EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE

Despus de la 2da guerra mundial, EUA promovi una filosofa de libre comercio y libre
mercado. As, desde la dcada de los 40 Canad y EUA iniciaron negociaciones para eliminar
entre ellos barreras arancelarias y no arancelarias al comercio bilateral, fue hasta la dcada de
los 60 que se firm entre esos 2 pases un acuerdo sobre vehculos automotores que previ el
libre comercio de refacciones y automviles nuevos.
Al igual que en Mxico, la idea del libre comercio fue controvertida y causo varios temores. Las
versiones oficiales de todos los pases tienden a resaltar las ventajas de los acuerdos
internacionales concertados por sus administraciones y los partidos de oposicin hacen
hincapi en los inconvenientes.
Canad es un pas grande, pero lo nrdico e inclemente de su clima hace que los grandes
centros urbanos e industriales estn cerca de la frontera con EUA. Las distancias en esa zona
fronteriza de la costa este a la oeste. Del atlntico al pacifico, son enormes y el comercio
interior de Canad, de Vancouver en el pacifico a Montreal en el atlntico. En 1985 el primer
ministro de Canad Brian Mulroney, propuso iniciar negociaciones para la integracin
comercial. El 2 de enero de 1988, se suscribi el acuerdo de libre comercio entre esos 2 pases
norteamericanos.
Siendo el autor del presente trabajo cnsul general de Mxico en Montreal, a raz de la
suscripcin del acuerdo de libre comercio entre Canad y EUA, la administracin canadiense
empez a dar muestras de inters en un tratado de libre comercio trilateral que uniera a Mxico
con esos dos pases en una gran zona de libre comercio.
Eran los ltimos meses de la administracin de Miguel de la Madrid y un tratado trilateral de
libre comercio se perciba con temor. Llego a la presidencia Carlos salinas de Gortari y la
posicin cambio, la clase poltica mexicana gubernamental se alineo con la disciplina
caracterstica de los aos del predominio del PRI.
Este tema es parte de la globalizacin, la globalizacin ha trado aparejada nuestra poca, el
progreso tecnolgico y la idea de una soberana en constante evolucin, son ya un hecho y
quienes se preocupan con justo ttulo por la magnitud del fenmeno, buscan reglamentar sus
efectos ms que detener lo imparable.
Sabemos que el TLCAN es en su gnero el ms importante para nosotros, porque el 90% de
nuestro comercio es con EUA. El TLCAN entro en vigor el 1 de enero de 1994, en vsperas del
levantamiento del subcomandante marcos, quedara para la historia como una incgnita el
determinar porque el guerrillero espero a que el tratado entro en vigor para sublevarse.
Un tratado de libre comercio elimina todas las barreras arancelarias (impuestos a la aportacin)
entre sus estados partes, pero como ya mencionamos, cada estado queda en libertad de
imponer a otros estados cuotas, impuestos y otras barreras.
El TLCAN es el primer tratado de libre comercio entre 2 pases desarrollados y uno en
desarrollo. La relacin Mxico EUA Canad es una relacin tpica norte-sur y nuestra
frontera norte es la delimitacin territorial cuyas partes colindantes tienen, a nivel mundial la

mayor diferencia econmica entre ella. El TLCAN impone a las 3 partes obligaciones
reciprocas, aunque no necesariamente las mismas, pues se concedieron a Mxico plazos y
otras consideraciones en virtud de la disparidad econmica. El TLCAN cubre una regin tan
grande como la cubierta por la unin europea.
En EUA, el TLCAN ha recibido crticas por las rgidas reglas de origen que excluyen artculos
con insumos mnimos de pases ajenos al tratado y porque dudan de la capacidad de Mxico
para adoptar las reformas polticas y sociales y laborales previstas en el tratado.
El TLCAN es un documento complejo con los siguientes captulos.
Captulo 1. Del TLCAN, objetivos.
Los objetivos del TLCAN son:

Establecer una zona de libre comercio entre Canad, EUA y Mxico.

Eliminacin de barreras de comercio
Promocin de condiciones para una competencia leal
Incremento de las oportunidades de inversin
Proteccin de los derechos de propiedad intelectual
Solucin de controversias
Fomento de la cooperacin trilateral, regional o multilateral
Cambio en las legislaciones federales, estatales y municipales que estn en conflicto
con el tratado.

El TLCAN reitera los derechos y obligaciones de las partes que emanan del GATT y de otros
tratados internacionales.
Captulo 2. Definiciones de aplicacin general. El TLCAN contiene definiciones de algunos
de los trminos usados, para que esa interpretacin autntica evite problema respecto del
sentido de los trminos.
Captulo 3. Trato nacional y acceso de bienes al mercado. El TLCAN obliga a las partes a
concederse mutuamente un trato igual al dado a sus nacionales en materia de comercio,
servicio e inversiones.
Captulo 4. Reglas de origen. El TLCAN establece reglas de origen, con estas se intenta
impedir que mercancas producidas total o parcial fuera de los estados partes del tratado
reciban el trato acordado por las partes entre s.
Captulo 5. Procedimiento aduaneros. El TLCAN prev la eliminacin o modificacin de
disposiciones aduaneras que obstaculicen los objetivos del tratado. El TLCAN prohbe
impuestos a la aportacin, pero se autoriza a Mxico a imponerlos para hacer frente a una
escasez grave de alimentos y bienes de consumo bsico.
Captulo 6. Energa y petroqumica bsica. El TLCAN contiene reglas en materia de energa
y petroqumica bsica, pero Mxico se reserva la propiedad de bienes, y exclusividad en
actividades e inversin en los sectores del petrleo, gas, refinacin, petroqumicos bsicos,
energa nuclear y electricidad.

Captulo 7. Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias. El tratado establece

compromisos bilateral Mxico - Canad y Mxico EUA para el comercio de productos
agropecuarios, as como de medidas sanitarias.
Captulo 8. Medidas de emergencia. El TLCAN prev medidas de emergencia para ayudar a
industrias afectadas temporalmente por el tratado.
Captulo 9. Medidas relativa a normalizacin. Las normas y estndares de medida, pesos y
calidad pueden ser utilizados para una competencia desleal. El TLCAN contiene reglas para
evitar que lo anterior suceda.
Captulo 10. Compras del sector pblico. El TLCAN contiene reglamentacin sobre compras
por los gobiernos federales para evitar discriminaciones y dar transparencia a los
procedimientos.
Captulo 11. Inversin. El tratado elimina barreras importantes a la inversin, otorga garantas
bsicas a los inversionistas y establece un mecanismo para la solucin de controversias.
Captulo 12. Comercio transfronterizo de servicios. El tratado contiene disposiciones
detalladas para facilitar y reglamentar el comercio transfronterizo de servicios.
Captulo 13. Telecomunicaciones. El tratado reglamenta lo relativo a las redes pblicas de
telecomunicaciones y a los servicios privados en la materia.
Captulo 14. Servicios financieros. El TLCAN prev trato nacional y clusula de la nacin
ms favorecida a los prestadores de servicios financieros de las otras partes que operen en el
territorio. Se prev un sistema de consultas.
Captulo 15. Poltica en materia de competencia, monopolios y empresas de estado. El
tratado contiene disposiciones para evitar prcticas comerciales no competitivas (prcticas
comerciales desleales) y para reglamentar la conducta de monopolios y empresas de estado.
Se establece en materia de comercio y competencia que estudia la relacin entre polticas y
leyes de competencia y la realidad de la competencia y el comercio en la zona.
Captulo 16. Entrada temporal de personas de negocios. El tratado deja a salvo la facultad
de las partes para decidir sus polticas migratorias y de seguridad fronteriza.
Captulo 17. Propiedad intelectual. El tratado confirma obligaciones emanadas del GATT y de
otros tratados en materia de derechos de autor, patentes, otros derechos de propiedad
intelectual y agrega obligaciones en materia de procedimientos judiciales en ese mbito.
Captulo 18. Publicacin, notificacin y administracin de leyes. Para la aplicacin del
TLCAN es indispensable que las partes y sus nacionales y residentes conozcan o por lo menos
tengan un acceso fcil a las leyes, reglamentes y otras medidas de las otras partes del tratado.
El TLCAN reglamente servicios y actividades liberados segn el tratado, entre los que figuran
servicios legales y servicios de contadura y auditoria. Se establecen condiciones para dar
licencias a consultores jurdicos para que operen en el territorio de las otras partes.