Comit des droits conomiques,

sociaux et culturels

22 novembre 2011

Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels a examin, hier aprsmidi et aujourd'hui, le rapport du Cameroun sur les mesures prises par ce pays
pour mettre en uvre les dispositions du Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels.

Prsentant le rapport de son pays, M. Anatale Fabien Marie Nkou, Reprsentant

permanent du Cameroun auprs des Nations Unies Genve, a notamment cit,
au nombre des textes les plus rcemment adopts, une loi sur la promotion et la
protection des petites et moyennes entreprises, une loi renforant la conformit
de la Commission nationale des droits de l'homme et des liberts avec les
Principes de Paris, une loi sur la protection et la promotion des personnes
handicapes, une loi portant cration de la Commission nationale anticorruption.
Le Cameroun a mis en place, en 2009, un nouveau cadre stratgique qui devrait
lui permettre de donner une impulsion supplmentaire son dveloppement,
tout en lui permettant de mieux raliser les droits conomiques, sociaux et
culturels de ses populations, mettant l'accent notamment sur l'acclration de la
croissance, la cration d'emplois formels et la rduction de la pauvret. M. Nkou
a par ailleurs rappel que le Chef de l'tat avait, en 2000, annonc la gratuit de
l'cole primaire. Le Cameroun a subi de plein fouet les effets de la crise
financire et ne s'en est, ce jour, pas tout fait remis, a en outre soulign le
Reprsentant permanent.

La dlgation camerounaise tait galement compose de reprsentants du

Ministre des relations extrieures, du Ministre de la sant, du Ministre des
affaires sociales, du Ministre du travail et de la scurit sociale et du Ministre
de la promotion de la femme et de la famille. Elle a fourni des complments
d'information en ce qui concerne, notamment, la lutte contre la corruption; les
mesures prise contre les risques de dboisement; la lutte contre les mutilations
gnitales fminines et autres pratiques traditionnelles; la situation des pygmes
Baka; les questions de logement et les cas d'expulsions forces; les questions
relatives au travail et l'emploi, notamment s'agissant du travail des enfants et
du travail des prisonniers; la lutte contre la pauvret; les questions de sant; les
questions d'ducation, notamment l'ducation des filles et la lutte contre
l'analphabtisme.

Le rapporteur du Comit pour l'examen du rapport du Cameroun, M. Philippe

Texier, a indiqu que les principales inquitudes exprimes par le Comit lors de
l'examen du prcdent rapport du Cameroun continuent de se poser, s'agissant
notamment du statut du Pacte dans le droit interne, des ingalits dont souffrent
les femmes, du statut des ouvriers des plantations dans les zones rurales, du
taux lev de chmage, du problme de la pauvret, ou encore de la
discrimination l'encontre des pygmes Baka. En ce qui concerne les questions
de logement, M. Texier s'est inquit d'un phnomne nouveau d'expulsions
forces massives, en particulier dans les deux grandes villes du pays, Yaound et
Douala.

Le Comit adoptera, dans le cadre de sances prives, des observations finales

sur le rapport du Cameroun, qui devraient tre rendues publiques la fin de la
session, le vendredi 2 dcembre prochain.

Le Comit entamera demain, 10 heures, l'examen du rapport de l'Argentine

(E/C.12/ARG/3), qui est le dernier l'ordre du jour de la prsente session.

Prsentation du rapport du Cameroun

M. ANATOLE FABIEN MARIE NKOU, Reprsentant permanent du Cameroun auprs

des Nations Unies Genve, a fait part de sa satisfaction de voir renou, au bout
de dix ans, le dialogue entre le Cameroun et le Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels et a pri les experts de ne pas voir dans cette relative
stagnation une volont du Gouvernement camerounais de ne pas collaborer avec
le Comit, mais plutt la conjonction d'un ensemble de facteurs exognes qui
n'ont pas permis au Cameroun d'informer le Comit au sujet des efforts et des
avances raliss dans la mise en uvre du Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels.

Le Cameroun a notamment ratifi la Convention n182 de l'Organisation

internationale du travail (OIT) sur l'limination des pires formes de travail des
enfants, a par ailleurs rappel M. Nkou. Au nombre des textes les plus
rcemment adopts au niveau national afin de faciliter la mise en uvre des
instruments internationaux ratifis par le Cameroun, il a cit la loi de 2010
portant promotion et protection des petites et moyennes entreprises ou encore la
loi d'avril 2010 portant modification de la loi de 2004 sur la cration,
l'organisation et le fonctionnement de la Commission nationale des droits de
l'homme et des liberts, qui renforce la conformit de cette Commission avec les
Principes de Paris en accordant une voix consultative et non plus dlibrative aux

reprsentants du Gouvernement. M. Nkou a galement cit la loi d'avril 2010 sur

la protection et la promotion des personnes handicapes et a attir l'attention sur
la loi de mars 2006 portant cration de la Commission nationale anticorruption.

Depuis aot 2009, a poursuivi le Reprsentant permanent, le Cameroun a mis en

place un nouveau cadre stratgique qui devrait lui permettre de donner une
impulsion supplmentaire son dveloppement, tout en lui permettant de mieux
raliser les droits conomiques, sociaux et culturels de ses populations; il s'agit
du Document de stratgie pour la croissance et l'emploi (DSCE), qui s'inscrit dans
une vision partage du dveloppement du Cameroun l'horizon 2035 et met
l'accent sur l'acclration de la croissance, la cration d'emplois formels et la
rduction de la pauvret. Le DSCE vise trois objectifs principaux, a insist M.
Nkou: porter la croissance 5,5% en moyenne annuelle dans la priode 20102020; ramener le sous-emploi moins de 50% en 2020 avec la cration de
dizaines de milliers d'emplois formels par an dans les dix prochaines annes; et
ramener le taux de pauvret montaire 28,7% d'ici 2020.

Dans le domaine de l'ducation, le Chef de l'tat a annonc, en 2000, la gratuit

de l'cole primaire, a indiqu M. Nkou. Pour oprationnaliser cette mesure, le
Gouvernement a institu la fourniture du paquet minimum, compos de matriels
pdagogiques de premire ncessit mis la disposition des coles primaires
publiques pour leur permettre d'amorcer la rentre des classes en attendant le
dcaissement des crdits de fonctionnement. Ce paquet minimum est financ
par le Gouvernement hauteur de 2 milliards de francs CFA par an, a prcis le
Reprsentant permanent. Paralllement, d'autres mesures d'encouragement de
la scolarisation ont t retenues, notamment dans les zones d'ducation
prioritaire. Entrent dans ce registre l'octroi de subventions de fonctionnement
aux tablissements scolaires privs, l'amlioration des infrastructures et le
renforcement de l'offre d'encadrement pdagogique. Afin d'encourager la
frquentation scolaire et le maintien des lves l'cole dans les zones
d'ducation prioritaire, l'tat a mis en place des cantines scolaires qui permettent
de fournie aux lves du primaire des denres alimentaires.

Dans le domaine de l'enseignement suprieur, M. Nkou a attir l'attention sur la

cration, en dcembre 2010, d'une huitime universit d'tat au Cameroun:
l'universit de Bamenda. Pour une ducation inclusive et non discriminatoire, a
indiqu le Reprsentant permanent, l'amlioration de l'offre d'ducation, la
scolarisation des petites filles et celle des personnes handicapes figurent au
nombre des priorits gouvernementales.

Dans le domaine de la sant, outre l'adoption d'une loi-cadre et la dfinition

d'une politique sectorielle en matire de sant publique, plusieurs mesures ont

t prises, a indiqu M. Nkou. Il a ainsi fait tat de la poursuite du programme

largi de vaccination; de la cration de 60 units de prise en charge du VIH/sida
et des maladies opportunistes; et de la gratuit des antirtroviraux, du
traitement de la tuberculose dans les centres hospitaliers publics et du
traitement antipaludique pour les enfants de moins de cinq ans. Le test de
dpistage du VIH est subventionn et, depuis fvrier 2007, le cot a baiss pour
atteindre environ six dollars, a prcis le Reprsentant permanent.

Le Cameroun a subi de plein fouet les effets de la crise financire et ne s'en est,
ce jour, pas tout fait remis, a poursuivi M. Nkou. Du fait de cette crise, le
pays a enregistr en 2009 une diminution de ses recettes budgtaires hors
financement de l'ordre de 14,2% par rapport l'exercice 2008. Les secteurs les
plus touchs sont ceux des industries mtallurgiques, du bois, du coton, de
l'hva importants produits d'exportation du Cameroun , affects par la baisse
de la demande internationale, a prcis le Reprsentant permanent. Les
consquences de cette crise sont perceptibles par les populations, a-t-il
poursuivi; le Cameroun connat en effet un ralentissement de son activit
conomique qui se traduit en particulier par un renchrissement du cot de la vie
et une augmentation du chmage, susceptibles de mettre en pril la paix et la
stabilit sociales, a-t-il prcis. En fvrier 2008, une crise alimentaire a entran
des troubles sociaux; en rponse la crise, le Gouvernement a pris une srie de
mesures d'ordre conomique et social.

Afin d'amliorer le pouvoir d'achat des populations, le Gouvernement a rvis

la baisse la hausse des prix des carburants. Il a galement rduit de 10 20%
les droits de douane sur l'importation de certains ciments. Le Gouvernement a
en outre procd une hausse des salaires des agents de l'tats hauteur de
plus de 15% pour la rmunration de base et a doubl le taux de l'indemnit de
logement qui est pass de 10% 20% du salaire de base; le revenu des agents
de l'tat a de ce fait subi une augmentation de plus de 20%. En outre, il a t
procd une refonte des tarifs de l'lectricit, la nouvelle grille tarifaire
consacrant une baisse de 25% pour les usagers modestes consommant moins de
100Kwh par mois, compense par une hausse des tarifs basse tension pour les
usagers domestiques consommant mensuellement plus de 110Kwh. Un accord a
en outre t pass avec les oprateurs conomiques privs en vue d'une
meilleure matrise des prix des denres de premire ncessit. Pour prenniser
ces mesures, a insist M. Nkou, le Gouvernement a dcid de l'augmentation du
salaire minimum garanti, a cr la Mission de rgulation des produits de grande
consommation et mis en place un programme de construction de 10 000
logements sociaux. Toutes ces mesures ont permis l'amlioration des conditions
gnrales de vie des populations et la lutte contre la pauvret, a affirm le
Reprsentant permanent.

Pour faire face au chmage et la prcarit des jeunes, le Gouvernement

camerounais a initi un vaste programme de recrutement dans la fonction
publique, a ajout M. Nkou. Depuis le lancement de ce programme en 2006,
quelque 18 800 instituteurs vacataires de l'enseignement gnral en 2007 et
5825 en 2008 ont t intgrs dans la fonction publique, a-t-il prcis. Rentrent
galement dans ce cadre le recrutement autoris de 1000 enseignants dans les
universits d'tat; le recrutement dfinitif de 10 000 personnels temporaires; et
l'admission par voie de concours d'environ 4500 jeunes dans les domaines de
l'administration gnrale, de la justice, de la diplomatie, de la sant, de
l'informatique, de la statistique, du gnie civil et de l'arme. De plus, en fvrier
2011, le Gouvernement a lanc un nouveau programme qui a permis le
recrutement de 25 000 jeunes dans les diffrents secteurs de la fonction
publique.

L'accs une alimentation de qualit moindre cot est une proccupation

constante du Gouvernement camerounais, a poursuivi M. Nkou, attirant
l'attention sur un certain nombre de mesures prises en la matire, parmi
lesquelles l'encadrement des prix des produits de grande consommation;
l'organisation des caravanes de ventes promotionnelles des produits de premire
ncessit; ou encore la redynamisation des marchs priodiques avec pour
finalit la mise en place d'un ple d'changes et de ravitaillement des marchs
des grandes villes. Au sujet du droit l'alimentation, le Cameroun se rjouit de la
perspective d'accueillir l'anne prochaine le Rapporteur spcial sur le droit
l'alimentation, M. Olivier de Schutter, a conclu M. Nkou.

Le rapport priodique du Cameroun (E/C.12/CMR/2-3) souligne que le

redressement de l'conomie nationale par l'adoption de mesures budgtaires
d'assainissement des finances publiques a eu pour principal objectif
l'amlioration des conditions de vie des Camerounais. Dans ce registre, le
Gouvernement a mis un accent particulier sur les secteurs sociaux tels que
l'ducation, la sant et l'emploi en termes d'amlioration de la qualit de l'offre
dans ces domaines. Bien que les effets des mesures prises ne soient pas encore
ressentis par toutes les populations, ajoute le rapport, leur progressivit n'en est
pas moins releve: l'essentiel pour le Gouvernement tant que les diffrents
programmes et les politiques s'inscrivent dans une vision stratgique court,
moyen et long terme. Le rapport indique par ailleurs que l'application de
l'Initiative en faveur des pays pauvres trs endetts (PPTE) et de l' initiative
d'allgement de la dette multilatrale (IADM) a rduit l'encours de la dette du
Cameroun, qui est pass de 5,7 milliards de dollars en 2005 525 millions de
dollars en 2006. Il souligne en outre que la politique de privatisation vise
globalement mobiliser l'pargne prive nationale et internationale en faveur de
l'investissement, amliorer l'offre et la qualit des prestations, assurer le
dsengagement de l'tat du secteur productif en favorisant le dveloppement
d'un secteur priv dynamique et moteur de la croissance, et encourager
l'initiative prive et le transfert de technologie. Le Gouvernement a

profondment uvr au renforcement des capacits du monde rural travers sa

politique agropastorale et forestire.

Le rapport indique par ailleurs que les pygmes Baka du Cameroun ont bnfici
de l'attention du Gouvernement, qui s'est engag sur la voie de l'amlioration de
leurs conditions juridiques, au nom de leur droit un niveau de vie suffisant. Ils
constituent une communaut particulirement attache son mode de vie et
sa culture, mais, cause de leur nombre rduit, sont minoritaires par rapport aux
autres communauts. Pour cette raison, ils font partie des minorits protges
par la Constitution du Cameroun. De mme, en tant que groupe durablement
tabli sur un espace, ils constituent un peuple autochtone dont les droits sont
garantis par la Constitution. Toutefois, malgr la proclamation des droits de ce
groupe vulnrable, on demeure confront de nombreuses situations qui rendent
difficiles tant leur intgration au sein de la socit que l'amlioration de leurs
conditions de vie. Les activits de chasse et de cueillette dont ils dpendent pour
se nourrir font d'eux des peuples trs mobiles, difficiles rencontrer certains
moments de l'anne, leurs foyers n'tant pas rpertoris sur les cartes, et euxmmes en tant que citoyens, n'tant pas souvent enregistrs dans les services
administratifs. Cette mobilit et cet isolement ont certes permis qu'ils prservent
leur mode de vie, pendant que des changements radicaux et d'acculturation
s'opraient chez les populations plus sdentarises. Mais ceci signifie aussi que
les pygmes n'ont pas ncessairement accs aux services sociaux de base: ils
n'inscrivent pas leurs enfants dans les coles, et les soins de sant modernes leur
sont difficilement accessibles. C'est pourquoi le Gouvernement camerounais a
mis en place le Projet d'appui au dveloppement conomique et social des Baka
de la rgion de Djoum, Mintom et Oveng (PADES) pour leur permettre d'tablir
des relations avec leurs voisins bantu et les services publics locaux. Engag
depuis 2005 pour une dure de trois ans, ce projet vise la reconnaissance et la
garantie des droits des citoyens de la communaut Baka.

Depuis 1996, l'enseignement primaire est gratuit au Cameroun, indique par

ailleurs le rapport. La loi du 14 avril 1998 portant orientation de l'ducation au
Cameroun dispose que l'tat assure l'enfant le droit l'ducation. cet
gard, il garantit tous l'galit de chance d'accs l'ducation, sans
discrimination de sexe, d'opinion politique, philosophique, religieuse, d'origine
sociale, culturelle, linguistique, ou gographique et depuis la loi des finances du
30 juin 2000, le principe de la gratuit de l'cole primaire publique est acquis.
Grce aux multiples actions menes, on est parvenu l'amlioration des taux
d'accs l'cole primaire. Ainsi, en ce qui concerne l'accs en premire anne
du primaire, on est pass de 98,1 % en 2001/02 99,6 % en 2002/03. L'indice
global de parit filles-garons s'est aussi amlior, passant de 85 % 90 %, ce au
profit de la promotion de l'galit des sexes. Le taux d'lves qui achvent le
cycle primaire est quant lui pass de 57,9 % en 2004 75,28 % en 2007, fait
valoir le rapport.

Examen du rapport

Questions et observations de membres du Comit

M. Philippe Texier, rapporteur du Comit pour l'examen du rapport du Cameroun,

a jug trs intressant ce rapport, dont toute une partie est consacre aux
rponses apportes aux recommandations que le Comit avait adresses au pays
en 1999, anne de l'examen du prcdent rapport. Il a ensuite repris les
principales inquitudes qu'avait exprimes le Comit lors de l'examen de ce
prcdent rapport et, s'agissant plus particulirement du statut du Pacte dans le
droit interne camerounais et de l'absence ou des insuffisances d'une
Commission nationale des droits de l'homme pleinement indpendante, il a fait
observer que, sur le premier point, les choses ne semblent pas avoir beaucoup
chang, alors que sur le second, un dcret rcent semble avoir apport certains
changements, bien qu'il reste encore savoir si la Commission est pleinement
conforme aux Principes de Paris.

M. Texier a par ailleurs rappel que, lors de l'examen du prcdent rapport du

Cameroun, des proccupations avaient t exprimes au sujet de l'ingalit de
fait et de droit dont souffrent les femmes dans le pays; elles souffrent de
nombreuses difficults s'agissant, notamment, de harclement sexuel, de
violences faites aux femmes et de mutilations gnitales fminines.

Les membres du Comit s'taient galement inquits du statut des ouvriers des
plantations dans les zones rurales, dont les conditions de travail sont
particulirement pnibles.

Le problme de la pauvret figure galement au nombre des proccupations

exprimes par le Comit en 1999, a rappel le rapporteur.

M. Texier a galement rappel que le Comit s'tait dit profondment proccup

par la discrimination l'encontre de certaines populations, en particulier les
pygmes Baka.

Le Comit s'tait galement inquit de la corruption; cet gard, un plan de

lutte contre la corruption a t mis en place et le Comit aura donc cur de
savoir o les choses en sont en la matire et si la corruption diminue.

En ce qui concerne les questions de logement, M. Texier s'est inquit d'un

phnomne nouveau d'expulsions forces massives, en particulier dans les deux
grandes villes du pays, Yaound et Douala. Ce phnomne a pris une ampleur
particulire et se produit dans des circonstances qui ne correspondent pas du
tout aux recommandations du Comit en la matire, a-t-il soulign. Il semble que
dans un but louable de remdier l'insalubrit des villes, il ait t procd des
expulsions massives sans proposition de relogement, a insist le rapporteur.

Sur les questions lies l'emploi, le Comit avait dj exprim des

proccupations devant le taux lev de chmage; il faudra creuser cette question
en tenant compte de la dclaration de la dlgation qui affirme la fois que les
effets de la crise n'ont pas pargn le Cameroun et que le pays entend crer
quelque 300 000 emplois. M. Texier a notamment demand comment le pays
entend crer ces emplois. Le rapporteur a ajout qu'entre 2008 et 2010, un
certain nombre de jeunes qui travaillaient dans le secteur informel ou dans le
petit commerce ont perdu leur emploi suite la politique de rnovation urbaine,
s'est inquit M. Texier, avant de s'enqurir des mesures qui ont ventuellement
t prvues pour veiller ce que ces jeunes retrouvent un emploi. Il semble par
ailleurs qu'en raison de discriminations fondes sur le sexe, certains hommes
interdisent leur femme d'exercer certains emplois, s'est galement inquit le
rapporteur. Il a par ailleurs souhait savoir si le montant actuel du salaire
minimum permettait un travailleur de vivre dignement.

Plusieurs autres membres du Comit ont fait part de leurs proccupations

s'agissant des mutilations gnitales fminines et de la pratique du repassage des
seins au Cameroun. L'un d'eux s'est enquis des sanctions prvues contre ces
pratiques de mutilation. Il a aussi t estim que le cadre de protection de la
femme est insuffisant au Cameroun.

La corruption est peut-tre la principale cause de la dtrioration de la situation

des droits conomiques et sociaux depuis l'examen du prcdent rapport du
Cameroun, a pour sa part affirm une experte. La corruption est un mal qui
ravage encore toute la socit, a renchri une autre.

Un expert a en outre fait tat d'un important problme de dboisement dans le

pays. Il a galement soulev le problme de l'accaparement et de la saisie

illgale de terres; quelles mesures sont-elles prvues pour prvenir ce

phnomne et y mettre un terme et des socits trangres sont-elles
impliques dans ce problme ou bien s'agit-il d'un problme purement
camerounais, a-t-il demand?

Une experte s'est inquite d'informations qui montreraient l'importance du

travail des enfants dans les plantations du pays et s'est enquise des mesures
prises par les autorits pour prvenir et combattre ce phnomne. Selon un
rapport de l'Organisation internationale du travail datant de 2007, prs de 41%
des enfants travailleraient au Cameroun, dont 12% ne recevraient en outre
aucune ducation, s'est inquit un autre expert. Il semble vident que
l'esclavage des enfants existe au Cameroun, a par ailleurs soulign l'expert,
avant de s'enqurir du nombre de poursuites judiciaires engages contre des
responsables de telles pratiques et du nombre de condamnations prononces.

Sur les questions de sant, une experte a demand quel tait le taux de
couverture de sant de la population, s'agissant plus particulirement des
groupes les plus vulnrables. Elle s'est par ailleurs inquite du grand nombre de
grossesses d'adolescentes qui, dans 20% des cas, dbouchent sur des
avortements clandestins. La dlgation a par ailleurs t interroge sur les
raisons de la hausse rcente du taux de mortalit maternelle dans le pays. Un
expert s'est enquis des mesures que prend l'tat camerounais en faveur de
l'radication de la lpre. Un autre membre du Comit a relev un certain nombre
de problmes auxquels le Cameroun est confront dans le domaine de la sant,
citant les cas frquents de cholra dans le nord du pays, le problme de la vente
dans la rue de mdicaments de trs mauvaise qualit, ou encore la flambe des
cas de mortalit maternelle. Un membre du Comit a pour sa part rappel que
l'esprance de vie des Camerounais se situait environ 50 ou 51 ans.

Une experte s'est inquite des cas de polygamie, sont la pratique reste lgale,
des cas de mariages prcoces et de la disposition du Code pnal selon laquelle
un violeur n'est pas sanctionn s'il consent pouser sa victime.

S'agissant des questions d'ducation, un expert a souhait en savoir davantage

au sujet des efforts dploys pour liminer les obstacles l'accs des filles
l'ducation et a demand si des statistiques sont recueillies pour valuer les
rsultats de ces efforts. Une experte s'est en outre enquise de la proportion
d'coles qui n'ont pas de toilettes spares pour les filles et pour les garons,
faisant observer qu'il s'agit l une cause d'abandons scolaires des filles. Un autre
membre du Comit s'est inquit d'informations sur les ingalits d'accs
l'ducation entre filles et garons, entre handicaps et non handicaps ou encore

entre membres des minorits et reste de la population. Est-il vrai qu'il n'y a
aucun tudiant pygme dans les universits camerounaises?

La dlgation a aussi t interroge sur l'efficacit du systme ducatif, mesur

par le taux d'lves qui compltent leur scolarit et le tau de redoublement. Il a
t relev que les statistiques en la matire varient selon qu'il s'agisse du
systme francophone ou du systme anglophone d'enseignement et un expert a
voulu savoir comment s'expliquent ces diffrences.
Environ 30% de la population est analphabte, ce qui est, en dpit des progrs
raliss ces dernires annes en matire de lutte contre l'analphabtisme, reste
une proportion leve, a fait observer un expert. Au Cameroun, beaucoup
d'enfants ne sont pas enregistrs la naissance; or, sans acte de naissance, un
enfant ne peut pas tre admis l'cole, s'est-il en outre inquit. L'ducation
primaire est-elle totalement gratuite, a demand un autre expert?

En matire de logement, il semble que depuis 2003 ou 2004, plusieurs milliers de

personnes aient t victimes d'expulsions (appeles dguerpissements),
notamment dans les deux plus grandes villes du pays, Yaound et Douala, a
nouveau dplor un membre du Comit. S'il n'est pas question de dire que les
expulsions sont interdites, il n'en demeure pas moins qu'un certain nombre de
rgles doivent tre respectes dans ce contexte, notamment en matire
d'opportunits de relogement des personnes expulses, comme le rappelle
l'observation gnrale n7 du Comit, a-t-il soulign. Un membre du Comit s'est
lui aussi inquit de l'expulsion de 5000 personnes qui occupaient un quartier de
Yaound depuis 40 ans et qui se sont soudain retrouves la rue. Mme si ces
personnes occupaient indment un terrain, il n'en demeure pas moins qu'elles
devaient se voir offrir des possibilits de relogement. Le manque de logements
est criant au Cameroun, a relev un autre expert, avant de faire tat d'un dficit
d'un million d'units de logement pour l'ensemble du pays et de s'inquiter des
prix levs du logement.

Un expert a souhait savoir s'il existe au Cameroun un rgime de proprit

intellectuelle spcifique qui garantisse la protection des savoirs traditionnels des
populations autochtones.

Rponses de la dlgation

La dlgation camerounaise a soulign que la corruption est un piphnomne

qui existe dans toutes les socits. Le Gouvernement camerounais a pris le
taureau par les cornes pour rduire la corruption, notamment en crant la

Commission nationale anticorruption (CONAC), a-t-elle soulign. Des Ministres

d'tat sont en prison, a-t-elle fait valoir, assurant que tous les Camerounais qui
se laissent aller cette faiblesse seront punis conformment la lgislation en
vigueur. Dans son dernier rapport, l'organisation non gouvernementale
Transparency International a reconnu les efforts accomplis par le Cameroun en
matire de lutte contre la corruption et a amlior significativement le
classement du pays, a par ailleurs soulign la dlgation.

En rponse aux proccupations exprimes par plusieurs membres du Comit au

sujet de la question du dboisement, la dlgation a rappel que le Cameroun
fait partie du Grand bassin du Congo, deuxime poumon de la Terre aprs la fort
amazonienne. Sur les 22 millions d'hectares de fort que compte le pays, 4
millions seulement sont utiliss pour les besoins des uns et des autres, y compris
par des exploitants forestiers; il n'y a donc pas d'inquitude avoir pour ce qui
est de cette question de l'exploitation de la fort au Cameroun, a assur la
dlgation. Le reboisement de la fort est une constante de la politique des
autorits camerounaises, a-t-elle insist.

S'agissant de l'impact de la crise conomique et financire internationale, la

dlgation a assur que des dispositions sont prises au Cameroun pour en
attnuer les effets. La socit civile camerounaise est l'une des plus vivaces et
actives d'Afrique, a par ailleurs assur la dlgation. L'indpendance de la
magistrature est une ralit; les juges sont souverains dans leur dcision, a
galement affirm la dlgation.

Le Cameroun lutte pour l'galit entre l'homme et la femme, a d'autre part

soulign la dlgation, faisant valoir les rsultats enregistrs quant aux par le
pays quant aux taux de scolarisation des filles et de leurs rsultats scolaires, qui
sont souvent meilleurs mme que ceux des garons. Par ailleurs, la femme au
Cameroun hrite des terres sur un pied d'galit avec l'homme et des jugements
ont t rendus en ce sens qui font jurisprudence, a ajout la dlgation. Aucune
loi au Cameroun n'autorise un homme empcher sa femme de travailler, a
soulign la dlgation; la lgislation en vigueur reconnat le droit au travail de
tous les citoyens, hommes et femmes confondus. La dlgation a aussi prcis
que le projet de nouveau code de procdure pnale s'est affranchi de la
disposition prvoyant que le responsable d'un viol soit exempt de poursuites s'il
pouse sa victime, a fait valoir la dlgation; ainsi, ds que ce nouveau Code
aura t adopt, cette disposition disparatra. La lutte contre la discrimination
l'gard des femmes faisant partie des priorits du Gouvernement, les autorits
entendent liminer, dans cette perspective, certaines dispositions figurant dans
le Code de la famille actuellement en vigueur, a-t-elle ajout. La dlgation a
toutefois indiqu ne pas tre en mesure de prciser la date laquelle devrait tre
adopt le projet de nouveau Code de la famille.

Le repassage des seins est un phnomne qui reste exceptionnel et marginal au

Cameroun, a par ailleurs assur la dlgation. Elle a fait tat des programmes de
sensibilisation mis en place afin de sensibiliser les auteurs de cette pratique sa
nocivit. l'instar de cette pratique, les mutilations gnitales fminines sont
svrement rprimes par le Code pnal camerounais, a-t-elle ajout, prcisant
que cette pratique est passible d'une peine de 20 ans d'emprisonnement. Les
pratiques telles que les mutilations gnitales fminines sont totalement
extrieures au Cameroun, a ensuite affirm la dlgation, rappelant que le pays
accueille quelque cinq millions de rfugis en provenance, notamment, du
Tchad et de la Rpublique centrafricaine , qui arrivent au Cameroun avec leurs
coutumes. Les autorits camerounaises s'efforcent de faire en sorte que ces
personnes s'abstiennent de telles pratiques durant leur sjour sur le territoire
national camerounais. Faute de plainte, il est difficile de poursuivre ces
pratiques, a par ailleurs rappel la dlgation. Les mutilations gnitales
fminines se font par consentement du fait des valeurs culturelles propres ces
socits, a ensuite dclar la dlgation; elles se font en accord avec les
parents des petites filles concernes qui elles, sont bien sr trop jeunes pour
donner un quelconque consentement.

Certes, il n'existe pas au Cameroun de loi spcifique sur la violence faite aux
femmes, mais un projet de loi en ce sens va tre intgr au Code pnal, qui est
en cours d'amendement, a indiqu la dlgation.

Rpondant des questions des experts s'agissant de la lutte contre la

discrimination, la dlgation a notamment soulign que beaucoup est dj fait
pour apporter une solution durable aux difficults rencontres par les pygmes
Baka et les intgrer davantage dans la vie nationale. Les opportunits offertes
ces populations dans ce contexte sont d'ordre financier, mais aussi
organisationnel et culturel, a-t-elle indiqu.

S'agissant des questions de logement, la dlgation a assur qu'il n'y a pas

d'expropriations arbitraires au Cameroun. Pour ce qui est des expulsions
auxquelles il a t procd dans la zone de Bois des singes, Douala, elle a
soulign que ce terrain est un cimetire qui appartient aux populations
autochtones de Douala et o des personnes n'avaient rien trouv de mieux
que d'aller s'installer; les familles des dfunts enterrs dans ce cimetire
souhaitaient donc que ces personnes quittent les lieux. En 2010, 50 familles
expulses ont t indemnises pour un montant 197 millions de francs CFA, a par
ailleurs indiqu la dlgation. La dlgation a par la suite assur que sont aussi
bien indemnises les personnes expulses qui n'avaient pas de titres de
proprit que celles qui en avaient.

Il semble exagr de dire, comme l'a prtendu un membre du Comit, que 67%
des familles camerounaises vivent dans des taudis, a dclar la dlgation.
L'expert ayant ensuite prcis que ce chiffre est tir d'un rapport du Programme
des Nations Unies pour les tablissements humains, la dlgation a rpondu que
l'on trouve de tout dans les rapports et qu'un chiffre contenu dans un rapport
n'est pas vrit d'vangile; c'est une opinion qui s'exprime. La pnurie de
logements est relle, a en revanche admis la dlgation, qui s'est empresse de
faire valoir que plusieurs projets de construction de logements sociaux pour les
annes 2010-2013, totalisant 10 000 units de logement, sont actuellement en
cours d'excution. Les expulsions forces ne sont pas l'apanage du Cameroun,
c'est un phnomne global qui touche mme un pays comme la France,
s'agissant par exemple de la situation des Roms, a en outre dclar la dlgation.
La dlgation a attir l'attention sur la difficult qu'il y a concilier le droit au
logement des individus et leur protection contre les consquences du
rchauffement climatique, avec son cortge de pluies diluviennes causant
souvent des dsastres sur ces logements insalubres.

La dlgation a expliqu que les 300 000 emplois nouveaux que le pays entend
crer, seront essentiellement gnrs par les investissements structurants qui
seront lancs compter du 1er janvier prochain et qui feront du Cameroun un
vaste chantier de construction de ports, de routes, d'autoroutes et de barrages,
qui ne manquera pas de susciter la cration de nombreux emplois. La dlgation
a indiqu qu'au mois d'octobre dernier, le Cameroun tait parvenu recruter 25
000 personnes dans la fonction publique. En 2010, plus de 7000 professeurs ont
t recruts, a-t-elle ajout, avant de prciser que pour 2010, quelque 47 000
emplois au total ont t crs.

Le Cameroun compte plus de 65 500 travailleurs domestiques, essentiellement

des femmes et des enfants, qui jouissent des mmes droits que les autres
travailleurs en termes de salaires, de droit au repos et de conditions de travail, a
poursuivi la dlgation. Malheureusement, ces droits ne sont toutefois pas
respects par tous les employeurs et c'est pourquoi les autorits ont lanc une
campagne de sensibilisation afin que soient connus et respects les droits des
travailleurs domestiques.

Les droits syndicaux et le droit de grve sont garantis par la Constitution et par le
Code du travail en vigueur au Cameroun, a par ailleurs indiqu la dlgation. Elle
a prcis que 23 syndicats ont t enregistrs en 2008, 23 autres en 2009 et 24
encore en 2010. Le droit de grve est limit par certaines dispositions relatives,
entre autres, aux exigences dans le domaine de la sant, a fait observer la
dlgation.

La dlgation a soulign que le texte portant rforme de la scurit sociale au

Cameroun avait t prsent au Directeur gnral de l'Organisation
internationale du travail, M. Juan Somavia, et au responsable de la Division
Afrique de l'OIT, qui ont estim que ce texte aurait valeur de modle pour
l'ensemble du continent africain.

Le montant du salaire minimum au Cameroun a t fix de manire tre

conforme aux prescriptions de l'OIT relatives la ncessit d'accorder ce salaire
avec un niveau de vie digne, a galement fait valoir la dlgation.

L'ge minimum d'admission l'emploi au Cameroun est fix 14 ans et le travail

des enfants a sensiblement diminu dans le pays ces dernires annes,
notamment depuis l'adoption de la loi de 2005 sur la lutte contre l'exploitation
des enfants, qui incrimine le travail des enfants, a par ailleurs indiqu la
dlgation. Il ne faut pas confondre travail rmunr des enfants et ducation
des enfants - auxquels on inculque le devoir de faire leur lit ou de ranger leurs
couverts aprs avoir mang, a estim la dlgation. Il ne saurait y avoir 41% des
enfants qui travaillent au Cameroun alors que le taux de scolarisation dans le
pays approche les 100%; il y aurait l une contradiction, a fait remarquer la
dlgation.

Il n'y a pas en soi de travail forc en prison, a assur la dlgation, expliquant

que, eu gard aux difficults financires que rencontre le Cameroun, notamment
pour assurer une alimentation adquate tous les prisonniers, ces derniers
peuvent tre amens participer des travaux agricoles qui permettront de les
nourrir. Un membre du Comit ayant demand si, au-del de ces circonstances
particulires, des prisonniers pouvaient tre obligs de travailler pour des
entreprises prives, la dlgation a assur que l'emploi de prisonniers par des
socits prives n'existe pas au Cameroun; le temps des travaux forcs est
termin, a-t-elle assur. Pour amliorer leur ordinaire, il arrive que l'on accorde
aux prisonniers des terres pour qu'ils puissent produire ce dont ils ont besoin, a-telle encore prcis.

Un expert ayant fait observer qu'en 2010, l'OIT avait relev une disposition
rglementant le dtachement de prisonniers des entreprises prives sans leur
accord pralable, la dlgation a assur que la recommandation de l'OIT de
prendre des dispositions pour assurer l'accord libre et pralable des prisonniers
avait t mise en uvre. Le chef de la dlgation a toutefois ritr que trs peu
de prisonniers, voire aucun ma connaissance, n'est employ au Cameroun

par une entreprise prive; il a demand que lui soit montr un contrat de travail
liant une entreprise prive et un prisonnier.

La pauvret existe au Cameroun; mais selon les statistiques du Fonds montaire

international et de la Banque mondiale, 60% des Camerounais vivent au-dessus
du seuil de pauvret, a fait valoir la dlgation.

S'agissant du droit l'alimentation, la dlgation a assur que le Cameroun est

autosuffisant en denres alimentaires. Le Cameroun est un pays essentiellement
agricole et le march potentiel des leveurs et des cultivateurs reste le march
intrieur; l'agriculture est une priorit pour le pays. La dlgation a ajout que
les autorits entendaient prendre des mesures de lutte contre la vie chre afin de
pallier les difficults que rencontrent les mnages pour s'approvisionner en
certains produits.

En ce qui concerne les questions de sant, la dlgation a notamment indiqu

que la lpre est une maladie qui a quasiment disparu au Cameroun. L'esprance
de vie au Cameroun est en moyenne de 60 ans - 59 ans pour les hommes et 61
ans pour les femmes et non pas de 51 ans comme l'a affirm un membre du
Comit, a par ailleurs affirm la dlgation. Les mdicaments pour le traitement
du VIH/sida sont gratuits et seul le test de dpistage du VIH/sida est payant, a
indiqu la dlgation.

La dlgation a attir l'attention sur l'adoption et la mise en uvre d'un Plan

national d'action pour l'approvisionnement en eau des zones rurales. Compte
tenu de l'pidmie de cholra qui a frapp le pays en 2010, un comit
interministriel de veille de l'approvisionnement en eau a t mis sur pied.
L'pidmie de 2010 a touch 10 400 personnes, causant 657 dcs; le
Gouvernement a ragi trs rapidement, ce qui a permis de contenir les pertes en
vies humaines. Les comits locaux de contrle du cholra, qui existaient dj,
ont t ractivs pour faire face cette pidmie.

En vertu du Code pnal en vigueur au Cameroun, a poursuivi la dlgation,

l'avortement est illgal, sauf s'il est strictement ncessaire pour des raisons
mdicales ou dans le cas o une victime d'un viol choisit d'avorter. Une jeune
fille qui tombe enceinte peut continuer tre scolarise, y compris si elle choisit
d'avorter, a par ailleurs soulign la dlgation. Au Cameroun, 10 15% des
adolescentes ont des grossesses prcoces et peuvent contracter des maladies
sexuelles; pour lutter contre ce phnomne, le Ministre de la sant a labor un

programme de sensibilisation l'intention des lves des lyces et collges du

pays.

Le taux de mortalit maternelle au Cameroun est de 639 dcs pour 100 000
naissances, a d'autre part indiqu la dlgation.

S'agissant des questions d'ducation, la dlgation a notamment soulign que

dans les tablissements publics du Cameroun, l'ducation primaire est gratuite.
Elle s'est tonne des chiffres de 30% d'analphabtes cits par un membre du
Comit; l'analphabtisme renvoyant aux gens qui ne savent ni lire, ni crire, cela
semble exagr de prtendre que cela toucherait 30% de la population
camerounaise, a dclar la dlgation. La dlgation a par ailleurs soulign
qu'un certificat de naissance n'est pas exig avant la sixime anne du primaire,
c'est--dire au moment de dlivrer un certificat de fin d'tudes primaires.

Actuellement, a poursuivi la dlgation, chaque pre de famille au Cameroun a

l'obligation morale d'assurer une ducation adquate son fils ou sa fille. Il n'y
a pas discrimination au Cameroun entre filles et garons, a insist la dlgation;
au contraire, les filles sont de plus en plus nombreuses dans les structures de
formation et les rsultats qu'elles obtiennent sont meilleurs que ceux des
garons.

La dlgation s'est par ailleurs dite surprise d'apprendre qu'il n'y aurait aucun
pygme dans les universits du Cameroun, et s'est demande sur quoi reposent
de telles affirmations.

La diffrence d'apprciation de l'ampleur du travail des enfants au Cameroun

entre l'OIT (41%) et les autorits camerounaises (31%) provient du fait que pour
l'OIT, est considr comme travailleur toute personne active alors que selon le
Code du travail camerounais, est considr comme travailleur toute personne qui
s'est engage mettre son activit professionnelle moyennant rmunration au
service d'une personne physique ou morale, publique ou prive, a expliqu la
dlgation. Ainsi, les enfants de la rue ne sont-ils pas considrs comme des
travailleurs au sens du Code du travail car ils ne dpendent pas d'un employeur;
ce sont en quelque sorte des travailleurs indpendants ou des petits
commerants.

Le Ministre de la culture dispose d'un fonds d'appui aux artistes qui font la
promotion de la culture; parmi ces artistes, on compte parfois des membres des

groupes vulnrables tels que les pygmes Baka, a par ailleurs fait valoir la
dlgation.

En rponse des questions sur la situation des minorits au Cameroun, la

dlgation a notamment soulign que des pygmes Baka sont parfois maires de
municipalits, comme dans la ville de Mindourou. Elle a par ailleurs fait tat de
l'appui multiforme que le Gouvernement accorde aux populations autochtones
afin que celles-ci se sentent membres part entire de la socit camerounaise.

Conclusions

M. NKOU, Reprsentant permanent du Cameroun, a indiqu en conclusion que la

dlgation s'est prsente devant le Comit en toute humilit pour rendre
compte de ce que fait le pays en matire de droits conomiques, sociaux et
culturels. Les propos des membres du Comit ont t pour nous une source
d'enrichissement; ce ne sont pas des critiques mais des invitations mieux
faire, a estim M. Nkou.

Le Prsident du Comit, M. ARIRANGA GOVINDASAMY PILLAY, a pour sa part

assur la dlgation que les membres du Comit avaient bien vrifi tous les
faits qui leur avaient t prsents avant de poser leurs questions.

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