rea VI

rea Sistema Nacional de Inversin Pblica y Planeamiento Estratgico

VI

El rgimen aplicado a los PIP menores segn las

normas del SNIP
Grfico N. 1
Caractersticas del PIP menor segn el SNIP

Ficha Tcnica
Autor : Dr. Carlos Alberto Soto Caedo*
Ttulo : El rgimen aplicado a los PIP menores segn las normas del SNIP

1. Un PIP menor constituye una

intervencin limitada en el tiempo.

Fuente : Actualidad Gubernamental, N 82 - Agosto 2015

2. Un PIP menor utiliza total o parcialmente recursos pblicos.

Sumario
1. El rgimen aplicado a los PIP menores segn las normas del SNIP. Descripcin general
2. Procedimiento por seguir para lograr la aprobacin y declaracin de
viabilidad de un PIP menor
3. Otros casos vinculados al rgimen de los PIP menores
4. Los formatos SNIP aplicados a los PIP menores

3. Un PIP menor tiene como fin

crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios de
una entidad.

1. El rgimen aplicado a los PIP menores segn las

normas del SNIP. Descripcin general
Las normas del SNIP consideran como un rgimen especial
a los proyectos de inversin pblica que contemplan una
inversin menor o igual a un milln doscientos mil nuevos
soles (S/. 1,200,000). A un proyecto de este tipo se le denomina
proyecto de inversin pblica menor o PIP menor.

4. Un PIP menor genera beneficios

durante su vida til.
Caractersticas
del PIP menor

5. Un PIP menor genera beneficios

que son independientes de los de
otros proyectos.
6. Un PIP menor se realiza dentro de
uno o ms ejercicios presupuestales, conforme al cronograma de
ejecucin de su estudio de preinversin.

Las caractersticas del PIP menor, segn las normas del SNIP, estn
referidas en el grfico N. 1.
El procedimiento aplicable a un PIP menor se diferencia del procedimiento general, en el sentido de que tan solo se requiere como
estudio de preinversin para lograr su viabilidad o aprobacin
la realizacin de un estudio simplificado o elemental que se le
denomina perfil simplificado. Este perfil simplificado se realiza
considerando un formato o formulario, en el cual se registra
en forma somera la informacin que sustenta o fundamenta la
justificacin del proyecto y sus principales caractersticas cualitativas y cuantitativas. En los siguientes numerales se presenta
el tratamiento especfico de los PIP menores contemplando el
procedimiento por seguir para lograr la aprobacin y declaracin
de viabilidad de un PIP menor.

7. Un PIP menor debe constituir la

solucin a un problema vinculado
a la finalidad de una entidad y a
sus competencias.
8. Un PIP menor tiene un monto de
inversin, a precios de mercado,
igual o menor a S/. 1,200,000.00
(un milln doscientos mil y 00/100
nuevos soles).
Fuente: Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 14, numeral 14.1.
Elaboracin propia.

* Economista. Magster en Investigacin y Docencia Universitaria. Doctor (c) en Ciencias Financieras.

Diplomado en Proyectos de Inversin Pblica, Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Gestin
del Conocimiento y Gestin Municipal. Exjefe del gabinete de asesores y consultores de la Asociacin de
Municipalidades del Per (AMPE) y exdirector de Investigacin y Desarrollo Econmico del Colegio de
Economistas de Lima. Actualmente, ejerce la docencia en la Universidad ESAN y en la Escuela Nacional
de Control de la Contralora General de la Repblica.

2. Procedimiento por seguir para lograr la aprobacin y declaracin de viabilidad de un PIP menor
Como ya lo mencionamos, para la aprobacin y declaracin de
viabilidad del PIP menor se debe realizar un perfil simplificado,

Actualidad Gubernamental

N 82 - Agosto 2015

VI 1

Informes Especiales

Sistema Nacional
de Inversin Pblica
y Planeamiento Estratgico

VI

Informes Especiales

cuyas caractersticas estn plasmadas en el formato SNIP 04, que

se presenta en el prximo numeral.

Grfico N. 2
Proceso de presentacin y evaluacin de un perfil simplificado
de un PIP menor

En cuanto al procedimiento especfico que permita la declaracin

de viabilidad de un PIP menor, mencionamos a continuacin los
pasos secuenciales por seguir1:
1) Una unidad formuladora (UF) que sea legalmente competente
para formular un PIP debe asumir la responsabilidad formal de la
preparacin del perfil simplificado del PIP menor. Es decir, que
la UF est debidamente registrada ante la DGIP y que el PIP
se enmarque dentro de las competencias de la institucin
pblica de la cual forma parte la UF.
2) La UF prepara el perfil simplificado del PIP menor utilizando para
ello el formato SNIP 04.
3) La UF, luego de concluida la preparacin del perfil simplificado
y de llenado el formato SNIP 04, lo registra en el banco de proyectos del SNIP.
4) La UF, luego de haber registrado el perfil simplificado ante el
banco de proyectos, lo presenta a la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) de la institucin pblica a la cual pertenece.
5) La OPI, luego de haber recibido y evaluado el perfil simplificado,
registra el resultado de la evaluacin realizada ante el banco de
proyectos del SNIP. Para ello, debe tenerse presente lo siguiente:
- La OPI, de acuerdo con las normas vigentes, tiene un plazo
mximo de 10 das hbiles contados desde la fecha de
recepcin del perfil simplificado, para emitir el resultado
de la evaluacin que realice (a travs del formato SNIP06: Evaluacin del PIP menor).
- La OPI, para el resultado de su evaluacin, puede optar
por alguna de las tres alternativas siguientes:
a) Declarar la viabilidad del PIP menor. Situacin que
generalmente ocurre cuando se ha preparado adecuadamente el perfil simplificado y se han cumplido
con los requisitos y condiciones bsicas de un PIP.
b) Observar el PIP menor. Situacin que se presenta
cuando el perfil simplificado contiene algn error
u omisin en alguna de sus partes. En este caso, el
PIP menor se devuelve a la UF para que efecte la
correccin pertinente y absuelva la observacin2.
c) Rechazar el PIP menor. Situacin que ocurre generalmente cuando el perfil simplificado involucra a un PIP
que no cumple con las caractersticas y/o requisitos
bsicos para ser considerado como tal.
El grfico N. 2 nos presenta un diagrama que sintetiza el proceso
que se debe seguir en la presentacin y evaluacin de un perfil
simplificado de un PIP menor de acuerdo con la actual Directiva
General del SNIP, considerando la participacin de una UF, encargada de la preparacin y presentacin del perfil simplificado y
la OPI, responsable de la evaluacin de dicho perfil y de otorgar
la viabilidad del PIP menor.

3. Otros casos vinculados al rgimen de los PIP

menores
Existen otros casos especficos contemplados en las normas del
SNIP que tienen vinculacin con el rgimen de los PIP menores.
Pasamos a describirlos3:
-

Si durante la evaluacin del PIP menor el monto de inversin

propuesto se incrementa por encima del S/. 1,200,000, es
decir, si ya no cumple con la caracterstica singular de un PIP
menor, se deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los proyectos de inversin
convencionales (PIP que no son menores).

1 Segn artculo 14, numerales 14.2 al 14.5, de la Directiva General del SNIP.
2 Para ello, la UF tiene que volver a presentar a la OPI el perfil simplificado que contenga las correcciones
pertinentes para su nueva evaluacin.
3 Segn artculo 14, numerales 14.6 y 14.7, de la Directiva General del SNIP.

VI 2

Actualidad Gubernamental

UF
Elaboracin
de perfil
simplificado

Perfil
simplificado

OPI*
Sectorial/Regional/Local
Evala perfil
simplificado

Rechaza?

No

Mejora
del perfil
simplificado

Fin

Observa?
No
Perfil simplificado
aprobado

Declaracin de
viabilidad
(*) Incluye a las unidades evaluadoras de una empresa que pertenece a ms de un Gobierno regional
o local.
Fuente: Directiva General del SNIP, artculo 14.
Elaboracin propia.

Si luego de declarado viable el PIP menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima de S/. 1,200,000; se
deber aplicar las disposiciones contempladas en la Directiva
General del SNIP para las modificaciones durante la fase de
inversin de un PIP no menor.
- Si durante la evaluacin de un PIP cuyo monto de inversin
originalmente estimado superaba el monto de S/. 1,200,000,
disminuye por debajo de dicho monto; la evaluacin podr
realizarse considerando las normas aplicables a los PIP menores, conforme lo determine la OPI.

4. Los formatos SNIP aplicados a los PIP menores

El rgimen aplicado a los PIP menores contempla el uso de
determinados formatos SNIP, que debern emplearse en su
procedimiento para lograr la aprobacin y declaracin de
viabilidad. Pasamos a referirnos a ellos, como tambin a sus
contenidos y/o usos:
- El contenido del perfil simplificado del PIP menor se plasma
en el formato SNIP 04. Al respecto, se debe tener presente
que los acpites sealados con (*) no deben ser considerados
en el caso de los PIP menores que consignen un monto de
inversin menor o igual a S/. 300,000.
- En lo referente a la evaluacin del PIP menor, se emplea el
formato SNIP 06, en donde se deber consignar los resultados del anlisis y evaluacin de los principales aspectos que
sustentan el PIP menor.
- Por ltimo, cuando se declara la viabilidad del PIP menor,
se deber utilizar el formato SNIP 09, que es un formato
nico para la declaracin de viabilidad de los PIP, tanto de
los menores como de los no menores.
En las siguientes pginas se presentan los formatos SNIP 06
y 09.

N 82 - Agosto 2015

rea Sistema Nacional de Inversin Pblica y Planeamiento Estratgico

Formato SNIP 064
N.
(Consignarlo en el formato SNIP 09)
Evaluacin del PIP menor
La evaluacin del PIP menor deber consignar los resultados del anlisis y evaluacin
de los principales aspectos que sustentan el proyecto.

Cd.

Puntos de
control

Criterios de cumplimiento

3.2.6.

Sostenibilidad

Est sustentada la capacidad del ente

ejecutor y de los entes involucrados en
la administracin, operacin y mantenimiento del proyecto para garantizar
su sostenibilidad?

3.2.7.

Ttulo: Evaluacin del proyecto.. (Colocar nombre del proyecto)

Cdigo SNIP:

VI

Respuesta Observaciones
(S/No) o comentarios

Impacto Las medidas de mitigacin planteadas

ambiental en el anlisis ambiental permitirn la
reduccin de los impactos negativos?
Los costos asociados a estas medidas
han sido presupuestados?

Unidad formuladora:
OPI responsable:

IV. Conclusiones y recomendaciones

I. Resultado de la evaluacin

Indicar el resultado de la evaluacin, que puede ser: (Marque con X).

Viable
Observado
Rechazado
II. El proyecto (una pgina como mximo)

2.1.

2.2.
2.3.

Objetivo del proyecto

Descripcin y componentes del proyecto
Monto de inversin

Indicar el resultado de la evaluacin, que puede ser viable, observado o rechazado. Se deber describir los principales motivos que sustenten tal conclusin.
En el caso de que el proyecto sea observado se deber detallar cada uno de los
aspectos que debern ser reformulados.
4.2. Recomendaciones
En el caso de proyectos observados, se deber indicar las acciones a seguir por
la UF. En el caso de proyectos declarados viables, se debern precisar aquellas
indicaciones a tener en cuenta por la unidad ejecutora a fin de mantener la
viabilidad del proyecto durante su fase de inversin.
V. Otros

III. Anlisis

La evaluacin est constituida por el anlisis de la identificacin, formulacin

4.1. Conclusiones

y evaluacin del proyecto.

Los puntos de control sealados con(*) no sern considerados en el caso de los PIP
menores que consignen un monto de inversin menor o igual a S/. 300,000.

Fecha:
Firma:
rgano responsable de la evaluacin:
_____________________________________________________________________
Formato SNIP 095
Declaracin de viabilidad de proyecto de inversin pblica

3.1. Identificacin
Cd.

Puntos de
control

Criterios de cumplimiento

Respuesta Observaciones
(S/No) o comentarios

3.1.1. Diagnstico Se ha descrito correctamente la situasituacin cin actual?

actual
Se ha incluido indicadores de la
situacin actual?

Informacin del PIP

Nombre del PIP
Cdigo SNIP del PIP
Monto total del PIP a precios de
mercado (S/.)
Aprobado por

3.1.2. Definicin Es posible identificar el problema

del proble- central a partir del diagnstico de la
ma y sus situacin actual?
causas
Las causas identificadas explican la
existencia del problema?

Perfil

Fecha
Nivel de
estudios de
preinversin

3.1.3. Objetivo del El objetivo central del PIP menor

proyecto explica claramente la solucin al problema central?

3.2.1.

Criterios de cumplimiento

Oferta y
demanda

Se incluye el anlisis de la demanda, la

oferta y el balance oferta-demanda? (*)

Costos

Viabilidad
Respuesta Observaciones
(S/No) o comentarios

Cronograma de
ejecucin

Datos del especialista que recomienda la viabilidad

Firma
Cargo
Datos del responsable de la opi/titular de la
entidad que declara la viabilidad

Los costos unitarios estn dentro de los

rangos promedios de costos?
Nombre

Existe flujo de costos de operacin y

mantenimiento?

Firma
Cargo

Presenta cronograma de ejecucin

fsica y financiera?

Sello
Fecha de la declaracin de viabilidad:

Han sido definidos los beneficios de la

alternativa seleccionada?
3.2.4.

Informe tcnico que recomienda

la viabilidad

Nombre

Se han utilizado los factores de correccin para calcular los precios sociales? (*)
3.2.3.

Con informe tcnico N.

Fecha

El monto de inversin de la alternativa

de solucin est respaldado por costos
unitarios?

3.2.2.

Con informe tcnico N.

Fecha

Factibilidad

3.2. Formulacin y evaluacin

Puntos de
control

Aprobado por
Prefactibilidad6

Autorizado por

3.1.4. Alternativas Las alternativas propuestas permiten

de solucin obtener los mismos resultados en
trminos de la solucin del problema?

Cd.

Con informe tcnico N.

Beneficios El anlisis de beneficios incluye las

fuentes, parmetros y supuestos para
su estimacin? (*)

3.2.5. Evaluacin Incluye anlisis de evaluacin social:

costo beneficio (VAN social) o costo
efectividad? (*)

4 Segn formato SNIP 06 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

5 Segn formato SNIP 09 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6 Como se puede apreciar, este formato SNIP 09 hasta el presente (julio 2015) no ha sido actualizado,
por cuanto todava se considera el nivel de estudios de prefactibilidad, que hace mucho tiempo ha
sido derogado en el SNIP. En todo caso, una versin actualizada de este formato debera considerar
como opcin la del perfil simplificado.

Actualidad Gubernamental

N 82 - Agosto 2015

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