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ANALISIS DE LA LEGISLAUON
7.6.1
Marco Legal:
El marco legal principal sobre el que se sustenta la mineria peruana esta dado por las
siguientes dispositivos:
a.-
b.-
a.-
7.6.2
MEDIO AMBlWTE
Ardailo 2 1P.-Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversion minera,
precisase lo senalado en el Articulo 53O del Decreto Legislativo NO6 13, en el sentido que
el estabiecimiento de dreas naturales protegidas no afectara el ejercicio de derechos
otomdos con anterioriQd a las mismas. Eni este caso cabe exigir la adecuacibn de tales
actividades a las disposiciones del Codigo del Medio A1nMente.(Art.47~, Dec. Leg.N0708)
Aroiaib 2200.- Sustiairase los Articulos 56' y 57O del Decreto Legislativo NO6 13, por
el siguiente texto: "Las dreas naturales protegidas son estabiecidas por Decreto Supremo,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministerio de
Agricultura. La politica de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su administracion
corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o
Locales". (Art.48O, Dec. Leg.N0708)
Ardarlo 22 lo.- Sustiairase el Articulo 62O del Decreto Legislativo NO6 1 3 por el siguiente
texto: "Las personas naturales o juridicas que realicen o deseen realizar actividades de
benefkio y explotacion requieren de la aprobacion de los proyectos de ubicacibn, diseno
y funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente.
Dicha aprobacion esta supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones
inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las
nomias que estabiezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesion de
beneficio, incluiran un estudio de impacto ambiental" (Art. 49O, Dec. Leg.N0708)
Amiaik 22Z0.- Sustituyase el Articulo 63O del Decreto LegislativoN0613, por el siguiente
texto: "Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construccion de
las areas o depositos de desechos minero-metalirrgicos deberd incluir los siguientes
aspectos, para evitar la contaminacion de las aguas en particular y del medio ambiente en
general:
a)
b)
C)
sktemas.
Articulo 223O.- Sustituyase el Articulo 6 6 O del Decreto Legislativo NO6 13 por el siguiente
texto: La exploraci6n y explotacion de recursos minerales debera ajustarse a las siguientes
disposiciones:
a)
b)
C)
Articulo 224O.- Sustituyase el Articulo 67O del Decreto Legislativo N06 13, por el siguiente
texto: "Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalurgicas no
deberan superar los liniites tolerables establecidos por los estandares que determine la
autoridad competente. Los responsables de las instalaciones efectuaran peri6dicamente
mediciones de descargas e informaran a la autoridad competente de cualquier otra
alteraci6n detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para
prevenir o evitar dafios al ambiente, a la salud humana o a la propiedad". (Art.S2O,
Dec.Leg.N0708)
Articulo 225O.- Sustituyase el Articulo 6 9 O del Decreto Legislativo NO6 1 3, por el siguiente
texto: "La autoridad competente efectuara peri6dicamente muestreos de los suelos, aguas
y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaniinacidn provocada por la actividad minera
metali5rgica y su evoluci6n por periodos establecidos, a fin de adoptar las medidas
preventivas o correctivas que correspondann.
(Art.S3O,Dec. Leg.N0708)
Artkulo 226O.- Para la aplicaci6n de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativa
NO61 3, Codigo de Medio Ambiente y referidas a la actividad minera y energetica, la
autoridad competente es el Sector Energia y Minas.
(Quinta Disposicion Final, Dec.Leg. N0708).
7.6.3
Objetivo
Reducir los
niveles de
contaminacidn
COMO?
7.6.4
Art. 1
Consta:
Cuatro Titulos
Cuatro Capitulas
50 Articulos
1 Disposicidn Complementaria
3 Disposiciones Transitorias
2 Anexos
Alcance:
Aplicaci6n de normas contenidas en el Decirno Quinto de T.U.O. de la Ley
General de Mineria aprobado por D.S. No 014-92-EM en el D. Leg. No 613
Codigo del Medio Ambiente - D.Leg. No 757 y D. Leg. No 25763 y alcanza
a todas las personas naturales, publicas o privadas que ejenan actividades tninerometalurgicas.
7.7.2
La Politica General del Sector Energia y Minas orienta los esfuerzos del Estado
hacia la promocidn de la participacion de la inversion privada en el incremento
de la oferta elhctrica, a la produccion de Iiidrocarburos y a la produccion minera
entre otros, actuando en fomia directa en la ampliacion de la frontera electrica
rural y priorizando la intervencion estatal en funcion de criterios de impacto
economico/social. Asimismo dicha politica establece la promulgaci6n de
normativas que regulen la relacion productor consumidor, garantizando la
inversion privada, las condiciones de libre competencia y el desarrollo productivo
energ&ico/minero eficiente, en aimonia con el niedio ambiente adenias:
7.7.3
Diagnostico Sectorial
En el afio 1 9 9 3 se han registrado avances destacados en el Sub-Sector como:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
B.
Medio Ambiente
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
7.7.4
Continuar con la consolidacion de la normatividad minera dentro del marco del Texto
Unico Ordenado de la Ley General de Mineria.
1.
2
3
II. Obietivo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Lograr un mayor conocimiento de los recursos mineros a fin de que estos puedan
negociarse con inversionistas privados.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
7.7.5
lmplementar una politica ambiental apropiada para cada uno de los sub-sectores.
2.
1.
2.
3.
1.
2.
Fuente:
7.7.6
Control y fiscalizacion por parte del Estado Peruano de todo equipo metalurgico
y reactivos que se pretenda ingresar al territorio peruano para operar, dicho
control debera estipularse como requisito en la documentacion de iniportacion,
previa solicitud a la DGAA, asi como los que se encuentran operativos.
Efectuar un balance en el terreno de como se trabaja en todas las minas operativas
del Pais, para luego promover alternativas de solucion y control de la
contaminacion minera de las aguas.
Conocidos son los manifiestos de la Conferencia de Estocolmo de 1972 en la
cual se puso de manifiesto la estrecha relacion existente entre la destruccion del
medio ambiente y los mecanismos economicos por cuanto debera actuarse con
las medidas comentadas anteriormente.
Revisar y restructurar las leyes que integren la produccion
contaminacion.
minera y la
Hacer respetar las leyes ecologicas a las que el hombre como elemento de la
biosfera esta sometido.
Creaci6n de leyes que regulen el control de aguas a nivel de cuencas.
Estimular el esfumo constante para descubrir y perfeccionar la tecnologia minera
en cuanto a la prevencion y eliminacion de toda forma de contaminaci6n.
10.
1 1.
12.
Incluir en la solucion del problema ambiental del Sector Minero a toda persona(s)
afectada(s).
Debemos comprender que el problema no solo es asunto del Estado y el Minero.
acidas como:
CUADRO No 7.7
Aleaciones de
Plomo-Zinc-Bismuto
Centromin Peru S.A.
Metalurgia
Estudio
Aleaciones de
Zinc-Aluminio
Centromin Peru S.A.
Metalurgia
Estudio
Ampliacion de Central.
Hid. de Yaiipa y Malpaso
Energia
En Estudio
Minero
Explotacion y
Ampliacion
MineriaMetalurgia
Ampliacion
Antamina
Minero Peru S.A.
Minero
Explotacion
Cu,Zn,Ag
Minero
Exploracion y
Explotacion
Au
Aurifero de Madre
de Dios
Centromin Peru S.A.
Minero
Exploracion
Bayovar
Minero Peru S.A.
Minero
Explotacion
Berenguela
Minero Peru S.A.
Minero
Exploracion y
Explotacion
Cantera Angelica
Baribent S.A.
Minero
Ampliacion
Catarina
Minera Patacocha S.A.
Mineria
Exploracion
Central Hid.Jicamarca
Electro Peru S.A.
Energia
En Estudio
Energia
En Estudio
Energia
En Estudio
Energia
En Estudio
Energia
En Estudio
Pb,Zn,Ag
En Estudio
Energia
En Estudio
Energia
En Estudio
Cerro Lindo
Cia. Minera Milpo S.A.
Minero
Exploracion
Cerro Verde
Minero Peru S .A.
Minero
Explotacion
Minero
Exploracion y
Explotacion
Citemin S.A.
Cia Industrial de
Tecnologia Minera
Centromin Peru S.A.
MineriaMetalurgia
Consorcio Minero de
Comunicaciones
Otros
En Estudio
Corimarca
Minero
Exploracion
Coroccohuayco
Minero Peru S.A.
Minero
Explotacion
Minero
Explotacion
Distrito Minero de
Viso Aruri
Soc. Min. Austria Duvaz
Metalurgia
En Estudio
Division Electronica
Centromin Peru S.A.
Gestion
Estudio
El Diablo
Cia. Minera Tercera
Dimension S.A.
Metalurgico
ExplotacionAmpliacion
El Plomo
Cia. Wolfram Fortuna
Minero
Explotacion
Cu,Pb,Zn
Minero
Explotacion
Au
Explotacion Arenas
Aurifera Chimu
Minera Chimu S.A.
Minero
Exploracion y
Explotacion
Au
Energia
Minero
Explotacion y
Ampliacion
Minero
Explotacion de la
mina Cleopatra de Hualgayoc Explotacion
Minas de Hualgayoc SA.
Explotacion de
Placeres Auriferos
Minero
Exploracion
Explotacion de un
Yacimiento Aurifero
Arbiet Studium S.A.
Minero
Exploracion
Fabricacion Hierro
Esponja
Hierro Peru S.A.
Metalurgia
En Estudio
Ferrobamba-Chalcobamba
Minero Peru S.A.
Minero
Exploracion
Fundicion de Cobre
Tintaya
Tintaya S.A.
Metalurgico
En Estudio
Fundicion para la
Extraccion de Estano
Funsur S.A.
Metalurgia
En Estudio
Hilarion
Cia. Min. Hilarion SA
Minero
Exploracion y
Explotacion
Pb,Zn,Ag
Igor
Fermin Malaga Santolalla e Hijos S.A.
Minero
Ampliacion
Ag. AU
1nambari
Consorc.Aurifero Rio
Inambari S.A.
Minero
Explotacion
Au
Incremento de Reservas
y Produccion de 'IEdith
Primera1'Cia.Min.Sumasa
Minero
Exploracion y
Explotacion
Pb,Zn,Ag,Au
La Granja
Minero Peru S
Minero
Explotacion
Lixiviacion a Presion
en Cajamarquilla
Minero Peru S.A.
Metalurgia
Ampliacion
Manto Celeste
Minero
Explotacion
Cut
Maraycasa
Cia. Minera Condor SA
Huaraz
Minero
Metalurgico
Cu, Au
Mesa Redonda
Comave S.A.
Minero
~xploraci6n
Zn, Au
Mi Recuerdo 1,2 y 3
Minero
Pb,Zn,Ag
Michiquillay
Minero Peru S.A.
Minero
Explotacion
Cu
Mina La Piedra
Cincelada SMRL
Piedra Cincelada
de Huaraz ,
Minero
Exploraci6n y
Explotacion
CU, Ag
Ag
55
Mina Monica F - 8 8
Minera Patacocha S.A.
Minero
Exploracion
Pb,Zn,Ag
56
Minero
Exploracion
Au
Minero
Exploracion
Au
Mina Rescatada
Minas Rescatadas S.A.
Minero
Ampliacion
Pb, Ag, Au
Minero
Explotacion
Zn, Ag
Mishky
Empresa Min. Mishky SA
Minero
Explotacion
Modernizacion de
Unidades de Centromin
Centromin Peru S.A.
Mineria
Explotacion
Minero
Explotacion
Otros
En Estudio
Minero
Exploracion
Pb, Zn, Ag
Pacocha 11 Etapa
Cia. Minera Pacocha SA
Minero
Explotacion
Parcoy
Consorcio Min.
Horizonte
Energetico
Ampliacion
Planta de Alambron de
Cobre
Centromin Peru S .A.
Metalurgia
Financiamiento
Planta de Extraccion
Hidrometalurgica de
metales preciosos
Cia. M. Buenaventura SA
Metalurgia
En Estudio
Planta de Oxigeno
Centromin Peru S.A.
Metalurgico
Ampliacion
Polvo de Cobre
Centromin Peru S.A.
Metalurgia
Estudio
Potozi
Cia. Min. Huacchara SA
Minero
Exploracion
Pb, Ag, Au
Produccion de Cobre y
Subproductos
Neg. Min. Chavinita EIRL
Minero
Explotacion
Cu, Zn, Ag
Au
Cu, Ag , Au
Produccion de Sales de
Cu y derivados
Soc.Min. Jicamarca N02
MineroMetalurgico
Exploracion
Programa Habitacional
de Curipata
Centromin Peru S.A.
Otros
En Estudio
Proyecto Carbonifero
de Jatunhuasi
Centromin Peru S.A.
Minero
Exploracion
Proyecto Embarcadero
de Bayovar
Minero Peru S.A.
Otros
En Estudio
Proyecto Integral
Veta Rosita
Cia. Minera Lourdes
de Cerro de Pasco
Minero
Explotacion
Pb, Zn, Ag
Au
Puchaquilca
Fermin Malaga Santoialla e Hijos S.A.
Minero
Exploracion
y Explotacion
Otros
En Estudio
Pushas
Cia. Min. Huacchara SA
Minero
Explotacion
Quellaveco
Minero Peru S.A.
Minero
Explotacion
Quispisiza
Minera Soledad
Minero
Exploracion
Pb, Zn, Ag
Au
Ractivacion de la
Mina Santa Cruz
Minero
Explotacion
Pb, Zn, Ag
Reactivac.Mina Cecilia
Cia.M. El Altiplano
Minero
Explotacion
Pb, Zn, Ag
Recuperacion de Cobalto
Hierro Peru S.A.
Mineria
En Estudio
Recuperacion de Cobre
Hierro Peru S.A.
Metalurgia
En Estudio
Metalurgia
En Estudio
Relaves Coloniales de
Cerro de Pasco
SMRL Anton N03
de Cerro de Pasco
Minero
Exploracion
Reubicacion Planta de
Residuos Anodicos
Centrornin Peru S.A.
Metalurgia
Estudio
Rio Cenepa
Minero
Exploracion
Cu, Zn, Ag
Minero
Explotacion
Minero
Explotacion
y Ampliacion
Santa Barbara
Minero
Exploracion y
Explotacion
Metalurgico
Explotacion
SeIior de la Piedad y
Pascua de Resurreccion
Metalurgico
Ampliacion
Minero
Exploracion y
Explotacion
Sulfuros de Cobre de
Coroccohuayco
Minero-Peru-Tintaya
Minero
Exploracion
Cu
Tambo Grande
Minero Peru S.A.
Minero
Explotacion
Cu, Zn,
Transformacion de
Zinc
Centromin Peru S . A .
Metalurgia
En Estudio
de Baja Ley
Southern Peru Copper Co.
102'Uranio de Macusani
Otros
En Estudio
Metalurgia
Explotacion
Minerfa
Explotacion
Minero
Exploracion
Explotacion
Minero
Exploracion
Explotacion
Pb, Zn,
As
105 Yaruchagua
Minero
Explotacion
Pb, Ag, Au
Cia. Minera
Yaruchagua
(+)
Millones da dolares
7.9
PROGRAMAS DE INFORMAUON
7.9.1
Base de Datos
a.
Introduccion:
Para contar con un verdadero panorama de la realidad nacional en cuanto a las fuentes
potenciales de contaminacion de aguas a nivel de cuencas, es necesario considerar una Base
de Datos completa y actualizada; asi como una institucion que centre toda esta
informacion, disponible a cualquier persona natural o juridica interesada para la toma de
cualquier decision estrategica, administrativa u operativa certera y oportuna en cuanto a
calidad y cantidad de aguas.
Dicha institucion deber6 contar con tecnologia informdtica de vanguardia asi como tambien
profesionales calificados en la materia que se encarguen de procesar e interpretar la
informacion obtenida.
Para la elaboracion del presente estudio se encontro esta limitacion, la informacion existe
pero esta muy diseminada e incompleta en el medio.
b.
Datos a recolectar:
Para el caso de un estudio del Sub Sector Minero, es necesario contar con la siguiente
informacion basica que deberA ir incrementandose a medida que los requerimientos sean
creados:
1.
2.
4.
Entes afectados.
5.
6.
7.
C.
Utilidad y Alcance:
Tener una base de datos y una Institucic>n que centre toda esta informacion favorecerd
la interrelacidn con otros entes siniilares como con las liistituciones extranjeras, Publico,
Gobierno y Dependencias noiinativas (DCAA), favoreciendo su divulgacion con fines de
prevencih e investigacibn basicamente; en especial con la DCAA que tiene una oficina
similar en formacion.
7.9.2
Censo Minera
Como se ha planteado, por consiguiente es necesario e imprescindible contar con un
censo minero en el que el objetivo principal es actualizar que minas estan laborando,
cudles lo hardn a corto, mediano y largo plazo; subdividirlo en 3 rubros principales de
pequeila, mediana y gran mineria, y tener una estadistica real de la mineria informal, esta
ultima la mds dificil de controlar por los nietodos que utiliza para obtener e! mineral, sin
tener ningun criterio tecnico que salvaguarden el medio ambiente.
7.10
Para la elaborociciii del presente estudio se ha teiiido que recurrir a muchas fuentes de
infonnacion (Instituciones), sin embargo, el resultado obtenido de muchos de ellos fue
limitado y otros nulo, asitnisnio se ha detectado informacion niuy desactualizada.
Esperamos que el presente estudio contribuya a que el pais cuente con Centros de
Infomiaci6n que brinden un servicio dptimo en cuanto a calidad y cantidad de datos
requeridos por todo usuario .
El pais, para lograr su completo desarrdlo requiere de infoixiacion certera y oportuna para
la toma de cualquier decision.
7.10.2 Lmitaciow encontradas
2.
Informacion parcializada.
4.
7.10.3 Recomendaciones
1.