UNIDAD 2

Valorar el Desarrollo Sostenible y Sustentable en Venezuela

Subtematica
1. El desarrollo social
2. Seguridad alimentaria y energtica
3. Redes de innovacin productiva como alternativa para el desarrollo
endgeno.
1.1.- Definir desarrollo social, econmico, y ambiental.
se puede definir como la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a fin de
promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus
habitantes. Podra pensarse al desarrollo econmico como el resultado de los saltos
cualitativos dentro de un sistema econmico facilitado por tasas de crecimiento que
se han mantenido altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de
acumulacin del capital. Evidentemente que los saltos cualitativos no se dan
exclusivamente si se dan acumulaciones cuantitativas de una nica variable, pues
los saltos pueden ser incluso de carcter externo y no solo depender de las
condiciones internas de un pas.1 Se conoce el estudio del desarrollo econmico
como la economa del desarrollo
.El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en
una sociedad. Implica una evolucin o cambio positivo en las relaciones de
individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente
Desarrollo Econmico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social.
El conocimiento del desarrollo ambiental es bsico para la articulacin e
implementacin de procesos ya iniciados, tales como la poltica nacional de
educacin ambiental, la estrategia nacional de educacin ambiental, y la reforma
educativa.
La memoria de los procesos de aprendizaje de la adaptacin humana a su entorno,
han sido definidos como un campo esencial tanto para la conservacin de los
recursos naturales; as como para la misma sobrevivencia de la especie.

Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente

El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los
aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares"
que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como
personas:
Econmico: funcionamiento financiero "clsico", pero tambin capacidad para
contribuir al desarrollo econmico en el mbito de creacin de empresas de todos
los niveles;
Social: consecuencias sociales de la actividad de la empresa en todos los niveles:
los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc), los proveedores, los
clientes, las comunidades locales y la sociedad en general, necesidades humanas
basicas;
Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la empresa y la preservacin
de la biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un anlisis de los impactos del
desarrollo social de las empresas y de sus productos en trminos de flujos, consumo
de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de
residuos y emisiones... Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean
estables.

1.2.- Indicadores de desarrollo social econmico, y ambiental

Se puede sealar como definicin que un IDS "es una unidad de informacin
procesada, generalmente de carcter cuantitativo, que genera una idea clara y
accesible de un aspecto especfico de la sostenibilidad del desarrollo, su evolucin
y cunto difiere de una situacin deseada".

La diferencia entre Indicadores de Desarrollo Sostenible y otros indicadores reside

en que los IDS son vinculantes, es decir integran los distintos mbitos del Desarrollo

Sostenible. Por ejemplo, el indicador "superficie erosionada" ms all de indicar una

dimensin ambiental, "la erosin de suelos", tambin refleja la prdida de potencial
productivo regional (dimensin econmica), la efectividad de las polticas pblicas
sectoriales (dimensin institucional), y el deterioro de las condiciones de vida de los
habitantes de la regin (dimensin social). Indicadores como el anterior, expresados
generalmente como porcentajes y vlidos para un territorio especfico, le permiten
a una comunidad, provincia, regin o pas, segn sea el alcance territorial, evaluar
el progreso en la sostenibilidad de su desarrollo.

Esta parte del proceso se lleva a cabo en los siguientes pasos: Identificacin y
seleccin de las variables e indicadores relevantes, Normalizacin, Ponderacin y
Valoracin de Indicadores, Agregacin y clculo, Construccin de ndices de
Sostenibilidad e Interpretacin de los mismos.

Un ndice de Sostenibilidad en cualquiera de sus dimensiones (ambiental, social y

econmica), es una categorizacin numrica o descriptiva de una gran cantidad de
informacin, con el propsito de simplificar tales datos y hacer ms fcil la labor de

decisin hacia el Desarrollo Sostenible; proporcionando una imagen sinptica del

medio o del grado de sostenibilidad.
Estadsticas e indicadores sociales

Demografa Educacin Salud Vivienda Empleo Remuneraciones Pobreza y

distribucin del ingreso Economa;
Objetivos de desarrollo del Milenio.

Estadsticas e indicadores econmicos

Cuentas nacionales anuales y trimestrales Indicadores de actividad

econmica global e industrial Indices de precios Empleo y remuneraciones
Indicadores monetarios Sector externo Estadsticas de finanzas pblicas
Indicadores agropecuarios.

Estadsticas e indicadores medio ambientales

Aire: consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, emisiones de

gases de efecto invernadero (GEI) y concentracin de partculas, gases y
metales pesados;
Aguas: calidad del agua y aguas residuales;
Mares y Borde Costero: pesca y acuicultura;
Tierras y Suelos: uso de la tierra y agropecuaria;
Biota: reas protegidas, flora y fauna;
Energa: produccin y consumo y cobertura de red elctrica;
Desastres: desastres naturales;
Medio Ambiente Urbano: asentamientos humanos, transporte y desechos;
Gestin Medioambiental;
Estadsticas Referenciales: demografa y economa.

1.3.- Las dimensiones del desarrollo sostenible.

La teora de la sostenibilidad hace referencia a la capacidad que deben tener las empresas
para lograr la satisfaccin de las necesidades actuales del mercado sin poner en peligro o
afectar la capacidad de satisfacer las propias necesidades de las futuras generaciones. Es por
eso que para lograr un desarrollo sostenible, las empresas deben tomar medidas que sean
econmicamente viables, que respeten el medio ambiente y que sean socialmente equitativas.
Es decir, integrar estas tres dimensiones para lograr un efectivo desarrollo. Sin embargo, a
pesar que las empresas reconocen la necesidad de integrar las dimensiones, en la prctica no
realizan aun un cambio sustancial en el enfoque de las polticas y los programas
organizacionales.
El caso que se va a evaluar en base a esta teora es la de Conrad Black, el magnate de los
medios de comunicacin, quien fue declarado culpable de un fraude por casi 30 millones de
libras con la empresa de peridicos Hollinger International. Este personaje se encuentra
encarcelado por utilizar el dinero de los inversores en gastos personales. A continuacin, se

presenta un anlisis de cada dimensin del desarrollo sostenible y su relacin con el caso.

Aspecto Econmico:
La sostenibilidad considera que el desarrollo econmico a largo plazo se puede dar sin
destruir los recursos naturales. Por tanto, el desarrollo econmico supone que lo econmico
y ecolgico no se oponen sino que son mutuamente dependientes.
La naturaleza ha puesto a disposicin de la humanidad los materiales que se usan en la
produccin, ya sea que se usen en el campo de forma directa con las cosechas, o se usen en
los procesos productivos de transformacin de materiales como la industria de la madera.
Sin embargo, si no se sabe trabajar con la naturaleza manteniendo su equilibrio, sta se ve
afectada con las fuerzas industriales y pone en peligro la disponibilidad de las diferentes
formas de vida existentes en la actualidad. Por tanto, se debe afirmar que existe una relacin
directa entre el medio ambiente y la economa, pues tal y como se defini en el Quinto
Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente, el crecimiento econmico
es insostenible "si no se tienen en cuenta las consideraciones medio ambientales, no slo
como un factor restrictivo, sino como un incentivo para aumentar la eficacia y la
competitividad, sobre todo en el mercado mundial" (Comisin de Comunidades Europeas,
1992).
Por ejemplo, segn Jos Manuel Naredo, economista espaol, una actividad sostenible es
aquella que utiliza insumos renovables en la produccin de bienes o, al menos, organiza
proyectos que aseguren la produccin renovable de un bien sustituto del que se consume, es
as que, segn el autor, la mayora de las polticas de las empresas deben estar diseadas con
orientacin a cambios en la produccin. Es decir, se deben disear sistemas productivos que
tengan la capacidad de utilizar nicamente recursos y energas renovables, y no producir
residuos, ya que stos retornan a la naturaleza.
Ahora bien, Hollinger Inc., bajo la presidencia de Conrad Black, haba adquirido desde 1986
alrededor de 400 peridicos y otras publicaciones en los Estados Unidos, en el Reino Unido
el peridico Daily Telegraph, en Israel el Jerusalem Post y tambin haba realizado fuertes

inversiones en los peridicos de Canad, incluyendo una participacin mayoritaria en

Southam Inc., el mayor editor de peridicos de Canad. Como se puede ver, esta empresa
generaba altos ingresos a la economa de Canad y otros estados, por la cantidad de
peridicos de los que se haba hecho propietaria. Por tanto, Conrad Black al ser el presidente
del directorio de Hollinger International debi mantener un desarrollo estable de la economa
de esta gran empresa influyente en el mundo de los negocios. Sin embargo, Conrad Black
present una cleptocracia corporativa al desviar fondos de la empresa para beneficio
personal, empleando el dinero que se deba a los accionistas de la organizacin.

Esto hizo que la deuda de la organizacin se mantuviera alta alcanzando montos de 700
millones de dlares y el precio de la accin de la empresa cayera generando prdidas para los
accionistas. Por tanto, las consecuencias de los actos de Conrad Black para la organizacin
fueron desastrosas, pues el precio de sus acciones que superaba los 11 euros, disminuy a
menos de 3 euros. Por las malas prcticas del presidente de la Hollinger y por su desinters
de buscar el desarrollo sostenible de su organizacin, lo que en su da fue una organizacin
de prensa global hoy es un diario metropolitano estadounidense y una penumbra de diarios
locales ms pequeos.

Aspecto Social:
En la dimensin social del desarrollo sostenible est implcito el concepto de equidad, el cual
presenta tres diferentes tipos. El primero es la equidad intergeneracional, la cual fue
propuesta en el informe Brundtland y que supone considerar en los costos de desarrollo
econmico actual la demanda de las futuras generaciones. Como segundo tipo se tiene a la
equidad intrageneracional que toma en consideracin la inclusin de los grupos sociales hasta
ahora ms desfavorecidos, como el caso de los discapacitados, para que participen en la toma
de decisiones que afecten a lo ecolgico, a lo social y a lo econmico. Luego, el tercer tipo
de equidad es aquel que se presenta entre pases, por el que se considera necesario cambiar
los abusos de poder que tienen los pases desarrollados sobre aquellos en vas de desarrollo,
pues, como se mencion anteriormente, el satisfacer las necesidades esenciales de las
personas, implica dar mayor importancia a los desfavorecidos.
Es por eso que todos los agentes sociales son los que buscarn lograr la sostenibilidad a largo
plazo estableciendo los lmites del sistema medioambiental, como el uso mximo de los
recursos naturales y usando para esto los instrumentos econmicos que permitan encontrar

la solucin ms eficiente. Por otro lado, al buscar el desarrollo sostenible global se tiene que
considerar que es necesario reducir las diferencias sociales entre los seres humanos para
terminar con las desigualdades e inequidades existentes, tanto dentro de cada pas como entre
pases.
En el aspecto social, Conrad Black no buscaba tampoco interrelacionar a los agentes sociales
de su organizacin para lograr la sostenibilidad, puesto que no busc la forma de ayudar a
los ms desfavorecidos, sino que fue el autor de uno de los actos de fraudes ms grandes del
mundo, donde no consider las repercusiones que esto traera a la sociedad de los pases
donde mantena relaciones comerciales.
Lo ms increble de este caso es que no se puede entender cmo una persona como Conrad
Black fuera capaz de maquinar y realizar dichos actos delictivos sin tener la mayor necesidad
de ello, pues como se sabe este seor es un Barn del Reino Britnico, bigrafo de Franklin
D. Roosevelt y de Nixon, magnate de la jet set con casas en Londres, Toronto, Nueva York
y Palm Beach. Tras haberse casado con Barbara Amiel, el magnate se olvid de las
obligaciones que deba cumplir su empresa no slo con los clientes sino con los agentes
sociales internos de la compaa que dependan del buen desarrollo de la organizacin, como
lo eran los empleados que tena en la empresa. Sin embargo, el ex presidente de Hollinger
usaba el dinero de la empresa para organizar grandes eventos a su esposa. Esto hizo que poco
a poco la organizacin fuera cayendo a la bancarrota.
Lamentablemente, cuando la empresa colaps sus prdidas en honorarios legales, costos de
regulacin, sueldos de ms de 3520 empleados y otros gastos ascendieron a 102 millones de
euros en tres aos. La totalidad del desfalco organizado por Conrad Black alcanz la suma
de 150 millones de euros durante 10 aos de operacin. Estas acciones nos hacen reflexionar
sobre cmo un empresario del nivel de Conrad Black no pudo o no tuvo el inters necesario
de desarrollar sosteniblemente su organizacin y tomar conciencia de las consecuencias que
sus actos traeran a la sociedad, como el desempleo de las personas que tuvieron que salir de
Hollinger al quedar en bancarrota.

Aspecto Ecolgico:
En la actualidad, se presenta un mayor inters por el deterioro del medio ambiente y la
sostenibilidad del desarrollo, dos aspectos que se han ido incrementando en base a la
preocupacin que existe por el agotamiento de los recursos naturales y tambin por el
incremento de la pobreza frente a la globalizacin. As como se mencion anteriormente, el
aspecto econmico y el ecolgico se encuentran interrelacionados a travs de flujos de
energa y el uso de materiales, donde los procesos se caracterizan por el complejo sistema de
retroalimentacin. Es as que la sostenibilidad considera que las prestaciones necesarias para
el funcionamiento del sistema econmico, que son proporcionados por el ambiente global,
deben ser mantenidas en el largo plazo.
Por otro lado, los efectos negativos de las actividades econmicas sobre el medio ambiente
global, que tiene la funcin de ser la base de la vida, parecen ser ms relevantes. Es por eso
que las restricciones para el sistema econmico derivadas de las funciones del medio
ambiente se describen con el trmino capacidad de soporte. Esta capacidad de soporte del
medio ambiente se puede definir como la mxima poblacin de una determinada especie
que un rea puede soportar sin reducir su capacidad de soportar la especie en el futuro. Si
las organizaciones exceden la capacidad del ambiente se conlleva a la destruccin de la base
de los recursos naturales y esto traera como consecuencia el colapso de la poblacin.
Entonces, el desarrollo sostenible se debe ver como el desarrollo econmico que no excede
la capacidad de soporte del medio ambiente y que busca la supervivencia de la humanidad.
Algunos economistas que orientan su visin al medio ambiente han argumentado que el
sistema econmico creado por las organizaciones ha llevado al medio ambiente casi a sus
lmites, destruyendo as la capacidad de la naturaleza de proveer los recursos necesarios para
la preservacin del propio sistema econmico.Algunos de los indicadores que ha hecho que
se seale lo anterior son:

a) El incremento de la temperatura global causado por la combustin de combustibles fsiles.

b) La destruccin de la capa de ozono
c) La degradacin global de los suelos
d) La reduccin de la diversidad de las especies
e) El crecimiento poblacional
En general, este aspecto se puede relacionar con el caso de Hollinger explicando que las
organizaciones que se dedican a procesos de produccin donde utilizan recursos naturales,
tales como los peridicos que utilizan el papel obtenido de la madera para fabricar sus
productos, deben tener mayor conciencia de cmo afecta el uso desmedido de dichos recursos
naturales.
Como se sabe, los rboles constituyen un medio de preservacin ambiental de gran
importancia, puesto que la copa de los rboles capta la luz solar y as protegen de los rayos
ultravioletas a la fauna, la flora inferior, al hombre y a sus bienes.

Por otro lado, a nivel global, los bosques reducen el calentamiento global al regular el clima
de la tierra. En las ciudades, la prdida de rboles eleva las temperaturas. Tambin, a travs
de la fotosntesis que realizan las hojas, los rboles captan el dixido de carbono de la
atmsfera y lo convierte en oxgeno puro, es as que se estima que una hectrea con rboles
sanos produce suficiente oxgeno para 40 personas.
Por lo dicho anteriormente, se considera que las organizaciones deben tomar conciencia de
los perjuicios que puede traer consigo el mal uso de los recursos naturales, por lo que si bien
buscan un desarrollo sostenible de su economa, ste debe ir de la mano del resguardo y
mantenimiento de la naturaleza.
En conclusin, se debe reconocer que el desarrollo econmico, social y la proteccin
medioambiental son elementos interdependientes del desarrollo sostenible. Sin embargo, tal
como se reflejo en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente de 1997, "el
progreso hacia un futuro global sostenible es demasiado lento. Falta un sentido de urgencia,
nacional e internacional, y los fondos y la voluntad poltica son insuficientes". Es necesario
un cambio de enfoque respecto a las polticas y programas actualmente en vigor, porque
"existe la necesidad de reconocer el concepto de desarrollo sostenible como alternativa a la
visin establecida, y no como modificacin de la misma"(Redclift, 1996). De esta forma, se
debe promover nuevos planes en cuanto a la administracin de los recursos, el rol del
mercado, las polticas organizacionales, sociales, econmicas y medioambientales.
1.4.- el PN y el desarrollo sustentable en Venezuela
El desarrollo sustentable es un compendio interrelacionado en la forma ambiental,
econmica y social cuyo fin es satisfacer a la sociedad, cubriendo necesidades para
mejorar la calidad de vida humana.

La Comisin del Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas (creada por
la ONU en 1983) manifest en el documento Nuestro Futuro Comn o Informe
Brundtland (como tambin se le llam, en honor a la Primer Ministro Noruega Gro
Harlem Brundtland que presida la Comisin) que el desarrollo sostenible se define

como aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones

presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades".
Se busca mediante esta visin de desarrollo que las condiciones tangibles como las
intangibles del desarrollo formen parte de la calidad de vida del ser humano, entre
las que se cuentan:

Disponer de un ambiente sano, aire y agua puros o tener acceso a una

alimentacin adecuada o disfrutar de seguridad.
Acceso a servicios de salud y derecho a una buena salud
Acceso a servicios educativos y derecho a una buena educacin
Disponer de servicios bsicos
Acceso a un empleo e ingresos que satisfagan las necesidades bsicas
Derecho a gozar de respeto (de credo, raza, etc.)
Acceso a la Justicia

La Repblica Bolivariana de Venezuela en la Constitucin de 1999, se compromete

a propiciar un desarrollo sustentable (Art. 128, 310 y 326) y en la Ley Orgnica del
Ambiente (Gaceta Oficial N 5.833, 22-12- 2006) se define el desarrollo sustentable
como un proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar
social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en
medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio
ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las generaciones futuras.
En Venezuela se ha buscado promover un desarrollo ms sostenible con proyectos
y polticas pblicas, en la que participan tanto en la ejecucin como en el diseo de
dichas acciones, instituciones de gobierno (nacional, regional y local)
organizaciones no gubernamentales, universidades y empresas privadas de varios
sectores de la economa.
Sin embargo es necesario seguir impulsando el propsito y mantener el intercambio
que ayude a promover el mejor y ms armnico desarrollo para el pas en todas las
dimensiones.
La poblacin venezolana est en el derecho de involucrarse en la gestin de
desarrollo humano mediante la capacitacin personal y organizacin para el
desarrollo local, fomentando proyectos que fortalezcan las condiciones sociales,
culturales, econmicas, ambientales y polticas de los territorios.

En Venezuela, el PNUD ha orientado su asistencia hacia el fortalecimiento

institucional de la gestin ambiental y del uso de energas alternativas a las
provenientes de fuentes fsiles; haciendo hincapi en el desarrollo local de zonas
remotas. Adicionalmente se brinda soporte a actividades de informacin pblica y
de dilogo sobre polticas relacionadas con los Acuerdos Ambientales
Multilaterales, en especial los de Cambio Climtico (CMNUCC), Diversidad
Biolgica (CDB) y Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (CCD).

Las reas temticas de cooperacin abarcan entonces la gestin ambiental urbana,

industrial y de ecosistemas naturales, incluyendo temas relacionados con
conservacin de la biodiversidad, Cambio Climtico y degradacin de la capa de
ozono, desertificacin de tierras, aguas internacionales, contaminantes orgnicos
persistentes, tecnologas limpias, energas alternativas, usos productivos
sustentables y educacin ambiental, entre otros.

El desarrollo sostenible definido como "aquel desarrollo que satisface las

necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de
las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades" considera, por
tanto, que es fundamental la interrelacin entre factores sociales, econmicos y
ambientales para mejorar la calidad de vida humana, y adems prev que esto debe
ser cierto tanto para las presentes como para las futuras generaciones. Esta visin
de desarrollo es un "gran paraguas" que estipula que tanto las condiciones tangibles
como las intangibles del desarrollo forman parte de la calidad de vida del ser
humano, entre las que se cuentan: -Disponer de un ambiente sano, aire y agua

puros o Tener acceso a una alimentacin adecuada o Disfrutar de Seguridad.Acceso a servicios de salud y derecho a una buena salud -Acceso a servicios
educativos y derecho a una buena educacin -Disponer de servicios bsicos Acceso a un empleo e ingresos que satisfagan las necesidades bsicas-Derecho a
gozar de respeto (de credo, raza, etc.)-Acceso a la Justicia En su Constitucin de
1999, La Repblica Bolivariana de Venezuela se compromete a propiciar un
desarrollo sustentable (Art. 128, 310 y 326) y en la Ley Orgnica del Ambiente
(Gaceta Oficial N 5.833, 22-12- 2006) se define el desarrollo sustentable como un
"proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social,
mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas
apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico,
satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
generaciones futuras".Han existido algunas iniciativas que en la bsqueda por
promover un desarrollo ms sostenible han logrado buenos e interesantes
resultados, tanto a nivel de polticas pblicas como de proyectos, participando en el
diseo y ejecucin de dichas acciones instituciones de gobierno (regional, nacional
y local) organizaciones no gubernamentales, universidades y empresas privadas de
varios sectores de la economa. Sin embargo, esto no ha sido suficiente para
avanzar de manera decisiva hacia el desarrollo sostenible en Venezuela. Por tanto,
hoy sigue siendo necesario impulsar la discusin y un rico intercambio que nos
ayude a promover el mejor y ms armnico desarrollo para el pas en todas las
dimensiones, social, ambiental y econmico. A este respecto, la discusin
acadmica y a nivel de las organizaciones sociales puede ofrecer una ventana
contribuyendo a convertir referencias tericas en experiencias prcticas

El Portal de Desarrollo Sustentable ha sido posible gracias al financiamiento de

ConocoPhillips a travs de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.Qu dice la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela?Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del
territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales,
sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del
desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin
ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este
ordenamiento.Artculo 310. El turismo es una actividad econmica de inters
nacional, prioritario para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo
sustentable. Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto
en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El
Estado velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa,

vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a

catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el

bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio
ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la
actividad humana.

Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la

organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo
ritmo que es afectado por la actividad humana.
Desarrollo sostenibles del estado Venezolano
En el desarrollo sostenible venezolano, debe tener en cuenta las cuestiones
referentes a las posibilidades de:
A.-) Sostenibilidad social, donde la meta es construir una civilizacin con la mayor
equidad en la distribucin de ingresos y de bienes, de modo que se reduzca el
abismo entre los patrones de vida de los ricos y de los pobres;
B.-) Sostenibilidad econmica, que debe ser hecha posible por medio de una
asignacin y gestin ms eficiente de los recursos y de un flujo constante de
inversiones pblicas y privadas, de tal forma que la eficiencia econmica sea
evaluada en trminos macrosociales y no slo por medio de criterio de rentabilidad
empresarial de carcter microeconmico;

C.-) Sostenibilidad ecolgica, que debe ser lograda por medio del uso racional de
los recursos naturales, tenindose en cuenta el equilibro de los ecosistemas, la
preservacin de recursos no renovables y la biodiversidad;
D.-) Sostenibilidad espacial, por la obtencin de una configuracin rural-urbana ms
equilibrada y una mejor distribucin territorial de los asentamientos humanos y de
las actividades econmicas;
E.-) Sostenibilidad cultural, por la bsqueda de races endgenas de los procesos
de modernizacin;
F.-) Sostenibilidad poltica, que debe ser buscada por el proceso de participacin de
los grupos y de las comunidades locales en las definiciones de prioridades y metas
a ser alcanzadas

La complejidad y amplitud de esos presupuestos generan nuevos desafos tcnicos

y cientficos, adems de polticos, y afectan la propia estructura de la ciencia y del
proyecto cientfico.

Por tal causa, el proceso decisorio podr presentarse como ms legtimo si es

compartido por los grupos interesados, situacin en la cual "la tarea ms importante
para los analistas, en situaciones como sta, ser indicar claramente las alternativas
abiertas, permitiendo a quienes participan de las decisiones relevantes efectuar
razonamientos fundamentados sobre los beneficios y los costos de corto y largo
plazo (y los riesgos) de cada seleccin hecha".
De lo expuesto se puede inferir, en resumen, que en el proceso sistmico de
desarrollo sostenible:
1.-) El ecosistema controla el sistema econmico y pone lmites a su crecimiento;
coorganiza el sistema social, en la medida en que su organizacin se desenvuelve
necesariamente en un determinado espacio, motivando que las sociedades se
adapten a los ecosistemas; indirectamente, condiciona el sistema poltico, en la
medida en que es coorganizador del social.
2.-) El sistema econmico altera el ecosistema, tanto cuando retira de ste los
insumos para la produccin de bienes, como cuando devuelve al ecosistema los
residuos de la produccin, los desechos, los efluentes y restos bajo la forma de
polucin; condiciona lo social limitando o ampliando su capacidad de consumo y
coorganiza lo poltico por la transformacin de relaciones econmicas en relaciones
de poder.
3.-) El sistema social actualiza las competencias y actitudes del sistema econmico
y, complementariamente, reorganiza la evolucin poltica y adapta el ecosistema a
las culturas ms diversas.
4.-) El sistema poltico coorganiza la actividad econmica, mediante la regulacin,
inhibiendo o incentivando la preservacin ecolgica, al tiempo que controla la
sociedad como actividad jurisdiccional. Es evidente que no existe propiamente una
confrontacin u oposicin entre las citadas dimensiones, sino que, como ya se
afirm, hay una interrelacin que puede presentarse bajo la forma de cooperaciones
o confrontamientos, estableciendo tensiones e intercambios de insumos y productos
en circunstancias concretas.
De tal manera que se comprenda mejor cmo se dan estas interrelaciones, antes
de realizar un abordaje ms integrado de las relaciones complejas de las variables
y la influencia mutua que ejercen entre s y con el conjunto del sistema de desarrollo.
Conviene sealar, sin embargo, que la utilizacin de estos recursos metodolgicos
debe ser vista como una necesidad analtica, y debe ser tomada, por lo tanto, con
las debidas limitaciones.

2.- seguridad Alimentaria y energtica

2.1.- aspectos tericos y legales de la seguridad alimentaria y energtica.
Aspectos tericos y legales de la seguridad alimentaria
El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los aos 70, de una
creciente atencin por parte tanto del personal investigador, como de los gobiernos
y de los actores vinculados al desarrollo y a la cooperacin internacional. La propia
definicin del concepto ha experimentado una importante evolucin, al calor de la
sucesin de diferentes teoras sobre las causas del hambre y, sobre todo, de las
hambrunas. La seguridad alimentaria se define en forma de objetivo, al cual
deberan aspirar las polticas pblicas y de cooperacin. Constituye una magnitud
relativa y no absoluta (se puede disponer de un mayor o menor grado de seguridad
alimentaria), y variable en el tiempo (la seguridad puede aumentar o disminuir). Es,
adems, un concepto eclctico (integra mltiples factores relativos a la nutricin, la
economa, la salud, etc.), que, como principal aportacin, ha proporcionado un
marco conceptual aplicable a la interpretacin de las causas y dinmicas del hambre
y las hambrunas.

De este modo, la evolucin del concepto de seguridad alimentaria ha seguido

bsicamente tres etapas superpuestas. La primera, desde 1974, corresponde a la
seguridad alimentaria nacional, centrada en la disponibilidad de suministros

alimentarios suficientes a escala de un pas. La segunda, desde principios de los

80, viene marcada por la seguridad alimentaria familiar, centrada en el acceso a los
alimentos por parte de las familias pobres, idea a la que contribuy decisivamente
la teora de las titularidades. La tercera etapa, en la que perviven elementos de las
dos anteriores, se caracteriza por la aparicin de nuevos enfoques explicativos,
algunos de el los crticos como la teora del sustento.
Contexto Poltico Global:
Cumbre Mundial de la Alimentacin (2000)
Jefes de Estados y de Gobiernos se comprometieron en acabar con la malnutricin
que afecta a 800 millones de personas.
Declaracin del Milenio (2000)
Compromiso de los pases, para el ao 2015, de reducir a la mitad la extrema
pobreza y el hambre, que para el ao 2000 afectaba a ms de 1.000 millones de
personas.
La Iniciativa de Accin contra el Hambre y la Pobreza (2004)
Reunin Jefes de Estado convocada por el Presidente de Brasil Lula Da Silva
(Propuesta Hambre Cero)
Proyecto FAO
Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad alimentara en los pases de
la Comunidad Andina
Marco legal.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica
del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentara de la
poblacin, entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el
mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico
consumidor. La segundad alimentara se alcanzar desarrollando y privilegiando la
produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola .La produccin de alimentos es
de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la
Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial,
transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de
mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa

nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad

agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras
artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los
prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. 2001
Articulo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable entendido este coma el medio fundamental
para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una
justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica democrtica y
participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters
general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentaria de la presente y futuras generaciones.
Ley Orgnica de la Seguridad de la Nacin 2002
Articulo 9. La familia ser protegida como unidad insustituible en el desarrollo y
formacin integral del individuo, a travs de polticas que garanticen el derecho a la
vida y los servicios bsicos, vivienda, salud, asistencia y previsin social, trabajo,
educacin, cultura, deporte, ciencia y tecnologa, seguridad ciudadana y
alimentara, en armona con los intereses nacionales, dirigidos a fortalecer y
preservar la calidad de vida de venezolanos y venezolanas.
MARCO INSTITUCIONAL
Creacin de nuevas instituciones que faciliten la aplicacin de la Seguridad
Alimentara:
Instituto Nacional de Tierra. INTI
Ministerio de Alimentacin. MA
Instituto Nacional de Investigacin Agrcola. INIA
Instituto Rural. IR
Fondo de Crdito Agrcola. FCA
Fondo de Desarrollo Agrcola, Pesquero, Forestal y Afines.
Corporacin de Abastecimiento y Servicios Agrcolas. CASA
Ley Programa de Alimentacin del Trabajador. LPAT
Comedores Comunitarios y Escolares

Aspectos tericos y legales de la seguridad energtica

La seguridad energtica, entendida como la garanta de abastecimiento a un
precio razonable, de los recursos energticos necesarios para el funcionamiento de
la economa y la sociedad, es un elemento clave en la estrategias de seguridad de
la mayora de los pases, que adquiere un carcter crtico en aquellos con una fuerte
dependencia exterior. Los riesgos se centran principalmente en interrupciones
graves en el suministro, niveles de precios insostenibles y amenazas a la
infraestructuras y redes de suministro.

Entre las claves del sector energtico, est el factor geopoltico:

La energa y la seguridad van a condicionar el panorama geoestratgico mundial
de los prximos aos.
El modelo de desarrollo global se apoya en la energa. Cualquier inestabilidad en
la produccin, transporte o distribucin influir en la estabilidad internacional.
La energa se convierte en una posible fuente de conflictos internacionales. Es
uno de los ms importantes factores geopolticos, junto a los tradicionales del
territorio, la economa, la demografa, la potencia militar o la tecnologa. Por tanto,
quin domine el factor energtico se convierte en actor mundial de primer orden.
La seguridad energtica se enmarca dentro del desarrollo sostenible, que ha
obligado a los Estados a incluir en su poltica exterior el tema de los recursos
energticos.
Los hidrocarburos son la base de la civilizacin, su uso desmesurado ha provocado
efectos negativos en los ecosistemas; el impacto humano ha aumentado en forma
exponencial, surgiendo una complejidad y caos que colisiona con la naturaleza.
Venezuela dispone de importantes recursos de petrleo, gas natural (gasnat) e
hdricos. Las otras fuentes de energa -solar, elica, nuclear y biocombustiblesdeben ser consideradas para ser desarrolladas con el apalancamiento del petrleo
y el gasnat.

La seguridad energtica de un pas debe ser un balance entre su economa, la

seguridad nacional cierta y, por supuesto, las consideraciones ambientales;
entendiendo que seguridad energtica no implica independencia energtica, lo cual
es imposible. Esta seguridad no debe tratarse aisladamente en este mundo
globalizado. Tomando esto en cuenta, surge la pregunta elemental: en el futuro
podremos abastecer nuestros requerimientos energticos con confianza? Para
responder ser necesario saber hasta dnde crecer y cunto hay que invertir ya y
en el futuro previsible. Adems, hasta dnde crecer para cumplir los acuerdos
energticos del pas Qu implicaciones tendr revisar esos acuerdos, en el caso
de tener que decidir entre nuestra seguridad y tales obligaciones? Asimismo, hay
que tomar en cuenta otros compromisos ya contrados, como con China, con
prstamos a pagar con petrleo a futuro.
Para precisar sobre la seguridad energtica del pas, deben cumplirse cuatro
condiciones: 1) Disponibilidad: est demostrado que no es suficiente tener las
reservas, sino tener la capacidad real de producirlas, y ms en el caso de la Faja;
2) Fiabilidad, o la garanta de que se contar con ese recurso todo el tiempo
(debemos recordar lo que ocurre en el Guri en las pocas de poca lluvia); 3)
Accesibilidad. No planificar con recursos que tcnica y econmicamente no son
accesibles; y 4) Ambientalmente sostenible en el tiempo, que es lo ms delicado
para el desarrollo futuro de nuestro principal recurso futuro: la Faja. Todo lo anterior
se garantizar solo si se dispone de los recursos humanos, la tecnologa, sobre todo
en empresas internacionales, los capitales forneos, una buena base de servicios y
leyes que garanticen la propiedad privada y la libertad de empresa.
Cualquier plan de seguridad energtica debe girar alrededor de las prioridades que
se establezcan en la matriz energtica que se desea sostener. Para el caso
Venezuela hay que responder las siguientes preguntas: Cules sern los
consumos futuros de la industria petrolera, cul desarrollo elctrico se desea, cul
ser el sistema de transporte privado y colectivo, habr nuevas petroqumicas,
futuros consumos de las empresas de Guayana, cmo se llevar adelante el plan
de gasificacin del pas, se ir a precios internacionales, habr subsidios
focalizados?
Ejercicio de soberana sobre los recursos energticos
En la bsqueda del ejercicio soberano sobre sus recursos energticos a fin de
aplicarlos al bienestar de la Nacin en su conjunto y fortalecer las bases de una
seguridad social amplia, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
establece:
Art. l2: Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la
zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica,
son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles..
Art. 3ll: El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del
subsuelo y los minerales, en general, propender a financiar la inversin real
productiva, la educacin y la salud.

Art. 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones
de conveniencia nacional, la actividad petrolera. El Estado promover la
manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los
recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas,
generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el
pueblo.
Art. 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, el
Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A. o
del ente creado para el manejo de la industria petrolera.
Ley de Hidrocarburos
La nueva Ley Orgnica de Hidrocarburos, (8) dictada por el Ejecutivo Nacional,
autorizado mediante Ley Habilitante, establece a su vez:
Art. 5: Las actividades reguladas por este Decreto Ley estarn dirigidas a fomentar
el desarrollo integral, orgnico y sostenido del pas, atendiendo al uso racional del
recurso y a la preservacin del ambiente. A tal fin se promover el fortalecimiento
del sector productivo nacional y la transformacin en el pas de materias primas
provenientes de los hidrocarburos, as como la incorporacin de tecnologas
avanzadas.
Los ingresos que en razn de los hidrocarburos recibe la Nacin propendern a
financiar la salud, la educacin, la formacin de fondos de estabilizacin
macroeconmica y la inversin productiva, de manera que se logre una apropiada
vinculacin del petrleo con la economa nacional, todo ello en funcin del bienestar
del pueblo.
2.2.- El desarrollo endgeno y la innovacin tecnolgica vinculada a la
Soberana alimentaria y energtica.
El desarrollo endgeno y la innovacin tecnolgica vinculada a la Soberana
alimentaria
La relacin de la innovacin tecnolgica con la seguridad y soberana alimentaria,
Tiene que ver directamente con las transformaciones que se han dado en los ltimos
aos, que han influido en la prdida de los saberes locales y los conocimientos
ancestrales de las naciones indgena originario campesinas, considerando que
su erosin puede ser una de las causas fundamentales para la dependencia
tecnolgica y econmica externa y por ende es un factor para la inseguridad
alimentaria y la falta de soberana alimentaria Sin duda, estas transformaciones
han incidido directamente en los sistemas agroalimentarios andinos que se
encuentran influidos en forma muy diferenciada en funcin generalmente del
agroecosistema y del grado de adopcin y adaptacin de tecnologas
introducidas de la revolucin verde.
Es necesario mencionar que despus de la revolucin verde se proponen otros
cambios tecnolgicos basados en los ltimos avances de la ingeniera gentica y
que tienen a los transgnicos como su producto emblemtico y que de forma mucho
ms clara y contundente, benefician a las grandes transnacionales de alimentos,
agroqumicos y frmacos. Los resultados de la innovacin tecnolgica en general

no han considerado su sostenibilidad en el tiempo y el espacio, con efectos

negativos para el medio ambiente, la diversidad biolgica cultural y la salud humana,
habiendo puesto en riesgo la vida en el planeta.

El modelo sistmico competitivo neoliberal apoy y favoreci principalmente a una

agricultura industrial que est basada en la utilizacin de paquetes tecnolgicos que
incidan negativamente en los procesos productivos de los pequeos productores
indgena campesinos que no podan competir con las grandes empresas,
deteriorando ms las bases productivas tradicionales, no logrando producir ni sus
propios alimentos.
La concepcin de un nuevo enfoque de innovacin debe contemplar como eje
articulador el enfoque terico metodolgico del desarrollo integral como fase
intermedia para el vivir bien. Ello significa visualizar y hacer una praxis de la
innovacin a partir del reconocimiento de que cualquier sistema de conocimiento en
s mismo, es vlido y al mismo tiempo incompleto, por tanto el enfoque terico
metodolgico es el de revalorizar el conocimiento ancestral y los saberes locales,
entablar un dilogo de saberes y dilogo intercientfico entre los actores locales y
externos, es decir, emplear un enfoque intercultural y un enfoque metodolgico
transdisciplinario desde una perspectiva multidimensional proponiendo programas
y proyectos relevantes para el desarrollo de innovaciones productivas sostenibles.

Si para ste enfoque, la experiencia, conocimiento, saber y ciencia endgena es

relevante para la innovacin de un producto, tecnologa o proceso, entonces el resul
tado de la innovacin es fundamentalmente local, contextualizado biofsica, histrica
y culturalmente. Esto no niega la posibilidad de su generalizacin (universalizacin),
pero en todo caso no es su premisa.

Por otro lado, el carcter transdisciplinario de la innovacin connota una

confluencia terico metodolgica de distintas disciplinas, es decir: de las ciencias
naturales, ciencias sociales y conocimientos ancestrales y saberes locales, all
donde se haya conservado y se haya sistematizado, con uniformidad de mtodos y
socialmente aceptado. Otra connotacin de lo transdisciplinario, precisamente por
la heterogeneidad de tcnicas, mtodos e incluso epistemologas de reas de
conocimiento, disciplinas y sistemas de conocimientos, es su carcter abierto y
dialctico del proceso de innovacin, y en ningn caso lineal y predeterminado.
Lo transdisciplinario tambin supera metodolgicamente la idea de lo participativo
buscando una complementariedad y una co-responsabilidad del proceso de
innovacin; en definitiva la innovacin es una construccin social y colectiva del
conocimiento, que para el caso se traduce en un producto, tecnologa o proceso
conjuntamente innovado
Se puede concluir que la innovacin que es la siguiente: La innovacin es la
generacin o la recreacin participativa de un conocimiento, tecnologa, producto
o proceso, en el marco de una gestin sostenible del conjunto del sistema
productivo, mediante la revalorizacin de los saberes locales y la sabidura de los
pueblos indgena originaria campesinas, el dilogo intercultural e intercientfico para
garantizar la soberana y seguridad alimentaria, as como una mejor competitividad
en los mercados locales y externos para vivir bien.

El desarrollo endgeno y la innovacin tecnolgica vinculada a la soberana

energetica
La realidad energtica actual, permite impulsar el desarrollo de proyectos en el rea
de energas alternativas, considerando aspectos como las tendencias y los
mecanismos de transferencia tecnolgica, la capacidad de innovacin y la
sensibilizacin en el uso de las mismas. Bajo el concepto de visibilidad tecnolgica,
con el objetivo de crear contenidos y espacios para la promocin de una cultura de
ciencia, tecnologa e innovacin para propiciar el desarrollo de propuestas que
fomenten el aprovechamiento tecnolgico (www.mppcti.gob.ve), hoy da es
imperativo desarrollar investigaciones hacia sistemas energticos alternativos en
Venezuela.

La gestin comprende varias fases a saber: evaluacin de condiciones de

suministro elctrico en comunidades, vigilancia tecnolgica activa a oportunidades
disponibles en la localidad, establecimiento de lneas de accin favorecedoras de
transferencia tecnolgica, anlisis de oportunidades de apropiacin social del
conocimiento tecnolgico del uso de sistemas energticos alternativos en el
entorno, vinculacin con potenciales innovadores y redes existentes, programa de
sensibilizacin, estrategias de fomento tecnolgico popular y universitario.
Las tecnologas energticas alternativas constituyen una gran oportunidad con el
respaldo pblico y privado, los cuales permiten la viabilidad de concretar apoyos
tcnicos y financieros, logrando gestar proyectos de tecnolgicos energticos
favorecedores de calidad de vida de sus habitantes (FUNDELEC, 2008).
Se evidencia una gran potencialidad existente en investigacin tecnolgica
energtica, requiriendo asumir nuevos modelos de proyectos enmarcados en
polticas sustentables en ciencia, tecnologa e innovacin. Evidencindose una
profunda necesidad de transferencia de conocimiento y apoyo de los sectores
empresariales y universitarios hacia estrategias de estmulo en la generacin de
proyectos en energa elica y solar, desde una investigacin cientfica hasta la
aplicacin tecnolgica de modelos industriales adaptados a las condiciones del
pas.

3.- Redes de innovacin productiva como alternativa para el desarrollo endgeno.

3.1 aspectos tericos. 3.2.- redes empresariales y redes de innovacin. 3.3.- normas
de calidad vinculadas.

3.1 aspectos tericos

El Gobierno Bolivariano a travs del Ministerio del Poder Popular de Ciencia y
Tecnologa y con apoyo de FUNDACITE, ejecuta el Programa de Redes Socialistas
de Innovacin Productiva (RSIP) como una estrategia para impulsar un modelo de
desarrollo basado en la participacin democrtica y protagnica y propiciando la
apropiacin de la ciencia y la tecnologa por parte del pueblo venezolano .
Las Redes Socialistas de Innovacin Productivas tienen como premisa el trabajo
cooperativo, a travs de la organizacin socialista y participacin democrtica para
la conformacin de un tejido social donde se articulan y se apoyan mutuamente,
entes gubernamentales, productores, universidades, lideres sociales y asociaciones

privadas para resolver problemas relacionados con insumos, financiamiento,

comercializacin, capacitacin y desarrollo tecnolgico, convirtindose de esta
manera en un instrumento idneo para el desarrollo endogeno de las comunidades,
tal como fue plasmado en el Plan Nacional Simn Bolvar.
Desde su inicio en el ao 2004 hasta la fecha, las RSIP han pasado por varios
momentos con el objetivo de ir perfeccionando su estructura para que logren ejercer
un papel preponderante en la construccin del modelo socialista y contribuyan a la
creacin de una nueva sociedad. A lo largo de este proceso de evolucin, las redes
han sorteado diversas debilidades que han ido superndose para encaminarse
hacia su sustentabilidad.
Sin duda alguna, que unos de los factores de xito de las RSIP ha sido la alianza
entre los diferentes actores, el acompaamiento interinstitucional, la frecuente
interaccin e interrelacin entre los productores y sobre todo la metodologa
participativa aplicada.
En este ltimo aspecto, la investigacin participativa como una propuesta
metodolgica que permite estudiar e investigar una realidad social determinada,
experimentada por las personas en una relacin dialctica, y que busca elevar sus
niveles de conciencia social y de participacin para lograr cambios sociales, ha sido
una aliada, por cuanto, ha permitido un acercamiento y dialogo permanente con los
productores de las RSIP y los ha conllevado a participar activamente en la solucin
de sus problemas, hacindolos mas conscientes de los mismos, elevando su nivel
de conciencia para que ejecutan acciones o soluciones que parten de un proceso
de reflexin entre ellos.
3.2.- redes empresariales y redes de innovacin

Redes empresariales
La necesidad de interactuar en la bsqueda de superar limitaciones individuales, ha
llevado a las organizaciones a crear vnculos de cooperacin y coordinacin. Surgen
as las redes como estrategia de sobrevivencia de las organizaciones. En este
sentido se han definido las redes como el conjunto de relaciones sociales entre
organizaciones para enfrentar con mayor flexibilidad y capacidad de respuesta de
los cambios en la economa global; mejorar las habilidades humanas y tecnolgicas;
adaptar nuevos recursos; alcanzar economas de escala; y adelantar actividades de
investigacin y desarrollo, mercadeo, distribucin y manufactura. Son las redes
empresariales una forma de organizacin mediante la cual las empresas se asocian
para mejorar su posicin en el mercado y proporcionar a sus asociadas el acceso a
servicios especializados de tecnologa, compra de insumos, promocin,
comercializacin, diseo, procesos industriales, financiamiento y actividades en
comn, facilitando el surgimiento de economas de escala y el intercambio de
conocimientos. A travs de las redes, las pequeas y medianas empresas pueden
realizar lo que les resulta prcticamente imposible lograr de manera individual. En

las definiciones sealadas se resalta el papel de las redes como estrategia de

asociacin entre organizaciones productoras de bienes o servicios -empresasbuscando siempre mejores condiciones para lograr intercambios eficientes y
exitosos. Segn Pieres la conformacin de redes puede deberse a intereses de
diferente naturaleza; es decir, se crean redes para facilitar un intercambio de
recursos financieros o para el intercambio de intangibles como conocimiento e
informacin. En ambos casos, segn este autor, el objetivo es siempre responder a
condiciones del entorno econmico. Independientemente de la definicin que se
tome, Grabher propone cinco rasgos que caracterizan las redes empresariales: Las
transacciones se dan en un contexto de reciprocidad. Las organizaciones
establecen relaciones de interdependencia Es un sistema de interconexiones
mltiples y de respuestas y reacciones de las empresas y actores. La interrelacin
es el soporte para el acceso a la informacin, el aprendizaje interactivo y la difusin
de la innovacin. Las relaciones entre las empresas y actores pueden ser
asimtricas, de carcter jerrquico.
Las interrelaciones organizacionales, o redes, pueden ser de diferente naturaleza.
En funcin del tipo de relaciones que se dan entre los integrantes de la red, actores
o empresas, surgen formas de agrupamiento que han dado origen a diferentes
clasificaciones.
Tipologa En esa bsqueda de interacciones las empresas se agrupan de diferentes
formas atendiendo a la naturaleza de los objetivos que persiguen. Pieres resume
adecuadamente los tipos de redes empresariales: redes de abastecimiento,
conglomerados industriales, redes de emprendimiento, y redes de innovacin. Las
redes de cadenas de abastecimiento o cadenas de suministro se definen como la
interconexin de organizaciones que contribuyen al desarrollo, produccin y
comercializacin de un producto o servicio. La cadena de abastecimiento es una
secuencia de relaciones entre los insumos y la produccin necesarias para producir
un producto o servicio dado. Los factores que intervienen en una cadena de
abastecimiento determinan su estructura y gestin. Entre estos factores se pueden
sealar: nmero de proveedores, disponibilidad de materias primas, complejidad de
productos y servicios, redes de distribucin, etc. Los conglomerados industriales
son agrupaciones organizacionales conformadas a partir de su concentracin en un
espacio geogrfico especfico y la interrelacin entre ellas es mucho ms que la
funcin de suministro. Segn este autor, se han utilizado los trminos como cluster
y aglomeracin para describir redes de este tipo; pero, seala que, el concepto de
conglomerados industriales se basa en lo que el economista Alfred Marshall
llamaba distritos industriales. Las redes de emprendimiento son interrelaciones
creadas a partir de la formacin de ambientes competitivos favorables a la creacin
de nuevas organizaciones. La caracterstica ms resaltante de este tipo de redes
es que las interacciones sociales estn orientadas a promover nuevos y constantes
desarrollos de negocios. Subyace, en este caso, una cultura empresarial con
propensin al riesgo, una bsqueda permanente de oportunidades. Por ltimo, en
la clasificacin propuesta por Pieres, estn las Redes de Innovacin. All, las
relaciones interorganizacionales facilitan el desarrollo, la transferencia y
comercializacin del conocimiento. Este tipo de redes involucra a cientficos,
ingenieros, tcnicos, gestores, promotores e inversionistas que crean sinergia con

el fin de propiciar procesos de innovacin ms eficientes y proveen una cercana

coordinacin entre inversin y esfuerzo tecnolgico para la obtencin de nuevos
productos y procesos.
De la tipologa propuesta por Pieres conviene explorar con mayor profundidad la
agrupacin que denomina conglomerados industriales y los trminos distrito
industrial y cluster, dado que en la literatura algunos autores los utilizan como
sinnimos y otros los diferencian. Distritos Industriales Alfred Marshall plantea que
existe un modo de produccin con rendimientos crecientes alternativo al de las
grandes empresas verticalmente integradas. Esta alternativa, la denomin distrito
industrial y se basa en las economas externas generadas por la concentracin
territorial de pequeas y medianas empresas especializadas en las diferentes fases
de un nico proceso productivo. En 1979, Becattini publica su artculo Del sector
industrial al distrito industrial: Algunas consideraciones acerca de la unidad de
investigacin de la economa industrial rescatando la nocin de distrito industrial de
Marshall y propone una definicin como concepto socio-econmico: una entidad
socio-territorial que se caracteriza por la presencia activa tanto de una comunidad
de personas como de un conjunto de empresas en una zona natural e
histricamente determinada. En el distrito, a diferencia de lo que ocurre en otros
ambientes, la comunidad y las empresas tienden, por as decir, a interrelacionarse
mutuamente. Clusters El Concepto de cluster fue desarrollado por Porter hacia
1990 y, al igual que el distrito industrial, tiene sus antecedentes en las economas
externas de Marshall. Para Porter, un cluster, es un rea geogrfica con suficientes
recursos y capacidades donde empresas e instituciones relacionadas con una
determinada actividad econmica coinciden dndole una posicin dominante, con
una ventaja competitiva sobre otros lugares o, incluso logrando la supremaca
mundial. Lazzeretti seala similitudes y diferencias en los conceptos de cluster y
distrito industrial. Los aspectos ms relevantes de la comparacin realizada por esta
autora se indican a continuacin.
Del referido estudio realizado por Lazzaretti, se concluye que la diferencia ms
importante de fondo entre los dos enfoques se basa en el contenido de una lgica
refinadamente economicista del cluster, ligada al beneficio en la bsqueda de las
ventajas competitivas, frente al distrito industrial caracterizado por un deseo de
comunidad en la medida en que insta a competir no tanto a los lugares sino a las
comunidades locales en su conjunto. Por su parte Becattini seala que, en
apariencia, lo que denomina un cluster en expansin y un distrito industrial pueden
parecer similares pero si se profundiza en el anlisis surgen las diferencias. Al
respecto, destaca Becattini: El punto que me interesa resaltar es el siguiente: los
dos mecanismos apuntan en direcciones diferentes. El primero, que considera el
territorio como una tabula rasa sobre la cual se mueven el capital y los trabajadores,
tiende a la uniformizacin y a la eliminacin del contexto histrico del mundo (somos
todos estadounidenses en potencia). El segundo, por el contrario, incluso aceptando
el desafo del mercado, tiende a la reproduccin, con lenta adecuacin, de las
diferencias histricas. Para resaltar las diferencias entre clusters y distritos,
Lazzaretti argumenta sobre lo que significa el territorio en cada caso y ve al distrito
como un lugar de vida donde se desarrolla la capacidad humana de produccin y

trabajo de una comunidad. Podemos encontrar cluster en territorios que no son

lugares de vida, pero tan slo los lugares de vida generan formas de distritos.

Redes de Innovacin
El Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa ( MPPCT), cre el
Programa de Redes de Innovacin Productiva con el objetivo de promover,
mediante el apoyo financiero, la integracin y cooperacin y la asociatividad entre
unidades productoras de bienes y servicios y entre stas y los sectores cientfico,
tecnolgico e institucionales para que de manera conjunta se puedan construir
nuevos espacios locales que conlleven al desarrollo humano, la productividad y la
inclusin social en funcin del desarrollo local sustentable.
El Reglamento del Programa Redes de Innovacin Productiva seala: se entiende
por Red de Innovacin Productiva (RIP) una forma de trabajo cooperativo en un
mbito, tiempo y campo especfico, a travs de una organizacin solidaria e
interactiva, constituida por personas naturales y/o jurdicas, de carcter pblico,
privado o mixto, con responsabilidades individuales y compartidas, relaciones
definidas y objetivos concertados para la produccin de bienes y servicios,
generacin, asimilacin y transferencia de conocimientos y tecnologas en el marco
de la conveniencia nacional, soberana econmica, poltica y estrategia de Estado
. En la Figura 1 se muestra lo que constituye una estructura tpica de una Red de
Innovacin Productiva en el que se indican los actores principales (productores) y
los actores de apoyo (Alcalda, Gobernacin, Universidades y Centros de
Investigacin, Ministerios, etc.

La evolucin del Programa Redes de Innovacin Productiva desde su inicio en el

ao 2001 como Redes de Cooperacin Productiva hasta la fecha llev al Ministerio
de Ciencia y Tecnologa a proponer una nueva definicin de Red de Innovacin
Productiva: Las Redes de Innovacin Productiva se crean a travs de la
organizacin solidaria e interactiva de actores sociales de carcter pblico, privado
o mixto, para la produccin de bienes o servicios, generacin, asimilacin y
transferencia de conocimientos y tecnologa, en el marco de la conveniencia
nacional y soberana. Con la conformacin de estas Redes, las comunidades tienen
la oportunidad de insertarse en el desarrollo de un modelo de organizacin
socioproductiva, valorizando sus actividades y capacidades.

Se constituyen las Redes de Innovacin Productiva, bajo esta ptica, en

organizaciones cuyo impacto se puede considerar desde diferentes ngulos:
valoracin de la accin colectiva, conciencia de la importancia del papel del
conocimiento en la productividad y calidad en el proceso productivo y fortalecimiento
de las capacidades gerenciales y administrativas de los actores principales de la
RIP. Segn Seaton, las RIP constituyen una de las primeras experiencias, a escala
global, de innovacin social en la que se puede observar el proceso de cambio
generado como consecuencia de la participacin colectiva de todos los agentes que
comparten la responsabilidad de mejorar la calidad de vida y la productividad de
sectores socialmente excluidos. Basa su afirmacin en la definicin de Innovacin
Social de Moulaert y Sekia que incluye dos elementos que, a su entender, estn
presentes en las Redes de Innovacin Productiva: la capacidad para cubrir las
necesidades bsicas e innovar en las relaciones sociales para mejorar las
dinmicas de gobernacin de la localidad. Esta visin del papel de las RIP es
compartida por Pea al sealar que el programa RIP ha sido aprovechado por
micro-empresas y cooperativas, en general entrelazadas muy fuertemente por
vnculos familiares, tnicos y afectivos profundamente arraigados; que interactan
entre ellas, con el Estado y con su entorno, mediante mecanismos muchas veces
ajenos a los mercados puros. La experiencia de las RIP representa formas de
asociacin con un altsimo componente socio-cultural que propicia la cooperacin
ms all de los simples propsitos productivos y mercantiles. Por otra parte, Pea

propone cuatro elementos que caracterizan las Redes de Innovacin Productiva.

Estos son: Se originan en comunidades de productores. Se basan en el desarrollo
de un esfuerzo productivo de tipo cooperativo. Aprovechan el conocimiento local
proveniente de su tradicin cultural y su accin productiva prctica para consolidar
su accin productiva. Incorporan el conocimiento cientfico-tecnolgico externo que
consideran pertinente a sus propsitos como colectivos sociales y econmicos.
En las Redes de Innovacin Productiva prevalecen pequeos productores,
mayoritariamente de origen rural, asociados en cooperativas y conjugando
esfuerzos con otros actores para, a travs del conocimiento, mejorar sus procesos
socioproductivos. La idea es crear la confianza necesaria para incrementar el nivel
de interaccin a fin de generar cooperacin entre los propios productores y con las
instituciones de soporte para el beneficio colectivo y el desarrollo econmico y social
de la comunidad donde se inserta la RIP. En todo caso, la actividad de las RIP se
centra en una accin de produccin de bienes y servicios; pero, en el marco de las
transformaciones sociales propuestas en el pas, las Redes de Innovacin
Productiva estn llamadas a ejercer un papel un preponderante en la construccin
de esta nueva sociedad que se quiere construir. Para ello, las RIP deben profundizar
su accin colectiva, manteniendo el esquema cooperativo, pero resaltando el
compromiso con la sociedad en su conjunto. Las Redes de Innovacin Productiva
representan un enfoque novedoso y avanzado en comparacin con otras
experiencias promotoras del desarrollo local. En la medida en que se vayan
fortaleciendo las interacciones entre los actores de la RIP se ir generando un clima
de confianza y cooperacin entre ellos, para asegurar, cada vez en mayor medida,
el desarrollo de las comunidades en todas sus dimensiones.

4.- Desarrollo de proyectos productivos y la construccin de las plataformas

productivas
La plataforma productiva incluye todo lo relacionado con la existencia de infraestructuras y
servicios de apoyo para las actividades de produccin y comercializacin. Lo que implica
el conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creacin y
funcionamiento de una organizacin cualquiera (http://lema.rae.es/, 2012). Se refiere a las
facilidades de apoyo a lo largo de todo el proceso productivo, desde la consecucin de
materias primas hasta los elementos necesarios para llegar al consumidor final, en este
sentido, la actividad empresarial requiere de servicios como: electricidad, agua, transporte
de mercancas e insumos, telecomunicaciones, capacitacin del recurso humano, entre
otros.
La infraestructura se define como el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones
(por lo general, de larga vida til) que constituyen la base sobre la cual se produce la
prestacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos,
polticos, sociales y personales (BID, 2000, citado por Rozas et al. 2012), estos ltimos
denominados servicios de infraestructura, adems cabe destacar que gran parte de la
infraestructura y sus servicios conexos est constituida por redes de transmisin.

Tipos de infraestructuras
Existen distintos criterios para la clasificacin de infraestructuras, aportados por diversos
autores, sin embargo, para este artculo destacan aquellas categoras que tengan relacin
directa con el sector productivo, por tanto se construy una clasificacin de infraestructura
con aportes de diversos autores como Chavarra y Seplveda (2002), Rozas y Snchez
(2004) y Fuentes (2003), referida fundamentalmente a dos criterios: destino y carcter
material e inmaterial.
De esta forma, se considera que la plataforma o infraestructura productiva se puede
clasificar en: segn su carcter material e inmaterial se puede distinguir entre infraestructura
fsica, constituida por los elementos estructurales para la prestacin de servicios (carcter
material), y servicios conexos (de carcter inmaterial), incluye los servicios que tienen como
base material para su prestacin las estructuras fsicas.

Mientras que segn su destino puede ser: econmica, financiera, institucional, y social,
cabe destacar que cada una de estas contiene elementos de infraestructura fsica como
edificios, sedes y redes de distribucin, as como la prestacin de los servicios conexos,
que incluye las condiciones para la prestacin del servicio como costos, confiabilidad,
calidad y otros elementos fundamentales para la satisfaccin del usuario.
Infraestructura econmica: se refiere al conjunto de elementos que permiten la articulacin
espacial de las actividades productivas, Chavarra y Seplveda (2002) utilizan el trmino
Infraestructura fsica para referirse a esta, incluye: Sistema de vas terrestres (carreteras,
vas ferroviarias, vas fluviales), puentes, puertos (areos, martimos), centros de acopio,
centros de distribucin de productos finales, red de servicios pblicos: electricidad, gas,
agua, telecomunicaciones (telfonos, cable e Internet), entre otros.
Rozas y Snchez (2004), al clasificar las infraestructuras y sus servicios conexos, segn
su objetivo identifica las infraestructuras de desarrollo econmico, como las de mayor
vinculacin con el sector productivo, destacando entre estas las relacionadas con el
transporte, energa y de comunicaciones, as como las redes de abastecimiento de agua
potable y de saneamiento. Los precitados autores identifican al acceso a la informacin y
al conocimiento, como otra categora de las infraestructuras, la cual para este artculo se
encuentra dentro de las referidas a telecomunicaciones, pues incluyen las redes de
televisin por cable, los sistemas de educacin a distancia, las estaciones de repeticin y
las redes de suministro de internet, entre otras.
Por su parte Fuentes (2003), considera la infraestructura fsica-econmica como la ms
relacionada con los sectores productivos, pues apoya directamente a la actividad
empresarial. sta agrupa elementos conocidos como infraestructura bsica, entre las que
destacan las siguientes categoras: a) servicios pblicos como agua, gas, recoleccin de
desechos. b) telecomunicaciones: telfono, internet, cable, fax, y otros. d) todo lo
relacionado con servicios de trasporte, carreteras, ferrovas, vas fluviales, puertos y
aeropuertos, d) Gestin del suelo: sistemas de drenaje, alcantarillado, prevencin de
inundaciones, entre otras.
Infraestructura financiera: esta categora es presentada por Chavarra y Seplveda (2002)
como: financiera y de asesora tcnica, est conformada por el conjunto de entidades
financiera (sedes, edificios, y servicios conexos) existentes en una regin determinada, lo
cual permite el flujo de recursos monetarios, incluye la posibilidad del acceso al crdito y la
asistencia tcnica relativa a financiamiento. Lo cual est directamente vinculada a la
actividad productiva.
Infraestructura Institucional: segn Fuentes (2003) sta hace referencia al marco jurdico
donde se desarrolla la actividad econmica, por tanto incluye sedes de tribunales,
estaciones de polica, edificios de entes administrativos de los diferentes niveles de
gobierno, entre otros, permite la prestacin de servicios conexos como la justicia, la
seguridad ciudadana, y la administracin general. Su relacin con el sector productivo tiene
importancia en el contexto de la seguridad jurdica de los contratos celebrados entre
distintos agentes, seguridad fsica del personal y bienes de la empresa, pago de tributos
fiscales, y otros trmites administrativos, como servicios aduaneros, obtencin de divisas,
as como el rol de las instituciones pblicas y privadas que respaldan la actividad
empresarial.

Infraestructura social: segn Chavarra y Seplveda, (2002) este tipo de infraestructura

hace referencia a la articulacin de una serie de instituciones que confieren un valor
agregado como educacin, salud, vivienda, recreacin, entre otros. Esta categora tiene
una vinculacin indirecta con la actividad empresarial, especialmente se considera lo
relacionado con la capacitacin del recurso humano para el trabajo, salud ocupacional, y
complementos sociales para el trabajador (acceso a vivienda y recreacin).
Tambin Rozas y Snchez (2004), consideran este tipo de infraestructura definindola
como Desarrollo Social, mencionando entre esta: los hospitales y escuelas. De igual forma
Fuentes (2003), hace mencin a esta categora, solo que la incluye como infraestructura
fsica social, definindola como aquella que permite proveer servicios directamente
vinculados con el bienestar de las personas, e indirectamente con la actividad empresarial,
estando relacionada con los equipamientos educativos y de salud.
Por otro lado, segn Fuentes (2003) la dotacin de infraestructuras se puede cuantificar en
trminos absolutos o relativos. Las dotaciones absolutas se pueden medir en unidades
fsicas: nmero de edificaciones, kilmetros de carreteras, vas frreas, metros cbicos de
agua, lneas telefnicas instaladas, entre otras medidas, dependiendo de la infraestructura
especfica en estudio o en unidades monetarias, que incluye la cantidad de dinero invertido
por tipo de infraestructura. Mientras que la cuantificacin de infraestructuras en trminos
relativos considera como parmetro de ponderacin algn indicador de tamao o
necesidad, tales como poblacin o superficie.
Plataforma productiva una fuerza para el desarrollo endgeno
La teora del desarrollo endgeno analiza los mecanismos y las fuerzas responsables del
crecimiento econmico, que a su vez depende de las capacidades y recursos disponibles
en la localidad. En este sentido cobran importancia la organizacin flexible de los sistemas
de produccin, la difusin de las innovaciones y el conocimiento en el tejido productivo, el
desarrollo urbano del territorio, la capacidad de transformacin y adaptacin de las
instituciones as como las interacciones que se producen entre estas fuerzas (Vzquez,
2007), sin embargo, para este artculo se consider nicamente el desarrollo urbano del
territorio, en virtud que el mismo comprende la plataforma de apoyo al proceso productivo
en cada regin.
En este contexto, una fuerza puede definirse como toda accin o influencia capaz de
modificar el estado de movimiento o de reposo de un cuerpo (http://lema.rae.es, 2012). En
este caso refiere a las acciones capaces de transformar la plataforma productiva de un
territorio, permitiendo que sta constituya un aspecto impulsor del desarrollo endgeno en
una regin, entre estas acciones destaca la inversin pblica y privada en la mejora de la
infraestructura local, toma de decisiones por parte de la comunidad, bajo un esquema de
abajo hacia arriba, uso de capacidades sociales para el uso adecuado de la infraestructura
y servicios relacionados, as como la aplicacin de avances cientfico-tecnolgicos para
mejorar el desempeo productivo.
Segn Vzquez (2007) la ciudad constituye el espacio que facilita los procesos de
desarrollo endgeno, pues la proximidad espacial de empresas derivada de la aglomeracin
en zonas industriales, genera economas externas, de alcance, externalidades u otras que
permiten la aparicin de rendimientos crecientes, adems la cercana geogrfica propicia
relaciones entre actores facilitando la difusin de innovaciones y conocimiento, en este

sentido, la dotacin de infraestructura de apoyo a la produccin constituye un aspecto

importante para el desarrollo endgeno.
En este marco de ideas, para Mas (2006), la infraestructura de apoyo a la produccin,
denominada por la autora de negocios, incluye el medio ambiente artificial utilizado en el
proceso productivo, desde la consecucin de materias primas hasta los elementos
necesarios para llegar al consumidor final, destacando: carreteras, puertos areos y
martimos, puentes, vas frreas, diferentes alternativas comunicacionales: telfono,
internet entre otros, as como servicios de apoyo a la produccin, lo cual para esta
investigacin se engloba en el indicador: Condiciones de la plataforma de apoyo al proceso
productivo.
Dentro de este contexto el desarrollo urbano del territorio constituye una fuerza del
desarrollo endgeno, destacando en sta la infraestructura y los servicios asociados a ella,
considerados como un capital complementario, ya que segn Singer y Lombardi (2002)
una gran dotacin y eficiente mantenimiento de la misma, facilitan la accin de los factores
productivos, contribuyendo a mejorar su productividad, y por ende el desempeo
empresarial de una sector productivo as como la competitividad de una nacin.
El desarrollo endgeno de un territorio requiere siguiendo a Rozas y Snchez, (2004) de
redes de infraestructuras en diversas reas: Comunicaciones, energa, transporte entre
otras, para expandir su mercado interno y competir internacionalmente. Sin embargo, no
slo es importante la cantidad de infraestructura fsica disponible, sino tambin su calidad,
condicin que se hace extensiva a la prestacin de los servicios que se originan en aquella.
En este sentido, el aspecto ms relevante del desarrollo de la infraestructura es su aporte
a la articulacin de la estructura econmica de un pas, evidenciando una relacin directa
entre diseo territorial y organizacin de la produccin.
De igual modo, Snchez y Cipoletta (2011) consideran que la infraestructura y sus servicios
relacionados son fundamentales para la competitividad, la cual a su vez es necesaria para
el desarrollo endgeno, en este sentido se requiere de redes de infraestructuras en mbitos
como: comunicaciones, energa, transporte entre otras, para expandir su mercado interno
y competir internacionalmente, adems el desarrollo urbano acta como vehculo para la
cohesin territorial, econmica y social, pues mejoran la conectividad, la movilidad, la
logstica; reducen los costos de transporte, aumentan la competitividad y la actividad del
comercio, facilitan el desarrollo social de las regiones, mejorando la calidad de vida de las
personas. Por tanto, la infraestructura es fundamental para el crecimiento econmico, la
productividad y el desarrollo territorial equilibrado.
Por otro lado, en trminos de Madoery (2008), la ciudad, y en definitiva el desarrollo urbano,
cobra importancia no solo por la cercana fsica sino tambin social, en general referida a
las relaciones que se producen entre las personas, donde compartir un espacio comn
contribuye a la formacin de los actores en un entorno concreto, de modo que el territorio
local esta cargado de sentido para quienes lo habitan y transforman, incorporando ritos,
costumbres, valores, creencias entre otros, todo lo cual afecta las posibilidades de
desarrollo endgeno.
Asimismo, siguiendo a Madoery (2008), la proximidad a mercados para productos finales e
insumos productivos, facilita la obtencin de economas de aglomeracin, pues la cercana
a los centros de acopio o distribucin reduce los costos de trasporte, mejorando la eficiencia
productiva. En general el desarrollo urbano del territorio mejora la accesibilidad a los

mercados, en virtud de que se crean puntos de ventas y se localizan proveedores en reas

cercanas, al tiempo que se facilitan las condiciones de acceso como carreteras, puentes y
otras vas de comunicacin.
Otros autores como Sarraceno (2006, citado por Vzquez, 2007) opinan que la
diversificacin de actividades econmicas en reas rurales facilitan tambin el desarrollo
endgeno, por tanto, el desarrollo se produce tambin en los territorios rurales
econmicamente diversificados, sin embargo para esta investigacin se considera un
espacio urbano, pues las empresas objeto de estudio se ubican mayoritariamente en la
Zona Industrial de los municipios Maracaibo y San Francisco.
Los servicios de infraestructura son fundamentales para la produccin, en este sentido,
existe un amplio consenso sobre la relacin positiva entre la inversin en infraestructura y
el producto agregado, sobre todo en los pases en desarrollo que ha sido planteado en
diversos estudios (Canning (1999), Demetriades y Mamuneas (2000), Rller y Waverman
(2001) y Fernald (1999), citados por Lucioni, 2009). Por tanto, es fundamental considerar
esta relacin en el diseo y ejecucin de las estrategias de desarrollo, puesto que sin la
infraestructura y sus servicios asociados no hay ningn desarrollo econmico o social
posible. Tambin, segn Snchez y Cipoletta (2011) la provisin eficiente de servicios de
infraestructura es uno de los aspectos ms importantes de una estrategia de desarrollo.
Por otra parte, en trminos de Lucioni (2009) el desarrollo de la infraestructura es
particularmente importante para facilitar el comercio y la insercin internacional. En relacin
a esto Snchez y Cipoletta (2011) consideran que la dotacin de la infraestructura
econmica es clave para el desarrollo de las exportaciones, en gran medida, los avances o
retrasos de la infraestructura determinan los costos de transporte, cuyos efectos a veces
superan, los referidos a aranceles o fluctuaciones del tipo de cambio. Por tanto, la existencia
de elevados costos en servicios de infraestructura constituye barreras, que afectan el
comercio exterior de los pases en desarrollo.
Rozas y Snchez (2004) reconocen al menos tres tipos de efectos de las inversiones
realizadas en el sector infraestructura y servicios conexos sobre el producto agregado. En
primer trmino, la infraestructura contribuye como producto final directamente a la
formacin del Producto Interno Bruto. En segundo lugar, las inversiones en infraestructura
generan externalidades sobre la produccin y el nivel de inversin agregado de la
economa, acelerando el crecimiento a largo plazo.
En este sentido, segn Rozas (2008, citado por Perrotti y Snchez, 2011) una mayor
disponibilidad y calidad de los servicios de infraestructura, conlleva a un aumento de la
productividad de los factores y menor nivel de costos de produccin, entonces, se genera
mayor rentabilidad que a su vez incentiva la inversin, y por ende, aumenta el crecimiento
del producto. A su vez un mayor crecimiento eleva los ingresos de la poblacin generando
efectos favorables sobre la economa.
Adems, la localizacin de los proyectos de infraestructura condiciona la ocupacin del
territorio y el desarrollo de las actividades econmicas, pues en su etapa de
aprovisionamiento y sucesivos mantenimientos generan fuentes de trabajo, luego, segn
Lucioni (2009) una vez concluidas la comunidad local incrementa su bienestar mediante la
utilizacin de las mismas. Mientras que en tercer lugar siguiendo a Rozas y Snchez (2004)
influyen indirectamente en la economa, acelerando la productividad del resto de los
insumos en el proceso productivo de las firmas. Se sostiene que una mayor disponibilidad

de servicios de infraestructura aumenta la productividad de los factores, reduce los costos

de produccin, e incrementa el bienestar social.
La relacin existente entre infraestructura y desarrollo puede verse de la siguiente forma:
por el lado de la oferta, una mayor disponibilidad y calidad de los servicios de infraestructura
contribuyen a incrementar la productividad de los factores y reducen los costos de
produccin, favoreciendo de este modo, el desarrollo endgeno de la localidad; por el lado
de la demanda, el crecimiento econmico genera un aumento de la demanda de servicios
de infraestructura, completndose el crculo virtuoso En este sentido atendiendo a los
aportes de Snchez y Cipoletta (2011) se puede afirmar que una provisin adecuada (tanto
en cantidad como calidad) de la infraestructura y sus servicios derivados, constituyen un
pilar fundamental para el desarrollo de las economas
Con respecto a la infraestructura econmica, segn Malav (2002) uno de los principales
servicios de apoyo, cuya disponibilidad y confiabilidad incide decididamente en la decisin
de invertir, es el servicio elctrico, especialmente para las empresas manufactureras, ya
que las fallas elctricas se traducen en costos adicionales para las firmas, las fallas en el
sistema elctrico implican detener algunos equipos por un periodo mayor al corte del
suministro elctrico, lo cual limita la jornada laboral, y por tanto la productividad empresarial.
Tambin, la sensacin de inseguridad fsica constituye un aspecto que incide en la
productividad empresarial, debido a que sta puede alterar las jornadas de trabajo, la
capacidad de produccin y la productividad de la mano de obra, eleva los gastos en
seguridad personal y de las instalaciones (gasto en guardaespaldas, peajes, vacunas y
rescates) afectando negativamente el clima para la inversin. Los riesgos fsicos en el
manejo de empresas incluyen robo, secuestro, extorsin, incendios intencionales, y toda
consecuencia producto de la actividad delictiva. En este sentido, siguiendo a Monteferrante
(2002, p. 21) Los altos ndices de actividades delictivas desalientan las inversiones, tanto
locales como extranjeras, pues elevan el riesgo percibido por los dueos del capital. La
inseguridad fsica puede convertirse en un problema para la operacin de las empresas y
en general para la actividad productiva.

Como parte complementaria de esta gua visita y analiza los siguientes videos:
Desarrollo social, econmico y ambiental:
https://www.youtube.com/watch?v=Jf_B7JUj7nc
Indicadores socioeconmicos y ambientales
https://www.youtube.com/watch?v=PK9WrB0s3sQ
El Desarrollo sustentable en Venezuela
https://www.youtube.com/watch?v=RXKdE9M-XXw
Soberana Alimentaria y Energtica
https://www.youtube.com/watch?v=j_f7ZVTWOtM
Redes de Innovacin Productiva
https://www.youtube.com/watch?v=D4L5MSrcVj8
El libro negro de las marcas
https://www.youtube.com/watch?v=3aKdbRgQ2oA

La primavera silenciosa
https://www.youtube.com/watch?v=DQEWf1cgk78
La primavera silenciosa
https://www.youtube.com/watch?v=dk2uyYEXRTw

1) Desarrolla un debate sobre la importancia de uso eficiente de la tecnologa

limpia y ecoeficiencia en pro de mejora la calidad de vida y el desarrollo
sustentable en Venezuela.
2) La tecnologa limpia estar de mano de las normas de calidad ecolgica?
3) Qu papel juega las normas de calidad ecolgica en la promocin de la
soberana alimentaria y energtica?
4) Las redes de innovacin productiva ser la panacea del desarrollo
sustentable en Venezuela y que papel jugara las normas de calidad
ecolgica?
5) Tomando en consideracin de la literatura de la Historia negra de las
marcas, que crtica se podra realizar sobre la aplicabilidad de las normas de
calidad ecolgica en dichas empresas
6) De la literatura de la primavera silenciosa, que reflexin final podramos
considerar de la misma para la formacin de tu perfil profesional como futuro
Ing. En Sistemas de Calidad y Ambiente

Produccin creativa
Criterios para la realizacin de Produccin Creativa: Estudios de casos
asignados en clases referentes a: Redes de innovacin productiva y
proyectos productivos como alternativa para el desarrollo endgeno. Y las
normas de calidad vinculadas
Tipo de produccin creativa correspondiente al equipo: infografa, mapa
mental, mapa conceptual, Mndala, flujograma, Utilizacin de palabras claves,
coherencia entre las ideas, distribucin creativa de la informacin. Visin,
misin, objetivos, estructura, funcionamiento, entre otros (referentes al
estudio de caso)
Para el siguiente taller deben responder las preguntas que se les presentaran,
teniendo en cuenta los grupos previamente asignados y los recursos
sugeridos (se permite utilizar otro material que encuentren los participantes
con respecto al tema), los cuales deben leer y analizar.
Qu es soberana alimentaria, y energtica?, De qu forma y mediante que
herramientas jurdicas se le da respaldo a la soberana alimentaria en el pas
De dos ejemplos tecnolgico o de innovacin en materia energtica.
Describa dos estudios de casos que tributen a la soberana e independencia
alimentaria. (estructura, objetivos, funcionamiento, beneficiarios entre otros)

Material didctico de consulta el cual est

constituido por una recopilacin de
documentos electrnicos ubicados en
distintos repositorios de datos a travs del
metabuscador google entre los cuales se
encuentran Wikipedia.com, monografas.com,
aporrea.com,
rebelin.com,
revistaespacio.com,
youtube.com,
como
tambin pginas de institutos y organismos
gubernamentales y ong