, cabe sealar que las oportunidades para permanecer en el exterior
suelen ser mayores para los doctorados en Ciencias Naturales. En el cuadro 12
55
Campo
del conocimiento
Ciencias Naturales
45
20
49.3
Ciencijs Sociales
16
34.4
20
Ciencias Agrcolas
9.4
2.1
Ciencias de la Salud
14
4.7
4.1
Humanidades
11
17.2
9.4
Ingeniera
II
14.3
15.1
too
too
100
total
Posiloctonidos en el extenor
Sobre el tercer aspecto, como ya se seal, el posdoctorado en el exterior es la
principal razn aducida por los encuestados para dar cuenta de su residencia en
el extranjero. 1.a distribucin por disciplina muestra un claro predominio de las
Ciencias Naturales. Ksto probablemente obedezca a una prctica mejor establecida
56
ll'< AS II l l l l l n y A l i o n o Sn'BKIN
Porcentaje
Ciencias Naturales
57.7
Ciencias de la Salud
11.4
Ingeniera
13.8
Ciencias Sociales
5.4
Ciencias Agrcolas
6.7
Humanidades
Fuente- Fncuvsta w.bre trayectoria de prolesionalcs con doctorado, o sci ik
5
20 0 0
Actividades de cooperacin
Sobre el cuarto aspecto, la proporcin que particip en actividades que invo
lucraron a residentes en otros pases en los tres aos previos a la realizacin de
la encuesta, los datos tambin evidencian una intensa actividad internacional.
El 69% de los encuestados declara que cooper con grupos de investigacin de
otros pases. Asimismo, cuando se les pregunta sobre la importancia que han
tenido las relaciones con grupos de investigacin en el exterior para el desarrollo
de sus carreras, el mismo porcentaje seala que el impacto ha sido bastante o
muy positivo.
M l i V M I P M i m i l . N I I F K . A S m IOS IKK l o m n o s v R i o r s t n
ik a n m ir is u a i
*!
s a fu r im n a h i.in iin a
57
privilegian las facilidades para el retorno al pais. Por el contrario, tal como su
cede en otras comunidades de inmigrantes, los reclamos de los residentes en el
extranjero se dirigen sobre lodo a buscar el auxilio o la proteccin diplomtica
argentina, particularmente para la regularizacin de los ilegales.
Polticas, generales
El Ministerio del Interior se encarga de las polticas de poblacin y migracin. El
principal programa sobre emigracin es "Provincia 25. De manera similar a lo
que realizan otros pases, por ejemplo Chile, a travs de este programa se busca
promover el voto de los argentinos residentes en el exterior. La ley 24.007/91
reconoce el derecho al voto de los argentinos que han fijado su domicilio en el
exterior.1- A travs del programa citado, el gobierno argentino se propone:
Provincia 25.
del I nterior.
mocin de la participacin electoral, los resultados son hasta ahora muy pobres.
Como se aprecia en el cuadro 14. la cantidad de inscritos en los registros electo
rales es muy baja (en cualquiera de las estimaciones de la cantidad de emigrados
es de un orden de magnitud menor al 5%) y la participacin efectiva en las elec
ciones es limitada y con tendencia decreciente.
58
ii
uadko
ii
asm
i u iio i
a u o iio s u m w iu
Ao
Tipo de eleccin
Ciudadanos
inscritos
Votos
emitidos
%de
concurrencia
1993
Diputados nacionales
8.814
5,337
60.55
1995
Presidenciales
18,118
9,576
52.85
1997
Diputados nacionales
23,405
5,737
24.51
1999
Presidenciales
26,013
8,824
33.92
1999
Diputados nacionales
25138
7.862
31.28
2001
Diputados nacionales
28,158
3,589
12.75
2003
Presidenciales
29,293
6,420
21.92
2005
Diputados nacionales
35,704
2,992
8.38
e innovacin
de la
sh
.Y t,
59
1 2 3 ).
El programa Races
Uno de los instrumentos principales del minc.yt para llevar adelante estas
orientaciones es el Programa Races (Red de Argentinos Investigadores y Cien
tficos en el Exterior). Se trata de una iniciativa que depende de la Direccin de
Relaciones Internacionales de la mincy i que se cre en el ao 2000 y se relanz
en 2003 (l.eiva, 1999). Recientemente, la ley 26.421 estableci que El Programa
Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior (Races), creado
en el mbito del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e innovacin Productiva u
organismo que lo sustituya, ser asumido como poltica de Estado.1'
El proposito principal de Races consiste en reducir el impacto nocivo que la
emigracin de investigadores y tecnlogos argentinos tiene para el desarrollo de
las capacidades cientficas y tecnolgicas del pas, promoviendo su permanencia,
retorno y reinsercin en empresas de base tecnolgica, universidades y centros de
investigacin, su vinculacin con investigadores locales a travs de redes, su inte
gracin en actividades de atencin de reas de vacancia,14la difusin de actividades
60
( p i c t ).
( m y h i -.s )
a travs de la
I a descripcin de objetivos, planes y actividades del programa Races puede consultarse en fmp '/'www
raices.secvt gov.ar/
61
i is m
, $-
62
II t r M l ( lili II \ Mil
(1111M l'IIKIN
Alemania
Brasil
Canad
Numero de investigadores
44
35
26
Continua
Mvu IMAIH W II NI II M.AS lt I O M H lORAhO'' \ Rl OIS |>| 1KA\MI HhM M Pf SARI HlS RV AR .INIINA
Pas
Espaa
Estados Unidos
Francia
Italia
Mxico
Reino Unido
Sin dalos
Resto de los pases
Total
63
Nmero de investigadores
91
259
60
26
16
35
54
57
703
Estos datos pueden ser complementados con informacin sobre los ingre
sos a carrera del Conicel. El Conicet es la principal organizacin de investigacin
del pas y, en los ltimos aos, lia experimentado un crecimiento significativo de
su personal, tanto de investigadores formados como de becarios. Entre 200b y
2009, la cantidad de investigadores en la Comisin de Investigaciones Cientfi
cas (co.) pas de 4759 a 6 350, es decir, un aumento del 33%. Entre los nuevos
ingresos a la carrera de investigador cientfico, un porcentaje importante se doc
tor en universidades extranjeras.
Los ingresos a carrera del Conicet de investigadores que en el momento de
realizar su postulacin residan en el exterior permiten extraer algunas evidencias
interesantes. Entre 2004 y 2010, el Conicet incorpor a 585 doctores que residan
en el exterior, quienes lo hacan en Amrica del Norte -la amplia mayora en
Estados Unidos- representaban el 46.5%, mientras que quienes provenan de Eu
ropa seguan en importancia (43% de los ingresos). Aqullos que venan de pases
latinoamericanos apenas fueron el 8.4%. Es importante destacar la relevancia que
han adquirido los doctores que se formaron en Ciencias Biolgicas y de la Salud
(39.8% del total de los ingresos) y en Ciencias Exactas y Naturales (27%). Estos
585 casos representan cerca del 10% de la planta actual de investigadores del Co
nicet y ms del 20% de los ingresos de nuevos investigadores en el periodo, lo que
muestra la importancia que mantiene la formacin en el exterior."'
Lj toi mjc ion de d ocioiadne el exterior es un requisito cjm general p arj el mgre.so.il cuerpo de proleso
res de las universidades privadas de elite pocas, por u e ito , cpiedesUk anecie atribulo de sus prolesores
.orno una evidencia miuestionable i le su calidad
(vi
Regin
66
22
12
14
12
2
Tecnologa
49
Ciencias Biolgicas y de la Salud
Subtotal
4
Ciencias Agrarias, Ingenieras y de los Materiales
51
70
77
47
Tecnologa
Subtotal
( iceania
Subila!
Total
I ui'tilt' ( tiriM'i
Subila!
Furopn
272
Subtotal
Asia
32
146
Amrica
cid Sur
Total
/
252
Tecnologa
i
8
585
65
66
l-'uente. Conicet.
Total por ao
Externas
Con empresas
Internas
297
1,982
229
Posdoctoral
Totales
Posgrado doctoral
2,046
260
205
55
3
i1
Totales
1.775
248
Posdoctoral
68
1,685
Totales
Posgrado doctoral
226
2001
1.527
2000
1.459
Posdoctoral
Posgrado doctoral
2,024
204
163
41
21
20
1,799
238
1,561
2002
Tipo de beca
CUADRO 17.
2003
2004
2,378
125
88
37
32
3,023
100
68
32
35
32
2,888
29
555
2,333
2,221
501
1,720
2005
2006
3,808
81
53
28
4,716
71
44
27
32
31
29
4,613
528
4,085
29
3,696
432
3,264
2007
2008
131
37
94
29
27
6,422
612
5,810
5,613 6,582
11
11
30
28
5.572
570
5,002
2009
7,263
57
57
22
20
7,184
1,083
6,101
2010
8,122
195
112
83
21
20
7,905
1,323
6,582
67
68
Estudiaron en otros
pases extranjeros
Estudiaron en
Estados Unidos
42
206
79
22
95
36
Auxiliar de investigacin
92
66
16
99
57
Ahorros personales
41
89
32
Subsidio de entidad
empleadora
45
120
52
Total de respuestas
155
602
269
Total de casos
95
392
155
l-ucntc: 1-iKUf.id obre travos, loria Je prolcMoiiaie* ton JottoraJo. on<rir*. 200f>.
En el cuadro anterior se presentan tres casos: el de quienes hicieron su
doctorado en Espaa, el de quienes lo hicieron en otros pases extranjeros y,
dentro de este ltimo conjunto, el de quienes estudiaron en Estados Unidos, l.a
inclusin de Estados Unidos y Espaa obedece a dos factores: la importancia de
estos pases como destino de estudios de doctorado y, complementariamente,
porque hay algunas diferencias importantes entre ambos casos.
Un dato llamativo es el porcentaje relativamente alto de doctores que se
ala que los ahorros personales constituyeron una fuente de financiamiento de
sus estudios de doctorado en el exterior. Si bien la encuesta no permite conocer
el orden de magnitud de esc aporte, es significativo consignar que aun cuando
MOVII lO A D IM II N III l< AS |l| IOS IIO I M K A IIO S \ lU m .S l>t I H A S s Il IIINfJIA IH SAHt.HISt.N A H l.l.N IIN A
69
70
por un 17% de los encueslados, contra un 25% para los que estudiaron en otros
pases y un 36% de quienes lo hicieron en Estados Unidos. Kn el caso de los au
xiliares de investigacin, las diferencias fueron mayores: 5% para los que estu
diaron en Espaa, 22% para los de otros pases y 42% para los que estudiaron
en Estados Unidos. Estas diferencias estn influidas por las caractersticas del
linanciamiento de la formacin de posgrado en Estados Unidos, en la que los
proyectos y las tarcas de docencia cumplen un papel mayor que otras fuentes.
( .1 A D R O
HO(
71
AK
ES
7.7
8.5
16.8
1.7
11.9
43.6
8.1
4.5
4.9
1.7
8.4
6.0
9.1
12.0
27.9
18.8
No contesta
4.9
3.1
Total
100
100
Pian Nacional de
11 D Argentino
72
M o w m u iii's n m in i
a s i >> i o m k
io k aih k v
RiDi.sm
im s s h r in u a
ni-
sam ri' in a b o m i n a
73
74
II l A M l l l i n o \ A lio n o M lU lilN
Adaptacin pasiva
En este enfoque, hay una adecuacin oportunista a las tendencias predominan
tes en materia de internacionalizacin acadmica. Las razones de esta posicin
pueden ser de dos tipos claramente diferenciados. La primera es una preferencia
ideolgica general por polticas neoliberales que, en el plano especfico de la
educacin superior y de la investigacin, puede expresarse en una tuerte apertu
ra hacia e exterior. La segunda se explica mas bien por la baja capacidad de las
administraciones nacionales y de las instituciones universitarias para proponer
y ejecutar estrategias mejor estructuradas. Esta baja capacidad puede ser con
secuencia de la tradicin histrica de los sistemas universitarios de la regin,
caracterizados por una resultante anrquica de las libertades acadmicas y la
autonoma de las universidades, asi como de la insuficiencia de recursos. En un
contexto de expansin sostenida de la matrcula, la principal cuestin que los
gobiernos deben atender es la provisin de condiciones de profesores, adems
de la infraestructura y el equipamiento para los nuevos alumnos. Las universi
dades, por su parte, tampoco tienen la suficiente capacidad para dar respuestas
innovadoras, salvo en casos muy especficos. Las situaciones varan entre los
diferentes pases, pero la paula general es de adaptacin a las demandas del mer
cado de estudiantes.
En ambos casos, se produce una apertura no regulada. De manera diver
sa, de acuerdo con las caractersticas de los pases de la regin, pueden crecer
las ofertas de educacin superior a distancia y aumentar la cantidad de sedes
y programas de universidades extranjeras, generalmente en conjunto con las
universidades locales. Una consecuencia posible de esta orientacin es que
aumenten los flujos de estudiantes de posgrado hacia Estados Unidos y, sobre
I .1
*67)
75
lodo, hacia Europa, estimulados por una mayor olera de becas y facilitados
por el aumento general de la emigracin. Eos Ilujos intrarregionales se man
tienen en un bajo nivel, irrelevante en comparacin con los dirigidos a los pa
ses desarrollados. Las capacidades nacionales de formacin de doctorado son
reducidas, limitadas por restricciones de financiamiento, ausencia de masa
crtica en muchas reas e insuficiencias de gestin. Por lo tanto, la opcin para
proseguir estudios de posgrado en el exterior es atractiva para un segmento
importante de los mejores graduados en Ciencias e Ingeniera.
Esta opcin puede ser vista como una estilizacin de rasgos que aparecen
en la mayor parte de los pases de la regin, sobre lodo entre los ms pequeos
y de menor desarrollo relativo, con sociedades mas polarizadas, donde es pro
bable que los sistemas de educacin superior se organicen en un conjunto de
universidades pblicas y privadas que brindan enseanza de baja calidad para la
mayor parte de los estudiantes, y un pequeo segmento de instituciones dirigi
das a los hijos de las elites que suelen continuar sus estudios en el exterior. Entre
los pases latinoamericanos ms dinmicos y de mayor tamao, Colombia pue
de acercarse ms a la opcion de preferencia ideolgica, mientras que Argentina
se considera ms cercana al segundo tipo.
76
La gestin proactiva
Fn esta opcin se procura integrar los sistemas e instituciones nacionales de edu
cacin superior a los procesos de internacionalizacin. A diferencia de las opciones
anteriores, esta supone una poltica dinmica que no slo comprende instrumen
tos para promover y gestionar la internacionalizacin, sino tambin reformas en
los propios sistemas e instituciones. I.os pases que adoptan esta estrategia consi
guen manejar las tensiones entre matricula y linanciamiento con mayores mrge
nes de accin, manteniendo (lujos de financiamiento para actividades de investi
gacin y de formacin de posgrado. Kn la misma direccin, desarrollan esfuerzos
para afirmar algunas universidades competitivas mternacionalmente y con ca
pacidad de liderazgo a escala nacional. Fstas universidades multiplican sus redes
aH
K I M N A W .IN IIN A
77
Sobre la dinmica de la competencia global en educacin superior, entendida como una competencia en
mercados puMcionales organizados en escalas de reputacin y prestigio, ver Margmson (200f>),
78
MOV I II D AI 'IM II SI II l< AS HK loSIlOl loUAflOSV MIDI M U IKA NSIIK IM IA Hl SATURO I S AIU .IM IN A
79
1Artu-Nur, sistema de acreditacin regional de carreras de grado protesioiul en los pases del Mercosur
y asociados, asj como el marca , mecanismo asociado de intercambio estudiantil, pueden niem lonarse
II l AS II'* IIII.OY A IK U M I S IU B K IN
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L a m i g r a c i n d e t l e n l o s e n M x ic o ,
crs
R e v is ta
I n te r c i e in
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te c n o lo g o s v e n e z o l a n o s .
d e c er e b ro s , m o v i l i d a d a c a d
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Buenos
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N e t w o r k s a n d t h e I n t e r n a t i o n a l M i g r a t i o n o f S k ills ,
R e v is ta
P o h t u a s d e r e c u p e r a c i n y v i n c u l a c i n d e a r g e n ti n o s
v a l o r i z a c i n d e l p a t r i m o n i o n a c i o n a l e i n t e g r a c i n r e g io n a l .
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I b e r o a m e r ic a n a d e C ie n c ia , T e c n o lo g a y S o c ie
T e c h n o lo g y A n a l y s i s - S tr a te g ic
E d u c a tio n ,
nm. 52.
d e m ig r a c io n e s i n te r n a c io n a le s ,
Madrid-Buenos Ai
R e v i s t a d e la cf.p a , nm.
50, agosto.
recursos
p e r o r e s tr in g id o s . U n a v i s i n l a t i n o a m e r i
hum anos
Lotificados,
U n r e fu g io e n la m e m o r i a . L a e x p e r i e n c i a d e los
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ti l A M O Mil O
86
1AI>OI (OjTUHKIN
87
CAPTULO 2
M o v il id a d e s
posg rad u ad a s
c ie n t f ic a s e n
x ic o
Introduccin
En Mxico, la frecuencia de eventos e iniciativas concernientes al anlisis y
al registro de las movilidades de posgrado y de carcter cientfico se ha in
crementado recientemente.- I.os especialistas evaluaron las polticas pblicas
de apoyo a la formacin en el exterior de los posgraduados (Flix, 2003) y de
retorno de los investigadores (repatriacin/visitas) (Pea Cid, 2008; Didou y
Grard, 2011): analizaron la emigracin de las comunidades altamente califi
cadas hacia Estados Unidos (Rodrguez, 2009) o Espaa (Rojas Ordua, s/f),
Investigadora de tiempo completo en el Departamento de Investigaciones Educativas (onO del Centro
de Investigacin y de Estudios Avanzados (Cmveslav), Mxico. Es mular de la Ctedra unksco Cinves
tav sobre Aseguramiento de la Calidad y Proveedores Emergentes de Educacin Superior en Amenea
I atina y coordinadora del proyecto Observatorio de Movilidades Acadmicas y Cientficas ( obsmac)
en Amrica Latina en el marco del proyecto Enlaces del tr-SAM / unisco . $\lvie Didou Aupetit agradece
a Mara Cecilia Oviedo Mendiola ( p i e ( invesiav), a Edgar Miguel Gngora laramillo (estudiante de
doctorado del oiE-Cinvesiavy becario de doctorado del Coac vi) y a Araceli Heltrn Ramrez (becaria
sni del Conacyi) por su colaboracin en el tratamiento de las bases de datos, asi tom o en la elaboracin
de cuadros y grficas.
El 16 de marzo 2011. la anuils presento un sistema de registro y seguimiento de la movilidad estu
diantil en Mxico. En ia Universidad Miclioacana de San Nicols de Hidalgo, el Instituto de Invest
gaciones Econmicas y Empresariales aplic un cuestionario destinado a mexicanos calificados en el
extranjero, coordinado por Catalina ( ruz baratas en el marco del proveuo Diasporas Cientficas en
Movimiento. En la tnam , en el Centro de Investigaciones sobre America del Norte (cisan ). Camelia
Tigau coordin una encuesta titulada Mexicanos altamente calificados en el extranjero"
88
ilo obtener ttulos extranjeros en el pas mismo. Con esas perspectivas abor
daremos un escenario en donde predominan los desplazamientos espaciales de
los sujetos -o de los consumidores, segn la terminologa del Acuerdo General
sobre Comercio y Servicios ( agcs ) de la Organizacin Mundial del Comercio-, a
la par que surgen tipos alternos de movilidad que abarcan desde la del proveedor
(cuando es transnacionai) basta la de los grados (cuando los ttulos son compar
tidos). Para redondear el anlisis, repasaremos lo que se sabe sobre la atraccin
de estudiantes extranjeros en Mxico. En un apartado adicional, estudiaremos el
accionar en cuanto a retorno y revinculacin de los mexicanos en el extranjero
por parte de organismos gubernamentales, como el Conacyt y el Instituto para
los Mexicanos en el Exterior ( ime ) de la Secretara de Relaciones Exteriores (sre).
Ambas agencias pretenden aminorar el despunte de la migracin altamente caliti
cada, proveer oportunidades dignas de reinsercin laboral en el pas y fomentar
la asociatividad ingente de organizaciones de profesionales mexicanos en el exte
rior. Nuestra hiptesis es que, pese a los esfuerzos localizados, las intervenciones
al respecto estn sujetas de manera fundamental a decisiones presupustales ge
nerales, supeditadas a los estados cambiantes de la economa nacional ms que a
la evolucin de las situaciones migratorias a las cuales supuestamente responden.
Por ltimo, nos interesaremos en cmo la movilidad internacional auspicia una
mternacionalizacin discreta del liderazgo cientfico, cuyo peso ha sido muchas
veces subestimado a travs de la cooptacin continua de doctores titulados en el
extranjero (mexicanos y extranjeros). Para ello, analizaremos la composicin del
Sistema Nacional de Investigadores (sni ), un dispositivo de evaluacin peridica
de la productividad que reconfigur y jerarquiz la lite cientfica nacional desde
hace un cuarto de siglo (el anlisis de los lugares en donde esa elite se gradu,
particularmente en las categoras ii y el tu, de mayor rango, revel que en ambas
las tasas de internacionalizacin son elevadas).
Aunque es viable que la situacin actual -y por ende el balance que de ella
se proponga- se modifique a mediano trmino, debido al recambio generacio
nal derivado de la edad promedio de la comunidad cientfica en Mxico, asi
como a la consolidacin de una oferta nacional de posgrados acreditados para
la formacin n situ de los estudiantes, un diagnstico coyuntural no es superlluo, ya que constituye la base para redisear las polticas pblicas de coopera
cin cientfica y movilidad e instalar un dispositivo eficiente de seguimiento de
las redes disciplinarias y de los intercambios entre las comunidades cientficas
mexicanas en Mxico, las de origen mexicano en el extranjero y las extranjeras.
90
id p
Australia proporciona
d g r i.
I de mayo de 2(M)0
02
M 'i v i i
d i d o i ' ai
ri n r
Fecha
N m ero de becarios
SHI'-L'MAP
2010
Beca-complemento
2010
302
Beca excelencia
2010
Fundacin Beca
2000
Fundacin Carolina
2005
(i
sr.p/British Chevening
2005
io i * l-ducation-Australia
2008
M acquarie University
2010
i i m a ).
93
2008
2009
2010
II
25
33
34
10
10
10
17
57
32
18
2006
11MA
Program a de imercatnbio
1 rancia Mxico
( KI.IHQ
48
2007
I >e\dc mi creacin en 1991. h os apovo anualmente entic l \ I* provectos, aun cuantise constata una
disminucin lano de la dei Tanda como de los a|>oyos otorgados en los ltimos aos. Cada proyecto
cuenta umi reuirsos para la movilidad de entre uno y cualio estudiantes de posgrado entre ambos pai
ses. prelerenlerncnte de doctorado, entre los laboratorios mvoliit lados.
94
y mas an lo es medir la demanda que se les dirige por las disimilitudes entre
los indicadores. Adems, al estar las ofertas estrechamente vinculadas con las
reas de inters de los proponentes, la falta de un organismo que centralice
los datos sobre ventanas de oportunidades genera una desinformacin sobre los
alcances y soportes de la movilidad internacional, incluso para los estudiantes.
CUADRO
Ao
Nmero
2010
12
2007-2008
141
hUp://inlrf]KMJ!ua)2010.org.inx/iinagcfics/siais.mvxtcan6/l5.png
Alban
hHp.7/w\YW.progr:tmuiban.oig/?memi- bolsas..atnbuidas&pag-can<lidaturas_s<.Ica*ionaJa.N
lirasrmis Mundos
2009-20I0
458
199I 2006
1,109
2010
17
lHlp7'lord.ucs.iscdu.mxi,l>irc<;tono.avp
t-ucnir Sillos web di* los organismos
95
l.n 200b, el t oiKKW era responsable del (>6.8% del total de Jas becas de posgrado nacionales e nter
nauonali.N otorgadas por las dependencias y entidades tic la administracin pblica federal ((.onatvt,
200" Ibb) No eiKontrainos datos ms recientes
p r o m e p
otorg
para realizar estudios en pases de la Unin Europea (58.2% del total), 483 en
Listados Unidos y Caada (21.7%), 377 en Amrica Latina (17%) y el resto (71)
en otros destinos (Tuirn, 2009a). Tres pases europeos (Espaa, Gran Bretaa
y Francia) agruparon el 94.1% de los becarios en la zona Europa y el 54.8% del
total general. Las universidades espaolas representaron 13 de las 15 principales
instituciones de recepcin de los becarios Promep en la pasada dcada y tres de
ellas recibieron las mayores concentraciones de becarios Promep (Universidad
Politcnica de Catalunya, Autnoma de Barcelona y Complutense de Madrid),
seguidas por la Universidad de la Habana en Cuba y la Nova South Eastern University de Estados Unidos.
Entre 1998 y 2009, se titularon 1035 (46.5%) de los becarios apoyados en
el exterior, mientras que 723 (32.5%) seguan estudiando en 2009 y al resto se le
cancel su beca (21%) por enfermedad o incumplimiento (Tuirn, 2009a). En
2011, el Promep reportaba un total de I 298 titulados en el extranjero sobre un
total de 2 399 apoyados; entre los nacionales, las cifras respectivas eran de 3 505
graduados de instituciones nacionales sobre un total de 5 342, arrojando indices
comparativos de obtencin del grado del 54.1% y del 65.6%, respectivamente
(
s u s
s e p
extranjero que en el pas, pero es preciso matizarlo por regin de estudio. 1fas
ta 2009, los porcentajes de supresin de becas en Europa y Amrica del Norte
Inern inferiores a los de Amrica Latina, siendo respectivamente del 17.1% en
la zona Europa, del 18.8% en Caada y Estados Unidos y del 35.2% en America
Latina. Del acumulado de los becarios Promep graduados entre 1998 v 2009.
570 lo fueron por establecimientos sitos en Europa, 232 en Estados Unidos y
Canad, 202 en America Latina y 31 en otros lugares: lo anterior indica que los
porcentajes de distribucin de titulados no corresponden con los patrones terri
toriales de reparticin del total de becarios; las tasas de graduacin (calculadas
contrastando graduados contra becarios) alcanzaron 37.9% en Espaa, 47.3%
en Estados Unidos, 53.1% en Alemania, 55.21% en Gran Bretaa y 56.8% en
I-rancia. Estos datos deberan considerarse para la toma de decisiones en mate
ria de (mandamiento y reorientaciones del Promep.
Por trayectoria profesional ulterior, ingresaron al
s n i
dos en el extranjero (70.8%) mientras slo lo hacan 778 de los I 769 nacionales
97
(13.9%)
s k s
-s
; i>
s n i
* hsos datos corresponden al periodo IVW 20(M No pudieron ser aclualr/.ulos .d sei denegado el .iu^esn
tlira lo j la base de dalos del Promep.
98
m iw i
tm>t
ai
m u
M i i v n i i i a u i .s i'OM,R.\hrAi>A>\ i n M u n a m \ m i m i o
99
L-.n 2007, los porcentajes respetivos de las becas iniemac tonales y nacionales dedicados a apoyar eslu
dios de doctor ado eran del 6S y del .W.2% U onacyl. 2007 2$).
10(1
> m n lu i'n r
ai i' h m
Destino
Nacionales
2005
2012
Doctorado
2,492
1.791
Maestra
6,538
4,332
255
349
Otros
9,285
6.472
DoUoiado
560
116
Maestra
11>7
149
Snbtotal
Internacionales
Ao
Otros
Sulitotal
76
803
265
' l.n 20! 1, ri.nui.i considera que mIo ri 20"* de los casi 2 ^00 e.studuMcs mexicanos insuiloseu I.alia acin
superior ajenian con mu beca, de (.otMcil o de olro organismo (Ambassadede Irance. 2011. 10 \ 12)
II i l u l ' l
I \ MI \|1 O
l l
Nmero de betas
tiran retalia
S il
lisiados lin d o s
K29
l-.spana
457
Alemania
Canad
26(1
201
1 raima
I9S
Ans ralla
117
Pases aios
111
lapon
II
( . ' IIIIIIIHI
102
Pas
Nmero de becas
'alia
37
Blgica
27
Suecia
2(>
26
Suiza
Argentina
Subtotal
Otros pases
Total
25
3,192
115
3.307
10 J
I<MIII<<SII
|>IS| IV '
19%
l%
l % l l9bS
l % 0 - 147(1
I I7I I V S
I97(> IW I! |VSI
Sin iljln
bn relacin con los desempeos, ios dalos sobre el estatus de los becarios
son de difcil manejo debido a su estructuracin. I.a baja negativa (por solici
tud de la institucin o bien del becario o por incumplimiento del reglamento)
alecto a un porcentaje mnimo de beneficiarios. I.a baja positiva (por obten
cin de grado, cambio de grado y trmino de estudios) fue ms comn (22.8%).
No obstante, el que 67.3% de los becarios este ubicado en el rubro "termino de
vigencia" -es decir, en una categora administrativa que solo registra que los
beneficiarios completaron el periodo de estudios autorizado- impide calculai
cuntos se graduaron en los tiempos de vigencia del apoyo, cuantos con exten
siones aprobadas y cuntos en condiciones de extratiempo, bn otras palabras, la
clasificacin impide evaluar la eficiencia del programa.
10-1
- m v i l o m o i At i>i n i
cuadro 6.
Absolutos
0.0
Baja histrica
150
1.5
293
2.9
0.0
Enfermedad
0.1
0.1
405
4.0
No fue becario
150
1.5
1,699
16.6
Fallecimiento
Obtuvo grado
Renuncia
135
1.3
Suspensin temporal
0.1
Trmino de estudios
338
3.3
Trmino de vigencia
6,871
67.3
135
1.3
10,209
100.00
Vigente
Total
lucntt': ('on.k yl 12008b)
I as filas sombreadas corresponden a bai*1* pcim as
10 5
Tsico-matemticas)
C. ile la Tierra, 7%
Humanidades
y C. de la Conducta, 9%
Ingenieras, 54%
Biotecnologa y
C. Agropecuarias, 10%
106
por nivel y por t ipo de asignacin revela novedades de pequeo alcance pero in
leresantes, como la atribucin de un porcentaje de las becas mixtas al extranjero
a solicitantes inscritos en reas clasificadas como prioritarias para el pas o bien
en programas en colitulacin (Conacyt, 2012: 10).
Visto desde una perspectiva cualitativa, entre 2000 y 2009, los 2843 be
neficiarios de las becas mixtas provinieron de 82 instituciones de educacin
superior, esencialmente pblicas, que haban incorporado un nmero impor
tante de su oferta de programas de posgrado al pnpc , destacando la un a .vi, el
Cinvestav y el ipn . En 2012, 70% de los 1018 beneficiarios de una beca mixta
se concentraban en cinco epicentros geogrficos de atraccin de la movilidad
estudiantil saliente (en orden ascendente, Canad, Alemania, branda, Estados
Unidos y Espaa).
cuadro
Pas
Nmero
Canad
41
4.03
Alemania
64
6.29
Francia
80
7.86
Espaa
337
33.1
testados Unidos
191
18.76
Oros
305
Total
1,018
29.9
too
107
108
m i
i, p in o l
t i
ni
grado, salvo cuando los convenios se adhieren a una normativa nacional o comu
nitaria (Alemania, (-'rancia, (recia, Inglaterra. Irlanda, Italia, Islandia, Portugal),a
acuerdos bilaterales (becas compartidas entre la s k p y la Universidad de Macquaric,
antes citadas) o a regulaciones propias: la
unam
p e t a i .;
it e s m
Asent que I ) los postrados en sede externa del pan* o del extranjero iusdtic.ni el otorgamiento de un
grado por la i :kam; 2) los posgrados externos son colaboracin de la inam . .*) los posgrados de la unam
con colaboraciones externas desembocan en el de un grado por la institucin sede v 11 en los posgrados con
pintos, es decir, "aqullos en los que la L'NAM y una o ms universidades del pas o del extraniero. ion
programas acadmicos equiparables en su contenido lemalico, objetivos y calidad, unen sus ocursos
acadmicos y lineas de investigacin, con el lin de ampliar su oterta acadmica se fia definido que la
universidad en la que estn inscritos los estudiantes ser la que otorgue el grado conforme a la norma
hvidad vigente en su pas, o podran, siempre que las disposiciones legales y noi(nativas lo permitan,
convenir el otorgamiento conmuto, o separado, del grado correspondiente (I aguiu ( aldeiou. 200-1)
u *l.a unan Managua desarrolla una maestra en Medio Ambiente y recursos naturales con farfm l-.steli.
la Universidad Autnoma del listado de Quertaro. Mxico y la Universidad Autnoma de Barcelona,
i.spaiia, cuvo titulo es otorgado en lornta conjunta por las universidades paitu ipanlos' (Medina, 2007).
l a Universidad Autnoma de lamaulipassuscribi un conveniocon la lexas a&.m International Umver
silv para otorgar un titulo binacional entre ambas: aunque carezcamos de informacin mas detallada, los
objetivos son disear una carrera reconocida de ambos lados de la Irontera v comn a las dos universi
dades (I- si reclu la uai colaboracin .on Iexas a &m Universo y, 2009 j
109
( p r e f a i .c )
(fm sh ,
% de esludiantcs
m exicanos con relacin
al total de estudiantes
de origen i.ac
% de estudiantes
lie origen i a<: con
relacin al total
Estudiantes mexicanos
Total de estudiantes de
origen latinoam ericano
v caribeo
2000
2001
12.79
14.041
13.338
1161
6 2
109.774
3.67
92.690
1 1.06
14,795
3 7-1
105,226
1999
2003
14.73
21.571
19.707
14.92
6.0K
146.434
6.17
132.094
2 141.712 2 409,274
2002
Total de estudiantes
en e! m undo
cuadro
17.12
21.270
3.27
124.272
2 357.911
2004
16.33
22.771
3.49
139.465
2'540.735
2005
2007
2008
13.83
23.338
3.69
148.651
1501
24.763
5.84
165.027
15.53
24.110
5.50
155.244
2006
lio
S\1 VII IIKH AUf 'fT U
Adems, entre 1999 y 2007, Mxico fue uno de los cuatro pases de Am
rica Latina (junto con LI Salvador, Uruguay y Colombia), de un total de 25 en
el mundo, en donde la tasa de incremento de la movilidad saliente super la
de la matricula nacional de educacin superior (uts, 2009: 38). Lsta situacin
probablemente se debi a que la valoracin profesional de los grados expe
didos por las instituciones mexicanas de investigacin o educacin superior
varia segn el lugar e institucin de obtencin, por lo que cualquier estancia
en el extranjero mejora las oportunidades de empleabilidad en mercados la
borales de acceso restringido. Tambin se explica debido a la explosin ( i m
posible de cuantificar) del nmero de programas de movilidad estudiantil.
Pese a sus alcances reducidos y su dispersin, estos programas sostienen in
tercambios de estudiantes cada vez ms abiertos y accesibles, aunque haran
falta encuestas sobre los tirivers y las condiciones de acceso real a la movilidad
para comprobarlo.
Los esquemas de concentracin por niveles educativos de los estudian
tes mexicanos en situacin de movilidad saliente son congruentes con una di
nmica regional, conforme con la que "solamente el 30% de los estudiantes
de la frica subsahariana y de Amrica Latina y el Caribe se matricularon en
programas de posgrado (Motivans, 2009). Los datos proporcionados por dos
paises destino como Francia y listados Unidos lo confirman. El Centro para
los Estudios en Francia (cef ) de la Embajada de Francia en Mxico registra
que, de los 4 100 estudiantes inscritos en algn establecimiento educativo fran
cs entre 2005 y 2007, slo 20.5% y 4% estaban matriculados en maestra y en
1 12
s v iv ii
im m i
Estudiantes mexicanos
416
48
Blgica
Repblica Checa
80
Dinamarca
80
Finlandia
Francia
10
1,440
1,174
3
3
Alemania
1 lungria
lslandia
Irlanda
Italia
13
161
lapn
Corea
Pases Bajos
Nueva Zelanda
Noruega
Polonia
Portugal
Eslovaquia
Espaa
Suecia
Suiza
I32
I7
122
78
34
7
13
3
3,200
171
137
1
Turqua
(Irn Bretaa
Estados Unidos
T o ta l p a i s a
oro/:
T o ta l p a i s a n o m ie m b r o s o c i a ;
1,843
13644
22,873
1,200
Brasil
10
Chile
Estonia
53
Total general
I uenlc ris. 201
24,073
m t iiii
1 13
114
a n u ie s
ingreso: eran 620 de un total de 62 780 en posgrado, contra 458 de 33870 diez
aos antes y 2373 en licenciatura
(a n
u ie s ,
"T n 2009. por ejemplo, se graduaron en e! pas. 2 7**|9 estudiantes de doctorado y, en Lst.ulos Unidos. 773
hispanos, concepto que incluye a mexicanos y otros (nsf. 2010). A finales de los 90. los mexicanos re
presentaban alrededor del 25% dlos hispanos ( n s i . 2003). Aplicado a las cifras recientes, ese prtenla)?
implicara que los graduados mexicanos de dos toratlo en Lstados Unidos representan aproxtmadainen
le el 5 % de los que obtienen su titulo en el pas.
* Fsas cifras son relativamente coherentes con otros anlisis regionales referentes a las escasas capatida
des de atraccin de estudiantes extranjeros en America Latina y a su concentracin en algunos pases:
T u 2004, At.c apenas recibi a 365,000 estudiantes extranjeros (estudiantes m! de los 2.45 millones
registrados a nivel mundial (es decir, un 1 <'% ) l lo que indica que los pases de la regin no constituyen
destinos atractivos para los estudiantes internacionales" (Fernando? Lope/ ct a l . 2007) L.s decir que el
6 % de los 365 mi! estudiantes estara inscrito en Mxico
115
pero su principal pais de origen era Estados Unidos. Los extranjeros proceden
tes de otras zonas eran contados. Slo siete alumnos de Asia Pacfico llegaron
a las universidades pblicas de Guadalajara, Hidalgo. Puebla, Colima, Baja Ca
lifornia, Quintana Roo y Sonora mediante el programa Univcrsity Mobility in
Asia Pacific,
GRAFICA 6
umap
de la
a n u ie s .
Europa, 15%.
Oceana, 0.42%
Africa, 1%
Amrica Latina
y el Caribe, 65%
Asia, 4%
p a t i .a n i
(unam,
2012).
SVLVIf HIDOCAt-PfTIT
1 16
(RAUCA 7
117
eligen a Cuba, Argentina, Chile, Costa Rica y Venezuela cuando provienen del
Cono Sur y, cuando son del Caribe, a Cuba, Trinidad y Tobago y Jamaica.
I.a puesta en marcha tanto de la
sep,
la
a n u ie s
y la s r e de iniciativas en
dgri
(m
u t i s ),
acordado
m u t is
estuvo enfocado a formar a estudiantes procedentes de Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Japn,
El Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras, Panam, Paraguay, Per, Portugal,
Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela en instituciones nacionales de ca
lidad, en educacin, ciencia y tecnologa. Los beneficios consistieron en el pago
de la manutencin por la cantidad equivalente a 3.3 salarios mnimos vigentes
en el Distrito Federal y en la exencin de pago de colegiaturas en las institucio
nes educativas participantes.
En 2010, la d g r i reformul su oferta de becas'* y dise, junto con el Coacyt,
el Programa de Becas a Extranjeros para Programas de Calidad y Competencia
Internacional en Mxico, cuyo fin fue posicionar a las e s nacionales como des
tinos viables para los estudiantes extranjeros. La propuesta estuvo ampliada a
pases adicionales a los atendidos mediante el
m u t is
(principalmente europeos
" I.a i>iitti tiene otros programas u)ii)n los de asistentes para idiomas extranjeros tjue no fueron incluidos
en esc anlisis por no tener implicaciones en el potencial de formacin de recursos humanos para ctencta
y tecnologa.
,vl.a cobertura geogrfica de la Convocatoria 2010 fue Alemania. Argentina, Australia, Austria, Belice.
Boltvia, Brasil. Canad, ( hile. China, Colombia, (.osla Rica, Cuba. Dinamarca, heuador, Hl Salvador,
h.spana, hnkmdia, Guatemala, Holanda, Honduras, Hungra, India, Irlanda, Italia, )apn. Nicaragua. No
ruega. Nueva Zelanda. Panam, Paraguay. Per. Portugal, Quebec, Reino Unido. Repblica Dominicana.
Suecia, Suiza, Uruguay y Venezuela.
VIVI)
118
o C iR i
ni
i x
ki
2009
13
2010
24
ix r i
M U T IS, DGR1
2004
U R fcPU Q -A N U IE S
2008
21
]!( A
34
A N U IhS
CSUCA
A N IM ES
A N U IF .S -C P U
2002
13
2010
10
119
patlan i
2 0 1 2 (se p ,
'"Graduallv. I he why and whercfore havcbeen taken over by the way inlernalioiialization hasbecomo the
mam objective: more exchange, more degree mobility. and more recruiimcnt. F.vcn the alternative move
rnent o'internationahzation at home of ihe late I990s has shifted rapidly in Ibis instrumental mncxT
(Brandenburg y Wit, 0 11 16)
120
mticas en un mundo global, como las de los investigadores digitales y las comu
nidades cientficas virtuales. F.n Mxico, la apertura en el territorio nacional de
campus de universidades extranjeras, la consolidacin de frmulas a distancia y
virtuales para la provisin de diplomas y ttulos extranjeros, as como la compra
por inversionistas trasnacionales de instituciones privadas fueron sintomticas
de esas modalidades emergentes. La movilidad de los servicios y de los conoci
mientos complement la circulacin de los recursos humanos, lo que condujo a
identificar, como un pendiente referido a la poltica, los regmenes de regulacin
de los establecimientos extranjeros o privados nacionales que reciben inversio
nes de corporativos trasnacionales. Hasta ahora, cuando stos tienen presencia
fsica en el pas, se someten a la normativa que rige para los establecimientos
privados. F.n consecuencia, sus programas deben contar con el Reconocimien
to de Validez Oficial de Estudios
(r v o e)
22H rvof esta atribuido por la sep. por las secretarias estatales de educacin n por una de las univcrsula
des pblicas habilitadas en Baja ( atitornia. Ciudad lurez. Coahuia. Chihuahua. Guadal.tiara. Hidalgo.
Mxico. Morelos, Nuevo I.en, Queretaro. Quintana Roo y Yucatn, ademas del Instituto Politcnico
Nacional y la Universidad Nacional Autnoma de Mexito.
Movnir)Ai>f!.h>s(;KAm
a !>as
121
i i i n i i i k a m n m is s h
tan masivo como se previo. No obstante, se ignora lo que sucede en las entidades
federativas debido a la falta de informacin sobre las instituciones trasnaciona
les que solicitan la habilitacin de sus programas ante las secretarias estatales de
educacin o universidades pblicas autorizadas.
En contraste, la inversin extranjera en las instituciones privadas de educa
cin superior se acrecent, principalmente porque dos consorcios (Sylvan-Laureate y Apollo-Carlyle) compraron establecimientos privados, consolidados y
legitimados, con una cartera de estudiantes y organizados en sistemas regionales
de campus. La red Laurate International Universities (en la poca, constituida
en tanto Sylvan Learning System Inc.) adquiri en 2000 la Universidad del
Valle de Mxico
( u v m ),
(u
n it e c
( u n i d f .p )
en
bal con el cual se asoci; en ese mismo ao, Apollo-Carlyle adquiri en Santiago
de Chile, la Universidad de Artes, Ciencias y Comunicacin, incorporando a
Amrica Latina en su red previamente instalada en Estados Unidos, Canad y
los Pases Bajos.
En 2011, Laurate controlaba cinco instituciones en Norte Amrica, 29 en
Amrica Latina (Brasil, Chile, ('osla Rica, Ecuador, Honduras, Mxico, Panam,
Per), 17 en Europa (Alemania, Chipre, Espaa, Francia, Suiza, Turqua. Inglaterra/Holanda, Italia), dos en frica del Norte (Marruecos y Arabia Saudi) y 10 en
Asia (China, India, lapn, Malaysia/lndonesia, Australia y Nueva Zelanda). En
Mxico, agrupa a 143 mil alumnos en los 33 campus de la unidf.p, los 35 de la
uvm
la red
uvm
Las inversiones en el sector tic la educacin superior requieren de autorizaciones especiales de la Com
sin Nacional de Inversiones Kxtrameras cuando rebasan el tope (ijado legalmcnte del 4V% mximo de
inversin extranjera
122
svivh.
I'inoi:
t i
ni
cualquier nodo de la red hacia los dems ncleos y proponen ttulos compartidos:
por ejemplo, la
uvm
ie d e
Business School de
fungen como los campus locales de las universidades extranjeras con las
123
12-1
s v n i i Diimt: m t m t t
el caso de Mxico, c) numero de profesionales y lemeos nacidos en este pas pero censados en
listados Unidos aumento de 34.937 en 1980 a 60.965 en 1990. (ioldin y Rcinert, con base en otros
autores, reportaban que Mxico baha perdido cerca del 15% de sus graduados universitarios en los pri
meros anos del siglo xxi y la titular de la Secretaria de Relaciones Exteriores del gobierno calderomsta
mencion en julio de 2007 la impresiname cilra de 473 mil mexicanos profesionistas y posgraduados
residiendo en el pas vecino del norte" (Hernndez Suare?. 2007 5).
123
im e
svivn unor a l p i m
126
( im e )
de la
srk
127
12 8
S l l V I l IIIDIII Al Pl 111
CUADRO
I99J
1994
2000
Fondo de ctedras
patrimoniales de excelencia
155
213
508
238
284
377
224
178
107
//
257
160
267
174
195
215
238
238
302
P!
2001
2002
2003
2004
2005
2009
Repatriacin de
investigadores mexicanos
236
137
241
72
158
50
35
64
34
Retencin de investigadores
mexicanos
52
45
73
28
126
31
48
134
58
*Conacyt (006) Informe (eneral del huido de la Ciencia y a leenelogia en Mxico, 2006. pp. 158 159 para el
periodo 20(i j 2005: (. onacyi (2008,2009) Informe tcncral del Estado de la Cn'iu ia y la Tecnologa en Mxico y
Coac>1 (2008-2012). Informe de autoevaltun ion para cada ao de! periodo correspondiente
1/ Durante 2000 estuvieron vigentes tambin 43 ctedras Nivel l asignadas en 1999.
p/ Giras preliminares.
' (.onacyt (1997.1998. 1999. 2000. 2001) Indicadores de actividades ticnUfiuH y tecnolgicas. Mxico.
Para 2006. 2007 y 2008, ia informacin relativa a repatriacin y retencin ha sido agregada Kn 2006. corresponde
a un total de 217 personas, en 2007 a 1 14 y en 2008. a 78 personas.
Para 20)2. ia inlnriuiKinn corresponde al pe iodo enero julio de 2012
129
12
2009
2010
2011
2012
Sabticos
120
48
74
308
112
Estancias posdoctorales
(incluyendo renovaciones)
101
93
56
144
230
Total
221
141
130
452
342
Conforme los datos del Informe de autoevaluacin 2011 del Conacyt, las
estancias posdoctorales lueron mayoritariamenle dirigidas a Estados Unidos
(38%), seguido por Espaa (23%), Canad (10%) y Gran Bretaa 5%. Los desti
nos para los sabticos al extranjero fueron esencialmente Estados Unidos (32%),
Espaa (20%), Francia (9%) y Gran Bretaa (8%) (Conacyt, 2011).
No obstante la existencia de datos de mejor calidad que en la dcada de
1990 sobre movilidad cientfica saliente y entrante, es probable que no sean del
lodo confiables, inclusive a escala del Conacyt, pues incluso la falta de comu
nicacin entre las dependencias del organismo llev a una de las funcionaras
entrevistadas en la Direccin de Desarrollo Cientfico a sealar que, probable
mente, las Direcciones de Poltica y Cooperacin Internacional en Ciencia y
Tecnologa y de Posgrado y Becas auspiciaban estancias cortas de movilidad
cientfica (de retorno y formacin afuera), pero que ella no contaba con un pa
norama completo de la situacin.
sv ivif nimn. Ai f m i
130
c.UADIto 13
Programa
Programa de investigacin
conjunta y estancias
Fechas
de vigencia
1998 2010
Contraparte
d a a d
Cientficos extranjeros
que vinieron a Mxico
Alemania
43
Francia
Espaa
196
ECOS
Programa de incorporacin
de doctores espaoles en
universidades mexicanas
1994-2006
c n r s
1995 2011
a i-c i d
A N U IK S -A t-.C It)
Programa de intercambio
acadmico
1998-2010
, pases de
Centroamrca
c s u c a
790
skp
csu ca ,
gestiona el de inter
131
sy iv ii
132
mime t u ii
Ml>VlllUAMSIlC.KAm'Ai>A>V
GRAFICA 8
ai.N7lnc.AS I N M MI C
133
134
el ime y la rtme tienen que ver con la disponibilidad de recursos para sostener
un vnculo de largo plazo con una dispora extensa y heterognea, la posibili
dad de conectar a los migrantes y al gobierno en torno a proyectos concertados
y de beneficio compartido, as como las capacidades de compaginar los intere
ses de los grupos que integran la dispora con los perseguidos por las autorida
des federales mexicanas. Otros problemas radican en la instrumentacin de un
mecanismo de accin concertada entre el IMF y los consulados para aumentar
la confiabilidad y cobertura de las bases de dalos, identificar proyectos atracti
vos de colaboracin y ubicar a contrapartes estratgicas (Agunias, 2009).
MOVI! IDADl'S
\ < II M H t
I \ M f\ l l U
135
Pdinimos como extranteio a cualquier miembro del sni nacido cu el extramero Use recorte, como cual
quier otio, implica seseos: tic haber rctcrtdo extranjero a la n.uionalitlad actual, la perspectiva hubiera sido
Jileante. pues muchosinvcsligadoies extranjeros del sni asentados en Mxico estn hoy nacionalizados.
s u v i i DiDoi. a i t h i i
136
cuadro
ii
Investigadores del
SNl
rea
1
II
111
IV
V
VI
V il
Total
Mexicanos
2,068
2,424
1,332
1,872
2,235
1,622
2,011
1,564
is
rea
I
II
lll
IV
V
vi
VI!
Total
s n i,
2009
' II arca l corresponde a tsica. Matemtica y ( tencias de la Tierra, la n a Biologa y Qumica, l.i 111 a Med
cma y Ciencias de la Salud, la iv .1 Humanidades y Ciencias de la Conduela, la v a Ciencias Sociales, la vi a
Biolec nologia y Ciencias de la Agronoma y la vil a Ingeniera.
.NUtVJMIMOL*
rea
1
11
111
13 7
98
78
19.1
28.2
199
71.8
65
58.6
46
IV
222
288
162
43.5
40.4
41.4
56.5
VI
30
33.0
239
61
67.0
52
707
22.9
33.2
175
1,424
66.8
V il
Total
59.6
77.1
svivii DiniHUtTrrii
138
ciR H C A 9
sn i
(s n i,
2009).
139
Nivel
Candidato
II
ni
Total
56
82
26
26
(1
25
53
III
16
3
>
IV
VI
II
Vil
24
26
0
2
0
0
52
Tola!
91
127
236
24
6
Puente'. sni . Investigadores mexicanos en el extranjero aprobados bato la t.ornen atona 2(Miy.
ln el sni . en 2009, el 72.*1% de los investigadores estaba en las categoras candidato y nivel i (Didou y
(ierard. 2010. 13)
NO
s x i v i i d i i h H'
tm m
Pas
Alemania
rea
i
2
Blgica
II
111
IV
VI
Total
Canad
1
1
Dinamarca
lispaa
fcUA
Vil
1
i
iy
1
3
Francia
Mxico"
Reino Unido
31
i
2
Suiza
Total
15
1
0
63
Conclusiones
Pendientes de informacin y de investigacin
Kn relacin con la calidad, extensin y actualidad de los datos:
Kl repaso a los datos proporcionados por los organismos que operan los
programas de movilidad y retorno indica que su calidad, extensin y
actualidad son insuficientes. Los principales problemas conciernen a la
MI
construccin de los indicadores, su estandarizacin y su coinparabilidad. Otros estn vinculados con los propsitos a partir de los cuales
est producida la informacin, pues su principal funcin no es servir de
insumo para anlisis cientficos de las polticas, sino demostrar la con
gruencia entre objetivos y gastos ejercidos y programados a efectos de
rendicin de cuentas, adems de documentar resultados de corto plazo
que no permiten apreciar las repercusiones cualitativas de las movilida
des cientficas en las organizaciones.
1-12
"Aunado a esto, el 24 de abril de 2006 se public un decreto en el que se adicion la traccin v del articulo
23 de la l.ey de Ciencia y Tecnologa La adicin estableci que las becas y los estmulos econmicos de los
programas de tormacion de recursos humanos de! Conacyt no estarn condicionados al pago de dinero
por parte de los beneficiarios o becarios, hsla adicin a la ley libera a los beneficiarios del pago correspou
diente a los recursos que les fueron otorgados, por lo que la probabilidad de que stos permanezcan en el
extranjero se incrementa y los recursos otorgados por el Conacyt. lejos de ser una inversin, se convierten
nicamente en un gasto*' (Martnez Cama. 2007: 26).
1-13
144
m i im iu f A U l m
En esa ptica, es imprescindible mejorar el seguimiento de insumosproductos de acuerdo con los objetivos delineados en cada programa y
con los indicadores de desempeo, asi como conocer mejor las movili
dades cortas desde y hacia Mxico, la regulacin de las titulaciones com
partidas, la demanda versus los resultados de los programas de becas y
los perfiles de los solicitantes de becas y apoyos. Pero, ms all, conven
dra medir la contribucin de esos programas a la poltica exterior del
pas, a su diplomacia cultural y a un proyecto nacional de generacin de
capacidades de innovacin.
En suma, los cambios ms sustantivos en la movilidad internacional de los
u Por ejemplo, las universidades tecnolgica* participaron consistentemente en los programas de coope
racin en el rea de las formaciones cientficas y tecnolgicas de la ense anza superior y de cooperacin
tranco mexicana en el campo de la formacin de ingenieros (Mexprotec) Kntre 2001 y 2012. 360 es
tudiantes se haban movido en ese marco (Ambassade de l-rance. 2011 30) por otra parte, el convenio
sobre el l-spacio Comn de la l.dtkdcion Superior Tecnolgica ( l c e s t ) <j u c agrupa a universidades
politcnicas, tecnolgicas y a los institutos lee nolgicos incluy el componente mtcmauonaii/acion y
auspici un programa de movilidad estudiantil de nivel licenciatura I s e s s i p, 2010)
145
cional del 1%, calculada con base en la matricula total del pas versus
el nmero de estudiantes en el extranjero (uis, 2009: 256), sigui ama
rrada a Estados Unidos; sin embargo, se produjeron reacomodos entre
los pases de destino por regin.
Los mltiples acuerdos que amparan la movilidad estudiantil internacional
propiciaron alianzas estratgicas con un nmero creciente de instituciones de
educacin superior del extranjero, las agencias de cooperacin bilateral y los
organismos internacionales. Sin embargo, los resultados obtenidos son insufi
cientemente documentados pues, en efecto, los departamentos a cargo de la mo
vilidad estudiantil internacional (asuntos internacionales, control escolar, planeacin) en las instituciones aglutinan frecuentemente las cifras concernientes
a la movilidad nacional, dificultando medir la relevancia relativa de cada una.
Varias conclusiones se desprenden de ese repaso:
s v iv k . d id ii i ; a i ' p h u
14 6
sn i
Id primero de los unco nulos dominantes es el del rol de los estudiantes extranjeros en tanto agentes de
internacionali/acion. el segundo es el de la tama internacional como un sinnimo de calidad, el tercero
tiene <{uc ver con las repercusiones de los convenios de cooperacin internacional, el cuarto con los benc
ficios de la acreditacin internacional v el quinto con la mercantili/ncin global (Kmght, 201!: 1113).
M o v iu iM i in K i s i .i M m v u 'A W u m ii i i
m fxic o
M7
148
s v iv if
D in o y A f m n
ih s
un am
Campus Frailee resulta de la fusin entre el Centro para los Estudios en Francia y Edu Irance Sus
cuatro responsabilidades consisten en facilitar la movilidad de los estudiantes mexicanos <|uc desean
realizar estudios en Francia, orientar a los estudiantes, ofrecerles un dilogo personalizado y validar la
parte acadmica de sus candidaturas.
M O V I! ID A O li HOMiKAlH'ADAS V U K N H U AS kN M f XICO
Open Doors seal en 2009 que Mxico recibi a 9461 de los estudiantes
estadounidenses en el extranjero, es decir, el sptimo destino para estan
cias cortas o muy cortas (he, 2009). Lisa movilidad temporal, regulada
por las instituciones de envo y recepcin, o incluso por los equipos cien
tficos, es escasamente registrada a escala nacional.
149
150
SYIVI1
1)11)01'
a it f h i
cin de la ciencia:
151
Pendientes de poltica
En Mxico, un examen de los programas que sustentan la movilidad de doc
tores e investigadores indica cambios de abajo hacia arriba vinculados con las
estrategias de los sujetos individuales e institucionales. Esta situacin implica
volver a debatir la pregunta para qu sirve una poltica de internacionalizacin
en un sistema de ciencia y tecnologa como el mexicano? Este sistema, si bien
ha consolidado sus capacidades en torno a ncleos de excelencia disciplinaria,
padece todava los disfuncionamientos que caracterizan a los sistemas cien
tficos de las periferias en pases en desarrollo o no hegemnicos (Losego y
Arvanitis, 2008). Adems, est afectado por la dependencia de fondos guberna
mentales, las dificultades para concertar una agenda nacional de investigacin,
la desvinculacin entre la produccin de los conocimientos y su aplicacin, la
indefinicin de la figura y los roles profesionales del investigador, la inclusin
supeditada de sus equipos cientficos en redes disciplinarias internacionales y
la burocratizacin incontrolada de los procedimientos de gestin de la inves
tigacin en pro de una transparencia ilusoria (Didou Aupetit, 2012). En qu
medida programas de internacionalizacin mejor articulados con los disposi
tivos institucionales de fomento a la ciencia -p o r no usar el trmino de moda
internacionalizacin comprensiva- pueden ayudar a superar esos disfuncio
namientos? ste es un tema sobre el que sera conveniente debatir.
Ante la adhesin relativamente acrtica a la idea de la mundializacin de
los responsables de los sistemas de ciencia y tecnologa, la internacionalizacin representa un eje de organizacin de las instituciones, un mbito de posicionamiento de los equipos, un indicador de inclusin de los laboratorios en
redes disciplinarias de avanzada y un componente estratgico en las estrategias
de procuracin de fondos ante agencias de financiamiento, nacionales y extran
jeros. Funciona tambin como un argumento en pro de la consecucin de fines
y una herramienta para la obtencin de ventajas y estatuto, adems de ser una
seal de distincin para los lderes cientficos y sus grupos.
152
j Y i v i f o m o i;
a iip u ii
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16 3
165
CAPTULO 3
S o po r t e in st it u c io n a l e in t e r n a c io n a l iz a c i n de la
INVESTIGACIN CIENTFICA V TECNOLGICA EN EL PER ACTUAL
Luis Piscoya Hermoza'
Introduccin
Ei presente estudio sobre Per se propone abordar los asuntos propuestos por la
Direccin del
ik s a l c
U'ISI>I.COVA llfRM tA
166
Institucionalidad objetivo
Actualmente en Per existe de manera relativamente estable una institucionali
dad ligada a la temtica ya expuesta. Est constituida por la Oficina de Becas del
Ministerio de Educacin
( o b i -c ),
167
168
de las cuales se encuentra, por ejemplo, la poltica 13, que establece el acceso
universal a la educacin bsica y obliga al gobierno a destinar gradualmenle el
6% del
p ib
los hechos, pues en los ltimos seis aos el presupuesto de educacin ha girado
de manera casi constante en torno al 3% del
p ib ,
obec
o b f .c
cuadro
169
Institucin
Limite de
presentacin
de solicitudes
10abril 2011
La nutricin en un medio
ambiente global cambiante
19 enero 2011
Investigacin y desarrollo de
seguridad alimentaria y tecnologas
de almacenamiento de granos
Cdigo
Programa de estudios
universitarios en la Universidad
China de Hong Kong
17 abril 2011
6febrero 2011
U enero 2011
Capacitacin empresarial. Un
medio de em poderam iento para
las mujeres
12enero 2011
2 0 I0 0 5 9 7
7 febrero 2011
r in v
15 mayo 2011
9 febrero 2011
7 lebrero 2011
22junio 2011
2011-2012
15 abril 2011
15 marzo 2011
M enero 2011
C o n tin a
170
lUIM'IMOYA H U M O /A
Institucin
Beca
Limite de
presentacin
de solicitudes
25 febrero 2011
Supervisin de entidades
aseguradoras (3* ed.)
(Cdigo 201005-15.mi>is)
febrero 2011
Programas de maestra
scmipresenci.il del ciess y la
Universidad de Buenos Aires.
Argentina, maestra en Gestin
Actuara! de la Seguridad Soei.il
(OEA/ntlHECM'/OtS/lO)
o e a . Centro
Instrumentos jurdicos de
las relaciones econmicas
internacionales y la integracin
regional (vil* ed.)
10abril 2011
22abril 2011
3 marzo 2011
Interam encano de
Estudios de Seguridad Social-Mxico y
Universidad de Buenos Aires, Argentina
3 febrero 2011
13 febrero 2011
s t ic -a m s u ,
promotor a Argentina.
Por otro lado, la
obec,
gramas de becas para realizar estudios dentro del territorio peruano. Dos estn
dedicados al (mandamiento de estudios universitarios y otro al (mandamiento de
estudios en institutos superiores tecnolgicos que forman parte de la educacin
superior no universitaria.
171
Bachiller
Titulo
Agronoma
c.f.a
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
Especialidad
Becarios
II
Economa
Administracin
1
1
1
1
1
1
Agronoma
Ciencias de la Comunicacin
1
1
2
1
()
1
0
2
1
0
Matemtica e Inloimtica
()
Obstetricia
0
0
0
0
0
0
0
Universidad
N ational Agraria
l a Molina
Industrias Alimentarias
Ingeniera Ambiental
Ingeniera Gestin Empresarial
Derecho
Derecho y Ciencias Polticas
Universidad
National
Anliinez
e Mavolo
21
0
0
0
6
0
0
0
0
1
0
0
1
1
0
Continua
172
Universidad
Universidad
Nacional de
Cajamarca
Universidad
Nacional
dla Amazonia
Peruana
Universidad
Nacional
de San Agustn
Universidad
Nacional San
<.'ristbal
de lluamauga
U. Nacional
de San Martin
l.llls HSCOYA IH KM OZ a
Becarios
Pregrado
Bachiller
Titulo
Educacin Primaria
Especialidad
Agronoma
Biologa
0
0
20
Enlermeria
Gestin Ambiental
Idiomas Extranjeros
Ingeniera Eorestal
Psicologa
Educacin Esica
Enfermera
Medicina Veterinaria
Microbiologa
(1
Agronoma
t)
Ingeniera de Sistemas
1)
12
Ingeniera de Minas
II
Ingeniera de Sistemas
Ingeniera Econmica
Ingeniera Elctrica
l)
Ingeniera Electrnica
Ingeniera Estadstica
Ingeniera Geolgica
Ingeniera Industrial
Ingeniera Mecnica
(1
Ingeniera Mecatrnica
Ingeniera Naval
1
2
Ingeniera Petroqumica
Ingeniera Qumica
(1
Ingeniera Sanitaria
0
2
Matemtica
i)
Minena Imlusinal
II
Ingeniera Civil
Universidad
Nacional
de Ingenia la
55
Continua
173
Universidad
Universidad
National
de Ucayali
Universidad
Nacional
del Callao
Universidad
Nacional
del Altiplano
Pregrado
Bachiller
Titulo
()
Educacin Secundaria
Ingeniera Ambiental
Ingeniera de Sistemas
Contabilidad
Esica
Especialidad
Becarios
II
28
Ingeniera Elctrica
Administracin de Empresas
Arte
(1
Artes Plsticas
0
0
Biologa
C. de la Comunicacin Social
Ciencias Sociales
Danza
Educacin Inicial
Enfermera
Ingeniera Agronmica
Ingenicria de Minas
Ingeniera de Sistemas
Ingeniera Metalrgica
Ingeniera Qumica
Sociologa
1
2
Ingeniera Agroindustrial
Educacin Inicial
Educacin Matemtica,
Com putacin c Informtica
Obstetricia
Administracin de Empresas
Ingeniera Agroindustrial
Universidad
Nacional
de Huancavelica
U. Nacional Jom:
Mara Arguellas
Universidad
Nacional Mayor
de San Marcos
10
Area Energa
Ciencias Biolgicas
Contabilidad
(1
Ingeniera Electrnica
Ingeniera Minera,
Metalrgica y Geogrfica
Investigacin Operativa
Medicina Humana
t)
0
C o n tin a
\7 4
Universidad
Universidad
Nacional
Micaela Baslidas
Universidad
Nacional Pedro
Ruiz Gallo
Universidad
Nacional de San
Antonio Abad
del Cusco
Universidad
Nacional San
Luis Gonzaga
Universidad
Nacional Toribio
Rodrigue/
de Mendoza
Total becarios
Especialidad
Becarios
30
Pregrado
Bachiller
Titulo
Administracin de Empresas
11
Educacin
Educacin Risica
Ingeniera Agroindustrial
Ingeniera de Minas
Ingeniera Informtica
y Sistemas
1)
Medicina Veterinaria
y Zootecnia
Biologa
t)
Ingeniera Electrnica
Antropologa
Ciencias Sociales
Economa
Educacin
0
0
Matemticas
Turismo
Ingeniera Qumica
Medicina Humana
Administracin de Empresas
Ingeniera Agroindustrial
Turismo y Administracin
(1
200
15
26
241
cuadro
175
Universidad
Becarios
II
10
Tecnologas de la Informacin
12
Informtica
Administracin y Direccin
de Tecnologas de la Informacin
Universidad Nacional
Agraria La Molina
Biologa Molecular
11
25
5 Agronegocios
18 Gestin Ambienta!
y DoaiiolU)Soslcmble
5 Ingeniera Civil con mencin
en Ingeniera Vial
4 Ingeniera Mecnico-Elctrica
2 Recursos llidricos
10
Gestin Minera
Gestin Ambiental
b Ingeniera Ambiental
3 Agricultura Sostemble
para la exportacin
13 Gestin Pblica \ Desarrollo Regional
Universidad Nacional
de San Antonio Abad del Cusco
Total becarios
142
(is t )
17 6
is t , e n
cuadro
Especialidad
Becarios
Estudios
Titulo
Produccin Agropecuaria
Computacin e Informtica
Secretariado Ejecutivo
Administracin de Negocios
Agropecuarios
Laboratorio Clnico
31
lluanta
3'l
M ariano Bonin
Pasco
21
Total becarios
Administracin Rural
Computacin e Informtica
10
Electrotecnia Industrial
Mecnica Automotriz
Computacin e Informtica
10
Enfermera Tcnica
Industrias Alimentarias
Mecnica Automotriz
Produccin Agropecuaria
Administracin
( mutabilidad
Enfermera Tcnica
Farmacia
Enfermera Tcnica
Enfermera Tcnica
Mecnica Automotriz
Computacin c Informtica
Tcnico en Farmacia
100
10
110
SOPOKU IN S M Tl CIO SA I 1 IN 11 UNA! IONAI IZAClClN IH IA INVIS1 K.AI ION C ll N I IIU A Y TIK'.NOI0011 A
177
CUADRO s
Becarios
Centro de Fsludios e
Investigaciones Tcnicas
de Guipzcoa (San
Sebastian. Pspaal
Universidad
Catlica San
Pablo
Total becarios
Investigacin propuesta
Universidad
de Piura
Universidad
Peruana
Cayetano
Heredia
Procedencia
Univcrsity o Texas
Southwestcrn Medical
( eiilcr- Microbiologa
Clnica (Dallas- f.ua )
Instituto Nacional de
lecnulogia, l aboratorio
de Corrosin y Proteccin
(Riode laneiro)
178
I-I Eondecyt es una pequea fraccin del contrato de prstamo Nm. 1663/
o s - pe
( b id )
y el gobierno perua
no, y fue suscrito el 19 de julio de 2006. El objetivo inicial fue crear, a cargo del
Concytec, el Programa de Ciencia y Tecnologa con un fondo de 25 millones
de dlares aportados por el
b id ,
as como de
11
trapartida del Tesoro Pblico de Per; sin embargo, con la emisin del Decreto
Supremo Nm. 101 -2006- ef se encarg a la Presidencia del Consejo de Minis
tros la administracin del prstamo y se cre el Programa f i n c y t , que se instal
en febrero de 2007 dentro de una unidad dependiente del primer ministro. 1.a
informacin sobre el
f in c y t
Hl Programa i incyt se inici con la denominacin explcita de Programa de Ciencia y Tecnologa para
efectos de la negociacin con el nm del Contrato de Prstamo Nm I66.Vo <'-pi\ gestin que fue rea
hzada poi el Conseio Nacional de G encu y Tecnologa en el periodo 2002-2006. Una vez aprobado el
cuntan y realizada la primera entrega en 2007, el programa fue trasladado a la Presidencia del Conseio
de Ministros, donde se instal torno i iNcyi. posiblemente para enfatizar su (uncin de fondo para el
tmanctamienio de la innovacin, la ciencia y la tecnologa.
179
CUADRO 6
Universidad
Becarios por
institucin
Universidad Nacional
Agraria La Molina
7
Mencin de la maestra
Becarios por
mencin
Fitopatologa
Conservacin
de Recursos Forestales
Tecnologa de Alimentos
Ingeniera de Sistemas
Gestin Ambiental
Informtica
Ciencias Veterinarias
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos
Universidad Privada
Antenor Orrego
Universidad Nacional
de Trujillo
Total becarios
Fisiologa
Botnica Tropical
Telecomunicaciones
Biologa Molecular
Ciencias Agrarias-Proteccin
de Cultivos
Ingeniera Matemtica
23
(T AURO 7
Nm. de
becarios
Mencin de la maestra
(acucias Ambientales
Universidad de Piura
Direccin F.stralgica
en Tecnologas de la Inlormacin
Ingeniera de Software
Total becarios
180
cuadro
Becas
Universidad
U. Nacional de San
Agustn de Arequipa
Para
estudiantes
Universidad Nacional
Agraria La Molina
U. Nacional de Trujillo
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos
Abiertas
3
1
2
Universidad Nacional
Agraria La Molina
U. Nacional de Trujillo
Doctorado
Becarios por
mencin del
doctorado
Ingeniera de Procesos
Ingeniera de Produccin
Agricultura Sustentable
Ciencia Animal
Microbiologa
Farmacia y Bioqumica
Ciencias Biolgicas
Agricultura Sustentable
Ciencia Animal
Microbiologa
Programa f i n c y t
F.l Fondo para la Innovacin en Ciencia y Tecnologa se concibi para dinamizar, en un plazo de cinco aos, los niveles de competitividad del pas en materia
de innovacin y de desarrollo cientfico y tecnolgico. El programa de becas
para estudios de doctorado en el extranjero es un subcomponentc de un com
ponente menor (ni), denominado Fortalecimiento y Creacin de Capacidades,
con un presupuesto de 5.76 millones de dlares. Existen en la programacin dos
componentes de mayor envergadura, los Proyectos de Innovacin Tecnolgica
y los Proyectos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, con un presupuesto
de 10.8 millones de dlares.
cuadro v Distribucin del presupuesto para el Programa fincyt
Com ponentes del Programa
1
II
III
IV
Fuente,
hncvi
11
o ( i-iba i>)
181
( p i t e i ).
( p i t e a ),
( p ib a p )
io
Cdigo
Entidad
ejecutora
Regin
PITEA 02-005
Asociacin
de Productores
de Aceite de
Oliva del Per
Tacna
PITEA 02-015
INTKKMBIZ
Per s a
Lima
PITEA 02-020
Asociacin de
Productores de
Maca del Vade
del Mantaro
lunin
PITEA 02-018
PAlMAtiROSAC
Ucayali
PITEA 02 021
Ecoenergia
del Per sa:
Piura
Voxiva ski
Lima
p ite a
02-045
C o n tin a
182
p it e a
0 2 -0 2 8
Semillas
Agrarias
0 2 -0 5 5
Voxiva
p it e a
0 2 -0 5 3
Marinazul
p it e a
0 2 -0 7 4
Bio l.iiiks
PITEA 0 2 - 0 8 0
ski
sa
sa
Cen ral de
Organizaciones
Productoras de
Caf y Cacao del
Per
Programa f in c y t (Contrato
lroycao i i t i a 007 2008
Arequipa
lim a
Tumbes
1 una
lim a
sac
p it e a
hu
Regin
Kntidad
ejecutora
Cdigo
pucnle. Contytci i i n i y r.
p it e a
f in c y
ptncyt
p ib a p
11
Programa
ptn cy t.
Monto en US dlares
70
9'064,0I1
2'005,878
20
292 5,994
77
6291,744
Total
174
20'287,628
D enom inacin
183
upch
diferencia es tal que la upcii con menos de un tercio del nmero de los docen
tes registrados en la
unmsm
Concurso
rea
PIBAP
Textil
Instmno Nacional
de Innovacin Agraria
lim a
980,790
PIBAP
Agro
Instituto
de Investigacin de
la Amazonia Peruana
1.oreto
Mavnas
559,185
PIBAP
Pesca
Callao
282,452
PIN
Otros
Instituto
de Investigacin
Nitlriciona!
Lima
218,572
PIBAP
Agro
Insumi Peruano
del Algodn
I.tma
144,292
PIBA P
lexlil
Instituto de Investigacin
y Desarrollo de
Camlidos Sudamericanos
lim a
140,893
PIBAP
Agro
inia
Estacin
Experimental Agraria
I I Porvenir
San Martin
111.848
PIBAP
Agro
Instituto de Cultivos
Tropicales
San Martin
97,826
PIBAP
Textil
IKIA-Iistacion
Experimental Agraria
Donoso lluaral
Luna-Huaral
97.825
Pl 1F.l
Tir
lecnoeconomy
Research Institutc
l ima Urna
96.071
Subtot.il
Entidad solicitante
Regin
Proyectos
por entidad
2738,760
Contina
18 4
Concurso
rea
Fntidad solicitante
Regin
PIBAP
lesca
Pontificia Universidad
Catlica del Per
l.ima
PIBAP
tic
Universidad Catlica
San Pablo
PIBAI'-PIN
AgroPesca
PIBAPPIN
Financia fin c y t
us dlares
Proyectos
por entidad
T228.975
Arequipa
117.500
Universidad de San
Martin de Porres
Lima
464,035
AgroPesca
Universidad Nacional
Agraria 1.a Molina
Lima
844,336
PIBAP
Agro
Universidad Nacional
de Ingeniera
Lima
423,021
PIBAP
re
Universidad Nacional
de San Agustn
Arequipa
144.280
PIBAP
Agro
Universidad Nacional
del C entro del Per
JuninHuancayo
257.312
PIBAP
Agro
Pesca TextilTIC
Otros
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos
Lima
T015.683
PIBAP
Agro
Universidad Nacional
Pedro Kuiz (jallo
l.ambaycquc
336.367
PIBAP
TIC
Universidad Nacional
de San Aguslin
Arequipa
144.280
Universidad Peruana
Cayetano Heredia
Lima Lima
2'557,019
15
Universidad
Privada de Piura
Piura
275,704
TICAgro
7'664.236
Subtoial
10402,996
Total
I ipo de Cambio S 1.00 us= s/ 2.80
f nenie. Kiiiboracion propia a partir del
72
fincyt
i. a s p a u ,
f in c y t
el
f in c y t
i. a s p a u .
185
Pais de
estudio
Especialidad
Espaa
Universidad Politcnica
de Madrid
Espaa
Universitat d'Alacanl
Restauracin de Ecosistemas
Espaa
Universilal Politcnica
de Catalunya
Brasil
Brasil
Estados
Unidos
University of Florida
Chile
Reino
Unido
University ol Leeds
Holanda
Estados
Unidos
University ol Florida
Estados
Unidos
Purdue University
Espaa
Universidad Complutense
de Madrid
Reino
Unido
University of Manchesler
Brasil
Centro Brasileo
de Pesquisas Fsicas
C o n tin a
18 6
IIM S F IS C O Y A H E R M O / A
Pas de
estudio
Institucin acadmica
Especialidad
Espaa
Universidad de Sevilla
Mxico
Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
(apon
Brasil
Puerto
Rico
Fsica, Nanomateriales
Espaa
Universidad de |aen
Tecnologa de Alimento,
con especialidad en Aceite de Oliva
18 7
SOPOM E IN STUUC IO N A l I IS11RN A< lO NAl 1/A< ION [>l I A INVTS1 l(,A ( ION 1 II N IH l( M T I I N O I O C .I C A
Total
%de
ejecucin
71
10.800
7,650
l.l
7.200
4,050
56
1.2
3,600
3,600
too
2
2.1
10,800
10,800
100
8.800
8,800
100
2.000
2.000
100
5,760
3,803
66
3.1
2,160
1,907
88
3.2
1,600
246
16
3.3
2,000
1,650
83
1,640
769
47
29,000
23.022
79
2.2
3
Sublotal
5
Administracin
sni
3,300
Imprevistos
113
Auditoria
200
Gastos financieros
Total
1,758
(ejecutado)
53
107
54
3,387
36,000
18 8
u pch
( r i c v t ).
upch
es la nica
upch
en el programa de
( e c i ),
2007
2009
2009
2010
VRl
VRl
VRl
VRl
Ciencias
M edicina
C iencias
C iencias
2006
VRl
C iencias
2005
2006
VKI
COKIAN*
FCF
C iencias
2004
Ao
Educacin
VR| /
TOBAS
Hondo
1,000
2.000
2.000
2.000
2.000
2,00(1
i)
1.090
2.180
2.180
2.180
2.180
2.180
Remuneracin
mensual, 1er ao
(USD) +9%
1.000
1,090
C iencias
Facultad
CUADRO 15
S u b to tal
1,500
1,500
1.500
1.500
2000
1000
1,635.00
1,635.00
1,635.00
1,635.00
0.00
2.180.00
Remuneracin
mensual, 2do ao
(usd )+9%
1.090.00
$274,680
SI 3,080
$45,780
$45.780
$45,780
S45.780
$26,160
$26.160
$26.160
Total
por ao
Contina
15
Publicaciones
en scopus
18 9
2006
2006
CWlANFOF
COSUAK'FCF
COMIAN FCI
COIUAN-FCF
C iencias
C iencias
C iencias
Ciencias
S316,680.00
T otal
Flenlo y clflbor.icibn-
S72.000
COMIAN
S7 162,596
S 2 2 6 1 .I6 3
Sl'90.432
F o n d o s o b te n id o s
2010
l USD = s / .8s
T ipos
d e cam bio
l 1-VR - 1,_u \ | 2 USD
S274.680
VRt
UPCH
In v ersin
2006
COBIAN-FCF
C iencias
2006
1999
COKIAN-FCF
C iencias
1998
A o
COBIAN-FCF
Fondo
C iencias
F acu ltad
S 214.877
OH
P u b licacio n es
de b ec a rio s de re to rn o
% d e p u b licacio n es
up
kua
T otal de p u b lic a c io n e s de la
2003-2008
20.7
R e n ta b ilid ad
6.4
46
714
T o tal
1,000.00
1.000.00
1.000.00
1,000.00
1,000.00
500,00
500,00
M en su al
S 72.000
SI 2,000
SI 2.000
$12,000
S 12.000
S 12,000
S6.000
$6,000
T o tal p o r
a o (u so )
31
I-I
P u b licacio n es
en s c o p l ' s
190
M IS MS< OVA IHRMOZA
191
y de rganos del Estado, entre ellos el Concytec. El ente que articula esta orga
nizacin y le da continuidad es una
o n c ;.
eci
eci
eci
cuentan con
19 2
CUADRO
16
Pas
Ao
1996
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
29
22
26
22
20
18
II
157
30.43
FUA
25
15
17
11
19
20.54
8
2
106
Mxico
36
6.98
Espaa
17
34
6.59
Argentina
32
6.20
Venezuela
12
22
4.26
Francia
18
3.49
2.91
Brasil
Colombia
15
Chile
13
2.52
Puerto Rico
2
2
12
2.33
11
2.13
1.36
(i
1.16
0.97
0.78
Alemania
Costa Rica
Cuba
i
2
Reino Unido
Austria
2
2
Inglaterra
1)
1)
0.78
Canad
0.58
Suiza
11
II
0.58
Finlandia
(1
0.58
Suecia
0.58
Rusia
(1
(1
0.58
Australia
(1
(1
(1
0.78
japn
(1
(1
0.58
Rep. Checa
3
2
China
ti
0.39
Guatemala
(1
(1
0.19
0.39
Ecuador
0.19
Solivia
()
(1
0.19
Blgica
(1
1)
0.19
Pases Bajos
ti
(1
0.19
0.19
Italia
<1
Noruega
0.19
Israel
0.19
Total
121
73
65
27
48
65
31
516
100.00
81
193
u n esco
Pas
1. ED
Brasil
F.UA
0
2
Mxico
Espaa
2. H A
3 . CS
CI
Total
<
y. ING
6. AG
. S A I.
. SRR
12
62
51
156
66
22
1 0 2
II
15
36
13
34
12
Argentina
IR
32
Venezuela
2 2
Francia
17
Colombia
15
Chile
10
13
Puerto Rico
12
Alemania
6
2
II
Costa Rica
Cuba
Reino Unido
Austria
Finlandia
Inglaterra
Australia
t
t
t
t
Canad
>
4
4
4
3
3
C o n tin a
UISIMSCOYA HERMOZA
194
Total
'llaj F.CI
Pas
I.F.D
2. HA
Japn
Rusia
()
0
1)
1)
1)
1
Suecia
Suiza
China
Rep. Checa
Blgica
Bolivia
II
Ecuador
(1
0
1)
1)
1)
Guatemala
Israel
llalia
Noruega
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
(1
0
0
0
0
0
0
1
0
1
(1
0
0
0
20
II
Pases Bajos
15
Total
4-CJ
i. es
5. INC
i
2
1
0
0
2
0
0
0
0
1
1
1
0
222
30
0
2
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
137
. AG
7-SAI
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
24
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8. SER
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
34
3
3
3
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
510
28
Fuente. Elaboracin propia d partir de informacin del sitio web de eci y programas para el pblico.
I. Et>. Educacin. 2. ha Humanidades y Artes. 3 es. ( dem ias Sociales. Enseanza Comercial y Derecho, 4 a Ciencias,
5. iNfi. Ingeniera. Industria y Construccin. 6. ag Agricultura. 7. sai. Salud y Servicios Sociales. 8. SER. Servicios.
CUADRO
18
Temas ms recurrentes
Temas
frecuentes
Encuentro cientfico
19% 2004
4. Nanom ateriales
2. Globalizacin
1
y
1. M arcadores
Moleculares
4. Protenas
5. Avances
Tecnolgicos
7. Cncer
2005
4
?
4
2
4. Nanolecnologia
2
2
4. CttoQuim ica
3. G estin y
Adm inistracin
4. Pelculas Delgadas
y Gruesas
5. Com putacin
5. Software
3
i
1
i
i
2
2
Total
23
18.55
7.26
7.26
7.26
7.26
7.26
6.45
5.65
4.84
4.03
4.03
4.03
Contina
195
Encuentro cientfico
Temas
frecuentes
19% 2004
2005
2
8. Reciclaje
1. Aplicacin en
Didctica
4. Nanoescala
6. Nutricin
4. Superconductores
Total
27
4.03
3.23
1
1
3.23
3.23
2.42
124
100.00
17
Total
16
22
10
15
Fuenlc. Elaboracin propia a partir de informacin del sitio web de f.ci y programas para el pblico.
* t.a funcin de los nmeros que aparecen en esta columna es precisar el grupo amplio de la educacin.
ECl
ranking
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
15 University of Oxford
Universidad de Granada
t6
0
0
0
2
0
2
1
0
0
0
2
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
2
0
0
1
0
0
0
0
1
'
0
0
3
3
5
5
C o n tin a
0
0
0
0
0
0
9
1
11
1
l
1
0
1
0
16
1
20
2010
2009
1
2009
1
1
2008
2007
1
0
0
0
2
0
0
0
1
0
0
0
2
0
0
2
3
l
2007
3
0
2006
0
2
2006
2005
2005
2004
2
1
200 4
V
0
0
MW6
Universidad
Universidade de So
Paulo
2 Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
Universidade F.stadual de
3 Campias
1 Texas A&M Universty
Stale Universitv of New
5 York at BufTalo
Universidade Federal de
6 Minas Gerais
7 Universidade Federal do
Rio de Janeiro
Universitv nf California
8
Berkelev
9 Arizona State Umvcrsity
10 Universidad de Chile
Universidad Autnoma
11
de Madrid
North Carolina State
12 University
Universidad Complutense
13 de Madrid
14 Michigan State University
WH
cuadro
196
LUIS PISC.OYA MI RM07A
33
32
31
30
20
2S
27
26
25
24
22
20
19
18
WK
0
0
0
0
Yale U niversity
V irginia Polvtechnic
Institute and State
Universily
Roval In stitute of
T echnology
New M xico State
U niversity
0
0
0
0
U niversity o f M innesota
University o f W ashington
0
0
T ecnolgico de
M onterrey
M assachuselts Institute ot
Technology
0
U niversity o f M ichigan
Universill K onstanz
Rutgers U niversily
U niversity of
Pennsylvania
U niversity o f M aryland
C ornell U m versity
0
0
0
0
0
1
2
0
2006
I
2006
2005
l
H arvard U niversity
2005
200-1
2004
1996
U niversidad de Sevilla
U niv ersid ad
V
0
2007
2007
V
0
2009
2008
2009
1
2010
T otal
Contina
0
0
2011
2010
MlHOSTl INSTI1UI IONAI l IN U R SAU O N AU /.Aa N llt I A IMVI VHC.ACION ( ILN1 IflC A V UCNOlOt.lCA
197
0
0
U niversidad Politcnica
de M adrid
l.o n don School of
Econm ica an d Political
Science
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
F.cole P oiytcchni^ue
U niversity of llalli
U m verstdade Federal do
Sam a C atarina
U niversity o f Surrev
Total
47
48
12
27
13
11
1)
28
12
17
0
0
10
0
0
2009
2008
2007
1
2007
2006
1
n
0
2006
52
49
Bavlor U niversity
46
43
0
0
0
0
0
0
U. of Wisconsm Milwaukee
U. de Buenos Aires
U niversidad de M urcia
0
U niversity o f C alifornia
0
43
44
42
40
39
U. o f Illinois C hicago
U ppsala U niversity
38
1
0
2005
2005
2004
2004
V
19 96
U niversity o f Texas
A ustin
U niv ersid ad
35 U nivorsity o f T oronto
34
WR
2009
15
()
21010
V
2010
14
2011
V
188
T otal
198
H IW M M O Y A M .RM OZA
199
docentes de las universidades privadas que solicitan licencia para ejercer como
upch
total de 950.
CUADRO 20. Docentes
Categora
Administrativa
jt
i
83
39
10
sac
2
2
Universidad
esan
15
Total
Universidades
privadas
Nm. de
docentes
157
i
i
172
00
casi 25 veces ms que el nmero registrado por las universidades pblicas. Las cinco
universidades que registran las ms altas cifras de estudiantes extranjeros matricu
lados son la Pontificia Universidad Catlica del Per (528), la Universidad Peruana
Cayetano Hcredia (171), la Universidad del Pacfico (111), la Universidad e s a n (52)
y la Universidad San Ignacio de Loyola S.A. (43). Dentro de este conjunto se desta
can ntidamente la Pontificia Universidad Catlica del Per que registra ms del 50%
del total de las universidades privadas y la Universidad Peruana Cayetano Heredia
que registra el 16%.
cuadro
i.
Nm. de estudiantes
28
13
1.25
0,10
12
4.03
528
50.62
171
16.40
III
10,64
52
4.99
13
4.12
31
2.97
12
1.15
II
1.05
10
7
0.96
2.68
Universidad privada
Universidad
esan
0.67
0.58
0.48
0.48
0.29
sac
0.19
0.10
0.10
0.10
0.10
Total
1.001
95.97
1,013
100.00
201
( in h i )
Cdigo
Universidad
Gestin
Docentes
Nacionales
Docentes
extranjeros
3%
397
10
398
399
117
128
138
138
23
Subtotal
202
u : i s rt& roYA
Cdigo
Universidad
Gestin
m ir m o / a
Docentes
Nacionales
Docentes
extranjeros
109
46
400
43
32
412
433
74
448
451
459
460
0
0
22
2
0
12
461
40
25
462
473
0
0
6
0
161
152
Total
299
175
Subtotal
17 Universidades
u p c ii.
203
p ib ,
1 6 6 3 /o
p f
.-2 0 0 6
f in c y t
conce
im t f i
interrogantes respecto del gasto en sectores en los que no existe registrada tra
dicin de investigacin ni informes sobre experiencias piloto previas. El hecho
de que hasta 2011 no se conozca informacin mtrica sobre avances en los Pro
yectos p i t e i y p i t e a , pero si exista el Proyecto
contrato de prstamo con el
b id
p e - i.
de su parte
f in c y i
v Hstas otras han sido tomadas del Proyecto de Prstamo pt i 1 068 que se public en
del h n o 'T, fechado el 26/06/2010, suscrito por Juan Carlos Navarro
puf
no in
2007-2011.
en el sitio web
204
f in c y t
( u n f .s c o .
Evaluacin
serce.
2008). Asimismo, la o b e c
i- i n c y t
in h
ank
205
eci
que los pases que ejercen mayor influencia en la investigacin cientfica y tec
nolgica en Per son Brasil, Estados Unidos de Amrica y Mxico, siendo la
gravitacin de Brasil un tercio mayor que la de Estados Unidos de Amrica y
ms de cuatro veces mayor que la de Mxico. La influencia de los pases euro
peos es, en este aspecto, muy modesta y posiblemente sea algo mayor en el rea
de los servicios profesionales.
Los eventos
eci
Referencias
Popper, Karl (1957). I.a sociedad abierta y sus enemigos, Rarcclona, Paids.
Programa de Pinanciamiento por la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa
(HN'(.v
r)
206
m sriS rO Y A MERMO?A
F .c t
http://www.concytec.gob.pe/
Per
www.eciperu.com
F IN C 1 Y T
www.fincyt.gob.pe
207
CONCLUSIONES
Sylvie Didou Aupetit
Los casos de estudio descritos en ese libro indican que tanto los conocimientos
como los alcances de las polticas de apoyo a la movilidad cientfica internacional
y de retorno (migracin inversa) varan en funcin de sus orientaciones estratgi
cas y del estado de consolidacin de cada sistema nacional de ciencia y tecnologa.
Adems, muestran que en todos ellos, adems de las elecciones individuales, de
las polticas migratorias y de atraccin de recursos humanos altamente califica
dos, de los grados de desarrollo social y econmico alcanzados, otros indicadores
imprescindibles a considerar para entender las movilidades cientficas (siendo el
uso del plural indispensable para dar cuenta de los cambios que afectaron el fen
meno) son las condiciones especficas de profesionalizacin, el prestigio nacional
e internacional de los posgrados, las caractersticas y mecanismos de gestin de
los programas de movilidad, los sistemas de becas, la actuacin de establecimien
tos lderes y el papel de la acreditacin en los procesos de internacionalizacin.
Las reflexiones contenidas en cada caso de estudio y las recomendaciones emiti
das por los autores dibujan un mapa de interrogantes que revela la necesidad de
atender a profundidad la cuestin de las movilidades cientficas, tanto desde la
investigacin como desde la toma de decisin poltica.
Desde la indagacin, destacan como principales sugerencias:
la spa u
CONCLUSIONES
209
210
d a a d ),
coNi:n;sioNts
de los pases de destino y no de su pas de origen". En Mxico, Sylvie l)idou anota que la movilidad saliente, de larga duracin y de posgrado,
financiada por el Conacyt, cubre un porcentaje bajo -y con tendencia
a descender- de los estudiantes de origen mexicano matriculados en el
extranjero, debido a las tendencias contrapuestas de reduccin de los
apoyos a la movilidad de larga duracin y de aumento de las becas para
estudiar en posgrados acreditados en el pas.
211
A FORMACION INTIKNAIIONAI [1F IOS .TFNTIIK'OS ES AMRICA LATINA I)F BATS RECIEN I F.S
lONCll'SIONES
213
214
Finalmente, los autores sealaron que los nuevos derroteros de las movi
lidades cientficas conducen a rebasar el estatismo de una visin perifrica y
central, conforme con la cual los pases de Amrica Latina estn ubicados por el
lado de la necesidad (de recursos, de apoyos y de materia gris) y los de recepcin
del lado de la provisin de servicios. Esa lnea de reflexin, sin duda alguna,
requiere ser consolidada.
215
SIGLAS Y ACRNIMOS
7 PM
AEC1D
AG
Agricultura
AGCS
AN UIES
Arcu-Sur
ARWU
BI C U
BID
CAPES
CDH
CEDDET
CEF
Celad?
Centro Redes
C E PAL
Ceprecyt
Ciencias
CIC
CICESE
I.A FORMACION INI FRNACIONAI 11F LOS Cll SIHCOS tN AMfRU A IA1INA IIFBAIIS RH ll.NIF.S
CIDF.
C ID E S A L
C IE S A S
C IE S S
C IM A V
Cinvestav
Conacyt
CONAHEC
Conapo
Concytec
Coneau
Conicet
CREPU Q
CROE
CS
C S IC
CSUCA
CUM EX
CYT
Ciencia y Tecnologa
DA A I)
DFM S
DEM SA
IX iR I
DOF
EC E ST
F.CI
ECOS
ECTS
ED
Educacin
217
SIKLASY ACRONIMO*
Enlaces
EUROSTAT
F ID F .R H
F IN C Y T
FIPSF.
FLACSO
Fondecyt
Fu mee
GED
u n e s c o
HA
Humanidades y Artes
HRK
HRSDC
I& D
Investigacin y Desarrollo
IB M
IE S
1ESALC
ll.C E
IM E
IM I1.A
IN A B F .C
IN M
IN C A G R O
IN E I
IN C
IP N
IR D
1STS
IT E S M
IT S O N
218
JIC A
DMA
l .A SP A U
Magfor
Marena
MEO
Mercosur
M ESA I.C
Mexa
Mcxfitec
M IN CY T
M IN EO
Minrcx
Minsa
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MYPES
NSF
OBKC
OEA
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/o cd e
OKI
O N CTIP
ONG
Organizacin No Gubernamental
ONU
O R EA I.C
Productiva, Venezuela
Pac ime
P IB
PETAL
PIBAP
PICT
219
M U AS Y AI.R NIMOS
PIDR1
PIN
P1TKA
PITE!
PNPC
PNUD
PREFAU:
Programa c y t e d
Promcp
Promesan
PUCP
Raices
RIACES
R ICYT
RTME
RVOE
SAL
SAREC
Secyi
Segib
SEP
SER
Servicios
SERCE
SES
SESTAT
SNI
SPU
SRE
220
S TIC -A M S U D
IA FORMACION INIFRNACION a ! I>F IOS CIFN TIFICOS FN AMfHICA I ATINA OEBAIFS RFOIFNTES
SYI.FF
TC U
TIC
TO E F L
UAM
UBA
UILEl.AR
ULLUAL
UIS
ti LA
Universidad Latinoamericana
IIM A P
UNA
UNA B
UNAM
UNED
U N ES C O
U N ID E P
Unilec
U N I.
UN M S M
U IC II
UVM