ARPA - Áreas Protegidas Da Amazônia

Ministrio do Meio Ambiente
Criar, implementar e consolidar Unidades de Conservao na Amaznia - estratgia de preservao da biodiversidade do maior bioma
do mundo, implica em desafios e barreiras proporcionais grandeza
daquela regio. Para vencer esses desafios, uma ao de fundamental
importncia o permanente intercmbio de informaes e experincias entre os diversos atores envolvidos no processo. neste contexto
que se insere reas Protegidas da Amaznia, aqui em sua segunda
edio.
Esta publicao rene trabalhos tcnicos sobre a gesto de Unidades
de Conservao apoiadas pelo Programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA) e tambm sobre o prprio programa. So trabalhos inditos, elaborados pelos diversos profissionais ligados s UCs, contendo
relatos de prticas de gesto como a criao de Unidades, elaborao
e implementao de plano de manejo, fortalecimento de conselhos
gestores, proteo das unidades, consolidao territorial, pesquisa,
gesto compartilhada e integrada e demais temas relevantes s Unidades de Conservao.
CONHEA
O ARPA
ARTIGOS
Os trabalhos aqui publicados foram previamente submetidos ao rgo gestor responsvel pela UC ao qual se refere e, posteriormente, encaminhados ao Comit de Seleo. Este colegiado composto
por um representante das instituies parceiras: Cooperao Tcnica
Alem (GTZ), WWF-Brasil e Fundo Brasileiro para a Biodiversidade
(Funbio), e da Unidade de Coordenao do Programa Arpa (UCP) do
Ministrio do Meio Ambiente.
Esta publicao traz, de forma sistematizada, o aprendizado e os resultados de algumas das diversas frentes de trabalho conduzidas em
algumas das 61 Unidades de Conservao apoiadas pelo ARPA. O volume que voc tem em mos contm, tambm, a primeira edio da
revista reas Protegidas da Amaznia, lanada em 2007. Trata-se de
um valoroso patrimnio. Sua importncia cresce na medida em que
compartilhado e debatido.
Anael Aymor Jacob
Braslia - 2008
Coordenador do ARPA
Repblica Federativa do Brasil

Presidente
Luiz Incio Lula da Silva

Vice-Presidente
Jos Alencar Gomes da Silva

Ministro
Carlos Minc
Secretaria Executiva
Izabella Mnica Vieira Teixeira

Secretaria de Biodiversidade e Florestas
Maria Ceclia Wey de Brito

Diretoria do Programa Nacional de rea Protegidas
Joo de Deus Medeiros
reas Protegidas da Amaznia

Braslia - 2008
Programa reas Protegidas da Amaznia
Realizao
Anael Aymor Jacob
Programa reas Protegidas da Amaznia -ARPA e

Cooperao Tcnica Alem - GTZ
Coordenao Editorial
Catalogao na fonte: Centro de Informao e Documentao-CID Ambiental /MMA
B823a
Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Biodiversidade e
Florestas. Diretoria do Programa Nacional de reas Protegidas.
Programa reas Protegidas da Amaznia.
A R PA - reas protegidas da Amaznia. - Braslia: MMA, 2008.
144 p. : il.
Danielle Calandino da Silva - MMA

Rejane Andrade - MMA
Eduardo Trazzi - MMA
Lda Luz - GTZ
Marina Kahn - Funbio
Reviso Ortogrfica
Dario Noleto
Foto capa
Zig Koch
ISSN: 1981-5409
Projeto Grfico
1. rea protegida. 2. Amaznia. 3. Gesto.
Masanori Ohashy
CDU 502.62(811)
Diagramao
Joo Gonalves
avanar
REAS PROTEGIDAS DA AMAZNIA - ARPA

Incio
Conhea o ARPA
Expediente
Implementao do Programa
de Gesto para Resultados
na Reserva Biolgica do Rio
Trombetas e Floresta Nacional
Sarac-taquera
Visitao Educativa e
Ordenamento do Uso Pblico
no Parque Nacional de
Anavilhanas
A Renovao do Conselho
Gestor do Parque Nacional
Montanhas do Tumucumaque
Construindo a Gesto do
Parque Estadual do Rio Negro
Setor Norte, Amazonas, Brasil
Critrios e Indicadores para a

Criao de uma Unidade De
Conservao nas Savanas de
Roraima
Uma Contribuio
Elaborao de Planos de
Manejo: O Aprendizado da
Reserva Biolgica do Lago
Piratuba
Gesto Compartilhada: Lies

Aprendidas com o Parque
Estadual de Guajar Mirim em
Rondnia
O Diagnstico Rural
Participativo como ferramenta
de Gesto de UCs Um estudo
de caso na Reserva Biolgica
do Tapirap PA
O Uso do Recurso
Pesqueiro na Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel
de Uacari, Amazonas, Brasil
A Gesto Integrada em
Unidades de Conservao
do Norte de Rondnia Como
Estratgia ao Gerenciamento
Efetivo
O Processo de Zoneamento na
Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel Piagau-purus:
Um Mtodo Participativo e
Abrangente
Avaliao dos Tabuleiros

de Desova de Podocnemis
Expansa (Testudines,
Podocnemididae) na Rebio
Uatum, Amaznia Central
Comit Tcnico-cientfico do
Parque Nacional Anavilhanas
Ferramenta Estratgica
para Gesto de Unidades de
Conservao
Intercmbio de Conselhos
Gestores Como Estratgia
de Reflexo e Motivao
para Gesto Participativa em
Unidades de Conservao
Participao Comunitria: um
Balano do Subcomponente
CONHEA O PROGRAMA REAS PROTEGIDAS DA AMAZNIA - ARPA
Conhea o ARPA
O ARPA um programa do governo brasileiro criado em 2003
para expandir, consolidar e manter uma parcela significativa do
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) no Bioma
Amaznia. O Arpa coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente
(MMA) e implementado pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio), governos estaduais da Amaznia e
Fundo Brasileiro para Biodiversidade (Funbio), com apoio do Fundo
para o Meio Ambiente Global (GEF), Banco Mundial, WWF-Brasil,
Banco Alemo de Desenvolvimento (KfW) e Agncia de Cooperao
Tcnica Alem (GTZ). Inicialmente criado para proteger cerca de 50
milhes de hectares de florestas tropicais na Amaznia, o Arpa tem
o desafio de promover a criao e a consolidao de unidades de
conservao de proteo integral e de uso sustentvel, bem como
criar estratgias de sustentabilidade financeira de longo prazo, contemplando o apoio ao desenvolvimento das comunidades locais.
Para isso:
Identifica reas prioritrias e representativas da diversidade biolgica da Amaznia;
Promove a criao e consolidao de unidades de conservao
(UCs) articuladas em conjuntos de reas protegidas;
Cria estratgias de sustentabilidade financeira de longo prazo,
contemplando o apoio ao desenvolvimento das comunidades locais.
Resultados que surpreendem

Criao de UCs
A meta de criar 18 milhes de hectares de novas unidades de conservao at 2007 foi ultrapassada um ano antes. Desde a criao do
programa, j foram criadas no mbito do ARPA cerca de 24 milhes
de hectares.
Estabelecimento de UCs
So 43 unidades de conservao apoiadas, 13 UCs de proteo integral e 30 de uso sustentvel.
Consolidao
Mais de oito milhes de hectares, que compem 18 UCs de proteo
integral, j existentes antes do Arpa, esto sendo consolidadas.
Para mais informaes sobre o Programa Arpa acesse:

www.mma.gov.br/arpa
Artigos
Incio
Unidades de Conservao Apoiadas pelo Programa reas Protegidas da Amaznia

UCs de Proteo Integral
1 - ESEC da Terra do Meio
2 - PARNA da Serra do Pardo
3 - PARNA Serra da Cutia
4 - PARNA da Serra do Divisor
5 - ESEC de Anavilhanas
6 - PARNA do Ja
7 - REBIO do Uatum
8 - REBIO do Rio Trombetas
9 - PARNA do Viru
10 - REBIO do Lago Piratuba
11 - PARNA Montanhas do Tumucumaque
12 - ESEC de Marac
13 - PARNA do Cabo Orange
14 - REBIO do Jaru
15 - ESEC Juami-Japur
16 - PARNA do Juruena
17 - PARNA dos Campos Amaznicos
18 - PE do Chandles
19 - ESEC Antnio Mujica Nava
20 - ESEC do Rio Ronuro
21- ESEC Serra dos Trs Irmos
22 - PE Cristalino I e II
23 - PE de Corumbiara
24 - PE de Guajar Mirim
25 - PE do Canto
26 - PE do Xingu
27 - PE Igaraps do Juruena
28 - PE do Rio Negro-Setor Norte
29 - PAREST do Sucunduri
30 - PAREST do Guariba
UCs de Uso Sustentvel
31 - RESEX Riozinho da Liberdade
32 - RESEX do Rio do Cautrio
33 - RESEX Barreiro das Antas
34 - RESEX do Cazumb-Iracema
35 - RESEX do Alto Tarauac
36 - RESEX do Lago do Capan Grande
37 - RESEX do Baixo Juru
38 - RESEX do Rio Juta
39 - RESEX Auati-Paran
40 - RESEX Maracan
41- RESEX Riozinho do Anfrsio
42 - RESEX Verde para Sempre
43 - RESEX Mapu
44 - RDS de Itatup-Baqui
45 - RESEX Ipa-Anilzinho
46 - RESEX Arica Pruan
47 - RESEX Rio Iriri
48 - RESEX Terra Grande-Pracuba
49 - RESEX Rio Unini
50 - RESEX Rio Gregrio
51 - RESEX Mdio Purus
52 - RESEX Ituxi
53 - RESEX do Rio Xingu
54 - RESEX do Catua Ipixuna
55 - PE do Guariba
56 - RDS Barariti
57 - RDS Aripuan
58 - RDS de Uacari
59 - RDS do Rio Amap
60 - RDS Piagau Purus
61 - RESEX Rio Gregrio
Fonte: Unidade Coordenadora do Programa/MMA, 2009
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Para mais informaes sobre Unidades de Conservao, visite a pgina do Cadastro Nacional de UCs (CNUC)
IMPLEMENTAO DO PROGRAMA DE GESTO PARA RESULTADOS

NA RESERVA BIOLGICA DO RIO TROMBETAS E FLORESTA
NACIONAL SARAC-TAQUERA
Artigos
avanar
Carlos Augusto de Alencar Pinheiro

Marlia Falcone Guerra
Antonio de Almeida Correia Junior
Jos Risonei Assis da Silva
Victor Largura Singh
Gilmar Nicolau Klein
Alberto Guerreiro de Carvalho
Reserva Biolgica do Rio Trombetas e Floresta Nacional Sarac-Taquera
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade( ICMBIO)
Foto: Carlos Augusto

NA RESERVA BIOLGICA DO RIO TROMBETAS E FLORESTA NACIONAL SARAC-TAQUERA
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias bibliogrficas
Introduo
Unidades de Conservao (UCs) abrigam uma parte significativa
da biodiversidade e da sociodiversidade do planeta. A gesto adequada de UCs assume, assim, um papel fundamental para possibilitar que os objetivos de criao dessas reas sejam atingidos, garantindo a proteo do patrimnio (natural e cultural) para as futuras
geraes.
A Reserva Biolgica (REBIO) do Rio Trombetas e a Floresta Nacional (FLONA) Sarac-Taquera esto localizadas na regio oeste
do Par e, juntas, possuem 837.000 hectares, abrangendo parte dos
municpios de Oriximin, Terra Santa e Faro. As suas riquezas so
reveladas na diversidade de paisagens, de espcies e nos modos de
vida das comunidades da regio. So unidades contguas que desde
2002 so administradas em conjunto, como uma forma de otimizar
recursos disponveis (humanos, fsicos e financeiros) no desenvolvimento e no atendimento das demandas.
A REBIO do Rio Trombetas uma das unidades de conservao
beneficiadas pelo Programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA)
que, desde 2003, atravs da disponibilizao de recursos financeiros e programas de capacitao, vem contribuindo para o desenvolvimento de atividades importantes consolidao da unidade. Em
2006, a REBIO do Rio Trombetas, juntamente com mais seis unida-
des de conservao da Amaznia, foi selecionada para participar do

Programa de Educao Continuada, vinculado ao ARPA, cujo objetivo est centrado na adoo do Programa de Gesto para Resultados
(PGR), atravs do estabelecimento de critrios para implementar e
consolidar, em unidades de conservao, uma gesto com foco em
resultados. O PGR utiliza como referncia o Modelo de Excelncia
em Gesto Pblica, proposto pelo Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA (BRASIL, 2006), que prope o uso de ferramentas de auto-avaliao de 250 pontos, 500 pontos e 1000 pontos para avaliar critrios como Liderana, Estratgias e
Planos, Clientes e Sociedade, Informaes e Conhecimento, Gesto
de Pessoas, Gesto de Processos e Resultados (PARASO; ARAJO;
CABRAL, 2007), podendo indicar o grau de organizao da equipe
e qualidade da gesto.
A implementao da metodologia e das ferramentas do PGR na
REBIO do Rio Trombetas teve incio em 2007, consolidando-se em
2008, ano em que tambm foram aplicadas para a FLONA SaracTaquera. Este trabalho objetiva demonstrar um pouco da experincia
e dos resultados j alcanados durante o processo de adoo das
ferramentas de gesto para resultados nessas UCs.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
Inicialmente, as ferramentas de gesto do PGR foram adotadas
para a REBIO do Rio Trombetas. O processo foi acompanhado por
uma equipe de trs consultores contratados pelo Programa ARPA que
forneceram assistncia tcnica local, atravs de reunies mensais
com a equipe da unidade e tambm tutoria distncia.
Em um primeiro momento, a equipe se mobilizou para a auto-avaliao da gesto da UC, estabelecendo um parmetro inicial para o
acompanhamento da implementao do programa. Em um processo
participativo e fundamentado nos objetivos de criao da UC, no seu
Plano de Manejo, em suas especificidades e competncias legais, a
equipe definiu a misso, a viso de futuro e os valores que iriam nortear o trabalho na unidade.
A construo dos objetivos estratgicos e indicadores da REBIO
exigiram um processo longo de debate entre as Coordenaes de
Gesto, Pesquisa, Proteo, Educao Ambiental e Desenvolvimento
Comunitrio. Os indicadores foram atualizados trimestralmente
com base nos resultados alcanados em reunies da equipe.. A definio das metas foi feita de acordo com a capacidade de execuo
de cada coordenao (recursos financeiros e humanos disponveis).
Para dar maior visibilidade ao processo foi elaborado o painel de
. Nesse painel, instrumentos como indicadores e
gesto vista
metas foram traduzidos em uma linguagem de grficos, facilitando o

acompanhamento e a avaliao das atividades prioritrias para que
a UC cumpra os objetivos de sua criao. O painel tambm deu
visibilidade misso da UC, alm de contemplar as perspectivas
financeira, de aprendizado e inovao, dos processos internos, do
usurio e do ambiente.
O mapeamento dos processos foi feito a partir da construo de
fluxogramas , padronizando as principais aes da unidade, atravs
de uma linguagem mais fcil e acessvel. A elaborao dos fluxogramas exigiu, primeiramente, reunies internas de cada coordenao e, posteriormente, de toda a equipe de analistas. Alguns fluxos
foram construdos em conjunto com os funcionrios terceirizados,
pois, alm de envolv-los diretamente, a experincia do pessoal de
campo ou dos demais funcionrios do escritrio muitas vezes era
imprescindvel.
O processo de construo do novo modelo de gesto tambm envolveu a troca de experincias entre as equipes de outrasunidades de
conservao participantes do PGR. Nesse sentido, foram realizados
trs encontros: o primeiro sediado na Estao Ecolgica Anavilhanas,
o segundo na prpria REBIO do Rio Trombetas e o terceiro no Parque
Estadual do Canto.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Paralelamente s etapas de implementao do PGR, foi realizada

pelos consultores a avaliao do perfil da equipe, atravs da apreciao do perfil individual das lideranas e pesquisa de clima organizacional com os analistas e agentes ambientais.
Buscando disseminar as novas prticas e aes gerenciais, levando-as ao conhecimento da equipe como um todo, o Curso de Agentes Ambientais deste ano, evento realizado desde 2005, teve como
tema central o PGR. Os funcionrios terceirizados foram envolvidos
no processo antes mais restrito aos analistas a partir do conhecimento de como ler, interpretar e construir algumas ferramentas, tais
como: grficos de indicadores e metas, fluxogramas, planos de ao
e painel de gesto vista
. No curso foram discutidas, sobretudo, as ferramentas que envolviam aes relacionadas diretamente
ao trabalho dos agentes ambientais e incentivada a adoo de algumas dessas ferramentas para auxiliar na organizao e planejamento
das atividades de rotina das bases. O curso de agentes tambm foi
um momento propcio para discusso dos valores, misso e viso
de futuro das unidades, de conceitos como eficincia e eficcia e
para o retorno da pesquisa de clima organizacional realizada pelos
consultores.
Visando integrar a FLONA Sarac-Taquera nesse processo, no ano
de 2008 as ferramentas tambm foram multiplicadas pela equipe de
Trombetas para essa unidade. O painel de gesto vista foi reformu-
Concluso
lado e ampliado, contemplando os objetivos estratgicos, perspectivas, misso e viso de futuro e grficos de indicadores e metas para
as duas unidades, respeitando-se, contudo, as suas especificidades e
distintos objetivos de criao e manejo.
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
O processo de construo das ferramentas de gesto para resultados tem proporcionado momentos importantes de reflexo e discusso sobre as UCs, colaborando para a integrao da equipe e
permitindo que o conhecimento seja compartilhado. Esse processo
estabeleceu uma rotina de reunies para planejamento, avaliao e
direcionamento de atividades, que se consolidou como valor permanente na organizao.
As ferramentas de gesto para resultados tm cooperado para o
aumento da efetividade da gesto. Se tomarmos como referncia o
instrumento de 250 pontos do GESPBLICA, possvel constatar na
auto-avaliao da unidade que, de 2007 para 2008, houve aumento
da pontuao, que passou de 99 para 203 pontos. Nessa segunda
auto-avaliao foram identificadas oportunidades de melhoria, tais
como gesto de suprimentos e comunicao interna, contempladas
no Plano de Melhoria de Gesto que est em fase de elaborao.
A definio de valores, misso e viso de futuro tem contribudo
para que se tenha clareza de como atuar direcionando os pontos
crticos da gesto, dando foco aos objetivos da criao das unidades,
aos Planos de Manejo e ao estabelecimento de prioridades.
Os indicadores, baseados nos objetivos estratgicos, levaram
reviso algumas prticas que no nos permitiam atingir as metas
estabelecidas. Entretanto, determinados indicadores precisam ser

revistos a fim de se tornar realmente efetivos, pois alguns ainda possuem carter de ndice de verificao e medio de esforos. Por
sua vez, o mapeamento dos processos permitiu a padronizao das
atividades, uma vez que os fluxogramas possibilitam que no haja
descontinuidade nos programas e projetos, mesmo com mudanas
na equipe ou do gestor.
Em relao aos recursos humanos, a avaliao do perfil de gesto e a pesquisa de clima organizacional tambm foram importantes
ferramentas adotadas para avaliar o grau de satisfao da equipe e
propor melhorias. Por fim, o envolvimento dos agentes ambientais
nesse programa, proporcionado pela pesquisa de clima e pelo curso
de capacitao, uma oportunidade para que a equipe das bases
seja envolvida de fato nos processos de gesto das unidades. A incluso no processo pode aumentar, ainda, o grau de reconhecimento e
satisfao desses funcionrios.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluses (potencialidades e limites)

A aplicao das ferramentas de gesto de qualidade, propostas
pelo Programa de Gesto para Resultados, j tem proporcionado alguns benefcios relevantes gesto da REBIO do Rio Trombetas e
da FLONA Sarac-Taquera, auxiliando na efetivao de uma cultura
que prioriza as reunies de discusso e reflexo entre toda a equipe,
a organizao, estabelecimento de prioridades, planejamento, registro e padronizao de processos, avaliao e redirecionamento.
A equipe ainda est em fase de aprendizado e muitas das mudanas e benefcios proporcionados pela adoo do programa sero
sentidas posteriormente. O processo de implementao do PGR exige dedicao e tempo, sobretudo no incio. O nmero reduzido de
funcionrios, sobrecarga de atividades e muitas demandas internas e
externas tm sido os principais problemas encontrados pelo grupo.
Nesse sentido, internalizar o PGR rotina das unidades ainda um
desafio. O problema decorrente do alto ndice de rotatividade de
pessoal que tambm um dos agravantes para a consolidao de
uma gesto de qualidade minimizado pela implementao de
ferramentas que proporcionam o registro, padronizao e disseminao das atividades.
Atualmente, a equipe das UCs passa por um momento de avaliao das ferramentas, principalmente no que diz respeito aos indica-
dores e s metas inicialmente propostos. A escolha de indicadores

efetivos (representativos da realidade e fceis de medir) para as unidades ainda , em algumas situaes, um desafio que poder ser
solucionado gradativamente, atravs de avaliaes, identificao de
oportunidades de melhorias e aprendizado contnuo da equipe.
Com os resultados obtidos na segunda auto-avaliao, as unidades podero solicitar, junto instituio responsvel no Estado do
Par, a adeso ao GESPBLICA, atestando que as UCs tem um compromisso com a gesto pblica de qualidade.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria
de Gesto. Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPUBLICA: Prmio Nacional de Gesto Pblica PQGF:
Instrumento para Avaliao da Gesto Pblica Ciclo 2006. Braslia:
GESPBLICA, 2006. Verso 1.
PARASO, C. M.; ARAJO, M. A. R.; CABRAL, R. F. B. Programa de
Gesto para Resultados PGR: uma estratgia inovadora de capacitao para implementao do Modelo de Excelncia em Unidades
de Conservao participantes do ARPA. Braslia: Ministrio do Meio
Ambiente, Secretaria de Biodiversidade e Florestas, Diretoria do Programa Nacional de reas Protegidas da Amaznia, Programa reas
Protegidas da Amaznia, 2007. v. 1, p. 16-19.
Artigos
fechar
Construo do Painel de Gesto Vista
fechar
Atividade de construcao de fluxogramas durante Curso de Agentes Ambientais na Rebio do Rio Trombetas.
CONSTRUINDO A GESTO DO PARQUE ESTADUAL

DO RIO NEGRO SETOR NORTE, AMAZONAS, BRASIL
Artigos
Srgio Henrique Borges

Daniela Alves Carvalho
Marcelo Moreira
avanar
Fundao Vitria Amaznica (FVA)
Yara da Rocha Camargo

Clarice Bassi
Elisngela Sousa do Nascimento
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SDS)
Christina Fischer
Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas (IPAAM)
Acervo SDS/CEUC

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
O governo do estado do Amazonas, atravs da Secretaria do Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SDS), do Centro Estadual de Unidades de Conservao (CEUC) e do Instituto de
Proteo Ambiental do Amazonas (IPAAM) vem contribuindo para
um significativo aumento de unidades de conservao na regio. O
atual sistema de unidades de conservao do Amazonas composto
de 66 unidades, sendo 34 estaduais e 32 federais, cobrindo uma rea
de mais de 36 milhes de hectares. A garantia de conservao de
recursos naturais protegidos no interior destas unidades, no entanto,
ainda frgil, visto a falta de instrumentos de gesto para uma implementao1 efetiva da maioria destas unidades.
Um dos principais problemas para a implementao das unidades de conservao na Amaznia a carncia de instrumentos de
planejamento, em especial os planos de gesto e conselhos gestores.
Para solucionar tal limitao, tcnicos da SDS/CEUC e de entidades parceiras esto elaborando planos de gesto de algumas destas
unidades contando com recursos oriundos de projetos e programas
como o ARPA (Programa rea Protegidas da Amaznia) e o Projeto
Corredores Ecolgicos, alm dos recursos disponibilizados por outras entidades parceiras.
O Parque Estadual Rio Negro Setor Norte uma das unidades estaduais cujo plano de gesto est sendo elaborado atravs de um Acordo de
CooperaoTcnica entre a FundaoVitria Amaznica (FVA) e a SDS/
CEUC. O Parque foi criado em 1995 e conta com uma rea de 146.028
hectares localizados na regio do baixo Rio Negro no municpio de
. Neste artigo so apresentados alguns resultados reNovo Airo
levantes para o processo de planejamento da unidade em questo,
com destaque para a elaborao do plano de gesto e a composio
do conselho gestor.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
As aes para o planejamento da gesto do Parque iniciaram-se
em 2004 atravs de um Acordo de Cooperao Tcnica entre a FVA
e a SDS/CEUC. Foram realizadas vrias expedies multi-disciplinares ao Parque com objetivo de caracterizar a diversidade biolgica e
diagnosticar a realidade socioeconmica da regio. As metodologias
utilizadas nesta fase de caracterizao foram a Avaliao Ecolgica
Rpida (SAYRE et al., 2000) e uma adaptao do Diagnstico Rural Participativo (SCHONHUTH; KIEVELITZ, 1994). Concomitante a
esta fase de caracterizao da unidade, a equipe de planejamento
deu incio a uma srie de reunies tcnicas e oficinas com objetivo de elaborar o zoneamento da unidade e construir os programas
de gesto seguindo as recomendaes do roteiro para elaborao
de planos de gesto de unidades estaduais (AMAZONAS, 2006). O
referido roteiro recomenda a diviso dos planos de gesto em dois
volumes, sendo que no primeiro deles consta uma caracterizao da
unidade e no segundo o planejamento propriamente dito.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Caracterizao da unidade
O plano de gesto
A partir dos estudos de campo e de dados obtidos de fontes secundrias (p. ex. mapas do IBGE e do Servio Geolgico Brasileiro)
foi possvel realizar um diagnstico bastante completo da diversidade biolgica, social, histrica, arqueolgica e geolgica da regio
do Parque. Nos levantamentos de campo foram registradas vrias espcies de fauna e flora endmicas da bacia do rio Negro e algumas
ameaadas de extino dentro dos limites da unidade. Alm disso,
o Parque se localiza numa regio de grande interesse histrico/cultural onde foram encontrados vrios stios arqueolgicos e onde se
localizam as runas da cidade de Velho Airo, primeira povoao
do Rio Negro (LEONARDI, 1999). Estes estudos se consolidaram no
volume I do plano de gesto cujas informaes sero de extrema
relevncia para implementar os programas de gesto da unidade.
Atualmente, residem dentro dos limites do Parque pouco mais de
30 famlias, o que gera uma situao de conflito, j que unidades de
proteo integral no podem abrigar populaes residentes. Apesar
disto, as negociaes entre os rgos gestores da unidade e as famlias residentes vm sendo realizadas num clima positivo e amistoso, respeitando-se os dispositivos contidos nos Sistemas Nacional e
Estadual de Unidades de Conservao (SNUC e SEUC) no que diz
respeito aos direitos das populaes locais.
A partir da caracterizao da unidade, a equipe de planejamento

deu incio a uma srie de oficinas e reunies tcnicas para elaborar
os itens constantes do volume II do plano de gesto, com nfase na
elaborao do zoneamento e dos programas de gesto.
Para o zoneamento do Parque foi feita uma adaptao das recomendaes do roteiro metodolgico de planejamento para unidades de proteo integral do IBAMA (INSTITUTO BRASILEIRO DO
MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS,
2002). As micro-bacias da regio foram utilizadas como unidades
espaciais e o zoneamento da unidade contou com a participao e
contribuio dos moradores da regio em oficinas de trabalho. No
foram
zoneamento do Parque Estadual do Rio Negro Setor Norte
identificadas 6 microbacias na zona de uso intensivo (0,7% da rea
do Parque), 22 microbacias na zona de uso extensivo (2,6% do Parque), 12 microbacias na zona de uso conflitivo (3,84% do Parque),
56 micro-bacias ao menos parcialmente inclusas na zona primitiva
(85,8% do Parque) e vrias microbacias contendo reas identificadas como zonas especiais (7,1% do Parque).
O roteiro metodolgico do estado do Amazonas indica a elaborao de seis programas de gesto: conhecimento, uso pblico, manejo de meio ambiente, apoio s comunidades, operacionalizao,
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
monitoramento e avaliao. Para a elaborao de programas com

necessidades e caractersticas to distintas, a equipe de planejamento realizou mais de 10 reunies tcnicas com especialistas convidados (p. ex. pesquisadores, empresrios de turismo, equipes de fiscalizao entre outros). Os programas foram construdos a partir de uma
matriz contendo os sequintes itens: objetivo do programa, resultados
esperados, parceiros de execuo, metas, meio de verificao das
metas, atividades e pr-requisitos. As discusses tcnicas geraram
um conjunto de 176 atividades distribudas em 38 resultados esperados para cinco anos de gesto. Aps a elaborao dos programas, foi
definida uma estratgia de gesto e um cronograma onde constam
as prioridades de trabalho e a implementao gradual das atividades
previstas nos programas.
Concluso
to, cultura, turismo, agrcola/agropecurio, sade, meio ambiente,

poder legislativo, pesquisa, educao, regularizao fundiria, militar, pesca, associaes locais e comunidades. A partir da definio
destes setores/temas foram identificadas as entidades representativas
dos mesmos para a composio do conselho. O conselho ficou, ento, composto por 24 cadeiras sendo 13 representantes do setor no
governamental e 11 do governamental. Em 12 de junho de 2008 o
Conselho Gestor do Parque Estadual do Rio Negro Setor Norte teve
sua criao oficializada na Portaria n.067/2008, publicado no Dirio
oficial do estado.
Artigos
O conselho gestor da Unidade

A formao do Conselho Consultivo do Parque iniciou-se em
2006, atravs de um processo participativo desenvolvido em reunies e oficinas. Foram realizadas atividades de capacitao dos moradores em conceitos bsicos relativos s unidades de conservao
incluindo legislao ambiental, definio de conselho gestor, organizao comunitria, categorias de unidades de conservao, direitos
e deveres de moradores de unidades de proteo integral entre outros
temas. A composio do conselho partiu do agrupamento em setores
que atuam direta ou indiretamente no Parque. Os setores que deveriam ser representados no conselho foram assim definidos: artesana-
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluso
O planejamento da gesto de uma unidade de conservao um
processo complexo onde interage a gerao de conhecimento e articulaes de vrios atores. O fortalecimento da parceria entre os
rgos gestores e a FVA est favorecendo a gesto do Parque, pois as
aes esto sendo realizadas de forma complementar, respeitandose os papis e atribuies que cabem a cada uma das partes. Alm
disso, o plano de gesto da unidade foi elaborado a partir da colaborao de outros atores relevantes, em especial os moradores do
Parque. O plano de gesto do Parque Estadual Rio Negro Setor Norte
foi finalizado em dezembro de 2007 e est em processo de anlise e
aprovao pelo rgo gestor. A composio e atribuies do conselho consultivo da unidade foram reconhecidas oficialmente. Assim,
o Parque dispe dos mais importantes instrumentos de gesto que
uma unidade deve ter, facilitando a implementao dos objetivos
desta importante rea de conservao.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
AMAZONAS (Estado). Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. Roteiro para a elaborao de planos de
gesto para unidades de conservao estaduais do Amazonas. Manaus, 2006.
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS
NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA). Roteiro metodolgico de planejamento. Braslia, 2002.
LEONARDI, V. P. B. Os historiadores e os rios: natureza e runas na
Amaznia Brasileira. Braslia: Editora Universidade de Braslia; Paralelo 15, 1999.
SAYRE, R. et al. Natureza em foco: avaliao ecolgica rpida. Arlington: The Nature Conservancy, 2000. 182 p.
SCHONHUTH, M.; KIEVELITZ, U. Diagnstico rural rpido: diagnstico rural participativo, mtodos participativos de diagnstico y
planificacin en la cooperacin al desarrollo: una introduccin comentada. Echborn: GTZ, 1994. 137 p.
Artigos
Localizacao do Parque Estadual do Rio Negro - setor norte e das unidades de conservacao circunvizinhas.
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O zoneamento do Parque Estadual do Rio Negro - setor norte foi elaborado atraves de criterios discutidos em uma
oficina que contou com a participacao dos moradores da unidade e de tecnicos da FVA, SDS e IPAAM.
GESTO COMPARTILHADA: LIES APRENDIDAS COM O PARQUE

ESTADUAL DE GUAJAR MIRIM EM RONDNIA
Artigos
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Maria do Rosrio Almeida da Silva

Parque Estadual Guajar Mirin
Secretaria Estadual de Desenvolvimento Ambiental (SEDAM)
Acervo: Parque Estadual Guajar Mirim
GESTO COMPARTILHADA: LIES APRENDIDAS

COM O PARQUE ESTADUAL DE GUAJAR MIRIM EM RONDNIA
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
Historicamente, o processo de criao e implantao de unidades
de conservao (UC) no Brasil foi pouco participativo. Tal processo
negligenciou a participao e envolvimento social, especialmente
das comunidades locais, na concepo e implementao destas unidades, comprometendo o sucesso de sua gesto e integridade ecolgica. Esta realidade comeou a mudar a partir do ano 2000, com
a criao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC (BRASIL, 2000), que institucionalizou a participao
social por meio de audincias pblicas nos processos de criao de
UC.
O processo de criao e implantao de unidades de conservao estaduais em Rondnia iniciou-se com a instituio do Zoneamento Socioeconmico e Ecolgico em 1988 e, consequentemente,
tiveram o componente institucional forte, porm com pouco envolvimento social (INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS, 1995). Similarmente ao contexto geral do pas, o poder pblico em Rondnia no foi eficiente
em promover processos efetivos de discusso sobre os indicadores
para criao e o processo de gesto das novas UCs.
A participao pblica na discusso de questes ambientais mais
relevantes em Rondnia, teve avanos nos ltimos anos. A partir de
1993, com a execuo do Plano Agropecurio e Florestal de Rondnia (PLANAFLORO), vrias oficinas, seminrios e audincias
pblicas foram realizadas no Estado com o intuito de promover o
envolvimento social em discusses sobre as propostas de Unidades
de Conservao estaduais, colocando em pauta temas como a diversidade dos ecossistemas, as potencialidades de usos alternativos,
os direitos e deveres advindos com a criao de tais UCs (BANCO
MUNDIAL, 1998).
Neste trabalho apresentada a experincia do projeto piloto de
democratizao da gesto de uma Unidade de Conservao denominado Programa de Gesto Compartilhada ou Co-Gesto do Parque Estadual de Guajar Mirim (PEGM), no Estado de Rondnia. As
falhas e potencialidades da gesto compartilhada so discutidas e
lies aprendidas para o futuro so apresentadas a seguir.
O Parque Estadual de Guajar-Mirim

O Parque Estadual de Guajar Mirim com rea aproximada de
258.813 hectares, localiza-se no extremo oeste do Estado, abrangendo os municpios de Nova Mamor, Guajar Mirim, Campo Novo e
Buritis. O Parque foi criado por apresentar alta diversidade de espcies vegetais e animais ocorrentes nos ecossistemas de Savana Arb-
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Introduo
Metodologia
Resultados
rea Densa, Floresta Tropical Aberta e Densa, que ainda esto preservados da interferncia humana. O Parque abrange parte da Serra dos
Pacas Novos, que inclui as nascentes dos rios Formoso e Capivari e
Igarap Vertente e Oriente, afluentes do rio Jacy-Paran, tributrio do
rio Madeira (RONDNIA, 1996) e est localizado nas prximidades
das Terras Indgenas Uru-Eu-Au-Au, Ribeiro Lage, Karipunas, e da
Reserva Extrativista Rio Pacas Novos.
As presses antrpicas sobre o PEGM so derivadas das atividades madeireiras e de especuladores de terras. Alm disso, existe na
regio uma expectativa com relao abertura de uma estrada (BR421) que conectaria as regies do extremo oeste (municpios de Nova
Mamor e Guajar Mirim) ao centro-norte (Buritis, Campo Novo e
Ariquemes) do estado de Rondnia e a demais regies do Brasil.
Portanto, o Parque atualmente foco de constante ateno por parte
do poder judicirio, da sociedade local, empresrios, ambientalistas,
polticos e rgos ambientais. Este Parque tambm caracterizado
por ter recebido investimentos substanciais de projetos com recursos
do Governo Federal destinados capacitao de pessoal, ao contato
com a populao do entorno e a realizao de estudos bsicos.
Concluso
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
A trajetria de construo do Programa de Gesto
Compartilhada
Todas as caractersticas fsicas, ecolgicas e socioeconmicas
acima descritas do Parque Estadual de Guajar Mirim levaram a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental a priorizar sua
gesto ambiental no contexto estadual. Desta forma, ainda em 1996,
optou-se pela implantao de programas de gesto compartilhada
para o PEGM. Esta proposta de gesto foi inspirada por experincias
positivas observadas em parques nacionais brasileiros e na Bolvia.
Estas experincias tiveram como estratgia central a celebrao de
convnios com organizaes no-governamentais, que assumiram
legalmente as responsabilidades de implementar aes de gesto do
Parque previamente definidas pelo Estado em conjunto com a sociedade.
A Gesto Compartilhada do PEGM buscou estabelecer, desenvolver e consolidar uma metodologia participativa flexvel e dinmica
num horizonte temporal de cinco anos. A gesto incluiu tambm a
implantao e funcionamento de programas de pesquisa cientfica,
educao ambiental e turismo ecolgico.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Os principais produtos da gesto compartilhada do PEGM envolveram a elaborao de um Plano de Sustentabilidade Econmica,
Manejo do Parque, Plano de Manuteno e Plano de Gesto do Parque.
A primeira barreira na implementao da gesto do PEGM foi a
resistncia do staff governamental dos rgos ambientais em ceder
recursos para os programas e perder importncia na estrutura de poder pblico. Esta dificuldade resultou no estabelecimento de regras
(por meio de termos de referncia) muito restritivas para o co-gestor.
Outro fator complicador foram as complexas regras de licitao, que
causaram a desistncia de vrias organizaes inicialmente interessadas em participar do processo. Finalmente, o trabalho em equipes
multidisciplinares de organizaes no governamentais transformouse em um dos maiores entraves do processo de gesto do PEGM.
Apesar de todas as dificuldades acima expostas, o contrato para
gesto do PEGM foi firmado em outubro de 2001 com o Instituto de
Pesquisa em Defesa da Identidade Amaznica - INDIA. O INDIA
executou todas as atividades previstas num perodo de 2 anos, com
apoio financeiro do PLANAFLORO e entregou todos os produtos
previstos no contrato.
Dentre os produtos de maior relevncia, dois merecem destaque,

por seus impactos na gesto do Parque: a formao de Guarda Parques e a criao do Conselho Consultivo.
O processo de formao de guarda parques envolveu moradores
das localidades do entorno do parque e, mesmo com o trmino do
contrato com o co-gestor, ainda continua apresentando resultados
positivos com os colaboradores na manuteno da integridade da
unidade de conservao.
O processo de mobilizao, criao e implementao do Conselho Consultivo foi relevante por envolver diferentes setores da sociedade e inserir o Parque na agenda local. A mobilizao social para
criao do conselho consultivo foi desenvolvida num perodo de um
ano e consistiu-se de diferentes aes: I) um diagnstico dos moradores residentes prximos da unidade, II) reunies nos municpios
do entorno do parque, e III) oficinas de planejamento participativo,
nas quais se identificou, tambm, lideranas locais com potencial
para compor o conselho. Fruto deste processo educativo, o conselho
foi criado em 2002.
Durante o perodo destas aes, a natureza burocrtica do servio pblico brasileiro, traduzida em morosidade nos processos lici-
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Introduo
Metodologia
Resultados
tatrios com recursos externos (tratava-se de Contratao de Servio

de Consultoria / Pessoa Jurdica), mostrou-se um desafio no sentido
de evitar o descrdito, da sociedade e das comunidades locais em
especial, nos compromissos assumidos pelos gestores.
A insero do Parque Estadual do Guajar-Mirim a partir de 2004
no Programa reas Protegidas da Amaznia ARPA, do Ministrio
do Meio Ambiente (MMA), gerido por intermdio do FUNBIO (Fundo Brasileiro para Biodiversidade), proporcionou maior agilidade na
implementao da gesto participativa por meio do Conselho Consultivo do Parque. Desde ento, intensificaram-se as aes direcionadas aos moradores de entorno, tais como: a formao da Brigada
de Combate a Incndios Florestais e o levantamento fundirio do
entorno, entre outras.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluses e Consideraes Finais

As experincias de implementar um projeto de gesto em unidade de conservao de Proteo Integral possibilitaram diversas reflexes. De um lado acompanhar a evoluo dos moradores prximos
unidade, seus valores e conquistas, como a organizao social. Por
outro, acompanhar a gesto governamental, seus avanos e limitaes. Especialmente no que diz respeito a definio dos responsveis
institucionais pela gesto do parque, que em geral ainda se d por
critrios polticos e no em funo da capacidade ou do comprometimento com a obteno de resultados. Tal fato implica na indicao
de coordenadores, muitas vezes, sem o compromisso apropriado
com a causa ambiental, gerando alta rotatividade e descontinuidade
administrativa (ARAJO, 2007). A existncia destes fatores provocou
grandes dificuldades na gesto do Parque Estadual de Guajar-Mirim.
Por outro lado, a execuo da gesto do PEGM com apoio do
MMA, por meio do ARPA proporcionou ao Programa uma agilidade diferenciada e permitiu uma atuao consistente na gesto da
unidade e em especial na implementao do conselho gestor, sob a
responsabilidade da SEDAM.
E, finalmente, o trabalho conjunto com os moradores do entorno

do PEGM e o sistema de acompanhamento do processo de gesto da
unidade pelos rgos ambientais, constituiu uma valiosa forma de
aprendizado e busca de alternativas constantes, objetivando sempre
a manuteno e proteo do Parque Estadual Guajar Mirim.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
ARAJO, M. A. Unidades de conservao no Brasil: da repblica
gesto de classe mundial. Belo horizonte: SEGREC, 2007.
BANCO MUNDIAL. Banco Internacional para a Reconstruo e o
Desenvolvimento (BIRD). Departamento de Pases I Amrica Latina
e Regio do Caribe. Relatrio de Situao da Implementao PLANAFLORO. [S.l.], 1998.
BRASIL. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art.
225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, DF,
19 jul. 2000.
NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA). Documento de informaes bsicas sobre as principais correntes filosficas e conceituais das reas
protegidas, com nfase para Amrica Latina. Braslia, 1995. 92 p.
RONDNIA. Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao

Geral. Plano Agropecurio e Florestal de Rondnia. Plano de Ao
Emergencial do Parque Estadual Guajar Mirim. Rondnia: SEPLAN/
PLANAFLORO/PNUD/BRA/94/007, 1996.
Artigos
A GESTO INTEGRADA EM UNIDADES DE CONSERVAO DO

NORTE DE RONDNIA COMO ESTRATGIA AO GERENCIAMENTO
EFETIVO
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Carolina C. da Fonseca
Cristiano Andrey
Denis H. Rivas
Francisco de A. Teixeira
Gizele B. Silvino
Juliana de B. Alves
Jlio R. da Silva
Lieze A. P. Bollivar
Paulo R. C. de Sousa Jnior
Rafael F. Costa, Raphael Xavier
Gesto Integrada Cuni Jacund
Foto: Luciano Malanski
A GESTO INTEGRADA EM UNIDADES DE CONSERVAO DO NORTE DE RONDNIA

COMO ESTRATGIA AO GERENCIAMENTO EFETIVO
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
Compreende-se que a formao de mosaicos de unidades de conservao propicie a otimizao de recursos financeiros e humanos,
contribua na busca de solues nos diversos conflitos socioambientais existentes e defina os usos na fronteira entre as unidades com
maior eficincia.
Dessa forma, trs UCs do estado de Rondnia, a Estao Ecolgica
de Cuni (ESEC Cuni), a Reserva Extrativista do Lago do Cuni (RE,
SEX Cuni) e a Floresta Nacional de Jacund (FLONA Jacund)
por meio da iniciativa dos gestores locais, e com o objetivo inicial de
viabilizar o desenvolvimento de atividades comuns s UCs, formaram a Gesto Integrada Cuni-Jacund (GICJ), no ano de 2005.
A rea das unidades que compem a GICJ de relevante importncia ecolgica, pois um ambiente rico em lagos e vrzeas formadas pelo rio Madeira e seus afluentes, alm de ser uma regio que
funciona como berrio de espcies da avifauna e ictiofauna, e por
promover a proteo de uma parcela significativa do bioma amaznico e de manchas de transio com o cerrado e campos naturais,
somando a rea total de 408 mil hectares. A importncia social dessas UCs encontra-se especialmente pela proteo da cultura e modo
de vida ribeirinha e pela busca da construo de um modelo de ocu-
pao sustentvel e planejado para o manejo dos recursos naturais.

(Banco de Dados da Gesto Integrada Cuni-jacund, 2006).
Com o desenvolvimento do trabalho em conjunto, constatou-se
que a gesto integrada no s viabilizava a unio dos recursos humanos e financeiros, como tambm evitava aes institucionais repetitivas, favorecia a consolidao e efetividade das UCs envolvidas
e melhorava a interface dessas com as comunidades locais e instituies que atuam na regio.
Atualmente, a Gesto Integrada Cuni-Jacund tem como misso
ser referncia de um mosaico de unidades de conservao consolidado e um modelo de gesto pblica que, a partir da excelncia
de sua equipe, seja capaz de garantir a proteo da biodiversidade,
a gerao de conhecimento e a promoo do uso sustentvel dos
recursos naturais, aliado ao compromisso e responsabilidade das comunidades envolvidas.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
No ano de 2004, a ESEC Cuni e a RESEX Cuni comearam a
desenvolver aes conjuntas visando suprir a carncia de recursos
humanos e financeiros existentes. Em dezembro do mesmo ano foi
criada a FLONA Jacund, que apresentava o mesmo quadro de carncia de recursos gesto.
Constatando-se as semelhanas de obstculos ao gerenciamento
das trs unidades, a partir de 2005, estas se uniram para viabilizar o
desenvolvimento de atividades comuns s trs UCs, como atividades
de fiscalizao, monitoramento e estmulo pesquisa. Esta atuao
deu incio Gesto Integrada Cuni-Jacund, como uma estratgia
para alcanar a eficincia na gesto das UCs.
A GICJ est estruturada em duas premissas: i) planejamento operacional conjunto e ii) desenvolvimento de equipe. Para o planejamento operacional conjunto so realizadas reunies anuais, resultando em um nico documento. No planejamento so estabelecidas
as aes e as prioridades de execuo em que so respeitadas as especificidades tcnicas e circunstanciais de cada UC, j que uma das
unidades da categoria de Proteo Integral e duas de Uso Sustentvel. Durante a elaborao do planejamento considera-se imprescindvel a participao de todos os membros da equipe, de forma a garantir o envolvimento e comprometimento de todos no documento
consolidado. O planejamento da GICJ subdividido em programas

denominados proteo, conselhos gestores, pesquisa, comunicao,
consolidao territorial, integrao com o entorno, manejo de recursos, desenvolvimento de equipe, capacitao de equipe e inovao.
Dentro de cada programa so organizadas as aes e tarefas e
seus custos financeiros. Os programas podem possuir aes especficas ou comuns s trs UCs. Cada membro da equipe, independente
da unidade onde est lotado e considerando suas competncias intra e interpessoais, torna-se responsvel por desenvolver um desses
programas, estabelecendo que poder, se necessrio, contar com o
auxlio dos demais.
Compreende-se que para o xito da execuo do planejamento operacional conjunto imprescindvel uma equipe motivada e
comprometida com a superao dos desafios cotidianos na gesto
das unidades, tornando-se obrigatrio o Desenvolvimento de Equipe. Para isso a GICJ estabeleceu a realizao de reunies quinzenais,
onde so abordados temas como motivao, integrao, mediao
de conflitos e outros. Nestas reunies tambm so apresentados os
desdobramentos do cumprimento do planejamento, possibilitando
a sua monitoria e a avaliao, onde cada membro expe o trabalho
que tem realizado e obtm o apoio dos demais na soluo de proble-
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Introduo
Metodologia
Resultados
mas e na tomada de decises, o que proporciona a reflexo conjunta

sobre a gesto das unidades.
incentivado dentro da GICJ o dilogo e o exerccio da liderana
situacional com vistas autonomia e responsabilidade de cada
membro da equipe, minimizando os aspectos negativos da chefia
burocrtica e patrimonialista da gesto pblica brasileira (ARAJO,
2007).
Outra ferramenta utilizada para o desenvolvimento da equipe
a confeco de um painel calendrio, onde so registradas as atividades de todos os membros, facilitando a consulta e o acompanhamento das aes previstas e em execuo. Isso permite que sejam
revisadas e avaliadas as atividades realizadas durante todo o ano.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
As aes desenvolvidas pela GICJ tm apresentado um resultado
satisfatrio, pois alm de se ter alcanado o objetivo de otimizar os
recursos das unidades, observa-se uma crescente agilidade na realizao das aes propostas para as mesmas.
Entre as diferentes aes destacam-se os levantamentos de fauna,
flora e socioambiental realizados por tcnicos e pesquisadores colaboradores para subsidiar a elaborao dos planos de manejo das
referidas unidades.
Foram criados os conselhos gestores de cada UC da GICJ, o que
possibilitou um espao legtimo para a compreenso, pelos grupos sociais, da dinmica dos ecossistemas e das causas estruturantes dos problemas ambientais e a compreenso de sua responsabilidade perante
os demais atores (LOUREIRO et al., 2005). As reunies dos conselhos
ocorrem conjuntamente, propiciando um intenso debate acerca dos
problemas e questes das comunidades da regio. A principal vantagem das reunies conjuntas dos conselhos a otimizao do tempo
dos representantes do poder pblico, que comparecem e discutem
numa s reunio ao invs de trs, o que resulta, tambm, na reduo
de custos para a realizao das reunies. Os comunitrios tm se mostrado satisfeitos com a aproximao dos diferentes setores do poder
pblico e do contato com as atividades e demandas das diferentes
localidades, criando um ambiente de constante aprendizado. Quando

apresentado uma demanda especfica de uma unidade, somente os
conselheiros daquela unidade deliberam.
A ESEC Cuni e a RESEX Cuni elaboraram em 2006 um projeto
de ampliao da rea, resultando, em dezembro de 2007, no decreto
de ampliao em 72 mil hectares da ESEC Cuni. At o presente momento aguarda-se a publicao do decreto de ampliao da RESEX
Cuni, em aproximadamente 33 mil hectares.
Em 2008 foi realizado o primeiro curso de formao de brigadistas do PREVFOGO das unidades, que contar com um total de 21
contratados. O planejamento de trabalho para as brigadas prev o
envolvimento de toda a equipe da GICJ, sendo que os principais trabalhos envolvem a identificao dos limites das Unidades com placas e o cadastro e monitoramento das propriedades do entorno das
unidades. Outras aes de proteo, fiscalizao e monitoramento
nas unidades e entorno, ocorrem de forma compartilhada.
A GICJ apia direta e indiretamente projetos de gerao de renda sustentvel, como o Projeto Manejo do Jacar na RESEX Cuni,
Projeto Estatstica Pesqueira Comunitria/Manejo do Pirarucu, coordenado pela ONG Ecopor, o Projeto Agroindstria de Aa no Rio
Madeira financiado pela Fundao Banco do Brasil, dentre outros.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Observa-se, tambm, um aumento na satisfao de cada membro

da equipe devido obteno de resultados efetivos, ampliao
do leque das aes realizadas simultaneamente e implantao de
um processo contnuo de avaliao e melhoria do gerenciamento de
UCs, proporcionado pela GICJ.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluso
Atravs da experincia vivenciada na GICJ pode-se compreender
que no existe uma frmula para desenvolver o trabalho em gesto
integrada de unidades de conservao. A real necessidade para que
este procedimento seja aplicado de forma satisfatria uma equipe
integrada, motivada e comprometida com a implantao e crescimento das unidades. O trabalho em gesto integrada nada mais do
que a unio da equipe que estar buscando gerir de forma eficiente,
como tambm eficaz, o patrimnio pblico que se encontra em sua
responsabilidade, aliado a um planejamento operacional bem estruturado. O que parece ser um ponto fundamental neste trabalho o
foco na equipe, e no apenas nos indivduos, bem como um constante dilogo entre os membros da mesma.
Apesar de nenhuma das UC da Gesto Integrada receber apoio
do ARPA, o esforo da equipe em aproveitar janelas de oportunidades contribuiu para fortalecer o trabalho com o uso de ferramentas
de gesto aplicadas no contexto do Programa de Gesto para Resultados PGR, apoiado pela Cooperao Tcnica Alem no mbito
do ARPA, tais como planejamento estratgico, desenvolvimento de
equipe e reunies de monitoramento.
Merece ser mencionado tambm que alguns fatores administrativos contribuem para a gesto integrada dessas Unidades de Conser-
vao. Um deles que todas as aes so planejadas e executadas

a partir dos escritrios mantidos em Porto Velho, o que permite uma
constante articulao/interlocuo com outras instituies da administrao pblica, como INCRA, Ministrio Pblico Estadual, Polcia
Federal e Batalho de Polcia Ambiental, por exemplo. Outro fator
foi o apoio poltico-institucional que a GICJ recebeu da Superintendncia do IBAMA em Rondnia, e das coordenaes gerais e diretorias de cada UC.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
ARAUJO, M. A. R. Unidades de conservao no Brasil: da repblica
gesto de classe mundial. Belo Horizonte: Segrac, 2007.
Artigos
BANCO de dados da gesto integrada Cuni-Jacund. Porto Velho,

RO: [s.n.], 2006.
LOUREIRO, C. F. B. et al. Educao ambiental e gesto participativa
em unidades de conservao. 2. ed. Rio de Janeiro: IBAMA, 2005.
Unidades de Conservao que compe a Gesto Integrada Cuni-Jacund
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COMIT TCNICO-CIENTFICO DO PARQUE NACIONAL

ANAVILHANAS FERRAMENTA ESTRATGICA PARA GESTO DE
UNIDADES DE CONSERVAO
Artigos
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Bruno Marchena Romo Tardio

Tatiana Alves Fona e Franco
Foto: Bruno Kamada
COMIT TCNICO-CIENTFICO DO PARQUE NACIONAL ANAVILHANAS

FERRAMENTA ESTRATGICA PARA GESTO DE UNIDADES DE CONSERVAO
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
Nas ltimas dcadas, a conservao da biodiversidade foi tema
exaustivamente debatido em diversas instncias. Porm, apesar dos
esforos, no h ainda consenso claro sobre qual seria a melhor estratgia para o monitoramento e a proteo da biodiversidade das
reas de relevncia para conservao. Neste contexto, a Amaznia
merece especial ateno, no s por abrigar a maior diversidade biolgica de todo o globo, mas tambm por sofrer alarmante perda de
seus recursos naturais frente expanso desordenada das atividades
humanas (WILSON, 1997).
As reas Protegidas, principalmente as Unidades de Conservao
(UCs), so consideradas os principais focos para o desenvolvimento
de polticas nacionais de conservao da biodiversidade. No estado
do Amazonas, o Parque Nacional (Parna) Anavilhanas, formado por
um dos maiores arquiplagos fluviais do mundo e uma extensa rea
de terra-firme, configura-se como uma das mais ameaadas Unidades de Conservao do Baixo Rio Negro.
Apesar de sua proximidade a Manaus e da facilidade de acesso, propiciando um grande potencial para a realizao de pesquisas
cientficas, a biodiversidade de Anavilhanas praticamente desconhecida. Pouqussimos estudos at ento foram realizados na regio
e a maioria deles limitou-se a checklists de espcies ocorrentes, no

fornecendo dados mais aprofundados sobre os recursos naturais de
Anavilhanas. Sua proximidade cidade de Manaus gera tambm
constante presso sobre seus recursos, principalmente s espcies
vegetais madeireiras das ilhas. A fauna de Anavilhanas alvo tambm
de forte impacto, no s pela destruio de seus ambientes naturais
como tambm pela atividade ilegal de caa. Outro fator determinante para o aumento da presso sobre os recursos de Anavilhanas
a falta de incentivo alternativas de renda para as comunidades
locais, fazendo com que estas vejam as prticas ilegais no interior da
UC como uns dos nicos meios de sustento imediato. Com a recente recategorizao de Anavilhanas, espera-se encontrar um aumento
expressivo das atividades de uso pblico, propiciando tambm um
maior impacto sobre a unidade. Urge, portanto, a necessidade de
se criar instrumentos especficos que auxiliem no monitoramento e
proteo da biodiversidade integrados com os demais esforos j
ocorrentes.
A criao de um Comit Tcnico-Cientfico foi a atividade sugerida sucintamente no Plano de Manejo de Anavilhanas. Como descrito, a funo principal do Comit seria a de assessorar nas linhas de
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
pesquisa, deliberar sobre propostas de manejo e monitorar o zoneamento da Unidade (INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBIENTE E
DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS, 2002).
Pretendemos, aqui, descrever o processo de formao do Comit
Tcnico-Cientfico do Parna Anavilhanas, enfatizando o mtodo utilizado para seleo e mobilizao dos pesquisadores envolvidos e os
benefcios gerados para a proteo, pesquisa e monitoramento dos
recursos naturais desta importante Unidade de Conservao.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
Etapas da Formao
Primeiramente, identificamos as principais ameaas da UC e elaboramos uma lista das reas de conhecimento relacionadas.
Posteriormente, foi realizado um levantamento minuncioso de
quais seriam os principais pesquisadores j envolvidos com a UC
ou aqueles com atuao relevante nas reas de conhecimento listadas na tabela 01. Buscamos identificar aqueles que possussem no
somente conhecimento tcnico relevante gesto da Unidade, mas
tambm um perfil participativo e de possvel comprometimento com
os trabalhos propostos.
Aps gerarmos uma lista com cerca de vinte pesquisadores, iniciamos um processo de mobilizao atravs de visitas individuais,
explicando de forma clara os objetivos e resultados esperados do
Comit.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
As primeiras reunies
Na primeira reunio (06 de dezembro de 2007), apresentamos
o Parna Anavilhanas aos participantes, esclarecendo-lhes todos os
assuntos referentes pesquisa. Descrevemos tambm a infra-estrutura disponvel e o conhecimento atual sobre a biodiversidade de
Anavilhanas, citando suas distintas formaes florestais, as espcies
endmicas e ameaadas de extino, os aspectos socioeconmicos
e culturais do entorno e suas principais ameaas.
Posteriormente, iniciou-se a discusso sobre a composio e a organizao do Comit. Foi deliberado, por iniciativa dos convidados,
que ele fosse subdividido entre as seguintes reas temticas: fauna,
flora, caracterizao de paisagens, socioeconomia, geomorfologia,
recursos hdricos e recursos naturais sob uso (proposta muito similar
utilizada para a seleo inicial dos membros). Houve a necessidade de se criar uma rea temtica especfica chama recursos naturais
sob uso para tratar das questes relacionadas s presses antrpicas
sofridas por Anavilhanas (caa, pesca, extrao de madeira e turismo
ilegais). Foi tambm consenso de que o Comit seria composto por
dez pesquisadores convidados por Anavilhanas e dez representantes
de instituies de ensino e pesquisa. As instituies ento foram propostas na prpria reunio, considerando tambm suas relaes com
. Sugeriu-se tambm
as reas do conhecimento listadas na tabela
que o Comit funcionasse como instncia oficial e consultiva, pautada num Regimento Interno detalhado, contendo suas finalidades,
atribuies, organizao e funcionamento.
Em segunda reunio (05 de maro de 2008), j com a presena
dos representantes das instituies de ensino e pesquisa, demos incio elaborao da minuta do Regimento Interno. Ficou definido
que o Comit Tcnico Cientfico teria como finalidade assessorar o
planejamento, execuo, gesto, avaliao e reviso do Programa
de Conhecimento do PARNA de Anavilhanas, propondo projetos e
linhas de pesquisa para a Unidade e tambm seu entorno. Outra importante funo seria a de assessorar o Conselho Consultivo quando
pertinente. Diferente do que ocorre em Conselhos Consultivos, optamos por vetar a possibilidade de o Comit ser presidido pelo gestor
da UC, j que se trata de uma instncia consultiva com finalidade
de assessorar o prprio gestor da Unidade. Ao contrrio, a Secretaria Executiva deveria ser ocupada por servidores da UC, pois estes
dispem mais facilmente de recursos e infra-estruturas para o bom
funcionamento das atividades.
Numa terceira reunio (28 de maro de 2008), foi finalizada a
minuta do Regimento Interno. A equipe da UC comprometeu-se a
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
dar incio aos procedimentos legais para oficializao do Comit

Tcnico-Cientfico. J visualizando a Reviso do Plano de Manejo
(prevista para o prximo ano), foi agendada a organizao de um
Workshop no PARNA Anavilhanas para que fossem iniciadas as discusses referentes ao delineamento do novo Programa de Conhecimento da Unidade.
A formao do Comit Tcnico-Cientfico conta com a participao de vinte membros que demonstraram grande interesse e
contriburam ativamente nas discusses. A detalhada descrio do
contexto atual da UC conseguiu direcionar o foco das discusses
nas demandas mais urgentes de Anavilhanas, contribuindo para o
planejamento de estratgias mais eficazes para proteo e monitoramento da biodiversidade local. A elaborao do Regimento Interno
foi tambm conquista importante, pois tornou claras as discusses
iniciais e facilitou um maior entendimento sobre as finalidades, funcionamento e competncias do Comit Tcnico-Cientfico.
Concluso
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Consideraes Finais
As primeiras discusses para a formao do Comit foram um
pouco confusas. Isto comum ocorrer, como nas etapas iniciais de
formao de Conselhos Consultivos, enquanto ainda no h uma
construo coletiva sobre o papel do Comit e os objetivos a serem
alcanadas. Deve-se, portanto, almejar rigorosamente o consenso,
principalmente nas discusses iniciais.
A seleo criteriosa dos membros participantes tambm fundamental. Focar os critrios de seleo no perfil dos membros e nas
ameaas da UC, tentando equilibrar a qualidade tcnica-cientfica
com a disponibilidade e comprometimento dos convidados, mostrouse uma estratgica eficaz que facilitou a formao do Comit. Alm
dos benefcios contemplados por suas atribuies, a formao de
um Comit Tcnico-Cientfico traz tambm muitos outros resultados
positivos, conseqentes da aproximao da comunidade cientfica
Unidade de Conservao, pois seus membros acabam tornandose agentes divulgadores, atraindo maior nmero de pesquisadores e
estudantes que buscam iniciar projetos na Unidade. Em Anavilhanas,
aps darmos incio s atividades do Comit, tivemos em um ano um
maior nmero de pesquisas que nos trs anos anteriores juntos, alm
de recebermos importantes eventos como excurses cientficas de
Congressos Internacionais e cursos organizados por instituies de
pesquisa, como INPA e UFAM. A realizao do Workshop de Pesquisa para reviso do Programa de Conhecimento de Anavilhanas
foi tambm um importante passo para a unidade de conservao.
Com o workshop, produziu-se uma proposta de Programa de Conhecimento integrado com distintas reas do conhecimento (fauna,
flora, socioeconomia, sade pblica, educao, patrimnio cultural
material e imaterial, uso pblico, clima etc.), a fim de gerar conhecimentos necessrios implementao dos outros Programas de Manejo da Unidade.
A validade do processo de criao do Comit Tcnico-Cientfico
do PARNA Anavilhanas foi tambm positiva pela experincia profissional proporcionada aos Analistas Ambientais envolvidos. A urgncia de se priorizar pesquisas e recursos que visem solucionar os
problemas crticos da Unidade indiscutvel e a criao de uma
instncia consultiva especializada configura-se, portanto, como uma
ferramenta estratgica de grande utilidade que deve ser adotada
como modelo para a gesto de Unidades de Conservao.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
WILSON, E. O. A situao atual da diversidade biolgica. In: WILSON, E. O.; PETER, F. M. (Eds.). Biodiversidade. Rio de Janeiro: Ed.
Nova Fronteira, 1997. p. 3-24.
INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBvvvENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA). Plano de Manejo da Estao Ecolgica de Anavilhanas. Braslia, 2002.
Artigos
Principais ameaas de Anavilhanas e reas de conhecimento relacionadas

AMEAAS
REA DE ATUAO
01. Extrao de madeira
Monitoramento, fenologia e estrutura etria de populaes vegetais; regenerao de ambientes

florestais degradados; distribuio espacial e avaliao de impactos madeireiros; taxonomia,
sistemtica vegetal, fragmentao florestal.
02. Caa da fauna silvestre
Impacto da caa sobre espcies da fauna; monitoramento e ecologia de espcies chave para
conservao; gentica para conservao da fauna silvestre.
03. Pesca predatria
Ecologia de peixes; Estoque pesqueiro; caracterizao de pesca comercial e de subsistncia;

cadeia produtiva do pescado; acordos de pesca.
04. Visitao desordenada
Ordenamento do turismo; interpretao ambiental; visitao educativa e uso pblico em Ucs.
05. Falta de alternativa

de renda
Desenvolvimento territorial comunitrio; psicultura; agricultura familiar e sustentvel;

permacultura; meliponicultura; educao ambiental.
fechar
A composio
final
Comitalfabtica,
Tcnico-Cientfico
do Parna Anavilhanas
ficou
a seguinte:
Lista,
emdoordem
dos membros
do Comit
Tcnico-Cientfico
PESQUISADORES CONVIDADOS
Dra. Flvia Regina Capellotto Costa
Dr. Henrique dos Santos Pereira
Dr. Jos A. Alves Gomes
Dr. Jos Luis Camargo
Dra. Juliana Schietti de Almeida
Dr. Marcelo Menin
Dr. Renato Cintra Soares
Dr. Ronis Da Silveira
Dr. Sylvain J. Marie Desmouliere
Dr. Thierry Ray Jehlen Gasnier
do Parna Anavilhanas
Instituies de Ensino e Pesquisa

Companhia de Recursos Minerais Servio Geolgico do Brasil (CPRM)
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas (FAPEAM)
Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
Fundao Vitria Amaznica (FVA)
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)
Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP)
Universidade Estadual do Amazonas (UEA)
Universidade Federal do Amazonas (UFAM)
Universidade Luterana do Brasil (ULBRA)
fechar
VISITAO EDUCATIVA E ORDENAMENTO DO USO PBLICO

NO PARQUE NACIONAL DE ANAVILHANAS
Artigos
Incio
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Tatiana Alves Fona e Franco

Nailza Pereira
Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP)
Foto: Acervo Anavilhanas

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
O Parque Nacional de Anavilhanas uma Unidade de Conservao Federal localizada no Baixo Rio Negro, Estado do Amazonas,
formado por uns dos maiores arquiplagos fluviais do mundo. Possui
complexa rede de lagos, parans e praias que permeiam as mais de
400 ilhas da Unidade, compondo uma das paisagens mais famosas
da Amaznia. O Parque est inserido no centro do Mosaico de UCs
do Baixo Rio Negro que tambm abriga outras sete Unidades de
Conservao e uma Terra Indgena: o Parque Estadual (PAREST) do
Rio Negro Setor Norte, o Parque Nacional (PARNA) do Ja, a Reserva Extrativista (RESEX) do Rio Unini, a rea de Proteo Ambiental
(APA) da Margem Direita do Rio Negro, APA da Margem Esquerda
do Rio Negro, o PAREST do Rio Negro Setor Sul e a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) do Tup e aTerra Indgena WaimiriAtroari.
O acesso a Anavilhanas facilitado por uma hidrovia que liga
o Alto Rio Negro capital Manaus, onde operam linhas regulares
de barco recreio (embarcao tpica de transporte coletivo). Alm
do acesso fluvial, h tambm rodovias que conectam Cacau Pirra
(localidade em frente cidade de Manaus, na margem oposta do Rio
Negro) cidade de Novo Airo, s margens do Arquiplago de Ana-
vilhanas. A grande beleza cnica e facilidade de acesso sao fatores

que potencializam a atividade turistica na unidade.
Atualmente, as atividades de turismo so exercidas em vrias das
cerca de 60 comunidades do entorno da UC; na cidade de Novo
Airo, que comporta 11 empreendimentos que variam de pequenas
pousadas a hotis de grande porte, alm de cerca de 30 canoeiros
que exercem trabalhos autnomos de guia utilizando pequenas embarcaes; e aproximadamente 40 agncias de turismo de Manaus,
sendo Anavilhanas o principal atrativo turistico. Porm, nem sempre
as atividades de visitao respeitam o zoneamento, o que gera impacto sobre os recursos naturais de Anavilhanas. Alm disto, a inexpressiva insero da populao local na cadeia produtiva do turismo
e a falta de alternativa de renda fazem com que os municpios e
comunidades do entorno recorram a atividades ilegais na UC, como
a extrao de madeira, caa e pesca.
Para tanto, elaborou-se um Programa de Visitao Educativa, que
utiliza a Interpretao Ambiental como ferramenta estratgica para o
ordenamento do uso pblico na unidade. Almeja-se, portanto, que
esta ferramenta auxilie os visitantes na conscientizao sobre o valor
do local visitado e proporcione a compreenso entre o pblico e os
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
rgos responsveis pela gesto de reas Protegidas (Sharped et al.

1994 apud Pereira 2004).
A implementao de um Programa de Visitao estimula tambm
a gerao alternativa de renda local atravs da formao e regulamentao das atividades de guias e condutores credenciados, diminuindo a presso direta sobre os recursos naturais da UC, agregando
valor biodiversidade e melhorando a imagem do rgo gestor para
as populaes locais e organizaes envolvidas.
Com a recategorizao de Anavilhanas para Parque Nacional
(BRASIL, 2008), torna-se ainda mais urgente a continuidade das atividades de ordenamento do uso pblico nesta importante unidade
de conservao do Baixo Rio Negro.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
Em 2005, o Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP), em parceria
com o IBAMA/Anavilhanas, mobilizou as agncias e operadoras de
turismo que atuam na regio do Baixo Rio Negro bem como as instituies governamentais e no governamentais envolvidas.
A partir desta mobilizao inicial, foi ento realizada a primeira reunio do Trade Turstico do Baixo Rio Negro. Desta reunio,
onde foram tracriou-se uma agenda de vrios outros encontros
balhadas informaes como o SNUC e as categorias de UCs, o zoneamento das UCs do Baixo Rio Negro, Plano de Uso Pblico dentre
outros temas relacionados, buscando sempre expr a necessidade do
ordenamento do turismo nas Unidades de Conservao da regio.
Das reunies, surgiram tambm outras demandas necessrias ao
ordenamento do turismo no Baixo Rio Negro, como a criao de
materiais informativos, questionrios aos visitantes, capacitaes dos
atores envolvidos e a elaborao participativa do Programa de Visitao Educativa da ainda Estao Ecolgica de Anavilhanas.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Com o apoio do Programa ARPA e tambm do Trade Turstico do
Baixo Rio Negro, foi elaborado o folder Conduta Consciente, que
tem como pblico alvo os visitantes das Unidades de Conservao
da regio. Este folder objetiva orientar o visitante sobre a legislao
ambiental pertinente s UCs, as formas responsveis de conduta e
respeito ao meio ambiente, localizao das unidades e os seus respectivos rgos gestores.
Foi tambm finalizado, de forma participativa, o Programa de Visitao Educativa para Anavilhanas. Este documento apresenta o formato de uma cartilha auto-explicativa, contendo informaes sobre
Anavilhanas, os objetivos do Programa e o passo-a-passo para se
cadastrar e licenciar as atividades de uso pblico na UC.
O Programa tem como principais diretrizes:
1. Adotar a interpretao ambiental como forma de fortalecer a
compreenso sobre a importncia da UC (BRASIL, 2006);
2. Desenvolver instrumentos interpretativos fundamentados em pesquisas e informaes consistentes sobre os aspectos naturais e culturais do local (BRASIL, 2006);
3. Incentivar o desenvolvimento econmico local estimulando atividades com bases sustentveis e comunitrias;
Durante a elaborao do Programa, ficou evidente a necessidade

de envolver outros atores em todo o processo de ordenamento do
uso pblico da regio, para que as trs diretrizes fossem alcanadas.
Convidamos, portanto, os guias das agncias de turismo de Manaus
e dos hotis do Baixo Rio Negro, os canoeiros de Novo Airo e os
condutores das comunidades do entorno.
A fim de capacitar esses atores nas atividades de visitao, o Parna Anavilhanas promoveu, com financiamento do Programa ARPA,
a realizao de Cursos de Visitao Educativa em Unidades de Conservao do Baixo Rio Negro, ministrados sob a coordenao do
IP e do PARNA Anavilhanas, apoiados pelo Grupo de Trabalho do
Trade Turstico (cooperao entre a Associao dos Operadores de
Barcos de Turismo, Associao Brasileira de Agncias de Viagens do
Amazonas, Centro Estadual de Unidades de Conservao e Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Manaus/RDS Tup).
Os cursos tiveram como objetivo nivelar as informaes sobre
UCs do Baixo Rio Negro e passar noes bsicas de interpretao
ambiental. O contedo programtico principal dos cursos foi:
1. As UCs do Baixo Rio Negro (categorias, restries, atrativos etc.);
2. Plano de Manejo das UCs do Baixo Rio Negro;
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
3. Noes de Plano de Uso Pblico;

4. Conceitos de Interpretao Ambiental;
5. O papel da interpretao ambiental na conservao da biodiversidade;
6. Aula prtica de interpretao ambiental em UCs.
Com a recategorizao, criou-se a necessidade de rediscutir o
Programa de Visitao Educativa com os atores envolvidos, adaptando-o s novas diretrizes legais da unidade. Para tanto, novas reunies
e oficinas foram organizadas e o tema foi tambm exposto ao Conselho Consultivo da UC.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluses
O ordenamento do uso pblico em Anavilhanas atividade prioritria, no s demandada pelo rgo gestor e atores envolvidos como
tambm sugerida pelo Conselho Consultivo e pelo Comit Tcnico
Cientfico da Unidade.
A produo do Folder Conduta Consciente foi importante para
a divulgao das UCs do Mosaico do Baixo Rio Negro aos visitantes
e aos guias. Estes, at ento, no participavam das atividades oriundas das reunies do Trade Turstico e a produo do folder propiciou
uma maior aproximao deste pblico. Os folder s foram distribudos pelo Centro de Atendimento ao Turista de Novo Airo e pelas
agncias de turismo e hotis de selva da regio. Os custos de sua
impresso foram financiados por atores do Trade (hotis, agncias
e instuties governamentais), o que criou um clima cooperativista
dentro do grupo.
O Programa de Visitao Educativa, elaborado com a participao
de todo o trade turstico, deu os passos iniciais para o ordenamento
da atividade em Anavilhanas. Optou-se primeiramente por trabalhar
a mobilizao e capacitao dos atores envolvidos e a construo
coletiva do corpo do programa, a fim de garantir que todos os interesses, tanto do rgo gestor quanto do Trade Turstico, fossem
atendidos. Os resultados decorrentes da elaborao deste Programa

acabaram por facilitar tambm a rediscusso do zoneamento e uso
pblico na UC, numa nova perspectiva de Parque Nacional.
Na reunio do Conselho Consultivo de 14 de novembro de 2008,
a atividade de uso pblico no j Parque Nacional foi, ento, amplamente discutida. A Coordenao de Visitaco do ICMBio, presente
na reunio, enfatizou a necessidade de trabalhar um Plano Emergencial de Uso Pblico at que seja elaborado um novo Plano de
Manejo de acordo com a nova categoria, em decorrncia do atual
cenrio favorvel (recursos disponveis, parcerias etc.). O Conselho
Consultivo enfatizou a necessidade da implementao do turismo
de base comunitria, para garantir o envolvimento do muncipio de
Novo Airo e dos ribeirinhos na atividade.
Para elaborao Plano Emergencial, sero realizadas oficinas com
diferentes atores do Trade Turstico e um levantamento dos estudos e
iniciativas das atividades tursticas na unidade. Nestas oficinas, sero
mapeadas reas de uso, pontos interpretativos e atividades desenvolvidas em cada um destes locais. Alm disto, sero discutidas as
necessidades de estruturao da unidade e das comunidades para
receber o turismo, definir procedimentos como requisio de autori-
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Introduo
Metodologia
Resultados
zao, credenciamento etc. Neste contexto, o Programa de Visitao

Educativa ser um subsdio para criao do Plano Emergencial de
Uso Pblico.
As capacitaes sero pr-requisitos para o cadastramento futuro
dos guias e condutores pelo ICMBio/Anavilhanas. H, porm, a necessidade de estes cursos
terem uma certa frequncia, para que
sejam incorporados os novos guias e condutores e para reciclar os j
capacitados. Contudo, considerando os benefcios gerados da capacitao e do ordenamento do turismo, alm dos trs cursos previstos
para este ano, cada um destinado a pblicos distintos (comunitrios
do entorno, canoeiros de Novo Airo e guias de Manaus), h grande
interesse das agncias e hotis envolvidos em apoiar futuras capacitaes. Planejamos tambm um encontro final entre os trs pblicos,
para que estes possam fazer um intercmbio de experincias e divulgar suas atividades de visitao.
Foi identificado pelas agncias e guias de Manaus uma carncia
de informaes tcnicas acessveis sobre as UCs do Baixo Rio Negro.
Como uma das premissas da interpretao ambiental adaptar a linguagem muitas vezes cientfica e tcnica referente ao meio ambiente
e/ou cultura do local visitado (NELSON; PEREIRA, 2004), atentamos necessidade de disponibilizarmos informaes que enriquecessem a interpretao do ambiente pelos guias. Portanto, oferecemos aulas avulsas em horrios previamente acordados com os guias,
Concluso
abordando temas especficos e peculiares da fauna, flora, ecologia,

arqueologia e etnoconhecimento nas Unidades de Conservao do
Baixo Rio Negro. Para tanto, buscamos apoio dos pesquisadores envolvidos com o Comit Tcnico-Cientfico do Parque Nacional de
Anavilhanas.
Enfim, indiscutvel a urgncia de estruturar e ordenar o PARNA
de Anavilhanas para o uso pblico. A atividade configura-se como
uma grande oportunidade para o desenvolvimento de estratgias de
gesto e gerao de renda para a UC e o entorno.
Porm, apesar da urgncia, no se deve desprezar as fragilidades
dos ecossistemas de Anavilhanas e o complexo contexto socioeconmico da regio, ainda pouqussimo conhecido e estudado. As praias,
por exemplo, um dos maiores atrativos da unidade, so stios especficos extremamente importantes para a reproduo de espcies da
fauna silvestre, como aves residentes e migratrios, jacars, quelnios e peixes, muitas destas consideradas vulnerveis extino. A
simples presena humana pode, portanto, representar significativa
ameaa, pois obrigam estes animais a abandonarem seus ovos, ninhos e filhotes influenciando de forma determinante o sucesso reprodutivo das espcies. A compreenso da realidade socioeconmica da regio tambm essencial, pois muitas das atividades ilegais
realizadas em Anavilhanas, que pem em risco suas belezas cnicas,
so decorrentes da falta de alternativa de renda para as comunidades
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Introduo
Metodologia
Resultados
ribeirinhas bem como da prpria localizao da unidade como rea

restritiva para o uso dos recursos pelas populaes humanas.
Portanto, a fim de aliar a proteo da biodiversidade com um
uso pblico de qualidade e socialmente justo, cabe ao rgo gestor
envolver de forma participativa todos os segmentos interessados para
que se possa estruturar e ordenar as atividades de turismo do Parque
Nacional de Anavilhanas com base comunitria, considerando tambm os conhecimentos tcnicos e cientficos sobre a unidade.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
BRASIL. Lei n 11.799, de 29 de outubro de 2008. Transforma a Estao Ecolgica de Anavilhanas, criada pelo Decreto no 86.061, de
2 de junho de 1981, em Parque Nacional de Anavilhanas. Dirio
Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, DF, 30 out. 2008.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Diretrizes para visitao em
unidades de conservao. Braslia, 2006.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Plano de Manejo da
Estao Ecolgica de Anavilhanas. Braslia, 2002.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Braslia, 2000.
NELSON, S. P.; PEREIRA, E. M. (Orgs.). Ecoturismo: prticas para

turismo sustentvel. Manaus: Ed. Valer; Uninorte, 2004.
Artigos
SHARPE, G. W.; ODEGAARD, C. H.; SHARPE, W. F. Comprehensive Introduction to Park Management. Champaign, USA: Sagamore
Publishing, 1994.
fechar
Curso de Visitao Educativa Canoeiros de Novo Airo.
fechar
Curso de Visitao Educativa Canoeiros de Novo Airo.
CRITRIOS E INDICADORES PARA A CRIAO

DE UMA UNIDADE DE CONSERVAO NAS SAVANAS DE RORAIMA
Flvia Pinto
Edwin Keizer
Greenpeace - Amaznia
Reinaldo I. Barbosa
Ciro Campos
Romrio Briglia Ferreira
Andra Lamberts
Bruno Souza
Gabriella Cardoso
Osmar Borges
Suiane Marinho
Larissa Diehl
Artigos
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Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio)
Luciana Surita
Julian Quitiaquez
Renata Bocorny
Tharsila Carranza
Secretaria Municipal de Gesto Ambiental e Assuntos Indgenas de Boa Vista (SMGA)
Foto: Flvia Pinto
CRITRIOS E INDICADORES PARA A CRIAO DE UMA

UNIDADE DE CONSERVAO NAS SAVANAS DE RORAIMA
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
A Amaznia constituda, alm de florestas, por reas abertas
como as Savanas e Campinas. As Savanas representam 13% da Amaznia Legal e possuem apenas 6% da sua rea protegida, estando essas unidades localizadas na fronteira com o Bioma Cerrado (CAPOBIANCO, 2001). Roraima possui o maior bloco contnuo de savanas
do Bioma Amaznia, que localmente conhecido como Lavrado
(BARBOSA et al., 2007). Apesar da sua importncia para a representatividade dos ecossistemas existentes na Amaznia, o Lavrado no
est protegido na forma de Unidades de Conservao (UCs). Assim,
com o intuito de concretizar um plano para a criao em mbito federal de uma UC no Lavrado, uma articulao interinstitucional entre o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), o IBAMA
e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) foi
iniciada em 2004 e efetivada apenas em 2006 atravs do apoio do
programa ARPA.
O IBAMA formou um grupo de trabalho (GT) junto com o INPA e
a Secretaria Municipal de Gesto Ambiental e Assuntos Indgenas do
Municpio de Boa Vista (SMGA) para a escolha da rea para criao
da UC. Devido ao grande percentual de reas protegidas federais em
Roraima, principalmente Terras Indgenas (TIs), os participantes do
GT acordaram que a rea pretendida deveria ter a menor ocupao
possvel e no estar destinada a projetos oficiais do INCRA ou da

Fundao Nacional do ndio (FUNAI), a fim de minimizar os conflitos sociais resultantes da sua indicao, ao mesmo tempo que contemplasse grande diversidade biolgica e se alinhasse com os objetivos de conservao em mbito regional. Esse texto trata do mtodo
adotado para a indicao da rea para a criao da UC, pautado em
critrios objetivos e quantificveis que consideraram a falta de informao sistematizada sobre a biodiversidade do Estado.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
O processo para indicar a unidade de conservao
Primeira fase:
Definio de reas disponveis. A diretriz principal para a definio de uma ou mais reas propcias para a criao da UC foi a
escolha de reas livres, ou aquelas com menor ocupao humana
e sem destinao para homologao ou ampliao de TIs. Assim,
um mapa de reas livres no Lavrado foi gerado cruzando as bases
georreferenciadas de lotes e assentamentos com registro no INCRA
(2004) e as bases de TIs e UCs federais do Instituto Socioambiental
(2006).
Segunda fase:
Avaliao das reas por critrios de elegibilidade. Dois princpios bsicos nortearam a escolha de uma das trs reas pr-definidas: a representatividade biolgica e a facilidade de gesto. Baseado
nessas caractersticas doze critrios foram definidos para a escolha
da rea. Cada participante do GT hierarquizou de 1 a 12, por grau
de importncia, cada um desses critrios. Os critrios que receberam pontuaes muito discrepantes foram discutidos e reavaliados,
procurando-se balizar o conceito geral a respeito do tema. A mdia
final dos escores de cada integrante deu origem tabela de critrios

e pesos, recebendo a pontuao mxima o critrio mais relevante
(12 pontos) e o ltimo recebendo apenas um ponto. Para cada critrio foram definidos indicadores e os valores foram extrados a partir
do processamento das bases cartogrficas oficiais do INCRA (2004)
. A pontuao relacionada ao entorno das reas
e SIPAM (2004)
de estudo foram extradas de uma zona de 10 km ao seu redor. Os
pontos de cada indicador, atribudo a cada rea, foram divididos
pela soma total de pontos das trs reas. Estes valores foram ento
multiplicados individualmente pelo peso do critrio, obtendo-se assim a pontuao final de cada critrio para cada rea. Critrios com
mais de um indicador seguiram o mesmo esquema de clculo de
pontos. A soma dos pontos de todos os critrios comps a pontuao final. Cada indicador poderia representar um critrio positivo
ou negativo, somando ou diminuindo pontos na indicao (ver detalhes do mtodo em Lamberts et al. (2005)).
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Primeira fase: Definio de reas disponveis.
Quatro reas com tamanho superior a 60.000 ha de Lavrado e
com reduzidos problemas fundirios foram detectadas
: rea 1
Serra do Tucano; rea 2 regio da Pedra Pintada, margem esquerda
da BR174; rea 3 So Silvestre, em Boa Vista e rea 4 Serra da
Lua. As quatro reas foram avaliadas em campo para verificar se o
grau de ocupao observado nas bases do INCRA condizia com a
situao atual de uso da terra. Nesta instncia de avaliao, a rea
3, no municpio de Boa Vista, foi descartada devido a processos de
loteamento, invaso de reas por fazendas j estabelecidas e indcios de expanso de monoculturas como soja e accia. As demais
reas foram avaliadas atravs de sobrevos com helicptero para o
reconhecimento areo dos principais aspectos fsico-paisagsticos e
registro atravs de filmagens e fotos.
Segunda fase: Avaliao das reas por critrios de elegibilidade.

Dos doze critrios definidos, oito foram critrios biolgicos e representaram 71% da pontuao. Os outros quatro critrios (29%)
estavam relacionados s facilidades de gesto da rea, diminuindo
pontos na indicao quando maior o grau de ocupao e degrada-
o da rea. O primeiro critrio do ranking cooptava com o objetivo

principal da UC, pontuando as reas pelo percentual de cobertura
de lavrado. Os outros dois subseqentes substituam a falta de informao sobre a biodiversidade local utilizando o grau de insubstituibilidade do ARPA (Nelson; Albernaz; Soares, 2006) e a heterogeneidade espacial da paisagem como substitutos. Destacam-se
entre os critrios de gesto as indicaes do Zoneamento Ecolgico
Econmico do estado de Roraima (ZEE 2002).
A Serra da Lua obteve a maior pontuao (15,18) e foi a indicada
para a criao de uma UC representativa do Lavrado de Roraima,
seguida pelas regies da Serra do Tucano (10,35) e da Pedra Pintada
(9,81). As reas da Pedra Pintada e da Serra do Tucano perderam
pontos nos quesitos relacionados ao uso da terra. Tanto pela existncia de fazendas na regio da Pedra Pintada, quanto pelas ameaas
biodiversidade associadas rizicultura na regio do Tucano, indicando que os critrios de gesto, apesar de contarem apenas com um
tero do peso da indicao, foram importantes para descartar reas
j impactadas e com alto custo de desocupao.
A Serra da Lua apresenta grande heterogeneidade de paisagem
com reas de savana aberta e savana parque em mosaico com florestas ombrfila densa e regies de contato com Campinaranas, nos
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
83.000 ha avaliados. entrecortada pelas bacias dos Rios Mau, Quitauau, Tacutu e Urubu e apresenta baixa ocupao, com apenas 1%
da rea em estudo ocupada por trs fazendas, que praticam a criao de gado de forma extensiva nos campos naturais do Lavrado. A
rea possui 22% do permetro circundado pelas TIs Moskou, Muriru
e Jacamim, indicando grande potencial de formao de corredores
ecolgicos na rea. No entanto, perdeu pontos relacionados s ameaas biodiversidade, devido existncia de trs assentamentos do
INCRA em acelerado processo de consolidao no entorno da rea
pretendida. No ZEE, a regio do complexo da Serra da Lua, adjacente a rea pretendida para a criao da UC, tambm indicada
para proteo. A incluso do macio da Serra da Lua no contorno
definitivo da UC relevante por tratar-se de uma rea de Proteo
Permanente que bero de trs importantes bacias hidrogrficas
que cortam a rea de Lavrado, e duplicaria a rea pretendida para
a criao da UC. Alm disso, o gradiente altitudinal existente na regio (~900m) indica a presena de espcies endmicas. Sua localizao em reas de ectonos com florestas e campinaranas, alm da
existncia do complexo da Serra da Lua ainda em timo estado de
conservao, indica que a regio deve abrigar alta diversidade de
espcies, alm de manter a conectividade entre o mosaico de reas
abertas existentes na regio.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluses e Consideraes Finais

Embora este documento indique apenas a rea da Serra da Lua
para a criao de uma UC, importante salientar que as demais
tambm representam reas importantes para a proteo do Lavrado.
Apesar de apresentarem valores similares de heterogeneidade, as reas apresentam caractersticas paisagsticas distintas, destacando-se a
existncia de paleodunas na regio da Serra do Tucano e, possivelmente, stios arqueolgicos na regio da Pedra Pintada. Essa ltima
tambm se destaca pela presena de grandes afloramentos de rocha
associados com ilhas de mata, bastante caractersticos dessa regio
de transio com as savanas estpicas do extremo norte do estado.
Embora os fatores biolgicos sejam at hoje preponderantes na
criao de uma UC, atualmente, com o acelerado processo de uso
da terra, a adoo de critrios de gesto na criao de novas reas
deve se tornar mais freqente. O uso de critrios substitutos da biodiversidade, como a heterogeneidade da paisagem, tambm parece
promissor em regies com baixo conhecimento biolgico.
Essa a primeira iniciativa conhecida no estado de Roraima de
criao de uma UC onde, ainda na fase de proposio, diferentes
rgos ambientais e de pesquisa somam esforos para propor a proteo de um ecossistema raro, cobiado pelo agronegcio, em um
Estado com problemas fundirios graves e com um histrico de an-
tagonismo a criao de novas terras federais. Essa iniciativa mostra a

importncia e a necessidade da unio de diferentes esferas do poder
pblico para a proposio de novas UCs para que sua indicao,
alm de cumprir seu papel de representatividade biolgica, minimize problemas de gesto e, principalmente, problemas sociais associados a sua criao.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
Barbosa, R. I. et al. The Lavrados of Roraima: biodiversity and
conservation of Brazils Amazonian Savannas. Functional Ecosystems and Communities, [S.l.], v. 1, n. 1, p. 29-41, 2007.
Nelson, B.; Albernaz, B.; Soares, B. Estratgia de conservao

para o Programa ARPA: representatividade ecolgica e ameaas. Relatrio de consultoria. [S.l.: s.n.], 2006.
Capobianco, j. p. r. Representatividade das unidades de conservao e terras indgenas em relao s fitofisionomias da Amaznia
Legal. In: Capobianco, j. p. r. et al. (Eds.). Biodiversidade na Amaznia brasileira. So Paulo: ISA / Estao Liberdade, 2001. 540 p.
SISTEMA DE PROTEO DA AMAZNIA (SIPAM). Base cartogrfica 1:250.000 Amaznia Legal. Manaus: Centro Regional do SIPAM,
2004. 4 CDs-ROM.
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA (INCRA). Base cartogrfica digital das propriedades rurais com
registros no INCRA para o estado de Roraima. Roraima, 2004. Formato shapefile.
LAMBERTS, A. H. et al. Proposta de criao de uma Unidade de Conservao nas savanas de Roraima. Boa Vista: INPA/IBAMA/SMGA,
2005. 56 p. Relatrio Tcnico. Disponvel em: <http://agroeco.inpa.
gov.br/reinaldo>.
Artigos
Tabela 1 Indicao de prioridade dos critrios utilizados para a pontuao das reas pretendidas
para criao de uma UC nas savanas de Roraima (lavrado), bem como seus respectivos indicadores,
valores e pesos utilizados para a pontuao.
Prioridade
Critrio
valor
Indicadores
peso
% de cobertura de savanas
(lavrado)
1 ponto para cada 10.000 ha de cobertura de

lavrado
12
Grau de insubstituibilidade de
fitofisionomias (+)
% da rea coberta por Cenrio sem TIs
11
Heterogeneidade espacial de
paisagens
No de fitofisionomias, No de classes de solo, No

de microbacias, No de cotas altimtricas, No de
geounidades, Hidrografia (km)
10
reas com ocupao humana
rea ocupada por lotes (%), No de lotes
Conectividade com UC e TI
No de TIs e UCs no entorno (10 km), Cobertura do

entorno com TIs e UCs (%)
Ameaas ao uso da terra
Densidade de estradas (km/rea), Densidade de

comunidades (nmero/rea), No de monoculturas,
No de focos de calor (intensidade de uso).
Conectividade com outras classes

fitofisionmicas
rea de cobertura (%)
Vegetao e paisagens intactas

em relao a reas degradadas
Gesto Ambiental (indicaes de

uso atribudas pelo ZEE)
10
rea total disponvel
11
12
fechar
rea degradada/ha (%)
Aptido agrcola, Vulnerabilidade, Gesto territorial
rea (ha)
Presena de atrativos tursticos:

caractersticas particulares da
paisagem, atrativos cnicos,
espcie raras, etc.
No de cadeias de montanhas e No de rios
Acesso rea
No de vias de acesso pavimentadas, No de vias nopavimentadas, Distncia da capital (km)
+/-
Tabela 1 Indicao de prioridade dos critrios utilizados para a pontuao das reas pretendidas
para criao de uma UC nas savanas de Roraima (lavrado), bem como seus respectivos indicadores,
valores e pesos utilizados para a pontuao.
Prioridade
Critrio
valor
Indicadores
peso
% de cobertura de savanas
(lavrado)
1 ponto para cada 10.000 ha de cobertura de

lavrado
12
Grau de insubstituibilidade de
fitofisionomias (+)
% da rea coberta por Cenrio sem TIs
11
Heterogeneidade espacial de
paisagens
No de fitofisionomias, No de classes de solo, No

de microbacias, No de cotas altimtricas, No de
geounidades, Hidrografia (km)
10
reas com ocupao humana
rea ocupada por lotes (%), No de lotes
Conectividade com UC e TI
No de TIs e UCs no entorno (10 km), Cobertura do

entorno com TIs e UCs (%)
Ameaas ao uso da terra
Densidade de estradas (km/rea), Densidade de

comunidades (nmero/rea), No de monoculturas,
No de focos de calor (intensidade de uso).
Conectividade com outras classes

fitofisionmicas
rea de cobertura (%)
Vegetao e paisagens intactas

em relao a reas degradadas
Gesto Ambiental (indicaes de

uso atribudas pelo ZEE)
10
rea total disponvel
11
12
fechar
rea degradada/ha (%)
Aptido agrcola, Vulnerabilidade, Gesto territorial
rea (ha)
Presena de atrativos tursticos:

caractersticas particulares da
paisagem, atrativos cnicos,
espcie raras, etc.
No de cadeias de montanhas e No de rios
Acesso rea
No de vias de acesso pavimentadas, No de vias nopavimentadas, Distncia da capital (km)
+/-
reas livres identificadas para a criacao de uma UC representativa do Lavrado de Roraima.

Area 1 Serra do Tucano; Area 2 regiao da Pedra Pintada; Area 3 Sao Silvestre e Area 4 Serra da Lua.
fechar
O DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO

COMO FERRAMENTA DE GESTO DE UCS
UM ESTUDO DE CASO NA RESERVA BIOLGICA DO TAPIRAP PA
Artigos
Leonardo Brasil dde Matos Nunes

Parque Nacional da Serra do Pardo
Patricia Farina
Reserva Biolgica do Tapirap
avanar
Walciclea Pereira da Silva Cruz

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis ( IBAMA)Gerencia Executiva II Marab / PA
Raimundo Faanha Guedes

Frederico Drumond Martins

Floresta Nacional de Carajs
Foto: Patrcia Farina
O DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO COMO FERRAMENTA DE GESTO DE UCS

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
A regio norte do Brasil , desde o final dos anos setenta, considerada como a nova fronteira agrcola do pas, que deve ser ocupada
e utilizada para o crescimento da economia do pas. Para que isto
fosse viabilizado o Governo Federal incentivou diversas ondas de
migrao em diferentes pocas nestes ltimos trinta anos.
As populaes que ocuparam a regio amaznica, trouxeram culturas e as prticas agropecurias das regies sul e sudeste do pas,
que implicam na retirada da cobertura vegetal original. Estas prticas
desestabilizam o equilbrio ecolgico e exaurem o solo da regio,
gerando conseqncias incompatveis com a conservao do meio
ambiente, tais como o manejo do solo baseado no uso do fogo e a
explorao intensiva de pastagens, sem qualquer tipo de correo ou
rotatividade das mesmas Com o esgotamento das reas de cultivo,
que se tornam praticamente improdutivas, os proprietrios avanam
para novas reas ainda no exploradas e cria-se um ciclo de ocupao, econmica e ecologicamente insustentvel.
Como resposta devastao causada por este ciclo de ocupao da regio norte, o Governo tem utilizado a criao de Unidades
de Conservao UCs, como uma das alternativas para a proteo
da biodiversidade. No entanto, esse modelo de conservao tem se
confrontado com as concepes de uso dos recursos naturais e ocu-
pao do solo (FRANCO, 2004). Assim, constata-se com freqncia

que reas protegidas so palco de conflitos de interesses, em geral
envolvendo de um lado as populaes locais, que reivindicam seu
direito ao uso dos recursos naturais e, de outro, organismos e entidades que trabalham em prol da conservao desses recursos.
O reconhecimento da complexidade da questo conservao
versus uso fez surgir o pressuposto, hoje amplamente aceito, de que
o sucesso de iniciativas de conservao em reas protegidas sujeitas
presso humana depende da incluso das populaes locais no
desenho, execuo e monitoramento de resultados dessas iniciativas
(BOLZANI; KARAM, 2002).
Com o objetivo de alcanar esta participao das populaes locais, foram desenvolvidas a partir da dcada de setenta vrias metodologias que resultaram no que hoje conhecemos como Diagnstico Rural Participativo DRP, conceituado por Chambers (1992)
como um crescente grupo de enfoques e tcnicas que permitem
populao local compartilhar, analisar e aperfeioar seus conhecimentos a respeito de suas prprias condies de vida, com objetivo
de planejar e agir. Corresponde a uma metodologia especificamente
elaborada para intervir, de forma planejada, na complexa realidade
dos assentamentos rurais da Reforma Agrria no Brasil, composta por
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
uma conjugao de mtodos e tcnicas de interveno participativa

que permitem obter informaes qualitativas e quantitativas, em curto espao de tempo. Foi baseado como instrumento que viabiliza a
participao do pblico de suas aes, a partir de alguns princpios
em comum, tais como flexibilidade na coleta de informaes, participao e reciprocidade na aprendizagem. Constitui um instrumento
metodolgico de identificao de problemas, suas causas e possveis
solues a partir da interao dialgica entre os grupos de mediao
e os assentados (PEREIRA, 1998).
Na regio Sudeste do Par existe o Mosaico de Unidades de Conservao de Carajs, composto pelas Florestas Nacionais FLONAs: Carajs (410.000ha), Itacainas (53.000ha) e Tapirap-Aquiri
(190.00ha); pela rea de Proteo Ambiental APA do Igarap
Gelado (40.000ha) e pela Reserva Biolgica Rebio do Tapirap
(103.000ha).
O Mosaico de UCs de Carajs, juntamente com a Terra Indgena Xicrin do Catet, forma uma ilha com cerca de 1.200.000ha
de reas protegidas nos municpios de Marab, Parauapebas, Cana
dos Carajs, gua Azul do Norte e So Flix do Xingu, localizados
no sudeste do estado do Par, na regio conhecida como Arco do
Desflorestamento, uma rea amplamente devastada pela expanso
agrcola, pela explorao madeireira e por Projetos de Assentamento
PAs.
Concluso
Como forma de tentar diminuir o conflito ambiental no entorno

das UCs, uma equipe de servidores da Gerncia Executiva do IBAMA
em Marab, em conjunto com a equipe gestora da REBIO do Tapirap, foi a campo para conhecer melhor a realidade das comunidades
do entorno da Unidade. Este texto se prope a demonstrar que a
utilizao de ferramentas participativas, no caso o DRP, favorece a
gesto ambiental das UCs. Tal metodologia permitiu aumentar a integrao entre a UC e as comunidades do seu entorno.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia Aplicao do Diagnstico

Para a realizao do DRP foram selecionados trs PAs (Volta
Grande, Volta do Tapirap e Serra Azul) que se encontram dentro de
um raio de dez quilmetros de distncia dos limites da REBIO do Tapirap. Optou-se pela realizao de trs oficinas participativas para
coleta dos dados, uma em cada PA. Na fase preliminar do diagnstico foram realizadas as seguintes etapas:
a) Organizao das atividades de mobilizao/articulao dos assentamentos rurais focalizados;
b) Visitas de mobilizao/articulao aos PAs definidos como objeto
de realizao do diagnstico;
c) Reunio preparatria da equipe de trabalho (definio da programao e apropriao da metodologia das oficinas) e organizao da
viagem para a o entorno da REBIO;
Os diagnsticos nos PAs foram voltados para um processo de sensibilizao dos assentados dentro da perspectiva educativa de Paulo
Freire, que permitisse equipe gestora da Unidade e aos assentados
levantar os seguintes dados:
1) Compreenso da realidade local;
2) Identificar os principais problemas dos PAs;
3) Estabelecer as prioridades, identificar o que os assentados podem

realizar e quais aes cabem s Instituies Municipais, Estaduais e
Federais;
4) Identificar as limitaes e potencialidades dos assentados dentro
dos seguintes fatores estruturantes: infra-estrutura social, educao,
produo, mercado, meio ambiente, organizao, assistncia tcnica e integrao institucional;
5) Informaes de natureza qualitativa de como os assentados vem
a presena do IBAMA e a existncia da REBIO do Tapirap, como
base para elaborar um conjunto de aes que garanta a participao
social e a melhoria da gesto da Unidade.
Para se levantar estes dados, durante as oficinas os membros de
cada um dos PAs foram divididos em grupos e foi utilizada a dinmica de construo de painis.
Um documento final que definiu a proposta de Ao Educativa
para cada comunidade e refinou o planejamento das aes de gesto
da Unidades. As atividades realizadas neste perodo foram registradas atravs de filmagens, com o intuito de se produzir um documentrio que relatasse a experincia e os resultados alcanados.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Uma nova visita foi realizada a cada um dos PAs, para a apresentao da proposta de Ao Educativa e do documentrio produzido,
o qual tambm foi exibido aos representantes dos rgos Governamentais que fazem parte do Conselho Consultivo da REBIO do
Tapirap. Esta exibio foi muito til pois resultou em algumas aes
pblicas emergenciais, tais como o aporte de recursos do INCRA
para a manuteno de alguns ramais especialmente deteriorados e a
contratao de professores para os PS pela Secretaria de Educao
do municpio, que vieram minimizar os principais problemas demonstrados no documentrio.
Os resultados alcanados nos diagnsticos de cada um dos PAs
demonstraram que a presena das instituies governamentais na
regio praticamente nula, sendo o IBAMA muitas vezes a nica
presena do Estado nas localidades.
A completa ausncia de infra-estrutura para sade, educao, saneamento bsico, transporte e segurana faz com que os assentados
no vislumbrem muitas expectativas de aes das polticas pblicas,
o que faz com que muitas vezes recorram aos madeireiros que se
propem a construir estradas (nada mais que meras aberturas na

mata para passagem dos caminhes) em troca da madeira dos lotes.
Com relao ao INCRA, responsvel pelo assentamento das famlias nos PAs, h um descontentamento em todas as comunidades no
que concerne questo de capacitao tcnica e financiamento de
projetos alternativos ao atual modelo de ocupao da terra.
O IBAMA era visto no passado por muitos assentados apenas
como rgo fiscalizador e punitivo, sendo definido como polcia
em diversas falas dos assentados. Segundo os resultados do diagnstico, esta viso tem se modificado nos ltimos quatro anos, perodo
coincidente com as atividades de sensibilizao e integrao com
o entorno (cursos de queimada controlada, frum ambiental e demais atividades desenvolvidas no entorno neste perodo). Quando
da realizao do diagnstico, a maioria dos assentados via o IBAMA
como, parceiro dos colonos, trazendo esclarecimentos, apesar de
algumas vezes tomar nossa motosserra e prender nossas redes (de
pesca), nas falas deles prprios.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Outro fator predominante em todos os PAs foi a falta de esclarecimento da importncia da Unidade de Conservao e da legislao
ambiental. Muitos no compreendiam porque no podiam pescar
nos rios da Reserva ou caar dentro da Reserva. Apesar desta falta
de esclarecimento, foi verificado que a maioria deles sabe que o desmatamento de toda a rea dos lotes ou a utilizao intensiva do fogo
prejudicam o solo e causam danos ao meio ambiente e as formas de
produo e cultivo.
Concluso
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2

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Discusso e Concluses
Os resultados deste trabalho mostram a imensa fragilidade em que
se encontram as comunidades dos PAs na regio norte, sem quase
nenhum suporte e assistncia para que possam se fixar no solo e ter
condies mnimas de produzir e manter suas famlias. Tal situao
resultado da falta de continuidade das polticas pblicas de reforma
agrria e da desarticulao destas polticas com a Poltica de Criao
e Gesto das Unidades de Conservao no pas.
Este trabalho traz tona a problemtica do manejo de reas Protegidas e a necessidade do conhecimento da realidade das comunidades do entorno e da participao das mesmas na gesto das UCs,
para que a mesmas sejam efetivas em seu papel de conservao da
biodiversidade. Por meio de aes de mobilizao, articulao e informao com os atores sociais do entorno da Rebio do Tapirap
com maior vulnerabilidade socioambiental, a gesto ambiental da
UC certamente contar com aliados estratgicos.
necessrio que os rgos responsveis por estas aes estejam
em sintonia e agreguem esforos que permitam as famlias assentadas a se manterem em seus lotes e evitar o uso do fogo, o desmatamento ilegal e a invaso das UCs para a caa e pesca de subsistncia
(resultados diretos da falta de condies de manuteno destas famlias pelo cultivo do solo).
Da mesma forma, a participao destas comunidades na definio das aes de gesto das UCs deve ser incentivada e construda
atravs de um processo contnuo de sensibilizao e confiana por
parte das equipes gestoras das UCs.
Este processo permitir a substituio da viso simplista do IBAMA como um rgo punitivo e fiscalizador por uma viso de um
IBAMA parceiro e esclarecedor, que monitora e previne as aes
ilegais, mas tambm colabora para a melhoria das condies das
comunidades do entorno das UCs, trabalhando de forma integrada
com outros rgos com o intuito de minimizar a presso que estas
comunidades exercem sobre as Unidades.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
Bolzani, G.; Karam, K. F. Participao comunitria e conservao de reas protegidas lies do Projeto PALOMAP. Curitiba:
SPVS, 2002. 72 p.
Chambers, R. Rural appraisal: rapid, relaxed and participatory.
London: Institute of Development Studies, 1992. 50 p.
FRANCO, F. S. Monitoramento participativo das prticas agroecolgicas implantadas no entorno da Reserva Mata do Sossego dentro
do Projeto Doces Matas. In: MILLIKAN, B. (Coord.). Monitoramento
e avaliao de projetos: mtodos e experincias. Braslia: Fundao
Biblioteca Nacional, 2004. v. 1, p. 62-84.
LOUREIRO, C. F. B. et al. Educao ambiental e gesto participativa
em unidades de conservao. Rio de Janeiro: Ibama, 2005.
Pereira, J. R. Diagnstico Rpido Participativo Emancipador (DRPE):
metodologia. Braslia: INCRA/BID, 1998. 20 p.
Artigos
O PROCESSO DE ZONEAMENTO NA RESERVA

DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL PIAGAU-PURUS:
UM MTODO PARTICIPATIVO E ABRANGENTE
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Cludia Pereira de Deus

Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia - (INPA)
Michel Catarino
Jos Gurgel Rabello Neto
Hermgenes Neto
Instituto Piagau (IPi)
Foto: Eduardo Venticinque
O PROCESSO DE ZONEAMENTO NA RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

PIAGAU-PURUS: UM MTODO PARTICIPATIVO E ABRANGENTE
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
A velocidade com que so criadas unidades de conservao no
Estado do Amazonas indica a enorme preocupao que o governo tem
em proteger a regio amaznica contra a crescente degradao ambiental que assola o estado. Segundo dados da Secretaria de Estado do
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas - SDS,
de 2002 at a presente data, houve o incremento de mais de 135% de
reas protegidas contempladas como unidades de uso sustentvel ou
de proteo integral. Segundo dados do IBGE (2007) cerca de 49% do
total populacional do Amazonas encontra-se distribudo na rea rural,
entre os 61 municpios no interior do Estado, no tendo praticamente
acesso a produtos industrializados. Os recursos pesqueiros constituemse como um importante meio de gerao de renda alm de expressiva
fonte de protena para as famlias ribeirinhas (BATISTA; FABR, 2003).
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Piagau-Purus (RDS-PP)
exemplo deste cenrio formado por aproximadamente 44 comunidades e 480 famlias, localizadas no baixo rio Purus. A RDS-PP foi criada
em setembro de 2003 com base em estudos preliminares que apontaram a regio como de muita alta prioridade para a conservao
(BRASIL, 2001). E diante da forte presena humana, o envolvimento dos comunitrios em todas as etapas para a construo do Plano
de Gesto de fundamental importncia. Desde a sua criao, todas
as atividades ligadas implementao da unidade como reunies de

sensibilizao, oficinas de planejamento participativo, formao de
Conselho Deliberativo, entre outros, vem recebendo apoio financeiro
do Programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA). Em 2006 foi formalizada a parceria entre IPAAM/SDS e Instituto Piagau (IPi). O IPi
a instituio que se dedica em linha de frente, a realizar as pesquisas
que so a base para a estrutura slida no processo de construo do
plano de gesto. A importncia dos convnios com co-gestores garante o desenvolvimento de pesquisas de base, uma percepo mais
ntida e real das peculiaridades de cada sistema, alm de proporcionar
presena mais constante na reserva, aumentando ainda mais a efetividade em se atingir as metas pr-estabelecidas para a rea. O objetivo
deste trabalho descrever a metodologia participativa que est sendo
adotada para o zoneamento da RDS-PP. O processo assegura a presena de todos os usurios que tenham ligao com os diferentes recursos
naturais explorados na reserva, aumentando a efetividade para o manejo e podendo ser estendido s outras UCs de uso no Estado.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia adotada
Setorizao
Zoneamento
No processo de zoneamento da RDS-PP deparamos com a questo da grande heterogeneidade da rea. A necessidade de se definir
ou delimitar os setores na reserva surgiu devido complexidade ecolgica, composta por vrios ambientes (vrzea do Solimes, vrzea
do Purus, lagos, igaraps igaps, florestas de vrzea e de terra firme)
e socioeconmica, com diversos atores (pescadores residentes e externos reserva, barcos recreios, regates, comunidades tradicionais
internas e as de entorno, comunidades indgena). Diante deste quadro e frente necessidade de se construir de forma participativa o
zoneamento e a escolha das regras que embasaro o manejo dos recursos na rea da reserva, a delimitao de setores permitiu o estabelecimento de unidades de manejo diferenciadas. Assim, reduzimos
as formas de interaes entre ambiente-usurio em cada discusso
por unidade de manejo. Os critrios estabelecidos para a delimitao dos setores foram a fitofisionomia, a hidrografia, a demografia,
as reas tradicionais de uso dos recursos e as rotas de acessos. O
produto desta setorizao foi a sistematizao espacial de unidades manejveis com certo grau de integridade ecossistmica aliada
a uma estrutura ou forma de organizao socioeconmica existente
na rea.
A metodologia utilizada para o zoneamento da RDS-PP constituiu-se de uma srie de encontros que vem ocorrendo desde meados
de 2004, com diferentes atores sociais envolvidos com a reserva. As
reunies seguiram as seguintes etapas: 1) sensibilizao, 2) reconhecimento da rea de uso, 3) construo de propostas, 4) adaptao de
propostas, 5) sensibilizao para as reunies setoriais e 6) a prpria
reunio setorial. As reunies de sensibilizao visaram esclarecer aspectos do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC)
enfatizando os diferentes tipos de UCs, com destaque as reservas
de Proteo Integral e de Uso Sustentvel. Os limites da reserva e
os conceitos de zoneamento espacial, e sua importncia como uma
ferramenta de manejo foram dois temas muito discutidos, assim
como a necessidade da elaborao de um plano de manejo visando
a conservao dos recursos naturais disponveis na regio. A fase de
reconhecimento da rea de uso foi realizada adotando-se tcnicas
de mapeamento participativo, onde informaes sobre a atuao geogrfica dos mesmos foram fornecidas, assim como a identificao
dos corpos de gua presentes em suas reas de atuao. Essas informaes foram transformadas em polgonos, sobrepostos numa imagem satlite com auxlio do software ArcGIS. Cada rea de uso foi
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Introduo
Metodologia
Resultados
trabalhada de forma individual, onde os grupos usurios discutiram e

sugeriram um sistema de zoneamento que incluiu, alm das reas de
uso, tambm reas de proteo. Todas as propostas de zoneamento
espacial foram ento discutidas entre as diferentes comunidades pertencentes a um mesmo setor. Reunies para ajustes dessas propostas
foram feitas com cerca de dois meses de antecedncia facilitando as
discusses que precederam as tomadas de decises participativas,
ocorridas no evento RDS Piagau-Purus, Reunies Setoriais: Zoneamento e Regras para o Uso de Recursos Naturais, entre 18 de abril a
7 de maio de 2008, na prpria UC. Todas as instituies que direta
ou indiretamente esto envolvidas com a explorao dos recursos na
RDS foram oficialmente convidadas para a discusso e encaminhamento de decises sobre o zoneamento espacial e regras para o uso
desses recursos. Apesar de todas as informaes referentes ao uso de
recursos terrestres e aquticos terem sido consideradas, as propostas
desenvolvidas tiveram como direcionamento os recursos da pesca
pelo fato de serem constantemente explorados e acontecerem com
base em normas j estabelecidas por lei.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
O primeiro passo nesse processo foi o estabelecimento de sete setores na reserva (4 na regio norte e 3 na regio
sul
, cada um com caractersticas peculiares conforme descrito
na Tabela
. As reas de proteo integral e aquelas de uso, as
quais se subdividem em uso para subsistncia e uso comercial, foram estabelecidas com base nas propostas de usurios e no conhecimento gerado por meio das pesquisas desenvolvidas pelo IPi. Como
resultados das propostas de zoneamento da regio norte da RDS-PP
foi contemplado 4500 ha de reas de proteo integral, 18.500 ha
. Para
como rea de subsistncia e 35.000 ha para uso comercial
as reas de proteo foram definidas aquelas de cabeceiras de lagos
e igaraps onde a maior parte de espcies aquticas (peixes e quelnios) se reproduzem e crescem. Nas reas de vrzea, alguns lagos
utilizados por crocodilianos para reproduo, tambm foram protegidos. Para as reas de uso (subsistncia e comercial) foram discutidas
regulamentos para seu uso sustentvel, principalmente dos recursos
aquticos. Essas regras serviro para o delineamento do programa
de monitoramento da parte norte da UC e definem preliminarmente,
condies de manejo bsico para esta parte da reserva. As reas correspondentes parte terrestre, adjacentes aos limites estabelecidos
como de proteo integral em sistemas aquticos e que no tiveram

indicao de uso, devero ser propostas como de proteo integral
no momento do Plano de Gesto, o que certamente aumentar a
extenso nesta categoria.
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Diviso dos sete setores na RDS Piagau-Purus.
6313'36"W
6243'24"W
6213'12"W
Caua-Cuiuan
Itapuru
426'S
426'S
Uauau
as
Ayapu
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m
Supi
Trs
Bocas
fechar
456'12"S
oc
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Pa Jar
do
B
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Tr
Su
pi
i-A
Zoneamento
RDS Piagau Purus - Setores
TI Itixi Mitari
TI Lago Ayapu
Ja
r
456'12"S
6143'W
6313'36"W
6243'24"W
10
20
30 Km
6213'12"W
6143'W
Zoneamento na RDS-PP indicando as reas definidas como de proteo e de diferentes usos na regio norte.
6213'36"W
6149'24"W
Zoneamento
rea de Proteo
rea de Subsistncia
rea Comercial
RDS Piagau Purus
TI Itixi Mitari
TI Lago Ayapu
0
6237'48"W
6213'36"W
10
15 Km
6149'24"W
429'36"S
45'24"S
429'36"S
45'24"S
6237'48"W
fechar
Descrio das caractersticas peculiares

de cada um dos setores estabelecidos na RDS Piagau-Purus.
Setor
Caua-Cuiuan
Fitofisionomia
Vrzea do Solimes e Purus
Itapuru
Vrzea do Solimes
Uauau
Terra firme e vrzea
Ayapu
Terra firme e vrzea
Jari-Arum
Terra firme e vrzea
Paran do Jari
Vrzea do Purus
Supi-Trs Bocas
Vrzea do Purus
fechar

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluso
A adoo de prticas de diviso de reservas em setores seguida
de seu zoneamento indicado em regies onde a heterogeneidade ambiental marcante. Este mtodo garante uma caracterizao
mais minuciosa das peculiaridades de cada sistema permitindo que
se adotem formas de manejo mais efetivos e prprios para cada rea.
Quanto a forma de conduo do zoneamento na RDS-PP, incluindose a opinio de todos os indivduos que mantm relao com a unidade, por um lado pode parecer morosa quando se busca agilidade
nas definies de regras. Entretanto, preciso respeitar o tempo
individual de cada um desses elementos para que os resultados alcanados sejam realmente efetivos quanto busca da excelncia
para a definio de poltica ambiental no Estado. O mtodo pode
ser extrapolado para outras UCs, considerando-se, entretanto todas
as suas particularidades, principalmente o nvel de organizao social presente em cada uma delas. Neste sentido, a aplicao desta
metodologia em outras UCs poder atingir resultados no mais curto
prazo em regies onde as comunidades presentes sejam socialmente
proativas. Alm desse, outro fator importantssimo na agilizao dessas diferentes etapas, a presena do gestor ou co-gestor constante e
assdua na regio, pois implicam em maior aliagem e credibilidade
por parte da sociedade envolvida. Na RDS-PP a etapa mais morosa

foi a fase inicial de sensibilizao necessria junto aos comunitrios.
A conscientizao da necessidade de se despender tempo mais longo nesta fase j havia sido prevista na elaborao da metodologia.
O histrico de vida das comunidades ali viventes foi caracterizado
por uma fase pretrita de conflito entre estes e o IBAMA devido
criao da REBIO Abufari, localizada adjacente rea sul da RDSPP. H histrico de famlias que tiveram que se desalojar de suas
regies vividas a geraes para outras reas ao longo do Rio Purus
devido a impossibilidade de continuar explorando recursos em reas protegidas do Abufari (MARCANO; VENTICINQUE; ALBERNAZ,
2003). Esta animosidade, conseqncia deste conflito social, levou
necessidade de se despender mais tempo nesta etapa de sensibilizao. Em UCs onde conflitos sociais de diferentes naturezas no
so fatores limitantes, o processo certamente dever atingir o seu
objetivo mximo de forma mais gil. Contudo, seja qual for a UC
que se trabalhe, a questo humana dever ser considerada, e consequentemente, tempo para participao, esclarecimentos e sensibilizao necessariamente precisam fazer parte de todas as fases de
planejamento.
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Introduo
Metodologia
Resultados
esperado que o zoneamento espacial e as regras definidas para

cada um dos setores na RDS-PP sejam realmente respeitados por todos seus usurios. A figura de agentes ambientais, que so moradores
locais treinados para auxiliar na fiscalizao da reserva de forma voluntria, fundamental neste processo, pois ajudar para que essas
regras sejam realmente obedecidas pelos seus usurios.Com o apoio
financeiro do ARPA, destinado para a formao e treinamento desses
agentes voluntrios, certamente esta meta ser alcanada. A metodologia que est sendo adotada mostra-se, portanto, eficaz e condizente com as prioridades definidas e com a qualidade de resultados
exigidos no Programa ARPA. O prximo passo ser dado em direo
regio sul da reserva onde o mesmo processo ser estabelecido.
Porm, com a experincia j adquirida nesta primeira fase, a segunda etapa dever ser alcanada mais rapidamente.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
BATISTA, V. S.; FABR, N. N. A pesca e o peixe na vrzea: espaos
conflitos e conservao. In: RIBEIRO, M. O. A.; FABR, N. N. Sistemas Abertos Sustentveis (SAS): uma alternativa de gesto ambiental
na Amaznia. Manaus: EDUA, 2003. p. 131-152.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Avaliao e identificao de
aes prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel repartio dos benefcios da biodiversidade na Amaznia Brasileira. Braslia, 2001. 144 p.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE).
Anurio estatstico: o Brasil estado por estado. 2007. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/cidadesat/default.php>.
MARCANO, L. C.; VENTICINQUE, E. M.; ALBERNAZ, A. L. K. M.
Avaliao preliminar da situao scio-econmica dos moradores do
Baixo Rio Purus. In: DEUS, C. P.; SILVEIRA, R. da; PY-DANIEL, L. H. R.
(Eds.). Piagau-Purus: bases cientficas para a criao de uma reserva
de desenvolvimento sustentvel. Manaus: IDSM, 2003. 83 p.
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INTERCMBIO DE CONSELHOS GESTORES COMO ESTRATGIA

DE REFLEXO E MOTIVAO PARA GESTO PARTICIPATIVA EM
UNIDADES DE CONSERVAO
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Patrcia Farina

INTERCMBIO DE CONSELHOS GESTORES COMO ESTRATGIA DE REFLEXO E MOTIVAO

PARA GESTO PARTICIPATIVA EM UNIDADES DE CONSERVAO
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
As Unidades de Conservao de Proteo Integral geralmente vivenciam contextos similares, onde o uso dos recursos pelas populaes do entorno ou at mesmo a residncia de populaes humanas
no interior da UC so freqentes. Desta forma, indiscutvel a importncia de envolver estas populaes nos processos decisrios de
gesto das Unidades de Conservao, visando sempre que possvel
integrar os objetivos da conservao da biodiversidade com os direitos essenciais do ser humano.
O marco legal para a gesto participativa das Unidades de Conservao foi a aprovao da Lei 9.985 de 18 de julho de 2000 (BRASIL, 2000), o SNUC, e o Decreto 4.340 de 22 de agosto de 2002
(BRASIL, 2002), que determina a obrigatoriedade da criao de Conselhos, assegurando a participao efetiva das populaes locais,
rgos pblicos e organizaes da sociedade civil na criao, implantao e gesto destas UCs. Porm, manter um Conselho atuante
e participativo tarefa onerosa e complexa, j que fundamental o
estabelecimento de uma comunicao permanente com os atores
envolvidos. Flexibilizar, quando possvel, a gesto da UC em consonncia com as demandas levantadas pelos conselheiros configura-se
tambm como atividade importante para a formao de um Conselho interessado e participativo.
Apesar da abordagem participativa em seus processos de formao, os conselhos consultivos do Parque Nacional Anavilhanas e da
Reserva Biolgica do Tapirap ainda enfrentam diversas dificuldades,
principalmente no que se refere percepo dos conselheiros sobre
o seu papel e a real funo do Conselho Consultivo. Com intuito de
criar um espao para reflexo e capacitao dos Conselhos Consultivos, a Reserva Biolgica do Tapirap convidou o Parque Nacional
Anavilhanas para a realizao de um intercmbio entre os conselheiros, colocando frente frente os diferentes contextos de cada Unidade e as peculiaridades, fortalezas e fragilidades de cada Conselho.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
Seleo de UC para Intercmbio
Inicialmente, a equipe da Reserva Biolgica do Tapirap realizou
um levantamento das possveis Unidades de Conservao que poderiam participar do projeto de intercmbio. Elas deveriam atender aos
seguintes critrios:
Conselho Consultivo Formado;
Ser uma UC de Proteo Integral;
Ser uma UC da regio Amaznica;
Ter um conselho ativo (quorum mdio das reunies de pelo menos 70%).
A premissa de ser uma UC de Proteo Integral fundamental
j que permite uma identificao maior entre os dois Conselhos. O
mesmo vale para o quesito sobre esta UC ser da regio amaznica.
Optamos por um Conselho atuante para garantir a presena e contribuio dos conselheiros nas discusses propostas.
O Conselho da Rebio do Tapirap escolheu os representantes que
participariam do intercmbio atravs de sorteio. Foi garantida a paridade dos representantes, abrindo uma vaga a sociedade civil, uma
para associao de comunitrios e uma para o poder pblico, alm
de duas vagas para a equipe gestora do ICMBio.
Aproveitou-se a capacitao dos conselheiros da Parque Nacional

Anavilhanas (sobre legislao fundiria e ambiental) e realizou-se o
intercmbio ao final das aulas.
O intercmbio teve incio com a apresentao dos participantes
e diviso em trs grupos de trabalho, de forma ldica, fazendo referncia fauna amaznica. Em seguida, os grupos discutiram quatro
perguntas orientadoras, comuns aos dois Conselhos.
Quais os objetivos de uma UC de Proteo Integral? O que voc
acha da legislao deste tipo de UC?
Qual a funo do Conselho Consultivo e como voc pensa que
ele deveria funcionar?
Como deve ser a participao de um membro do Conselho Consultivo?
Como fazer com que das discusses do Conselho surjam aes
para transformao da realidade local?
Cada grupo apresentou seus resultados em plenria para socializao e discusso.
Num segundo momento, montou-se um painel comparativo entre
os dois conselhos, com os seguintes tpicos: tempo de formado; nmero de Conselheiros; representatividade do Conselho; organizao
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Introduo
Metodologia
Resultados
das reunies; nmero de reunies ordinrias por ano; presena nas

reunies; participao nas reunies; relevncia dos temas discutidos;
a gesto da UC considera as opinies do Conselho.
Os representantes de cada conselho relataram suas realidades,
identificando semelhanas e diferenas. O intercmbio foi finalizado
com um espao para a troca de sugestes sobre estratgias de melhoria ou de superao das dificuldades encontradas para a manuteno
de um Conselho Consultivo atuante e consciente de seu papel na
gesto de Unidades de Conservao.
Concluso
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2

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
As respostas mais freqentes de quando questionados sobre
Quais os objetivos de uma UC de Proteo Integral? foram: a) preservar os ecossistemas; b) realizar pesquisas cientficas; c) realizar
visitao educativa; d) educao ambiental. E quando perguntados
sobre O que voc acha da legislao deste tipo de UC?, a maioria
respondeu que acha que o problema no est na legislao das Unidades de Conservao de Proteo Integral, mas sim na forma em
que estas so criadas (onde j existem moradores) ou geridas (sem
trabalhar de forma eficiente com o entorno ou com as populaes
humanas residentes). Muitos tambm responderam que a maioria
das pesquisas cientficas no d retorno algum sociedade.
Sobre a pergunta Qual a funo do Conselho Consultivo e como
voc acha que ele deveria funcionar?, as respostas mais freqentes
foram: a) apresentar demandas gesto da Unidade de Conservao; b) propor solues para questes relativas UC e o entorno;
c) contribuir na implementao de polticas pblicas; c) manifestar
sobre atividades que causam impactos na UC; d) colocar em prtica
as propostas colocadas nas reunies; e) manter dilogo entre comunidade/instituio/organizao e rgo gestor da UC.
Para a pergunta Como deve ser a participao de um membro
do Conselho Consultivo?, as respostas mais freqentes foram: a) ter
freqncia nas reunies; b) ter perfil proativo e propositivo e no

problemtico; c) representar de forma legtima o seu segmento;
d) sempre apresentar as demandas de seu segmento ao Conselho; e)
sempre repassar ao segmento que representa as demandas do Conselho.
Quando questionados sobre Como fazer com que das discusses
do Conselho surjam aes para transformao da realidade local?,
as respostas mais freqentes foram: a) delegar funes e atribuies
aos conselheiros para que este tente acionar o segmento que representa para atender s demandas do Conselho; b) planejamento de
aes com responsveis e prazo de execuo da atividade; c) buscar
integrar instituies/organizaes/comunidades que possuem relao com os temas debatidos no Conselho; d) substituir os conselheiros que no enriquecem as discusses ou que no cumprem com as
atribuies a qual se comprometeram.
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Painel comparativo dos conselhos

TAPIRAP
ANAVILHANAS
1. Tempo de formado
1 ano e seis meses.
2 anos e 7 meses.
2. Nmero de Conselheiros
24 conselheiros.
24 conselheiros.
3. Representatividade do
Conselho
Bem representado. Sugesto: incluir

madeireiro e garimpeiro.
Bem representado. Sugesto:

Incluso de Ministrio Pblico e
Instituto de Terras do Amazonas
(ITEAM).
4. Organizao das Reunies
Bem organizada, porm falta a entrega da

ata aps as reunies. H dificuldade de
comunicao entre conselheiros.
Bem organizado e os convites so

entregues com antecedncia (h
facilidade de comunicao entre
UC e Conselheiros).
5. Nmero de Reunies
Ordinrias
2 reunies ordinrias. Uns consideram

nmero ideal pela dificuldade de
comunicao e acesso e um participante
acha nmero pequeno para discutir e
planejar aes do Conselho.
3 reunies ordinrias e este nmero

foi considerado ideal.
6. Presena nas Reunies
Excelente (qurum mdio superior a 70%).
Bom quorum (70 a 75% de

presena) e as instituies
governamentais so as que mais
faltam (inclusive as de Novo
Airo, local de realizao das
reunies). Maior participao dos
comunitrios.
7. Participao nas Reunies
Boa participao, conselheiros atuantes e

propositivos.
Boa participao com contribuio

de todos os segmentos.
8. Relevncia dos temas

discutidos
Temas pertinentes, porm alguns

participantes do Conselho levam
problemas pessoais ou no relacionados s
competncias do Conselho ou da UC.
Temas pertinentes baseados nas

ameaas ou outros problemas
relacionados UC e entorno.
9. A gesto da UC considera as
opinies Conselho
Sim, porm existem poucos analistas

ambientais para colocarem em prtica as
demandas do Conselho.
Ouve os Conselheiros e transforma

as opinies e sugestes em prticas
de gesto.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluses
Na primeira fase do intercmbio, na qual foram utilizadas quatro questes, percebemos que a maioria das respostas era similar. A
maioria entendeu o papel do Conselho como instncia participativa
fundamental na gesto das Unidades de Conservao e identificou
que necessrio que os conselheiros apresentem um perfil propositivo nas reunies. interessante notar que h uma percepo dos
conselheiros de que o Conselho um espao de mobilizao socioambiental e poltica, no apenas como um organismo enrijecido que
apenas sugere ao rgo gestor.
Sobre os objetivos de uma UC de Proteo Integral, a maioria
das respostas foi direcionada pesquisa cientfica ou visitao sendo
que alguns grupos no deram relevncia ao objetivo de proteo da
biodiversidade. Nota-se, portanto, que ainda falta um melhor esclarecimento sobre os objetivos de uma UC de Proteo Integral para
os conselheiros e cursos de capacitao para elucidar estas questes
tornam-se necessrios.
Este intercmbio possibilitou aos gestores das duas UCs identificarem algumas falhas na conduo dos Conselhos e propiciou a troca
de informaes sobre experincias bem sucedidas. Os conselheiros
puderam compreender tambm o grau e forma de participao dos
dois Conselhos, criando uma auto-conscincia sobre o seu papel na

gesto das Unidades de Conservao.
Esta experincia de intercmbio mostrou-se relevante para a formao tanto dos conselheiros como das equipes gestoras das unidades, revelando ser uma estratgia eficiente para fomentar a reflexo
sobre a gesto participativa das UC.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
BRASIL. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta
artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC,
e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo,
Braslia, DF, 23 ago. 2002.
BRASIL. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art.
19 jul. 2000.
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A RENOVAO DO CONSELHO GESTOR DO PARQUE NACIONAL

MONTANHAS DO TUMUCUMAQUE
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Cassandra Pereira de Oliveira

Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBIO)
Paulo Roberto Russo

Ana Liliam C. de Oliveira

Consultora Cooperao Tcnica Alem GTZ
Foto: Patrcia Pinha

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
O Conselho Consultivo do Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque (CPMT) (BRASIL, 2005) completou em 2007 o tempo regimental de seu Primeiro Mandato, estabelecido em dois anos. Como
estratgia para motivar e encaminhar o processo de renovao dos
membros deste Conselho, a equipe gestora da UC, com a aprovao
dos conselheiros e o apoio da Agncia de Cooperao Tcnica Alem
(GTZ), dentro das metas do Programa reas Protegidas da Amaznia
(ARPA), iniciou uma srie de atividades planejadas e direcionadas ao
perfil de entidades participantes do seu Conselho Gestor.
Um dos principais objetivos do trabalho foi o de motivar a participao proativa dos membros do conselho, garantindo a legitimidade
de sua representao e fazendo-os mais atuantes na relao entre a
entidade representada e o Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque (PNMT), buscando permitir que a renovao (individual) dos
membros do CPMT impulsionasse uma renovao (organizacional)
da atuao do conselho e motivando-o a cumprir de forma mais efetiva o seu papel de apoio gesto da Unidade de Conservao.
Era consenso, porm, que o amadurecimento buscado no poderia ser conquistado com velhos mtodos e solues burocrticas,
como o simples envio de documentao oficial solicitando s instituies que confirmassem sua participao no Conselho Gestor. Se
motivar a participao era o objetivo, o caminho tinha que levar

alm dos representantes oficiais que compunham o Conselho Gestor
e chegar at as prprias entidades por eles representadas. Fossem
elas, instituies pblicas ou da Sociedade Civil, que deveriam avaliar a necessidade (ou o interesse) em continuar fazendo parte do
conselho da UC e decidir sobre os critrios que seriam usados para
a indicao das pessoas que, pelos prximos dois anos, representariam suas posies, seus interesses, suas potencialidades em relao
gesto do PNMT.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
O trabalho de re-convocar para renovao
Como o CPMT estava composto, de forma relativamente paritria, por instituies do Poder Pblico e da Sociedade Civil que se
diferenciam bastante tanto em estrutura organizacional e objetivos,
quanto em interesses e limitaes foram definidos dois tipos de
atividades para guiar o processo de renovao:
Oficinas de participao social: Voltadas para as entidades da
Sociedade Civil, estas atividades tiveram o objetivo de promover
uma reflexo sobre o processo de organizao social; apreender a
percepo dos membros sobre suas dificuldades e a importncia de
estar em grupo; apresentar informaes bsicas sobre o PNMT e promover um espao para dilogo sobre a UC; alm de motiv-los a
construir um quadro de critrios para a escolha de suas lideranas,
etapa fundamental para a indicao do representante no CPMT.
Visitas institucionais: Este foi o formato encontrado para abordar
os gestores e dirigentes de instituies do Poder Pblico com assentos no conselho e algumas entidades na Sociedade Civil de perfil e
base de atuao mais difusa. As instituies pblicas, em sua maioria, apresentaram uma rotatividade de representantes e uma inconstncia de atuao na primeira gesto do conselho que precisavam
ser superadas. Por isso, optou-se por uma visita aos dirigentes, onde
foram abordados assuntos que versaram desde a contextualizao

da criao da UC, de seus objetivos, atividades e perspectivas, at os
interesses em comum em relao a programas e projetos encaminhados pelas instituies. O objetivo foi mostrar para as entidades que a
participao no CPMT tem um carter estratgico para a promoo
de gesto integrada de reas ou temas de interesse comum, alm de
motivar a escolha de representantes com um mnimo de autonomia
para propor e comprometer-se pela instituio nas aes do Conselho.
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados e Concluses
A experincia denota que o principal aspecto para o bom funcionamento de um conselho numa UC no sua classificao em
consultivo ou deliberativo, mas o status de legitimidade e representatividade que este apresenta em funo de seu processo de
constituio e nvel de atuao (LOUREIRO et al., 2003).
O fato de o Parque Nacional ter um Conselho Gestor de carter
consultivo e no deliberativo (BRASIL, 2000),na percepo socializada de muitos conselheiros, enfraquece e desmotiva a participao, uma vez que o Conselho no teria competncia para decidir questes referentes gesto da UC. Na metodologia adotada,
tentou-se disseminar a idia de que, independente do carter definido na legislao, o CPMT um Conselho Gestor que tem um
importante papel de acompanhamento e envolvimento na gesto
do PNMT. Porm, para que este papel seja exercido preciso que os
conselheiros tenham uma atuao colaborativa e propositiva neste
espao.
Em relao aos representantes da Sociedade Civil, especialmente
os representantes comunitrios do entorno da UC, notou-se que o
estmulo adoo de uma postura proativa no poderia ser centrado apenas na figura do conselheiro. Isto porque os problemas
observados em relao participao pareciam ter razes bem mais
profundas, que passava pela dificuldade que as prprias comunidades tinham de organizar-se para a participao, at mesmo em
momentos de discusso internos. Assim, se o objetivo era estimular
novas posturas e ajudar o Conselho a cumprir seu papel na construo de caminhos para uma gesto mais participativa no PNMT, era
necessrio iniciar um trabalho de fortalecimento e valorizao das
comunidades do entorno e de suas instituies.
A metodologia das Oficinas de Participao Social conseguiu refletir esta preocupao, estabelecendo foco para o trabalho de questes como a importncia da organizao e a participao social, o
perfil dos lderes e os cuidados na escolha das lideranas, a importncia de acompanhar e apoiar as aes dos representantes, alm
de abordar aspectos especficos sobre o Parque: o que uma UC, o
SNUC, o que um Parque Nacional, histrico do PNMT, o papel do
Conselho Gestor da UC e do conselheiro. Estas atividades foram feitas com as entidades de base comunitria do CPMT, onde os pontos
abordados no foram simplesmente passados para a comunidade,
mas, como o prprio nome da atividade sugere, os participantes da
Oficina construram juntos alguns conceitos e compreenses, a partir de dinmicas e trabalhos em grupo que sempre partiam da viso
e conhecimento que eles tinham da vivncia comunitria.
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Introduo
Metodologia
Resultados
As atividades de renovao tiveram durao de sete meses, de

setembro de 2007 a abril de 2008, sendo realizadas 12 oficinas de
participao social e 21 visitas institucionais, ao longo dos seis municpios que compem o entorno do PNMT no Amap e no Par, atingindo um pblico de 313 pessoas, apenas nas oficinas, e abordando
35 entidades entre governamentais e da sociedade civil. Houve uma
taxa de renovao de mais de 40% dos representantes de entidades
do conselho. No total, 16 das 35 instituies que hoje compem o
CPMT indicaram novos representantes.
Nas visitas institucionais foi adotada uma forma de abordagem
mais discursiva, aberta para o dilogo e exposio de projetos ou
aes de interesse recproco, entre o Parque Nacional e a entidade
visitada. Ao contrrio das oficinas de participao, a metodologia
das visitas sofreu poucas alteraes, permitindo-se uma flexibilidade
para abordar assuntos ou deter-se em aspectos de maior interesse
para a instituio visitada.
Todas as aes encaminhadas no Projeto de Renovao do Conselho Gestor do Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque,
alm de terem trazido bons resultados em relao compreenso
do papel do conselheiro e renovao do interesse das instituiesmembro no CPMT, tambm contriburam muito para a divulgao
da UC e para a aproximao com as comunidades do entorno e as
instituies pblicas.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Consideraes finais
Os resultados e as experincias obtidos atravs das atividades do
Processo de Renovao do CPMT apontam algumas situaes que
precisam ser encaminhadas ou consideradas em futuros trabalhos
que envolvam Conselhos Gestores, em especial o do Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque.
Necessidade de acompanhamento constante das entidades comunitrias

Em relao participao de entidades da Sociedade Civil, especialmente aquelas de carter comunitrio, foi observado que a sua
dinmica de organizao interna, especialmente a troca de diretoria,
um fator que influencia diretamente a sua participao no CPMT.
Isso acontece porque tambm existem srios problemas de comunicao interna e os representantes das entidades no Conselho nem
sempre repassam para os membros, ou mesmo para as diretorias,
informaes sobre as atividades do Conselho ou do Parque.
Uma alternativa para esta situao pode ser o acompanhamento
peridico das entidades comunitrias e a ampliao dos contatos
com elas, para ajudar no fluxo de informaes sobre o CPMT e identificar possveis problemas que possam dificultar a participao de
seus representantes no conselho.
Experincia com cadeiras compartilhadas entre entidades diferentes

No CPMT tem-se uma situao peculiar, que foi adotada como
alternativa para ampliar a participao de entidades no conselho,
que a diviso de cadeiras por duas instituies diferentes.
Ao longo dos meses de atividades com as entidades deste conselho pudemos colher vrias situaes que demonstram que esta
constituio no tem conseguido atender aos objetivos de incluso e
participao a que se destinava a princpio. A grande dificuldade de
comunicao entre as entidades que dividem cadeiras tem causado
prejuzos, em especial para as entidades que so suplentes e para
o conjunto do Conselho Gestor. Isso porque, as entidades titulares,
geralmente no mantm suas suplentes informadas das atividades e
encaminhamentos do CPMT e, em alguns casos, no lhes informam
nem mesmo de suas ausncias nas reunies, o que causou o afastamento de algumas entidades do primeiro mandato sem que suas
suplentes soubessem.
possvel adotar algumas estratgias que podem ajudar a melhorar esta relao das entidades suplentes com o Conselho, como inseri-las, sempre que possvel, nas atividades e reunies do Conselho
Gestor, ou, quando no for possvel realizar reunies ou atividades
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Introduo
Metodologia
Resultados
que comportem titulares e suplentes, encaminhar atas e documentaes referentes s reunies para o conhecimento das entidades suplentes. Estas so medidas que podem ajudar muito na participao
destas entidades no CPMT.
Uma experincia simples, mas bastante til, tem sido a adoo do
que ficou conhecida no CPMT como a pasta amarela, um arquivo
com toda a documentao referente ao Conselho e ao Parque Nacional (documentos de criao, legislao pertinente, atas das reunies,
documentos encaminhados, entre outros) que cada instituio recebe para melhor acompanhar o que tem sido discutido e encaminhado pelo Conselho Gestor.
As atividades de renovao do Conselho Gestor do Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque faz parte de uma forma de abordagem que visa ampliao da participao dos grupos sociais, difundindo uma cultura poltica emancipatria que se busca enraizar
em todos os segmentos do Poder Pblico. Sabemos que, em muitos
casos, a prtica ainda est distante desse ideal, devido herana
de posturas autoritrias, caracterizadas pela centralizao do poder
decisrio. Ainda temos um longo caminho a percorrer, contudo, experincias como esta nos permitem apoiar e incentivar a adoo de
novos posicionamentos que colaborem para o amadurecimento da
participao social e institucional na gesto de espaos protegidos.
Concluso
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Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
BRASIL. Decreto Federal no. 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe
sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
- SNUC, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Poder
Executivo, Braslia, DF, 23 ago. 2002.
______. Lei no. 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art.
19 jul. 2000.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Portaria
no. 30, de 28 de abril de 2005. Alterar a composio do Conselho
Consultivo do Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque, rgo
integrante da estrutura do PARNA Montanhas do Tumucumaque. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, DF, 29 abr. 2005.
LOUREIRO, Carlos Frederico B. et. al. Educao Ambiental e gesto

participativa em unidades de conservao. Rio de Janeiro: IBASE,
2003.
Artigos
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Foto: Paulo Russo
UMA CONTRIBUIO ELABORAO DE PLANOS DE MANEJO:

O APRENDIZADO DA RESERVA BIOLGICA DO LAGO PIRATUBA
Artigos
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Patricia Ribeiro Salgado Pinha

Reserva Biolgica do Lago Piratuba
Marcos Antnio Reis Arajo

Consultor Ncleo de Excelncia em Unidade de Conservao (NEXUCS)
Iranildo da Silva Coutinho

Mrian Magalhes Lucatelli
Reserva Biolgica do Lago Piratuba

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
No Brasil, o primeiro plano de manejo foi elaborado em 1976
para o Parque Nacional de Braslia. Aps trs dcadas de esforos na
elaborao de planos de manejo, esses ainda tm recebido muitas
crticas. Milano (1997) afirma que no existe tradio em se usar o
planejamento como processo e que a sistemtica contratao externa
desses servios dificulta a capacitao interna e o estabelecimento de
uma mentalidade de planejamento. Alm disso, ressalta a baixa qualidade e a mnima utilizao dos que foram desenvolvidos recentemente no Brasil. Kohl (2007) corrobora que o planejamento de unidades
de conservao no traz qualquer benefcio se as equipes gestoras
no adquirem a capacidade para criar e implementar seus prprios
planos. Enfatiza, ainda, que as metodologias empregadas atualmente
apresentam alto custo , alta dependncia de conhecimento tcnico,
condies similares entre o momento do estudo e da execuo e um
mundo no qual as condies no se alterem.
Dourojeanni (2003) destaca, como defeito comum nos planos de
manejo elaborados no pas, a grande desproporcionalidade entre a
parte descritiva, que muito extensa, e as partes analticas e propositivas, muito breves, genricas e de escassa utilidade prtica. Ressalta ainda a falta de realismo desses planos, em geral feitos para um
mundo ideal, sem limitaes de recursos financeiros e humanos.
Para tentar avanar na direo de planos de manejo enxutos, estratgicos, flexveis e passveis de serem postos em prtica, Arajo
(2007) prope a elaborao de planos com base no manejo adaptativo. Trata-se, na verdade, do conceito de manejo de ecossistemas
aplicado ao desenho e implementao de polticas de recursos
naturais. Isso significa aplicar o conceito de experimentao ao manejo. No incio, formulam-se hipteses sobre o comportamento do
ecossistema que est sendo objeto do manejo. A partir dessas hipteses, so propostas as aes de manejo. Ao longo do processo,
avaliado se os resultados esperados foram alcanados, ou seja, se as
hipteses iniciais esto corretas e se as aes de manejo esto dando o resultado esperado. Se a hiptese confirmada, o manejo deve
continuar como proposto. Se os resultados esperados no forem alcanados e, em conseqncia, a hiptese no se confirmar, devem
ser revistas as aes de manejo ou a hiptese elaborada. O manejo
adaptativo possibilita o aprendizado, permitindo que futuras decises se beneficiem de uma melhor base de conhecimentos.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
As etapas do Plano de Manejo da REBIO do Lago
Piratuba
A elaborao do plano de manejo da Reserva Biolgica (REBIO) do Lago Piratuba, unidade de conservao federal localizada no extremo leste do Estado do Amap, passou por duas
grandes fases. A primeira teve incio no final de 2003 com a
capacitao para elaborao de planos de manejo organizada
na poca pela Diretoria de Ecossistemas (IBAMA/Sede) para os
servidores pblicos.
envolvidos com as unidades de conservao federais do
Amap e demais parceiros que pudessem colaborar na elaborao dos planos. A segunda, com incio no final de 2006 a partir
do Programa de Gesto para Resultados (PGR), desenvolvido
pelo Programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA) e GTZ,
est em andamento, na fase final de formatao.
De modo geral, o trabalho foi baseado no roteiro metodolgico de planejamento (INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS, 2002) e,
no perodo de 2005 a 2008 foram realizadas:
coleta e anlise das informaes disponveis;
reconhecimento de campo;
reunies abertas;
expedies cientficas;
oficina tcnica com pesquisadores;
oficina de planejamento participativo;
reunies tcnicas de planejamento.
Os levantamentos para subsidiar a elaborao do plano de

manejo da Reserva envolveram as seguintes reas do conhecimento: climatologia, geologia, geomorfologia, qualidade da
gua, fitoplncton, botnica (incluindo levantamento de pteridfitas), fungos, ictiofauna (incluindo ictioplncton), entomofauna, mastofauna, avifauna, herpetofauna, fauna bentnica,
impactos da bubalinocultura, socioeconomia e arqueologia. A
Unidade foi dividida em sete stios amostrais e foram realizadas quatro expedies cientficas entre 2005 e 2006 (duas nas
estaes chuvosas e duas nas estiagens) . Para tanto, foram desenvolvidas parcerias com instituies de pesquisa do Amap,
Par, Amazonas e Maranho. Na reunio de planejamento com
os pesquisadores, foram estabelecidas as seguintes questes
prioritrias:
Impactos da pecuria bubalina;
Diminuio do nvel dos lagos do cinturo lacustre meridional;
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
Avaliao da influncia do igarap do Tabaco na drenagem dos

lagos do cinturo meridional;
Mortandade de peixes no incio do perodo chuvoso e da estiagem no cinturo lacustre meridional;
Situao do canal do Boiado;
O efeito dos consecutivos incndios;
Avaliao da situao da populao de onas;
Presena de mercrio na gua ou no sedimento;
Impactos da Usina Hidreltrica Coaracy Nunes;
Identificao de reas de terra firme; e
Localizao das estruturas fsicas.
Com relao execuo do PGR, foram realizadas trs etapas
ao longo do ano de 2007: diagnstico, gesto estratgica e gesto
de processos. Alm disso, foi trabalhado o aspecto comportamental de maneira transversal aos outros contedos visando apoiar as
lideranas e a equipe na implementao de prticas que pudessem
potencializar seu desempenho
Concluso
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2

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Apesar de terem sido estabelecidas as questes prioritrias logo no
incio, elas no conseguiram fornecer as respostas esperadas. Muitas
informaes levantadas no foram utilizadas no processo de planejamento e foi difcil converter os resultados das pesquisas em aes
de manejo. Alm disso, um nmero muito menor de pesquisadores
deveria ter sido envolvido, bem como outras metodologias, alm da
avaliao ecolgica rpida, poderiam ter sido aplicadas. Nem sempre as questes prioritrias podem ser respondidas com estudos dessa natureza. A depender da necessidade e para responder questes
prioritrias, estudos mais detalhados deveriam ter sido realizados.
Entretanto, o fato da equipe de gestores da Unidade ter participado do PGR contribuiu muito para que seu plano de manejo fosse
totalmente diferente daquele efetivamente iniciado em 2005, com as
primeiras expedies cientficas.
Dessa forma, o diagnstico foi sintetizado em um modelo que
relaciona como as atividades antrpicas afetam os ecossistemas da
Reserva Biolgica. O modelo serviu de base para orientar as atividades de manejo propostas no encarte de planejamento. No futuro,
a transformao desse modelo em linguagem matemtica permitir
que a execuo do plano seja simulada, proporcionando informaes mais confiveis para as decises de manejo. J o encarte de
planejamento foi escrito de maneira prtica e se ateve perspectiva

estratgica. Nele, foram definidas as estratgias e prioridades para a
Unidade, os resultados a serem atingidos pela gerncia e a maneira
de ating-los. Para tanto, no processo de planejamento, foram utilizadas as mais modernas tecnologias gerenciais da atualidade como o
Balanced Scorecard BSC, o Gerenciamento pelas Diretrizes, o Gerenciamento da Rotina e os Critrios de Excelncia do Programa de
Gesto Pblica e Desburocratizao Gespblica, o que permitiu
desdobrar a estratgia em aes operacionais dentro dos programas
de manejo para que Unidade alcance sua viso de futuro e cumpra
sua misso.
Alm disso, o plano de manejo ter tudo para ser de fato implementado, pois a equipe da Unidade o reconhece como ferramenta
de gesto por ter participado de sua elaborao em todos os momentos e por ter incorporado o planejamento continuado. E, ainda,
os diversos grupos de interesse locais foram envolvidos no processo
de planejamento (pesquisadores, pecuaristas, pescadores, populao residente, etc.), mesmo que isso no tenha significado consenso
entre as partes.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Consideraes Finais
O planejamento da REBIO do Lago Piratuba poderia ter sido feito
em menos tempo e com um custo muito menor. Apesar do roteiro
metodolgico do IBAMA apresentar o planejamento como contnuo,
gradativo, flexvel e participativo, o escopo mnimo de abordagem
para o primeiro plano de manejo extremamente detalhado. Isso
faz com que sejam realizados longos processos de diagnstico, com
nfase em aspectos descritivos.
Diante da experincia da Reserva e dos resultados apresentados,
recomendamos que sejam seguidos os seguintes passos para a elaborao de planos de manejo:
1) Identificar as questes de manejo prioritrias;
2) Planejar levantamento de campo com base exclusivamente nessas prioridades e com metodologia adequada, de maneira que os
resultados esperados fiquem claros para as partes envolvidas;
3) Coordenar os estudos de maneira a integrar os dados fsicos, biolgicos e socioeconmicos;
4) Elaborar um diagnstico enxuto e focado nos desafios de gesto
atuais, relacionando como as atividades antrpicas afetam a unidade;
5) Elaborar o planejamento com base em linhas estratgicas e/ou

tticas a depender do grau de conhecimento; e
6) Desdobrar as linhas estratgicas/tticas em objetivos estratgicos/
tticos que devero ser constantemente monitorados atravs do alcance de metas mensurveis, a serem acompanhadas por indicadores.
Alm disso, as equipes gestoras devero se envolver em todas as
etapas, bem como os grupos de interesse locais. O planejamento
um instrumento operacional para que sejam atingidos objetivos
definidos. Contudo, sua funo s ser cumprida se internalizado
e adotado pelos atores sociais envolvidos na gesto da unidade de
conservao (MORI; POMPO, 2002) e se forem investidos recursos
na contratao de tcnicos e pessoal de apoio para execut-lo (NOGUEIRA, 2000).
Um dos grandes desafios fazer com que os planos de manejo
sejam implementados e que possibilitem aprendizado contnuo ao
mesmo tempo em que as condies do contexto se alteram. O paradigma de que os planos de manejo so documentos estticos tem
que mudar. Para tanto, eles estaro em constante processo de moni-
Artigos
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1
2

Introduo
Metodologia
Resultados
toramento, aprimoramento e reviso. Dessa forma, procedimentos

geis para a atualizao do plano de manejo devem ser estabelecidos.
Sem dvida alguma, o processo de elaborao do plano de manejo da Reserva Biolgica do Lago Piratuba trouxe diversas inovaes
que devem ser profundamente discutidas, melhoradas e incorporadas nos futuros roteiros para elaborao de planejamento.
Concluso
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1
2

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
ARAJO, M. A. R. Unidades de conservao no Brasil: da repblica
gesto de classe mundial. Belo Horizonte: Segrac, 2007. cap. 6.
DOUROJEANNI, M. J. Anlise crtica dos planos de manejo de reas
protegidas no Brasil. In: BAGER, A. (Ed.). reas protegidas: conservao no mbito do Cone Sul. Pelotas: edio do editor, 2003. p.
1-20.
RENOVVEIS (IBAMA). Roteiro metodolgico de planejamento: parque nacional, reserva biolgica, estao ecolgica. Braslia: Edies
IBAMA., 2002. 135 p.
KOHL, J. Barreras para la implementacin de planes estratgicos en
reas protegidas. In: CONGRESO LATINOAMERICANO DE PARQUES NACIONALES Y OTRAS REAS PROTEGIDAS, 2., 2007, Bariloche. Resumenes ponencias orales. Bariloche: [s.n.], 2007. Simpsio 4
MILANO, M. S. Planejamento de unidades de conservao: um meio

e no um fim. In: MILANO, M. S.; THEULEN, V. (Orgs.). I Congresso
Brasileiro de Unidades de Conservao: anais. Curitiba: IAP/Unilivre/Rede Nacional Pr-Unidades de Conservao, 1997. v. 2, p.
155-165.
MORI, E.; POMPO, C. A. Proposta de plano de gesto e zoneamento ambiental para a rea de proteo ambiental do Anhatomirim,
SC. In: MILANO, M. S.; THEULEN, V. (Orgs.). III Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao: anais. Fortaleza: Rede Nacional
Pr-Unidades de Conservao/Fundao o Boticrio de Proteo
Natureza/Associao Caatinga, 2002. p. 94-103.
NOGUEIRA, S. M. Reflexes sobre gesto ambiental e planos de manejo em unidades de conservao no estado de So Paulo. In: MILANO, M. S.; THEULEN, V. (Orgs.). II Congresso Brasileiro de Unidades
de Conservao: anais. Campo Grande: Rede Nacional Pr-Unidades de Conservao/Fundao O Boticrio de Proteo Natureza,
2000. v. 2, p. 482-492.
Artigos
O USO DO RECURSO PESQUEIRO NA RESERVA DE

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE UACARI, AMAZONAS, BRASIL,
SUBSDIOS PARA ELABORAO DO PLANO DE GESTO
Artigos
avanar
Gelson da Silva Batista

Jeanne Gomes da Silva
Guillermo M. B. Estupian
Esner Robert Santos Magalhes
Centro Estadual de Unidades de Conservao do Amazonas
Monaliza Sayuri de Queiroz Takahashi

Aluna de ps-graduao em Cincias Pesqueiras nos Trpicos PROPESCA/UFAM
Acervo: RDS Uacari
O USO DO RECURSO PESQUEIRO NA RESERVA DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL DE UACARI, AMAZONAS, BRASIL,
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
As Unidades de Conservao de Uso Sustentvel tem como objetivo bsico preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as
condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria
dos modos e da qualidade de vida e manejo dos recursos naturais
pelas comunidades tradicionais (AMAZONAS, 2007). Na Reserva
de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, o manejo comunitrio
de pirarucu (Arapaima gigas), vem mostrando resultados surpreendentes tanto na recuperao dos estoques da espcie, como no envolvimento das comunidades ribeirinhas nas atividades que envolvem o manejo (VIANNA et al., 2007). Unidades de Conservao de
Uso Sustentvel devem possuir um Plano de Gesto, aprovado pelo
Conselho Deliberativo da Unidade (AMAZONAS, 2007). Neste contexto o Centro Estadual de Unidades de Conservao do Amazonas
(CEUC) dentro do processo de elaborao do Plano de Gesto da
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de Uacari (RDS Uacari),
caracterizou o uso dos recursos pesqueiros pelas comunidades ribeirinhas desta unidade de conservao, visando subsidiar a elaborao
do documento tcnico para gesto da Unidade.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
A RDS Uacari foi criada pelo Governo do Estado do Amazonas,
atravs do Decreto Estadual No 25.039 de 06 de junho de 2005,
ocupando uma rea de 633.000ha na regio do mdio rio Juru
. As comunidades da reserva esto organizadas em seis setores. Estes
setores vem se consolidando nos processos de organizao social
e poltica da RDS e na tomada de decises com a participao no
conselho deliberativo.
Entre abril e maio de 2006 foi realizada uma expedio para a
RDS Uacari, com objetivo de realizar um diagnstico das atividades
agroextrativistas e dos estoques dos recursos naturais aproveitados
pelos moradores da RDS. A expedio teve a participao de tcnicos, pesquisadores da Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas (SDS), do Instituto de Pesquisas
da Amaznia (INPA) e consultores contratados. Esta expedio teve
o apoio do Programa ARPA, SDS e Instituto de Proteo Ambiental
do Amazonas (IPAAM). As informaes referentes ao uso dos recursos pesqueiros da RDS Uacari foram coletadas atravs de entrevistas
semiestruturadas com as famlias da reserva. As entrevistas aconteceram nas casas das famlias, onde foram coletadas informaes
relativas a: quais peixes eram destinados para alimentao e para
comercializao; forma de beneficiamento e conservao do pescado. Nas entrevistas perguntava-se o nome vulgar dos peixes, o que
levou a agregar determinadas espcies em grupos. Os dados foram
analisados atravs do uso da estatstica descritiva, sendo apresentados atravs de grficos e tabelas.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Foram entrevistadas 143 (60,6%) de um total de 236 famlias existentes na RDS Uacari, distribudas em 32 comunidades
. A pesca
destinada para a alimentao praticada por 100% das famlias entrevistadas, sendo registradas 31 espcies ou grupo de espcies de
peixes usadas pelas famlias da RDS. Os peixes de escama foram os
mais citados para alimentao, com destaque para os pacus 96,5%;
entre os bagres o surubim (Pseudoplatystoma fasciatum) se destaca
. Quando perguntado
com 83,22% das citaes nas entrevistas
sobre o pirarucu (Arapaima gigas) os moradores, apenas declaravam
que a captura est difcil, e proibida.
O pescado consumido principalmente fresco, no mesmo dia da
captura. Quando a quantidade capturada maior que a demanda da
famlia, o pescado compartilhado com outras famlias ou ento
salgado, para ser consumido posteriormente.
A pesca destinada comercializao praticada em todos os setores da RDS
. O perodo da pesca comercial (safra) inicia no ms
de junho e termina entre os meses de dezembro e janeiro, compreendendo as estaes de vazante/seca e o inicio da enchente no rio
Juru.
O beneficiamento dos peixes lisos aps a captura o descabeamento e a eviscerao, e posteriormente a salga e a secagem. Esta
forma de conservao do pescado representa 72 % de toda a produo comercializada. Algumas espcies de peixes de escama, tais
como: tambaqui, pirapitinga, matrinx, tucunar, aruan e pacu so
comercializados in natura, entretanto, este comrcio ficou evidente
apenas no Setor 1 da RDS. Nos outros setores a comercializao
de peixes de escama acontece ocasionalmente, pois, depende da
produo das pescarias do dia anterior e da passagem do barco comprador.
A pesca comercial na RDS Uacari est concentrada em 15 espcies ou grupo de espcies. Os peixes lisos destacam-se como os mais
comercializados, sendo o surubim, o caparari, a pirarara e o ja os
. O pirarucu pouco comercializado, possivelmente
principais
pelo fato de ser proibida sua pesca, ou por omisso da informao
no momento da entrevista. Em alguns setores da reserva ocorre a
troca de pescado por rancho (gneros alimentcios) e combustvel.
Na figura
esto s informaes referentes ao destino do pescado
de acordo com o tipo (espcie) na RDS Uacari.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluses
Os moradores da RDS Uacari exploram os recursos pesqueiros
principalmente para o consumo. A RDS Uacari apresenta um grande
potencial para a explorao de peixes lisos e de escamas. Dentre
os peixes lisos destacam-se o surubim, o caparari, a pirara e o ja.
Em relao aos peixes de escamas os que mais se destacam so: a
curimat, a matrinx, a pirapitinga e pacu e, provavelmente, o tambaqui.
A identificao desse potencial de uso dos recursos pesqueiros na
RDS Uacari precisa ser melhor conhecido, principalmente quanto a
viabilidade econmica de todo o processo que envolve a captura, armazenagem, transporte e comercializao do pescado, tanto a nvel
local como regional.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
AMAZONAS. Assemblia Legislativa. Institui o Sistema Estadual de
Unidades de Conservao SEUC. Manaus, 2007.
Artigos
DIAGNSTICO scio-agroextrativista e ambiental da Reserva de

Desenvolvimento Sustentvel Uacari, Carauari-AM. In: MARINELL,
C. E. (Org.). Relatrio tcnico. [S.l.]: Secretaria de Projetos Especiais/
Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Amazonas, 2006. 238 p.
VIANA, J. P. et al. Manejo comunitrio do pirarucu (Arapaima gigas),
na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, Amazonas,
Brasil. In: BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Biodiversidade e Floresta. Ncleo de Zona Costeira e Marinha. reas
aquticas protegidas como instrumento de gesto pesqueira. Braslia, 2007. 261 p.
Localizao da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Uacari, Amazonas
fechar
Nmero de famlias entrevistadas por comunidade e freqncia das entrevistas

por comunidade distribudas por setores nas comunidades
Setor
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
6
6
6
6
6
6
6
6
Total
Comunidades
Boca do Xeru
Bonfim
Xibauzinho
Mandioca
Xibau
Belo Monte
Urubu Cachoeira
Anaxiqui
Itanga
Volta do Toari
Praia do Veado
Bananal
Monte Carmelo
Boa Vista
So Francisco
Caroal
Samaumeira/Pupunha
Morro Alto
Porto Sade
Monte Douro
Maracaj
Paraso
Ouro Preto
Santo Antnio do Brito
Barreira do Id
Parau
Id
Remanso
Bauana
Estiro Japur
Canta Galo
Bom Jesus
Fonte: Diagnstico Socioeconmico, Amazonas, 2006.
n de familias
8
2
3
2
5
3
4
14
14
6
4
3
13
9
13
7
7
13
4
4
7
6
12
12
9
1
5
11
14
2
1
18
236
n de entrevistas
6
2
3
2
5
2
1
7
6
4
1
2
7
4
7
1
7
9
1
1
5
3
9
7
8
1
2
8
10
1
1
10
143
% de famlias entrevistas por comunidade

75,0
100,0
100,0
100,0
100,0
66,7
25,0
50,0
42,9
66,7
25,0
66,7
53,8
44,4
53,8
14,3
100,0
69,2
25,0
25,0
71,4
50,0
75,0
58,3
88,9
100,0
40,0
72,7
71,4
50,0
100,0
55,6
60,6
fechar
Espcies de peixes consumidas pelas 143 famlias entrevistadas entre abril e maio de 2006,
segundo freqncia de citaes em cada entrevista
Nome vulgar
Nome cientfico
Famlia
Ocorrncias
(%)
1. Pacu
Mylossoma spp/ Myleus spp/ Metynnis spp
Characidae
138
96,50
2. Aruan
Osteoglossum bicirrhosum
Osteoglossidae
128
89,51
3. Curimat
Prochilodus nigricans
Prochilodontidae
124
86,71
4. Tucunar
Cichla spp
Cichlidae
124
86,71
5. Piranha
Serrasalmus spp/ Pygocentrus nattereri
Characidae
122
85,31
6. Surubim
Pseudoplatystoma fasciatum
Pimelodidade
119
83,22
7. Pirapitinga
Piaractus brachypomus
Characidae
118
82,52
8. Sardinha
Triportheus spp
Characidae
117
81,82
9. Tambaqui
Colossoma macropomum
Characidae
117
81,82
10. Matrinx
Brycon amazonicus
Characidae
117
81,82
11. Piau/aracu
Leporinus spp/ Rhytiodus spp/ Schizodon spp
Anostomidae
114
79,72
12. Caparari
Pseudoplatystoma tigrinum
Pimelodidade
113
79,02
13. Branquinha/mocinha
Potamorhina spp
Curimatidae
107
74,83
14. Pirarara
Phractocephalus hemioliopterus
Pimelodidade
96
67,13
15. Bod
Liporsarcus pardalis
Loricariidae
96
67,13
16. Acar-au
Astronotus ocellatus
Cichlidae
94
65,73
17. Jaraqui
Semaprochilodus spp
Prochilodontidae
88
61,54
18. Ja
Zungaro zungaro
Pimelodidade
83
58,04
19. Trara
Hoplias malabaricus
Erythrinidae
82
57,34
20. Jandi
Leiarus marmoratus
Pimelodidae
79
55,24
21. Mandi
Pimelodus spp
Pimelodidae
76
53,15
22. Acar
alguns gneros
Cichlidae
74
51,75
23. Pescada
Plagioscion squamosissimus
Sciaenidae
73
51,05
24. Mamuri/jatuarana
Brycon melanopterus
Characidae
28
19,58
25. Apap/sardinho
Pellona spp
Clupeidae
24
16,78
26. Mapar
Hypophthalmus spp
Hypophthalmidae
18
12,59
27. Bico-de-pato
Sorubim lima
Pimelodidae
16
11,19
28. Jeju
Hoplerythrinus spp
Erythrinidae
15
10,49
29. Cui-cui
Pseudodoras niger
Doradidae
14
9,79
30. Jacund
Crenicichla spp
Cichlidae
4,20
31. Barba de pena
Goslinia platynema
Pimelodidae
2,80
fechar
Percentual de famlias envolvidas na pesca comercial, por setores da RDS Uacari

Setor
n de entrevistas
n de famlias pesca p/ vender
% de famlias pesca p/ vender
18
16
88,89
23
10
43,48
19
15
78,95
23
18
78,26
19
26,32
41
20
48,78
Total
143
84
58,74
fechar
Espcies de peixes comercializadas por 84 famlias da RDS Uacari,

segundo entrevistas realizadas entre os meses de abril e maio de 2006
Nome vulgar
Nome cientfico
Famlia
Ocorrncia
(%)
Surubim
Pseudoplatystoma fasciatum
Pimelodidade
84
100,00
Caparari
Pseudoplatystoma tigrinum
Pimelodidade
84
100,00
Pirarara
Phractocephalus hemioliopterus
Pimelodidade
84
100,00
Ja
Zungaro zungaro
Pimelodidade
84
100,00
Dourada
Brachyplatystoma rousseauxii
Pimelodidade
48
57,14
Piraba/filhote
Brachyplatystoma filamentosum
Pimelodidade
46
54,76
Tambaqui
Colossoma macropomum
Characidae
36
42,86
Pirauaca
Surubimichthys planiceps
Pimelodidade
33
39,29
Camisa de meia
Brachyplatystoma juruense
Pimelodidade
22
26,19
Pirapitinga
Piaractus brachypomus
Characidae
20
23,81
Aruan
Osteoglossum bicirrhosum
Osteoglossidae
11
13,01
Matrinx
Brycon amazonicus
Characidae
10
11,90
Tucunar
Cichla spp
Cichlidae
8,33
Pacu
Mylossoma spp/ Myleus spp/ Metynnis spp
Characidae
8,33
Pirarucu
Arapaima gigas
Osteoglossidae
4,76
fechar
setor 1
come
vende
troca
setor 2
setor 3
100
100
100
Destino65dos peixes
10 de escama
12
5
10
48
setor 4
e lisos
setor 5
setor 6
100
100
100
capturados
pelos
moradores
30
15
12
0
10
da RDS Uacari
Destino dos peixes de escamas
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
setor 1
setor 2
setor 3
setor 4
come
vende
troca
come
vende
setor 1
setor 5
setor 2
90
90
10
setor 6
setor 3
87
40
5
setor 4
96
80
18
setor 5
90
85
0
setor 6
100
53
74
33
5
troca
Destino dos peixes lisos
fechar
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
setor 1
come
setor 2
setor 3
vende
setor 4
troca
setor 5
setor 6
AVALIAO DOS TABULEIROS DE DESOVA DE PODOCNEMIS

EXPANSA (TESTUDINES, PODOCNEMIDIDAE) NA REBIO UATUM,
AMAZNIA CENTRAL
Artigos
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Soledad Maria Holzhausen Novelle

Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
Sandra Moreira do Nascimento

Centro de Preservao e Pesquisa de Quelnios da Amaznia Manaus Energia S/A
Deisi Cristiane Balensiefer

Reserva Biolgica Uatum
Foto: Caio Pamplona
AVALIAO DOS TABULEIROS DE DESOVA DE PODOCNEMIS EXPANSA

(TESTUDINES, PODOCNEMIDIDAE) NA REBIO UATUM, AMAZNIA CENTRAL
Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Introduo
O declnio da biodiversidade mundial tem sido acelerado por fatores tais como a perda, degradao e fragmentao dos habitats, resultando em ecossistemas empobrecidos e disfuncionais (WILSON,
1998; HUNTER, 1996). A perda de habitat uma das causas primrias do declnio de populaes de quelnios terrestres e de gua
doce no mundo (MITCHELL; KLEMENS, 2000; MOLL, D.; MOLL,
E. O., 2004). A eliminao dos locais de desova reduz o sucesso
reprodutivo e pode levar diminuio da populao e alterao da
estrutura demogrfica. Podocnemis expansa (tartaruga-da-amaznia)
um quelnio de distribuio ampla cujas fmeas depositam seus
ovos em praias arenosas (VANZOLINI, 2003) e seu ciclo reprodutivo
afetado pelo nvel de gua dos rios. Esta espcie tem atrado muita ateno desde os primeiros tempos (HUMBOLDT, 1970) por ser
apreciada na culinria local. Devido a sua vulnerabilidade, principalmente relacionada com a deposio de ovos em agrupamento de
fmeas e a predao humana irracional, esta espcie tem sido o foco
de esforos conservacionistas.
O lago de Balbina, formado pela construo da Usina Hidreltrica de Balbina (UHE de Balbina) em 1987, deixou submersas praias
de desova de P. expansa no rio Uatum (RIBEIRO, 2005) e atualmen-
te apenas duas praias no rio Pitinga, no interior da Reserva Biolgica

Uatum, abrigam desovas da espcie no local.O objetivo deste estudo foi avaliar as reas de nidificao de P. expansa remanescentes
aps a construo da UHE de Balbina, na Rebio Uatum, para subsidiar futuras aes de recuperao e conservao da espcie na UC.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Metodologia
A Rebio Uatum (942.779 ha) est localizada na margem esquerda do reservatrio da UHE Balbina na bacia do rio Uatum. Os tabuleiros de desova de P. expansa, remanescentes aps o alagamento
(Arapari: 010204.9 S, 593234.9 O e Sororoca: 010022.5 S,
592859.4 O) e duas pontas de praia (Ilha do Papagaio: 005834.2
S, 592849.2 O e Ponta 2: 005941.7 S, 592842.6 O), foram
monitorados nas estaes reprodutivas de 2000 a 2006. Foi estimado
o nmero de covas por tabuleiro nas estaes reprodutivas de 2000
a 2003. Nas estaes reprodutivas de 2002 e 2004 a 2006, as covas
foram abertas para registro de ovos e taxa de ecloso (n filhotes
vivos/n total de ovos*100). Em 2006, as covas foram amostradas e
em 10 delas foram implantados dataloggers para monitoramento da
temperatura e umidade. Tambm foram medidos o comprimento, a
largura e a altura dos dois tabuleiros.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Resultados
Nas estaes reprodutivas de 2000 e 2003 foram estimadas, para
o tabuleiro Sororoca, 40 e 50 covas de P. expansa, respectivamente,
e para o tabuleiro Arapari, 30 covas em 2000 e nenhuma postura
em 2003
. Em 2001, tambm no ocorreu desova no tabuleiro
Arapari, enquanto que no tabuleiro Sororoca no foi possvel estimar
o nmero de covas em conseqncia da sobrepostura dos ninhos
(NASCIMENTO, 2003).
Na estao reprodutiva de 2002, foram estimadas 30 covas de P.
expansa no tabuleiro Sororoca e 12 covas foram amostradas (NASCIMENTO, 2003). A mdia foi de 125 ovos/ninho e a taxa de ecloso
. Nessa estao foram encontratotal do tabuleiro foi de 44,2%
das, nas duas pontas de praia e no tabuleiro Arapari, um ninho de
tartaruga por local. Na Ilha do Papagaio, a cova possua 103 ovos e a
taxa de ecloso foi de 71,8%. Na Ponta 2 foram encontrados 93 ovos
apodrecidos por fungos e larvas e nenhum filhote vivo. No tabuleiro
Arapari, a taxa de ecloso foi de 59,3% dos 54 ovos do ninho (NASCIMENTO, 2003).
Em 2004 foram encontradas quatro covas de P. expansa no tabuleiro Sororoca. A mdia foi de 116 ovos por ninho e foi calculada
uma suposta taxa de ecloso do tabuleiro de 47%, uma vez que
foram retirados os ovos inviveis (apodrecidos por fungos e larvas)
das covas, deixados apenas os ovos passveis de nascimento e no

houve monitoramento dos ninhos no final da estao reprodutiva.
No tabuleiro Arapari foram encontrados trs ninhos, mas no foram
monitorados (RIBEIRO, 2005).
O tabuleiro Sororoca praticamente deixou de ser freqentado pelas fmeas de P. expansa a partir da estao reprodutiva de 2005,
tendo sido encontrados apenas dois ninhos com 88 e 72 ovos e taxa
de ecloso de 67 e 33,3%, respectivamente. Nessa estao, ocorreu
uma desova de tartaruga em cada uma das pontas de praia, com 93
e 77 ovos e taxa de ecloso de zero e 70,1%, respectivamente, na
Ilha do Papagaio e Ponta 2. Aproximadamente 30 covas de tartaruga
foram estimadas no tabuleiro Arapari nesse ano e 15 delas foram
amostradas. A mdia foi de 101 ovos/cova e a taxa de ecloso total
do tabuleiro foi de 62,3%.
Na estao reprodutiva de 2006, na Ponta 2, Ilha do Papagaio e
tabuleiro Sororoca foi encontrada uma cova por local, com 93, 103
e 54 ovos e zero, 71,8 e 59,3% de taxa de ecloso, respectivamente.
No tabuleiro Arapari, 22 covas foram amostradas, com estimativa de
aproximadamente o dobro de fmeas de tartaruga terem desovado
no local. A mdia foi de 106 ovos/ninho e a taxa de ecloso total do
tabuleiro foi de 34,5%. A rea total dos tabuleiros Arapari e Sororoca
Artigos
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Introduo
Metodologia
Resultados
em 2006 foram de 214,7 m2 e 147,8 m2 e a altura em relao gua

foram de 1,2 m e 0,9 m, respectivamente. A temperatura durante
o perodo de incubao dos ovos foi de 30,1C (amplitude 24,4
48,5C) e a umidade relativa foi de 82,8% (amplitude 60,8 - 100%).
Em todas as estaes reprodutivas monitoradas, os filhotes vivos foram liberados nos igaraps prximos aos locais de desova.
Concluso
Artigos
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2

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Concluses
Os tabuleiros amostrados foram profundamente afetados pelo surgimento do lago de Balbina e atualmente no apresentam condies
ideais de umidade, temperatura, espao e qualidade do substrato
para o desenvolvimento dos ovos de P. expansa. A sobrepostura das
covas em todas as estaes reprodutivas, ocorrendo no centro dos
tabuleiros, impossibilitou a contagem exata do nmero de ninhos e
promoveu a destruio de ovos de ninhos anteriores aos que estavam
sendo construdos pelas fmeas.
De 2000 a 2003, o tabuleiro mais freqentado pelas fmeas foi
o Sororoca, provavelmente porque o tabuleiro Arapari, durante esta
poca, encontrava-se praticamente coberto por vegetao rasteira o
que diminua a rea disponvel para a construo de ninhos (NASCIMENTO, 2003). O tabuleiro Sororoca sofreu assoreamento a partir
de 2004, tornando-se extremamente baixo e mido e apenas quatro
covas foram encontradas no tabuleiro nesta estao. Com a limpeza
do tabuleiro Arapari (retirada da vegetao rasteira e poda de rvores prximas ao centro do tabuleiro), este local comeou a ser
freqentado pelas fmeas a partir da estao reprodutiva de 2005 e
atualmente um dos nicos locais de desova da espcie na reserva,
apesar da alta umidade, a vegetao arbrea estar muito prxima
aos ninhos e a quantidade de razes no substrato ser elevada. Esses
fatores associados diminuem a taxa de ecloso dos filhotes, pois os

ovos apodrecem pelo excesso de fungos. Alguns filhotes que se desenvolvem so encontrados mortos no interior das covas, pois no
conseguem ultrapassar a barreira dos ovos apodrecidos associada
com o solo compacto do tabuleiro. As taxas de ecloso para a reserva, mxima de 62,3% na estao reprodutiva de 2005, so inferiores as taxas de desova relatadas para outros locais de P. expansa
na Amaznia, que chegam a 89 e 93% nos rios Purus e Trombetas,
respectivamente (VANZOLINI, 2003).
A Rebio Uatum foi criada para compensar o impacto causado pela formao do reservatrio da UHE de Balbina (INSTITUTO
BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS
RENOVVEIS, 1997). A recuperao dos tabuleiros de desova o
mnimo que deve ser feito para viabilizar a continuidade da populao de P. expansa no local.
O aporte financeiro para a realizao deste trabalho foi oriundo
do Programa reas Protegidas da Amaznia - ARPA/MMA e de recursos da compensao ambiental.
Artigos

Introduo
Metodologia
Resultados
Concluso
Referncias
HUMBOLDT, A. V. Relation historique du Voyage aux Rgions quinoxiales du Nouveau Continent, etc. Stuttgart: hrsg von Hanno Beck,
1970. v. 1.
HUNTER, M. L. J. Fundamental of conservation biology. Cambridge:
Blackwell Scientific Publications, 1996.
NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA). Plano de manejo fase I: Reserva
Biolgica do Uatum. Braslia, 1997.
MITCHELL, J. C.; KLEMENS, M. W. Primary and secondary effects
of habitat alteration. In: KLEMENS, M. W. (Ed.). Turtle conservation.
Washington: Smithsonian Institution, 2000. p. 4-32.
MOLL, D.; MOLL, E. O. The ecology, exploitation, and conservation
of River Turtles. New York: Oxford University, 2004.
NASCIMENTO, S. M. Relatrio de atividades do CPPQA Reserva
Biolgica Uatum de 2000 a 2003. [S.l.]: IBAMA, 2003.
RIBEIRO, B. A. R. Proteo e manejo de quelnios na REBIO Uatum Atividades de 2004. [S.l.]: IBAMA, 2005.
Artigos
VANZOLINI, P. E. On clutch size and hatching success of the South

American turtles Podocnemis expansa (Schweigger, 1812) and P.
unifilis Troschel, 1848 (Testudines, Podocnemididae). Anais da Academia Brasileira de Cincias, Rio de Janeiro, v. 75, n. 4, p. 415-430,
2003.
WILSON, E. O. Biodiversity. Washington, D.C.: National Academy
Press, 1998.
Posturas de P. expansa nos tabuleiros e pontas de praia no rio Pitinga no interior da

Rebio Uatum nas estaes reprodutivas de 2000 a 2006.
Estao Reprodutiva
2000
2001
2003
2004
2005
2006
*No foi possvel estimar nmero de covas.
Tabuleiro
Covas Estimadas
Covas Amostradas
Sororoca 40 0
40
Arapari 30 0
30
Arapari 0 0
Sororoca 30 12
30
12
Arapari 1 1
Ilha do Papagaio 1 1
Ponta 2 1 1
Sororoca 50 0
50
Arapari 0 0
Sororoca 4 4
Arapari 3 0
Sororoca 2 2
Arapari 30 15
30
15
Ponta 2 1 1
Sororoca 1 1
Arapari 44 22
44
22
Ponta 2 1 1
Sororoca *
fechar
2002
nmero total de ovos

nmero de ovos inviveis
nmero de filhotes vivos
2004
2005
2006
1500
550
1500
2400
800
300
900
1500
650
280
580
800
Covas de P. expansa amostradas na Rebio Uatum nas estaes reprodutivas de

2002 e 2004 no tabuleiro Sororoca; 2005 e 2006 no tabuleiro Arapari.
Nmero de covas amostradas e taxa de ecloso (%) so apresentados acima das barras.
22
(34,5%)
12
(44,2%)
2400
15
(62,3%)
4
(47%)
1800
1200
2002
fechar
600
2004
2005
0
2006
nmero total de ovos

nmero de ovos inviveis
nmero de filhotes vivos
PARTICIPAO COMUNITRIA:
UM BALANO DO SUBCOMPONENTE
Artigos
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Marina Kahn
Subcomponente Participao Comunitria
Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (FUNBIO)
Foto: Funbio/Camila Gomes
PARTICIPAO COMUNITRIA: UM BALANO DO SUBCOMPONENTE
Introduo
Consideraes Finais
Introduo
Quando concebido o Programa Arpa, os parceiros envolvidos em
seu desenho no deixaram de lado as populaes afetadas pela presena das unidades de conservao a serem criadas ou implementadas pelo programa. Ou seja, destinaram uma parcela dos recursos da
doao para compor uma carteira de projetos socioambientais, de
natureza compensatria, que pudesse promover iniciativas destinadas a fortalecer (...) a participao comunitria no estabelecimento
e consolidao das Unidades de Conservao de Proteo Integral
(UCPI), com a elaborao e implementao de subprojetos em benefcio das comunidades na rea de influncia dessas unidades de
conservao apoiadas pelo Programa Arpa (BRASIL, 2005), conforme os termos do Manual Operacional.
O Funbio, instituio j indicada para gerir os recursos financeiros do Arpa, tinha experincia acumulada em linhas de fomento
a projetos comunitrios, todas viabilizadas por meio de diferentes
editais lanados desde 1997. Aos doadores mostrou-se habilitado e
interessado em conduzir a execuo do subcomponente relacionado
ao Componente 2, justamente o de consolidao das UCPI j existentes e a serem ainda criadas pelo Arpa.
Se na etapa de planejamento do Programa havia certo consenso
quanto importncia estratgica da incluso das populaes locais
como co-responsveis pela proteo das UCs - a maior parte designada por populaes tradicionais -, alguns questionamentos colocavam prova a natureza desse subcomponente, a comear pelo
conceito de populao afetada. De um lado, conservacionistas
consideram as prprias unidades de conservao e seus recursos naturais os mais afetados pela presena humana e, de outro, os que
acreditam na sinergia entre as populaes humanas e a natureza;
estes so convictos de que o conhecimento das diversas sociedades e sua capacidade de manejarem o meio natural os grandes responsveis no s pela conservao da biodiversidade como tambm
por sua gnese.
Independentemente desse pano de fundo, o fato que o Funbio
levou tempo para consolidar um modelo de edital que respondesse
de forma satisfatria a essa e outras questes que refletem o prprio debate em torno da sustentabilidade do apoio a populaes na
difcil tarefa de colaborarem na proteo dos vrios biomas e seus
recursos naturais. O frum maior de deliberao do Funbio, o Conselho Deliberativo, expressava essa diviso de posturas, bem como
o quadro tcnico responsvel por formular uma proposta de edital.
Oscilava-se, de um lado, entre assumir pragmaticamente o carter
compensatrio do subcomponente o que faria valer as necessida-
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Introduo
Consideraes Finais
des das comunidades, expressas em lista de compras ou, de outro,

lanar uma linha de projetos mais estruturantes, ou seja, que desse
continuidade a trabalhos j iniciados e que necessitavam apenas de
complementao para colherem resultados verificveis ou viessem
propor aes de vrias instituies integradas ou associadas para garantir a continuidade dos trabalhos mesmo depois de encerrada a
fase de apoio do Arpa.
A soluo encontrada foi buscar um equilbrio entre essas duas
tendncias, o que se traduziu nos critrios e na postura positiva que
nortearam a anlise do Comit de Avaliao institudo para selecionar as propostas enviadas. Este artigo vem fazer um balano de como
a questo foi conduzida no Funbio e que culminou na aprovao de
14 projetos de um total de 17 enviados.
Da publicao do edital ao recebimento das propostas

Um dos aspectos inovadores do Funbio e pactuado com o Banco
Mundial, o doador exclusivo do subcomponente, foi fazer um roteiro
de viagens nas regies onde havia instituies da sociedade civil atuando com as comunidades que poderiam beneficiar-se do apoio do
Arpa. O Edital priorizava aquelas cuja presena e atuao na rea do
projeto fosse constante, legtima e reconhecida, pois seriam elas as
responsveis por coordenar as atividades e gerir os recursos a serem
aplicados. A pr-atividade do Funbio resultava de um diagnstico interno sobre a dificuldade de pequenas instituies locais em traduzir
suas necessidades de atuao na linguagem de projetos; respondia,
tambm, demanda da representao da sociedade civil no Comit

de Projetos do Arpa, de estimular ONGs locais a disputarem pelos
recursos do subcomponente e evitar que apenas as maiores ONGs
nacionais tivessem condies de concorrer. Aliado a esses dois fatores, estimou-se que o total de recursos destinados ao subcomponente era pequeno demais para essas grandes ONGs e suficiente para
aquelas que dificilmente tinham acesso a apoios dessa natureza e
escala de doao um total de aproximadamente 400 mil reais para
cada entorno de UC, para um prazo de trs anos de execuo, sem
restrio da quantidade de instituies concorrendo, o que foraria
o dilogo e a negociao entre elas para uma ao complementar e
no competitiva.
Os gestores das UCs tiveram papel fundamental para mobilizar os
potenciais candidatos, a maior parte deles desconhecidos do Funbio.
Nessas viagens, a coordenao do subcomponente no Funbio no
apenas esclarecia e tirava dvidas sobre o que o determinava o Edital, como explicava o formulrio e os passos para compreenderem
e preencherem a matriz lgica. Era, na realidade, uma micro oficina sobre elaborao de projetos e a explicitao dos aspectos que
seriam mais valorizados na anlise da proposta. Foi um momento
importante para reforar a expectativa do Funbio de promover uma
integrao entre as ONGs locais no necessariamente para aes
comuns mas para complementarem metas que tivessem como foco
a proteo dos recursos naturais da UC de referncia. Conseguiu-se
xito nessa diretriz, sobretudo em relao ao Parque Nacional Serra
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Introduo
Consideraes Finais
do Divisor (AC) e ao Parque Estadual do Canto (TO).

Outro aspecto que vale ser destacado que tanto o contrato como
todos os modelos de formulrio para cada fase de execuo do projeto, includos a os relatrios narrativos e financeiros, foram anexados ao Edital, para garantir a transparncia de todo o processo.
Da aprovao das propostas assinatura dos contratos

Catorze projetos concorreram e apenas dois no foram aprovados. Esse resultado certamente surpreendeu. Em primeiro lugar, pela
diversidade de instituies candidatas, o que revelou haver,em nvel local, mais instituies do que se calculava com prontido para
concorrer a um edital. Depois, pela disciplina no preenchimento de
todos os requisitos, sobretudo a matriz lgica, uma forma pouco familiar ao que a maior parte das instituies est habituada a fazer.
Os critrios que regeram a seleo, valendo uma pontuao de 1 a
3, com nota mnima de 15 pontos para aprovao, foram:
1. Integrao dos atores locais tais como: povos indgenas, artesos,
extrativistas, pescadores, agricultores familiares, quilombolas, ribeirinhos, assentados rurais, entre outros;
2. Legitimidade da instituio Responsvel pelo Projeto na regio do
entorno.
3. Definio de estratgias de avaliao e acompanhamento das atividades do Plano de Trabalho pelos parceiros locais e o gestor da UC
de referncia.
4. Referncia s estratgias do Plano de Manejo da UC.
5. Exeqibilidade do Plano de Trabalho (anlise do oramento).

6. Grau de inovao em boas prticas ambientais.
7. Capacidade do projeto para oferecer alternativas de renda aos
beneficirios.
8. Plano de trabalho com viso e foco para mdio e longo prazos.
9. Sinergia do plano de trabalho com instituies do entorno da UC
de referncia (via contrapartidas).
At a data de fechamento desse artigo, em setembro de 2008,
duas instituies no conseguiram assinar o contrato com o Funbio. Sintomaticamente, so por razes poltico-administrativas das
associaes: entre o prazo de envio do projeto, sua aprovao e a
reviso do Plano de Trabalho sugerida pelo Comit de Avaliao ou
ocorreram mudanas de diretoria, ou a atualidade das certides negativas junto Receita Federal e ao INSS sofreram reveses. Num dos
casos, especificamente, o tesoureiro de uma Associao no aceitava a indicao do ordenador de despesas do projeto, o que implicou
na mobilizao de uma nova assemblia de scios para resolver o
impasse. O Funbio negociou os prazos com o Banco Mundial que
no objetou o adiamento, colocando o ms de setembro como prazo
final definitivo para encerrar os processos de contratao dos projetos.
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Introduo
Consideraes Finais
Consideraes Finais
O Funbio e o Comit de Anlise das propostas creditam a qualidade satisfatria dos projetos enviados quela rodada de viagens que
orientou os potenciais candidatos.
No entanto, vale destacar dois aspectos que o Funbio levar em
considerao para negociar a segunda fase do Programa Arpa para o
subcomponente. O primeiro o critrio de escolha da UC em funo
do Plano de Manejo concludo e do Conselho Consultivo institudo.
Dos 16 projetos analisados, a meno ao Plano de Manejo da UC de
referncia foi protocolar, ou seja, respondeu a um critrio do Edital,
mas no teve nenhuma relao complementar s atividades dos projetos. Planos de Manejo so, na maioria das vezes, estudos dirigidos
para as UCs e o que se observa que a maior parte deles faz referncia ao entorno porque nele h continuidade de ecossistemas, mas
no implicam aes vinculadas e coordenadas com seus moradores.
O segundo aspecto diz respeito obrigatoriedade da existncia e
efetividade do Conselho Consultivo, para que o entorno da UC se
beneficiasse com o Edital. No caso das propostas da advindas, os
Conselhos Consultivos no cumpriram com um dos papis que deveria ser dos principais, ou seja, o de frum para sugerir, opinar ou
balizar os projetos a serem apresentados na regio de abrangncia
da UC. Algumas ONGs que concorreram tm assento no Conselho,
mas todas elas confirmaram que o tempo necessrio para convoc-lo

inviabilizaria a consulta. caro, do ponto de vista de custos, convocar esses Conselhos para agendas extraordinrias, o que nos faz
considerar a necessidade de reviso de seu modelo gerencial. Talvez
a criao de fruns tcnicos dentro do Conselho permitisse ao gestor
da UC convocar um ou outro sempre que um fato especfico recomendasse uma atuao mais sintonizada com a multiplicidade de
agendas da UC, tornando-o efetivamente participativo.
Para concluir, vale observar que a maior parte das propostas aprovadas so para promover ou buscar formas de gerao de renda para
as comunidades beneficirias, ou seja, so aes que no trazem
efeitos diretos s UCs mas que colaboraram para diminuir a presso
sobre os recursos naturais da regio, o que vem ao encontro do que
se esperava do subcomponente e da prpria funo das reas de
amortecimento.
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Introduo
Consideraes Finais
A segunda fase do Arpa

Feitas essas consideraes sobre como a obrigatoriedade de Planos de Manejo e Conselhos Consultivos no tenham sido fatores relevantes para a diversidade e a qualidade dos projetos apresentados
no primeiro edital para o Subcomponente, o Funbio propor aos doadores um patamar diferenciado para embasar a nova etapa de apoio
a iniciativas comunitrias:
1. Motivar a gerao de renda por intermdio de prestao de servios para a UC: guarda-parques, guias, motoristas, barqueiros, cozinha, fornecimento de alimentao com produtos locais etc.
2. Induzir iniciativas em mosaicos de UCs localizados em regies
com presso antrpica de natureza diversa, como o caso da Terra
do Meio no Par ou do Setor Rio Negro no Amazonas, entre vrios
outros;
3. Apoiar iniciativas j em curso daqueles gestores com maior prontido para atuar com as populaes vizinhas (por meio de acordos
de pesca ou outros acordos do gnero para demais atividades de
extrativismo de produtos florestais no madeireiros), com moradores
dentro e fora das UCs.
Enquanto a negociao para a segunda fase do Arpa no se concluir, o Funbio prossegue monitorando e orientando os projetos contratados, com vistas a aprimorar a capacidade de gesto dos seus
executores.
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Introduo
Consideraes Finais
Referncias
ALMANAQUE Brasil Socioambiental 2005. So Paulo: ISA, 2004.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Programa reas Protegidas
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DIEGUES, Antnio Carlos. Mito moderno da natureza intocada. 3.
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MEDEIROS, R.; IRVING, Marta de Azevedo; GARAY, I. E. G. reas

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Artigos

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Ministrio do Meio Ambiente

Repblica Federativa do Brasil

Luiz Incio Lula da Silva

Jos Alencar Gomes da Silva

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Joo de Deus Medeiros

reas Protegidas da Amaznia

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Anael Aymor Jacob

Programa reas Protegidas da Amaznia -ARPA e

Catalogao na fonte: Centro de Informao e Documentao-CID Ambiental /MMA

Danielle Calandino da Silva - MMA

1. rea protegida. 2. Amaznia. 3. Gesto.

REAS PROTEGIDAS DA AMAZNIA - ARPA

Critrios e Indicadores para a

Gesto Compartilhada: Lies

Avaliao dos Tabuleiros

CONHEA O PROGRAMA REAS PROTEGIDAS DA AMAZNIA - ARPA

Resultados que surpreendem

Para mais informaes sobre o Programa Arpa acesse:

Unidades de Conservao Apoiadas pelo Programa reas Protegidas da Amaznia

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Foto: Carlos Augusto

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metas foram traduzidos em uma linguagem de grficos, facilitando o

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Paralelamente s etapas de implementao do PGR, foi realizada

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Concluses (potencialidades e limites)

dores e s metas inicialmente propostos. A escolha de indicadores

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CONSTRUINDO A GESTO DO PARQUE ESTADUAL

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A partir da caracterizao da unidade, a equipe de planejamento

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monitoramento e avaliao. Para a elaborao de programas com

to, cultura, turismo, agrcola/agropecurio, sade, meio ambiente,

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Dentre os produtos de maior relevncia, dois merecem destaque,

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tatrios com recursos externos (tratava-se de Contratao de Servio