INTRODUCCION

El mercado, al ser un concepto tan amplio, se puede prestar a diferentes

interpretaciones, diferentes todas ellas, dependiendo del uso que se le de a la
palabra como tal. Entre otras, las interpretaciones que se le pueden dar al
concepto mercado son:
rea geogrfica a la cual concurren compradores y vendedores de mercancas
para realizar transacciones comerciales: comprar y vender a un precio
determinado.
Grupo de personas ms o menos organizado en constante comunicacin para
realizar transacciones comerciales.
mbito dentro del cual las relaciones de oferta y demanda concurren para la
fijacin de un precio.
Serie de transacciones que llevan a cabo los productores, intermediarios y
consumidores para llegar a la fijacin del precio de las mercancas.
Para los fines que se persiguen en este documento, es necesario ampliar el
concepto El mercado es un espacio en el que se da libertad a las habilidades
individuales de cada quien para ofrecer y hacer valer su producto por medio de
estrategias, bien sean publicitarias o de relacin con otros individuos; para as
conseguir sustento y obtener un mejor nivel de vida
El mundo tal y como lo conocemos, nos presenta diferentes modelos de mercado
con los que tenemos contacto da a da en nuestras vidas, los cereales, la crema
dental, los electrodomsticos, etc. son productos que representan la participacin
y el poder refinador de un mercado con esto me refiero a la competitividad como
mtodo de seleccin-, en el que solo participan y se mantiene las empresas que
logran encontrar y producir su producto bajo ciertas condiciones de calidad y de
beneficio.

DEFINICIN DE MONOPOLIO
Procedente del trmino griego monos (uno) y polein (vender), la palabra
monopolio hace referencia a una determinada situacin de mercado. En ella, un
productor o vendedor es el nico que explota un bien o un servicio, lo que le
confiere un gran poder y le brinda un posicin de privilegio.
Qu es un monopolio?, cules son las condiciones que rigen a un monopolio?,
existe regulacin en un monopolio?, cul es el papel de un consumidor en un
monopolio?.
El Monopolio es el caso en el cual, para un producto, un bien o un servicio
determinado, solo existe una persona o una sola empresa (monopolista) que
produce este bien o servicio.
Condicin de exclusividad o clara ventaja o preponderancia en el ejercicio de una
funcin, en el control de un mercado, en el mbito poltico, etc. Se debe tener en
cuenta que este bien o servicio no tiene un sustituto; es decir, ningn otro por el
cual se pueda reemplazar sin ningn inconveniente por lo tanto, este producto es
la nica alternativa que tiene el consumidor para comprar.
Qu sucede en este caso? Que el productor de este bien tiene una gran
influencia y control sobre el precio del bien, puesto que aporta y controla la
cantidad total que se ofrece en el mercado, convirtindose, as, en un "formador
de precios", en un acaparador de un mercado especfico en el cual el consumidor
no puede ni debe tener ni voz ni voto.
As, el monopolista tiene concentrada toda la fuerza de un sector determinado, de
un grupo de consumidores que se ven obligados a consumir su producto sin
importar cules son las condiciones que este imponga para comerciar con ellos y
para ellos. Con lo cual los consumidores ven su poder restringido a las
condiciones que establezca el monopolista.

El monopolista no tiene competencia cercana, puesto que existen barreras a la

entrada de otros productores del mismo producto. Estas barreras pueden ser de
distintos tipos (barreras legales, tecnolgicas, o de otro tipo), y se convierten en
obstculos que los posibles nuevos productores no pueden atravesar.
Actualmente, en muchos pases existen leyes antimonopolios. Los monopolios,
por el gran control que tienen las empresas o las personas productoras, se pueden
prestar para que stas cometan grandes abusos en contra de los consumidores;
igualmente, los monopolios traen grandes problemas para el avance tecnolgico
de los pases, puesto que, al tener pleno control en el mercado, no tienen ningn
incentivo para mejorar su forma de produccin e incorporar tecnologa, que es lo
que se obtiene a travs de la competencia. Con este tipo de leyes, los gobiernos
buscan incentivar la competencia y, as, lograr que el consumidor pueda tener
acceso a ms y mejores productos a precios ms razonables.
Este tipo de mercado es tpico de servicios pblicos prestados en exclusiva por el
estado o una empresa pblica creada ad hoc, generalmente motivado por el
excesivo coste de ejecucin de ciertas infraestructuras o por el carcter
estratgico de la actividad.
As, no han sido infrecuentes en la historia los casos en los que tras una
revolucin o victoria electoral con cambio drstico en la poltica econmica, se
haya procedido como primera medida a la nacionalizacin de ciertas actividades,
principalmente relacionadas con la explotacin de los recursos naturales del pas.
En la actualidad los Monopolios se concentran mas en un producto especfico,
aunque hoy en da los gobiernos a nivel internacional realizan esfuerzos para
desintegrarlos, los monopolios se vuelven cada vez mas fuertes y ocupan una
posicin mas fuerte dentro de las preferencias de los consumidores al ser la nica
opcin mediante la cual se puede satisfacer una necesidad especfica. Un
monopolio existe cuando en la economa de mercado hay un slo vendedor o
productor de un elemento que sirve para satisfacer las necesidades de todo el
sector, y puede surgir por distintas vas: la asociacin de varias empresas que

quedan bajo el control de una misma direccin (un trust); el pacto entre compaas
de un mismo sector econmico para lograr la eliminacin de los competidores (un
crtel); el tratado que otorga a ciertos vendedores el monopolio sobre un producto
o un sector (un asiento); o la compra o fusin de empresas. Algunos monopolios
son:
1. El Monopolio Puro
1.1.

Definicin

Se define el monopolio como un solo vendedor, oferente o productor de un bien o

servicio determinado, para el cual no es posible encontrar un bien sustituto
inmediato.
Igualmente, se puede considerar a un Monopolio como la forma de organizacin el
mercado en la cual existe una sola empresa que vende o comercializa una
mercanca que a su vez ocupa un mercado previamente segmentado, y cuya
demanda no puede ser satisfecha, sino solo por el mismo producto en s.
Por lo tanto la empresa monopolista es la industria en s y el resultado de esto es
vender mayor cantidad de mercanca, tal vez teniendo que rebajar el precio.
1.2.

Condiciones del Mercado Monopolio Puro

Para que un mercado est contemplado como un Monopolio Puro, debe cumplir o
presentar una serie de caractersticas especficas, las cuales pueden ser:
No existen productos sustitutos, (el consumidor se ve obligado a consumir lo que
produce el monopolista); el producto del Monopolio es totalmente diferente a los
que existen el mercado (si es que existen).
La empresa puede modificar la cantidad de productos que ofrece con la finalidad
de tener cierto control sobre el precio (normalmente disminuye su produccin para
aumentar sus ganancias con precios mayores).
Desde luego, no hay competencia porque el productor monopolista controla todo
el mercado.

Algunos ejemplos de Monopolio son : servicios pblicos, productos de empresas

paraestatales, productos comercializados con patente.
As, al cumplir estas condiciones, podemos decir que estamos ante Monopolios
puros, y que un segmento de mercado especfico est sometidos a las fuerzas que
controlan la comercializacin y produccin de sus bienes y servicios especficos.
1.3.

Equilibrio del Mercado Monopolio Puro

La produccin de equilibrio a corto plazo del monopolista es aquella en la cual o se

la ganancia total, o se minimizan las prdidas totales. Un monopolista cuenta a su
favor con que ocupa todo el segmento de mercado especfico al que se dedica, sin
embargo, su preocupacin se centra principalmente en como aprovechar lo mas
que se pueda esa ventaja competitiva, como la habr de explotar correctamente y
como har maximizar sus ventas hasta el punto en el que el mercado le exija a s
mismo parar.
Un monopolista continuar operando solo si puede obtener una ganancia (o al
menos al punto de equilibrio) al alcanzar el mejor nivel de produccin con la escala
de planta ms apropiada. De lo contrario, el segmento, al igual que los
consumidores y la comercializacin del producto dejar de ser atractiva, o en todo
caso disuadir al productor a entrar en ese segmento especfico, por lo que ser
necesario buscar un nuevo negocio, o bien, un nuevo enfoque que le permita
maximizar utilidades de nuevo.
Es as como todos los monopolistas se enfrentan a la misma disyuntiva, en la cual,
o no se saben aprovechar a la perfeccin las ventajas que tiene el acaparar por
completo un mercado especfico sin excepcin, o se satura el mercado de tal
manera que el consumidor simplemente ya no desea consumir mas del bien
especfico, la demanda ha cado considerablemente y el negocio va a la baja total.

1.4.

Regulacin del Mercado Monopolio Puro

Tal vez la nica autoridad a la que obedece el Monopolio es al gobierno que vigila
el funcionamiento del mercado y el comercio, es as como el gobierno, a travs
de"candados", instituciones, multas y otros mtodos pretende limitar la
participacin de un solo productor en un mercado especfico, para as evitar el
surgimiento de los monopolios, y la posterior ocupacin total del segmento de
mercado al que se dirijan.
Podemos tomar como ejemplo el que el gobierno establezca un impuesto de
cuanta fija, (derechos por licencias, impuesto sobre las ganancias, etc.), mediante
el cual, el gobierno puede reducir o incluso eliminar la ganancia monopolista sin
afectar ninguno de los factores econmicos que intervienen en el proceso
econmico, como pueden ser precio de la mercanca, distribucin o produccin, de
esta forma, deja intacto el comercio de ese producto, pero eso no le impide limitar
la participacin del monopolista en el mercado especfico, ya que ahora se ve
obligado a enfrentar igualmente el impuesto que el gobierno le ha impuesto.
El gobierno tambin puede reducir la ganancia del monopolista si establece un
impuesto por unidad, sin embargo, el productor monopolista estar en posibilidad
de desplazar parte de la carga del impuesto unitario a los consumidores finales del
producto a comercializar, mediante un aumento gradual del precio, lo que origina
un precio mas alto, una produccin menor y la contraccin de la curva de la oferta,
lo que le podra provocar una no preferencia por parte de los consumidores
finales.

2. Monopolio Natural
Es aquel que se crea a partir de las exigencias de los consumidores. Surge de
forma fluida y se convierte en el lder en la produccin de ese elemento o
servicio.Este tipo de monopolio no puede manejar los precios a su antojo, sino que
debe aceptar ciertos lmites, tales como: una competencia potencial, el factor
competitivo constante, la elasticidad de la demanda, los factores sustitutos y la ley
de rendimientos.

3. Un monopsonio
Es un mercado formado por un slo comprador y muchos vendedores. En estos
mercados el monopsonista tiene que pagar un precio ms elevado por la ltima
unidad del insumo y sobre las unidades previamente adquiridas. El competidor de
este vendedor es el mercado de insumos, el cual puede significar un tanto
perjudicial para la economa del monopsonista. Cabe sealar que los casos
similares pero donde se presentan muchos compradores, se denominan
oligopsonios.
El monopsonio aparece cuando en un mercado existe un nico comprador. ste,
al ser nico, tiene un control especial sobre el precio de los productos, pues los
productores tienen que adaptarse de alguna forma a las exigencias del comprador
en materia de precio y cantidad. Esto le permite al comprador obtener los
productos a un precio menor al que tendra que comprarlo si estuviera en un
mercado competitivo.
Tambin existe, en el anlisis del poder del mercado referido al consumidor, el
anlisis del oligopsonio, en el cual, en un mercado, no existe un solo consumidor,
sino un nmero pequeo de consumidores en los cuales se deposita el control y el
poder sobre los precios y las cantidades de un producto en el mercado. Por lo
tanto, los beneficios se concentraran en los consumidores, pero no en los
productores, los cuales ven empeorar su situacin al no recibir un precio razonable
por los productos que elaboran.
Los ejemplos de oligopsonios son ms frecuentes que los de monopsonio puro.
Un ejemplo pueden ser los fabricantes de automviles en un pas como Japn.
Para los fabricantes de sillas para automviles slo existe un nmero reducido de
compradores, que son las pocas empresas ensambladoras de automviles
japonesas, quienes, por lo tanto, podrn controlar las cantidades y precios de las
sillas para automviles, puesto que son los nicos compradores en el pas de ese
producto.

Gracias a su poder, por lo tanto, el monopolista puede controlar el precio y la

cantidad de produccin. Para fijar estas variables, suele hacer un anlisis de los
costos y de la demanda del mercado. As decide cunto va a producir y a qu
precio concretar la comercializacin.
Para mencionar diferencias entre una empresa monopolista y una competitiva
podemos decir que las primeras tienen un margen ms amplio para establecer el
valor de los productos, en cambio ante un mercado de competencia los precios se
deciden en base al estudio del mercado y son inamovibles o en algunos casos es
mnimo el margen que puede variarse sobre el precio.
Las condiciones para que exista el monopolio son: que el monopolista ejerza un
control sobre un recurso que es indispensable para obtener el producto; que sea el
nico que posea la tecnologa que se necesita para producir el bien; contar con el
derecho de desarrollar una patente sobre un producto y tener la exclusividad de l;
tener una franquicia gubernativa que permita a la empresa producir y distribuir un
bien en un rea determinada.
En definitiva, para que exista un monopolio, en el mercado no deben encontrarse
otros bienes o servicios que permitan reemplazar los ofrecidos por el monopolista.
Dicho producto, en definitiva, es el nico disponible que tiene el consumidor para
adquirir. No hay competencia ni posibilidad de contrastar la calidad entre
productos similares.
Podemos agregar tambin que en la terminologa de mercado, se denomina
monopolio bueno a aquel que nace de forma voluntaria, con el visto bueno de la
mayora de los consumidores y dentro de un proceso democrtico. De todas
formas, un monopolio que a simple vista parece bueno, puede presentar
anomalas lo vuelvan perjudicial para el normal funcionamiento del mercado en
esa sociedad.

FALLOS DE MERCADO : MONOPOLIO

Un mercado en competencia perfecta el precio se forma como consecuencia de la

intercepcin de oferentes y demandantes, lo cual acarrea una asignacin eficiente
de recursos.
Esta asignacin eficiente3 se produce, debido a que un mercado en competencia
perfecta los demandantes de determinado bien o servicio lo adquirirn al mximo
precio que estn dispuestos a pagar, en el entendido que de no hacer su oferta en
estos trminos, otro agente de mercado podr ofrecer pagar una cantidad superior
y hacerse de dicho bien o servicio. Por su parte, los vendedores del mismo bien o
servicio fijarn su precio en funcin al a costo marginal4, ya que de lo contrario
otro agente podr mejorar dicho precio y perdera la oportunidad de venta
En un mercado en competencia el rol de los estados se restringe a velar por la
libre competencia, el cumplimiento de los contratos, garantizar la seguridad
jurdica de las inversiones, tutelar los derechos del consumidor, etc; dejando la
fijacin de los precios al libre juego de la oferta y la demanda
Sin embargo, existen situaciones en donde estas fuerzas de mercado (oferta y
demanda) no concurren de manera libre, creando equilibrios sub ptimos; estas
situaciones son denominadas como fallas de mercado, las mismas que se
producen como ya anotamos - cuando no se dan condiciones de mercados
perfectos, debiendo recurrirse a soluciones fuera del mercado para conseguir
resultados mas beneficiosos a los que el mercado por si solo puede producir. En
tales casos la intervencin de los estados se justifica ya que el mercado
descontrolado fracasara en producir resultados de acuerdo con el inters pblico.
Desde un sentido prctico, las fallas de mercado se presentan en la economa
cuando la cantidad producida o el nivel de consumo de determinado bien o
servicio no coincide con el ptimo social, concluyendo que el inters particular no
se condice con el inters general.
Es importante sealar que la intervencin de los estados siempre debe apuntar en
primer lugar a la promocin de la competencia, cuando esto es posible; sin
embargo, si la competencia no es viable por la estructura del mercado, problemas

de informacin, entre otras causas , los estados deben intervenir regulando la

actividad econmica de
la manera ms eficiente posible.
Esta intervencin de los estados tienen varios matices y grados, que pueden ir
desde la reglamentacin de determinada actividad, la supervisin de algunas
actividades hasta la fijacin de tarifas de servicios pblicos conocida como la
Regulacin Econmica.
Es as que con la finalidad de ir delineando algunos conceptos, citamos la
definicin que el doctor Gaspar Ario hace de la Regulacin Econmica, como
aquella que penetra y configura determinadas actividades denominadas como
servicios pblicos o de inters general, cuando no son gestionadas por el propio
estado, reglamentando y supervisndolas no slo externamente si no su propia
vida interna.
I. CLASES DE FALLAS DE MERCADO
En primer lugar, para fines didcticos queremos presentarles un breve
acercamiento a
las fallas de mercado ms comunes, para de esta manera identificarlas y entender
mejor como funcionan y afectan nuestra vida cotidiana, en comparacin con un
mercado en competencia perfecta que es meramente conceptual para luego entrar
a
un anlisis un poco ms detallado de la falla de mercado denominada como
monopolio
natural.
Entre las fallas de mercado mas estudiadas por la doctrina econmica
encontramos
las externalidades, la informacin asimtrica, los bienes pblicos y por su puesto
los
monopolios naturales, la cual estudiaremos con ms detenimiento en lneas
posteriores.

1.1 EXTERNALIDADES
Se identifican en la doctrina varias clasificaciones de externalidades, pero la ms
comn es la que las divide en externalidades negativas y positivas. Las primeras
son aquellas donde la actividad privada traslada costos a la sociedad, que
deberan ser asumidos por ella (Ej. industrias contaminantes); mientras que las
positivas son aquellas que contrariamente reduce los costos de cierta actividad
(Ej. El criador de flores que beneficia al colindante criador de abejas).
Las externalidades negativas son situaciones que se presentan en la produccin
de bienes o servicios que hacen que el precio de estos no reflejen los verdaderos
costos de producirlo, trasladando a la sociedad parte de ellos, lo que hace que las
condiciones de intercambio no sean socialmente eficientes. Estas situaciones se
presentan tpicamente en el caso de industrias contaminantes, donde los costos
de la contaminacin no son asumidos por quien las ocasiona, trasladndola a la
sociedad o a parte de ella. Como consecuencia de ello, este bien tiene un
consumo excesivo, pues el precio de intercambio es mucho menor al socialmente
eficiente.
Si tenemos que en una situacin de competencia el precio se situar a nivel del
costo marginal del producto, en situaciones con externalidades, al costo marginal
se le deber incorporar el costo de la externalidad.
1.2 INFORMACION ASIMETRICA:
Los mercados perfectos se caracterizan por que todos los participantes en el
mercado tienen el mismo grado de informacin. La informacin asimtrica se
presenta especialmente por el costo que requiere obtener dicha informacin.
Justamente los problemas de informacin en la toma de decisiones impiden que el
mercado como modelo conduzca a un eficiente intercambio de recursos9.
Siguiendo Stiglitz mencionado por Lasheras, la asimetra informativa genera varios
problemas.
El primero de ellos est dado por la imposibilidad de contar con mercados
completos, ya que no es posible contar con informacin suficiente que permita

anticipar todos los escenarios posibles y con ello todos los riesgos, en
consecuencia se producirn decisiones de consumo e inversin (asignaciones) no
eficientes.
Otro problema producto de la informacin asimtrica, lo configura la seleccin
adversa por medio de la cual los agentes tomarn decisiones equivocadas
justamente por no contar con informacin eficiente.
Si el Estado hace que la informacin sea ms accesible y suficiente, la toma de
decisiones de consumo ser ms eficiente y con ello los mercados sern ms
competitivos.
En la prctica esto se logra por ejemplo con normas de proteccin al consumidor,
que exigen a los fabricantes rotular los envases con advertencias sobre el uso del
producto, ingredientes, procedencia, etc. Otro ejemplo de ello se da cuando la
administracin pblica difunde el record de accidentes de las empresas de
transporte y la puntualidad de las empresas de aviacin, entre otras medidas
destinadas a proporcionar informacin relevante al consumidor para el proceso de
decisiones de consumo.
1.3 BIENES PBLICOS
Una caracterstica fundamental de los bienes pblicos es que su consumo no es
excluyente, es decir, que se permite su consumo de manera simultnea por varias
personas y no se agota con el mismo, existiendo muchas veces imposibilidad
tecnolgica de excluir el consumo de quienes no pagan.
En tal sentido, la intervencin de los estados debe darse cautelando y cuidando el
inters de todos en que estos bienes no se agoten con el sobre consumo y
puedan preservarse; ello debido a que al ser gratuitos los agentes (denominados
free riders) no tienen incentivos para un consumo racional.
1.4 MONOPOLIO NATURAL
Si bien los monopolios no constituyen en todos los casos fallas de mercado, para
fines

didcticos haremos una distincin del concepto general de monopolio y el

monopolio
natural, que si constituye una falla de mercado y cuyo estudio abordaremos con
mayor
nfasis.
1.4.1. Monopolios: Los monopolios se configuran cuando un solo ofertante se
encuentra en aptitud de atender a una industria completa o a todo el mercado. La
conducta monoplica se verifica principalmente en la fijacin de precios y cantidad
de bienes a producirse, de manera independiente de los dems agentes del
mercado (consumidores), dicha conducta es sostenible en tanto exista un nico
ofertante, el producto ofrecido no cuente con sustitutos perfectos y/o existan
barreras de acceso que nos siten en un mercado no contestable
En principio, existe la generalizada creencia que toda forma de monopolio es mala
para el consumidor, ya que debido al poder de mercado que goza va a tener la
tendencia a fijar los precios muy por encima de su costo, de manera tal que pueda
obtener el mayor beneficio posible; asimismo, al no tener competidores, carece de
los incentivos suficientes para mejorar procesos y reducir sus costos,
trasladndolo al precio.
Sin embargo, no necesariamente la existencia de monopolio es mala para el
mercado, ya que este puede ser resultado del mercado mismo, donde se ha
logrado ganar eficiencias en trmino de costos (ej. economas de escala, de
mbito o mejora en los procesos productivos) o en base a las caractersticas del
bien (ej. Innovacin tecnolgica o calidad superior) que permitan desplazar a
competidores, esto es lo que la doctrina denomina como Monopolio Conductual.
En estos casos la intervencin de los estados se restringe a supervisar que el
monopolista no abuse de su posicin de dominio a travs de las normas de libre
competencia
Partiendo de la premisa que en el caso del monopolio no natural el mercado es
concurrencial o desafiable12, el monopolista tendr incentivos para no generar

sobre utilidades, ya que esto alentara el ingreso de nuevos competidores, con lo

cual dicha amenaza mantendr un equilibrio competitivo y el ptimo social,
disciplinando al monopolista.
Sin embargo, existen industrias donde la respuesta de un competidor frente a las
altas utilidades del monopolista, no se puede dar de manera inmediata o
simplemente no es posible dicha respuesta del potencial entrante al mercado. Uno
de los factores que podran inhibir la entrada de un nuevo competidor al mercado
resulta ser el hecho que en determinada actividad monopolstica existan
importantes costos hundidos13, lo cual introduce una ventaja significativa al
monopolista frente al potencial entrante, consiguientemente un mercado ser
desafiable si no existen este tipo de barreras. Debido a los grandes beneficios que
puede otorgar la condicin de monoplico, todo monopolista estar tentado a
mantener dicho estado, por lo que buscar crear barreras que impidan el ingreso
de nuevos competidores, frente a lo cual de restarse eficiencias sociales los
estados debern intervenir para eliminar dichas barreras para promover la
competencia.
1.4.2. Monopolios Naturales: No obstante lo expuesto, incluso con una actividad
intensa
del estado a favor de promover la competencia en determinado mercado, existen
actividades o industrias donde por sus caractersticas propias la competencia no
es posible, o de serlo restara eficiencias a la sociedad, debido a que
fundamentalmente la provisin de determinado bien o servicio se logra con
menores costos, si es proporcionada por un solo agente. Al respecto Gaspar Ario
seala define el Monopolio Natural como aquella situacin donde una sola
empresa puede producir el output deseado a un menor coste que cualquier
combinacin de dos o ms empresas
En estos casos, el profesor Gordillo15 apunta que el monopolio no surge de
manera espontnea, sino es impuesta por los estados como un acto normativo,
otorgando privilegios legales a determinadas personas para prestar servicios

pblicos en determinadas condiciones y por un plazo pre fijado, amparados en un

inters colectivo de que esto suceda.
Esta decisin de los estados de otorgar exclusividad en la prestacin de
determinados servicios, est basada en criterios de ndole jurdicos y econmicos.
Desde el punto de
vista jurdico tenemos conceptos como el bienestar general y el inters pblico,
mientras que desde el punto de vista econmico tenemos como argumento, el
mayor excedente del consumidor que se manifiesta por la mayor eficiencia de la
inversin en infraestructura pblica, lograda a travs de una sola empresa, en
lugar de dos o ms unidades empresariales, antes comentada.
1.4.3 Elementos adicionales en torno a los Monopolios Naturales
Adicionalmente a los elementos brevemente descritos en torno a la existencia de
monopolios naturales y su regulacin por parte de los estados, su existencia
puede estar abonada con polticas de cobertura de servicios pblicos
Existen situaciones en donde la aplicacin de subsidios cruzados puede ayudar a
costear la ampliacin de redes y de cobertura de servicios, en cumplimiento de
polticas de acceso universal a estos servicios23. Esto se explica en que el costo
para prestar servicios de redes (Ej. Agua, alcantarillado, electricidad, etc) no es el
mismo en todos los usuarios, ya que algunos tendrn por razones de ubicacin,
geografa, etc, costos de conexin ms altos que otros casos, habiendo algunos
usuarios que no podrn pagar dichos costos, en esos casos se aplican tarifas
donde no se tiene en cuenta el costo real de cada conexin sino se aplica una
escala tarifaria en funcin a diversos factores, entre ellos la capacidad de pago del
usuario. En todo caso el costo total operativo de la empresa prestadora de
servicios deber estar cubierto con los ingresos totales.
De aplicarse este tipo de polticas de acceso universal el servicio no podra abrirse
a la libre competencia, ya que el monoplico no estara en igualdad de
condiciones para competir con los potenciales entrantes, debido a que stos no
tienen la carga econmica del subsidio y por ende podran aplicar menores tarifas
atendiendo solo a segmentos rentables del mercado donde existe capacidad de
consumo, dejando a cargo del monopolista los segmentos deficitarios.

En el largo plazo la apertura de la competencia, afectara la capacidad econmica

financiera de las empresas prestadoras del servicio, as a los usuarios ms pobres
que no se podrn beneficiar de la ampliacin de cobertura del servicio.