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Ministrio do Turismo

Secretaria de Polticas de Turismo


PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO
Roteiros do Brasil

Diretrizes Polticas

Braslia, 2004

Presidente da Repblica Federativa do Brasil


Luiz Incio Lula da Silva

Ministro do Turismo
Walfrido dos Mares Guia

Secretrio Executivo
Mrcio Favilla Lucca de Paula

Secretrio de Polticas de Turismo


Milton Zuanazzi

Secretria de Programas de Desenvolvimento do Turismo


Maria Luisa Campos Machado Leal

Presidente da EMBRATUR
Eduardo Sanovicz

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)


Brasil. Ministrio do Turismo
Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil /
Ministrio do Turismo. Braslia, 2004.
32 p.
1. Poltica de turismo Brasil. 2. Programa de Regionalizao do
Turismo Diretrizes. I. Ttulo.
CDU: 338.48(81)

O turismo no Brasil contemplar as diversidades regionais, configurando-se pela gerao


de produtos marcados pela brasilidade, proporcionando a expanso do mercado interno
e a insero efetiva do Pas no cenrio turstico
mundial. A gerao de emprego, ocupao e
renda, a reduo das desigualdades sociais e
regionais e o equilbrio da balana de pagamentos sinalizam o horizonte a ser alcanado pelas
aes estratgicas indicadas.
(Viso - Plano Nacional do Turismo)

Sumrio
Apresentao
Turismo: gerao de riqueza e igualdade de oportunidades 7
Walfrido dos Mares Guia
Introduo
Roteiros do Brasil: mercado e incluso social 9
Milton Zuanazzi
1 - BASE CONCEITUAL 11
2 - FUNDAMENTOS 12
3 - DIRETRIZES 12
4 - ESTRATGIAS 13
4.1 - Gesto coordenada 13
4.2 - Planejamento integrado e participativo 13
4.3 - Promoo e apoio comercializao 13
5 - AES OPERACIONAIS 14
5.1 - Gesto coordenada 14
5.2 - Planejamento integrado e participativo 17
5.3 - Promoo e apoio comercializao 18
Bibliografia 21
Anexos 22
1 - Reunies e oficinas para a formulao do Programa de Regionalizao do Turismo
Roteiros do Brasil no perodo de 2003-2004
2 - Cronograma das oficinas de planejamento para operacionalizao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, realizadas na Unidades Federadas
3 - Parcerias no planejamento, definio e operacionalizao do Programa de Regionalizao
do Turismo Roteiros do Brasil

Apresentao
Turismo: gerao de riqueza e igualdade de oportunidades

Em janeiro de 2003, ao criar o Ministrio do Turismo (MTur), o Presidente da Repblica ordenou a priorizao do turismo como elemento propulsor do desenvolvimento socioeconmico
do Pas.
Como resposta a essa orientao, em abril do mesmo ano, aps ampla consulta sociedade,
foi lanado o Plano Nacional do Turismo, baseado nas seguintes premissas: parceria e gesto
descentralizada; desconcentrao de renda por meio da regionalizao, interiorizao e segmentao da atividade turstica; diversificao dos mercados, produtos e destinos; inovao na forma e
no contedo das relaes e interaes dos arranjos produtivos; adoo de pensamento estratgico, exigindo planejamento, anlise, pesquisa e informaes consistentes; incremento do turismo
interno; e, por fim, o turismo como fator de construo da cidadania e de integrao social.
Passado um ano, o Ministrio do Turismo apresenta, em nome da sociedade brasileira, o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, pautado nas orientaes contidas
no Plano Nacional do Turismo e com a participao ativa e confiante dos parceiros.
O dilogo nacional, promovido e coordenado pelo MTur no mbito do Conselho Nacional de
Turismo, e pelos governos estaduais, apoiados nos Fruns Estaduais de Turismo, reflete-se na
construo coletiva do Programa, caracterizada pela participao de representantes do trade
turstico e da rea acadmica, com a incluso de organizaes de agricultores, ribeirinhos, quilombolas, indgenas, extrativistas. Enfim, nele se fazem presentes todos os segmentos que, ao
atenderem ao chamamento do governo, acreditam no esforo possvel do Estado e sociedade
na misso de transformar a realidade do Pas, expresso na produo e distribuio eqnime da
riqueza por meio das atividades que compem e integram o setor do turismo.
Transformar esse dilogo em ao possvel sob a tica do turismo, particularmente neste
novo quadro de relaes sociais tecidas a partir do Conselho Nacional de Turismo, do Frum
Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo, dos Fruns Estaduais de Turismo,
dos Conselhos Municipais de Turismo, dos parceiros e das comunidades.
Nesse um ano de debates foi possvel antever correes e ajustes nos rumos do Plano Nacional
do Turismo. Percebeu-se que o modelo de gesto apoiado na regionalizao do turismo, incorporando a noo de territrio e de arranjos produtivos, transformou-se em eixo estruturante
dos macroprogramas do Plano. Tais ajustes garantem uma poltica pblica mobilizadora que
permite a flexibilidade, de modo a atender s mltiplas questes que interferem no equilbrio
social e econmico das comunidades, dos municpios, dos Estados e do Pas.
Nestes novos tempos, a agenda de discusso nacional e internacional destaca a tolerncia e o
respeito s diferenas e passa a exigir polticas e estratgias de desenvolvimento com o pressuposto da sustentabilidade. Devem ser capazes de incorporar a igualdade de oportunidades para
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jovens, idosos, negros, ndios, mulheres, portadores de necessidades especiais e famlicos, de


modo a reagir ao silncio permissivo e a romper com o conformismo histrico diante do atual
quadro de desigualdades.
O modelo de gesto adotado pelo MTur est voltado para o interior dos municpios do Brasil,
para as suas riquezas ambientais, materiais e patrimoniais, e para as suas populaes, em contraponto aos prejuzos impostos pela modernizao. Esse propsito pode ser alcanado pela
gesto compartilhada, pelo planejamento nacional construdo a partir das especificidades locais
com enfoque no desenvolvimento regional. Para tanto, devem ser criadas condies que propiciem a contribuio e a participao das vrias esferas da sociedade, de modo a se chegar
oferta de produtos e servios diversificados, qualificados e exigidos pelos mercados nacional e
internacional.
O Programa Roteiros do Brasil dirigido para os mercados competitivos e impulsionado
na perspectiva do desenvolvimento sustentvel. Traduz-se em aes, estratgias e reformas na
estrutura do governo que possam garantir maior eqidade, novos critrios de ao e negociao coletiva capazes de se transformar em oportunidades nos mercados mundiais e repercutir
na gerao e distribuio de renda no Pas. Nessa perspectiva, o turismo visto como gerador
de oportunidades e aliado eficaz no propsito de reduo da pobreza, quando planejado e
monitorado de forma sistemtica, compartilhada e coletiva.
Com certeza, o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil constitui-se em
um movimento que deve influir na percepo daqueles que atuam no processo de formulao,
mobilizao, execuo e comercializao do produto turstico, e tambm dos que definem
os instrumentos de poltica e de gesto pblica. Trata-se de um modelo de desenvolvimento
integral, na perspectiva da incluso social, com nfase na igualdade de oportunidades desejada
pelas populaes, em nome das quais se formula o Programa. Busca-se reafirmar as formas de
existncia das comunidades, seus costumes e suas crenas, as relaes de poder e de interesses
que as unem e as distanciam. Enfim, trata-se de uma contribuio para superar obstculos e
divergncias e pensar a gerao de riqueza vinculada ao movimento de grupos sociais regionalmente organizados, que demandam espao de participao no processo de deciso e gesto.
Walfrido dos Mares Guia
Ministro do Turismo

Introduo

Roteiros do Brasil: mercado e incluso social

Desde que a equipe do Ministrio do Turismo iniciou a formulao do Plano Nacional do Turismo, nas primeiras horas do governo Lula, esteve presente o desejo de se construir uma proposta de transformao produtiva com eqidade, capaz de mobilizar e motivar a sociedade para
um projeto cujo sentimento de fazer parte pudesse provocar um movimento para a construo
coletiva do desenvolvimento sustentvel.
O primeiro desafio foi repensar o modelo de desenvolvimento do turismo no Pas e com que
meios enfrentar e avanar para atender s necessidades requeridas pela ordem internacional
globalizada, que impe a tica dos mercados mundializados e competitivos e o acesso a novas
tecnologias.
A contribuio das organizaes da sociedade e a experincia acumulada por um nmero significativo de municpios brasileiros, mobilizados para o processo de planejamento fundamentado
no princpio do turismo sustentvel, foi determinante. O passo seguinte constituiu-se no ordenamento e na aproximao de interesses para ampliar a cooperao e a parceria, fortalecendo as
relaes entre municpios, Estados e pases a partir de seus valores, atributos e particularidades,
compondo regies tursticas. As inter-relaes e o processo de integrao que ocorrem nesses
territrios so capazes de gerar produtos e servios complementares para a diversificao da
oferta turstica, traduzindo-se em oportunidades de negcios e de desenvolvimento humano.
Nesse processo, foi dada especial ateno para que os benefcios atribudos economia de
mercado tivessem o foco nas populaes locais e fossem distribudos de maneira eqitativa,
para que a interdependncia cada vez maior opere em favor da incluso social.
Na continuidade do debate, definiu-se como estratgico o planejamento participativo, considerando-se os instrumentos, planos e programas nacionais, estaduais e locais, suas particularidades e especificidades, alm da constituio dos Fruns Estaduais de Turismo como ncoras
do processo. Tambm foram analisadas as orientaes da Organizao Mundial do Turismo
(OMT), da Association Internationale dExperts Scientifiques du Tourisme (AIEST) e, ainda, a
experincia de outros pases.
Para a consolidao e a permanncia do modelo de gesto regionalizado, estabeleceram-se as
estratgias que fundamentam o Programa:

. consolidao de uma estrutura de coordenao municipal, regional, estadual e nacional;


. aplicao de instrumentos metodolgicos que possam responder s necessidades nacionais e s particularidades de cada realidade: inventrio da oferta turstica; matrizes
para a definio, estruturao e avaliao de roteiros; mtodos e tcnicas para a mobilizao e organizao local com foco na regio;

. definio de parmetros de modelo de acompanhamento e avaliao; e


. implantao de um sistema de informao que resgate, rena, organize e faa circular
dados e informaes.
Por ltimo, o dilogo se fez pelo exame do contexto do mercado, analisando-se a relao entre
objetivos e resultados para que se possa operar a partir da organizao de redes humanas locais.
A interao que se d na base territorial deve resultar em benefcios para a localidade e para a
regio, pela oferta de produtos e servios particulares e diferenciados que se complementam.
Sob a tica do mercado, enfocam-se os aspectos que so determinantes no processo de globalizao, como: o aumento da competio econmica; a tendncia de assemelhao dos
produtos quanto aos padres de qualidade, de preo e de acesso; e o atual perfil do consumidor, mais consciente e exigente, que busca, alm dos atributos intrnsecos ao produto, outros
valores e conceitos tangveis e intangveis que definem a deciso de consumo. Igualdade social,
processos produtivos ambientalmente sustentveis, respeito a valores ticos e culturais e relaes comerciais justas so conceitos cada vez mais demandados, que se refletem na escolha do
destino ou produto.
Esse conjunto de reflexes traduz-se no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros
do Brasil, que reflete o entrosamento das instncias de governo com a sociedade. um duplo
esforo de integrao e participao, que no se esgota na formulao deste documento.
O Programa, construdo e conduzido por vrias mos e inteligncias, deve reunir contribuies
criativas e consistentes nas etapas posteriores de detalhamento, implementao e avaliao das
aes, em um movimento atrevido de alterar as bases, o que possibilitar encontrar respostas
para concretizar a produo de riqueza na direo estratgica da incluso social. Este desafio
assumimos.
Milton Zuanazzi
Secretrio de Polticas de Turismo

BASE CONCEITUAL

Regionalizao do turismo um modelo de gesto de poltica pblica descentralizada, coordenada e integrada, baseada nos princpios da flexibilidade, articulao, mobilizao, cooperao
intersetorial e interinstitucional e na sinergia de decises.
Regionalizar transformar a ao centrada na unidade municipal em uma poltica pblica
mobilizadora, capaz de provocar mudanas, sistematizar o planejamento e coordenar o
processo de desenvolvimento local e regional, estadual e nacional de forma articulada e
compartilhada.
Adotar o modelo de regionalizao do turismo exige novas posturas e novas estratgias na
gesto das polticas pblicas; exige mudanas de relacionamento entre as esferas do poder pblico e a sociedade civil; exige negociao, acordo, planejamento e organizao social. Exige,
tambm, entender a regio diferentemente da macrodiviso administrativa adotada no Pas
Norte, Nordeste, Sul, Sudeste, Centro-Oeste. Deve-se perceber o conceito como um esforo coordenado de aes integradas entre municpios, Estados e pases.
Compreender o Programa de Regionalizao do Turismo assimilar a noo de territrio como
espao e lugar de interao do homem com o ambiente, dando origem a diversas formas de se
organizar e se relacionar com a natureza, com a cultura e com os recursos de que dispe. Essa
noo de territrio supe formas de coordenao entre organizaes sociais, agentes econmicos e representantes polticos, superando a viso estritamente setorial do desenvolvimento.
Incorpora, tambm, o ordenamento dos arranjos produtivos locais e regionais como estratgico, dado que os vnculos de parceria, integrao e cooperao dos setores geram produtos e
servios capazes de inserir as unidades produtivas de base familiar, formais e informais, micro e
pequenas empresas, que se reflete no estado de bem-estar das populaes.
Implementar o Programa de Regionalizao do Turismo promover a cooperao e a parceria
dos segmentos envolvidos: organizaes da sociedade, instncias de governos, empresrios e
trabalhadores, instituies de ensino, turistas e comunidade. atuar para atingir os seguintes
objetivos:

. dar qualidade ao produto turstico;


. diversificar a oferta turstica;
. estruturar os destinos tursticos;
. ampliar e qualificar o mercado de trabalho;
. aumentar a insero competitiva do produto turstico no mercado internacional;
. ampliar o consumo do produto turstico no mercado nacional;
. aumentar a taxa de permanncia e gasto mdio do turista.

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FUNDAMENTOS

Para a definio de diretrizes e aes estratgicas das polticas pblicas, o Programa de Governo
para o perodo 2003-2007 tem como vetores a diminuio das desigualdades regionais e sociais; o equilbrio da balana de pagamentos; a gerao de empregos e ocupao; e a gerao
e distribuio de renda.
Fundamentado nesses vetores, e adotando como premissa a tica e a sustentabilidade, o Ministrio do Turismo formula o Plano Nacional do Turismo Diretrizes, Metas e Programas 20032007, definindo sete macroprogramas estruturantes, capazes de gerar impactos positivos no
processo de desenvolvimento do Brasil:
1 - Gesto e Relaes Institucionais;
2 - Fomento;
3 - Infra-Estrutura;
4 - Estruturao e Diversificao da Oferta Turstica;
5 - Qualidade do Produto Turstico;
6 - Promoo e Apoio Comercializao;
7 - Informaes Tursticas.
Dos objetivos e estratgias dos macroprogramas derivam diretrizes e programas operacionais
que, articulados, so capazes de responder s demandas nacionais para a consolidao do turismo no Pas. As bases do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil derivam
do Macroprograma 4 Estruturao e Diversificao da Oferta Turstica , reestruturado a partir do debate nacional com os segmentos representativos da sociedade, de modo a impulsionar
o desenvolvimento sustentvel das regies.

DIRETRIZES

O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil est estruturado para concretizar, no mdio prazo, uma transformao na oferta turstica nacional, orientando a ao executiva para:

ESTRATGIAS

As diretrizes polticas articuladas possibilitam a construo da matriz operacional do Programa


de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, derivando estratgias concretas e linhas de
ao especficas:
4.1. Gesto coordenada

A formao de parcerias com vistas ao compartilhamento de propostas, responsabilidades e


aes envolve os governos federal, estaduais e municipais, bem como a criao de instncias
que promovam a integrao destes comunidade nas etapas de planejamento, implementao
e avaliao. Para efetivar tal proposta, o Programa est estruturado como uma unidade de coordenao nacional, apoiada em instrumentos metodolgicos e em um sistema de informao,
indispensveis para a ao descentralizada.
4.2. Planejamento integrado e participativo

A ao pblica, seja ela estatal ou privada, demanda espaos de participao poltica que articulam as potencialidades do conjunto dos setores sociais e econmicos envolvidos no processo
de organizao e gesto do territrio, alm de possibilitar nova cultura de relacionamento. Viabilizar a elaborao de planos estratgicos de desenvolvimento do turismo regional, de forma
participativa, significa democratizar os espaos e os mecanismos de representao poltica da
sociedade civil, permitindo as mudanas estruturais almejadas.
4.3. Promoo e apoio comercializao

Na busca de adotar mudanas capazes de alterar as relaes de mercado e alcanar resultados,


o Programa assume pressupostos fundamentais, como vontade, inteligncia, participao e o
reconhecimento de que a diversidade e as particularidades do Pas traduzem-se em diversidade
e particularidades da oferta turstica segmentada e, tambm, nos modos de comercializar. Tais
pressupostos definem as etapas operacionais: formao de redes, educao para o mercado,
formatao de roteiros, e estratgias de promoo e apoio comercializao.

1 - Ordenamento, Normatizao e Regulao;


2 - Informao e Comunicao;
3 - Articulao;
4 - Envolvimento Comunitrio;
5 - Capacitao;
6 - Incentivo e Financiamento;
7 - Infra-Estrutura;
8 - Promoo e Comercializao.
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AES OPERACIONAIS

Para a consecuo do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, so necessrias aes orientadas a partir das diretrizes polticas e das estratgias, a fim de atingir o padro
de qualidade dos produtos tursticos e sua insero nos mercados consumidores, de modo que
contemple e harmonize a fora e o crescimento do mercado com a distribuio da riqueza1.
5.1 Gesto coordenada

A gesto coordenada exige, de imediato, a organizao de uma infra-estrutura poltica, tcnica


e administrativa que permita tanto a execuo competente da proposta como a busca de investimentos especficos e compatveis com o estilo de gesto baseado no compartilhamento e
participao, nas parcerias e articulaes.
5.1.1 Estrutura de coordenao

Sendo o Programa um modelo de gesto de poltica pblica descentralizada, coordenada e integrada, sua estrutura abarca todas as esferas institucionais e polticas at o alcance social almejado, ou seja, a comunidade. Para cada nvel de abrangncia, o Programa coordena as respectivas
instituies e aes correspondentes:
a) Nacional Ministrio do Turismo, apoiado pelo Conselho Nacional de Turismo:

. Definio de diretrizes e estratgias;


. Planejamento das aes estratgicas;
. Coordenao da ao executiva;
. Articulao e negociao dos recursos polticos, tcnicos, normativos e institucionais
.
.

com as diferentes esferas de governo, iniciativa privada e organismos internacionais;


Monitoramento e avaliao das aes do Programa;
Produo e disseminao de dados e informaes.

b) Estadual rgo oficial de turismo, apoiado pelo Frum Estadual de Turismo:

. Formulao de diretrizes e estratgias alinhadas s nacionais;


. Formulao e execuo do planejamento das estratgias regionais;
. Negociao dos recursos polticos, tcnicos, normativos e institucionais com as diferen.
.
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tes esferas de governo, iniciativa privada e organismos internacionais;


Coordenao da ao executiva local e regional;
Mobilizao e articulao de recursos e parcerias no mbito local e regional;

Plano Nacional do Turismo 2003-2007.

. Monitoramento e avaliao;
. Produo e disseminao de dados e informaes.
c) Regional instncia a ser definida e estruturada no processo de implementao do Programa, apoiado pelo rgo estadual de turismo e pelo Frum Estadual de Turismo:

. Mobilizao do conjunto de parceiros para a adeso ao Programa;


. Integrao das aes intra-regionais e interinstitucionais de modo a se constituir uma
instncia gerenciadora destas nas regies;

. Planejamento das estratgias operacionais do Programa no mbito da regio, em conjunto com as organizaes sociais, polticas e econmicas, integrando as aes estaduais e nacionais;

. Acompanhamento e avaliao das etapas de execuo.

d) Local unidade de turismo municipal, apoiada na instncia local representativa dos segmentos sociais, econmicos e polticos (conselho, comit, fruns):

. Mobilizao dos segmentos organizados para o debate e indicao de propostas locais


.
.

para a regio;
Integrao dos diversos setores sociais, polticos e econmicos em torno da proposta
de regionalizao;
Participao, de forma ativa, no debate e formulao das estratgias locais para a consolidao da regio;

. Planejamento e execuo das aes locais de modo integrado s regionais;


. Avaliao das etapas de execuo.
5.1.2 Mobilizao

Os efeitos positivos do desenvolvimento regional dependem da incorporao do territrio socialmente organizado, da capacidade das populaes locais agirem com criatividade a partir da
produo do conhecimento e das inovaes geradas pelo seu tecido produtivo.
A construo de ambientes inovadores e criativos est diretamente relacionada ao movimento dos grupos locais quando percebem as diversas maneiras de se produzir e reproduzir o
desenvolvimento a partir do relevante papel de cada grupo no conjunto dos territrios e da
sociedade.
Em outras palavras, transformar o modelo mental de pensar o territrio a partir do municpio e aceitar que as caractersticas histricas, culturais, ambientais, humanas, sociais, econmicas
e polticas se constituem em um conjunto de relaes de interdependncia alm das fronteiras
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geogrficas. A experincia acumulada a partir do processo de municipalizao do turismo permite tal avano.
5.1.3 Sistema de informao

Estruturar um centro de documentao nacional, alimentado por ncleos regionais e estaduais


que resgate, rena, organize e faa circular dados e informaes, confiveis e atualizados, acerca
das regies tursticas em todo o Pas, inadivel.
O sistema est apoiado em trs eixos estratgicos:
a) Inventariao

O Inventrio da Oferta Turstica o instrumento que permitir, periodicamente, a identificao


de informaes referentes a atrativos, equipamentos, servios e infra-estrutura de apoio ao
turismo existentes nos municpios.
As orientaes e os procedimentos necessrios para a elaborao do Inventrio exigem posturas
polticas e estratgicas na sua aplicao, pois a partir do conjunto dessas informaes definem-se
as prioridades de investimentos, qualificao de produtos e servios e a formatao de roteiros.
As informaes obtidas e sistematizadas constituem poderoso instrumento de planejamento e
de acelerao do desenvolvimento nos mbitos municipal, regional, estadual e nacional.
b) Banco de dados

O sistema modela-se, inicialmente, com a base de dados a partir do Inventrio da Oferta Turstica e pelos indicadores e padres definidos pelo sistema de monitoramento. Posteriormente,
deve incorporar outros mdulos que possibilitem a integrao com redes nacionais e internacionais, gerando estatsticas, informaes, anlises, cadastros e estudos, organizados e em
permanente atualizao, para uso da rede de parcerias e do pblico em geral.
c) Comunicao

Organizar, publicar e distribuir a informao uma das responsabilidades do Programa, como


forma alternativa de conscientizar, qualificar, esclarecer e informar a todos os envolvidos direta
e indiretamente no processo.
5.1.4 Sistema de monitoramento

O nvel de eficincia e o impacto dos gastos so fatores que os gestores de polticas enfrentam na
atualidade em decorrncia da escassez de recursos e do aumento da demanda por investimentos pblicos. Nessas circunstncias, a avaliao adquire uma nova significao para salvaguardar
o grau de efetividade na destinao dos recursos e ampliar o benefcio s comunidades.

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determinante garantir uma rede de segurana, envolvendo todos os segmentos, capaz de


adotar tcnicas de monitoramento que possibilitem elevar o grau de racionalidade das polticas.
Para isso, indispensvel construir instrumentos, procedimentos, padres e indicadores que
meam os resultados alcanados, particularmente na dimenso de ndole qualitativa, com padres precisos e sem ambigidades, modelados sob o conceito de custo-efetividade de onde
os esforos tcnicos e financeiros repercutem no bem-estar das populaes.
As duas etapas do sistema de monitoramento ocorrem de forma concomitante, em todas as
fases do planejamento e da execuo.
a) Acompanhamento

Sistema integrado entre o MTur, os demais rgos dos governos federal, estaduais e municipais
e as instituies parceiras para o acompanhamento contnuo do Programa.
b) Avaliao

Informaes sistematizadas e atualizadas sobre as aes que permitiram diagnsticos precisos


e contnuos para subsidiar o planejamento, a reorientao e o gerenciamento das diretrizes e
atividades.
5.2 Planejamento integrado e participativo

A atuao descentralizada do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil


orientada pelo princpio federativo. Por conseguinte, os Estados e o Distrito Federal, apoiados
nos Fruns Estaduais de Turismo, so os efetivos articuladores e promotores do planejamento,
execuo e avaliao, no modelo de gesto compartilhada.
Nas estratgias do processo de regionalizao, o espao territorial concebido como agente de
transformao social e no meramente espao fsico. Assim, planejar e estabelecer seu modelo
de desenvolvimento implica o reconhecimento das particularidades territoriais nos planos econmico, poltico, social, cultural e ambiental. Nessa perspectiva, a participao representativa
dos municpios e das regies determinante, por se tratar de uma tarefa coletiva de interesses
comuns.
Desse modo, o movimento de transformao se estabelece em espaos de debate, contnuo e
permanente, traduzido na formulao dos Planos Estratgicos de Desenvolvimento do Turismo
Regional, que se constituem objeto de negociao poltica.
5.2.1 Planejamento: instrumento da ao mobilizadora e da cooperao

No primeiro movimento, conflitivo e adaptativo, a mobilizao o passo inicial para a ao de


planejar, pois exige legitimao para resguardar sua prpria sobrevivncia, tendo a cultura como
a base indispensvel para fundamentar adequadamente os projetos de renovao e moderni17

zao do Pas. Para isso, requer a ampla participao do maior nmero de parceiros, sejam eles
pblicos ou privados, individuais e coletivos, formais e no formais, e que constituam alianas.
Considera-se o planejamento como um processo de ao contnua, com o propsito de contornar dificuldades, tais como: incertezas, riscos, descontinuidade, choques de interesses. A
resistncia mudana, a estabilidade da implementao e a legitimao tornam-se pontos sensveis que devem ser negociados prioritariamente. Para romper essa resistncia, os princpios
norteadores dos planos estratgicos fundamentam-se em:
unidade: integrar as partes componentes do plano estratgias, objetivos, metas, custos,
cronograma, avaliao em um conjunto que oriente a ao futura;
previso: identificar tendncias que possibilitem antever e neutralizar os conflitos que as
mudanas podem gerar;
flexibilidade: reorientar as aes no processo de execuo para enfrentar possveis mudanas no ambiente;
descentralizao: envolver efetivamente todos os nveis e setores da sociedade na elaborao do plano;
participao: valorizar o papel propositor dos segmentos tursticos na definio e priorizao das aes a serem contempladas nos planos e projetos;
parceria: comprometer os parceiros institucionais e os movimentos sociais no planejamento de aes orientadas para o desenvolvimento do turismo nacional;
territorialidade: valorizar o territrio como base para a preservao da identidade cultural, respeitando especificidades polticas, econmicas, sociais e ambientais.
5.2.2 Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional: instrumento de
negociao e coordenao

O plano estratgico o documento no qual ficam estabelecidos os princpios fundamentais da


ao e articulaes com outras diretrizes polticas. Constitui-se, portanto, em um instrumento
de orientao e de negociao entre o rgo executor e os segmentos envolvidos.
Da elaborao dos planos regionais, com a explicitao de suas demandas e necessidades,
que decorre a visibilidade do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, cujas
metas, volume de recursos, instrumentos de fomento e de promoo sero estabelecidos.
5.3 Promoo e apoio comercializao

A estruturao de roteiros traduz-se na concretizao formal do processo de regionalizao do


turismo. A formao de redes de organizaes assegura um processo contnuo de inovao,
que um dos determinantes da competitividade.

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Nessa etapa, desenvolvem-se a relao de mercado dos agentes locais; reforam-se ou estabelecem-se a integrao dos arranjos produtivos locais e regionais; definem-se os padres de
qualidade dos produtos e servios; promovem-se a qualificao e requalificao dos profissionais e dos prestadores de servios tursticos; provocam-se o ordenamento e disponibilizam-se
diretrizes e normas para a organizao dos diferentes segmentos; ampliam-se os vnculos de
relaes entre pessoas, criando redes humanas capazes de articular mudanas nos modelos
econmicos e sociais em curso, de modo a provocar o redirecionamento das polticas pblicas
voltadas para os diferentes espaos territoriais.
A oferta de novos destinos e produtos tursticos respondem aos principais desafios da reduo
das desigualdades sociais, da distribuio de renda, da gerao de emprego e ocupao, e do
equilbrio da balana de pagamentos. O enfrentamento desses desafios requer polticas pblicas
apropriadas, que exigem uma nova institucionalidade para o desenvolvimento local, estabelecida estrategicamente com os diversos agentes territoriais.
5.3.1 Formao de redes

A cultura de relacionamentos expressa a vontade para a transformao, constitui a base para a


cooperao e para o surgimento de lideranas, provocando a inovao. A formao de redes
gera mudanas na gesto econmica, ao criar novas formas de produo a partir da articulao
da oferta local e regional. Da decorre a ampliao e a simbiose dos servios tursticos, influenciando na esfera poltica, pelo processo participativo que se estabelece, e, tambm, na esfera
cultural pela socializao, produo e difuso do conhecimento, estabelecendo uma nova tica
de relacionamentos.
5.3.2 Educao para o mercado

O turismo, como um setor dinmico e vivel, depende da adoo de uma abordagem estratgica no planejamento. A educao para o mercado define todo o caminho para o desenvolvimento. o momento em que se estabelece a produo de estudos, pesquisas, anlises de
cenrios, tendncias, preferncias e comportamentos do turista e da concorrncia, elementos
que determinam mudanas no modelo de insero dos destinos tursticos nos mercados-alvo.
Tais mudanas refletem na eficcia da promoo, na eficincia da utilizao dos recursos, na
ampliao do ciclo de vida do produto, no planejamento de longo prazo e nos benefcios que
advm da atividade turstica.
Ao considerar a educao como processo contnuo e permanente, devem as redes de cooperao analisar os mercados como fenmeno social e no apenas como mecanismos formadores de preos e de concorrncia.

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5.3.3

Estratgias de promoo e apoio comercializao

A segmentao de produtos tursticos para mercados especficos uma tendncia contempornea decorrente dos novos padres de consumo, que exigem uma oferta qualificada e personalizada. A perspectiva de territrios socialmente organizados e a divulgao de suas caractersticas
ambientais, culturais e histricas tornam-se aspectos relevantes para a comercializao.
A promoo ativa, com informaes dirigidas para pblicos especficos e agncias, combinada
com tcnicas de aproximao entre os formadores de opinio, produtos e destinos, a exemplo
de viagens de familiarizao com operadores e jornalistas, estratgia necessria para a formao da imagem dos roteiros.
De maneira geral, o investimento em aes de capacitao voltadas para a compreenso do processo de comercializao e da melhoria da qualidade da oferta dever ser expandido.
Por fim, a combinao dessas aes somente ter um resultado realmente expressivo se houver
um forte investimento na organizao dos agentes econmicos e polticos, dos produtores e
comunidades. necessria uma rediscusso das estratgias associativas, ressaltando a possibilidade de arranjos contratuais mais flexveis e a criao de associaes e cooperativas de estrutura
leve e com enfoque para a prestao de servios, no mbito das atividades produtivas. indispensvel, portanto, um modelo de gesto regional consorciada, como instncia intermediria,
que possibilite agenciar e coordenar as estratgias de desenvolvimento do territrio.

Bibliografia
ASSOCIATION INTERNATIONALE DEXPERTS SCIENTIFIQUES DU TOURISME (AIEST). 41
Congresso. Portoroz, Eslovnia, 1999.
BENI, Mrio Carlos. Anlise estrutural do Turismo. 9. ed. So Paulo: SENAC, 2003.
_______. Globalizao do turismo: megatendncias do setor e a realidade brasileira. 2. ed. So
Paulo: Aleph, 2004.
_______. Turismo: polticas pblicas e desenvolvimento estratgico. So Paulo, 2004. (Mimeogr.).
BENI, Mrio Carlos; MESCH, Norma Martini. Regionalizao do espao turstico. So Paulo, 2003.
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BIANCHINI, Valter. Estratgias para o desenvolvimento rural. In: GRAZIANO, Jos; WEID, Jean
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PRONAF, 2002.
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DIAS, Reinaldo. Planejamento do turismo: poltica e desenvolvimento do turismo no Brasil. So
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EMBRATUR. Retratos de uma caminhada: PNMT 8 anos. Braslia: 2002.
ESTIVILL, Jordi. Panorama da luta contra a excluso social: conceitos e estratgias. Portugal: Bureau
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KLIKSBERG, Bernardo (Org.). Pobreza: uma questo inadivel; novas propostas a nvel mundial.
Trad. Claudia Schilling. Braslia: ENAP, 1994.
MUIZ, Arlete Pichardo. Evaluacin del impacto social. San Jos: Editorial de la Univerdidad de Costa
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PINSK, Jaime; PINSKY, Carla Bassanezi (Org.). Histria da cidadania. So Paulo: Contexto, 2003.
SACHS, Ignacy; WILHEIM, Jorge; PINHEIRO, Paulo Srgio (Org.). Brasil um sculo de transformaes.
So Paulo: Companhia das Letras, 2001.

20

21

Anexos

7 de outubro de 2003: Instalao da Cmara Temtica de Regionalizao


6 de outubro 2003: Oficina de planejamento sobre o Inventrio da Oferta Turstica

Anexo 1

2 de outubro de 2003: Reunio interna sobre o sistema do Inventrio da Oferta Turstica

Reunies e oficinas para a formulao do Programa de Regionalizao do Turismo


Roteiros do Brasil no perodo de 2003-2004
12 de maro de 2004: Terceira reunio da Cmara Temtica de Regionalizao

1 a 5 de setembro de 2003: Oficina de planejamento sobre o Programa de Regionalizao do Turismo


Roteiros do Brasil, com Ministrios parceiros, Representantes de Classe, Instituies de Ensino e
Representantes dos Comits Estaduais do Programa Nacional de Municipalizao do Turismo - PNMT
e outros parceiros

10 de maro de 2004: Reunio de preparao dos articuladores do MTur para implementao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil

4 e 18 de agosto de 2003 Reunio de planejamento com os articuladores do Ministrio do Turismo


sobre o Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil

5 de maro de 2004: Oficina de preparao das Unidades Federadas para implementao do Programa
de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil

29 a 31 de agosto de 2003 Oficina de reestruturao do Programa Nacional de Municipalizao do


Turismo PNMT Representantes dos Comits Estaduais do Programa Nacional de Municipalizao do
Turismo - PNMT , Colaboradores e Consultores

1 e 02 de maro de 2004: Oficina de preparao dos moderadores para anlise das regies tursticas e implementao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil nas Unidades Federadas.
16, 17 e 18 de fevereiro de 2004: Reunio de sistematizao das oficinas de carter piloto dos Estados
do Mato Grosso do Sul e Par
13 de fevereiro de 2004: Reunio Interdepartamental do Ministrio do Turismo
30 de janeiro de 2004: Oficina de planejamento do Departamento de Relaes Institucionais MTur
7 a 9 de janeiro de 2004: Reunio para definio de estratgia operacional de implementao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil

7 e 8 de julho de 2003: Reunio interna sobre o Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros


do Brasil
22 de julho de 2003: Reunio interministerial sobre o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil
29 de julho de 2003: Oficina de Planejamento das aes do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, com Ministrios parceiros, Servios Sociais Autnomos, Consultores e Colaboradores
24 de junho de 2003: Reunio com as capitais da regio Centro-Oeste

15 e 16 de dezembro de 2003: Oficina de Planejamento e Integrao do Programa de Regionalizao


do Turismo Roteiros do Brasil, s demais aes do Ministrio do Turismo MTur

17 de junho de 2003: Reunio com as capitais da regio Norte

16 de dezembro de 2003: Segunda reunio da Cmara Temtica de Regionalizao

3 de junho de 2003: Reunio com os Comits Estaduais do Programa Nacional de Municipalizao do


Turismo - PNMT

18 e 19 de novembro 2003: Oficina - Subsdios para Planejamento das aes de mbito municipal do
Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil, com Ministrios parceiros, Instituies de
Ensino, Representantes dos Comits Estaduais do Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
- PNMT e outros parceiros
16 e 17 de outubro de 2003: Oficina de planejamento sobre o Programa de Regionalizao do Turismo
Roteiros do Brasil, com as Secretarias e rgos Estaduais de Turismo, Frum Nacional dos Cursos de
Graduao em Turismo e/ou Hotelaria, outras Instituies de Ensino e Representaes de Classe
15 de outubro de 2003: Oficina interna de planejamento das aes conjuntas da Secretaria de Polticas
de Turismo do Ministrio do Turismo
8 de outubro de 2003: Reunio com o Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo para apresentao da proposta do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil
7 de outubro de 2003: Oficina de apresentao e anlise da concepo do Programa de Regionalizao
do Turismo Roteiros do Brasil

10 de junho de 2003: Reunio com as capitais da regio Nordeste

22 de maio de 2003: Reunio com as capitais do da regio Sudeste


21 de maio de 2003: Reunio com as capitais da regio Sul
20 de maio de 2003: Reunio de Planejamento das aes de regionalizao do turismo, com Servios
Sociais Autnomos e Instituies de Ensino
25 de abril de 2003: Reunio de Planejamento do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros
do Brasil, com Servios Sociais Autnomos e Instituies de Ensino
15 de abril de 2003: Reunio de Planejamento do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros
do Brasil, com Servios Sociais Autnomos e Instituies de Ensino

Anexo 2

Anexo 3

Cronograma das oficinas de planejamento para operacionalizao do Programa de


Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil realizadas nas Unidades Federadas

Parcerias no planejamento, definio e operacionalizao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil


Ministrios
. Ministrio da Cultura MinC/Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
. Ministrio da Defesa MD
. Ministrio da Integrao Nacional MI
. Ministrio da Justia MJ
. Ministrio das Relaes Exteriores MRE
. Ministrio de Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior MDIC
. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA
. Ministrio do Meio Ambiente MMA
. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP
. Ministrio do Trabalho e Emprego MTE
. Ministrio dos Transportes MT
Governos Estaduais e Municipais
Secretarias e rgos Estaduais de Turismo
. ACRE Secretaria de Estado do Turismo SETUR
. ALAGOAS Secretaria Executiva de Turismo de Alagoas SETUR
. AMAP Instituto de Desenvolvimento do Turismo do Estado do Amap DETUR
. AMAZONAS Empresa Estadual de Turismo Amazonas Turismo AMAZONASTUR
. BAHIA Secretaria de Cultura e Turismo da Bahia SECT e Empresa de Turismo da Bahia
BAHIATURSA
. CEAR Secretaria de Turismo do Estado do Cear SETUR
. DISTRITO FEDERAL Secretaria de Turismo do Distrito Federal SETUR
. ESPRITO SANTO Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico e Turismo SETUR
. GOIS Agncia Goiana de Turismo AGETUR
. MARANHO Secretaria Extraordinria para o Desenvolvimento do Turismo do Maranho e
Agncia de Desenvolvimento do Turismo ADETUR
. MATO GROSSO Secretaria de Estado de Desenvolvimento do Turismo do Mato Grosso
SEDTUR

. MATO GROSSO DO SUL Secretaria de Estado da Produo e do Turismo do Mato Grosso


do Sul SEPTUR e Fundao de Turismo do Mato Grosso do Sul FUNTUR
. MINAS GERAIS Secretaria de Turismo do Estado de Minas Gerais SETUR
. PAR Companhia Paraense de Turismo PARATUR

. Agncia de Meio Ambiente e Turismo TO


. Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Turismo de Porto Velho RO
. Secretaria Municipal de Planejamento, Desenvolvimento Econmico e Turismo de Boa Vista RR

. PARABA Secretaria de Indstria, Comrcio, Turismo, Cincia e Tecnologia da Paraba SICTCT e Empresa Paraibana de Turismo PBTUR

Regio Nordeste

. PARAN Secretaria de Turismo do Paran SETUR e Paran Turismo

. Fundao Municipal de Cultura, Esporte e Turismo de Aracaju SE

. PERNAMBUCO Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Turismo e Esporte SETES/PE


e Empresa de Turismo de Pernambuco EMPETUR

. Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Fortaleza CE

. PIAU Secretaria da Indstria, Comrcio e Turismo do Piau SICCT e Empresa de Turismo


do Piau PIENTUR

. Secretaria de Turismo e Esporte de Recife PE

. Empresa de Turismo de Salvador BA

. Secretaria de Turismo e Esporte de Joo Pessoa PB

. RIO DE JANEIRO Secretaria de Estado de Turismo SETUR e Companhia de Turismo do


Estado do Rio de Janeiro TURISRIO

. Secretaria Especial e Comrcio, Indstria e Turismo de Natal RN

. RIO GRANDE DO NORTE Secretaria de Estado do Turismo do Rio Grande do Norte SETUR

. Secretaria Municipal de Promoo do Turismo de Macei AL

. RIO GRANDE DO SUL Secretaria de Estado do Turismo, Esporte e Lazer do Rio Grande do
Sul SETUR

. Prefeitura Municipal de So Lus MA

. RONDNIA Secretaria de Estado da Agricultura Produo e do Desenvolvimento Econmico


Social de Rondnia SECL e Superintendncia Estadual de Turismo de Rondnia SETUR

Regio Centro-Oeste

. RORAIMA Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Roraima SPIC e Departamento


de Turismo do Estado de Roraima DETUR
. SANTA CATARINA Secretaria de Estado da Organizao do Lazer de Santa Catarina e Santa
Catarina Turismo SANTUR S/A
. SO PAULO Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo de
So Paulo SECTDCT e Coordenadoria de Turismo do Estado de So Paulo CODETUR

. Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico de Teresina PI

. Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Campo Grande MS


. Secretaria Municipal de Turismo GO
. Secretaria Especial de Indstria, Comrcio e Turismo MT
. Secretaria de Estado do Turismo do Distrito Federal DF
Regio Sul

. SERGIPE Secretaria de Estado do Turismo de Sergipe SETUR e Empresa Sergipana de Turismo EMSETUR

. Porto Alegre Turismo RS

. TOCANTINS Secretaria de Indstria, Comrcio e Turismo do Tocantins

. Secretaria Municipal de Turismo, Cultura e Esporte de Florianpolis SC

Secretarias e rgos Municipais de Turismo das Capitais Brasileiras


Regio Norte

. Companhia de Desenvolvimento de Curitiba PR

Regio Sudeste
. Empresa Municipal de Turismo de Belo Horizonte S/A BELOTUR/MG
. Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Vitria - Departamento de Turismo/ES

. Secretaria de Planejamento de Rio Branco AC

. Secretaria Especial de Turismo da cidade do Rio de Janeiro RJ

. Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo AP

. Anhembi Turismo e Eventos da cidade de So Paulo SP

. Coordenadoria Municipal de Turismo de Belm PA


. Fundao Municipal de Turismo de Manaus AM

Instituies de Ensino

. Associao Brasileira de Turismo Rural ABRATURR

. Centro de Ensino Superior de Braslia CESUBRA/DF

. Associao Brasileira dos Centros de Convenes e Feiras ABRACCEF

. Centro Universitrio de Belo Horizonte UNI-BH


. Centro Universitrio Franciscano UNIFRA/RS
. Faculdade de Turismo de Salvador FACTUR/BA
. Faculdade Euro-Americana DF
. Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul FAMECOS/ RS
. Unio Pioneira de Integrao Social UPIS/DF
. Universidade Braslia UnB/ Centro de Excelncia em Turismo CET
. Universidade Caxias do Sul UCS/RS
. Universidade de So Paulo USP
. Universidade do Vale do Itaja UNIVALI/SC
. Universidade Estadual do Cear UECE

. Associao das Empresas de Parques de Diverso do Brasil ADIBRA


. Associao Nacional dos Transportadores de Turismo ANTTUR
. Brazilian Incoming Tour BITO
. Federao Brasileira de Conventions e Visitors Bureaux FBC&VB
. Federao Brasileira dos Albergues da Juventude FBAJ
. Federao Nacional dos Hotis, Restaurantes, Bares e Similares FNHRBS
. Sindicato Nacional das Empresas Aerovirias SNEA
. Unio Brasileira dos Promotores de Feiras UBRAFE
Outras Representaes
. Confederao Nacional de Municpios CNM

. Universidade Paulista UNIP/DF

Colegiados

Representaes de Classe

. Cmara Temtica de Regionalizao do Turismo

. Associao Brasileira dos Bacharis em Turismo ABBTUR


. Confederao Nacional dos Trabalhadores em Turismo e Hospitalidade CONTRATUH
. Federao Nacional de Guias de Turismo FENAGTUR
. Federao Nacional de Turismo FENACTUR

. Comits Estaduais do Programa Nacional de Municipalizao do Turismo


. Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social da Presidncia da Repblica
. Conselho Nacional de Turismo CNT
. Frum de Operadores Hoteleiros do Brasil FOHB
. Fruns Estaduais de Turismo

Representaes Empresariais

. Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo FORNATUR

. Associao Brasileira da Indstria de Hotis ABIH

. Frum Nacional dos Cursos de Graduao em Turismo e/ou Hotelaria

. Associao Brasileira das Agncias de Viagens ABAV


. Associao Brasileira das Locadoras de Automveis ABLA
. Associao Brasileira das Operadoras de Turismo BRAZTOA
. Associao Brasileira de Centros de Convenes e Feiras
. Associao Brasileira de Empresas de Eventos ABEOC
. Associao Brasileira de Gastronomia, Hospitalidade e Turismo ABRESI
. Associao Brasileira de Resorts - Resorts Brasil
. Associao Brasileira de Restaurantes e Empresas de Entretenimento ABRASEL

Servios Sociais Autnomos


. Confederao Nacional do Comrcio CNC
. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE
. Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC
. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI
. Servio Social do Comrcio SESC

Instituies Financeiras
. Banco da Amaznia S.A. BASA
. Banco do Brasil
. Banco do Nordeste do Brasil BNB

Coordenao

Roberta Carolina Lima Gontijo de Lacerda

Tnia Brizolla

Roberta Parente Costa


Snia da Graas Dias

Equipe Tcnica

Tnia Arantes

Anya Ribeiro

. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico Social BNDS

Doroti Collares

Estagirios

. Caixa Econmica Federal

Isabel Barnasque

Ana Carolina Vergolino

talo Mendes

Ana Isabel Cavalcante Ferreira

Jos Roberto de Oliveira

Carlos Vasconcelos

Ktia Moraes

Carolina C. Neves de Lima

Mara Flora Lottici Krahl

Hebert Aurlio Costa

Mercs Parente

Karem Rabelo

Pedro Wendler

Luiz Everton Fischer

Ricardo Schaefer

Marcela de Sena

Tatiana Espndola

Marina Izarias de Faria

Wilken Souto

Patrcia da Silva

Iniciativa Privada
. Agncia de Viagens CVC Tour
. Panrotas Editora LTDA
Organizaes No Governamentais ONGs
. Fundo Mundial para a Natureza WWF Brasil
. Instituto de Hospitalidade IH
. Associao Brasileira dos Clubes da Melhor Idade ABCMI

Patrcia Kato
Apoio Executivo

Renan Barbosa

Adlia Marinho Koslinski

Ricardo Danelli

Andr Neto Maia de Santana

Roberta Marzoni

Carla Naves
Cibele Martins Jacques

Articuladores do MTur nas Unidades Federadas

Denise Messias

Airton Nogueira Ferreira Jnior (RJ)

Flvio Bonesso

Alfredo Moraes (AM)

Frederico P. Nascimento

Ana Paula dos Santos Costa (PE)

Graziela Bodnar

Antnia Cmara (RO)

Jnio Bangoim

Carla Neves (SP)

Joo Wanderley Vitalino

Esdras Nascimento (RN)

Letcia Coutinho Fonseca

Fernanda Maciel (MT)

Marcelo Morel Gonzaga

Humberto Pires (PI)

Maria do Carmo Coutinho

Isabel Barnasque (SC)

Marciane Campelo Macedo

Joo Rabelo (GO)

Maurcio Leo Santos

Joo Wanderley Vitalino e Marta Feitosa (DF)

Neiva Duarte

Jos Augusto Falco (ES)

Nicole Facuri

Jos Roberto de Oliveira (PR)

Rita Sayonara Schuller

Ktia Moraes (PA)

Maira Moraes (MS)

Luiz Fernando Ferreira

Maria Madalena Nobre (AC)

Nazar Soares

Maria Providncia da Costa (AP)

SEBRAE

Mnika Moura (SE)

Daniela Bitencourt

Nair Lobo (TO)

Dival Schmidt

Nicole Facuri (RR)

Ilma Ordine Lopes

Patric Krahl (AL)


Paula Sanches (MA)
Pedro Wendler (BA)
Ricardo Schaefer (CE)
Sara Agra (PB)
Tnia Arantes (MG)
Tnia Brizolla (RS)

SENAC
Ana Garcia
Andrea Estrella
Antnio Henrique de Paula
Nely Wyse
SESC
Carlos Henrique Porto Falco

Consultores
Prof. Ana Maria Siems Forte

Lus Antnio Guimares da Silva


Patrcia Carpo

Prof. MSc. Carmlia Amaral


Prof. Dra. Dris Ruschmann
Prof. MSc Isabel Castro
Prof. Lena Maria Alexandre Brasil
Prof. Karin Laura Goidanish
Prof. MSc. Luzia Neide Coriolano
Prof. Dr. Mrio Beni
Prof. MSc. Miriam Rejowski
Prof. MSc. Norma Mesch
Prof. Rachel Cossich
Especialista Roberto Rezende
Prof. MSc. Rosana Frana
Prof. MSc. Wanda Lacerda
Prof. Wilma Bolsoni

Colaboradores
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
Allan Kardec Milhomens
Daniela Soares Nascimento
Lucila Maria Barbosa Egydio

Facilitadores
lvaro Negro do Esprito Santo
Andra Zimmermann
Celso Roberto Crocomo
Francisco de Assis Mesquita Almeida
Jos Gabriel Pesce Jnior
Mardnio Botelho Filho
Margarida M. M. Ramos
Maria Alice Salles Moura
Markus Brose
Neuza Zimmermann
Rosngela Caldeira Mendona
Reviso
Rosa dos Anjos Oliveira e Eveline de Assis

Editorao Eletrnica
Link Design

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