IFEA

09/06/2007

Las aguas residuales de Lima: un reto metropolitano

Mathieu DURAND1
Albane CARI2
Lise DUMAS2

Este texto fue redactado para apoyar a los vecinos del colector de la Perla y para enfocar
su problemtica en el contexto de Lima metropolitano. La hiptesis de la apertura del colector
de La Perla para evacuar los desages de una gran parte de Lima ha tenido por consecuencia la
movilizacin de los vecinos de la zona. Este colector nunca ha sido abierto, porque las
autoridades responsables, encabezadas por el SEDAPAL tienen otros proyectos para los
desages de Lima. Veremos la estrategia global del SEDAPAL para evacuar las aguas
residuales de Lima.

1. EVACUAR LOS RESIDUOS LQUIDOS DE LIMA

1.1. Situacin actual
Con una poblacin de ms de 8 630 004 de habitantes, Lima colecta los desages de
86% de esta poblacin. La mayora de esta poblacin tiene conexin en su casa, pero el 6% solo
tiene redes en el edificio. Los barrios los ms alejados del centro de la ciudad, casi siempre son
lo que menos tienen acceso a la red de desage. Esta falta de acceso a uno de los servicios
pblicos de base es un gran problema para esta poblacin, porque tiene consecuencias sobre la
calidad de vida cotidiana y tambin sobre los focos de infeccin (ver mapa 1: Recoleccin de
las aguas residuales en la regin de Callao).
De esta agua servidas colectas, slo el 10% esta tratado. El resto esta directamente
evacuado hacia el mar o hacia los ros a travs de 7 colectores. Existen tambin 5 otros
colectores que no funcionan, como el de La Perla (ver mapa 2: Evacuacin de los desages en
Lima).
1.2. Proyecto a largo plazo
El proyecto que tiene el Sedapal desde ya muchos aos es recuperar la costa verde, la
baha de Miraflores que se extiende desde la Punta hasta Chorillos. Alrededor de esta baha, se
concentran las poblaciones con mayor poder econmico de todo Lima. Si nos referimos a las
clases definidas por el instituto Apoyo3, en los distritos ribereos de esta baha se concentra ms
del 60% de las clases A (clase rica) de Lima y ms del 30% de la clase B (clase media superior)
(ver mapa n3).
Esta poblacin que esta muy vinculada con el poder econmico y poder poltico, junto
con varias asociaciones (aficionados de surf, proteccin del medio ambiente) presionaron a la
municipalidad de Lima y al gobierno central para recuperar la costa verde. Entonces la
prioridad absoluta de SEDAPAL cuanto a los desages es sacarlos de la costa verde, para que
1

Gegrafo especialista en ordenamiento territorial y polticas ambientales Universidad de Rennes 2 (Francia)

IFEA (Instituto Francs de Estudios Andinos)
2
Politlogas especialistas en redes urbanas en los pases del sur - Instituto de Estudios Polticos de Rennes - IFEA
(Instituto Francs de Estudios Andinos)
3
Este instituto define 5 clases socio-econmicas, desde la A (la ms rica), hasta la E (bajo el umbral de pobreza).

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esta se convierta en un gigante balneario y en una costa agradable para que los vecinos y los
turistas puedan aprovechar.

Mapa 1: Recoleccin de las aguas residuales en la regin de Callao

Por eso realizaron un plan gigante y costoso. Este plan prevea evacuar una parte de las
aguas de Lima hacia el norte, y otro hacia el sur. El 59% de las aguas servidas (sea 10m3/s)
sern evacuadas hacia la playa de la Taboada, al final de la autopista Faucett, al norte del
aeropuerto. Por eso, se construyo el famoso interceptor norte que recolecta las aguas del colector
Centenario (triangulo San Miguel, Santa Beatriz, Miraflores), del colector Centenario (desde El

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Agustino hasta La Punta), el colector n6 (de San Juan de Lurigancho hasta el aeropuerto) y del
colector Comas (el cono norte). De otra parte, 5,6m3/s de aguas servidas, que corresponden al
colector Surco, sern llevadas hacia la playa de la Chira (al sur del moro solar de Chorillos). En
estos dos puntos esta previsto una planta de tratamiento de desages y una tubera de
respectivamente 8000 y 3000 metros para llevar las aguas, ya tratadas al mar (Plan Maestro
Optimizado SEDAPAL, 2005).

Mapa 2: Evacuacin de los desages en Lima

1.3. Problemas en la realizacin de este plan
Este plan fue iniciado, hasta que el presupuesto previsto para construir las plantas fue
integrado al presupuesto global de SEDAPAL. A partir de este momento, el plan segua el
mismo, pero sin las plantas de tratamiento. Los miembros del gobierno, del ministerio de
vivienda y del SEDAPAL, aceptaron de manera no-oficial la idea de que haba que recuperar la
costa verde y por eso se evacuara las aguas servidas en los puntos previstos para eso, es decir en
la playa de la Taboada y en la playa de la Chira.

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Pampas de San Bartlo

Tambin existi otra alternativa que es mucho mejor que la primera. En vez de hacer una
planta en la Chira, se haba previsto hacer todo un complejo sanitario-ecolgico-tursticoagrcola en las Pampas de San Bartolo, en las alturas del distrito de Lurin. Este proyecto, el
proyecto Mesas no solamente planteaba tratar las aguas servidas del colector Surco de manera
ecolgica, pero tambin quera reutilizar estas aguas tratadas para agricultura y para hacer un
parque turstico en las riberas del ro Lurin.
Este proceso se basaba sobre plantas de tratamiento de aguas servidas extensivas,
basadas sobre el modelo de los humedales. Este sistema es ecolgico y permite tratar las aguas
residuales de manera casi exclusivamente natural. La nica dificultad es que se necesita bastante
espacio. Esto habra podido ser resuelto utilizando el espacio desrtico de las Pampas de San
Bartola. Adems, estas aguas tratadas habran podido ser utilizadas para regar este mismo
desierto y crear un nuevo espacio agrcola, con empleos y desarrollo para la zona. Una parte de
estas aguas tambin habra permitido crear un parque a lo largo del ro Lurin.
El proyecto colaps en parte por la misma razn que las plantas de La Taboada (falta de
plata), y por problemas de propiedad del suelo. Empezaron las obras sin terminarlas.

2. DESIGUALDADES ECOLOGICAS
2.1. Quien quiere recibir las aguas servidas de Lima?
El proyecto de SEDAPAL, de enviar ms de la mitad de las aguas servidas de Lima en la
playa de la Taboada fue probado ms temprano que previsto. En abril del 2008, despus del
colapso del colector San Miguel. Enviaron de manera previa las aguas residuales al interceptor
norte.
La dificultad que tuvo SEDAPAL era que nunca haba imaginado que la poblacin
reaccion iniciando marchas para que ms aguas residuales no lleguen a su barrio. Los vecinos
del norte del Callao y de Ventanilla se organizaron para qu ce cierre este colector. Esta zona ya
recibe directamente las aguas de dos colectores: el colector centenario y el colector Comas. Esto
es sin contar con las aguas del ro Rimac (que reciben el colector n6) y del ro Chilln (que
recibe las aguas del colector de Puente Piedra La Cachaza). Esta concentracin de desages ya
es insoportable para la poblacin. Adems, con la apertura del interceptor norte, tenan que
recibir las aguas del colector costanero, que hasta el momento llegaba en San Miguel.
Con el apoyo del alcalde de Ventanilla y del presidente regional del Callao, lograron
temporalmente ser escuchados. El involucro del presidente regional del Callao es un asunto
nuevo en esta problemtica de los desages. Despus de las recientes fases de descentralizacin
iniciadas por el gobierno de Alan Garca, los gobiernos regionales se estn buscando un papel en
la poltica local. Este es aun ms verdadero en el caso del Callao, porque el Gobierno Regional
acta sobre el mismo territorio que la municipalidad provincial, as que busca entrar en la escena
poltica como presidente regional. El caso del interceptor norte era para el una manera de
intervenir de manera visible en la poltica local, y de tocar hasta las instancias nacionales, que
son responsables del manejo de los desages en Lima/Callao.
2.2. Los ms pobres sern los ms afectados
Despus de estos eventos, SEDAPAL considero de nuevo sus planes. El objetivo sigue
siendo recuperar la costa verde. Es decir que quien se vera afectado de la situacin de los
desages finalmente, la poblacin del norte del Callao y de Ventanilla. Esta poblacin adems
de recibir los desages de 58% de los habitantes de Lima, no tiene acceso a este mismo servicio
de desages. Es decir, que no solamente recibe las aguas sucias de sus co-ciudadanos, pero
adems no tiene ni acceso a un lugar para botar sus propias aguas servidas. Tendra que recibir
la contaminacin del resto de la ciudad mientras que no tiene para botar su propia
contaminacin.

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Este es un caso tremendo de desigualdad ecolgica, es decir que la poblacin la ms

pobre, que ya no tiene acceso a buenas condiciones de vida, a buenas condiciones de salud, que
sufre lo ms de la contaminacin de los dems. El mapa n3 muestra perfectamente que esas
poblaciones son de las ms pobres, sin acceso a los servicios bsicos y que reciben una fuerte
contaminacin del resto de la ciudad.

Mapa 3: Los Niveles Socio-Econmicos de la regin Callao

Por el momento, las aguas residuales de Lima siguen saliendo por el interceptor norte.
Los vecinos de Callao y de Ventanilla tuvieron que ceder hacia la presin de las autoridades. El
gobierno prometi desbloquear el presupuesto para construir la planta de la Taboada, pero
todava las aguas llegan en las playas del norte de Lima

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2.3. La Perla, una situacin diferente a corto y a largo plazo

La situacin de la Perla es una situacin entremedia entre las poblaciones de San Isidro y
las poblaciones de Ventanilla. De clase media, este distrito tiene el 47% de su poblacin en la
clase B y el 46% en la clase C (Clase media). Desde que tiene acceso a la red desage, la Perla
evacua sus aguas residuales hacia el colector centenario, que desemboca atrs del aeropuerto, en
la baha del Callao. Es decir que participa desde ya varios aos en la contaminacin de este
sector norte de la ciudad.
La apertura del colector de La Perla sera un problema muy grande para sus vecinos y
hay que ser pendiente de eso. Pero se tiene que tomar en cuenta la manera de la cual este
colector se integra en el contexto metropolitano. Todos los especialistas, hasta la DIGESA dice
que el colector La Perla sera el que menos afectara a la poblacin. Esto nicamente puede ser
una solucin de emergencia, para una ciudad que no ha sabido aplicar sus planes de gestin de
los desages desde varias dcadas. Sera nicamente aceptable con una canalizacin de varios
centenares de metros y sobre todo como una solucin no definitiva. El papel de la poblacin, de
los vecinos es ser vigilantes al lado de las autoridades, para hacer que se hagan los planes a largo
plazo. Pero tambin tienen que ser concientes de que todos contaminan, incluso los de La Perla,
y que cada uno tiene que ser responsable del lugar donde se evacua sus residuos.

3. CONCLUSION: LA DEMOCRACIA
CONFLICTOS AMBIENTALES

PARTICIPATIVA

LOS

Como ya lo dice de manera muy interesante el colectivo Deberes humanos, la

poblacin, los ciudadanos, tienen derechos, pero tambin y quizs de manera an ms
importante deberes! Cada uno tiene derecho a gozar de un ambiente sano4. La nica
manera de gozar de este ambiente es de ser altruista. No significa que uno tiene que aceptar
recibir la contaminacin de los otros, significa que se tiene que trabajar en comn, para el bien
comn, para que nadie sea ms afectado el uno que el otro.
En el caso de los desages en Lima, por el momento, cada barrio defiende su territorio.
Eso es totalmente normal, en cada pas del mundo la poblacin reacciona de la misma manera.
Se llama el fenmeno NIMBY5. La mejor manera que tiene la poblacin para luchar en este
contexto de conflictos ambientales, es unirse y trabajar en comn con los dems afectados.
Cuando cada uno echa la piedra al otro, solo favorece a las autoridades o a las elites. La fuerza
de una poblacin es unirse, y apropiarse los conocimientos, defenderlos para toda la comunidad,
en este caso para toda la comunidad chalaca.
La ventaja enorme que tiene la Perla, es de estar en la costa verde, es decir que la
recuperacin de esta costa verde es una prioridad para las autoridades locales, metropolitanas y
hasta nacionales. A largo plazo, el colector de la Perla no funcionara. Pero aislndose de los
otros pobladores y de los otros distritos de Callao, esto puede hacer que no funcione. Conocer
los chalacos que sufren del mismo problema, a veces desde ya varios aos, solo fortalecer la
accin para el medio ambiente de cada barrio.
En cada democracia participativa, el papel de la poblacin no es construir las polticas o
hacer el trabajo pblico, pero tampoco se puede limitar a la eleccin de los alcaldes. Siempre
tiene que estar pendiente, vigilando a los ediles, a los polticos, tener el conocimiento tcnico,
pero tambin humano de los otros, para hacer que la ciudad evolucione en la buena direccin,
para todos.

La constitucin de Colombia, pas vecino y muy similar al Per, establece este derecho como un derecho
fundamental del ciudadano.
5
NIMBY: Not In My BackYard, es decir No en mi jardn. Eso significa que hay elementos de los cuales la
utilidad es reconocida por todos, como una planta de tratamiento de los desages, pero que nadie quiere tener cerca
de su casa.