EL ORDEN PBLICO

CONCEPTO

Orden Pblico es una situacin de paz y tranquilidad social, regulada por el

derecho y garantizada por el Estado, para asegurar el normal desarrollo de
las actividades de lapoblacin dentro del territorio nacional.
El DiccionarioEnciclopdico Sopena, al referirse al Orden Pblico dice:
"Situacin y estado de legalidad normal en que las autoridades ejercen las
atribuciones que le son propias y los ciudadanos les obedecen y respetan
sin protestar".
El Orden pblico es una figura jurdica constitucional que est establecida
en el Art.2 Inc.3 y 14 de la Constitucin Poltica del Per del ao 1993, de la
siguiente manera:
Art.2 Inc.3: "Toda personatiene derecho a la libertad, de conciencia y
de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de
ideas o creencias. No haydelitode opinin. El ejercicio pblico de todas las
confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el Orden
Pblico".
Art.2 Inc.14: "Toda persona tiene derecho a contratar con fines lcitos,
siempre que no se contravenga leyes de Orden Pblico".
Doctrinariamente, el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP) define el
Orden Pblico como la "situacin de equilibrio social condicionado por
el respeto al Orden Jurdico y acompaado de una voluntad formal en
funcin a las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos de una
comunidad".
OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN PUBLICO
Baudry Lacantinerie: "El Orden Pblico es la organizacin considerada como
imprescindible para el buen funcionamiento general de la sociedad, es la
consagracin de ideas sociales, ticas y morales que el legislador considera
fundamentales".
Lin Yutang: "En una democracia moderna y en plenitud, la paz y el orden
pblico dependen en ltima instancia del decoro y el propio respeto
del individuo".
Bartolom Fiorini: "La actividad policial es el objeto de una actividad
jurdica, mientras que el Orden Pblico es el fin de toda esa actividad".
Jos Pareja y Paz Soldn: "El Estado exige para su cumplimiento la
existencia del orden, de donde se deduce que ste es la base de
su Carta Fundamental, porque sin Orden Pblico no viven las instituciones,
no se realiza el Derecho, no se cumplen las leyes, no rigen
los principios constitucionales".
Maurice Hauriuo: "El Orden Pblico es el orden material y exterior
considerado como un Estado de Derecho opuesto al desorden, es el estado
de paz opuesto al de turbulencia".

Ral Ferrero: "La Seguridad tiene dos connotaciones: interna y externa. La

Seguridad Interior, que abarca el Orden Pblico, garantiza la coexistencia de
los hombres; y la Seguridad Exterior, que protege de la agresin".
Posada: "Situacin de normalidad en la cual se desarrollan las diversas
actividades individuales y colectivas sin que se produzcan alteraciones
o conflictos".
Mellado: "El Orden Pblico es producto del fiel cumplimiento de las leyes, no
slo por parte de la administracin pblica sino de cada ciudadano".
Rolland: "La Polica tiene por fin asegurar el buen orden, es decir, la
tranquilidad pblica, la seguridad pblica y la salubridad pblica. Asegurar
el Orden Pblico es en resumen, asegurar estas tres cosas. El Orden Pblico
es todo eso, y nada ms que eso".
Luis Alberto Snchez: "El Orden Pblico puede ser sencilla y llanamente una
forma de exteriorizacin de la normalidad. El Orden Interno es lo general y
el Orden Pblico lo especfico. El Orden Pblico es la ruptura de lo
consuetudinario, si hay un escndalo en la calle, si hay un mitin escandaloso
con ataque a una casa, ya es reprimible y por eso preservarlo es funcin de
reponer el Orden Pblico; por consiguiente, hay una relacin ntima entre
ambos Ordenes, sin embargo, no son hermanos siameses aunque
descienden del mismo linaje".
FINALIDAD

1. Velar por el respeto a la dignidad de las personas

2. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin y

las leyes

3. Mantener la paz social

4. Proteger la vida de las personas

5. Preservar los patrimonios pblicos y privados

6. Prevenir y combatir la delincuencia

E. CARACTERISTICAS

E. CARACTERISTICAS

1. ES PREVENTIVO
Porque su conservacin exige una serie de medidas y previsiones para evitar la comisin de
hechos delictivos y la alteracin de la tranquilidad y la paz social.

2. ES FACTOR DE DESARROLLO
Porque propicia una situacin favorable para el desarrollo econmico y social del pas.

3. ES PERMANENTE
Porque es una situacin de paz y tranquilidad que el Estado promueve y garantiza en todo
momento.

4. ES INTEGRAL

Porque es una situacin que compromete a la poltica nacional, a las instituciones poltico
jurdicas y a la colectividad en general.

5. SU AMBITO ES INTERNO
Porque su establecimiento y preservacin se da dentro del territorio nacional.

6. ES ADAPTATIVO
Porque el Orden Pblico no es rgido, ya que est en relacin dinmica con factores cambiantes
que provienen de la sociedad y an del exterior; lo contrario atentara contra su propia
existencia.

7. ESTA BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS

Porque lo contrario sera anticonstitucional. Sino fuera as, con el pretexto de su salvaguarda se
produciran situaciones de abuso del poder y violacin de los DD.HH. y, el aparente orden que
se lograra, ira en contra de la naturaleza de las cosas y valoresque protege.

Orden interno
CARACTERSTICAS

1. IGUALDAD
La condicin previa para una Paz Social permanente es la igualdad. Teniendo en consideracin
que slo las desigualdades pueden provocar situaciones desesperadas y violentas de rebelin
ante la iniquidad.

2. LIBERTAD
La Paz Social se da en libertad, que es la garanta que tienen todas las personas para poner en
evidencia el despliegue de sus capacidades y derechos que les brinda el ordenamiento jurdico.
Asimismo, para que las personas puedan desarrollarse y alcanzar mejores niveles de vida.

3. JUSTICIA
La Paz Social requiere de la vigencia de la justicia. Nunca, las situaciones injustas engendran
perodos pacficos reales. Muchas veces es preferible la "ruptura" de una relacin entre dos
partes, antes que las componendas, porque a la larga se impone laviolencia frente a la injusticia.

4. DINAMICA
No constituye una situacin o nocin esttica; muy por el contrario es sumamente dinmica.

5. PRESUPUESTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL

Es el presupuesto fundamental para el desarrollo y la imposicin del derecho, que protege la
libertad y crea la justicia. El proceso de desarrollo demanda la existencia de un climade
tranquilidad y paz social, en el que las interrelaciones de los diversos integrantes de la sociedad
y del Estado se encuentren libres de conflictos y por tanto asegurado el ejercicio del derecho,
que garantiza plenamente la libertad y derechos de las personas y el adecuado funcionamiento
de las instituciones encargadas de administrar justicia.

6. PRESUPUESTO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO

Es el presupuesto para una economaplanificada, basada en la colaboracin y confianza en las
relaciones interpersonales, que aseguran el normal desenvolvimiento de la vida del Estado y las

instituciones. La Paz Social permite la elaboracin y plena vigencia de una economa

adecuadamente planificada, en la que la sociedad, el Estado y sus instituciones desarrollen sus
actividades en forma normal.

7. PRESUPUESTO PARA EL DESARROLLO GENERAL

Es el presupuesto fundamental no solo para la supervivencia, sino para el desarrollo de la moral,
la cultura, el arte, la cienciay el bienestar. Su vigencia crea el ambiente propicio para que se
desarrollen con normalidad todas las expresiones espirituales y culturales de la sociedad y se
tienda a satisfacer adecuadamente las necesidades colectivas.

Orden Pblico
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la
paz social dentro del Estado.
Est caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, laseguridad, la salubridad y la
moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan
Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico:
Huelgas,paros, bloqueo de carreteras, etc.
Seguridad Ciudadana
Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los
aspectos derivados de la Constitucin Poltica yprevista en los Planes Nacionales.
Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana:
Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.
Semejanzas y diferencias entre orden Interno y OrdenPublico.
a.
o Son de fundamento constitucional
o Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter
permanente.
o Contribuye al bien comn y al desarrollonacional
o Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su mantenimiento
o Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del
exterior.
o Diferencias.
o
Elorden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.
El orden publico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida social.
El orden interno es un concepto de derechopblico.
El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado.
El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden interno puede
ser asumido por las FFAA, enestado de emergencia, cuando lo dispone el presidente
de la repblica.
El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.
As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, elestado en el caso del orden
interno y la sociedad en el caso del orden publico y la jerarqua de estos bienes, la
seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte....

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