POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA

INVESTIGACIN MONOGRFICA
EFECTOS DEL USO INDEBIDO DE LA FUERZA
POLICIAL EN LAS INTERVENCIONES EN LA CIUDAD
DE AREQUIPA
PRESENTADO POR:

SO3 PNP
SO3 PNP
SO3 PNP

INCAHUANACO YUCRA Willi Joel

GUERRA ARENAS Julio Mario
CABANA DEMANUEL Carlos Jonathan

PARA OPTAR EL TTULO DE TCNICO EN CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES
AREQUIPA PER
2016

UNA COSA NO ES JUSTA POR EL HECHO DE SER LEY. DEBE SER LEY
PORQUE ES JUSTA
MONTESQUIEU

DEDICATORIA
Con afecto a nuestros padres que
en todo momento nos motivan y
alientan
policial.

en

nuestra

carrera

AGRADECIMIENTO
A todos los docentes que nos
alentaron y transmitieron sabias
enseanzas que sern tiles en
nuestra carrera policial.

NDICE
EPGRAFE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
NDICE
PRESENTACIN..................................................................................................6
CAPTULO I..........................................................................................................8
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO......................................................................8
A.

REA PROBLEMTICA........................................................................8

B.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN................................................10

1.

OBJETIVO GENERAL......................................................................10

2.

OBJETIVOS ESPECFICOS.............................................................10

CAPITULO II.......................................................................................................11
MARCO TERICO CONCEPTUAL...................................................................11
A.

ANTECEDENTES DEL ESTUDIO........................................................11

B.

BASES TERICO CIENTFICAS.........................................................12

CAPTULO III......................................................................................................50
MARCO OPERACIONAL...................................................................................50
CAPITULO IV.....................................................................................................52
CONCLUSIONES...............................................................................................52
CAPITULO V......................................................................................................53
RECOMENDACIONES......................................................................................53
CAPTULO VI...................................................................................................54
APORTE.............................................................................................................54
ANEXOS.............................................................................................................58
BIBLIOGRAFA..................................................................................................62

PRESENTACIN
El presente trabajo trata sobre los aspectos ms relevantes del uso indebido de
la fuerza en las diversas intervenciones de los efectivos policiales.
Este trabajo ha sido motivado por nuestro inters de conocer y profundizar lo
concerniente al uso de la fuerza por los integrantes de la Polica Nacional del
Per.
Es importante este trabajo porque nos permite contar con una visin de la
problemtica del uso de la fuerza por los efectivos policiales en sus distintas
intervenciones, as como contribuir con algunas ideas para el constante
mejoramiento de la Polica Nacional del Per.
En este trabajo el objetivo general es conocer qu hechos evidencian el
accionar de algunos efectivos policiales cuando se realiza el uso de la fuerza
en las intervenciones que realiza la Polica Nacional durante el cumplimiento de
sus funciones.
Los objetivos especficos son:
1) Identificar qu legislacin vigente existe en nuestro pas sobre el uso de la
fuerza, que deben ser de conocimiento obligatorio de los efectivos de la Polica
Nacional del Per, para ser puestos en prctica en las intervenciones policiales.
2) Investigar y demostrar qu hechos ms relevantes se ha producido en los
ltimos aos donde se ha evidenciado que los efectivos de la PNP han hecho
uso indebido de la fuerza, vulnerando los derechos humanos y legislacin
vigente.
3) Determinar cundo el uso de la fuerza no es aplicado correctamente en las
intervenciones policiales, hechos que motivan opinin negativa de los

ciudadanos sobre el uso excesivo de la fuerza en las intervenciones de los

efectivos policiales.
4) Proponer alternativas de solucin a fin de comprometer al Comando de la
PNP acciones orientadas a educar, instruir, capacitar y actualizar en el uso de
la fuerza en las intervenciones policiales.
Este trabajo para su mejor comprensin se encuentra dividido en cuatro
captulos:
El primer captulo se refiere al rea problemtica.
El segundo captulo se refiere al marco terico conceptual.
El tercer captulo trata sobre el marco operacional.
El cuarto captulo contiene las conclusiones.
El quinto captulo contiene las recomendaciones.
El sexto captulo trata el aporte que se realiza.
Finalmente se consigna anexos y la bibliografa respectiva.

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
A.

REA PROBLEMTICA
El problema de investigacin est orientado a conocer: EFECTOS DEL
USO INDEBIDO DE LA FUERZA POLICIAL EN LAS INTERVENCIONES
EN LA CIUDAD DE AREQUIPA
Dentro del mbito policial se encuentra una diversidad de problemas,
siendo uno de ellos referido al uso excesivo de la fuerza por los efectivos
de la Polica Nacional del Per.
En las intervenciones policiales es posible observar que los integrantes
de nuestra polica realizan intervenciones que en algunos casos exceden
a los Derechos Humanos y no se respeta por lo tanto la Constitucin
Poltica del Per que establece que el polica debe mantener el orden
respetando la dignidad humana esencialmente.
En la ciudad de Arequipa se aprecia diversas manifestaciones de
personas agrupadas en sindicatos, organizaciones de pueblos jvenes,
de agricultores, de vecinos de un distrito, entre otros que generan
bsicamente manifestaciones de reclamos y protestas varias que
desencadenan generalmente, en dichas circunstancias durante la
intervencin de la polica nacional hace uso de la fuerza, la cual debe ser
dentro de los parmetros que dictan las normas y leyes, respetando en
especial los derechos humanos.
En estas intervenciones durante el cumplimiento de la labor, los efectivos
policiales en algunas ocasiones comenten exceso en el uso de la fuerza,
atentando contra la salud y la integridad fsica de los manifestantes. Por
ello es importante que los efectivos policiales acten con prudencia y
busquen en todo momento restablecer la paz, la tranquilidad pblica y el

orden a travs del uso adecuado de la fuerza y esto implica actuar con
profesionalismo en estas situaciones.
El presente trabajo de investigacin tiene como propsito conocer y
profundizar los aspectos relevantes de la problemtica del uso indebido
de la fuerza por los efectivos policiales dando nfasis a los derechos
humanos establecidos en dispositivos legales internacionales, la
Constitucin Poltica del Per y dems legislacin peruana.
Adems investigamos la realidad en que vive el efectivo policial hoy en
da, como son sus medios logsticos para poder actuar, desenvolverse,
correctamente en el servicio policial.
Consideramos importante que los efectivos policiales hagan uso
adecuado de la fuerza sin atentar o vulnerar los derechos humanos de
los ciudadanos porque esta situacin genera malestar y una mala
imagen de nuestra institucin policial.
La presente investigacin se ha realizado teniendo en consideracin el
mbito de la jurisdiccin del departamento de Arequipa y comprende el
periodo del 01-Enero 2015 al 30- Diciembre 2015.

B.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1. OBJETIVO GENERAL
Caracterizar los efectos del uso indebido de la fuerza policial en las
intervenciones en la ciudad de Arequipa.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Identificar la legislacin vigente en nuestro pas, referente al uso de la
fuerza y que debe ser de conocimiento obligatorio de los efectivos de
la Polica Nacional del Per, para ser puestos en prctica en las
intervenciones policiales.
2. Investigar y demostrar los hechos ms relevantes que se han
producido en el ltimo ao, donde se evidencia que los efectivos de
la PNP han hecho uso indebido de la fuerza, vulnerando los derechos
humanos y legislacin vigente.
3. Determinar el uso inadecuado de la fuerza policial en las
intervenciones; hechos que motivan la opinin negativa de los
ciudadanos.
4. Proponer alternativas de solucin a fin de comprometer al comando
de la PNP acciones orientadas a educar, instruir, capacitar y
actualizar en el uso de la fuerza en las intervenciones policiales.

CAPITULO II
MARCO TERICO CONCEPTUAL
A.

ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo
de lo que significa "fuerza". Suele entenderse como vigor, energa, accin
de contacto fsico, entre otros, inclusive la consideramos como un acto de
violencia. Sin embargo, una definicin de fuerza en el accionar policial,
debe entenderse como: "El medio compulsivo a travs del cual el efectivo
policial logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad, el
orden pblico, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de
la ley", aplicndose mediante un acto discrecional, legal, legtimo y
profesional; no obstante, debemos tomar conciencia que todo empleo
excesivo de la fuerza se convierte en violencia y es visto como un acto
arbitrario, ilegal, ilegtimo y no profesional, con lo cual debe quedar claro
para los efectivos policiales que "FUERZA NO ES VIOLENCIA".
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas
circunstancias cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la
gran responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y eficazmente,
ya que su uso excesivo afecta directamente los derechos humanos. Es
esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo
o indebido. Esto se lograr a travs de la capacitacin del personal
policial en temas referidos a solucin pacfica de conflictos, estudio del
comportamiento de multitudes, as como tcnicas de persuasin,
negociacin y mediacin. De presentarse excesos en el uso de la fuerza,
se dispondrn las investigaciones y sanciones correspondientes.

B.

BASES TERICO CIENTFICAS

1. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA
La Organizacin de las Naciones Unidas emiti en su Octavo Congreso
sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado
en La Habana (Cuba) en 1990, los "Principios Bsicos sobre el empleo de
la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley", los cuales deben ser respetados en toda circunstancia, por
lo que no cabe invocar situaciones excepcionales o de emergencia
pblica para justificar su quebrantamiento. Asimismo, es de suma
importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones policiales se
basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y
stos deben ser puestos en prctica con un alto grado de racionalidad y
sustentados en una conducta tica.
Legalidad
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su
funcin, deben estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos,
directivas, entre otras); de igual forma los procedimientos que adopte el
efectivo policial deben ceirse a todas las disposiciones legales
nacionales e internacionales.
"El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal".
Necesidad
La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que
represente una amenaza y que requiera de una accin inmediata para
evitar su agravamiento.
"El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr
dicho objetivo legal".

Proporcionalidad
Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y
la cantidad de fuerza empleada. En otros trminos, es la respuesta del
efectivo policial en relacin a la conducta del sujeto, clase,
Magnitud u oposicin que ste presente. Es conveniente mencionar que
la Ley N 27936 modific el artculo 20, numeral 3, literal "b" del Cdigo
Penal en lo referente a la legtima defensa, donde se excluye el criterio de
proporcionalidad de medios como requisito para valorar la necesidad
racional del medio empleado, considerndose en su lugar, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de
proceder del agresor y los medios que se disponga para la defensa.
"El uso de la fuerza es proporcional cuando existe un equilibrio entre la
gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para alcanzar
el objetivo legal deseado".
2. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su
funcin encontrar como respuesta una serie de conductas clasificadas
en niveles de resistencia, que van desde riesgo latente hasta agresin
letal, ante lo cual el polica deber hacer un uso diferenciado y progresivo
de la fuerza.
Niveles de resistencia
Pasiva
- Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda
intervencin policial.
- Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial, sin
resistencia manifiesta durante la intervencin.
No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.

Activa
Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o
conduccin, llegando a un nivel de desafo fsico.
Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas
involucradas en la intervencin, pudiendo utilizar objetos que atenten
contra la integridad fsica.
Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones
graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin.
Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial
Responden al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo a
las caractersticas de cada intervencin, siendo necesario mantener
dinamismo en su accin.
Preventivo
- Presencia policial. Es entendida como demostracin de autoridad, por
ello el efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud
diligente y alerta, ser suficiente para disuadir y prevenir la comisin de
una infraccin o un delito. Debemos tener en cuenta que esa presencia
siempre debe ser en lo posible igual o superior al nmero de personas a
intervenir.
- Contacto visual. Es el dominio visual sobre una persona, vehculo,
impedir la realizacin de un acto ilcito
- Verbalizacin. Es el uso de la comunicacin oral con la energa
necesaria y el empleo de trminos adecuados que sean fcilmente
entendidos y comprendidos. Las variaciones en el tono de voz dependen
de la actitud de la persona intervenida. En situaciones de riesgo es
necesario el uso de frases cortas y enrgicas.
La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la
fuerza.

El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar.

Durante su empleo debe mantenerse contacto visual con el intervenido
siempre que sea posible.
Reactivo
- Control fsico. Es el empleo de las tcnicas policiales que permiten
controlar, reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo
posible causar lesiones.
- Tcticas defensivas no letales. En este nivel recurriremos al equipo con
el que contamos, lo que nos permitir contrarrestar y/o superar el nivel de
resistencia. Asimismo, con la intencin de lograr un impacto psicolgico
para que el intervenido desista de su actitud, habr situaciones en las que
tendremos que desenfundar nuestra arma de fuego para conseguir este
objetivo.
- Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma de fuego por el polica
contra el cuerpo de quien ejerza una agresin letal, con el objetivo de
controlarlo y defender la vida propia o de otras personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida,
deben ser entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o
repentinamente del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o
presentarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso de
la fuerza, toda vez que habr oportunidades en que bastar una buena
verbalizacin para lograr el control de la situacin que se enfrenta, y otras
en que hagamos uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.
Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de
los niveles de resistencia de la persona intervenida, para decidir qu nivel
de uso de la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser progresivo y
diferenciado. Esta decisin se basa en el grado de confianza alcanzado
por una buena formacin, permanente capacitacin, entrenamiento,
evaluacin, experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misin.

En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las

respuestas al cundo? y al cmo debemos usarla?, concluyendo que el
efectivo policial SIEMPRE HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de
forma PROFESIONAL.
3. CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la
naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable
para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad
jurdicamente

organizada.

Estos

derechos,

establecidos

en

la

Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el

Estado.
Los derechos humanos definen una condicin obvia: son derechos
inherentes al hombre por su sola condicin de tal. Por tanto, no
requieren motivacin alguna, ni concesiones graciosas de la sociedad en
general.
El desarrollo de la vida en sociedad gener su aparicin primero como
una necesidad para la organizacin comunitaria (derechos polticos),
luego, para dar un orden y disciplina a la convivencia (derechos civiles),
despus para lograr cierta igualacin y evitar los tratamientos
discriminatorios (derechos econmicos, sociales y culturales), y as,
sucesivamente,

fueron

apareciendo

nuevas

preocupaciones

(por

ejemplo: las guerras mundiales ocurridas en este siglo demuestran la

inutilidad de las defensas individuales si no

existe

asistencia

internacional).
Los Derechos Humanos son las facultades que la norma atribuye de
proteccin a la persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la
igualdad, a su participacin poltica o social, o a cualquier otro aspecto
fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una

comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems

hombres, de los grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner
en marcha el aparato coactivo del Estado, en caso de infraccin.
Se considera que es ms conveniente denominarlos

derechos

fundamentales, ya que considera que de llamarlos derechos humanos se

incurrira en el lastre de la ambigedad; por el contrario, al nominarlos
derechos fundamentales se logra, segn el autor, conciliar las tesis
reduccionistas cuando se refieren a las dimensiones del concepto de los
derechos humanos. Sin embargo, por lo que se puede apreciar y
seguramente se advertir en los captulos siguientes, la tendencia es
considerarlos como derivados de una cultura individualista y subjetiva
que no obedece al ideal de derechos de toda una comunidad, sino que
valen por la dignidad, la libertad y la igualdad, como el derecho subjetivo,
ms que al sistema de normas que la sostiene y ampara.
Se considera que los derechos humanos son aquellas condiciones
necesarias para que los seres humanos podamos vivir dignamente. La
vida de una persona implica la satisfaccin de una serie de necesidades
una vida digna implica que la persona ser respetada, feliz y tenga la
oportunidad de desarrollarse.
Los derechos humanos son fundamentales para nuestro desarrollo como
seres dignos. Comprender la exigencia humana de poder acceder a la
satisfaccin de las necesidades bsicas que tenemos todas las personas
y que por derecho, el Estado debe cubrir, creando puestos de trabajo,
estableciendo polticas laborales justas, garantizando los servicios de
seguro social, educacin gratuita de calidad, alimentacin, etc. Sin estas
condiciones materiales, difcilmente las personas podremos acceder a
algunos derechos importantes como el derecho a la alimentacin,
vestimenta,

salud,

educacin,

trabajo

digno,

ente

otros.

Estas

condiciones materiales son bsicas para el desarrollo de todas las

personas.
Los derechos humanos son el conjunto de facultades e instituciones que,
en cada momento histrico concretan las exigencias de la dignidad, la
libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e
internacional.
Los derechos fundamentales son definidos como aquella parte de los
derechos humanos que se encuentran garantizados y tutelados expresa
o implcitamente por el ordenamiento constitucional de un Estado en
particular. Su denominacin responde al carcter bsico o esencial que
estos tienen dentro del sistema jurdico instituido por el cuerpo poltico.
Los Derechos Humanos contienen todas aquellas exigencias acordes a
la dignidad humana, lo que debe ser reconocido a nivel nacional e
internacional.

Los derechos fundamentales son los que ya han sido

recogidos en las normas desde esta perspectiva, los derechos humanos

proyectaran su connotacin prescriptiva o deontolgica a todo el orbe,
mientras que los derechos fundamentales se encontraran delimitados
temporal y espacialmente por el ordenamiento jurdico de cada Estado al
que han sido incorporados.
Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el mero
hecho de ser hombre, por su propia naturaleza y dignidad, derechos que
le son inherentes y que lejos de nacer de una concesin de la sociedad
poltica, han de ser por sta consagrados y garantizados.
Los derechos humanos son lo que la razn requiere y la conciencia
demanda. Ellos son nosotros y nosotros somos ellos. Los derechos
humanos son los derechos que toda persona tiene por el hecho de ser

humano.

Todos somos seres humanos todos merecemos derechos

humanos. El uno no puede existir sin el otro.

El lmite de nuestros derechos comienza con el derecho de los dems.
Nosotros exigimos respeto al Estado para la cautela de nuestros
derechos, de esa misma manera y con esa misma conviccin debemos
respetar los derechos humanos de los dems para poder exigir, de lo
contrario, no es posible traducir esta exigencia. El derecho y el deber
son un complemento se puede exigir respeto sino sabemos respetar el
derecho de los dems?

4. LOS DERECHOS HUMANOS Y SU IMPORTANCIA

Decir que todos los seres humanos, por el hecho de serlo, tienen un
conjunto de derechos fundamentales que no pueden ser cedidos,
traspasados ni violados y que, adems, el Estado est en la obligacin
de reconocerlos, protegerlos y garantizarlos, parece hoy da una verdad
incuestionable, o por lo menos bastante aceptada a nivel mundial.
Sin embargo, ha sido largo el recorrido para que estos derechos que
tenemos todos, sin distincin de raza, sexo, nacionalidad, condicin
poltica, social o econmica, creencia religiosa, hayan sido reconocidos.
Durante mucho tiempo no existieron derechos humanos universales sino
un conjunto de privilegios de los cuales gozaban un grupo de personas
por su pertenencia a un determinado estamento o clase social. Pero
poco a poco se fueron estableciendo lmites al poder poltico frente a
aquellos derechos inherentes a la dignidad humana. A la par, tambin se
estableci, a grandes rasgos, un modelo de ejercicio de gobierno basado
en la separacin de poderes, la participacin poltica de los ciudadanos,
el sufragio y la autodeterminacin de los pueblos. Esto constituye la
base fundamental del Estado de Derecho tal y como lo conocemos
actualmente como principio fundamental de las democracias modernas.
Sin embargo no fue suficiente con el reconocimiento de los derechos a la
libertad, la igualdad, etc., denominados derechos civiles y polticos, ya
que fueron ocurriendo cambios importantes en las relaciones entre los
seres humanos que hicieron imprescindible el reconocimiento de otros
hechos como derechos inherentes al ser humano. De esta manera
comienzan a surgir un conjunto de derechos que por la temtica que
abordan se conocen como derechos sociales, econmicos y culturales,

denominados derechos de segunda generacin en contraste con los

derechos civiles y polticos que fueron los primeros en ser reconocidos.
Pero el mayor impulso a los Derechos Humanos y el significado de stos
actualmente en las democracias modernas, tienen como antecedente
inmediato las dos conflagraciones blicas mundiales, principalmente la II
Guerra Mundial, luego de la cual la humanidad fue testigo del asesinato
y exterminio masivo de personas, uno de los mayores genocidios
cometidos pero no el ltimo; la aparicin de campos de concentracin; la
aplicacin de torturas, tratos crueles y degradantes de la condicin
humana; la utilizacin de armas de alta destruccin, entre otros sucesos.
El logro ms importante de la iniciativa de la comunidad internacional es
el reconocimiento universal de los derechos humanos, adems de la
creacin y aceptacin por la mayora de los pases del planeta, de
mecanismos que permiten supervisar la accin de los Estados sin que
ello se considere violacin de la soberana o intromisin en asuntos
internos. Lo que ampla la proteccin y garanta de los derechos
humanos que ya no se circunscriben nicamente al mbito nacional sino
que cuentan con mecanismos internacionales que los amparan.
En primer lugar los Derechos Humanos se constituyen en el patrimonio
comn e inalienable de toda la humanidad, toda vez que los mismos
guardan relacin directa con el ser humano. El reconocimiento de lo que
hoy da constituyen estos derechos, es el resultado de miles de aos de
sacrificios y frustraciones sufridos por el gnero humano, desde que se
estableci la diferencia entre gobernantes y gobernados, lo que tambin
equivale a decir, de aquellos que a travs del poder poltico, econmico y
coercitivo, han utilizado la fuerza para imponer su criterio, frente a
aquellos que han carecido de estos elementos de dominacin.

5. CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

a.

UNIVERSALES
Por el hecho de pertenecer al gnero humano, todo individuo de la
especie los posee. Queda por lo tanto terminantemente prohibido
excluir de la titularidad y ejercicio de estos derechos (esto ltimo,
por s o por medio de sus representantes, en caso de ser incapaz)
a personas por pertenecer a una determinada raza, religin,
concepcin ideolgica, gnero, clase social, nacionalidad o
profesin. Est profundamente ligada esta caracterstica con la
prohibicin de discriminacin.
Estos derechos se extienden a todo el gnero humano en todo
tiempo y lugar; por tanto, no pueden invocarse diferencias
culturales,

sociales

polticas

como

excusa

para

su

desconocimiento o aplicacin parcial.

Esta caracterstica de los Derechos Humanos, como todas las que
veremos, no son ajenas a las consideraciones de orden doctrinario
que existen y causan confusin en cuanto a su comprensin,
siendo su delimitacin necesaria.
La caracterstica de universalidad, segn la concepcin burguesa
de los Derechos Humanos, deriva del reconocimiento de las
calidades sustanciales del hombre y su potestad de exigir respeto y
proteccin por la sociedad como notas constitutivas de estos
derechos, tal como afirma. Alzamora Valdez cuya observancia es
necesaria para el desenvolvimiento del hombre, debido a la
naturaleza peculiar o sui-gneris del hombre lo hace diferente de
otros seres. En este sentido, los Derechos Humanos resultan ser
universales por el hecho de basarse en la condicin humana
perteneciente a todos los hombres y por ubicarse por encima de

toda consideracin, sean stas de sexo, nacionales, raza, religin,

idioma, territorio, etc.
Segn la concepcin socialista, la caracterstica de universalidad,
est dada por el hecho de que los Derechos humanos se
constituyen en patrimonio comn de la humanidad, pero como una
derivacin objetiva de la lucha entre el hombre y la sociedad
poltica, esto es el Estado.
b.

HISTRICOS
La caracterstica de Histrica, de los Derechos Humanos, se
manifiesta en que stos constituyen una conquista histrica. La
historia de los Derechos Humanos es la historia de la lucha del
hombre por conquistar algunos derechos. Los Derechos Humanos
tienen un origen histrico que surge como respuesta a realidades
concretas, a las caractersticas de una sociedad determinada.

c.

CONCRETOS
Los Derechos Humanos tambin son concretos por caractersticas,
pues son reivindicaciones, reclamos y facultades de personas
concretas, de pueblos concretos con vivencias y necesidades
materiales y espirituales concretas, y no de personas abstractas.

d.

BSICOS
Tienen esta caracterstica, por ser lo mnimo que salvaguarda y
separa al hombre en su calidad de tal. El hombre es persona y
puede constituir comunidades humanas merced a estos derechos
que no pueden desconocerse invocando justificaciones que no
tengan relacin con l mismo, con su propia conductos.

6. LOS DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA

GENERACIN.
a.

DERECHOS HUMANOS DE LA PRIMERA GENERACIN

Estos son los derechos individuales, civiles y polticos entre los
cuales encontramos los siguientes:
a.

El derecho a la vida.

b.

El derecho a la integridad fsica y moral.

c.

El derecho a la libertad personal.

d.

El derecho a la seguridad personal.

e.

El derecho a la igualdad ante la ley.

f.

El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de

religin.

g.

El derecho a la libertad de opinin.

h.

El derecho de resistencia y de inviolabilidad del domicilio.

i.

El derecho de libre trnsito.

j.

El derecho a la justicia.

k.

El derecho a una nacionalidad.

l.

El derecho a contraer matrimonio y formar una familia.

m.

El derecho a participar en la direccin de asuntos polticos.

n.

El derecho a poder elegir y ser elegido en cargos polticos.

o.

El derecho a formar un partido o afiliarse a uno.

p.

El derecho a participar en elecciones democrticas; y otros.

Encontramos las primeras muestras de estos derechos alrededor

del siglo X, en el que se prescribe un reconocimiento de los
derechos esenciales de los hombres.
Estos reconocimientos adoptaban la forma de pactos, fueros,
contratos o cartas; entre ellos encontramos el Fuero de Len de
1188, el Fuero de Cuenca de 1189 y la Carta Magna inglesa,
suscrita por Juan Sin Tierra en el ao 1215, en la cual se
reconocan algunos derechos fundamentales tales como la
necesidad de que existiera un juicio previo al arresto. Estos
derechos no se consideraban de carcter universal sino que
conformaban antiguas costumbres e instituciones jurdicas que
tutelaban a los individuos frente al poder del soberano, con ello
podemos ver que se inicia una etapa que haba de culminar con el
reconocimiento de los derechos fundamentales de los hombres por
parte de los detentadores del poder. En 1628, Carlos I expide la
Petition of Rights, documento que confirma y ampla las garantas
que se haban reconocido en la Carta Magna.
Otro documento importante en la historia de la positivizacin de los
derechos humanos, que tambin nace en Inglaterra, es el de
Habeas Corpus Amendment Act, de 1679; en este documento se
estableci el primer recurso legal en contra de detenciones
arbitrarias por parte de las autoridades. La creacin de este recurso
en esa poca es de un gran avance en materia de defensa de los
individuos en contra de las arbitrariedades de los detentadores del
poder, ya que anteriormente estos podan privar a una persona de
su libertad con slo expresar ese deseo ya que no era necesario
que existiera algn tipo de procedimiento legal para poder afectar a
las personas ya fuera en su fsico, en su patrimonio o en su familia,

siendo comunes en esta poca las penas trascendentales, eso es,

aquellas sanciones impuestas por la autoridad a un individuo, que
llegan a tener ingerencia tambin en su familia; as que establecer
un recurso legal en el cual las autoridades tenan que llenar ciertos
requisitos para poder privar a un individuo de su libertad constituy
un reconocimiento expreso al derecho a la libertad de los
individuos, as como el inicio de la existencia de las garantas de
seguridad jurdica.
b.

DERECHOS HUMANOS DE LA SEGUNDA GENERACIN

Los derechos humanos llamados de la segunda generacin se
refieren a aquellos derechos de carcter colectivo, entre los que
estn los sociales, econmicos y culturales.
Este tipo de derechos pueden ser clasificados de la siguiente
manera:
a Econmicos: Derecho de la propiedad (individual y colectiva),
Derecho de la seguridad econmica.
b Sociales: Derecho a la alimentacin, Derecho al trabajo (a un
salario justo y equitativo, al descanso, a sindicalizarse, a la
huelga), Derecho a la seguridad social, Derecho a la salud,
Derecho a la vivienda, Derecho a la educacin; y otros.
c Culturales: Derecho a participar de la vida cultural del pas,
Derecho a gozar de los beneficios de la ciencia, Derecho a la
investigacin cientfica, literaria, artstica; y otros.
Este tipo de derechos, ya eran contemplados desde un punto de
vista meramente filosfico desde pocas remotas, como en el
caso de Confucio que realiz un planteamiento acerca de ellos.

Una manifestacin de estos derechos humanos de la segunda

generacin en el derecho positivo, la encontramos en la
Constitucin Mexicana de 1917, asimismo se encuentran
contemplados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y en el Pacto de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales.
c.

DERECHOS HUMANOS DE LA TERCERA GENERACIN

Los que corresponden a esta generacin son aquellos a que se
refieren en su enunciacin al contexto social y econmico,
relacionndolos con problemas tales como la pobreza, el
analfabetismo y la discriminacin. A este tipo de derechos tambin
se les conoce como Nuevos Derechos o Derechos de la
Solidaridad.
Los derechos que corresponden a esta clasificacin son:
Derecho a la Paz, Derecho al Desarrollo Econmico, Derecho a la
Autodeterminacin (poltica, teolgica y econmica), Derecho al
Ambiente Sano, Derecho a Beneficiarse del Patrimonio Comn de
la Humanidad, Derecho a la Solidaridad, y otros.
Algunos instrumentos jurdicos que reconocen estos derechos son
La Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos de 1976
y la Carta de los Deberes y Derechos de los Estados del mismo
ao.

Resumiendo podemos decir que las generaciones son las siguientes:

PRIMERA

Surgen con la revolucin francesa como rebelin

GENERACIN contra el absolutismo del monarca. Se encuentra

integrada por los denominados derechos civiles y
polticos, imponen al Estado respetar siempre los
Derechos Fundamentales del ser humano (a la
vida, la libertad, la igualdad, etc.)

SEGUNDA

La constituyen los Derechos de tipo colectivo, los

GENERACIN Derechos

Sociales,

Econmico

Culturales.

Surgen como resultado de la Revolucin Industrial,

en Mxico, la Constitucin de 1917 incluy los
Derechos Sociales por primera vez en el mundo.
Constituyen una obligacin de hacer del Estado y
son de satisfaccin progresiva de acuerdo a las
posibilidades econmicas del mismo.
TERCERA

Se forma por los llamados Derechos de los

GENERACIN Pueblos o de Solidaridad. Surgen en nuestro

tiempo

como

respuesta

la

necesidad

de

cooperacin entre las naciones, as como de los

distintos grupos que las integran.
7. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
En primer documento supranacional, que debemos mencionar, es sin
lugar a dudas la Declaracin Universal de los derechos Humanos,
promulgada por la III Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10
de diciembre de 1948, suscrita y ratificada por la mayora de los pases
de la organizacin mundial (con algunas excepciones que estuvieron
dadas por los pases del bloque socialista y otros pases donde rigen
preceptos, fundamentalistas).
En treinta artculos la Declaracin Universal proclama: Igualdad y
libertad, plenitud de derechos y libertades (lo que ahora entenderamos
como ciudadana), Derecho a la Vida, proscripcin de la esclavitud y
servidumbre, prohibicin de la tortura, personalidad jurdica, igualdad
ante la ley, posibilidad de acudir ante los tribunales, derecho a ser odo,
prohibicin de la arbitrariedad, presuncin de inocencia, derecho a la
nacionalidad, al matrimonio y la familia, a la propiedad, a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin, opinin y expresin, a la reunin y

asociacin, a la participacin en la forma de gobierno, a la seguridad

social, al trabajo, al descanso, a la educacin, participacin en la vida
cultural, etc.
La comisin que redact el proyecto de la Declaracin Universal clasific
los derechos en dos grupos: derechos civiles y polticos, ya tradicionales
y derechos econmicos, sociales y culturales, con la aspiracin de
extender niveles de vida decorosos a todos los pueblos del mundo.
En el caso del Per, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
pas a formar parte del ordenamiento jurdico interno, once aos ms
tarde, esto es partir del 9 de diciembre de 1959, cuando se aprob la
Resolucin Legislativa N 12382, pues en el momento en que se dio la
proclama de derechos de 1948 vivamos bajo una dictadura, que poco o
ningn inters, tena en asimilar el monumental avance en los derechos
humanos que se haba producido despus de la segunda gera mundial.
Sin lugar a dudas, el documento en referencia es bsico y sobre l se
han venido construyendo y desarrollando una serie de conceptos y
mecanismos de proteccin de los derechos humanos, as como se ha
venido desarrollando criterios de responsabilidad, puesta en marcha,
acciones

polticas

pblicas,

respecto

de

su

observancia

cumplimiento, sea de parte del Estado o de la sociedad Civil.

8. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
Tambin

data

de

diciembre

de

1966,

teniendo

la

misma

fundamentacin que el anterior, hace especial nfasis en el derecho a la

vida, la proscripcin de la esclavitud, los derechos de la persona, el
respeto a su dignidad entre los aspectos ms remarcables.

Algo interesante que debemos mencionar, es que, este documento

otorga atencin a las mujeres, a los privados de su libertad, a los
menores procesados, al nio, a las minoras tnicas, o lingsticas con lo
que empiezan a emerger los llamados grupos vulnerables, con mayor
desproteccin o con mayores barreras para hacer valer sus derechos.
Tambin se pueden encontrar en este pacto, una serie de garantas
procesales a quienes tienen que ser sometidos a juicios, lo que en el
argot jurdico llamamos como principios sobre el debido proceso.
Finalmente algo de resaltar, es la creacin del llamado Comit, al que se
le otorga competencias interesantes sobre el Pacto y su no observancia
o cumplimiento de parte de los Estados partes (artculo 41).
9. CONVENCIN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE
SAN JOSE DE COSTA RICA
Esta Convencin, fue suscrita el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad
de San Jos de Costa Rica y es un documento bastante extenso, pues
cuenta con un prembulo, con tres partes divididas a su vez en
captulos, disposiciones transitorias y reservas.
Lo ms saltante de este trabajo, es que se reconoce que los derechos
del ser humano no nacen porque se es nacional de determinado Estado,
sino que debe tenerse en cuenta los atributos de cada persona, lo que
justifica una proteccin internacional de naturaleza convencional
coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de
los Estados Americanos.
El artculo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de
1969, dice:

Los Estados partes en esta convencin se comprometen a respetar los

derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin
discriminacin algn por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Es de subrayarse que esta Convencin surge en un momento en que
Amrica estaba convulsa, con regmenes autocrticos, con guerras
internas, con grupos guerrilleros, en fin con todos esos aspectos que
ponan en serio peligro el respeto de los derechos y libertades que aqu
se reconocan, ah el nfasis que se hace sobre el rol del Estado y su
compromiso hacia los derechos y libertades del ser humano.
La represin que podan generar los regmenes que se vivan, o bien las
prcticas racistas que en algunos pases desarrollados en Amrica
sufrieron grupos raciales, incidieron en los contenidos de esta
Convencin, se hizo especial hincapi en los derechos a la vida, a la
integridad personal y a la prohibicin de la esclavitud y servidumbre, a la
libertad personal, desarrollando extensamente dichos artculos.
El ltimo punto que queremos relevar es el de las garantas judiciales,
por medio de las cuales se desarrollan las garantas del debido proceso,
resaltando la presuncin de inocencia, su derecho a ser asesorado, a la
defensa, etc.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su
Artculo 5.2 dispone:

Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas, o tratos crueles,

inhumanos o degradantes toda persona privada de libertad ser tratada
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
A nivel internacional existen tratados especficos contra la tortura, que es
definida

por

estos

como

todo

acto

por

el

cual

se

causen

intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean

fsicos o mentales, con el fin de24 :
Realizar investigacin criminal, obtener de ella o de un tercero
informacin o una confesin, castigarla por un acto que haya cometido, o
se sospeche que haya cometido, intimidarla o coaccionarla, como
medida preventiva, anular la personalidad de la vctima o de disminuir su
capacidad fsica o mental, por cualquier razn basada en cualquier tipo
de discriminacin.
Por empleados o funcionarios pblicos que actuando en ese carcter
ordenen, instiguen, induzcan a su comisin, lo cometan directamente o
que pudiendo impedirlo no lo hagan.
La tortura no est justificada bajo ninguna circunstancia y ningn
funcionario pblico tiene defensa alguna si ha cometido un acto de
tortura. En relacin al trato de personas detenidas, la polica tiene que
respetar la supervisin judicial de las personas detenidas, el derecho a
asistencia legal de un abogado, el derecho a poder comunicarse con su
familia, el derecho a supervisin mdica adecuada, la debida constancia
de las circunstancias de la detencin y custodia y la prohibicin de llevar
a cabo interrogatorios por la polica.
El propsito de las normas contra la tortura es garantizar el trato humano
a los detenidos.
Estn relacionadas a la consecucin de un proceso legal correcto y para
prevenir errores judiciales. El polica conocer con certeza la verdad
sobre, un crimen a travs de una investigacin exhaustiva del delito.

La confesin obtenida mediante torturas o malos tratos carece de validez

en el proceso judicial y no garantiza la veracidad de la informacin
adquirida, y los responsables de la tortura o mal trato sern conducidos
judicialmente.
Paralelamente, a estos avances internacionales, es de advertir que la
Comunidad Internacional, tanto organiza en las Naciones Unidas, como
en grupos regionales, se reunan para tratar aspectos tales como el
Desarrollo, Mujer, Nios, Minoras, Poblacin y Desarrollo, Medio
Ambiente, etc. y que como resultado de dichos encuentros y esfuerzos,
existe hoy en da, toda una red de tratados y convenciones
internacionales, que han complementado las caractersticas al sistema
internacional de los derechos humanos.
De otro lado, la presin constante de la Globalizacin o del nuevo orden,
ha actuado obligando a los estados contemporneos a suscribir y
ratificar los tratados y acuerdos internacionales que tienen que ver con
los Derechos humanos, lo que precisamente le otorga sustento jurdico
al resto del sistema.

10. DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA

En el sentido jurdico - positivo, la Constitucin es un supuesto que le
otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma
fundamental descansa todo el sistema jurdico.
La Constitucin es un conjunto de reglas en materia de gobierno y de la
vida de la comunidad. La Constitucin de un Estado, es un conjunto de
reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal.
Podemos decir que la Constitucin es la Ley de leyes que designa la
forma de Gobierno de una nacin, arma los poderes pblicos y detalla

sus atribuciones, establece al mismo tiempo los derechos y deberes de

los gobernantes y gobernados.
La influencia de los pactos internacionales de Derechos Humanos llev a
los constituyentes a reforzar desde la Constitucin peruana algunos
preceptos de dichos instrumentos, como es la apertura a la proteccin
de los derechos fundamentales de la persona. Es decir, una vez agotada
la jurisdiccin interna del Estado peruano, es posible acudir a las
instancias supranacionales constituidas en los tratados que es parte del
estado peruano, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos
con sede en Costa Rica. Pese a que esta disposicin ya se encontraba
en los pactos de derechos civiles y polticos, en las cartas peruanas de
1979 y 1993 as como en el Cdigo Procesal Constitucional, su
incorporacin supuso un refuerzo para evitar que esta disposicin quede
sin cumplimiento.
La Carta Magna del Per reconoce los derechos humanos en los
trminos de definir como deber del Estado "garantizar la plena vigencia"
de los mismos y de considerarlos parmetro obligado en "la formacin
tica y cvica" para "todo el proceso educativo civil o militar". La misma
Constitucin consiguientemente adopta una posicin receptiva de los
tratados internacionales sobre derechos humanos, as como procede al
reconocimiento

expreso

de

las

jurisdiccionales

supranacionales

correspondientes. El compromiso se refuerza con un pronunciamiento

final: Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.
En la Constitucin de 1993 se han mantenido, en trminos generales los
clsicos derechos humanos de los respectivos artculos son glosa y
calco de los enunciados en la Constitucin de 1979. Sin embargo, los
derechos econmicos-sociales han sido adelgazados o replanteados. Si

por un lado la Carta de 1979 propugnaba un Estado Social de Derecho,

el actual es un modelo de Estado de Derecho a secas, con muy poca
precaucin social, incluso el concepto de "inters social" se ha
eliminado. Por lo dems, es grave hacer dejado de lado el carcter
constitucional de los tratados de derechos humanos, que antes exista, y
que ahora desaparece.
Todo esto est vinculado con la concepcin internacional: se abandona
el monismo moderado de la Carta de 1979 y se vuelve al dualismo. En la
parte social se ha criticado mucho la eliminacin de la estabilidad laboral
(lo que en realidad no est mal, porque la verdadera estabilidad la da el
sistema econmico y no las leyes), y adems, haber eliminado,
sutilmente, la gratuidad de la educacin universitaria (importante
retroceso sin dudas). Al mismo tiempo se dejan abiertas las puertas a la
privatizacin de prcticamente todo el universo productivo; en el mismo
sentido se hace una apertura indiscriminada a toda inversin extranjera,
sin lmite ni control alguno.
Se aprecia que el Artculo 3 reproduce imperfectamente una clusula
que exista en la Constitucin

de 1979, en donde se reconoce los

derechos implcitos o derechos no enumerados, de tanta importancia en

la actualidad.
Consideramos como aspecto novedoso y trascendental, la incorporacin
de diversas figuras de participacin popular, como el referndum, el
plebiscito, la revocatoria de autoridades municipales, la eleccin popular
de determinados jueces, etc. que son sin lugar a dudas, importantes. Lo
nico de que hay que lamentar es que todos ellos han quedado a nivel
de meros enunciados y deber n ser desarrollados por las leyes que se
dicten en el futuro.
En la actual Constitucin, el trmino "social" es reemplazado por la de
bien comn", de races escolsticas y el Estado prcticamente

desaparece del mundo econmico, para jugar un modesto papal

subsidiario. Toda clase de facilidades se da al capital y a la inversin
extranjera. En el mismo sentido sucede con la propiedad.
Pero en el mbito de los derechos econmicos, sociales y culturales, la
Constitucin los reduce y se limita a hacer un enunciado muy general,
que lo deja a la buena voluntad del Estado. Adquiere por un lado una
mayor dosis de realismo, pero otro, permite que el Estado se
desentienda de las grandes mayoras necesitadas, abandonndolas a
las implacables leyes del mercado.
El rgimen que produjo la Constitucin no hizo honor al compromiso.
Conculc sistemticamente derechos humanos hasta el punto de
desvincularse de jurisdicciones internacionales que los amparan. Todos
los poderes pblicos estn dando muestras. Y esto resulta importante de
cara a unas elecciones. Derechos humanos no slo son los de libertad
personal y garantas individuales, sino tambin los de constitucin
democrtica y participacin poltica.
En suma, referirse a los derechos humanos supone el pleno respeto a
las personas; en su forma de vida, condicin econmica, sus ideologas;
el respeto de los derechos sociales y culturales y sobre todo respeto por
su dignidad, e integridad, donde todos los integrantes del Estado tenga
la oportunidad de ser parte de las decisiones del gobierno, tener acceso
al poder poltico, no discriminarlo por motivo de raza, credo, religin u
otras ndoles, el Estado debe de optimizar el respeto de los derechos
humanos, en vez de menoscabarlos.
11. LEY ORGNICA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
Mediante esta ley se establece que el artculo 1 que la presente Ley se
fundamenta en el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per y
comprende la definicin, finalidad, funciones, atribuciones, facultades,
organizacin bsica, las especialidades y los regmenes de personal,

instruccin y econmico de la Polica Nacional del Per. Los aspectos

especficos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.
El artculo 2 establece que la

Polica Nacional del Per es una

institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada.
Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la
Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que
se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental.
El artculo 3 establece que la finalidad fundamental de la Polica
Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.
El artculo 7 establece las funciones de la Polica Nacional del Per que
son las siguientes:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en
la Constitucin Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos
en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como
aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.

4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que

se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad
personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la
ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo,
a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a
diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.

11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as

como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las
leyes.
El artculo 8 establece las atribuciones de la Polica Nacional del Per
que son las siguientes:
1. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin
policial as lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
2. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal
cuando el caso lo amerite.
3. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as
como las requisitorias judiciales.
4. Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de
supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones.

5.

Realizar

peritajes

criminalsticos,

tcnico-vehiculares

otros

relacionados con sus funciones.

6. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la investigacin policial,
ponindolos oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
7. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e
instituciones de polica en la prevencin y represin de la delincuencia,
de conformidad con los convenios suscritos.
8. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las
leyes.
El artculo 9 establece que son facultades de la Polica Nacional del Per
las siguientes:
1. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la
Constitucin y la ley.
2. Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre
en vehculos de transporte pblico masivo, cuando sea necesario para el
cumplimiento de sus funciones.
3. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la
Constitucin y la ley.
4. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la
Constitucin y la ley.
5. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no
constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica.
6. Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las
leyes.
El artculo 10 establece que el personal de la Polica Nacional del Per
en el ejercicio de sus funciones observar y se sujetar a los principios

del Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir

la Ley.
12. USO DE LA FUERZA
En la gran mayora de las acciones policiales no est involucrado el uso
del a fuerza pblica, ni tampoco necesariamente en aquellos
comportamientos que son considerados como abusivos o inadecuados.
Sin embargo, la distribucin del uso de la fuerza por parte de la polica,
la economa de su uso, por decirlo de otra manera, puede tener un alto
costo social tanto en trminos de la integridad fsica de las personas
como de la calidad de la seguridad pblica y del nivel de deterioro de las
relaciones entre polica y comunidad. El uso abusivo de la fuerza por
parte de la polica es uno de los elementos que puede favorecer, o
reforzar, la prdida de confianza por parte de la poblacin hacia los
policas, y sin confianza por parte de la comunidad como conocen todas
los policas del mundo, la posibilidad de realizar un trabajo adecuado en
materia de seguridad se ve seriamente comprometido. La preocupacin
por el fenmeno del uso policial de la fuerza ha propiciado una serie de
distinciones de relevancia conceptual y emprica. Una distincin
importante es la que se plantea entre brutalidad policaca y uso
innecesario de la fuerza.
La brutalidad es un acto consiente de causar dao ms all del control
de una situacin, mientras que le uso innecesario puede reflejar la
incapacidad de manejar una situacin, ya sea por falta de entrenamiento
adecuado y otros motivos. El uso innecesario de la fuerza puede ser un
error de buena fe en un intento por manejar una situacin, la brutalidad
nunca es de buena fe. La importancia de la distincin reside en que las
causas de ambos tipos de mal uso de la fuerza son, muy probablemente,
de naturaleza diversa. El uso innecesario puede resolver con una mejor
capacitacin tcnica, mientras que la brutalidad refleja un problema
mucho ms profundo. Como rasgo sistemtico de su funcionamiento, la

brutalidad policial refleja no solamente las carencias de una capacitacin

profesional, aspectos sobre el que recaen, en el caso mexicano, casi
todas las recomendaciones cuando existe algn escndalo de abuso de
la fuerza pblica. La brutalidad policaca, como rasgo sistemtico, repito,
refleja tambin inadecuacin de los objetivos y la ideologa institucional y
de sus reglas culturales cotidianas. Representa tambin el fracaso del os
mecanismos de control y transparencia involucrados en un sistema de
rendicin de cuentas.
Otra definicin recurrida es la del uso excesivo de la fuerza, sta puede
entenderse como el uso de mayor fuerza de la necesaria segn la
evaluacin que dara a una situacin particular un polica altamente
calificado. La idea es que los mejores estndares profesionales sean la
vara de medida sobre el exceso de fuerza para manejar una situacin.
En otros casos se habla de fuerza razonable o no razonable. La idea
presenta cierta vaguedad, pero este rasgo parece ser inevitable, y est
guiada por dos elementos a considerar: se debe aplicar la fuerza
necesaria para poder controlar a un sospechoso si ste se resiste y para
eliminar una amenaza si sta se presenta. El grado de amenaza (hacia
personas presentes o hacia el propio polica) y de la resistencia
determinan el nivel de fuerza necesario. La fuerza debe cesar cuando el
sospechoso est controlado y la amenaza removida. El entrenamiento
debe ser guiado por estos criterios. Claro que no de los problemas
inexpurgables es cmo determinar con claridad si se cumple o no este
uso razonable en situaciones concretas, tanto las que pueden observar
investigadores

en

campo

como

aquellas

que

se

analizan

en

investigaciones judiciales.
Tambin se puede considerar que el uso policial de la fuerza es
excesivo, o ilegal, a partir del resultado de una queja o juicio

por

maltrato policial. Finalmente puede preguntarse la opinin de los propios

ciudadanos involucrados en encuentros con uso de la fuerza por parte

de la polica. La importancia de este punto de vista reside en que si la

ciudadana siente como excesivo el uso de la fuerza, esto tendr como
consecuencia el deterioro de las relaciones ms all de que bajo otra
mirada el uso de la fuerza pudo haber sido considerado como necesario
o razonable. El problema con esta ltima forma de evaluar como
excesivo el uso de la fuerza, es que la gran mayora de las personas
consideran que sta fue usada de manera excesiva.
No importa cul sea la definicin de uso de la fuerza que se utilice, el
consenso en materia de resultados es que el uso de la fuerza fsica por
parte de los policas es muy infrecuente. Sin embargo, como
sealaremos ms adelante, algunas primeras mediciones de la
aplicacin de casos de uso de la fuerza policial que impliquen un uso
excesivo o innecesario, es un problema de difcil dilucidacin tanto
desde la discusin terica como metodolgica. Algunos de estos
problemas desaparecen, al menos en una primera instancia, si el
fenmeno a describir o explicar es el uso de la fuerza policial en general,
ms all de si se trata de un caso de brutalidad o de uso excesivo. El
problema pasa a ser entonces qu comportamientos incluir, en un
continuo del uso de la fuerza. En este sentido, el fenmeno podr tener
mayor frecuencia si se incluyen agresiones verbales o amenazas de uso
de la fuerza como parte de la definicin, ms all del uso fsico de la
fuerza. En otros casos se puede usar una definicin ms restrictiva del
uso de la fuerza que deja por fuera a las agresiones verbales
concluyendo solamente como uso de la fuerza las amenazas, la fuerza
fsica para restringir o controlar una situacin (sujetar, agarrar, empujar)
y la fuerza fsica de mayor impacto (golpear con los puos, jalar del
cabello, dar patadas, sacar, apuntar o disparar el arma, etc.).
La Fuerza excesiva describe situaciones donde fue utilizada ms
fuerza necesaria que es aceptable cuando se juzga en trminos de
definiciones administrativas o profesionales o estndares legales. Aqu

se puede incluir el concepto de fuerza ilegal. Uso Excesivo de la fuerza

refiere las altas proporciones de violencia, lo cual sugiere que la polica
est usando la violencia demasiado libremente desde un punto de vista
total. (Se establecen comparativos entre organizaciones policiales).
Uso Ilegal de la fuerza se refiere a las situaciones en las que el uso
policial de la fuerza viola la ley o un estatuto, generalmente se determina
por

un

juez

magistrado.

Impropio,

abusivo,

ilegtimo

innecesario uso de la fuerza son trminos que describen situaciones en

las que la autoridad de un oficial de polica para usar la fuerza ha sido
mal manejada en un sentido general, la opinin resultante es que los
procedimientos administrativos, las expectativas sociales, la concepcin
ordinaria de legalidad, y los ltimos principios han sido violados
respectivamente. Brutalidad policial es para describir ejemplos de los
daos fsicos o psicolgicos que amenazan a los civiles, con nfasis en
la crueldad o salvajismo. El trmino no tiene un uso estandarizado.
Fuerza mortal refiere situaciones en las que la fuerza probablemente
tiene consecuencias letales para la vctima.
Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y
objetivo de lo que significa fuerza. Suele entenderse como vigor,
energa,

accin

de

contacto

fsico,

entre

otros,

inclusive

la

consideramos como un acto de violencia. Sin embargo, una definicin

de fuerza en el accionar policial, debe entenderse como: El medio
compulsivo a travs del cual el efectivo policial logra el control de una
situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y
la vida de las personas dentro del marco de la ley, aplicndose
mediante un acto discrecional, legal, legtimo y profesional; no obstante,
debemos tomar conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se
convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegtimo
y no profesional, con lo cual debe quedar claro para los efectivos
policiales que "FUERZA NO ES VIOLENCIA".

La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas

circunstancias cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo
la gran responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y
eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los
derechos humanos. Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas
que impidan su uso excesivo o indebido. Esto se lograr a travs de
la capacitacin del personal policial en temas referidos a solucin
pacfica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes, as
como

tcnicas

de

persuasin,

negociacin

mediacin.

De

presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondrn las

investigaciones y sanciones correspondientes.
13. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su
funcin

encontrar

como

respuesta

una

serie

de

conductas

clasificadas en niveles de resistencia, que van desde riesgo latente

hasta agresin letal, ante lo cual el polica deber hacer un uso
diferenciado y progresivo de la fuerza.
1. Niveles de resistencia
A

Pasiva
Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en
toda intervencin policial.
Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial, sin
resistencia manifiesta durante la intervencin.
No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni
agrede.

Activa
Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o
conduccin, llegando a un nivel de desafo fsico.
Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas
involucradas en la intervencin, pudiendo utilizar objetos que
atenten contra la integridad fsica.
Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o
lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en
la intervencin.

14. NIVELES DEL USO DE LA FUERZA POR EL EFECTIVO POLICIAL

Responden al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo
a las caractersticas de cada intervencin, siendo necesario mantener
dinamismo en su accin.
1.- Preventivo
a Presencia

policial.

Es

entendida

como

demostracin

de

autoridad, por ello el efectivo policial correctamente uniformado,

equipado, en actitud diligente y alerta, ser suficiente para
disuadir y prevenir la comisin de una infraccin o un delito.
Debemos tener en cuenta que esa presencia siempre debe ser
en lo posible igual o superior al nmero de personas a intervenir.
b Contacto visual. Es el dominio visual sobre una persona,
vehculo, impedir la realizacin de un acto ilcito
c Verbalizacin. Es el uso de la comunicacin oral con la energa
necesaria y el empleo de trminos adecuados que sean
fcilmente entendidos y comprendidos. Las variaciones en el tono

de voz dependen de la actitud de la persona intervenida. En

situaciones de riesgo es necesario el uso de frases cortas y
enrgicas.
La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso
de la fuerza.
El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de
verbalizar. Durante su empleo debe mantenerse contacto visual
con el intervenido siempre que sea posible.
2. Reactivo
a Control fsico. Es el empleo de las tcnicas policiales que permiten
controlar, reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en
lo posible causar lesiones.
b Tcticas defensivas no letales. En este nivel recurriremos al
equipo con el que contamos, lo que nos permitir contrarrestar y/o
superar el nivel de resistencia. Asimismo, con la intencin de
lograr un impacto psicolgico para que el intervenido desista de su
actitud, habr situaciones en las que tendremos que desenfundar
nuestra arma de fuego para conseguir este objetivo.
c

Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma de fuego por el

polica contra el cuerpo de quien ejerza una agresin letal, con el
objetivo de controlarlo y defender la vida

propia o de otras

personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida,
deben ser entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual
o repentinamente del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o
presentarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente.

No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso
de la fuerza, toda vez que habr oportunidades en que bastar una
buena verbalizacin para lograr el control de la situacin que se
enfrenta, y otras en que hagamos uso inmediato de la fuerza
potencialmente letal.
Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de
los niveles de resistencia de la persona intervenida, para decidir qu
nivel de uso de la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser
progresivo y diferenciado. Esta decisin se basa en el grado de
confianza

alcanzado

por

una

buena

formacin,

permanente

capacitacin, entrenamiento, evaluacin, experiencia y el equipo

adecuado para cumplir la misin.
En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las
respuestas al cundo? y al cmo debemos usarla?, concluyendo
que el efectivo policial siempre hace uso de la fuerza y debe hacerlo
de forma profesional.
15. EL USO DE LA FUERZA Y EL DERECHO A LA VIDA, LA SEGURIDAD
Y LA INTEGRIDAD
El uso de la fuerza por la Polica que consta tuya una violacin al
derecho a la vida es el fracaso ms claro de uno de los propsitos
primordiales de la labor policial el de mantener la seguridad y la
Integridad de sus conciudadanos.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos prohbe que una persona
sea arbitrariamente privada de su vida.
Arbitraria es aquella accin que no es conforme a la ley. La privacin
arbitraria de la vida comprende:

Las ejecuciones extralegales o extrajudiciales (que no son precedidas

por procesos legales) las muertes como consecuencia de torturas o
malos tratos las muertes debidas a un uso excesivo de la fuerza el
genocidio crmenes de guerra.

CAPTULO III
MARCO OPERACIONAL
A.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
La investigacin desarrollada es de tipo Descriptiva - explicativa, debido a
que mediante la estudios descriptivos se busca especificar la incidencia
en el uso indebido de la fuerza en las intervenciones policiales, causas y
factores que contribuyen a su posibilidad y que se encuentran tipificados
en la legislacin peruana, siguiendo la orientacin de los objetivos de la
investigacin.

B.

TCNICAS UTILIZADAS
Para recoger informacin necesaria para elaborar el presente trabajo, se
utiliz la tcnica de observacin documental concerniente al tema en
investigacin.

C.

INSTRUMENTOS UTILIZADOS
Los instrumentos utilizados fueron los documentos en fsico y virtual que
sirvieron de referencia para el respectivo anlisis de la investigacin.

D.

DESCRIPCIN DE ACCIONES ORIENTADAS A LA CONSOLIDACIN

DE LOS OBJETIVOS
Las acciones orientadas a la consolidacin de los objetivos se dan a
travs de cursos sobre importancia de los Derechos Humanos y el
correcto uso de la fuerza por parte de los efectivos policiales en sus
diversas intervenciones.
En lo referido a los derechos humanos es necesario que los efectivos
policiales conozcan y profundicen sobre el concepto de derechos
humanos, legislacin internacional y nacional incluyendo la Constitucin
Poltica del Per. As como los principales derechos humanos que se
deben respetar.

En lo referido al uso de la fuerza por parte de los efectivos policiales en

sus intervenciones, es necesario que ellos conozcan y profundicen sobre
el concepto de fuerza, la exageracin en el uso de la fuerza, el abuso de
autoridad, la tortura y las consecuencias negativas de hacer un uso
indebido de la fuerza por los efectivos policiales.

CAPITULO IV
CONCLUSIONES
A. En diversas oportunidades se ha evidenciado que algunos efectivos
policiales hacen uso indebido de la fuerza en el cumplimiento de sus
funciones, debido bsicamente a la falta de conocimiento sobre
derechos humanos.
B. La Constitucin Poltica y la ley de la Polica Nacional del Per
establece que la polica tiene como propsito mantener el orden pblico
y la paz pblica as como combatir la delincuencia sin vulnerar los
derechos humanos entendidos como aquellas condiciones necesarias
para que los seres humanos podamos vivir dignamente. La vida de una
persona implica la satisfaccin de una serie de necesidades una vida
digna implica que la persona ser respetada, feliz y tenga la
oportunidad de desarrollarse.
C. En la encuesta realizada a los ciudadanos se aprecia que un 72%
seala que hay un uso excesivo de la fuerza en las intervenciones de
los efectivos policiales y esta situacin genera malestar en la poblacin
y puede llegar a la vulneracin de los derechos humanos.
D. Se aprecia en la encuesta realizada que un 50% de ciudadanos
expresa que la causa fundamental del uso de la fuerza por parte de los
efectivos policiales se debe al autoritarismo y dicha situacin genera
malestar en la poblacin.

CAPITULO V
RECOMENDACIONES

A. Es necesario conocer nuestros derechos y responsabilidades, aqu los

medios de comunicacin juegan un papel importante ya que su rol
debera ser la difusin masiva de los derechos. Algunas veces su labor
ha sido fundamental para lograr la toma de conciencia de la poblacin
sobre la situacin actual del Per, incluso se han convertido en autores
denunciando gravsimas violaciones logrando justicia y esclareciendo la
verdad.

B. Es importante que los efectivos policiales en sus intervenciones

respeten y hagan respetar los derechos de cada persona en la vida
cotidiana.

C. Sera conveniente que los efectivos policiales asistan de modo

constante a cursos de capacitacin sobre los mecanismos legales que
existen para proteger la vigencia de los derechos.

D. Es importante que los efectivos policiales no realicen malos tratos,

abuso de autoridad entre otros a los ciudadanos, ya que los integrantes
de la Polica Nacional del Per deben dar el ejemplo.

CAPTULO VI
APORTE
PRESENTACIN DE PROYECTO:
A.

FUNDAMENTACIN
La problemtica del uso indebido de la fuerza por parte de los efectivos
policiales debe ser modificado con el propsito de que ellos se
sensibilicen y concienticen para que se respete de este modo los
derechos humanos que estn contenidos en la Constitucin Poltica del
Per y dems dispositivos legales.
Es importante que los efectivos policiales conozcan y profundicen los
aspectos relevantes sobre los derechos humanos y se respete la
dignidad de los ciudadanos.

B.

OBJETIVO GENERAL
1. Motivar el conocimiento y sensibilizacin sobre la importancia de los
derechos humanos y por ello el uso adecuado de la fuerza en las
intervenciones de los efectivos policiales.

C.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Propiciar el estudio y la profundizacin de la legislacin sobre los
derechos humanos concatenados con el uso de la fuerza por parte
de los efectivos policiales en sus diversas intervenciones.
2. Contribuir a que los efectivos policiales no realicen uso indebido de la
fuerza en sus intervenciones, para mejorar la imagen de la Polica
Nacional del Per.

3. Dar a conocer a los efectivos policiales que el uso indebido de la

fuerza genera la vulneracin de los derechos humanos y en
consecuencia penas establecidas en el Cdigo Penal.
D.

ACCIONES
1. ACCIONES DE COORDINACIN
a. Presentar el proyecto a la Regin Policial de Arequipa.
b. Coordinar con el responsable de la capacitacin policial.
2. ACCIONES DE MOTIVACIN
a. Elaboracin de un afiche motivador que despierten expectativas
acerca de la importancia de los derechos humanos y el uso
correcto de la fuerza por parte de los efectivos policiales en sus
diversas intervenciones.
b. Publicar en el Peridico Mural la convocatoria sobre el curso de:
Importancia de los derechos humanos y el uso correcto de la
fuerza por los efectivos policiales en sus intervenciones.
3. ACCIONES DE ORGANIZACIN
a. Se invitar a catedrticos abogados, especialistas en derechos
humanos de la Universidad Nacional de San Agustn.
b. Se invitar a abogados, especialistas en derechos humanos del
Colegio de Abogados de Arequipa.

4. CAPACITACIN
El temario ser el siguiente:
a. Importancia de los derechos humanos
b. La Constitucin Poltica y los derechos humanos
c. La Polica Nacional del Per y el uso de la fuerza vinculado con el
respeto a los derechos humanos
d. El Cdigo Penal y la vulneracin de los derechos humanos.
E.

MBITO DE EJECUCIN
El desarrollo del presente proyecto, est dirigido principalmente a todos
los efectivos policiales del departamento de Arequipa.

F.

RECURSOS
a. Humanos:
(1) Responsable de la capacitacin
(2) Abogados especialistas en derechos humanos.
b. Materiales:
(1) Laminas educativas.
(2) Separatas
c. Institucionales:
(1)
(2)

Polica Nacional del Per

G.

EVALUACIN
Al finalizar el curso se efectuar un informe escrito con los aspectos
positivos y limitaciones de este curso con el propsito de enmendarlos
en futuros eventos similares.

58

ANEXOS
CUADRO N 1
1.

Cmo considera el uso de la fuerza en sus intervenciones por

parte de la Polica Nacional del Per?

Control

ALTERNATIVAS

F
6

%
12

Adecuado

16

Exceso

36

72

50

100%

TOTAL

Se aprecia un 72% de ciudadanos manifestar que los efectivos

policiales hacen un uso excesivo de la fuerza en sus intervenciones;
luego un 16% seala que existe un uso adecuado de la fuerza por los
integrantes de la Polica Nacional del Per. Y finalmente un 12%
expresa que las fuerzas policiales buscan el control de una situacin
para mantener el orden.
De este cuadro se deduce que casi las tres cuartas partes de los
ciudadanos manifiestan su disconformidad pues sealan que los
efectivos policiales hacen un uso excesivo de la fuerza y esta
situacin puede generar malestar y vulneracin de los derechos
humanos establecidos en la Constitucin Poltica.

GRFICO N 1

CUADRO N 2
2.

Cul considera que es la causa fundamental del uso excesivo

de la fuerza por parte de los efectivos policiales?
ALTERNATIVAS
Falta de entrenamiento y equipo

insuficiente.

14

14

28

25

50

50

100%

Creencia que la defensa y proteccin

de los Derechos Humanos es un
obstculo para mantener el orden
pblico.
Falta de una cultura sobre derechos
humanos.
Autoritarismo de los efectivos
policiales.
TOTAL

Un 50% de ciudadanos seala que existe autoritarismo por parte de

los efectivos policiales en sus intervenciones; luego un 28% expresa
que a los policas les falta una cultura sobre derechos humanos;
despus un

14% considera que los policas actan con exceso

porque consideran que los derechos humanos es un obstculo para

mantener la paz y la tranquilidad pblica y finalmente un 8% expresa
que es debido a la falta de entrenamiento y equipo insuficiente.
De este cuadro se

infiere que la mitad de los ciudadanos

entrevistados consideran que en las intervenciones policiales existe

autoritarismo por parte de la

Polica Nacional del Per y dicha

situacin indudablemente genera malestar en la poblacin.

61

GRFICO N 2

BIBLIOGRAFA

1.

BUERGENTHAL, Thomas y otros. La proteccin de los derechos

Humanos en las Amricas - Instituto Interamericano de Derechos
Humanos. Madrid. 1990.

2.

CAMARGO, Pedro Pablo. La problemtica mundial de los derechos

humanos. Ediciones Retins. Colombia. 1974.

3.

Cdigo Penal Peruano. Editorial San Marcos. Lima 2011

4.

Constitucin Poltica del Per, 1993. Editorial Abedul Lima 2011

5.

DICCIONARIO JURDICO MEXICANO. Instituto de Investigaciones

Jurdicas. UNAM, 4 Edicin. Editorial Porra S.A. Mxico. 1991.

6.

GARCA TOMA, Vctor. Derechos Fundamentales en el Per. Editorial

Jurista Editores. Lima. 2008.

7.

Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per. Editorial Abedul Lima
2011

8.

ODONELL, Daniel. Proteccin Internacional de los Derechos Humanos.

Comisin Andina de Juristas. 1989.