Azucar Organica PDF

AZCAR ORGNICA
POTENCIAL DE NEGOCIOS
PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO
Abril, 2010
Esta publicacin ha sido preparada para la
Agencia del Gobierno de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), por
Alexandra Friedmann y Reinaldo Penner del
programa Paraguay Vende.
Este informe especial fue redactado por Alexandra

Friedmann y Betsabe Weil, revisado por Reinaldo
Penner, editado por Melisa Martnez y diseado por
Burcreativo, bajo la coordinacin de la Unidad de
Comunicaciones del programa Paraguay Vende.
Esta publicacin ha sido desarrollada para la Agencia
del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), bajo los trminos del contrato
N EEM-I-00-07-00008-00, TO 346.
La informacin, las conclusiones, las interpretaciones
y las opiniones expresadas en este informe especial
son responsabilidad de los autores y no reflejan
necesariamente los puntos de vista de USAID ni del
Gobierno de los Estados Unidos.
FOTO DE TAPA:
Proceso de secado artesanal de azcar integral orgnica para
exportacin a Suiza en Ingenio Costa Dulce de Pronat S.A.
STOCk.xChNG (WWW.SxC.hU)
AZCAR ORGNICA
POTENCIAL DE NEGOCIOS
SUMARIO
Introduccin ...................................................................................................................................................................5
Azcar Orgnica ........................................................................................................................................................7
Tipos de Azcar Orgnica .......................................................................................................................8
Propiedades Nutricionales ......................................................................................................................9
Tecnologa de Produccin............................................................................................................................11
Proceso de Siembra de la Caa de Azcar Orgnica ..........................................................11
Preparacin de suelo ........................................................................................................11
Siembra.....................................................................................................................................11
Fertilizacin ............................................................................................................................12
Control de Malezas ...........................................................................................................12
Control Biolgico de Plagas..........................................................................................12
Cosecha....................................................................................................................................13
Renovacin y Rotacin de Cultivo ...........................................................................13
Variedades en las Semillas ....................................................................................................................13
Proceso de Produccin de Azcar Orgnica ............................................................................15
Recepcin de la Caa de Azcar...............................................................................15
Preparacin y Molienda ..................................................................................................15
Tratamiento de Caldo ......................................................................................................16
Evaporacin del Jugo ........................................................................................................16
Cristalizacin de Melado ................................................................................................17
Secado, Peso y Envasado ................................................................................................17
Sub Productos de la Industrializacin......................................................................17
Certificacin Orgnica .....................................................................................................................................19
Los Mercados Regulados por Normas Estatales ........................................................................9
La Unin Europea ..............................................................................................................19
El Mercado Orgnico de EE.UU ................................................................................20
El Mercado Orgnico Japons.....................................................................................20
Sistema de Certificacin en Paraguay.....................................................................20
Sellos Orgnicos Privados ....................................................................................................................21
Sellos de Normas Privadas Importantes......................................................................................21
Otros sellos privados...............................................................................................................................22
Empresas Certificadoras........................................................................................................................22
Requisitos Exigidos.............................................................................................................22
Proceso de Certificacin Orgnica ..........................................................................22
Costo de la Certificacin Orgnica .........................................................................23
Certificaciones Especiales. ....................................................................................................................23
Certificado kosher.............................................................................................................23
Certificado Fairtrade ........................................................................................................24
Certificado de Calidad ISO 9001 del 2000 ........................................................24
Certificado de Inocuidad ISO 22000 del 2005.................................................25
Certificado de Seguridad Alimentaria: AIB Internacional .............................25
Marco Legal e Institucional .......................................................................................................................27
Legislacin Vigente.....................................................................................................................................27
Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica ................................28
Instituciones Relacionadas a la Produccin Orgnica en General.................................28
Institucin Encargada del Fomento ..........................................................................28
Campo Experimental de Caa de Azcar (CECA)........................................29
Instituciones Responsables del Control .................................................................29
Mesa Multisectorial ............................................................................................................30
Sistema Participativo de Garanta - SPG ...............................................................31
Otras Iniciativas Gubernamentales ...........................................................................31
La Produccin de Caa y Azcar Orgnica .............................................................................32

Produccin de Caa de Azcar.........................................................................................................34
Principales zonas de Produccin ..............................................................................34
Volumen de Produccin de Caa de Azcar .....................................................35
rea Sembrada y Rendimientos ................................................................................36
Produccin de Azcar Orgnica .......................................................................................................38
Rendimiento Industrial .....................................................................................................40
Capacidad Instalada ...........................................................................................................41
Las Regulaciones de Mercado y las Exportaciones ........................................................43
Oportunidades y Barreras en el Comercio ...............................................................................44
Importacin de Azcar de los EE.UU .....................................................................44
Contigentes Arancelarios (CA) de EE.UU...........................................................44
La Importacin de Azcar Orgnica a los EE.UU............................................45
Certificado de Azcar de Especialidad...................................................................46
Contingentes Arancelarios del USDA ....................................................................47
Cuota de Importacin de Azcar Concedida a Paraguay...........................48
Expectativas del Mercado de EE.UU........................................................................50
Proteccin va Aranceles en UE .................................................................................50
Cdigo Arancelario para Azcar Orgnica ..........................................................51
Las Exportaciones Paraguayas............................................................................................................51
Costos, Precios y Rentabilidad ..............................................................................................................55
Los Costos.....................................................................................................................................................55
Los Precios de la Caa Orgnica .....................................................................................................56
Rentabilidad de la Caa Orgnica....................................................................................................57
Precios de Exportacin de Azcar Orgnica ............................................................................59
Experiencias Exitosas de los Empresarios................................................................................61
Oficina Tcnica Industrial S.A. (Otisa) ............................................................................................61
Azucarera Iturbe S.A. (AISA) ..............................................................................................................63
Azucarera Paraguaya S.A. (AzPA)....................................................................................................66
Ingenio Azucarero La Felsina SA.......................................................................................................69
Ingenio Santa Mara - Insama Paraguay SA .................................................................................73
Azucarera Pronat S.A ..............................................................................................................................76
Factores Claves del Negocio ....................................................................................................................78
Produccin Primaria.................................................................................................................................78
Produccin Industrial ...............................................................................................................................78
Comercializacin ........................................................................................................................................79
Clima de Negocio ..................................................................................................................................................80
Desafos ...........................................................................................................................................................80
Anlisis FODA ...........................................................................................................................................................82
Produccin primaria y medioambiente.........................................................................................82
Mercado interno y externo .................................................................................................................82
Produccin, tecnologa y desarrollo organizacional ...............................................................83
Informacin, conocimiento, financiamiento y sector pblico ............................................83
Conclusin .....................................................................................................................................................................85
Anexo...............................................................................................................................................................86
Instituciones Pblicas y Privadas Vinculadas al Azcar Orgnica.....................................86
Cuotas por Pases Establecidas por la USDA para el Ao 2010 ...................................87
Bibliografa....................................................................................................................................................................88
4 AzCAR ORGNICA
INTRODUCCIN
n este informe se explora otro negocio paraguayo que

tiene un alto impacto en la reduccin de la pobreza.
En busca de promover estos negocios de una forma
realista, crtica e integral y el mtodo es de prefactibilidad, de
entorno o clima de negocios. Se analiza el rol de los empresarios, del mercado, del Estado y de los pequeos proveedores
o microempresarios.
La produccin y el consumo de productos orgnicos, elaborados casi artesanalmente, ganaron un espacio cada vez ms
importante a nivel mundial. Cada vez son ms las personas
que optan por el consumo de productos orgnicos, como una
forma de cuidar su salud y de preservar el medio ambiente.
La produccin de azcar orgnica, en cuyo proceso productivo no se utilizan agroqumicos, elaborada a partir de materia
prima proveniente de cultivos de caicultores minifundistas, se convirti en una opcin vlida para varios ingenios
azucareros paraguayos y tambin para los productores de la
materia prima. La produccin de azcar orgnica gener factores externos positivos para las comunidades, las ciudades
y los pueblos situados en la zona de influencia de las plantas
fabriles. El empleo intensivo de mano de obra, el fomento
a la asociacin de productores, y el cambio cultural que representa la adopcin de la agricultura orgnica implican un
beneficio de mucho valor para el pas.
Nuestro pas se ha posicionado en la primera fila en el mercado internacional del azcar orgnica, abriendo nichos
de mercado de un producto de alta calidad que permiten
maximizar el valor econmico de la produccin. Esto es muy
representativo, ya que el mercado internacional del azcar
es un mercado muy especial, con muchas distorsiones que
protegen la produccin local de los grandes productores que,
a su vez, son grandes consumidores.
Paraguay est considerado como el primer productor de

azcar orgnica a nivel mundial y hasta hoy se constituye
en el principal. Actualmente, el cultivo de caa de azcar
orgnica representa el principal rubro producido bajo sistema orgnico en nuestro pas, tanto en volumen como en
superficie.
En este contexto, se reconoce al Paraguay como el pas que
mejor produce y exporta azcar orgnica en el mundo. La
produccin local de azcar orgnica conquist espacios importantes en los ltimos 10 aos y es apreciada en los mercados ms exigentes por su excelente calidad y por la seriedad
con que es encarado el negocio por parte de sus productores.
Esto, a pesar de los costos adicionales que se tienen con relacin a otros productores (relacionados principalmente al
transporte) y de las exigencias internacionales que rigen los
procesos de produccin orgnicos.
En el presente documento se exploran las diversas aristas de
la elaboracin del azcar orgnica, desde la obtencin de la
materia prima; el proceso de elaboracin del producto, en
base a los requerimientos especficos de los compradores y a
las exigencias de la produccin orgnica; el marco legal y regulatorio de la produccin orgnica vigentes en el Paraguay;
la comercializacin del producto en los diversos mercados;
las particularidades que rigen el comercio internacional del
azcar, tanto convencional como orgnica; y, finalmente, las
experiencias particulares de los principales productores locales de azcar orgnica.
Econ. Reinaldo Penner

Director Ejecutivo
USAID / Paraguay Vende
AzCAR ORGNICA 5
El azcar orgnica es producida utilizando como materia

prima la caa de azcar, que es cultivada de acuerdo a
las normas de produccin orgnica dentro de un manejo
productivo donde la utilizacin de abonos verdes, labores
manuales
de limpieza, prcticas conservacionistas, uso
6 AzCAR ORGNICA
de abonos orgnicos, y el cuidado del medio ambiente,
son los pilares del sistema.
AZCAR
ORGNICA
a agricultura orgnica es un sistema integrado de produccin basado en normas especficas y precisas orientadas a minimizar el uso de recursos no renovables,
mejorar la salud del ecosistema buscando que sea sostenible
desde el punto de vista econmico, social y ecolgico.
Mediante la misma, se busca conservar la fertilidad de la
tierra y respetar el medio ambiente de manera sostenible y
equilibrada, producir alimentos saludables libres de residuos
qumicos, mantener la diversidad gentica del sistema y
evitar la contaminacin. Por ello, la agricultora orgnica no
permite la utilizacin de productos qumicos como fertilizantes y plaguicidas.
Los productores orgnicos optan por este sistema por varias
razones. Algunos por la conviccin de que es mejor para la
salud y el medio ambiente, otros por los mejores precios pagados y el importante crecimiento del mercado que proporciona oportunidades comerciales.
Los beneficios de esta prctica incluyen la oportunidad de
combinar los conocimientos tradicionales con la ciencia
y las nuevas tecnologas de produccin, permitiendo as
producir alimentos con un alto componente nutritivo y de
buen sabor, mejorando el medio ambiente y preservando la
fertilidad de los suelos y su diversidad gentica.
La agricultura orgnica puede convertirse en una oportunidad interesante para muchos productores y en una herramienta para mejorar la calidad de vida y el nivel de ingresos.
El azcar orgnica es producida utilizando como materia prima la caa de azcar, que es cultivada de acuerdo a
las normas de produccin orgnica dentro de un manejo
productivo donde la utilizacin de abonos verdes, labores
manuales de limpieza, prcticas conservacionistas, uso de
abonos orgnicos y el cuidado del medio ambiente, son los
pilares del sistema.
El uso de productos qumicos est prohibido tanto en el cultivo de la caa como durante el proceso de transformacin
industrial del azcar.
El azcar orgnica se produce con el fin de nutrir al organismo
humano protegiendo la salud de los consumidores, el equilibrio
ecolgico, ya que el lugar donde se produce est libre de sustancias txicas o qumicos potencialmente dainos a la salud.
Es importante destacar que el azcar orgnica no es un tipo
de azcar en s, sino que hace referencia a los cuidados y
prcticas que deben cumplirse conforme a normas de produccin orgnica durante el cultivo de la caa de azcar y en
todo el proceso industrial.
AzCAR ORGNICA 7
Actualmente se est incrementando la cantidad de azcar orgnica que es utilizada como insumo
en la elaboracin de productos de lneas ecolgicas o llamadas naturalistas. En la foto, proceso
artesanal de secado de azcar integral orgnica para exportacin a suiza.
La caa de azcar orgnica es industrializada en los ingenios

donde se obtiene el azcar orgnica que se utiliza para el
consumo humano ya sea en forma directa o como insumo
de los productos alimenticios.
Actualmente se est incrementando la cantidad de azcar
orgnica que es utilizada como insumo en la elaboracin de
productos de lneas ecolgicas o llamadas naturalistas. Son
varias las marcas comerciales que van abriendo e incorporando nuevos productos a este mercado.
En la industria alimenticia, entre los productos que ms
utilizan hoy da el azcar orgnica se encuentran los yogures, cereales, jugos y otras bebidas, chocolates, comidas para
bebs. El auge de los alimentos orgnicos se da a partir de
los movimientos ecologistas que sealan que los mtodos
utilizados en la agricultura industrial no son sustentables a
8 AzCAR ORGNICA
nivel ambiental.
Los consumidores de los pases desarrollados son los que
ms valoran y generan mayores demandas de alimentos
orgnicos. Es un mercado que est creciendo a un ritmo
interesante, tras la mayor concienciacin de los consumidores y productores de las ventajas que trae aparejadas tanto
a nivel ambiental como a nivel nutricional el consumo de
productos orgnicos.
TIPOs DE AzCAR ORgNICA

Existen diferentes tipos de azcares que pueden ser producidos de manera orgnica, siempre y cuando sean elaborados
respetando las normas orgnicas. Algunos ejemplos de tipos
de azcares ms demandados en el mercado orgnico son:
azcar cruda (con polarizacin de 75-89% de sacarosa),
azcar refinada (con polarizacin 99,5-hasta 99,9% de

sacarosa) o azcares de especialidad como la golden light
(de polarizacin 99,5% de sacarosa, insumo en industrias
alimenticias), azcar demerada (con polarizacin de 99 a
99,6%), entre otras.
PROPIEDADEs NuTRICIONALEs
El azcar es el alimento principal del cerebro humano y se
encuentra en casi todos los alimentos, en mayor o menor
medida. Su aporte de energa ayuda al buen funcionamiento de los msculos, la retina y el sistema nervioso. Adems,
eleva el nimo y la vitalidad, tiene carcter antidepresivo,
favorece la rehidratacin y posee un efecto de saciedad muy
importante para el mantenimiento de una dieta con bajo
contenido en grasas.
De acuerdo a numerosos estudios, el azcar elaborado de
manera orgnica tiene a la vez niveles ms altos de nutrientes beneficiosos que su equivalente convencional. Esto se
explica en gran medida, por un lado, por esfuerzos de los
agricultores orgnicos por mejorar la nutricin vegetal en el
suelo, lo cual a su vez tiene como resultado mejores condiciones generales de salud de los cultivos. Por el otro lado, el
hecho de realizar un menor nivel de refinado y blanqueo y
de no recurrir al uso de qumicos como azufre o cido fosfrico en el proceso de industrializacin del producto, hacen
que se conserven mejor los nutrientes naturales del azcar.
La agricultura orgnica
puede convertirse en una
oportunidad interesante para
muchos productores y en una
herramienta para mejorar la
calidad de vida y el nivel de
ingresos.
AzCAR ORGNICA 9
Agricultor cosechando caa
de
azcar orgnica en Insama.
Caa de azcar orgnica

cargada al trapiche por
funcionarios del Ingenio
Costa Dulce de Pronat en
Maciel, Caazap.
10 AzCAR ORGNICA
TECNOLOgA DE PRODuCCIN
TECNOLOGA
DE PRODUCCIN
l cultivo de la caa de azcar orgnica dura 5 aos,

empezando a producir desde el primer ao. La caa
de azcar es una planta tropical de lugares calientes
y soleados, dando sus mejores rendimientos con temperaturas medias de 25 a 26,5 C. El rgimen de lluvias ideal
para la caa de azcar es aquel que supera los 1.200 milmetros anuales, con un perodo seco de 4 a 5 meses. Las
heladas afectan las hojas y tallos tiernos.
Para poder obtener azcar orgnica es importante manejar
todo el ciclo del cultivo con productos biolgicos para el
control de plagas y de algunas enfermedades que afectan
el cultivo. Adems, se debe trabajar con abonos orgnicos
para nutrir a la planta y al suelo. Para que la parcela pueda
ser registrada como orgnica, la misma debe tener un
historial libre de agroqumicos durante por lo menos 36
meses.
PROCEsO DE sIEMBRA DE LA CAA DE

AzCAR ORgNICA
como herramienta de limpieza.

Existen dos opciones para la preparacin del suelo, la primera el sistema convencional de labranza de suelo y la segunda
la labranza mnima sobre kokuere o sobre abono verde.
sIEMBRA
Para lograr mayor eficiencia en la zafra es recomendable

que se utilice una combinacin de variedades con ciclos de
maduracin variados (tempranera, mediana y tarda). La
combinacin a su vez vara en funcin al rea de caa de
azcar que se va a cultivar.
Las semillas se distribuyen manualmente en los surcos
abiertos. En los campos bajos, la siembra es llevada a
cabo en camellones, con el objetivo de prevenir cualquier
exceso de agua en los surcos. Los surcos deben tener una
profundidad de 40 cm. y una densidad de 1,40 cm. Se
realizan cortes, dejando entre 3 y 4 yemas por cada trozo
para lograr una germinacin uniforme, con machetes
filosos, con el fin de no daar las yemas.
PREPARACIN DEL suELO
La buena preparacin de suelo es fundamental para lograr

una buena productividad del cultivo.
Puede utilizarse la misma metodologa recomendada para
el sistema convencional pero sin la utilizacin de productos qumicos.
Est prohibida la quema de rastrojos y residuos vegetales
La tapada de las semillas se realiza en forma mecnica o

manual, y debe hacerse inmediatamente despus de la
colocacin de la semilla para que la yema no sea daada
por el contacto con la luz solar.
La plantacin se realiza en dos pocas del ao, en los
meses de febrero y marzo las tempraneras, en los meses de
julio y septiembre las plantaciones tardas.
AzCAR ORGNICA 11
GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.
El periodo de cosecha o zafra se extiende desde el mes de mayo hasta diciembre pero se concentra principalmente
entre los meses de julio y septiembre. La llegada al ingenio o centro de acopio debe ser rpida, a ms tardar entre
1 a 2 das despus del corte. En la imagen, centro de acopio de Azucarera Iturbe s.A.
FERTILIzACIN
CONTROL DE MALEzAs
Se realiza de acuerdo a los anlisis de suelo respectivos,

aplicndose como promedio en la caa plantada 25 kilos
de nitrgeno, 150 kilos de fsforo y 100 kilos de potasio
por hectrea y en la caa seca 80 kilos de nitrgeno, 30
kilos de fsforo y 120 kilos de potasio por hectrea.
Una vez implantados los abonos verdes asociados a la caa

de azcar orgnica, el control de malezas en este sistema
se realiza normalmente utilizando carpidas manuales (se
hacen solamente 2 a 3 operaciones de limpieza al ao).
Tambin se utiliza cal agrcola (en dosis no mayores a

1.000 Kg. por hectrea aplicados en el fondo del surco, en
caso de no disponer de anlisis de suelos).
CONTROL BIOLgICO DE PLAgAs
El uso de abonos verdes en asociacin con la caa de

azcar es una prctica que obligatoriamente debe adoptar
el productor orgnico, debido a las mltiples ventajas que
ofrece esta tecnologa y por su facilidad de implementacin.
El aporte de nutrientes y materia orgnica al suelo, son
cuestiones fundamentales dentro del manejo orgnico. Las
alternativas utilizadas son: estircol de gallina, estircol de
vaca, torta de filtro, hiperfosfato natural y por supuesto
diversas especies de abonos verdes en rotacin o asociacin.
12 AzCAR ORGNICA
Este procedimiento se ha puesto en prctica a partir del

ao 2003, especficamente como medio de control de una
plaga denominada Broca de la caa de azcar (Diatraea
saccharalis), que es una oruga que provoca perforaciones
en el tallo de la caa dulce, en donde el orificio creado sirve de entrada para algunos hongos que ocasionan grandes
mermas en el contenido de la sacarosa del cultivo.
El control biolgico consiste en la liberacin de un enemigo natural criado en laboratorio que es una pequea
avispa (Cotesia flavipes), donde sta parasita a la oruga,
impidiendo as la prosecucin del ciclo de la plaga. El
esquema de liberacin de las avispas depende del grado de
afeccin del cultivo.
Para la produccin de
azcar orgnica, est
prohibido el uso
de qumicos para el
control de plagas y
enfermedades.
vARIEDADEs EN LAs sEMILLAs

Segn el estudio realizado por GTZ y AZPA1, las
variedades de caa de dulce con eficiencia comprobada para la Regin Oriental son las siguientes:
De maduracin temprana:
RB 83 5486
RB 85 5536
SP 81 3250
SP 80 1842
De maduracin mediana:
RB 85 5536
SP 80 185
RB 83 5486
De maduracin tarda:
RB 72 454
COsEChA
RENOvACIN y ROTACIN DE CuLTIvO
La cosecha se realiza normalmente en forma manual

cortando la planta a ras del suelo con machete. Posteriormente se limpia la caa eliminando las hojas, se apilona
y finalmente se carga para el transporte. La llegada al
ingenio o centro de acopio debe ser rpida, a ms tardar
entre 1 a 2 das despus del corte. El cogollo y los restos
de hojas de la caa de azcar que quedan despus de la
cosecha son distribuidos en las melgas del cultivo, cuidando en dejar libre las lneas de plantacin de manera a no
entorpecer su rebrote.
Al final del quinto ao de cosecha es recomendable

renovar la plantacin de la caa de azcar, debido a que
decae la productividad de la misma. Una vez eliminada la
plantacin vieja, se siembran en la parcela abonos verdes
El manejo de los residuos de la cosecha presenta varias

ventajas para el cultivo como la disminucin de malezas,
el mantenimiento de la humedad del suelo por mayor
tiempo y principalmente por permitir el reciclaje de
grandes cantidades de nutrientes, entre otras cosas. Se
prohbe la quema de los rastrojos del cultivo y la quema
de la caa antes de cosecharse. El periodo de cosecha o
zafra se extiende desde el mes de mayo hasta diciembre
pero se concentra principalmente entre los meses de julio
y septiembre.
Preparacin de suelo
en Azucarera Iturbe.
1. Extrado del documento: La Produccin de Caa de Dulce Orgnica en rotacin con otros cultivos
orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Azpa y GTz, ao 2008.
AzCAR ORGNICA 13
Muestreo y anlisis
de la caa
Caa de azcar orgnica
gRFICO 1: FLuJOgRAMA DE LA
INDusTRIALIzACIN DE LA CAA
DE AzCAR ORgNICA
Recepecin y
pesaje de la caa
En el proceso convencional
la caa de azcar es lavada
previamente
Preparacin de la
caa
En el proceso convencional
para la limpieza se utiliza
bacterizada
Molienda y
extaccin de jugo
En el proceso
convencional
Pesaje del jugo

Jugo
Alcalizacin y
calentamiento
Filtracin
CAChAzA
Agotada para
fertilizacin
Cal
(CaO)
En el proceso
convencional se
Cachaza
jugo
Evaporacin del
jugo
Melado
En el proceso
convencional se utilizan
productos qumicos
melado
AZCAR
Peso y Envase
Secado
AzCAR
ORgNICA
Fuente: Cmara Azucarera Paraguaya, CAP
14 AzCAR ORGNICA
Azcar B
(jarabe)
Magma
Azcar C
MASA A
MIEL A
MASA B
MIEL B
MASA C
MELAzA
(a producciones
derivadas)
Para un mayor xito en la

plantacin de la caa de
azcar es importante que
el material propagativo
tenga buen vigor, pureza
gentica y buen aspecto
fitosanitario.
determinar los parmetros de calidad de la materia prima

recibida. Posteriormente los camiones transportadores de
caa pasan por la bscula de recepcin, donde se realiza
el cmputo del peso, identificando a cada productor, la
variedad de caa, el tipo de corte, etc. Todos estos datos
son cuidadosamente registrados.
En el proceso de produccin de azcar convencional, la
materia prima se lava en las mesas de alimentacin con
una cortina de agua a presin, para eliminar la suciedad
que pueda traer del campo. Este lavado no es necesario
cuando la materia prima es orgnica.
PREPARACIN y MOLIENDA
como mucura ceniza, crotalaria jncea, etc. para recuperar la fertilidad del suelo. Es recomendable esperar por lo
menos 2 aos para volver a plantar caa de azcar en la
misma parcela, pudiendo cultivarse algodn orgnico, soja
orgnica o rubros de autoconsumo asociados o intercalados con abonos verdes.
Para un mayor xito en la plantacin de la caa de azcar
es importante que el material propagativo tenga buen
vigor, pureza gentica y buen aspecto fitosanitario. Ms informacin sobre variedades de semillas de caa de azcar
puede obtenerse del estudio mencionado o en el Campo
Experimental de Caa de Azcar (CECA) del MAG2.
PROCEsO DE PRODuCCIN DE AzCAR

ORgNICA3
RECEPCIN DE LA CAA DE AzCAR
La caa de azcar orgnica es recibida en el ingenio, en

donde se toma una muestra que es analizada con el fin de
De la bscula, el camin de caa sigue hasta el rea de

preparacin/recepcin, donde se descarga directamente en
las mesas alimentadoras o en el depsito de caa (canchn) que se tiene para almacenar la materia prima que
ser molida. Inicialmente, la materia prima pasa por una
cuchilla picadora, un desfibrilador y un electroimn, que
captura las partes metlicas que puedan pasar con la caa.
La caa ya preparada (cortada, desfibrada y sin partes metlicas) es llevada por medio de una cinta transportadora a
la primera unidad de molienda. En los molinos se produce
el proceso de extraccin de la sacarosa que trae la caa,
mediante la aplicacin del agua de imbibicin. El agua
utilizada para la imbibicin es condensada de los vapores
vegetales producidos del jugo de la caa.
El jugo que sale de los molinos pasa por un colador rotativo para eliminar parte del bagacillo y slidos en suspensin que lleva consigo. Posteriormente pasa por otros coladores de malla ms fina para terminar de sacar el bagacillo
fino que pudiera llevar. El bagazo resultante es enviado a
las calderas, donde es utilizado como combustible.
En el proceso de limpieza y desinfeccin de los molinos se
utiliza solamente agua y vapor de origen vegetal, ya que no
es necesaria la aplicacin del bactericida que se usa en la
produccin de azcar convencional.
2. Datos de contacto en el Anexo.

3. Fuente: Documento: Proceso de Elaboracin de Azcar Orgnica de la Cmara Paraguaya de Azcar, CAP.
AzCAR ORGNICA 15
De la produccin de azcar orgnica se pueden obtener sub-productos que son

comercializados o re-utilizados. El bagazo, bagacillos, vinaza, torta de filtro o cachaza y ceniza
de caldera y otros son reincorporados a la tierra convirtindose en abono natural orgnico.
TRATAMIENTO DE CALDO
El jugo proveniente del rea de molinos pasa a un tanque

donde se realiza el proceso de alcalizacin, por medio de
la adicin de lechada de cal. Del tanque de alcalizacin el
jugo ya alcalizado pasa a los calentadores de jugo, donde
se eleva su temperatura antes de pasar a los clarificadores.
Aqu se separan las impurezas que trae el jugo por medio
de la decantacin.
De los clarificadores el jugo pasa nuevamente por filtros
de malla fina, para eliminar toda posibilidad de bagacillo e
insolubles en este jugo. Posteriormente va a un tanque de
jugo clarificado, de este tanque es enviado a otro proceso
de calentamiento antes de pasar al rea de evaporacin.
jugo proveniente de las reas de molinos. Se utilizan clarificadores de bandejas mltiples que no requieren ningn
producto qumico, a diferencia del proceso de produccin
del azcar convencional, que utiliza un clarificador de ciclo rpido que necesariamente utiliza un floculante. Tambin se utiliza un floculante como auxiliar de filtracin,
que no es utilizado en el proceso orgnico de produccin.
EvAPORACIN DEL JugO
Las impurezas del jugo (cachaza) son enviadas a los filtros

rotativos al vaco, para realizar la recuperacin del caldo
que la acompaa. La cachaza se mezcla con bagacillo fino,
el cual sirve de elemento filtrante. La torta de filtro resultante es enviada al campo y utilizada como fertilizante
orgnico natural.
En esta etapa, el caldo es concentrado desde unos 16 Brix

hasta 65 Brix. El jugo entra primeramente a los pre evaporadores, donde se realiza una primera evaporacin con
vapor de escape. De los pre evaporadores se extrae vapor
vegetal, el cual sirve para realizar casi todos los procesos de
evaporacin, concentracin y calentamiento de la fbrica.
El caldo sale de los pre evaporadores y entra a los evaporadores de mltiple efecto (cudruples), donde completa
su evaporacin hasta llegar a la concentracin deseada,
convirtindose as el jugo en meladura.
En el proceso de produccin del azcar orgnica, no se

utilizan ni azufre ni cido fosfrico para la clarificacin del
Para la produccin del azcar convencional, se utiliza soda

custica u otros qumicos previamente al lavado de los
16 AzCAR ORGNICA
evaporadores, mientras que en el proceso de produccin

de azcar orgnica, los evaporadores son lavados manualmente, con una bomba de alta presin, utilizando solamente agua.
la masa cocida C que, a su vez, produce el azcar C

o final y que constituye el ncleo base para el cocimiento
B. La miel producida por este ltimo cocimiento es la
llamada miel final o melaza del ingenio, siendo destinada
a la produccin de derivados como alcohol, levadura o
alimento animal.
CRIsTALIzACIN DE MELADO
La meladura pasa a tanques ubicados en los tachos. Esta

Los tres tipos de masa cocida pasan por separadores centrmeladura recibe un tratamiento de calentamiento y aireafugos, obtenindose como resultado azcar y miel. En este
cin, para pasar posteriormente por un
proceso de centrifugacin se emplea agua
proceso de flotacin, con el objetivo de
de retorno condensada vegetal pura, para
sECADO, PEsO y
eliminar todas las impurezas. De aqu
evitar cualquier tipo de contaminacin.
ENvAsADO
pasa a los coladores y despus a los tanEl azcar que sale de las
ques de meladura clarificada, donde ser
En el proceso de produccin del azcentrfugas puede ser
utilizada por los tachos de cocimiento
car convencional se utilizan productos
secada o no, de acuerdo a
para la formacin de los cristales.
qumicos para ayudar a la flotacin en el
las exigencias del cliente.
rea de cristalizacin y para disminuir la
El proceso de coccin se basa en un esviscosidad de las masas cocidas de tercera,
quema de tres masas cocidas sin recirculaque no son utilizados en el proceso de
cin de mieles. La meladura ya clarificada
produccin del azcar orgnica.
se recoge en un tacho y se concentra hasta un brix de 81,
suB-PRODuCTOs DE LA INDusTRIALIzACIN
momento en el cual se realiza una siembra o cristalizacin
mediante azcar orgnica pulverizada. De dicha siembra
De la produccin de azcar orgnica se pueden obtener
se obtienen dos masas cocidas A o de primera. Estas
sub-productos que son comercializados o re-utilizados. El
masas, al ser purgadas, producen el azcar A, que es el
ms importante es la melaza orgnica, que es comercializaazcar comercial propiamente.
da como suplemento en la alimentacin animal, tambin
se utiliza en la produccin de levadura. Algunos ingenios
La miel obtenida de la separacin de los cristales de esta
la exportan.
masa y conocida como miel A, es sometida a un nuevo
proceso de coccin. Esta segunda coccin produce la masa
El bagazo, bagacillos, vinaza, torta de filtro o cachaza, y
cocida B que, al purgarse, produce el azcar B. Este
ceniza de caldera y otros son reincorporados a la tierra
azcar B es fundido y enviado junto a la meladura clariconvirtindose en abono natural orgnico. Estos eleficada para incorporarse a la coccin de la masa A.
mentos junto con otros componentes como estircol de
La miel B, obtenida a partir de este segundo cocimiento, gallina, pericarpio de coco, residuo de ssamo, etc. son
utilizados para la elaboracin del compost4.
es sometida a una tercera y ltima coccin para producir
4. Compost: Abono orgnico que ayuda a incrementar el rendimiento de los cultivos.
AzCAR ORGNICA 17
UNION EUROPEA
Mermeladas con sello de certificacin

orgnica de la unin Europea. El objetivo
de la certificacin orgnica es garantizar
la integridad del producto bajo normas
orgnicas y construir la confianza del
importador
y del
consumidor, quien est
18 AzCAR
ORGNICA
dispuesto a pagar un precio diferente por
este tipo de producto.
CERTIFICACIN
ORGNICA
zcar orgnica certificada es el producto elaborado

a partir de caa de azcar cultivada de acuerdo a
estrictas normas verificadas por empresas u organismos internacionales acreditados como certificadores orgnicos. Estos organismos constatan la veracidad del manejo
de los productores agrcolas, de las personas encargadas de
la distribucin y del procesamiento industrial, cubriendo
adems toda la cadena de produccin hasta el empaque.
La certificacin debe incluir la inspeccin de los campos
de cultivo y plantas de procesamiento, registro detallado
de mantenimiento y control peridico del suelo y el agua
para asegurarse de que los productores cumplan las normas y los procedimientos llamados Normas Orgnicas,
que tienen como objetivo la obtencin de alimentos ms
saludables y el cuidado del medio ambiente.
La certificacin combina normas de produccin orgnica
(que pueden ser: NOP, UE, JAS, INFOAM, BIO SUISSE), sistemas de verificacin, mediante el Sistema Interno
Control de la empresa certificada y contempla un sistema
de verificacin externa, por medio de inspecciones regulares externas (o auditora de terceras partes).
consideren orgnicos. Los organismos que realizan la certificacin de los productos orgnicos son principalmente del
sector privado, sin embargo, estos deben tener un sistema
de calidad bajo la norma ISO 65 o similar, y estar acreditados por los organismos nacionales o supranacionales, como
organismos de control.
LOs MERCADOs REguLADOs POR

NORMAs EsTATALEs
La eleccin del estndar orgnico de certificacin ms
apropiado depende principalmente del mercado final del
producto orgnico. Los pases importadores ms importantes y un creciente nmero de pases productores han
regulado el comercio de productos orgnicos, es decir, los
mismos deben estar certificados de acuerdo a la regulacin
correspondiente para poder comercializarlos como orgnicos en sus territorios. Aunque cada vez ms pases en todo
el mundo establecen sus propios estndares, los mercados
regulados por normas orgnicas estatales ms importantes
son la Unin Europea, Estados Unidos y Japn.
LA uNIN EuROPEA
El objetivo de la certificacin orgnica es garantizar la integridad del producto bajo normas orgnicas y construir
la confianza del importador y del consumidor, quien est
dispuesto a pagar un precio diferente por este tipo de producto. Para el productor y exportador es una herramienta
de mercadeo. Puede abrir o cerrar mercados y justificar
los precios asignados al producto.
La certificacin se hizo obligatoria en Europa y Estados
Unidos a partir del ao 1991, para que los productos se
La Unin Europea fue el primer mercado en tener una

legislacin gubernamental para la produccin orgnica.
Debido a que este es an el mercado ms grande para
productos orgnicos, el Reglamento EEC contina siendo
probablemente el estndar orgnico ms importante para
productores y comercializadores en todo el mundo.
La regulacin EEC es la base legal para la produccin,
proceso y comercio de productos orgnicos en 25 pases de
la Unin Europea. Slo productos certificados de acuerdo
AzCAR ORGNICA 19
CERTIFICACIN ORgNICA
a esta regulacin pueden ser etiquetados como orgnicos.

Los productos certificados y verificados pueden ser identificados con un sello oficial de la Unin Europea. La Unin
Europea requiere que las agencias de certificacin estn
acreditadas de acuerdo a la EN 45011 (ISO 65).
Suiza, Israel, Argentina, Repblica Checa, Hungra, Australia establecieron regulaciones orgnicas que son consideradas equivalentes al Reglamento de la Comunidad Econmica Europea (pases terceros).
Logo vigente
Nuevo logo
desde julio
de 2010.
El logo de agricultura ecolgica de la

UE ofrece a los consumidores plenas
garantas de que el origen y la calidad
de los alimentos y bebidas cumple
los requisitos establecidos en el Reglamento de agricultura ecolgica de la
UE. En la actualidad, los agricultores
y ganaderos ecolgicos pueden decidir si colocan el logo de la UE en sus
productos. Desde el 1 de julio de 2010
ser obligatorio. Las ventajas de utilizar
este smbolo es que los consumidores
de cualquier Estado Miembro podrn
reconocer con facilidad el origen ecolgico de los productos, con independencia de dnde procedan.
EL MERCADO ORgNICO DE EE.uu.
En el 2002 la legislacin sobre produccin de productos

orgnicos en los EE.UU., el Programa Orgnico Nacional
(NOP), entr en vigencia. Productores y procesadores que
requieren exportar sus productos a los Estados Unidos necesitan un certificado NOP y deben identificar sus mercancas
con el sello USDA.
20 AzCAR ORGNICA
Bajo las condiciones de NOP, las granjas que producen y cultivan alimentos
orgnicos deben de ser agentes certificados y reconocidos por el departamento
de agricultura USDA. Un producto reconocido y etiquetado con ingredientes
orgnicos puede usar el sello orgnico
de USDA. Los requisitos de las etiquetas estn basados en el porcentaje de
ingredientes orgnicos en el producto.
EL MERCADO ORgNICO JAPONs
La produccin y el procesamiento de productos orgnicos

para el mercado japons est regulado en el Estndar Agrcola Japons (Japanese Agriculture Standard JAS). Todos
los productos que vayan a ser etiquetados como orgnicos
para venta en Japn deben estar etiquetados con el sello
JAS y deben estar certificados de acuerdo con este estndar,
por una empresa certificadora acreditada por el gobierno
japons (MAFF).
sIsTEMA DE CERTIFICACIN EN PARAguAy
Con relacin a las autoridades de control, en la Ley de

Fomento y Control a la Produccin Orgnica se establece
que el Organismo Nacional de Acreditacin (ONA) del
Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa (CONACYT)
ser el organismo responsable de la acreditacin de las
empresas certificadoras, que cuenten con el dictamen previo
de SENAVE y SENACSA, segn corresponda. A su vez,
se establece que SENAVE y SENACSA sean autoridades
responsables del registro, supervisin, control de operadores
y sistemas participativos de garanta de calidad. Se establece, asimismo, que sea creado un registro de operaciones y
certificaciones.
En lo referente a los procedimientos de certificacin y control, los requisitos que tendrn que cumplir los operadores,
certificadores y sistemas participativos de garanta de calidad
sern establecidos por medio de resoluciones de SENAVE y
SENACSA, que servirn como base para el mecanismo de
acreditacin de la ONA/CONACYT.
A pesar de que las certificadoras registradas sern finalmente
las que emitan los certificados orgnicos, estos entes son los
encargados de controlar el cumplimiento de la ley nacional y
de registrar la produccin orgnica certificada en el Paraguay.
Esto implica que las entidades internacionales que trabajan
en Paraguay, encargadas de emitir certificados contra las
auditoras, sern controladas por el SENAVE y SENACSA,
para corroborar el cumplimiento apropiado de los reglamentos nacionales de auditora y elaboracin de informes.
Este control se basar estrictamente sobre el reglamento
nacional, que ha sido elaborado sobre el mismo reglamento
de la Comunidad Europea.
Mediante este control, estos organismos tambin poseern
informacin de primera mano sobre la cantidad de producto, rea y productores certificados y en transicin, lo que
podr servir para atraer futuros inversores en el ramo.
sELLOs ORgNICOs PRIvADOs

Adems de los mercados regulados por normas pblicas,
existe un amplio rango de estndares de sellos privados, en
su mayora de propiedad de asociaciones de agricultores.
Dependiendo del pas de comercializacin, un sello orgnico privado puede ser muy importante debido a la confianza
que los consumidores le atribuyen a ese sello.
sELLOs DE NORMAs
PRIvADOs IMPORTANTEs
Bio Suisse (Suiza): es la asociacin
de agricultores orgnicos de Suiza y
el sello de calidad Bio Suisse el brote (Die Knospe) es lejos el sello ms
importante para productos orgnicos
en Suiza. Aunque Suiza tiene tambin
una regulacin orgnica gubernamental
y los productos certificados de acuerdo
a esta normativa o el equivalente al
Reglamento UE pueden ser etiquetados
como orgnicos, muchos exportadores
internacionales se encuentran con que
necesitan la aprobacin de la Bio Suisse
para vender sus productos en Suiza.
Demeter (Mundial): Este sello de calidad distingue a los productos procedentes de la agricultura biolgico-dinmica.
Garantiza que se cumplen los requisitos de la normativa orgnica europea
(generalmente va acompaado del sello
orgnico) y que, adems, se cumplen
las normas de produccin (compost y
uso de los preparados, prohibicin de
plantas genticamente modificadas,
etc.) y de elaboracin (no se permite la
irradiacin de productos, aditivos, la
fumigacin ni ningn ingrediente genticamente modificado), que establece
Demeter Internacional, con los criterios
ms exigentes y exclusivos, a travs de
cada paso, hasta el producto final.
AzCAR ORGNICA 21
OTROs sELLOs PRIvADOs

Naturland es una asociacin de productores orgnicos que tiene su sede en
Alemania pero que cuenta con socios en
muchos otros pases de Amrica Latina,
frica y Asia.
Soil Association es la mayor asociacin
de productores orgnicos del Reino
Unido.
Krav es el juzgador clave en el mercado
de productos orgnicos de Suecia.
Normalmente cada operador en la cadena de produccin
(agricultor, procesador, comercializador, etc.) debe ser inspeccionado y certificado cada ao.
Para grupos de pequeos agricultores, se han desarrollado
procedimientos especiales de certificacin.
EMPREsAs CERTIFICADORAs
Las empresas certificadoras son las encargadas de garantizar
y fiscalizar el carcter orgnico de los productos, verificando la adecuacin del producto a las normas y estndares de
produccin orgnica. De cumplir con tales requisitos, el
producto es certificado como orgnico.
REquIsITOs ExIgIDOs
Segn el Ing. Alejandro Herrnsdorf, gerente de Latinorgnica, representante de la Ceres GmbH5, los requisitos
exigidos para recibir la certificacin orgnica dependen de
la norma y los estndares de produccin que se quieran
implementar ya que existen algunas diferencias entre ellos.
Sin embargo, en general existen ciertos requisitos comunes
como contar con un historial de parcela claro. Si el productor no lo tiene, se inicia un proceso, denominado de transicin, recibir por lo menos una visita anual del inspector
interno y levantar los datos de manejo ambiental, respetar
la fertilidad natural del suelo manteniendo o mejorndola,
utilizar abonos verdes, evitar la quema, tala y utilizacin de
productos prohibidos como pesticidas, herbicidas y fertilizantes sintticos, hormonas, entre otros.
Rodear las reas de cultivo con barreras protectoras vegetales, en el caso de que existan cerca otros cultivos y llevar
registros de trazabilidad del cultivo y del producto, son
tambin requisitos.
PROCEsO DE CERTIFICACIN ORgNICA
El proceso de certificacin depende de las normas y estndares de produccin orgnica que sern implementados
y verificados por la agencia certificadora para otorgar el
respectivo certificado.
Estas agencias certificadoras deben estar acreditadas por

los organismos propietarios de las normas (El consejo de
la CEE para su norma, la Secretara de Agricultura de los
EE.UU. para el Plan Nacional Orgnico, el Ministerio
de Agricultura y Pesca para el Estandar Agrcola Japons,
etc.)
As, por ejemplo, la certificacin de la plantacin en transicin de cultivos perennes como la caa de azcar, conlleva
un periodo mnimo de tres aos, en el cual se deben llevar
a cabo todas las recomendaciones dadas por la empresa
certificadora y el inspector para conseguir la certificacin.
Los rubros anuales requieren una transicin menor, de dos
aos.
Algunas de las empresas certificadoras internacionales que

estn realizando estos trabajos en nuestro pas son: CERES,
Ecocert, IMO Control, entre otras.
La duracin del proceso de certificacin depende de tres

factores: el proceso a certificar: la produccin, industrializacin y / o/exportacin; el tipo de cultivo: anual o perenne;
22 AzCAR ORGNICA
5. www.ceres-cert.com
y la condicin de la plantacin: en cultivos de ciclo corto,

el periodo vara en funcin a las prcticas culturales y de
conservacin que se realicen en la unidad productiva. En
los cultivos perennes dependen de si la plantacin es nueva
o es una plantacin en transicin.
En el proceso de verificacin, el inspector acreditado por
la agencia certificadora debe realizar: visitas a los sitios de
produccin, procesamiento y administracin para verificar
informacin y cumplimiento de normas; estudio de registros; anlisis de laboratorio (opcional). Elaboracin de informe tcnico al comit certificador, el cual debe contener:
descripcin de la unidad de produccin, historia de uso de
productos de sntesis, anlisis de registros, puntos crticos
de produccin, comentarios y recomendaciones.
un proyecto de certificacin
orgnica de 1.000 hectreas en
promedio puede llegar a costar
5.000 us$, dependiendo del
mercado de destino.
CERTIFICACIONEs EsPECIALEs
Actualmente existen otras certificaciones especficas que
estn siendo demandadas por algunos mercados adems de
la certificacin orgnica.
CERTIFICADO KOshER
COsTO DE LA CERTIFICACIN ORgNICA
El costo de la certificacin orgnica de la caa de azcar

generalmente corre por cuenta de los ingenios a los cuales
los caeros proveen.
Existen dos aspectos a tener en cuenta. El primero corresponde a la implementacin del sistema de calidad y el
segundo a la certificacin orgnica propiamente.
Segn el Ing. Herrnsdorf, la implementacin del sistema
de calidad puede ser ms largo y costoso que el proyecto de
certificacin en s; el cual puede durar de entre tres y seis
meses, costando entre 15.000 y 20.000 US$.
Los costos son muy variables ya que dependen de varios
factores como: el nivel de concienciacin de los agricultores y productores sobre la produccin orgnica y lo
que implica el sistema orgnico en s, de la cantidad de
productores y personal a ser capacitados y de los antecedentes de las tierras a ser certificadas. Estos elementos
pueden hacer variar el costo de implementacin entre un
50 y 80%.
La palabra hebrea Kashrut se refiere a las leyes dietticas

judas, que se deriva de la palabra kosher, que significa
apto o apropiado. A diferencia de lo que comnmente se
cree, el kashrut no se refiere a un tipo especfico de comida, sino a un sistema de revisin de alimentos de acuerdo
al ritual judo y cuyo significado est determinado por un
conjunto de criterios religiosos preescritos en la Torah (Pentateuco). Dichas leyes buscan establecer un rgimen que
beneficie al cuerpo y al alma, para lograr un equilibrio tanto
fsico como mental.
Los productos alimenticios comerciales
sujetos a inspeccin rabnica se identifican por smbolos de acuerdo a la
institucin que realiza la inspeccin. Se
denominan Hejsher. Por ejemplo una
letra U encerrada en un crculo responde a la Unin Ortodoxa y es uno de los
ms aceptados en el mundo. Tambin
diversos diseos con la letra K (de
kosher) rodeada de otras letras, grficos
o smbolos.
AzCAR ORGNICA 23
CERTIFICADO FAIRTRADE
En la actualidad este sello es muy

demandado por el mercado de azcar junto al sello orgnico y son muy
valorados por el consumidor que est
dispuesto a pagar mejores precios por
este producto.
El programa FairTrade (comercio justo en ingls) trabaja para
mejorar el acceso a los mercados y las condiciones comerciales para los pequeos productores y los trabajadores en
plantaciones agrcolas. Para alcanzar esto, el Comercio Justo
contempla un precio mnimo garantizado para el producto
que exporta, y en el caso de algunos estndares (FLO) se exige un premio, dinero que las organizaciones de productores
debern usar para mejorar las condiciones de la comunidad.
En el caso de la produccin en plantaciones, el propsito
central es mejorar las condiciones laborales de los trabajadores. La certificacin la otorga la Word Fair Trade Organization (WFTO), representada en Paraguay por Estacin A
(IFAT Latinoamrica) una ONG establecida en Aregu, la
Fairtrade Labelling Organizations Internacional (FLO), el
Instituto Biodinmico do Brasil (IBD), entre otros.
Las asociaciones de productores deben cumplir con ciertos
requisitos para obtener esta certificacin. Las asociaciones
o cooperativas de agricultores deben funcionar de manera
democrtica. Tambin hay reglas sobre la forma en que se
debe administrar el premio de Comercio Justo, y existen
Los comerciantes que utilizan

la marca de certificacin de
Comercio Justo en sus empaques
cubren el costo de la certificacin
pagando una licencia, mientras
que el productor no paga nada.
24 AzCAR ORGNICA
requisitos especficos para algunos productos, dirigidos a

proteger el medio ambiente.
En el caso de las plantaciones, tambin existen condiciones
particulares sobre el trato a los trabajadores, tales como
libertad de asociacin y negociacin colectiva, vivienda
adecuada y condiciones higinicas, salud y seguridad laboral, y prohibicin del trabajo infantil o forzado. Adems, el
productor debe cumplir con las leyes ambientales y sociales
de su pas y demostrar un mejoramiento continuo en las
inspecciones anuales (auditoras).
La certificacin de Comercio Justo puede ser solicitada
por un grupo de productores organizados en una cooperativa, una asociacin de agricultores o una plantacin con
una fuerza laboral organizada. Auditores locales inspeccionarn la finca y una agencia certificadora tomar la
decisin de certificar o no a la organizacin de productores. Una vez otorgada se realiza una inspeccin anual para
verificar que los productores cumplan con los requisitos de
Comercio Justo y verificar las acciones financiadas con el
premio de Comercio Justo.
Los comerciantes que utilizan la marca de certificacin de
Comercio Justo en sus empaques cubren el costo de la certificacin pagando una licencia, mientras que el productor
no paga nada. En el futuro, se espera que los productores
cubran parte de los costos de la certificacin.
Normalmente esta certificacin le permitir al agricultor recibir
un precio de venta mayor y ms estable para sus productos.
Una limitacin importante de este sistema en el caso de FLO,
es que los grupos de productores slo pueden obtener la certificacin si la certificadora considera que hay un mercado para
sus productos etiquetados con la marca de Comercio Justo. La
WFTO no requiere de este aspecto, antes bien, espera que las
organizaciones certificadas puedan investigar la demanda que
exista para su producto, antes de iniciar el proceso de certificacin de calidad.
CERTIFICADO DE CALIDAD IsO 9001 DEL 2000
Es una norma de calidad y gestin

continua de calidad, implementada en
la produccin de los productos. Para
ms informacin ver: www.iso.org
Puntos de Control Crticos (HACCP)

de acuerdo a los principios enunciados
en el Codex Alimentarius, requisitos
para buenas prcticas de fabricacin o
programa de prerrequisitos y requisitos
para un Sistema de Gestin. Para ms
informacin ver: www.iso.org
CERTIFICADO DE INOCuIDAD IsO 22000 DEL 2005
Basado en la ISO 9000, recoge los elementos claves que cubren por completo
los requisitos de seguridad alimentaria,
constituyndose en la base de cualquier norma de seguridad alimentaria
aprobada: requisitos para desarrollar
un Sistema de Anlisis de Peligros y
CERTIFICADO DE sEguRIDAD ALIMENTARIA
AIB International est comprometida a fortalecer la salubridad, inocuidad y calidad de la cadena de suministro de
alimentos y a proporcionar programas educativos y tcnicos
de alto valor, mediante inspecciones rigurosas e independientes. Ms informacin ver: www.aibonline.org.
Existen otras certificaciones especficas

demandadas por algunos mercados,
entre ellas los certificados de calidad
AzCAR ORGNICA 25
e inocuidad. En la imagen, proceso
industrial de Pronat.
Agricultor consechando
caa dulce orgnica en
Maciel, Caazap para la
entrega a Pronat.
26 AzCAR ORGNICA
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
n sus inicios la produccin orgnica en el pas y su

comercializacin en el mercado local y en el internacional fueron impulsadas por las empresas privadas.
El incremento de la demanda internacional de productos
orgnicos favoreci la expansin de la superficie de cultivo
de rubros como ssamo, algodn, y principalmente caa
de azcar, as como el nmero de pequeos productores
involucrados. Otro factor que favoreci el aumento de la
produccin agroecolgica es la amplia difusin que se dio
a la misma como alternativa de mejoramiento de la calidad
de vida de las familias rurales por parte de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) comprometidas con el
cuidado del medio ambiente y con el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes del pas.
Asimismo, hay que destacar la participacin de otros sectores de la sociedad, como las asociaciones de productores,
las cooperativas, las agencias internacionales de cooperacin para el desarrollo, las empresas comercializadoras, las
agencias certificadoras locales e internacionales. Tambin
deben mencionarse proyectos estatales que favorecieron
la produccin y comercializacin de productos orgnicos,
como el Programa de Tecnificacin y Diversificacin de
la Produccin Campesina, ejecutado por el Ministerio de
Agricultura y Ganadera (MAG).
El Estado paraguayo manifest su inters en prestar apoyo
al sector de la produccin orgnica o ecolgica. En este
sentido, se puede mencionar la promulgacin de la Ley N
3.481, de Fomento y Control de la Produccin Orgnica,
y la posterior aprobacin de la Estrategia Nacional para
el Fomento de la Produccin Orgnica, elaborada por el
MAG, en forma conjunta con el IICA y la Fundacin Alter
Vida.
LEgIsLACIN vIgENTE
La Ley N 3.481, de Fomento y Control de la Produccin Orgnica, del 6 de junio de 2008, cuya finalidad es: establecer los
procedimientos de fomento y control de la produccin orgnica, con el propsito de contribuir con la seguridad alimentaria,
la proteccin de la salud humana, la conservacin de los ecosistemas naturales, el mejoramiento de los ingresos de los productores y la promocin de la oferta de productos y el consumo de
alimentos orgnicos en el mercado nacional e internacional
La ley de referencia establece que el MAG ser la autoridad
competente del fomento de la produccin orgnica en el pas
y crea el Comit Tcnico de Promocin de Produccin Orgnica, coordinado por el MAG. Este Comit Tcnico tiene
a su cargo la elaboracin de un Plan Nacional Concertado
de Promocin de la Produccin Orgnica y de las propuestas
de leyes de aplicacin de incentivos fiscales y crediticios que
beneficien a las personas fsicas y jurdicas que se dediquen a
la produccin orgnica.
La referida ley, as como ya se adelant, establece las autoridades, instancias y organismos que tendrn a su cargo la
acreditacin de las empresas certificadoras, los controles, y
supervisin de operadores y sistemas participativos de garanta de calidad.
Esta ley, adems, establece que el MAG podr declarar reas
de fomento de produccin orgnica en base a estudios tcnicos previos, reglamentar las sustancias no compatibles con
la produccin orgnica y las prohibiciones para cada caso y
zona, conforme a las normas nacionales e internacionales que
rigen la materia. Asimismo, la ley establece las infracciones y
las sanciones de las cuales sern pasibles las personas fsicas o
jurdicas que las cometan.
AzCAR ORGNICA 27
MARCO LEgAL E INsTITuCIONAL
EsTRATEgIA NACIONAL PARA EL

FOMENTO DE LA PRODuCCIN
ORgNICA
Este documento fue elaborado en forma conjunta por el
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), el Centro de Estudios y Formacin para el
Ecodesarrollo (ALTER VIDA) y el MAG, y fue aprobado
por medio de la Resolucin N 893 del MAG Por la
cual se declara de inters para el sector agrario la produccin orgnica y agroecolgica y se aprueba la Estrategia
Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica y
Agroecolgica, del 23 de junio del 2008. Esta resolucin
instruye a las distintas dependencias del MAG a destinar
recursos humanos y financieros para el logro de los objetivos de la estrategia y a incorporar a sus planes de trabajo
las acciones tendientes a dicho fin.
El proceso de elaboracin de la estrategia ha permitido
identificar, en forma participativa con los distintos actores
involucrados en la produccin agroecolgica y orgnica,
las potencialidades y las debilidades, en base a las cuales se definieron reas estratgicas de trabajo, objetivos,
metas y acciones a cumplir, con miras a la visin del ao
2017:
En Paraguay se cuenta con una produccin orgnica /
agroecolgica diversificada, competitiva y con valor agregado; respaldada por una institucionalidad pblica-privada slida, que apoya su posicionamiento en los mercados
nacionales e internacionales en un marco de equidad,
contribuyendo con el mejoramiento de la calidad de vida
de la sociedad en su conjunto.
La Estrategia de Fomento defini las siguientes reas
estratgicas a travs de las cuales se abordarn las demandas y darn respuestas a las necesidades planteadas por los
distintos sectores y se fomentar la actividad como una al-
28 AzCAR ORGNICA
ternativa de mejoramiento econmico del sector agrcola.
Mercado Interno y Externo;
Tecnologa e Innovacin;
Desarrollo Organizacional;
Sistema de Gestin de la Informacin

y del Conocimiento;
Incentivos y Financiamiento;
Fortalecimiento Institucional.
INsTITuCIONEs RELACIONADAs A LA
PRODuCCIN ORgNICA EN gENERAL
INsTITuCIN ENCARgADA DEL FOMENTO
Naturalmente, esta responsabilidad recae en el MAG, que

debe contemplar la promocin de la produccin orgnica
y agroecolgica en los proyectos actualmente en ejecucin y en los proyectos a ser formulados. El MAG tiene
a su cargo la firma de convenios de asistencia tcnica con
empresas de diversa ndole y con instituciones internacionales de cooperacin que permitan ampliar el impacto de
las actividades desarrolladas en el marco de la promocin
de la produccin orgnica.
A partir del ao 1992, el MAG viene implementando
un Sistema de Registro de Empresas Certificadoras de
productos ecolgicos y de reglamentacin de la produccin orgnica, por medio de las Resoluciones MAG N
974/92 y 975/92, respectivamente, designado a la entonces Direccin de Defensa Vegetal como dependencia tcnica competente y encargada de dar cumplimiento a las

disposiciones establecidas. Posteriormente, con el proceso

de modernizacin del MAG, fueron creados el Servicio
Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), por
medio de la Ley N 2.426/04; y el Servicio Nacional de
Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE), a
travs de la Ley N 2.459/04.
CAMPO ExPERIMENTAL DE CAA DE AzCAR

(CECA)
El CECA es una dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera dedicada especficamente a mejorar el material gentico y la introduccin de material nuevo de caa
de azcar. Realizan pruebas agronmicas y observaciones
de campo para medir los rendimientos, pocas de maduracin, una vez que tienen resultados en las pruebas realizadas, se pone a disposicin de los productores caeros.
Entre los principales logros obtenidos en el rea de
mejoramiento gentico de la caa de azcar figuran la
identificacin y seleccin de nuevas variedades teniendo
en cuenta las condiciones de clima y suelo. Tambin la
determinacin de pocas de plantacin que son febrero y
marzo las enmarcadas en la temprana y los meses de julio,
agosto y septiembre como las tardas. Tambin ofrecen
capacitacin a productores, tcnicos y estudiantes.
INsTITuCIONEs REsPONsABLEs DEL CONTROL
Por ley, estas actividades son llevadas a cabo por el

SENAVE para el sector agrcola y el SENACSA para el
sector animal. Estas instituciones tienen a su cargo el desarrollo de las normativas requeridas, el cumplimiento de
las leyes y resoluciones que rigen la actividad orgnica as
como el registro de empresas certificadoras que operarn
en el pas y la articulacin con organismos de acreditacin.
El CECA es una
dependencia del MAg
dedicada a mejorar
el material gentico
y la introduccin de
material nuevo de
caa de azcar.
AzCAR ORGNICA 29
La mesa multisectorial fue creada en 2009 para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas.
El SENACSA es un ente con personera jurdica de

derecho pblico, autrquico y autnomo, con patrimonio propio y de duracin indefinida, constituida en base
a la integracin del Servicio Nacional de Salud Animal y
las Direcciones de Proteccin Pecuaria y de Normas de
Control de Alimentos y Sub-productos de origen animal,
del Viceministerio de Ganadera del MAG. Por su parte, el
SENAVE es una dependencia generada a partir de la fusin
de la Direccin de Defensa Vegetal (DDV), la Direccin
de Semillas (DISE) y la Oficina Fiscalizadora de Algodn y
Tabaco (OFAT),ex dependencias tcnicas del MAG.
Las reglamentaciones del SENAVE y el SENACSA establecen:
El Registro Nacional de Empresas de Certificacin,

de inspectores, operadores y sistema participativo de
garanta de calidad que intervienen en el sistema de la
produccin orgnica vegetal y animal.
La Supervisin del Sistema de Control de la Produccin Orgnica, as como la objetividad, independencia,
30 AzCAR ORGNICA
transparencia y eficacia de las empresas de certificacin,

enfatizando lo que se refiere a las inspecciones y certificaciones; la correcta verificacin del cumplimiento
de las reglamentaciones y normativas de produccin
orgnica; y el funcionamiento de su sistema de certificacin para garantizar la transparencia de los procesos
de certificacin de productos orgnicos o ecolgicos.
La certificacin de exportacin e importacin de productos orgnicos.
MEsA MuLTIsECTORIAL
La mesa multisectorial es una instancia creada para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas.
Fue conformada el 25 de febrero de 2009. Pretende representar al movimiento orgnico a nivel del sector privado
(empresas, organizaciones de productores e instituciones
de apoyo) que intentan insertar la produccin orgnica
como parte de las estrategias para el desarrollo del pas, para
alcanzar un crecimiento econmico con beneficios sociales y
ambientales.
La mesa est formada actualmente por 50 integrantes de diferentes sectores: empresas, industrias, organizaciones de productores, cooperativas, universidades, escuelas agrcolas, organismos no gubernamentales as como empresas certificadoras.
Entre los miembros representantes se encuentran: AZPA,
Censi & Pirotta, La Felsina, Shirosawa, Aratex, Cholol,
Yerba Pajarito, Granular, Facultad de Ciencias Agrarias,
Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Escuelas Agrcolas, Cooperativa La Nortea, Cooperativa Ycua Bolaos,
Asociacin de Productores Orgnicos de Iturbe, APRO,
Alter Vida, Sepa, Cectec, entre otros.
Los principales objetivos enunciados son:
Defender los intereses del sector orgnico y agroecolgico nacional dada su relevancia para el desarrollo
sustentable del pas.
Velar el cumplimiento de la Estrategia Nacional para

el Fomento de la Produccin Orgnica y Agroecolgica, elaborada en forma participativa con los diferentes
actores.
representa el Sistema Participativo de Garanta (SPG), que

desarrolla un mecanismo de control en el cual intervienen
diversos actores pblicos, organizaciones de productores
y ONGs, reconocido en la Ley de Fomento y Control de
la Produccin Orgnica. El objetivo del sistema es otorgar
confianza a los consumidores con relacin a las fincas que
producen para el mercado local y no cuentan con certificacin de terceras partes por el elevado costo que sta representa para un pequeo productor. Esto permitir adems
visibilizar en el mercado local productos de calidad diferenciada que provienen de la agricultura sustentable.
Este sistema ya est implementado en otros pases, con
relativo xito. Su ventaja radica en que los costos no son
asumidos por los productores, pero se exige un control,
que puede realizarse mediante las oficinas gubernamentales
correspondientes. Su desventaja es que demanda la confianza plena del consumidor, y para garantizar esto, es necesario
un relacionamiento permanente entre los consumidores y
los productores. Se debe manejar a nivel de pequeas cuencas, donde el contacto entre ambos sea posible.
OTRAs INICIATIvAs guBERNAMENTALEs
Realizar el monitoreo de las normativas vigentes en el

tema, su adecuacin y pertinencia a las necesidades y
coyunturas nacionales e internacionales as como su
cumplimiento
Generar oportunidades para la reactivacin econmica

a travs de accesos a mercados a nivel nacional e internacional.
Facilitar la articulacin de sectores pblicos y privados.
sIsTEMA PARTICIPATIvO DE gARANTA - sPg
Est en proceso de desarrollo en el pas una alternativa de

garanta de calidad de los productos agroecolgicos que
En el ao 2003, el Ministerio de Agricultura y Ganadera

inici la implementacin del Programa Nacional de Produccin de Caa de Azcar Orgnica, cuyo objetivo general
era fomentar el cultivo de la caa de azcar orgnica en el
mbito nacional con miras a la exportacin de los productos
y sub-productos en el mediano plazo. La meta del programa
era alcanzar un rea de plantacin de 30.000 hectreas en
cinco aos en las zonas geogrficas previamente delimitadas
(Guair, Central, Presidente Hayes, Misiones y Cordillera).
Problemas presupuestarios hicieron que el programa no
haya podido todava ejecutarse en base a los objetivos y
cronogramas definidos, sin embargo, segn los responsables del MAG algunas de las actividades previstas fueron
realizadas.
AzCAR ORGNICA 31
32 AzCAR ORGNICA
En Paraguay la
produccin de azcar
orgnica surge como
alternativa ante la
decadencia del plan
alcoholero a inicios de la
dcada del noventa y el
contrabando de azcar
convencional brasilera.
LA PRODUCCIN DE CAA
y AZCAR ORGNICA
n Paraguay la produccin de azcar orgnica surge

como opcin vlida y una alternativa que han encontrado los productores a dos grandes problemas:
la decadencia del plan alcoholero a inicios de la dcada del
noventa y el contrabando de azcar convencional brasilera en
el mercado nacional.
Otro factor que favoreci enormemente el desarrollo de la
produccin orgnica fue la gran disponibilidad de tierras en
las que no se utilizaba agroqumicos desde haca aos. Esto
facilit el proceso de certificacin de las fincas como orgnicas.
Paraguay est considerado como el primer productor de azcar orgnica a nivel mundial y hasta hoy se constituye en el
principal. Actualmente, el cultivo de caa de azcar orgnica
representa el principal rubro producido bajo sistema orgnico en nuestro pas, tanto en volumen como en superficie.
La produccin de azcar orgnica en nuestro pas fue iniciada en el ao 1993, por la empresa Otisa, Oficina Tcnica
Industrial SA. Esta empresa fue establecida en el ao 1989
como destilera de alcohol, pero debido a la decadencia en
la exportacin de este rubro, pas a convertirse en ingenio
azucarero. La planta industrial se encuentra en la ciudad de
Arroyos y Esteros, departamento de Cordillera.
Azucarera ITURBE SA es otra de las industrias procesadoras
de caa de azcar orgnica para la obtencin de azcar y
melaza. Comenz a producir de manera orgnica en forma experimental en 1994. La empresa ha llegado a ocupar
un lugar importante en el mercado internacional como
productor y exportador, mediante el logro de contratos de
venta a largo plazo firmados con las empresas Marubeni
Corporation y Florida Crystals Food Corporation, ambas

en EE.UU.
Otra de las empresas pioneras en el ramo es la azucarera CENSI Y PIROTTA, donde la produccin de azcar
orgnica comienza en el ao 1996. La fbrica se localiza en
la ciudad de Benjamn Aceval, departamento de Presidente
Hayes, Regin Occidental. Hoy este ingenio a pesar de ser
uno de los primeros en producir azcar orgnica, ha vuelto
a la produccin de azcar convencional. Entre los meses de
mayo y junio realizan el procesamiento de caa de azcar
convencional para su posterior venta al mercado local. Luego la fbrica es puesta en condiciones, para la produccin
de azcar orgnica de la Cooperativa Manduvir, quienes
utilizan la industria para procesamiento de caa de azcar
orgnica, la cual es exportada en su totalidad.
Azucarera Paraguaya SA (AZPA) inicia su incursin en el
mundo del azcar orgnica en el ao 1997, un ao ms tarde comienza el proceso productivo como tal, con el apoyo
de la certificadora OCIA de los EE.UU. Este emprendimiento se llev acabo con 311 productores en el ao 1999,
moliendo 21.000 toneladas de caa de azcar orgnica
certificada.6
Rpidamente, esta empresa se convirti en una de las
principales productoras de azcar orgnica en el Paraguay.
La fbrica se localiza en el distrito de Coronel Martnez
(Tebicuary), departamento de Guair.
Azucarera LA FELSINA, industria ubicada en la ciudad de
Guarambar, fundada en 1917, inicialmente fue productora
de arroz, alcohol, aceite de coco hasta orientarse exclusivamente al rubro de azcar. Sus inicios en la produccin de
6. Extrado del documento: La Produccin de Caa de Dulce Orgnica en rotacin con otros
cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Azpa y GTz, ao 2008.
AzCAR ORGNICA 33
LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA
azcar orgnica datan del ao 1998. Hasta la fecha sigue

produciendo los dos tipos de azcar tanto orgnica como
convencional. Cuenta con cultivos propios de caa de azcar orgnica utilizada en su produccin aparte de adquirir
materia prima certificada de otros productores.
El Ingenio Santa Mara (Insama) se inici en 1988 como
destiladora de alcohol. Al igual que la empresa Otisa,
debido a la finalizacin prcticamente del plan alcoholero
decide abocarse al rubro de la caa de azcar. En 1998,
comienzan los procesos de preparacin y adecuacin de los
caaverales para la consecucin de la certificacin orgnica
y en el ao 2000 se lleva acabo la primera zafra de azcar
orgnica con la molienda de 14.000 toneladas de caa de
azcar certificada. La planta industrial est ubicada en el
distrito de Santa Mara, departamento de Misiones, y se
dedica exclusivamente a la produccin orgnica de azcar.
La Cooperativa Manduvir, ubicada en el distrito de Arroyos y Esteros, departamento de Cordillera, no posee planta
industrial propia hasta el momento, sin embargo comercializa el producto. Para el procesamiento industrial alquilan
la fbrica de Censi & Pirotta. La produccin se realiza entre
los meses de agosto y noviembre.
Pronat S.A. es una empresa agroindustrial y una de las ms
recientes en la incursin en el rubro de azcar orgnica. En sus
inicios se dedic exclusivamente a la produccin de alcohol
orgnico. A partir del ao 2008 comenz a realizar pruebas
para elaboracin de azcar, la primera produccin fue enviada
a Suiza tras cerrar un contrato de compra con una industria de
chocolates. Actualmente estn ejecutando una fuerte inversin
para ampliacin y ajustes de la planta industrial ubicada en el
distrito de Maciel, departamento de Caazap.
PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR

La caa de azcar cultivada en Paraguay tiene tres principales destinos. El ms importante es para la produccin de
azcar a la que se destina el 67% en promedio, para la produccin de alcohol el 27% y para la produccin de miel 6%.
34 AzCAR ORGNICA
gRFICO 2: MAPA DE zONIFICACIN

AgRCOLA DE LA CAA DE AzCAR
Paraguay Regin Oriental
Concepcin
Aptitud para la
Caa de Azcar
Sin Datos
Apto
Medianamente Apto
No Apto
Lmite Departamental
Amambay
San Pedro
Canindey
Alto Paran
Cordillera
Caaguaz
Central
Guair
Paraguar
eembuc
Caazap
Misiones
Itapa
Fuente: MAG
PRINCIPALEs zONAs DE PRODuCCIN
En la Regin Oriental se encuentran los departamentos

donde se produce casi la totalidad de caa de azcar del
pas, siendo Guair el principal productor. En este departamento se localizan 4 de los ingenios ms grandes. A nivel
de volumen de produccin le siguen Paraguar y Caaguaz,
entre los tres se concentra poco ms del 75% del total de la
produccin.
Los departamentos ms aptos para el cultivo de la caa
de azcar son Caaguaz, Canindey y San Pedro, sin
embargo en los mismos solamente se produce el 31% del
total.
CuADRO 1: PRODuCCIN DE CAA DE

AzCAR POR DEPARTAMENTO - AO 2008
Departamento
Guair
Paraguar
Caaguaz
Cordillera
Caazap
Canindey
Central
San Pedro
Misiones
Amambay
Itapa
Concepcin
Alto Parar
eembuc
Pte. hayes
Alto Paraguay
Boquern
Total
Produccin % Part. % Part.

(Toneladas) sup.
Produccin
1.958.620
38,5%
38,6%
1.092.538
21,5%
21,5%
795.098
15,6%
15,7%
317.390
6,2%
6,2%
292.040
5,8%
5,7%
258.151
5,1%
5,1%
126.331
2,5%
2,5%
88.144
1,7%
1,7%
65.878
1,3%
1,3%
41.858
0,8%
0,8%
20.419
0,4%
0,4%
10.290
0,2%
0,2%
8.912
0,2%
0,2%
2.138
0,04%
0,0%
1.799
0,04%
0,0%
8
0,0%
0,0%
0
0,0%
0,0%
5.079.614
Fuente: Censo Agropecuario Nacional, MAG
vOLuMEN DE PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR
En la campaa 2007/08 la produccin de caa de azcar

estuvo en el orden de las 5 millones de toneladas, una de las
producciones ms altas de los ltimos aos.
La evolucin en la produccin de caa de azcar considerando un periodo ms largo (1991-2008) muestra un importante aumento en el total, siendo este de 80%. La cantidad de superficie cultivada se increment en 40% mientras
que la cantidad de fincas disminuy en 30,7%. Los datos
muestran un importante incremento en el rendimiento
del producto y cierta trasformacin en la produccin hacia
cultivos ms de tipo empresariales.
En la campaa 2007/08 la produccin

de caa de azcar estuvo en el orden de
las 5 millones de toneladas, una de las
producciones ms altas de los ltimos aos.
AzCAR ORGNICA 35
6.000.000
28,1%
Toneladas
5.000.000
23,9%
24,2%
4.000.000
11,5%
9,5%
6,0%
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-17,0%
0
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
Produccin Caa de Azcar
2004/05
2005/06
2006/07
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
-5%
-10%
-15%
-20%
% Var. Interanual
gRFICO 3: EvOLuCIN DE LA PRODuCCIN DE LA CAA DE AzCAR
2007/08
Var. % Produccin Caa de Azcar
Fuente: IICA Periodo 2007/8 y Censo Agropecuario Nacional, MAG.
La caa de azcar es el rubro

ms importante en trminos
de superficie sembrada y
produccin en nuestro pas.
REA sEMBRADA y RENDIMIENTOs
El rea de siembra que se destina a la plantacin de caa de

azcar est cerca de las 82 mil hectreas en todo el pas. Los
datos disponibles muestran un crecimiento en la superficie
sembrada en casi todos los aos. Los saltos importantes se
dieron en los periodos 2002/3 y 2003/4.
Si bien no se cuenta con datos estadsticos del cultivo de
caa de azcar orgnica, en funcin a la produccin de
azcar orgnica podemos estimar que actualmente ms del
65% de la caa de azcar cultivada est certificada como
orgnica.
CuADRO 2: PRODuCCIN DE
CAA DE AzCAR 1991-2008
Caa de azcar p/industria
Periodo
Total Ao 2008
Total Ao 1991
VARIACIN (%)
Cantidad
de Fincas
20.550
29.672
-30,7
Fuente: MAG
36 AzCAR ORGNICA
superficie
Cultivada (has)
81.830
55.879
46,4
Produccin
(toneladas)
5.079.612
2.817.091
80,3
Segn los datos del Comit Tcnico del MAG, IICA, Altervida al 2007, unas 30 mil hectreas se destinaban al cultivo
de caa de azcar orgnica.
Es importante resaltar que entre los productos orgnicos, la
caa de azcar es el ms importante en trminos de superficie sembrada y produccin en nuestro pas.
Con relacin al rendimiento, el promedio nacional ronda
las 50 toneladas por hectrea, sin embargo existen expe-
CuADRO 3: suPERFICIE sEMBRADA, PRODuCCIN y RENDIMIENTO

Periodo
superficie
(has)
Produccin
(Ton)
Rend.
(Ton/ha.)
variacin Interanual
superficie
Produccin
Rendimiento
2000/01
59.580
2.396.180
40,2
2001/02
52.399
2.976.290
56,8
-12,1%
24,2%
41,2%
2002/03
62.255
3.260.475
52,4
18,8%
9,5%
-7,8%
2003/04
69.942
3.637.000
52,0
12,3%
11,5%
-0,7%
2004/05
74.000
3.020.000
40,8
5,8%
-17,0%
-21,5%
2005/06
75.000
3.200.000
42,7
1,4%
6,0%
4,7%
2006/07
82.000
4.100.000
50,0
9,3%
28,1%
17,1%
2007/08
81.830
5.079.612
62,1
-0,2%
23,9%
24,2%
Fuente: MAG
riencias de producciones con rendimientos de ms de 100

toneladas por hectrea. Esto se da principalmente en las
plantaciones del tipo empresarial y en aquellas que reciben
asistencia tcnica.
En lo que respecta a la caa de azcar orgnica, el rendimiento es menor, ya que no se utilizan elementos qumicos
en la limpieza ni en la fertilizacin y todo el trabajo es realizado en forma manual. Sin embargo las fincas que siguen
las indicaciones de los tcnicos obtienen buenos resultados.
Al analizar el rendimiento del cultivo de cada departamento
se observa que en el 2008 a nivel nacional la mayor productividad se dio en Caazap con casi 70 toneladas por hectrea, le siguen Paraguar con 65,7 y Caaguaz con casi 65
Guair al igual que Coordillera muestra un rendimiento de
62,1 toneladas por hectrea.
A pesar que la eficiencia en la produccin de azcar (tanto
convencional como orgnica) exige que los ingenios tengan
cultivos que le abastezcan de una parte importante de la
materia prima requerida, la caa de azcar en Paraguay
es un cultivo tradicional que es explotado por pequeos
AzCAR ORGNICA 37
En caa de azcar orgnica, el rendimiento es

menor, ya que no se utilizan elementos qumicos.
productores en fincas de entre 10 a 20 hectreas, donde las

superficies cultivadas oscilan entre una y cinco hectreas.
CuADRO 4: REA sEMBRADA y

RENDIMIENTO, AO 2008
Departamento
Guair
Paraguar
Caaguaz
Cordillera
Caazap
Canindey
Central
San Pedro
Misiones
Amambay
Itapa
Concepcin
Alto Paran
eembuc
Pte. hayes
Alto Paraguay
Boquern
Total
Cant.
Rendisuperficie
Fincas
miento
8.839
31.525
62,1
1.493
16.618
65,7
3.587
12.296
64,7
1.464
5.111
62,1
1.915
4.181
69,8
83
4.383
58,9
659
2.304
54,8
600
1.761
50,1
775
1.594
41,3
48
1.041
40,2
479
461
44,3
320
221
46,5
152
228
39,1
122
76
28,1
13
29
61,5
1
1
16,0
0
0
0,0
20.550
81.830
62,1
Fuente: Censo Agropecuario Nacional, MAG
La caa de azcar orgnica por sus propias caractersticas

y requisitos de produccin requiere para el logro de mayor
eficiencia que las parcelas no sean demasiado grandes, ya
que el cuidado en trminos de mano de obra es mayor que
el de la azcar convencional.
Segn el estudio realizado por Altervida, al ao 2007, 4.000
eran los productores dedicados a la plantacin de caa de
azcar orgnica. Al analizar el perfil de estos productores
pueden identificarse algunas caractersticas como: la mayora de los productores poseen entre 1 y 10 hectreas, tienen
como nico cultivo a la caa dulce y no tienen acceso a
lneas de crdito.
PRODuCCIN DE AzCAR ORgNICA

En el ao 2008, Paraguay produjo 174.000 toneladas de
azcar de las cuales 106.000 toneladas son del tipo orgnica, lo que equivale al 61,2%. El producto muestra un continuo e importante crecimiento en los ltimos aos tanto
en trminos absolutos como en la participacin dentro del
rubro azcar, en efecto, de representar el 35% del total de
la produccin de azcar a nivel nacional en el 2003, la participacin en el 2008 lleg al 61%. En cuando a la produccin, en Paraguay actualmente existen nueve ingenios que
producen azcar, de los cuales 2 se dedican exclusivamente
CuADRO 5: PRODuCCIN DE AzCAR

Produccin de Azcar en Ton.
Blanca o Convencional
Orgnica
Total
Fuente: MIC
38 AzCAR ORGNICA
2003
85.542
2004
70.410
2005
70.199
2006
73.947
2007
81.560
2008
67.441
47.111
50.724
54.266
58.303
96.101
106.598
132.652
121.134
124.465
132.250
177.661
174.038
% de Part. S/Total de la Produccin
gRFICO 4: DIsTRIBuCIN DE LA PRODuCCIN DE AzCAR

120,0%
100,0%
80,0%
35,5%
41,9%
43,6%
44,1%
58,1%
56,4%
2004
2005
54,1%
61,2%
55,9%
45,9%
38,8%
2006
2007
2008
60,0%
40,0%
20,0%
64,5%
0,0%
2003
Blanca
Orgnica
Fuente: MIC
CuADRO6: PRODuCCIN DE AzCAR POR INgENIO 2006/2007

Ingenio
Friedmann
Guarambar
AzPA
La Felsina
Censi & Pirotta
Iturbe
Otisa
Insama
Total
Ao de
Instalacin
1910
1920
1909
1951
1907
1917
1991
Ao 2006
(Ton)
23.645
6.863
46.297
6.634
6.017
34.223
6.010
1.505
131.194
Ao 2007 variacin 2006

(Ton)
vs. 2007 (%)
28.693
21,35%
11.947
74,08%
71.909
55,32%
9.220
38,98%
8.460
40,60%
36.496
6,64%
9.718
61,70%
3.253
116,15%
179.696
36,97%
Part. %
2007
15,97%
6,65%
40,02%
5,13%
4,71%
20,31%
5,41%
1,81%
Tipo de Azcar
Convencional
Convencional
Convencional y Orgnica
Orgnica
Orgnica
Orgnica
Fuente: IICA (Datos del Centro Azucarero Paraguayo), datos de tipo de produccin MIC.
La caa de azcar orgnica por sus

propias caractersticas y requisitos de
produccin requiere para el logro de
mayor eficiencia que las parcelas no
sean demasiado grandes.
AzCAR ORGNICA 39
CuADRO 7: RENDIMIENTO INDusTRIAL

DE LA CAA DE AzCAR
gRFICO 5: PRODuCCIN
TOTAL AzCAR AO 2007
En kilogramos de Azcar por Tonelada de Caa Procesada
5%
2% 5%
Ingenio
AZPA
5%
FRIEDMAN
7%
40%
ITURBE
GUARAMBARE
LA FELSINA
20%
OTISA
16%
INSAMA
CENSI &PIROTA
Ao
2006
AzPA
85,97
FRIEDMANN
88,22
ITURBE
82,72
GUARAMBAR
79,72
LA FELSINA
73,09
OTISA
84,6
INSAMA
65,98
CENSI & PIROTTA 94,67
PROMEDIO
81,87
Ao
2007
92,76
89,2
104,27
82,39
77,64
87,3
85,23
95,81
89,32
variacin 2006
vs. 2007 (%)
7,90%
1,11%
26,05%
3,35%
6,23%
3,19%
29,18%
1,20%
9,10%
Fuente: IICA - datos del Centro Azucarero Paraguayo
a la produccin de azcar convencional, 3 a la produccin

de azcar convencional y orgnica y 3 exclusivamente producen azcar orgnica.
RENDIMIENTO INDusTRIAL
Toneladas
gRFICO 6: PRODuCCIN
DE AzCAR POR TIPO
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
40.640
30.508
89.589
58.948
41.738
49.467
2006
2007
Fuente: IICA Datos del Centro Azucarero Paraguayo
40 AzCAR ORGNICA
Azcar Blanca
Blanca y Orgnica
Orgnica
Los datos generales del 2007 muestran, en promedio, un incremento de casi el 10% en el rendimiento, lo que implica
que se obtuvieron casi 8 kilogramos ms de azcar por cada
tonelada de caa de azcar procesada. Aparte el indicador
de rendimiento de la industria azucarera muestra cuantos
kilogramos de azcar obtuvieron los ingenios a partir de
una tonelada de caa de azcar. El rendimiento depende de
las caractersticas de la misma fbrica y de la calidad de la
materia prima ms kilos ms por tonelada de caa procesada. Los datos corresponden al total de azcar producida.
Aparte hay que mencionar que el rendimiento a nivel de
industria de la produccin de azcar orgnica es inferior en
alrededor el 15% en relacin al azcar convencional, esto
se debe a que tampoco en el proceso industrial se utilizan
se estima que la capacidad instalada en nuestro pas para la

produccin de azcar ya supera las 511 mil toneladas anuales.
productos qumicos. A pesar de lo mencionado se aprecia

que los ingenios especializados en la produccin orgnica
utilizan una tecnologa avanzada que les permite obtener
muy buenos resultados.
CAPACIDAD INsTALADA
En el Cuadro 8 se muestra la capacidad instalada de los ingenios azucareros. Los datos corresponden al ao 2007. Cabe
mencionar que al 2008 se instal un nuevo ingenio; Pronat.
*La capacidad de produccin de azcar

est relacionada directamente con la
disponibilidad de materia prima, el clculo
fue hecho considerando la capacidad de
molienda y el porcentaje promedio de
rendimiento industrial correspondiente a
89,23 kg de azcar por tonelada de caa
de azcar molida y un perodo de 210 das
que durara la zafra.
CuADRO 8: CAPACIDAD INsTALADA

DE INgENIOs AzuCAREROs
CAPACIDAD INsTALADA
Ingenio
AzPA
Friedmann
Iturbe
Guarambar
La Felsina
Otisa
Insama
Censi &
Pirotta
Total
Molienda
de caa
(Ton/da)
Produccin
de alcohol
(Lts/ao)
Produccin
de azcar
(Ton/ao)*
7.000
2.500
3.500
700
700
480
500
28.000.000
15.000.000
-
281.190
46.830
131.040
13.125
13.230
9.030
9.450
400
15.780
43.000.000
7.560
511.455
Fuente: IICA
AzCAR ORGNICA 41
Control
42 AzCAR ORGNICA
de calidad de caa
de azcar en Insama.
LAS REGULACIONES DE
MERCADO y LAS ExPORTACIONES
l analizar el mercado de azcar orgnica no se puede

dejar de mencionar que a pesar de ser considerado
como un nicho, al no contar el producto con una
partida arancelaria propia, se comercializa bajo las reglas del
mercado de azcar convencional, el cual es considerado uno
de los ms distorsionados del mundo.
La demanda internacional de azcar orgnica crece a buen
ritmo, impulsada por consumidores que en todas partes
del mundo estn dando preferencia a lo orgnico y a los
productos integrales (productos sometidos a una menor
cantidad de procesos industriales).
El consumo mundial de azcar en todas sus variedades es
de aproximadamente 151 millones de toneladas7, donde el
mercado de azcar orgnica est en alrededor de las 240 mil
toneladas, lo que representa el 0,2%. Paraguay produce alrededor de 100 mil toneladas al igual que Brasil8, el resto es
producido por pases centroamericanos principalmente.
El hecho que el azcar orgnica no cuenta con partida
arancelaria propia, dificulta la elaboracin de estadsticas
sobre consumo, produccin y comercializacin.
En el cuadro 9 se muestran datos sobre el mercado general
del azcar, de alrededor de 153 millones de toneladas, donde Brasil es el principal productor.
7. Fuente: Mercado Europeo de Azcar Orgnica Elaborado por FIBL, Ao 2005.

8. Fuente: Entrevistas a principales empresarios del sector.
CuADRO 9: MERCADO DE AzCAR

Millones de Toneladas
Concepto
Produccin mundial
Consumo mundial
Produccin de Brasil
Stocks
Precio promedio (US$/Ton)
2004 2005 2006

144,4
149,7
153,0
147,6
150,6
151,2
29,6
30,4
32
61,4
60,5
62,3
148,0
200,0
337,0
Fuente: Anlisis del Sector de Produccin de Alcohol y Azcar . AFD, Diciembre 2007.
En azcar orgnica el mayor volumen es consumido en

forma directa, pero es importante tener en cuenta que las
grandes industrias del rubro como fbricas de chocolates,
jugos, bebidas y otros alimentos estn empezando a producir
productos orgnicos que tienen azcar como un ingrediente
importante. Del desarrollo de productos orgnicos elaborados
depender el crecimiento del mercado del azcar orgnica.
A nivel mundial los principales consumidores de productos
orgnicos, incluyendo azcar, son los pases de la Unin Europea, Estados Unidos y algunos pases asiticos. Los principales
actores en el comercio de azcar orgnica en la UE son Alemania, Francia, Holanda, y Reino Unido. Suiza por su parte
importa alrededor de 1.000 ton/ao de azcar orgnica, siendo
sus principales proveedores Paraguay, Costa Rica y Brasil.
AzCAR ORGNICA 43
LAs REguLACIONEs DE MERCADO y LAs ExPORTACIONEs
Actualmente casi el total de la produccin de azcar orgnica del Paraguay se destina a la exportacin. De hecho, nuestro pas es el principal exportador del mundo. A nivel local el
consumo es mnimo, aunque el producto puede encontrarse
en supermercados y algunas empresas incluso comenzaron a
promocionar su consumo.
OPORTuNIDADEs y BARRERAs EN EL
COMERCIO
Descarga de camin en Insama.
IMPORTACIN DE AzCAR DE LOs EE.uu.
En los acuerdos de la Ronda Uruguay de la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC) y otros acuerdos de libre comercio, EE.UU. se ha comprometido a permitir anualmente
el acceso de cantidades mnimas de determinados azcares y
productos que contienen azcar, pagando aranceles bajos.
El azcar de caa, ya sea en su forma cruda o refinada, las
especialidades de azcar, los jarabes de azcar y los productos que contengan azcar ingresan al mercado de EE.UU.
en virtud de una serie de contingentes arancelarios (CA)9.
Existen principalmente dos contingentes arancelarios
contemplados en el Arancel Armonizado (con sus siglas en
ingls HTS) y autorizados por la Secretara de Comercio de
EE.UU. por medio de los cuales ingresan estos productos
recibiendo un tratamiento arancelario preferencial pagando el importador aranceles nominales menores o nulos en
virtud algn programa de preferencias comerciales, como los
acuerdos de libre comercio10 o el Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP).
La importacin de azcar y productos relacionados a su
partida arancelaria que se hagan fuera de estos contingentes
arancelarios no estn prohibidos ni tienen un tope mximo,
pero ingresan a EE.UU. pagando aranceles considerablemente ms altos.
44 AzCAR
CONTIgENTEs ARANCELARIOs (CA) DE EE.uu.
La Oficina del Representante Comercial de EE.UU. (USTR)

es la encargada de anunciar los CA y las cantidades anuales
concedidas a los pases abastecedores de azcar en bruto,
refinada y azcar de especialidad. Esta distribucin se hace en
base a la participacin relativa de cada pas en el total de las
importaciones de azcar de Estados Unidos, entre los aos
1975 y 1981.
EE.UU. tiene el compromiso asumido ante la Ronda Uruguay
de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) de permitir
el ingreso de una cantidad mnima de azcar de caa bruto.
Este pas tambin se ha comprometido en la Ronda Uruguay a
permitir la importacin de un mnimo de azcar de caa refinada (tambin llamada de otros azcares, jarabes y melazas).
De esta cantidad mnima (22.000 toneladas), se asigna ms de
la mitad a las importaciones provenientes de Canad, aproximadamente un 13% al azcar refinada proveniente de Mxico,
y un mnimo de 1.656 toneladas exclusivamente para azcar
de especialidad el cual es administrado, al igual que la cantidad
restante en base al criterio primero en llegar, primero en ser
atendido.
9. Un contingente arancelario es aquel que establece un arancel reducido a determinada cantidad (la cuota cantidad), y un arancel ms
alto a cualquier cantidad importada por encima del nivel del contingente. En ingls, tariff-rate quotas (TRQ).
10. Ejemplos de Tratados de Libre Comercio: el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), Centro Amrica/Repblica
Dominicana Acuerdo de Libre Comercio (CAFTA-RD), el Caribe, la Ley de Recuperacin de la Cuenca y La Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas (PTA). Estos acuerdos pueden ser bilaterales o multilaterales.
LA IMPORTACIN DE AzCAR
ORgNICA EN LOs EE.uu.
Dentro de la cantidad mnima de azcar refinada que el

Gobierno de EE.UU. se ha comprometido a importar en
el marco de la Ronda Uruguay de la OMC (22.000 toneladas), para el ao fiscal 2009-2010 se incluyen 1.656
toneladas de azcar de especialidad. A esta cantidad comprometida se suma una cantidad adicional, que es dispuesta
por USDA. Las importaciones de estos azcares se hacen
en cinco tramos, en distintos meses del ao fiscal, estn
abiertas a todos los importadores y la distribucin se hace
en base a primero en llegar, primero en ser atendido11.
Sin embargo, el Gobierno de los EE.UU. puede autorizar

el establecimiento de una mayor cantidad de contingentes
arancelarios cada vez que el secretario de Agricultura considere que el abastecimiento domestico de azcares puede
ser insuficiente para satisfacer la demanda interna, a precios
razonables.
La Secretara de Agricultura de Estados Unidos (USDA) establece los CA de azcar en bruto y refinado entre los meses
de agosto y septiembre de cada ao, para el ao fiscal que se
inicia cada 1 de octubre y va hasta el 30 de septiembre del
ao siguiente.
Cualquier persona fsica o jurdica puede importar azcar de
caa en bruto - definido para su ingreso por su contenido en
peso de sacarosa, en estado seco, de menos de 99,5 grados en
un polarmetro (azcar de baja polarizacin) - en el marco
del CA asignado a los pases proveedores, la mercadera debe
ir acompaada de un Certificado de Elegibilidad de Cuotas.
Estos certificados son emitidos por el USDA y deben ser
validados por las autoridades de certificacin de los pases
exportadores. Tambin deben acompaar a las partidas del
producto los certificados de origen correspondientes.
El azcar orgnica es considerada como un azcar de especialidad. Aunque no existe una partida arancelaria especfica para la subpartida orgnica, el Servicio de Relaciones
Exteriores del Departamento de Agricultura de EE.UU.
(FAS USDA) administra el programa de importacin de
azcar de especialidad de manera a realizar un seguimiento
especfico de las importaciones de azcar orgnica.
El azcar orgnica importa EE. UU. bajo las subpartidas 1701.11.10, 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10
(orgnica, excluyendo Brasil de los beneficios del SGP),
1702.90.10 o 2106.90.44 del Arancel Armonizado (HTS)
de los EE.UU. Sin embargo, el contingente arancelario de
azcar de especialidad no incluye los elementos clasificados
en lnea arancelaria HTS 1701.11.10 (generalmente se denomina azcar en bruto), que se limita a los azcares, cuyo
contenido de sacarosa por peso, en estado seco, corresponde
a un azcar de alta polarizacin (una lectura polarimtrica
de 99,5 grados o ms).
En general, de los cinco tramos establecidos para la importacin
de azcares de especialidad, los ltimos cuatro son reservados especialmente para el azcar orgnica y otros azcares de especialidad que no son producidos a niveles comerciales en EE.UU. o
no pueden ser obtenidos a partir de los recursos domsticos.
11. Los azcares de especialidad incluyen: el azcar orgnica, el azcar mascabado, azcar
de perlas, azcar vainilla, azcar en polvo, miel de caa de azcar, jarabe de oro, el
azcar granulado de oro, decoracin de tortas, y los terrones de azcar, entre otros.
AzCAR 45
CERTIFICADO DE AzCAR DE EsPECIALIDAD
El azcar importado (ingresado) en el territorio aduanero

de EE.UU. en el marco del CA de azcar de especialidad
debe estar acompaado por un Certificado de Azcar de
Especialidad. Un importador o el agente del importador
deben presentar este certificado, vlido para dicho tramo,
al funcionario aduanero en el momento del ingreso de la
partida de azcar de especialidad al territorio aduanero de
EE.UU.
La entrada de azcar de especialidad dentro del CA slo
se autorizar de conformidad con las condiciones y limitaciones establecidas en el certificado. La expedicin de un
certificado no garantiza la entrada de cualquier embarque
especfico de azcar de especialidad con arancel cero o con
una tasa nominal. Slo se permite la entrada de azcar, si el
C.A. no est completo12.
Cmo Solicitar un Certificado de Azcar de Especialidad?
Para solicitar un certificado de azcar de especialidad

se debe proporcionar13 a la autoridad pertinente la
siguiente informacin:
El nombre y domicilio del solicitante, que debe ser un

importador con domicilio en EE.UU.
Una declaracin de la cantidad prevista de azcar de

especialidad a ser importada;
La apropiada identificacin del nmero de la partida

HTS a seis dgitos;
Una descripcin del azcar de especialidad que el importador espera importar durante la vigencia del certificado, incluyendo el nombre comercial o la designacin
del fabricante o exportador. Una descripcin del uso
tradicional y del uso que tiene previsto hacer el importador de dicho azcar de especialidad;
Descarga de camin en Insama.
46 AzCAR
12. Para hacer seguimiento de actualizacin de cuotas contar con informacin sobre los procedimientos especiales que se pueden
aplicar en las fechas de apertura revisar: http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/qbts/
13. Las solicitudes pueden enviarse a travs correo electrnico a: sugars@fas.usda.gov
Se pide a los importadores de azcar orgnica que proporcionen una copia de la(s) certificacin(es), acreditadas por USDA;
Pruebas suficientes que permitan que la Autoridad de
Certificacin determine en forma razonable que los
azcares a ser importados son azcares de especialidad y
que se encuentran dentro de la definicin de los azcares de especialidad en esa sub-partida arancelaria;
El nombre del consumidor previsto de dichos azcares

de la especialidad, si se conoce en el momento de la
solicitud, y
La fecha prevista de entrada, si se conoce en el momento de la solicitud.
CONTINgENTEs ARANCELARIOs DEL usDA
Para el ao fiscal 2010 (1 de octubre de 2009 30 de

setiembre de 2010), los CA de importacin de azcar estn
establecidos de la siguiente manera:
Azcar en bruto total: 1.117.195 toneladas, importe
mnimo al que Estados Unidos est comprometido con la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) Acuerdos de
la Ronda Uruguay14.
Azcar refinada: 90.039 toneladas valor bruto. Esta cantidad
incluye la cantidad mnima que EE.UU. se ha comprometido a
importar en el marco de la Ronda Uruguay de la OMC (22.000
toneladas15).
Azcar de especialidad: 68.039 toneladas, para adaptarse a
la rpida expansin del sector de alimentos orgnicos.
Primero, las partidas de importacin ingresan hasta completar
las asignaciones de CA globales de azcar refinada (que incluye
a las 20.345 toneladas, que corresponde a la cantidad de la
cuota mnima de importacin de azcar refinado menos las
1.656 toneladas asignadas al azcar orgnica de esa cuota) y
luego se abren los tramos para ir llenando las asignaciones de
CA de azcares refinados reservados para azcares de especialidad (que incluye a las 1.656 toneladas anteriormente mencionadas y un adicional de 68.039 toneladas para el presente ao
fiscal), con lo que se totalizan 69.694 toneladas, que ingresan a
EE.UU. en cinco tramos.
Los tramos son necesarios para permitir la comercializacin
ordenada durante el ao, ya que las cantidades son administradas en base al criterio primero en llegar, primero en ser
atendido.
CuADRO 10: DIsTRIBuCIN DEL CA DE AzCAR DE EsPECIALIDAD

(ao fiscal 2009-2010)
Tramo
1
2
3
4
5
Fecha de apertura
20/10/2009
10/11/2009
12/01/2010
17/04/2010
24/08/2010
Cantidad en Ton.
1.656
25.000
14.346
14.346
14.346
Observaciones
Elegible para todos los azcares de especialidad
Reservadas para azcar orgnica y otros azcares de especialidad que actualmente no se producen comercialmente en los
EE.UU. o que estn razonablemente disponibles a partir de
recursos nacionales.
Fuente: USTR NEWS
14. Dentro de estos mnimos que EE.UU. se ha comprometido est el cupo de 7.258 toneladas que le
corresponde exclusivamente a Paraguay. Ver detalle de distribucin de este CA por pases en el Anexo
15. La forma de distribucin de esta cuota mnima ya se mencion ms arriba.
AzCAR 47
EL AzCAR Es uN
PRODuCTO DIFCIL A
LA hORA DE NEgOCIAR
ACuERDOs DE INTEgRACIN
Segn Carlos Paris, desde hace mucho tiempo se viene
intentando aumentar el cupo otorgado al Paraguay de
7.528 toneladas en las reuniones del Consejo Bilateral
del Comercio e Inversiones con EE.UU. Este cupo de
exportacin de azcar al mercado norteamericano es
una concesin graciosa otorgada por EE.UU., puede
haber como puede dejar existir. Dando un ejemplo, el
Uruguay tiene el mismo cupo de Paraguay, sin embargo no producen el volumen de caa de azcar producido por nosotros. Las concesiones realizadas de manera
unilateral por los gobiernos dependen generalmente
ms de acuerdos polticos y econmicos con algunos
sectores, que de otro tipo de aspectos, explica.
Un punto importante de destacar es que el mencionado cupo es para el rubro de azcar en general, sin que
se haga algn tipo de discriminacin entre azcar orgnica y convencional, por lo que ambos tipos de azcar
deben compartir la cuota de exportacin. Hoy da, la
mayor parte de las exportaciones de azcar realizadas a
EE.UU. son de azcar orgnica, segn comenta Paris.
No obstante, ms all de la cuota que se concede oficialmente al pas, las empresas locales pueden negociar
directamente mayores volmenes de venta y precios
con compradores internacionales de EE.UU. y de otros
pases. La diferencia radica en las ventajas que pueden
ofrecerse al cliente en materia de precios gracias a la
exoneracin de gravmenes arancelarios otorgados nicamente en el caso de las exportaciones que se realizan
dentro del cupo.
48 AzCAR ORGNICA
Por tanto, donde Paraguay puede entrar a pelear mercado

beneficindose de menores aranceles es en los CA reservados
para el azcar de especialidad, especialmente en los tramos
habilitados exclusivamente para el azcar orgnica, prestando especial atencin a las fechas en que se abren para poder
llegar primero. Aparte, Paraguay tiene el cupo de exportacin de 7.258 toneladas que le son concedidos anualmente
por la Secretara de Comercio de EE.UU.
CuOTA DE IMPORTACIN CONCEDIDA A PARAguAy
La cuota de importacin de azcar concedida al Paraguay

por Estados Unidos es de 7.258 toneladas anuales, de las
cuales se envan 7.100 toneladas, que es el resultante de la
deduccin proporcional del margen de polarizacin para
cumplir con dicha cuota.
Cabe destacar que esta es una cuota especial concedida al
Paraguay por medio de la cual la cantidad fijada (7.258
toneladas) entra anualmente pagando aranceles muy bajos a
EE.UU.
Segn Fernando Campos, gerente general de Azcar Iturbe
hace aproximadamente 25 aos, el cupo de importacin de
azcar del Paraguay lleg a las 20.000 toneladas, debido a la
demanda insatisfecha que exista en ese entonces en el mercado americano. Pero debido a varias razones (entre ellas el
incumplimiento) este cupo, casi tres veces ms grande que
el actual, se perdi.
El periodo permitido para el ingreso del azcar a EE.UU.
se extiende desde el 1 de octubre al 30 de septiembre del
ao siguiente (ao fiscal americano, como ya se mencion
ms arriba). En caso que ingrese azcar fuera de este plazo,
la cantidad ingresada es imputada al siguiente ao fiscal,
descontndose el volumen ingresado de la cuota para el
siguiente periodo.
La autorizacin para la exportacin se realiza va decreto del

Poder Ejecutivo y es renovada anualmente.
El Decreto N 1.573 del ao 2008 ha autorizado la exportacin de azcar de produccin nacional con destino a
EE.UU. a los siguientes ingenios azucareros:
CuADRO 11: DIsTRIBuCIN DE

LA CuOTA EE.uu., AO 2008-2009
Ingenio
1. Azucarera Paraguaya S.A. (AzPA)
2. Azucarera Friedmann S.A.
3. Azucarera Iturbe
4. Azucarera Guarambar S.A.
5. Azucarera La Felsina S.A.
6. Azucarera O.T.I.S.A.
7. Ingenio Azucarero Santa Mara S.A. (Insama)
8. Censi y Pirotta S.A.-Wendell Trading
TOTAL
Ton.
2.687
1.194
1.683
399
360
340
108
329
7.100
En caso de no poder cumplir con el cupo otorgado por

el Decreto, los ingenios azucareros beneficiados deben
informar por escrito al MIC antes del 31 de mayo, a fin
de que su parte de la cuota sea redistribuida entre los
dems ingenios. De no cumplir con esta disposicin,
se podr excluir al ingenio de referencia del decreto de
distribucin de la cuota americana para el siguiente
periodo.
La modalidad de distribucin de la cuota de exportacin de

azcar al mercado estadounidense entre los productores locales se rige por las disposiciones emanadas de la Resolucin
N 963/06 del Ministerio de Industria y Comercio.
EL AzCAR Es uN
PRODuCTO Muy sENsIBLE
y Es Muy DIFCIL NEgOCIAR
ACuERDOs COMERCIALEs CON
LOs PAsEs IMPORTADOREs.
La mayora de los pases productores conceden a su
produccin local de azcar subsidios. Por ejemplo,
Brasil, que es el mayor productor a nivel mundial, los
pases caribeos, los pases de la Unin Europea y Estados Unidos. La UE y EE.UU., a su vez, son grandes
importadores de azcar e imponen considerables barreras arancelarias proteccionistas al ingreso del producto
a sus mercados.
Segn Carlos Paris El negocio del azcar es a tal
punto difcil que generalmente no se negocia en los
procesos de integracin, al igual que el tema automotriz, a causa de las dificultades que tiene el sector y los
subsidios que posee.
Un ejemplo de esta problemtica se ve en el MERCOSUR, donde el grupo denominado Ad Hoc de Azcar,
encargado del sector, no se rene hace como siete aos,
ya que les resulta muy complejo y engorroso prosperar
en acuerdos sobre el tema, agreg el seor Paris.
AzCAR ORGNICA 49
Paraguay es considerado pionero en la produccin de azcar orgnica y principal

exportador a mercados exigentes como EEuu, Europa y Japn.
ExPECTATIvAs DEL MERCADO DE EE.uu.
Para el ao fiscal 2009 2010, la USDA cree que el mercado interno de EE.UU. requerir importaciones adicionales
de azcar, por lo que seguir de cerca las existencias, el consumo, las importaciones, el comportamiento de los mercados del azcar y sus variables en forma permanente. Durante el ao, se harn los ajustes pertinentes a los parmetros
del programa de importacin de azcar para garantizar un
suministro adecuado del producto.
En opinin de varios empresarios azucareros consultados,
las barreras impuestas por EE.UU., tanto arancelarias como
para arancelarias, traducidas en los niveles de precios pagados, subsidios y mltiples exigencias (como niveles de cupos
por plazos y tipo de producto), hacen que la nica opcin
vlida para utilizar el cupo americano y los CA establecidos
sea la exportacin de azcar orgnica.
Segn el Seor Campos, de Azucarera Iturbe, los CA de
azcares de especialidad (orgnica) se obtuvieron a pedido
de los grandes importadores americanos de azcar, como
Florida Crystals Food y otras grandes empresas, ya que en
EE.UU., a pesar de ser productores de azcar, existe un
dficit anual en el mercado interno que oscila entre 1 y 2
50 AzCAR ORGNICA
millones de toneladas.
En opinin de varios de los productores, para poder aprovechar efectivamente estos CA establecidos en base al criterio
primero en llegar, primero en ser atendido, el importador
tiene que contar con una infraestructura especial que le permita recibir en cualquier momento las partidas de azcar,
una vez habilitados los tramos.
PROTECCIN vA ARANCELEs EN uE
En Europa no existen cupos de importacin de azcar, pero

protegen su industria por medio de impuestos, que se van
regulando de acuerdo a sus niveles de produccin, y a travs
de altas exigencias para arancelarias referidas a calidad.
Tampoco el mercado europeo diferencia azcar orgnica y
convencional en el momento de la aplicacin de impuesto y
aranceles.
En la mayora de los pases de UE y Suiza, las barreras que
utilizan para proteger la industria de azcar, son las arancelarias. El precio del azcar orgnica prcticamente sube
al doble cuando se aplican los aranceles europeos. Estos
impuestos son redistribuidos luego en forma de subsidios y
otros a los productores locales de dichos pases.

Segn Vicente Correa, de La Felsina, si el azcar orgnica
se vende entre 570 US$ y 600 US$ por tonelada, precio
FOB Asuncin, el importador europeo termina pagando
entre 1000 US$ y 1200. US$ por tonelada. Sin embargo,
an siendo altos los aranceles, sigue siendo interesante el
mercado europeo por el volumen comercializado ya que en
ese destino no existen barreras para arancelarias como en
EE.UU.
En Europa se obtiene el azcar convencional a partir de
la remolacha, cuyo cultivo produce mayores porcentajes
de contaminacin del suelo. El proceso de produccin de
azcar a partir de la remolacha tambin implica un mayor
consumo de energa por kilo de azcar producido. A pesar
de esto, la azucarera europea sigue muy protegida.
CDIgO ARANCELARIO PARA AzCAR ORgNICA
Arancelariamente no existe an una divisin de azcar

orgnica que permita diferenciar sus exportaciones e importaciones de las del tipo convencional. La modificacin
de una nomenclatura arancelaria es un proceso muy largo y
depende de requisitos rigurosos de la Organizacin Mundial
de Aduanas (OMA).
La Direccin Nacional de Aduanas haba solicitado a la
OMA la incorporacin del subttulo denominado azcar
orgnica en el Sistema Armonizado de Nomenclatura ya en
el ao 2006, pero hasta la fecha no se ha logrado.
azcar orgnica y principal exportador a mercados exigentes como EE.UU., Europa y Japn. Estas exportaciones
se realizan a pesar de las cuotas de ingreso y los elevados
aranceles que logran ser absorbidos por el alto valor del
producto.
Uno de los principales obstculos con que tropieza el
comercio del azcar orgnica es, como se ha mencionado
anteriormente, que no cuenta con una partida arancelaria
exclusiva. Esto, adems de representar una debilidad a nivel
comercial, dificulta la elaboracin de estadsticas precisas de
importacin y exportacin.
En el cuadro 12 se muestran los datos correspondientes al
total de exportaciones paraguayas de azcar en toneladas y
en dlares, tambin se muestran los datos de la produccin
orgnica. Para estimar la cantidad de azcar orgnica que
es exportada estimanos16, que casi la totalidad de la produccin es destinada al exterior, por tanto se concluye que del
total de las ventas internacionales de azcar, ms del 90%
corresponde al tipo orgnica.
CuADRO12:
PRODuCCIN y ExPORTACIONEs
DE AzCAR DE PARAguAy
Ao
Exportaciones de Azcar Produccin

Orgnica y Convencional Orgnica
Toneladas us$
Toneladas
2003
32.551
11.907.644
47.111
2004
50.550
18.518.986
50.724
2005
50.053
18.023.057
54.266
2006
64.637
27.915.632
58.303
2007
75.370
35.277.465
96.101
2008
101.553
55.445.477
106.598
Esta alternativa de diferenciacin es importante y necesaria,

tanto desde el punto de vista econmico como para la imagen del Paraguay, atendiendo especialmente a que nuestro
pas es el primer y mayor productor de azcar orgnica
certificada a nivel mundial.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del MIC.
LAs ExPORTACIONEs PARAguAyAs

Paraguay es considerado pionero en la produccin de
Como puede observarse, las exportaciones de azcar han

tenido un importante y casi continuo crecimiento en los
ltimos seis aos. En el 2008 las mismas llegaron a 101
16. En base a datos recabados de las personas del sector entrevistadas en el marco del presente trabajo.
AzCAR ORGNICA 51
Dentro de los
pases de la uE,
Alemania es el
principal comprador,
seguido de Blgica.
En el ltimo ao las
compras realizadas
por estos pases
alcanzaron 8.000
y 6.500 toneladas
respectivamente.
mil toneladas por un valor de ms de US$ 50 millones; en

volumen, el crecimiento con relacin al 2007 fue de 35%,
mientras que en valor el incremento fue de 57%.
El principal destino de las exportaciones de azcar orgnica
paraguaya es Estados Unidos. En el ao 2008 adquiri el
66% del total de azcar exportada, luego le siguen los pases
de la Unin Europea ms Suiza con 29% y los dems pases
con 5%.
Dentro de los pases de la UE, Alemania es el principal
comprador, seguido de Blgica. En el ltimo ao las compras realizadas por estos pases alcanzaron 8.000 y 6.500
toneladas respectivamente.
gRFICO 7: DEsTINO DE LA ExPORTACIONEs DE AzCAR

5%
4%
8%
24%
29%
20%
% S/ Total de
Exportaciones
80,0%
71%
67%
73%
Prom
2003
4%
5%
20%
22%
25%
77%
74%
71%
2006
2007
3%
100,0%
5%
29%
60,0%
40,0%
66%
20,0%
0,0%
Estados Unidos
Fuente: BCP
52 AzCAR ORGNICA
2004
2005
UE y Suiza
Otros Pases
2008
CuADRO13: DEsTINO DE LAs ExPORTACIONEs DE AzCAR (Ton. Netas)

Exportacin
ESTADOS UNIDOS
BLGICA
PASES BAJOS
2003
2004
2005
2006
2007
Total Periodo
(2003-2008)
2008
21.897,1
36.835,1
38.509,5
47.783,9
53.288,7
66.738,5
265.053
2.823,2
2.705,6
1.938,0
2.844,0
4.412,0
6.528,4
21.251
0,0
1.229,0
1.483,5
3.543,5
3.571,8
5.477,0
15.305
665,6
866,0
1.551,0
1.527,5
2.218,8
7.952,5
14.781
1.969,0
2.741,0
2.040,8
2.275,5
2.353,2
3.007,6
14.387
REINO UNIDO
886,0
800,0
1.220,0
2.080,0
2.466,0
3.272,4
10.724
SUIzA
465,0
1.124,0
1.472,5
1.680,0
3.005,5
1.186,2
8.933
CANAD
743,1
620,0
1.160,0
1.736,3
1.298,0
2.098,1
7.655
URUGUAY
175,3
3.000,2
0,0
0,0
0,0
0,0
3.175
DINAMARCA
596,0
447,0
380,0
0,0
120,0
680,0
2.223
2.022,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.023
FRANCIA
0,0
0,0
100,0
60,0
349,5
1.424,7
1.934
COREA DEL SUR
0,0
0,0
0,0
40,0
1.072,0
698,3
1.810
ALEMANIA
ITALIA
hOLANDA (PASES BAJOS)
AUSTRALIA
14,7
0,0
20,0
252,6
458,0
807,1
1.552
MALASIA
47,0
32,0
67,0
94,0
52,5
295,4
588
0,0
0,0
0,0
44,0
22,0
509,4
575
TNEz
COREA DEL NORTE
ISRAEL
JAPN
NUEVA zELANDA
FILIPINAS
0,1
0,0
0,0
326,2
207,8
0,0
534
84,0
102,0
52,0
46,0
48,0
44,2
376
0,0
10,0
0,0
53,9
60,0
190,2
314
48,0
0,0
0,0
25,0
80,0
116,0
269
0,0
0,0
0,0
52,0
26,0
149,6
228
0,0
0,0
0,0
44,0
88,0
27,2
159
12,1
35,0
7,0
30,0
20,0
42,0
146
SINGAPUR
0,0
0,0
24,0
51,0
42,9
24,0
142
TAIWN
0,0
0,0
18,0
22,0
47,5
44,5
132
MxICO
ARABIA SAUDITA
ESPAA
TADJIkISTAN
PER
0,0
0,0
0,0
0,0
24,0
72,6
97
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
60
0,0
0,0
0,0
0,0
5,0
44,5
50
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
43,5
43
BOLIVIA
21,0
3,0
4,0
10,0
1,5
0,0
40
BRASIL
0,0
0,0
0,0
12,0
25,0
0,0
37
ChINA
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22,0
22
kAzAJSTAN
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22,0
22
FINLANDIA
RUSIA
21,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21
AUSTRIA
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20,3
20
ChILE
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15,2
15
INDIA
0,0
0,0
0,0
4,0
6,0
0,0
10
TAJIkISTAN
0,0
0,0
6,0
0,0
0,0
0,0
32.551
50.550
50.053
64.637
75.370
101.553
374.714
TOTAL
Fuente: BCP
AzCAR ORGNICA 53
54 AzCAR ORGNICA
Envasamiento de azcar
orgnica en Insama.
COSTOS, PRECIOS y RENTABILIDAD
a estructura de costos de la produccin de caa de

azcar orgnica fue elaborada en base al documento
La produccin de Caa Dulce Orgnica de Azucarera Paraguaya S.A. y la Cooperacin Tcnica Alemana
(GTZ). Los datos fueron contrastados con la informacin
proveda por los entrevistados y por estudios realizados por
IICA. Los precios fueron obtenidos de fuentes oficiales y
corroborados con datos provedos por las empresas.
LOs COsTOs
El costo de produccin de caa de azcar se divide en dos
etapas, la primera corresponde a la plantacin, realizada
en el primer ao; y la segunda tiene lugar en los siguientes
cuatro aos donde los costos corresponden a los cuidados
culturales principalmente. Para el anlisis se calcula que
la vida til de la planta de caa de azcar es de 5 aos en
promedio.
CuADRO 14: COMPOsICIN DEL COsTO DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA

Primer Ao Caa Planta - Base 1 hectrea
Descripcin
PREPARACIN DEL TERRENO
Anlisis de suelo
Rastreo 1era. pasada
Rastreo 2da. pasada
Subsolado
Rastreo de nivelacin
Surcada
PLANTACIN
Corte y cargamento de semillas (10 ton)
Trasporte de semillas
Esparcida, acomodo, picada y tapada
CuIDADOs CuLTuRALEs
Carpida manual
Carpida buey
INsuMOs
Cal agrcola (incluida la aplicacin) kg.
Estircol de pollo (incluida la aplicacin) kg.
Semillas (en toneladas)
TOTAL gENERAL PLANTACIN DE CAA (gs./hA)
Costo Financiero estimado
Gastos administrativos estimados
TOTAL gs./hA.
Cantidad
Costo Unitario Gs.

1
1
1
1
1
1
50.000
200.000
200.000
250.000
150.000
150.000
1
1
1
200.000
200.000
250.000
2
3
200.000
100.000
1.000
5.000
10
400
270
93.000
14%
3%
Costo (Gs./ha)
1.000.000
50.000
200.000
200.000
250.000
150.000
150.000
650.000
200.000
200.000
250.000
700.000
400.000
300.000
2.680.000
400.000
1.350.000
930.000
5.030.000
704.200
150.900
5.885.100
Fuente: La Produccin de Caa Dulce Orgnica, en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. AZPA y GTZ. Ao 2008
AzCAR ORGNICA 55
COsTOs, PRECIOs y RENTABILIDAD
El principal costo en el ao 1 del ciclo de vida de la caa

de azcar orgnica son los insumos, que representan el
45,5% del total, le siguen la preparacin del terreno con
17%, costos de plantacin, los cuidados culturales y el costo financiero, representan en promedio el 12% cada uno,
por su parte los gastos administrativos estimados constituyen el 2,6%.
A los costos ya mencionados hay que agregarle el costo de
la cosecha y del trasporte. El costo de la cosecha se estima
en Gs. 22.000 por tonelada y el trasporte, desde el lugar de
la plantacin hasta unos 20 km. aproximadamente en Gs.
21.000 por tonelada.
A partir del segundo ao, los costos principales corresponden a los cuidados culturales que requiere la plantacin.
Los mismos segn el documento fuente estn en el orden
de los 1.825.000 Gs./Ton, donde el mayor componente es
el abono que se utiliza (estircol de pollo). Al igual que en
el primer ao se deben considerar los gastos financieros y
administrativos. Con estos conceptos el costo total anual
del ao 2 al 5 asciende a 2.135.250 Gs. por hectrea. A
este valor hay que adicionar el costo de la cosecha y del
transporte.
CuADRO 15: COsTO DE LA CAA DE

AzCAR ORgNICA.
Desde el segundo ao
Costo del Ao 2 al Ao 5
Descripcin
gRFICO 8: COMPOsICIN
DEL COsTO CAA PLANTA
2,6%
12,0%
Preparacin del terreno
17,0%
Plantacin
11,0%
45,5%
11,9%
Costo
Unitario
CuIDADOs CuLTuRALEs
herramienta de chala
1
75.000
Aporque a buey
2
50.000
Estircol de pollo kg.
5000
270
Carpida manual
1,5
200.000
TOTAL gENERAL ANuAL (gs./hA)
Costo financiero
14%
Gastos administrativos
3%
TOTAL gs./hA.
Costo x ha.
x ao
1.825.000
75.000
100.000
1.350.000
300.000
1.825.000
255.500
54.750
2.135.250
Fuente: La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008
Cuidados Naturales
Insumos
Costo Financiero
Gastos Administrativos
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de La Produccin

de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ 2008.
56 AzCAR ORGNICA
Cant.
LOs PRECIOs DE LA CAA DuLCE

ORgNICA
El precio de la caa de azcar orgnica por lo general es entre un 15 y 20% ms alto que el precio de la convencional.
Como se puede observar, el precio se mantuvo casi constante desde el ao 2006 al 2008. En el 2009 se registra una
disminucin del 6% en el precio, sin embargo los datos

no corresponden an al promedio del ao, sino al periodo
comprendido entre enero y junio.
gRFICO 9: PRECIO DE CAA

DE AzCAR ORgNICA
114.000
RENTABILIDAD DE LA CAA ORgNICA

La rentabilidad de la caa de azcar depende de varios factores, como el clima, el rendimiento y el precio de mercado. El rendimiento de la caa va decreciendo en los cinco
aos de vida til de la planta, por lo que para analizar la
rentabilidad del cultivo se consideran los 5 aos que en
promedio dura el cultivo.
En el grfico 10 se muestra el total de ingresos, el total
de egresos y la ganancia por hectrea que puede obtener
un productor de caa de azcar orgnica. Estos importes
estn basados en buenos rendimientos, obtenidos a partir
de las buenas prcticas que realicen los productores. En
el periodo de cinco aos puede obtener un total de Gs.
40.680.000, gastando Gs. 29.906.190, generando una
diferencia por hectrea de Gs. 10.773.810.
Gs. / Ton
112.000
111.222
112.096
112.817
110.000
108.000
106.167
106.000
104.000
102.000
2006
2007
2008
2009*
Fuente: MAG Direccin de Comercializacin.

* Promedio corresponde de enero a junio 2009.
CuADRO 16: RENTABILIDAD DEL CuLTIvO DE CAA DE AzCAR

base una hectrea
Ao
1
2
3
4
5
Rendimiento
100
80
70
60
50
Costo de Caa
gs/Ton.
58.851
26.691
30.504
35.588
42.705
Costo Cosecha y
Flete gs./Ton.
Costo Total
gs./Ton.
43.000
43.000
43.000
43.000
43.000
101.851
69.691
73.504
78.588
85.705
Precio gs.
x Ton.
113.000
113.000
113.000
113.000
113.000
ganancia ganancia
x Ton.
gs./ha.
11.149
43.309
39.496
34.413
27.295
1.114.900
3.464.750
2.764.750
2.064.750
1.364.750
Fuente: Elaboracin propia en base al documento La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
AzCAR ORGNICA 57
La rentabilidad de la caa de azcar depende de varios factores, como el clima, el rendimiento

y el precio de mercado. En la imagen, operario realizando procesamiento de azcar en Insama.
gRFICO 10: ANLIsIs DE RENTABILIDAD CAA DE AzCAR ORgNICA

12.000.000
10.000.000
Gs./Ha.
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Total Costo
10.185.100
5.575.280
5.145.280
4.715.280
4.285.250
Total Ingresos
11.300.000
9.040.000
7.910.000
6.780.000
5.650.000
1.114.900
3.464.720
2.764.720
2.064.720
1.364.750
Ganancia x Hectrea
Fuente: Elaboracin propia en base al documento La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
58 AzCAR ORGNICA
Dado que el azcar orgnica

no es un commodity, no
existe un precio de referencia
indiscutible. Los productores
negocian directamente con los
grandes importadores de los
pases compradores fijando el
precio entre ambas partes.
gRFICO 11: RENTABILIDAD CuLTIvO

CAA DE AzCAR ORgNICA
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
62,1%
53,7%
43,8%
31,8%
36,0%
10,9%
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Total
Fuente: Elaboracin propia en base al documento: La Produccin de

Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
PRECIOs DE ExPORTACIN DE AzCAR

ORgNICA
Dado que el azcar orgnica no es un commodity, no
existe un precio de referencia indiscutible. Los productores
negocian directamente con los grandes importadores de los
pases compradores fijando el precio entre ambas partes.
En el grfico se muestra el precio promedio pagado por
tonelada de azcar exportada, sin discriminar el tipo de
azcar. Se estima que el 90% de las exportaciones de azcar
es del tipo orgnica. En las entrevistas realizadas los principales referentes del rubro expresaron que el precio por
tonelada ronda entre los 570 y 600 US$ por tonelada.
gRFICO 12: PRECIO PROMEDIO

AzCAR IMPORTADA
600
546
468,1
500
US$ x Tonelada
La rentabilidad mostrada en el grfico 10 corresponde a la

utilidad por hectrea sobre el total de gastos. El resultado
vara en el periodo que dura el cultivo. El primer ao es
el de menor rentabilidad, ya que es cuando se siembra la
planta y se incurre en los costos ms altos, el mejor resultado se obtiene en el segundo ao donde se estima que
el rendimiento es de 80% y la disminucin del costo es
importante. De ah en ms va decreciendo en funcin a los
menores rendimientos por hectreas obtenidos. El resultado general de los cinco aos arroja una rentabilidad total
del 36% en promedio.
400
431,9
365,8
366,4
360,1
300
200
100
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del BCP.
AzCAR ORGNICA 59
Los controles continuos son

parte de la sostenibilidad de
la produccin. En la imagen,
tcnicos de Insama analizando
azcar orgnica.
60 AzCAR ORGNICA
ExPERIENCIAS ExITOSAS
OFICINA TCNICA INDusTRIAL s.A. (OTIsA)
vANguARDIA ORgNICA
En 1994, la Oficina Tcnica Industrial S.A. (Otisa) fue una
de las primeras empresas en producir azcar orgnica en
Paraguay. El ingenio se encuentra instalado desde entonces
en la cuidad de Arroyos y Esteros, en el Departamento de
Cordillera.
Para iniciar la produccin de azcar orgnica, Otisa consigui que una empresa certificadora suiza visite los cultivos y
certifique la materia prima como caa de azcar orgnica en
transicin proveniente de caaverales abandonados. Posteriormente, se dise y aplic el plan de desarrollo para los
cultivos de caa de azcar orgnica.
El hecho que no haya empresas certificadoras nacionales
es conveniente para no perder la credibilidad en el producto, sostiene el Ing. Eduardo Felippo, director de Otisa.
Actualmente el ingenio cuenta con varias certificaciones
internacionales. En lo que respecta a certificaciones orgnicas propiamente se encuentran las normas NOP, JAS, las
de UE y el sello Bio Suisse. Otras certificaciones son las de
Faire Trade (Comercio Justo) entre otras.
13.000 toneladas anuales.

En estos momentos, se encuentran trabajando casi al 100%
de la capacidad de la planta, pero el objetivo es ambicioso
en el sentido que en el procesamiento de la caa de azcar
orgnica el rendimiento es menor que el convencional ya
que las prdidas en fbrica rondan el 30%.
Del total de su produccin anual de azcar orgnica, Otisa
exporta casi el 100%. Si bien actualmente se encuentran
promocionando el producto a nivel local, las ventas en el
mercado nacional an no son representativas.
Con relacin a la exportacin de azcar orgnica, los
directivos de Otisa tratan en forma directa con sus clientes.
La promocin internacional de su produccin se hace por
medio de la participacin en ferias. Otisa expone en la ferias
de productos alimenticios ms grandes a nivel mundial, que
tienen lugar en Alemania y EE.UU. Sus principales compradores actualmente estn asentados en Europa Central
(que adquiere el 70% de su produccin anual), Canad,
Japn y EE.UU.
MERCADO
PRODuCCIN
Inicialmente Otisa produca tanto azcar convencional

como orgnica. As, en el primer ao de produccin, elaboraron 300 toneladas de azcar orgnica; en el segundo ao,
700 toneladas; y en el tercero alcanzaron a producir 1.500
toneladas. Cuando su produccin lleg a niveles entre 5.000
y 6.000 toneladas, dejaron de producir azcar convencional
para dedicarse exclusivamente a la produccin orgnica.
Otisa actualmente produce 10.000 toneladas al ao de azcar orgnica. El objetivo de la empresa es llegar a producir
Segn el Ing. Felippo, se interpreta mal la expresin el

mercado de los productos orgnicos crece 30% anualmente. En efecto, esta frase se refiere a la cantidad de nuevos
productos que se van incorporando al mercado o que
reciben la certificacin de orgnicos, no al crecimiento del
consumo de productos orgnicos ya existentes.
En la opinin del ingeniero Felippo, el mercado internacional de azcar orgnica est saturado. Los productores
brasileros ingresaron en forma masiva, saturando los espacios
y provocando una cada en los precios, para luego salirse del
negocio.
AzCAR ORGNICA 61
ExPERIENCIAs ExITOsAs
Las industrias alimenticias y de bebidas son los principales

consumidores de azcar convencional. Actualmente, es muy
bajo el nmero de industrias que utilizan azcar orgnica
como materia prima en sus procesos de produccin, explica el empresario.
La industria alimenticia americana ya se encuentra desarrollando productos orgnicos a nivel industrial, seala.
Una caracterstica particular del mercado del azcar orgnica es que no existe un precio internacional de referencia,
ya que cada productor negocia en forma individual con
su comprador las cantidades y el precio del producto a ser
entregado. En promedio, el precio por tonelada de azcar
orgnica es de US$ 600.
No se registrarn mayores
cambios en el mercado
internacional del azcar
orgnica hasta el momento
que las grandes industrias
alimenticias o de bebidas
empiecen a utilizarla en sus
procesos productivos.
Ing. Eduardo Felippo,
Director de Otisa.
MATERIA PRIMA
Otisa cuenta con cultivos propios, a partir de los cuales

obtiene entre el 30 y el 40% de la materia prima necesaria
para su produccin de azcar orgnica. Aparte, trabaja con
700 caeros registrados, que les proveen de caa de azcar
para completar su produccin. Estos caeros son asistidos
por la empresa.
hectrea. Tericamente, los cultivos de caa de azcar duran

5 aos, pero no siempre llegan a durar ese tiempo. En el caso
de la caa de azcar orgnica, es necesario rotar el cultivo por
lo menos una vez cada cinco aos, comenta el Ing. Felippo.
PERsPECTIvAs
El apoyo que Otisa ofrece a los caicultores consiste en asistencia tcnica continua y en la provisin de insumos para la produccin, como abono orgnico (vinaza, torta de filtro, bagazo).
En el ao 2009 se registr una cada en la produccin de

Otisa, sin que se hayan dado cambios en el precio, lo que es
una seal de que el mercado se encuentra saturado.
Para el agricultor, el cultivo de caa de azcar orgnica es

una buena oportunidad, ya que el precio que se paga es
superior al que se obtiene con la caa de azcar convencional. En general, se paga entre 10 y 15% ms por la caa de
azcar orgnica con relacin al convencional. Sin embargo,
este cultivo requiere mayor esfuerzo de la mano de obra, en
lo referente a los cuidados culturales y la zafra, explica el
Ing. Felippo.
No se registrarn mayores cambios en el mercado internacional del azcar orgnico hasta el momento que las grandes
industrias alimenticias o de bebidas empiecen a utilizarla en
sus procesos productivos.
El costo promedio del cultivo de caa de azcar orgnica

se encuentra entre siete y ocho millones de guaranes por
62 AzCAR ORGNICA
Por el momento, esto no se dara, ya que no hay mucha

demanda, ni suficiente oferta para el consumo a niveles industriales, explica el Ing. Felippo. Sin embargo, el empresario sostiene que el azcar orgnica es un producto de nicho
y lo va a seguir siendo.
GENTILEzA AzUCARERA ITURBE
vista area de plantaciones de la Azucarera Iturbe.
AzuCARERA ITuRBE s.A. (AIsA)
MARCANDO PAuTAs DE
MERCADO
En el ao 1993, Azucarera Iturbe S.A. inici su reconversin
productiva integral, que incluy el proceso de certificacin
de fincas y la transformacin y adaptacin del ingenio
azucarero, asentado en la localidad de Iturbe, departamento
de Guair. En el ao 1994 se pudo llevar a cabo la primera
zafra de produccin orgnica. Segn Fernando Campos,
gerente general de AISA, la firma tiene la capacidad de
producir 80.000 toneladas de azcar orgnica y ms de 10
millones de litros de etanol por ao.
PRODuCCIN INTEgRAL
Cuando los directivos adoptan el sistema de produccin

orgnica, comenzaron a transmitir este concepto a los jefes
de la fbrica y del departamento agrcola. La produccin
orgnica representa una disciplina, un cambio de esquemas,
que exige una transformacin de mentalidad y de tecnologa
industrial y agrcola.
Iniciaron el trabajo con 300 productores, cuyas fincas fueron

certificadas; la empresa tena pocos cultivos propios. En la
primera zafra, la produccin fue de apenas 1.000 toneladas
de azcar orgnica. El siguiente paso fue, salir a vender la
produccin al mercado internacional. Luego de 10 meses de
gestiones consiguieron un primer comprador, al que vendieron 300 toneladas. Poco a poco, se abrieron puertas de varios
mercados.
La produccin fue creciendo hasta hace aproximadamente
10 aos, cuando se lleg al punto en que la totalidad de la
produccin de azcar del ingenio fue orgnica. Sin embargo,
hace 5 aos se logr exportar la totalidad de la produccin.
Anteriormente, el excedente que no era exportado se comercializaba en el mercado local en bolsas de 50 kgs., al mismo
precio que el azcar convencional.
La produccin actual de la firma en el 2008 fue de 45.000
toneladas de azcar orgnica. En 2009, la actividad de la
empresa fue de instalacin de nuevos equipos para la duplicacin de su capacidad productiva. Este ao 2010 se tendr
una zafra de ms de 70.000 toneladas de azcar orgnica.
AzCAR ORGNICA 63
MATERA PRIMA
Los proveedores de AISA se encuentran asentados en los

departamentos de Guiar, Caazap, Paraguar y Caaguaz.
Esta es el rea de produccin orgnica certificada ms amplia
del pas, con 34.838 hectreas, de las cuales tan solo 14.715
hectreas tienen cultivos de caa de azcar. Alrededor del
75% de estas pertenecen a pequeos y medianos productores y las dems pertenecen al ingenio. Existe un territorio
grande que todava no es utilizado para el cultivo orgnico,
lo que se traduce en enormes posibilidades de crecimiento
de la produccin.
Este ao se tiene casi 1900 caicultores certificados. Los
productores establecieron una relacin de largo plazo con
la empresa, lo que los hace estar abiertos a nuevas prcticas de produccin que permitan combinar la agricultura
tradicional y los avances en la produccin orgnica,
explica Campos.
La tendencia del sistema orgnico es lograr que la totalidad de la materia prima sea producida bajo estos nuevos
procedimientos ya que esto permite el manejo adecuado
de los cultivos y el cumplimiento riguroso de las normas
y exigencias de las empresas certificadoras y de los compradores, que son cada vez mayores.
En el Paraguay, la provisin de caa de azcar se paga
por peso y no por grados brix17, lo que no incentiva el
mejoramiento de la calidad. Los caicultores son reacios a
plantar variedades tempraneras, estas tienen ms sacarosa, pero tienen menos peso y el periodo de vida til del
caaveral es menor. Por tanto, recurren al cultivo de las
variedades medias y tardas, cuyo rendimiento es menor
pero con ms peso, seala Campos.
COMERCIALIzACIN y ALIANzAs
Durante los primeros 5 aos de produccin de azcar

orgnica, se vendi el producto en forma directa, bajo la
marca de Iturbe Orgnica y las ventas al exterior llegaron
a un mximo de 6.000 toneladas por ao.
64 AzCAR ORGNICA
Entre los aos 1998 y 1999, se inici la relacin comercial entre la Azucarera Iturbe y la empresa Florida
Crystals Food Corporation, a travs de contratos de
largo plazo18, gracias a los cuales se pudo incrementar la
produccin.
Esta alianza comercial permiti a la empresa ir creciendo con un mercado seguro para su produccin. Nos
casamos con una de las compaas ms grandes de los
EE.UU. Adems, ellos son los nicos productores de azcar orgnica de EE.UU. y lderes en la comercializacin
de este producto en dicho pas afirma Campos.
Otra alianza estratgica para Azucarera Iturbe fue con
Marubeni America Corporation, una compaa trading
japonesa, que jug un rol fundamental en el proceso de
reconversin productiva y orgnica de la empresa, en la
apertura de nuevos mercados y en la gestin de los recursos que le permitieron a la azucarera posicionarse en el
mercado internacional de productos orgnicos.
CERTIFICACIONEs
La empresa se somete peridicamente a inspecciones y

certificaciones de calidad alimentaria e integridad orgnica
de sus procesos y productos. IMO (Institut fr Marktkologie), Alemania,Kashrut (Kosher), de Argentina, Quality
Assurance International (QAI), de EE.UU, Soil Association, Inglaterra, American Institute of Baking (AIB)
EE.UU., son las principales entidades certificadoras.
Aparte de la certificacin de produccin orgnica, la
empresa propici la inscripcin de la Asociacin de
Caicultores y la empresa en el sistema internacional de
Comercio Justo (FLO-CERT), con lo cual los caicultores se benefician con un ingreso adicional, que es destinado a proyectos de de mejoramiento econmico y social
de la comunidad de Iturbe.
Asimismo, la empresa alemana RAPUNZEL, una de sus
ms grandes compradoras de azcar orgnica en Alema-
17. Sistema de medicin especfico, en el cual el grado Brix representa el porcentaje en peso de sacarosa
pura, en solucin. En la industria azucarera se contempla el grado Brix como el porcentaje de slidos
disueltos y en suspensin en las soluciones impuras del azcar.
18. El contrato que se encuentra vigente va hasta el ao 2012, donde podr ser actualizado nuevamente.
GENTILEzA AzUCARERA ITURBE
nia, incorpor a Azucarera Iturbe S.A. a un sistema de

gestin propio denominado Hand in Hand (Mano
a mano) que, en forma similar a la de Comercio Justo,
otorga beneficios de diversa ndole tanto a los caicultores como a los dems empleados de la empresa.
La empresa aplica la norma HACCP (Sistema de Control
de Puntos Crticos, por sus siglas en ingls), que es una
condicin obligatoria para asegurar la calidad alimentaria de sus productos. Azucarera Iturbe y Florida Crystals
tambin contrataron a la firma suiza SGS para realizar el
monitoreo de sus productos desde el momento que salen
de la fbrica hasta la llegada a su destino.
Azucarera Iturbe exporta su produccin a Estados

unidos, Europa, Asia y frica.
MERCADO ExTERNO
Actualmente, la empresa exporta su produccin a Estados

Unidos, Europa, Asia y frica. Los principales pases a los
que enva azcar orgnica son: Estados Unidos, Inglaterra,
Alemania, Holanda, Francia, Italia, Suiza, Blgica, Tnez,
Corea, Canad, Australia y Nueva Zelanda. Cabe destacar
que Suiza no forma parte de la Comunidad Europea. y para
el ingreso de la mercadera se paga un arancel que es igual al
doble del precio, o sea, el ingreso del azcar orgnica cuesta
entre 300 y 400 dlares por tonelada.
El ingenio azucarero Iturbe se est expandiendo. Su objetivo

es duplicar su produccin para el 2010, con la previsin de
procesar un milln de toneladas de caa de azcar orgnica,
con lo cual su produccin llegara a las 100.000 toneladas de
azcar orgnica en los prximos aos. Para lograr este objetivo, realiz una fuerte inversin 20 millones de dlares en
la ampliacin de la planta industrial, con la compra de equipos y maquinarias importadas y otros fabricados en el pas.
La alianza estratgica que la empresa tiene firmada con Florida Crystals Food Corporation le permite llegar a varios mercados europeos, asiticos y, principalmente, a los EE.UU. (el
75% de sus importaciones). El azcar orgnica es enviada
bajo las marcas Crystals, Domino o CyH19, entre otras.
PRINCIPALEs DEsAFOs
vIsIN y ExPECTATIvAs
El negocio del azcar orgnica dej de ser un negocio de

pequea escala, y su crecimiento sostenido demuestra que es
prcticamente ilimitado. Empresas como la Coca Cola, Pepsi, Kelloggs y otras grandes compaas tienen ya sus lneas
de productos orgnicos y nosotros, a travs de la alianza con
Florida Crystals Food Corporation, somos sus proveedores,
comenta Campos.
19. Actualmente, Florida Crystals controla las empresas Domino Sugar y C&h Sugar-
Existe gran cantidad de tierra ociosa y muchos productores quieren ingresar al sistema de produccin orgnica. El
desafo radica en ir incorporndolos de manera eficiente.
La produccin orgnica requiere de disciplina y educacin
e implica un cambio de esquemas tradicionales. La empresa es conciente de ello, por lo que constantemente asiste
tcnicamente por medio de 15 ingenieros agrnomos a los
productores.
La falta de financiacin a proyectos de largo plazo es una
limitacin en el sistema financiero nacional aunque asegura
Campos, que si realmente la idea es buena y existen expectativas alentadoras en el mercado, los recursos se consiguen
siempre de algn lado.
AzCAR ORGNICA 65
AzuCARERA PARAguAyA s.A. (AzPA)
TRADICIN INNOvADORA
Azucarera Paraguaya S.A. (AZPA) se constituy en 1910, y
desde entonces no ha parado de crecer y evolucionar. Hace
ms de una dcada se inici en la produccin de azcar
orgnica respondiendo a la demanda de una fuerte corriente
de consumidores que prefiere productos ms saludables y
menos dainos para el medio ambiente.
Adems de esta tendencia, la produccin y comercializacin del azcar orgnica se presentaba como una interesante forma de contrarrestar el ingreso ilegal de azcar
convencional a nuestro pas. Se estima que el 35% del
consumo nacional de azcar corresponde al que ingresa de
contrabando, explica el Ing. Ral Hoeckle, director de la
industria.
PRODuCCIN y MATERIA PRIMA
La mayor cantidad de la caa de azcar orgnica que procesa

AZPA proviene de cultivos de terceros y en menor cantidad
de las chacras propias, las cuales juegan un papel regulador.
AZPA tiene una capacidad de molienda de 6.500 toneladas
por da con un rendimiento industrial de 98 kilos de azcar
por tonelada de caa dulce orgnica. Emplea en forma
directa 700 personas, y ms de 1.000 productores de Guair,
Caazap, Paraguar y Caaguaz les proveen de materia
prima.
Agricultores
cosechando caa
de azcar.
66 AzCAR ORGNICA
Hoeckle explica que el precio que se paga por la caa de azcar orgnica es aproximadamente 15% ms alto que el que
se pag por la convencional. Con respecto a los costos de la
produccin de caa de azcar orgnica, cuando se aplican
buenas prcticas, los costos del cultivo de la caa de azcar
convencional y de la orgnica son similares. La principal
diferencia radica en que cuando el cultivo es convencional
se puede cultivar mayor superficie, porque los cuidados que
requiere son menores y menos exigentes que cuando se realizan los cultivos orgnicos.
En efecto, un agricultor como mucho puede manejar 50 hectreas de cultivos orgnicos, lo que hace que se convierta en una
debilidad para las plantaciones del tipo empresarial y en una
fortaleza para los pequeos productores , sostiene Hoeckle.
AZPA cuenta con un departamento que exclusivamente se
dedica al apoyo de los agricultores que les proveen de materia prima para la produccin de azcar orgnica. Este apoyo
es necesario para los registros de trazabilidad del producto
final y consiste en asistencia tcnica relacionada a las prcticas agrcolas y administrativas.
Los agricultores que proveen de materia prima a AZPA
reciben mucha asistencia tcnica sobre el manejo de los
cultivos orgnicos, entienden la cultura orgnica y ven que
los suelos que son manejados con criterios orgnicos mejoran. Son muy celosos del cumplimiento de las normativas
establecidas para la produccin orgnica, explica el Ing.
Hoeckle.
CERTIFICACIONEs
AZPA cuenta con certificacin orgnica como productor

de caa dulce 100% orgnica, procesador y fraccionador de
azcar orgnica; todas bajo las normas orgnicas NOP, EEC,
JAS, IFOAM y GOAA.
Adems cuenta con certificacin de Inocuidad ISO
22000:2005, para la cual AZPA desarrolla, implementa y
monitorea un Sistema de Gestin basado en el Anlisis de
Peligros y Puntos Crticos de Control HACCP (por las
siglas en ingls).
La seguridad de los alimentos producidos en AZPA est
certificada por AIB Internacional, BRC (British Retail Consortium) y BASC (Business Alliance for Secure Commerce).
AZPA tambin cuenta con la Certificacin de Comercio
Justo y certificacin Kosher.
MERCADO
NEgOCIO ORgNICO
El azcar orgnica, como negocio, genera mejores mrgenes de ganancia que el azcar convencional, aunque es un
producto de nicho, explica el Ing. Hoeckle.
Las ventajas comparativas del producto orgnico con relacin al convencional son el precio y la no saturacin del
mercado, adems de la externalidad positiva que representa
para la sociedad el hecho de que todos los productos orgnicos ayudan a la conservacin del medio ambiente.
Los costos de elaboracin del azcar orgnica son superiores
a los del azcar convencional. Hay mayores costos en fbrica
ya que el procesamiento de la materia prima orgnica reduce
su capacidad en 30%, segn manifestaciones del Ing. Hoeckle, a lo que se suman los costos de las certificaciones y los
gastos administrativos en llevar la trazabilidad del producto.
La produccin de azcar orgnica es rentable cuando el
precio final del producto es entre 20% y 25% superior al del
azcar convencional.
La recesin mundial afect fuertemente el mercado del azcar orgnica. De hecho, antes de la crisis las ventas al exterior
crecan aproximadamente un 10% anual, se espera que en
2009 el porcentaje de crecimiento sea bastante menor,
explica el gerente de la industria.
La produccin de azcar orgnica de AZPA es destinada principalmente al mercado de EE.UU., Europa, Asia,
Australia e Israel. Para este ao, la empresa tiene previsto
exportar 40.000 toneladas de azcar orgnica, 30.000 toneladas sern destinadas al mercado de EE.UU. y el resto ser
comercializado en Europa y los dems pases mencionados.
Los niveles de produccin de azcar orgnica de Brasil y
Paraguay son similares, pero respecto a los compradores
del producto en EE.UU., la produccin paraguaya tiene
compradores distintos que la produccin brasilera, explic
el Ing. Hoeckle.
La calidad de producto artesanal de la que goza el azcar
orgnica hace que los mismos productores cuiden que no
AzCAR ORGNICA 67
Los niveles de produccin

de azcar orgnica de
Brasil y Paraguay son
similares, pero respecto
a los compradores del
producto en EE.uu., la
produccin paraguaya tiene
compradores distintos que
la produccin brasilera.
Ing. Ral Hoeckle,
director de AZPA
se convierta en un commodity y que sean conscientes de la

importancia de no sobre estoquear el producto, seala el
Ing. Hoeckle. El mercado nacional del azcar orgnica para
AZPA es muy pequeo an. Sin embargo, en el Brasil se est
desarrollando un mercado que en el corto plazo puede llegar
a ser muy interesante.
DEsAFOs DE LA COMERCIALIzACIN
A la hora de exportar, el azcar orgnica no cuenta con

una partida arancelaria, sino que la comparte con el azcar convencional. Entonces, en el momento de solicitar la
liberacin de aranceles para la exportacin no se pueden
conceder, porque el producto no tiene una identidad arancelaria propia.
Hoeckle afirma que el mercado del azcar es uno de los
68 AzCAR ORGNICA
ms distorsionados a nivel mundial, ya que las industrias

locales son muy protegidas. Sin embargo, las expectativas de
crecimiento del mercado internacional del azcar orgnica
son alentadoras.
Hoy en da las empresas que tienen productos con buena
calidad, principalmente que cumplen las normas y mantienen el status de produccin orgnica, pueden vender su produccin sin mayores inconvenientes en el mercado internacional. El crecimiento del mercado del azcar orgnica est
sujeto a que las grandes industrias alimenticias desarrollen
productos orgnicos que utilicen en sus procesos productivos
azcar orgnica, seala el Ing. Hoeckle.
El Paraguay est muy bien catalogado a nivel internacional
cuando se habla de la produccin de azcar orgnica. Por
supuesto, uno de los principales desafos de la produccin
nacional de azcar orgnica es mantener y cuidar la calidad de la produccin alcanzada, que son los elementos que
facilitan el ingreso a los diferentes mercados. Actualmente,
los volmenes de produccin de azcar orgnica que ha
alcanzado el Paraguay son difciles de sustituir, afirma el
Ing. Hoeckle.
Otro desafo es mantener los costos de produccin a niveles
razonables para ser competitivos. Un producto puede ser
fcilmente sustituido en el mercado, aunque no sea fcil
incursionar en el sector de productos orgnicos, explica el
Ing. Hoeckle y advierte que los productores deben estar muy
atentos al mercado de productos orgnicos, visitar y participar de ferias internacionales de productos alimenticios, para
poder tomar la temperatura del mercado, que pasa dentro si
aparecen productos diferenciados.
Los cambios que se puedan dar en la produccin de azcar
orgnica son ms factibles a nivel de la industria (tecnologas
de produccin) y no a niveles del productor primario. Lo
importante es que hay que seguir la tendencia internacional, concluye el Ing. Hoeckle.
INgENIO AzuCARERO LA FELsINA sA
80 AOs CON EL AzCAR

Fundada hace 80 aos, por inmigrantes italianos, hoy
sigue en manos de la tercera generacin del mismo grupo
familiar. La empresa prob la produccin de diferentes
rubros como el arroz y el aceite de coco, finalmente se
volc en el ao 1928 a la produccin de azcar convencional y desde hace aproximadamente 10 aos, azcar orgnico. Emplean a 800 personas para cortar la caa dulce.
En la fbrica operan directamente 130 personas para el
procesamiento de la caa y en el rea administrativa, 15
personas entre las oficinas de Guarambar y Asuncin. En
el ao 1998 se inici el proceso de transformacin, esta
decisin trajo consigo cambios y desafos, ya que implicaba entrar a competir y hacerse espacio en el mercado
internacional.
PRODuCCIN ACTuAL
La produccin de azcar orgnico de La Felsina comenz

con un volumen de 370 toneladas. Fueron tres aos previos
de preparacin y adaptacin de las plantaciones a los requerimientos y exigencias de las certificadoras internacionales.
En la ltima zafra agrcola 2008-2009, se molieron 92 mil
toneladas de caa de azcar, de las cuales el 80% fue para
la produccin de azcar orgnica y el 20% restante para la
produccin de azcar convencional.
A su vez, cerca del 80% (5.600 toneladas) de la produccin
de azcar orgnica de la empresa fue exportado y el 20%
fue destinado al mercado local. La produccin de azcar
orgnica de La Felsina apunta a la venta en el mercado
internacional.
Desde el punto de vista tributario, la zafra de caa de azcar
se cierra en abril y se rinde cuentas en los ltimos das de
agosto. La zafra agrcola se inicia normalmente a mediados
de mayo y va hasta mediados de diciembre.
Al inicio, se produce una partida de azcar convencional,

lo que ayuda a mantener el espacio ganado en el mercado
nacional y hacerse de cierto capital operativo. Las partidas de
azcar convencional que son comercializadas en el mercado
local son vendidas al contado, mientras que las ventas en el
exterior de azcar orgnica se hacen a plazo y en condiciones
de pago pactadas con cada comprador en forma individual.
Este ao (2009) segn el informe del Departamento Agrcola de la empresa, se dispondr de 100 mil toneladas de caa
de azcar para la molienda, de las cuales 80 mil toneladas
son orgnicas y 20 mil toneladas son convencionales.
Las 20 mil toneladas de caa de azcar convencional, se
dividen en dos partes. Al inicio de la zafra son utilizadas 10
mil toneladas para produccin de azcar convencional y al
final de la zafra se van a moler las restantes 10 mil toneladas.
En el intermedio de estas dos moliendas, se muelen las 80
mil toneladas de caa de azcar orgnica, luego de poner en
condiciones la planta para el proceso orgnico.
La Felsina trabaja actualmente con 220 productores de materia prima, de los cuales 200 cuentan con las certificaciones
orgnicas de sus cultivos. Los que quedan como productores
de caa de azcar convencional estn en proceso de transicin al cultivo orgnico y sus cultivos son utilizados para la
produccin de azcar convencional. El objetivo es llegar a
producir exclusivamente azcar orgnica.
Los cultivos propios representan cerca del 15% del total de
la caa de azcar procesada por el ingenio. Estn, adems,
los llamados productores cautivos, que son los cultivos de
directivos y accionistas del ingenio que, junto con las plantaciones propias, suman 30% de los cultivos que proveen al
ingenio de materia prima. Los cultivos propios estn ubicados en Guarambar (110 has.) y en Nueva Italia (380 has.).
Los cultivos de terceros estn ubicados en Villeta, Nueva
Italia, Ypan, y Paraguar, a no ms de 30 km. del rea de
influencia del ingenio.
AzCAR ORGNICA 69
AsIsTENCIA A PRODuCTOREs
La Felsina es una empresa que abarca toda la cadena productiva, hasta la comercializacin (agrcola, industrial y
comercial). A los caicultores se los asiste tcnica y financieramente, lo que representa cerca del 45% de los costos de
produccin. Este apoyo consiste en la provisin de semillas,
abono y alguna ayuda en efectivo para que ellos puedan
pagar sus labores agrcolas. La asistencia financiera otorgada
se recupera cuando el agricultor ingresa su produccin de
caa de azcar a la fbrica para la molienda , explica el Ing.
Vicente Correa, gerente de La Felsina.
MERCADOs y sIsTEMA DE COMERCIALIzACIN
La cartera de clientes de La Felsina se encuentra dividida

en tres reas geogrficas: Europa, EE.UU. y Asia (Corea y
Taiwn).
Hace 10 aos, el ingenio firm un contrato con la firma
PRONATEC, despus de contactar con ellos en una feria
internacional, y es actualmente el cliente ms grande con
que cuenta. PRONATEC adquiere anualmente el 80% de
la produccin y tienen la exclusividad de la comercializacin
de la produccin de azcar orgnica de La Felsina para el
mercado europeo. Este contrato es renovado anualmente,
estableciendo las condiciones, los precios y las cantidades a
ser entregadas.
El ingenio tiene firmado un contrato con la firma PARATRADE, que posee la exclusividad de las ventas de su
produccin dentro de EE.UU. Este contrato tambin es
renovado y este ao (2009) se vendieron casi 2.000 toneladas a este mercado.
PRONATEC comercializa dos tipos de azcar orgnica
patentados como ZUCANAT y ZIRAMENA. El azcar
Ziramena est patentado para dos calidades: la especial light
y la golden light. La diferencia entre ambas calidades se
encuentra en el color y las caractersticas de polarizacin.
El azcar de calidad golden light generalmente se vende al
70 AzCAR ORGNICA
menudeo en los supermercados, pero en un volumen ms

pequeo que el destinado a las industrias, ya que es utilizado en la fabricacin de chocolates orgnicos. El azcar de
la calidad Especial Light es para uso industrial, ya que en la
elaboracin de yogures, jugos y otros productos se requiere
un azcar ms claro que no coloree el producto final.
Para Europa, el producto se presenta en envases de 25 kilos y
en big bags de 1.000 kgs., todos con la marca de La Felsina.
Las bolsas son de papel triple pliego con una bolsa interior
de polietileno para aislar la humedad. Las de 1.000 kgs. son
destinadas a las industrias y las de 25 kgs. en general son
para clientes que vuelven a fraccionar el contenido o para
industrias pequeas.
A EE.UU. se exportan los dos tipos de azcar arriba mencionados, pero no siempre, debido a la situacin particular del
comercio del azcar que se presenta en este pas. Las barreras
impuestas, tanto arancelarias como para arancelarias, exigen
adems de las especificaciones de cada tipo de azcar un
plazo determinado para el ingreso de cada mercadera.
PRODuCTOs ELABORADOs POR EL INgENIO
Aparte del azcar orgnica, se produce melaza orgnica, que

es comercializada principalmente en el mercado local (80%
de la produccin), el restante 20% es exportado a EE.UU. y
a Europa. La melaza es transportada en potes de 1.000 kilos
y en envases flexi tank20 con capacidad de 23.000 kilos. Este
producto es utilizado en ganadera, para alimentacin de los
animales, y en confitera, para la elaboracin de levadura,
insumo para la fabricacin de panificados.
CERTIFICACIN
La produccin de caa de azcar orgnica y el proceso de

elaboracin de azcar orgnica de La Felsina estn certificados por las siguientes entidades reconocidas internacionalmente: IMO-CONTROL, QAI Japan, KOSHER, NOP,
BIO SUISSE, Certificacin para pases de la Unin Europea
y DEMETER.
20. Equipos que poseen un sistema de vlvulas para carga y descarga, que son ingresados en contenedores.
Este ltimo es un sello que garantiza al consumidor que un

producto fue producido y elaborado con el mtodo biodinmico. Segn el Ing. Correa, en el mundo solo existen dos
fbricas que poseen esta certificacin, en el Paraguay es La
Felsina y en el Brasil, el ingenio azucarero San Francisco.
Adems de las certificaciones orgnicas, La Felsina posee la
certificacin de Fair Trade desde hace 5 aos.
vENTAJAs FRENTE AL AzCAR CONvENCIONAL
En lo referente a los costos, la diferencia entre la produccin convencional y la orgnica est entre 10% y 15% ms
en planta, ya que en el proceso de produccin de azcar el
secreto es sacar lo ms rpido posible el jugo. La clarificacin
del jugo se debe realizar de forma natural, lo que hace que el
proceso sea mucho ms lento. En la produccin orgnica se
puede utilizar la cal para la clarificacin, esto est permitido
y es natural.
Los abonos permitidos en la produccin orgnica son el
estircol de gallina (gallinaza), siempre que no sea de gallinas
ponedoras, que contiene ms hormonas que el de las gallinas
criadas para el consumo. Tambin se puede utilizar el compost, abono elaborado a partir de los desechos de las mismas
industrias, dependiendo de las cantidades de las que se puede disponer. El compost puede ser elaborado en las mismas
fbricas, con algunos costos de manipuleo.
El costo de los diferentes tipos de abono depende del costo
de los fletes. En el caso de La Felsina, el hecho que el ingenio
est ubicado en una zona donde abundan los gallineros, le
otorga cierta ventaja.
La limpieza y carpida de los cultivos de caa de azcar
tambin encarecen la produccin orgnica, debido a que son
realizadas en forma manual y requieren de mucha mano de
obra.
Tanto la productividad del cultivo de caa de azcar orgnica como el rendimiento industrial del azcar elaborado en
La Felsina posee
la certificacin de
Fair Trade desde
hace 5 aos.
AzCAR ORGNICA 71
forma orgnica son menores al compararlos con los cultivos

convencionales, 60 toneladas por hectrea en promedio a
nivel nacional.
estn generando en la industria, comenta el gerente de La

Felsina.
Estas desventajas y los mayores costos con relacin a la produccin convencional son salvados y recompensados con el precio
final del azcar orgnica en los mercados internacionales, en
los cuales es un producto muy valorado cuya demanda crece a
un ritmo interesante. El precio del azcar convencional, en el
mejor de los casos, llega a 480 dlares la tonelada, mientras que
el precio del azcar orgnica oscila entre 570 y 600 dlares la
tonelada, dependiendo de las certificaciones y las negociaciones
individuales entre compradores y vendedores.
ExPANDIR EL MERCADO
En comparacin a otros pases productores de azcar

orgnica como Brasil, a pesar de tener ciertas desventajas
comparativas (como el costo del los fletes, que puede llegar
a estar entre 27 y 30 US$ por tonelada), nuestra produccin
sigue siendo competitiva y se sigue peleando por el mercado.
El Paraguay est bien posicionado con el azcar orgnica,
fuimos los primeros a nivel mundial y seguimos ganando
mercado afirma Correa.
vIsIN y ExPECTATIvAs
En el mercado del azcar orgnica an hay mucho para

crecer y hacer. En el caso de La Felsina, estamos analizando
nuevas opciones para diversificar el mercado con nuevos
productos. Tenemos un departamento agrcola que est investigando y desarrollando proyectos, con el fin de optimizar
y dando valor agregado a sub-productos y desechos que se
Anualmente, La Felsina fabrica entre 8 mil y 10 mil toneladas de azcar orgnica y tienen previsto llegar a producir 15
mil toneladas con lo que llegaran a la capacidad mxima de
produccin del ingenio.
Mercados como el de Asia, aun no han sido totalmente
explotados, por el momento, envan solamente 100 toneladas de azcar a Taiwn y Corea. Hay pases, como Nueva
Zelanda, Australia, China, Japn, con gran potencial de
convertirse en mercado del azcar orgnica.
Entre los desafos que se plantea La Felsina estn: llegar a
moler 150 mil toneladas de caa de azcar para producir 15
mil toneladas de azcar orgnica, y aumentar los niveles de
rendimiento industrial llegando a 100 kilos por tonelada de
materia prima procesada.
En el ao 2008 el ingenio La Felsina lleg a obtener 97 kgs.
por tonelada, con lo que se posicion como el ingenio paraguayo que obtuvo el mayor rendimiento industrial.
DEBILIDADEs y OBsTCuLOs
El Paraguay esta bien posicionado

con el azcar orgnica, fuimos
los primeros a nivel mundial y
seguimos ganando mercado.
Entre los principales obstculos para la produccin nacional

se pueden citar: la inseguridad jurdica, el problema social
que se genera con los campesinos y caicultores en particular, que a su vez genera incertidumbre en el mercado y no
permite cumplir con los compromisos contrados. Es una
de las razones por las cuales queremos llegar a tener 60% de
cultivos propios, como para asegurar la produccin eficiente
y efectiva del azcar, esto sera lo recomendable para estar
medianamente cubiertos, indica Correa.
Ing.Vicente Correa,
Gerente General La Felsina.
Existen tres elementos bsicos que no se pueden descuidar

para trabajar el mercado internacional, que son: la cantidad,
la calidad y la continuidad explica el gerente.
72 AzCAR ORGNICA
INsAMA PARAguAy sA
vIsIN DE NEgOCIOs
El Ingenio Santa Mara (Insama) se inici en el ao 1988
como destiladora de alcohol, pero actualmente se dedica a
la produccin de azcar orgnica. Bruno Defelippe, gerente
general de la industria, relata que debido a la prcticamente
finalizacin del plan alcoholero nacional decidieron abocarse
al rubro de la caa de azcar orgnica. En 1997 se inici el
proceso de certificacin de los caaverales y en el ao 2000
se realiz la primera zafra de caa de azcar orgnica. En el
mercado exista una demanda permanente del azcar orgnica, lo cual nos permiti crecer sin parar, seala Defelippe.
En la actualidad Insama posee contratos con varias industrias

en el exterior dedicadas a la fabricacin de chocolates, comidas para bebs y jugos, las cuales utilizan el azcar orgnica
producida por la empresa como insumo en la elaboracin de
sus productos.
El ingenio se encuentra ubicado en el departamento de Misiones, en la ciudad de Santa Mara, a 240 Km. de la capital.
Los cultivos de caa de azcar orgnica se encuentran
ubicados en el departamento de Misiones, en los distritos de
Santa Mara, Santa Rosa, San Ignacio y San Juan, concentrados en un mximo de 40 km. alrededor de la fbrica.
Insama se inici en el
ao 1988 como destilera de
alcohol, pero actualmente
se dedica a la produccin de
azcar orgnica.
AzCAR ORGNICA 73
Existen tres elementos

bsicos que no
se pueden descuidar
para trabajar el mercado
internacional, que son:
la cantidad, la calidad
y la continuidad.
Ing. vicente Correa,
gerente general
de La Felsina.
Actualmente, en estas zonas se cultivan orgnicamente

alrededor de 2.550 hectreas de caa de azcar, de las cuales
el 20% son propias y el 80% restante est en manos de caicultores, quienes son asistidos y capacitados tcnicamente
por la empresa.
Insama trabaja con 891 agricultores, quienes proveen la materia
prima orgnica. Durante la zafra genera alrededor de 150 empleos.
En la actualidad, se producen aproximadamente entre 40 y
60 toneladas de caa de azcar orgnica por hectrea. El
costo de plantar una hectrea de caa de azcar orgnica es
de entre 3 y 5 millones de guaranes, lo que no representa
una gran inversin, seala Defelippe.
Insama elabora azcar y melaza orgnicas. La capacidad instalada de la planta permite procesar 400 toneladas de caa
de azcar orgnica por da, trabajando las 24 horas. Es decir,
se pueden procesar 80.000 toneladas de caa, trabajando
200 das al ao en condiciones normales. La capacidad de
produccin de azcar orgnica del ingenio es de 5.600 toneladas y de 2.800 toneladas de melaza por zafra.
La produccin de azcar orgnica de esta industria fue
creciendo ao tras ao. En el ao 2000, que corresponde a la
primera zafra, la produccin de ingenio lleg a 700 toneladas de azcar orgnica, en el ao 2007 lleg a 3.251 tonela-
74 AzCAR ORGNICA
das y en el ao 2008 produjeron 4.046 toneladas.
CONTROL y CERTIFICACIONEs
El proceso de certificacin de las plantaciones de caa dulce

de Insama fue supervisado y controlado en sus inicios (ao
1997) por la empresa suiza de verificacin y control SGS (Socit Gnrale de Surveillance). ECOCERT Internacional es
actualmente el organismo encargado del control y la certificacin de la produccin orgnica de la empresa.. Paralelamente,
se exigen otras certificaciones como las de ISO, las normas
HACCP, entre otras. Las guas para la cosecha y produccin
orgnica estn de acuerdo a los reglamentos de IFOAM.
De ninguna manera se utilizan en nuestros caaverales
fertilizantes, herbicidas o pesticidas. Nuestros productos y
caaverales no slo estn certificados por ECOCERT sino
tambin por OREGON TILTH y cuentan con la certificacin Kosher, explica el empresario.
Para Defelippe la certificacin es fundamental, pues obliga
a cumplir con las exigencias impuestas por los clientes internacionales, como ser los registros de trazabilidad, la forma de
trabajo, las prcticas y el manejo de la empresa, los requerimientos de color y calidad, entre otros.
Para garantizar la sustentabilidad de la cultura orgnica, los
productores que trabajan con Insama son asistidos tcnicamente a travs de la entrega de semillas orgnicas certificadas
y abonos orgnicos, adems del prstamo de equipos para
mantener sus cultivos libres de contaminacin. Los caicultores participan de cursos de capacitacin, por medio de charlas
y seminarios con apoyo de organismos e instituciones privadas.
El apoyo a los agricultores es permanente, enfatiza Defelippe.
PRODuCCIN ORgNICA DE AzCAR
Para Insama, una gran ventaja de la produccin de azcar

orgnica es que, al ser un producto agrcola, el proceso de
produccin es ms sencillo; se emplea mucha mano de obra;
y se trabaja en un ambiente ms sano, ya que no se utilizan
agro-txicos. Adems, la siembra de caa de azcar no tiene
lmites, ms all de los propios del mercado.

El que el azcar orgnica es un producto para un nicho de
mercado conlleva ventajas, como el hecho de que su precio
no est regido por las bolsas de comercio que, si bien estabilizan los precios, dan lugar a la especulacin. Sin embargo,
una de las principales debilidades del sector es la poca transparencia en el precio de venta final. Sin querer, los ingenios
paraguayos competimos entre nosotros, aunque intentamos
ponernos de acuerdo, indica Defelippe.
Con relacin al apoyo que se recibe del Gobierno, puntualiza
el empresario que por ahora la intervencin del Gobierno es
nula, pero sera positivo si brindaran asistencia tecnolgica y la
posibilidad de importar semillas de variedades nuevas.
y a otros pases, como EE.UU., pero en menor proporcin,

debido a que la cuota americana concedida a Insama es muy
pequea21. La melaza orgnica producida por Insama es
exportada en un 98% a Alemania y el remanente se vende en
el mercado interno, en ambos casos para ser utilizada como
racin animal bsicamente, explica.
Del total de la produccin de azcar orgnica en la zafra
agrcola 2007-2008 (4.046 toneladas) fueron exportadas
2.735 toneladas. Por otro lado, fueron remesadas 1.260
toneladas de melaza orgnica. La comercializacin de estos
dos productos en el mercado externo gener a la firma un
ingreso de US$ 1.517.000.
DEsAFOs DE MERCADO
EvOLuCIN EN EL MERCADO
Al inicio, el proceso de comercializacin a nivel internacional fue ms sencillo para Insama, debido a que se asociaba el
azcar orgnica a un cultivo algo rstico. Con el correr del
tiempo y al adquirir niveles industriales de produccin, las
exigencias impuestas por los compradores han sido mayores.
Por ejemplo, en lo referente al color caf caracterstico del
azcar orgnica, actualmente se exige un color ms cercano
al blanco para evitar colorear los productos en los cuales es
utilizado como insumo, como el caso de yogures y postres.
Para conseguir esto y mantenerse dentro de los patrones de
la produccin orgnica, hay que extremar recursos y trabajar
mucho, indica el entrevistado.
Con respecto a la comercializacin, Defelippe indica que, si
bien el trato con sus clientes es mayormente directo, stos
a su vez son intermediarios, mayoristas o fraccionadores.
Desde aqu se envan contenedores de 25 toneladas de
azcar orgnica, que a lo mejor son fraccionados y vueltos a
vender a clientes ms chicos, por ejemplo en fracciones de 1
tonelada, comenta.
La produccin de azcar orgnica paraguaya est orientada
al mercado internacional. Exportamos principalmente a la
Unin Europea, a pases como Holanda, Blgica y Alemania,
Brasil es sin dudas uno de los principales competidores del

Paraguay en el mercado del azcar orgnica. Si bien este no
es un producto con economas de escala, los brasileos comprendieron que hay que enfocarse en la calidad del producto
para ganar el mercado.
San Francisco es una de las empresas brasileras que comenz fuerte y con volmenes muy grandes. Al ver realmente
de qu se trataba el mercado del azcar orgnica, dio marcha
atrs. Hoy siguen produciendo, pero ya no en cantidades
muy grandes. Creo que los brasileros hoy producen azcar
orgnica ms por una cuestin de imagen que por los beneficios que les genera, manifiesta Defelippe.
Uno de los principales desafos que plantea la produccin de
este rubro, afirma Defelippe, est en el aspecto financiero,
pero otro de los grandes retos est en la extensin del consumo del producto a grandes marcas internacionales como,
por ejemplo, la cerealera norteamericana Kelloggs, lo que
permitira un gran salto en el crecimiento de este mercado.
En opinin del seor Defelippe, las grandes empresas que
utilizan azcar orgnica como insumo necesitan de grandes
volmenes, pero no trabajan con empresas pequeas porque
necesitan asegurar su produccin. A su vez, las empresas
no producen grandes cantidades porque no tienen acceso a
mercados tan grandes y esto crea un crculo vicioso.
21. A Insama le corresponden 108 toneladas de la cuota americana de importacin de

azcar, la cual es actualmente de 7.258 toneladas de azcar por ao.
AzCAR ORGNICA 75
Pronat s.A. cuenta con doble certificacin, tanto por el lado de la produccin de la materia prima
(caa de azcar orgnica) como por el lado de la produccin del azcar integral orgnica.
AzuCARERA PRONAT s.A.
PRODuCIENDO EN uN DIsTRITO
ORgNICO
La familia Escobar Snchez tiene trayectoria en la produccin
de alcoholes a partir de la caa dulce con una empresa que lleva
otro nombre. En abril del ao 2000 se funda la empresa Pronat
S.A. y se inicia todo el proceso para obtener las certificaciones
de produccin orgnica.
La capacidad instalada de la firma es de 7.500 kilos de azcar integral orgnica por da. La produccin del 2009 est
en el orden de 5.000 kg. diarios de azcar orgnica integral
y de 12.500 litros de alcohol de 96 grados de octanaje, en el
periodo de produccin comprendido entre los meses de enero
a noviembre. La empresa emplea a 72 personas para cubrir los
puestos de los tres turnos. Los peladores de caa son 12 por
cada hectrea. La planta industrial se encuentra ubicada en el
distrito de Maciel, Caazap, y es conocida como Ingenio Costa
Dulce.
Pronat S.A. cuenta con doble certificacin, tanto por el lado
de la produccin de la materia prima (caa de azcar orgnica)
como por el lado de la produccin del azcar integral orgnica.
La empresa CERES GMBH22, a travs de su representante
en Paraguay, Latinorgnica, es la firma encargada de la certificacin de los productores de caa de azcar orgnica y del
76 AzCAR ORGNICA
proceso de produccin del azcar orgnica de la firma. Todo el

proceso productivo es monitoreado, por medio de visitas peridicas para el control del mantenimiento de todas las acciones y
tareas.
Las certificaciones de cumplimiento de normas orgnicas que
posee Pronat S.A. son Orgnico CE, NOP, BIOSUISSE y JAS.
Actualmente se encuentra en fase de implantacin la norma
HACCP, y en proceso para la certificacin DEMETER.
MERCADO y COMERCIALIzACIN
Pronat S.A. firm un contrato de exclusividad con la firma

suiza PRONATEC. Por este la empresa paraguaya vende toda
su produccin orgnica derivada de la caa de azcar y stevia
destinada a la Comunidad Europea y a Suiza. El compromiso
de la firma es de enviar al puerto que el comprador le indique
(Chicago, Colombia, o Sudfrica) como mnimo un contenedor de 20 pies cbicos por semana.
PRONATEC patent una marca de azcar integral orgnica
(ZUCANAT), y otorga a Pronat el usufructo de de esta marca
para Sudamrica, pudiendo comercializar el producto bajo esa
marca desde Canad y Mxico y el resto de Latinoamrica.
No participan de la cuota de importacin de azcar de los
EE.UU., ya que no solicitaron ningn cupo. Pero les interesa
22. Certificacin CERES Certification of Environmental Standards GMBh.
ingresar al mercado americano y a otros mercados sudamericanos, como Chile y Mxico, que registran elevados ndices de
consumo de azcar orgnica.
Con relacin al mercado local, los productos son distribuidos
en la cadena de supermercados Superseis. La continuidad de
este tipo de comercializacin depender de la disponibilidad
del producto luego de satisfacer la demanda del mercado
externo. Segn la Ing. Laura Escobar, el mercado internacional
de azcar orgnica est lejos de saturarse, porque la tendencia
mundial de aumentar el consumo de productos orgnicos en
general se mantiene, a pesar de la crisis econmica.
MATERIA PRIMA
La firma Pronat S.A. cuenta con 5 hectreas de cultivo propio,

que son utilizadas como semillero. Dentro de esta parcela se
encuentra un campo experimental en convenio con el Campo
Experimental de Caa de Azcar (C.E.C.A.) de Natalicio Talavera. Las metas de este campo experimental son: encontrar la
dosis justa y ms conveniente de vinaza slida a ser aplicada al
suelo para el cultivo de la caa dulce; y demostrar cul o cules
de las 8 variedades de caa dulce sembradas tienen mejor adaptacin al clima de Maciel Caazap, asiento de la fbrica.
Adems de estas 5 has. propias, la firma cuenta con aproximadamente 1.000 has. de caa dulce sembradas por 165 productores, que habitan en las 15 compaas aledaas al Ingenio
Costa Dulce. El ingenio se provee de materia prima elaborada
por 400 caicultores, de los cuales 120 estn certificados como
orgnicos actualmente y el resto se encuentran en un proceso
de transicin.
EL DIsTRITO ORgNICO DE MACIEL
Existe el en Congreso Nacional un Proyecto de Ley, por el

cual se declara rea de produccin orgnica a zonas del territorio nacional ubicadas dentro del IV Departamento de Guair
y el Distrito de Maciel, del VI Departamento, Caazap. De
hecho, Maciel, ya es considerado como distrito orgnico.

En efecto, la mayora de los productores primarios del distrito
tiene experiencia en el manejo de cultivos orgnicos. Los productores primarios del distrito son asistidos por la Direccin
de Extensin Agraria (DEAG) del Ministerio de Agricultura
y Ganadera. Tambin son apoyados por tcnicos de los dos
ingenios azucareros asentados en la zona, Azucarera Iturbe y
Pronat S.A.
DEsAFOs PRODuCTIvOs
El principal desafo que enfrentan es mantener la cuenca orgnica, cuidando de que no se pierda ningn sello certificador. El
otro desafo es lograr aumentar la productividad de las fincas y
mantener la calidad del producto a travs del tiempo.
La falta de proteccin a los consumidores, con relacin a la
produccin y comercializacin de productos alimenticios en
general; y la falta de proteccin de las fincas certificadas como
orgnicas contra el manejo no orgnico de cultivos cercanos
que pongan en peligro su calidad de certificadas, son algunos
de los obstculos.
La posibilidad de producir azcar durante todo el ao, gracias
al clima favorable de nuestro pas y a la cantidad de fincas
certificadas como orgnicas con que se cuenta hoy da son las
principales ventajas. En Paraguay todava se pueden encontrar
con relativa facilidad territorios elegibles para la produccin
orgnica, lo que en otros pases es ms complicado sta se constituye en una gran fortaleza.
La gran demanda de mano de obra que requiere el proceso de
produccin del azcar orgnica disminuye la migracin de la
poblacin rural. Los costos locales son inferiores con relacin a
otros pases de la zona, lo que representa una fortaleza importante para la produccin nacional. Y, sobre todo, la existencia
de una demanda por el producto que supera ampliamente la
oferta existente.
AzCAR ORGNICA 77
FACTORES
CLAVES DEL
NEGOCIO
n producto orgnico implica que todos los eslabones de la cadena productiva forman parte del proceso orgnico, por lo que es fundamental cuidar todo
el proceso. Un logro importante del negocio de azcar orgnica paraguaya es el reconocimiento de la calidad del producto a nivel internacional y la seriedad en el cumplimiento
de los acuerdos. Mantener este estatus es a la vez uno de los
mayores desafos que tiene el sector.
PRODuCCIN PRIMARIA
Uno de los principales requisitos para logar el xito en la
produccin de la caa de azcar orgnica es la voluntad
que tengan los productores, ya que el sistema de produccin orgnico se basa en gran medida en la honestidad y
confiabilidad entre las partes.
Condiciones generales que deben reunir los productores
para lograr eficiencia en la produccin de caa de azcar
orgnica:
Tener acceso a implementos y equipos adecuados para

el manejo del cultivo de la caa de azcar.
Contar con asistencia tcnica de forma integral, especialmente en la etapa inicial de implementacin del sistema.
Tener acceso a financiamiento en condiciones adecuadas.
Tener acceso a una red vial que permita transportar los

productos en tiempo y forma hasta la industria.
Preferiblemente adoptar sistemas de plantacin sobre

cobertura de abono verde o iniciar el proceso a partir de
una asociacin de caa con leguminosas.
El productor no debe estar a ms de 50 Km. de distancia del ingenio donde ser procesada la caa de azcar,
por la incidencia del costo del flete.
Es fundamental que el productor utilice semillas de

buena calidad, de semilleros propios o de terceros debidamente certificadas.
Es necesario estar permanentemente investigando y de-
Tener acceso a sistemas de cosecha ventajosos y econmicos.
78 AzCAR ORGNICA
un logro importante del negocio de azcar orgnica paraguaya es el

reconocimiento de la calidad del producto a nivel internacional.
sarrollando material gentico (semillas) que se adecuen

al suelo y mejoren la productividad del cultivo.
Los ingenios deben tener cultivos propios por lo menos

en un porcentaje de entre el 40 al 60%, para garantizar
la provisin de materia prima.
PRODuCCIN INDusTRIAL
Los cambios que se puedan dar en la produccin de azcar
orgnica son ms factibles a nivel de la industria (tecnologas
de produccin) y no a niveles del productor primario. Por
tanto un punto fundamental es que las industrias se mantengan actualizadas sobre las tendencias del mercado a nivel
mundial en lo que respecta a tecnologas de punta para la
produccin de azcar.
COMERCIALIzACIN
Los principales factores que pueden llevar al cumplimiento
de los objetivos en la comercializacin pueden resumirse en:
Generar alianzas estratgicas, acuerdos comerciales con

grandes importadores o importantes empresas industriales., que le aseguren el mercado.
Estar atentos a las tendencias del mercado, para lo cual

es fundamental visitar y estar presentes en las ferias
internacionales de productos alimenticios.
Mantener el estatus logrado de calidad pas, cumpliendo

por tanto con los plazos y volmenes acordados. Actualmente, los volmenes de produccin de azcar orgnica
que ha alcanzado el Paraguay son difciles de sustituir.
AzCAR ORGNICA 79
CLIMA DE
NEGOCIO
l mercado de azcar orgnica est creciendo a un ritmo

interesante, ya que las grandes industrias de productos
alimenticios estn incursionando en la elaboracin de
productos orgnicos (que tienen como insumo al azcar).
El consumo de productos orgnicos crece a una tasa de entre
el 20 y 30% anual en promedio. Ejemplos de ello son las
empresas como la Coca Cola, Pepsi, Kelloggs y otras grandes
compaas que ha abierto sus lneas de productos orgnicos.
Por otro lado, como se ha visto existen mercados escasamente explotados, por ejemplo Dinamarca es el pas que ms
consume productos orgnicos en el mundo y sin embargo en
el 2008 solamente adquiri el 0,7% de las exportaciones de
azcar de Paraguay. Otros mercados que no han sido explotados aun son pases como Nueva Zelanda, Australia, China,
Japn, con gran potencial de convertirse en mercado del
azcar orgnica.
Paraguay tiene buenas referencias a nivel internacional y
se ha ganado la confianza de los pases ms exigentes a la
hora de comprar, como es el caso de Alemania, que adems
domina la mitad del consumo de productos orgnicos en el
mundo. En el 2008 fue destino de casi el 8% de las ventas
de azcar orgnica de Paraguay, este tipo de logros pueden
utilizarse para abrir otros mercados y posicionarse ms fuerte en los que aun no han sido aprovechado.
80 AzCAR ORGNICA
DEsAFOs
Todas las acciones a ser llevadas a cabo deben ser coordinadas y estar articuladas entre los sectores involucrados (privado, pblico, ONGs, asociaciones de productores, otros) de
forma a que los mismos puedan ser eficientes y se puedan
lograr los objetivos propuestos.
En este plano, algunos de los desafos planteados son:
Lograr un esquema de financiamiento adecuado que

integre a todas las partes de la cadena productiva.
Mantener los costos de produccin a niveles razonables para ser competitivos es uno de los grandes desafos del
negocio de produccin de azcar orgnica. En la imagen, operario de Insama observando el procesamiento.
Trabajar para la expansin del consumo de los productos orgnicos, que tengan como insumo al azcar
especialmente aquellos producidos por las grandes
industrias.
Incorporar a nuevos productores de manera eficiente,

ya que la produccin orgnica se trata de una disciplina,
de toda una cultura e implica un cambio de paradigmas
tradicionales.
Mantener los costos de produccin a niveles razonables

para ser competitivos.
Generar un sistema de informacin de mercado que

constantemente se actualice sobre: los potenciales mercados del producto, sus requisitos y condiciones.
Lograr aumentar la productividad de las fincas antes

que las superficies cultivadas, sin que se vea afectado el
ecosistema de la zona.
Elaborar productos buscando dar valor agregado al

azcar orgnica, como mermelada, caramelos, jugos.
AzCAR ORGNICA 81
ANLISIS FODA
l anlisis FODA que se presenta a continuacin se

aborda desde reas estratgicas encontradas para la
eficiencia en la produccin, con el objetivo de brindar un anlisis esquemtico y til que permita visualizar el
negocio de la azcar orgnica en nuestro pas. El mismo fue
elaborado en base a los datos recabados y la informacin y
opiniones obtenidas en las entrevistas a actores claves del sector.
El anlisis de facilidades, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) que se presenta a continuacin se aborda desde
siete reas estratgicas encontradas para la eficiencia en la produccin, con el objetivo de brindar un anlisis esquemtico y
til que permita visualizar el negocio de la azcar orgnica en
nuestro pas.
El mismo fue elaborado en base a los datos recabados y la
informacin y opiniones obtenidas en las entrevistas a actores
claves del sector.
PRODuCCIN PRIMARIA y MEDIO

AMBIENTE
En esta rea estratgica podemos citar varias fortalezas. Por
ejemplo, la agricultura orgnica eleva la productividad de
los sistemas agrcolas y permite combinar los conocimientos
tradicionales artesanales con la tecnologa de produccin
innovadora. La produccin orgnica es sostenible econmica, social y ecolgicamente; el producto cuenta con mayores
propiedades nutritivas por el manejo en el cultivo y en la
industria; el ambiente de trabajo para el productor primario es
ms sano; y, en el pas existe la posibilidad de producir azcar
durante todo el ao, gracias al clima favorable.
En cuanto a las oportunidades, el cultivo de la caa de azcar
82 AzCAR ORGNICA
vista area de parcelas productivas

de Azucarera Iturbe s.A.
orgnica es de tipo artesanal, lo que requiere ms mano de

obra y parcelas de cultivos relativamente pequeas. En Paraguay el 50% de la poblacin es rural, y existen tanto tierras
disponibles como agricultores interesados en ingresar al sistema de cultivo orgnico. Tambin hay que destacar el menor
costo de produccin para el agricultor, lo que le da una mayor
rentabilidad; as como mayores precios pagados por el producto que tengan los sellos de orgnico y de comercio justo. Otra
oportunidad es la mayor concienciacin en mejorar la calidad
de vida a travs de una alimentacin ms sana y equilibrada,
cuidando a la vez el medio ambiente.
Entre las debilidades debemos sealar el bajo rendimiento a
nivel nacional del cultivo de la caa de azcar, el alto costo de
implantacin del cultivo, el tiempo requerido para la transformacin de los cultivos convencionales en cultivos orgnicos;
los cuales pueden ser largos, caros y confusos.
Las amenazas incluyen los numerosos cuidados y proteccin
que requieren los cultivos orgnicos para mantener la certificacin y el status, as como la falta de proteccin de las fincas
certificadas como orgnicas contra el manejo no orgnico de
cultivos cercanos que pongan en peligro su calidad de certificadas.
MERCADO INTERNO y ExTERNO

La principal fortaleza del mercado de azcar orgnica es que
cuestiones de salud y la incursin de otros pases competidores

en el mercado, como Brasil y pases centroamericanos, son las
principales amenazas de mercado.
Paraguay es el primer pas productor y exportador de este producto, y se encuentra muy bien posicionado a nivel mundial.
Esto ha dado lugar a varias oportunidades como por ejemplo,
el hecho de que los productos orgnicos son nichos de mercado, con pequeos volmenes demandados lo que permite
cumplir con los pedidos. El precio del azcar orgnica es ms
alto que el del azcar convencional, y ya existen industrias
alimenticias y de bebidas que estn empezando a producir
productos orgnicos. Existe an mucho mercado para desarrollar, tanto interno como externo, ya que ste es un producto
con pocos sustitutos naturales. Otra gran oportunidad es
que el azcar orgnica permite hacer frente a la competencia
desleal que genera el contrabando de azcar convencional, ya
que al ser un producto premium se convierte en una forma de
competir con los precios que Brasil ofrece.
Entre las debilidades podemos sealar que: el producto no
cuenta con una partida arancelaria propia, lo que hace que
compita con el azcar convencional en los cupos, los aranceles
y todas las restricciones propias del azcar. Existen grandes
trabas arancelarias y para arancelarias en la comercializacin,
debido a la proteccin de la industria en casi todos los pases.
Mltiples certificaciones y acreditaciones requeridas segn el
mercado destino del producto. Poca transparencia en el precio
final, genera competencia entre los productores.
La tendencia mundial a reducir el consumo de azcar por
PRODuCCIN, TECNOLOgA y
DEsARROLLO ORgANIzACIONAL
En lo que respecta a produccin y tecnologa, el menor costo
de produccin en relacin a otros pases es una fortaleza; y la
oferta disponible de mano de obra requerida en el proceso es
una oportunidad. Mientras que las zonas no tradicionales con
escasa mano de obra calificada para la plantacin y cosecha; y
la alta dependencia de los caicultores a nivel industrial, estn
marcadas como grandes debilidades.
Por su parte, en el rea estratgica de desarrollo organizacional,
la creacin de la Mesa Sectorial, iniciativa en la que participan
el sector privado, el sector pblico, las ONGs, y asociaciones
de productores, es una gran oportunidad
INFORMACIN, CONOCIMIENTO,
FINANCIAMIENTO y sECTOR PBLICO
Existencia del Campo Experimental de Caa de Azcar
(CECA) es una gran oportunidad relacionada a los sistemas
de gestin de la informacin y conocimiento. Pero al mismo
tiempo, la escasa informacin sobre los mercados es una debilidad en este mismo aspecto.
En cuanto al rea estratgica de financiamiento la falta de
esquemas adecuados, principalmente de largo plazo, es una
gran debilidad.
Las debilidades en el sector pblico, que ataen a este negocio,
incluyen la inseguridad social y jurdica, porque no se perciben continuidad o seguimiento a proyectos que se presentan a
nivel nacional. Tambin es una responsabilidad del Gobierno
el mal estado de los caminos, lo cual dificulta el trasporte de la
caa de azcar ocasionando prdidas en la calidad del producto. Lastimosamente, a nivel de Gobierno es una gran amenaza
la falta de garantas en los programas de produccin orgnica
desarrollados.
AzCAR ORGNICA 83
Camiones entregando caa dulce

orgnica al ingenio de Insama.
84 AzCAR ORGNICA
CONCLUSIN
l azcar orgnica es un producto que para ser reconocido como tal, requiere del cumplimiento de estrictas normas en todo el proceso productivo; de hecho
el sistema de produccin orgnico se basa en gran medida
en la honestidad y confiabilidad de las partes; comenzando
por la preparacin del suelo donde va a ser cultivada la caa
de azcar, la siembra y todo los dems eslabones de la cadena, inclusive se debe tener cuidado en el trasporte que conduce el producto hasta el consumidor final. En este sentido,
el azucar orgnica es otro tpico innovador agro-negocio de
alianzas.
Todos los cuidados requeridos por el producto hacen que
la produccin no pueda realizarse a escala, y lo convierte
en producto de nicho. Esto representa una ventaja para
Paraguay, ya que el proceso de cultivo genera un gran impacto social a travs de la generacin de trabajo en pequeos caeros y a travs de la de mano de obra requeridada
por los ingenios.
Mantener el status que el azcar orgnica paraguaya ha
conquistado a nivel internacional, es uno de los desafos
ms importantes para seguir creciendo. Es aqu donde
las partes de la cadena comercial los microempresarios
rurales, los empresarios azucareros, el Estado y los compradores podran acercarse ms y discutir normas y planes a
ser adoptados. El buen nivel de agremiacin de los empresarios ha sido un factor clave de xito en este sector, pero
no debera representar un factor de exclusin de nuevos
jugadores.
Las oportunidades ya existentes y las nuevas que se abren
para el rubro son inmensas. El mercado de productos
orgnicos, como se ha visto, est creciendo a un ritmo
interesante. Grandes e importantes empresas van abriendo
sus lneas de productos ecolgicos y orgnicos, entre ellas
Mantener el status que el

azcar orgnica paraguaya
ha conquistado a nivel
internacional, es uno de los
desafos ms importantes para
seguir creciendo. Es aqu donde
las partes de la cadena comercial
los microempresarios rurales,
los empresarios azucareros,
el Estado y los compradores
podran acercarse ms y discutir
normas y planes a ser adoptados.
industrias alimenticias como las de yogures, chocolates,

bebidas naturales, dulces, cereales, entre otras, que tienen
como insumo importante al azcar que en muchos casos
no tiene sustituto cercano.
Poder aprovechar efectivamente estas oportunidades, depender en gran medida de que todas las acciones llevadas
a cabo en este mbito sean coordinadas y articuladas entre
los sectores involucrados (privado, pblico, ongs, etc.).
Algunos desafos concretos, en las reas de produccin
tanto primaria como industrial, son aumentar la productividad y mantener los costos a niveles razonables, lograr
esquemas de financiamiento adecuados y a largos plazos,
y establecer alianzas estratgicas que permitan llegar a las
grandes industrias y aseguren el mercado.
AzCAR ORGNICA 85
ANExO
INsTITuCIONEs PBLICAs y PRIvADAs vINCuLADAs AL AzCAR ORgNICA
MINIsTERIO DE AgRICuLTuRA y
DIRECCIN DE CAA DE
AzuCARERA PARAguAyA s.A.
Direccin: Artigas 552

Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 213 778
Fax: (021) 213 150
e-mail: azpa@azpa.com.py
Web: www.azpa.com.py
gANADERA, MAg
AzCAR DEL MAg
Direccin: Pte. Franco 475 c/14 de

Mayo
Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 449-614/449 951
Sitio Web: http://www.mag.gov.py/
e-mail: gabinetemag@gmail.com
Direccin: Ruta Mcal. Estigarribia km.

9,5 (Predio DEA)
Ubicacin: San Lorenzo
Telfono: (021) 582 787 / 570 513
Fax: (021) 570 513
e-mail: pnca@hotmail.com
vICEMINIsTERIO DE
CAMPO ExPERIMENTAL DE CAA
AgRICuLTuRA
DE AzCAR, CECA
Direccin: Pte. Franco 475 c/14 de

Mayo
Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 447 473
E-mail: sseamag@quanta.com.py
Ubicacin: Natalicio Talavera

Direccin: Ruta 14, Km. 14
Telfonos: (0550) 20758
FAX: (0550) 20737
Direccin: Avda. Boggiani 5.848

Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 612 611
Fax: (021) 605 007
e-mail: info@iturbeorganic.com.py
Web: www.iturbeorganic.com.py
CENTRO AzuCARERO
AzuCARERA FRIEDMANN s.A.
PARAguAyO, CAP
Direccin: Herrera 1.491 c/ Per

Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 223 495
e-mail: afsa@afsa.com.py
Web: www.afsa.com.py
AzuCARERA ITuRBE s.A.
sERvICIO NACIONAL DE CALIDAD

y sANIDAD vEgETAL y DE
sEMILLAs, sENAvE
Direccin: Humait N 145 e/ Ind.

Nacional y Nuestra Seora de la Asuncin. Edif. Planeta 1, 2 y 15 Piso
Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 445-769/441-549
Sitio Web: http://www.senave.gov.py/
e-mail: presidencia@senave.gov.py,
secretaria_general@senave.gov.py
86 AzCAR ORGNICA
Direccin: Independencia Nacional

541
Ubicacin: Asuncin
Telfonos: (021) 446 798
FAX : (021) 446 798
e-Mail: azucar@rieder.net.py
ALTERvIDA
Direccin: Itapa 1.372 c/ Primer

Presidente
Ubicacin: Asuncin
Tel: (021) 281-273
Web: www.altervida.org.py
AzuCARERA guARAMBAR s.A.
Direccin: Cacique Arecay 226 e.

Dr. Eduardo San Martn
Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 500 275
Fax: (021) 500275
e-mail: azguarambare@hotmail.com
CuOTAs EsTABLECIDAs
usDA AO 2010
CA Comprometidos en la OMC
AzuCARERA LA FELsINA
COOPERATIvA MANDuvIR
Direccin: Humait 999 c/ Coln

Ubicacin: Asuncin
Telfono: (021) 493 225
e-mail: gerencia@lafelsina.com
Web: www.lafelsina.com
Direccin: Las Palmas c/ Padre Fidel

Maz
Ubicacin: Arroyos y Esteros
Tel: (0510) 272-115
e-mail: coopmand@tigo.com.py
AzuCARERA CENsI & PIROTTA
usAID-PARAguAy vENDE
Direccin: OLeary 129 c/ Benjamn

Constant
Ubicacin: Asuncin
Tel: (021) 447 044 / (021) 444 593,
Fax: (021) 495 085
e-mail: censipir@click.com.py
Direccin: Eligio Ayala 1.728 c/ Rca.

Francesa
Ubicacin: Asuncin
Tel: (021) 228-664/5
Web: www.paraguayvende.com.py
MINIsTERIO DE INDusTRIA
OFICINA TCNICA INDusTRIAL
y COMERCIO
s.A. O.T.I.s.A.
Direccin: Mcal. Lpez 3.333

Ubicacin: Asuncin
Tel: (021) 616-3000
Web: www.mic.gov.py
Direccin: Artigas 2.151

Ubicacin: Asuncin
Tel: (021) 290 971 / 290 442, Fax:
(021) 290 395
e-mail: otisa@otisa.com
Web: www.otisa.com
INgENIO sANTA MARA s.A.

INsAMA s.A.
Direccin: Avda. Eusebio Ayala y Profesor Conradi

Ubicacin: Asuncin
Tel: (021) 501 652
Fax: (021) 513 394 int. 317
e-mail: bdefelippe@edesa.com.py
CERTIFICADORA CEREs
Contacto: Alejandro Herrnsdorf

Direccin: Casilla de correo 23044,
Fernando de la Mora
Telf: 583 184, Fax: 576 746
e-mail: gerencia@latinorganica.com
Web: www.ceres-cert.com
PAIs
Rep. Dominicana
Brasil
Filipinas
Australia
Guatemala
Argentina
Per
Panam
El Salvador
Colombia
Sudfrica
Nicaragua
Suiza
Costa Rica
Tailandia
Mozambique
Guyana
Mauricio
Taiwn
zimbague
Belice
Ecuador
Jamaica
honduras
Malawi
Fiji
Bolivia
India
Barbados
Trinidad y Tobago
Congo
Costa de Marfil
Gabon
hait
Madagascar
Mxico
Nueva Guinea
Paraguay
San Crist. y Nevis
Uruguay
TOTAL
CuOTA % de
2010
Partic.
185.335
152.691
142.160
87.402
50.546
45.281
43.175
30.538
27.379
25.273
24.220
22.114
16.849
15.796
14.743
13.690
12.636
12.636
12.636
12.636
11.583
11.583
11.583
10.530
10.530
9.477
8.424
8.424
7.371
7.371
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
7.258
16,6%
13,7%
12,7%
7,8%
4,5%
4,1%
3,9%
2,7%
2,5%
2,3%
2,2%
2,0%
1,5%
1,4%
1,3%
1,2%
1,1%
1,1%
1,1%
1,1%
1,0%
1,0%
1,0%
0,9%
0,9%
0,8%
0,8%
0,8%
0,7%
0,7%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
1.117.192 100,0%
AzCAR ORGNICA 87
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exportacin de azcar de produccin nacional con destino
a EE.UU.
Ley N 3.481 del 6 de junio de 2008. De Fomento y control de la Produccin Orgnica.
Diarios, ltima Hora, ABC Color y La Nacin.
ENTREvIsTAs REALIzADAs:
sITIOs WEB CONsuLTADOs:
Sr. Alejandro Hernsdorf, Gerente General de la Empresa

Certificadora Latinorgnica.
Banco Central del Paraguay (BCP): http://www.bcp.gov.py
Sr. Bruno Defelippe, Gerente General del Ingenio Santa

Mara SA. (Insama Paraguay SA).
Sr. Carlos Paris, Director de la Direccin General de Comercio Exterior del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
Sr. Eduardo Felippo, Director de la Oficina Tcnica Industrial SA (Otisa).
Sr. Fernando Campos, Gerente General de Azucarera Iturbe
SA (AISA).
Ing. Laura Escobar, Gerente de Pronat SA.
Sr. Ral Hoeckle, Presidente de Azucarera Paraguaya SA
(AZPA).
Ceres GMBH, certificacin: http://www.ceres-cert.com

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
(IICA): http://www.iica.org.py
Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG):
http://www.mag.gov.py/PresentacionCAN2008.pdf
Organizacin de la Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO):
http://www.fao.org/inpho/content/documents/
Quota Book Transmittals (QBTs) : http://www.cbp.gov/xp/
cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/qbts/
Wikipedia: http://es.wikipedia.org/
Sr. Vicente Correa, Gerente General del Ingenio Azucarero

La Felsina SA.
AzCAR ORGNICA 89
USAID PARAGUAY VENDE

Direccin: Eligio Ayala 1728 c/ Rca. Francesa, Asuncin, Paraguay
Telfono: +595-21-228 664/5
E-mail: info@paraguayvende.com.py
Web: www.paraguayvende.com.py

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AZCAR ORGNICA

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

Este informe especial fue redactado por Alexandra

La Produccin de Caa y Azcar Orgnica .............................................................................32

n este informe se explora otro negocio paraguayo que

Paraguay est considerado como el primer productor de

Econ. Reinaldo Penner

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

El azcar orgnica es producida utilizando como materia

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

La caa de azcar orgnica es industrializada en los ingenios

TIPOs DE AzCAR ORgNICA

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

azcar refinada (con polarizacin 99,5-hasta 99,9% de

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

Caa de azcar orgnica

l cultivo de la caa de azcar orgnica dura 5 aos,

PROCEsO DE sIEMBRA DE LA CAA DE

como herramienta de limpieza.

Para lograr mayor eficiencia en la zafra es recomendable

PREPARACIN DEL suELO

La buena preparacin de suelo es fundamental para lograr

La tapada de las semillas se realiza en forma mecnica o

GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.

Se realiza de acuerdo a los anlisis de suelo respectivos,

Una vez implantados los abonos verdes asociados a la caa

Tambin se utiliza cal agrcola (en dosis no mayores a

CONTROL BIOLgICO DE PLAgAs

El uso de abonos verdes en asociacin con la caa de

Este procedimiento se ha puesto en prctica a partir del

vARIEDADEs EN LAs sEMILLAs

RENOvACIN y ROTACIN DE CuLTIvO

La cosecha se realiza normalmente en forma manual

Al final del quinto ao de cosecha es recomendable

GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.

El manejo de los residuos de la cosecha presenta varias

Caa de azcar orgnica

Pesaje del jugo

Fuente: Cmara Azucarera Paraguaya, CAP

Para un mayor xito en la

determinar los parmetros de calidad de la materia prima

PROCEsO DE PRODuCCIN DE AzCAR

La caa de azcar orgnica es recibida en el ingenio, en

De la bscula, el camin de caa sigue hasta el rea de

2. Datos de contacto en el Anexo.

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

De la produccin de azcar orgnica se pueden obtener sub-productos que son

El jugo proveniente del rea de molinos pasa a un tanque

EvAPORACIN DEL JugO

Las impurezas del jugo (cachaza) son enviadas a los filtros

En esta etapa, el caldo es concentrado desde unos 16 Brix

En el proceso de produccin del azcar orgnica, no se

Para la produccin del azcar convencional, se utiliza soda

evaporadores, mientras que en el proceso de produccin

la masa cocida C que, a su vez, produce el azcar C

La meladura pasa a tanques ubicados en los tachos. Esta

4. Compost: Abono orgnico que ayuda a incrementar el rendimiento de los cultivos.

Mermeladas con sello de certificacin

zcar orgnica certificada es el producto elaborado

LOs MERCADOs REguLADOs POR

La Unin Europea fue el primer mercado en tener una

a esta regulacin pueden ser etiquetados como orgnicos.

El logo de agricultura ecolgica de la