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201 As ha sucedido, en efecto. La Ley N 26690, del 30 de noviembre de
1996, que modifica el arto 228 del Cdigo Penal, se refiere al tema en los
siguientes trminos: El que destruye, altera o extrae del pas bienes del
Patrimonio Cultural prehispnico o no los retorna de conformidad con la
autorizacin que le fue concedida, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de ocho aos (...)>>.
202 BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos: Los Derechos Laborales y la
Estabilidad en el Trabajo en la Constitucin de 1993. En La Constitucin de
1993. Anlisis y Comentarios.
Tomo 1, Comisin Andina de Juristas. Lecturas sobre Temas Constitucionales
N 10. Lima, julio de 1994, p. 95.
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203 Suscrito en la ciudad de de San Salvador el 17 de noviembre de 1988 y
aprobado en el Per mediante Resolucin Legislativa N 26448.
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204 Cfr. Convenio N 156 de la OIT relativo a la Igualdad de oprtunidades y de
trato entre trabajadores y trabajadoras: Trabajadores con responsabilidades
familiares: Firmado en Ginebra el 3 de junio de 1981. Aprobado por el Per
mediante Resolucin Legislativa N 24508 del 28 de mayo de 1986.
205 Cfr. Convencin sobre los Derechos del Nio, arto 32.1: Los Estados
Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso
o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su edad o para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral o social.
- Al impedido, que tiene como todo ser humano derecho al trabajo con las
caractersticas que hemos mencionado al comentar el artculo anterior, pero
que precisamente por su incapacidad, est en desventaja frente a las personas
dotadas de sus facultades normales. Una legislacin protectiva del Estado
debe hacer, en la prctica, que se compense la desventaja comparativa del
impedido frente al ser humano norma 206.
Concordantemente con lo comentado a propsito del artculo anterior, en el
segundo prrafo de este artculo se seala el deber del Estado de promover
condiciones para el progreso social y econmico a travs de polticas laborales.
El prrafo seala dos elementos para estas polticas:
- Fomento del empleo productivo, esto es, crear puestos de trabajo que
conduzcan a la produccin de nueva riqueza y no a servicios o actividades
intiles para el crecimiento, y,
- Educacin para el trabajo, que consiste en la capacitacin del trabajador para
ser cada vez ms hbil en su disciplina, y tambin para que progrese y se
especialice en su conocimiento. La educacin para el trabajo es fundamental
en el mundo moderno, en el que las tcnicas y los procesos, las herramientas y
los instrumentos complementarios de trabajo, evolucionan con mucha rapidez y
exigen cada vez una mayor preparacin profesionapo7.
El tercer prrafo del artculo bajo anlisis rescata el principio de que los
derechos constitucionales y la dignidad del trabajador, no pueden ser puestos
en cuestin en la relacin laboral. Esto quiere decir que ni en el contrato de
trabajo, ni en las actividades cotidianas de la relacin laboral, puede exigirse al
trabajador que renuncie a ellas o que de alguna manera sean perjudicadas.
Cualquier acto del empleador que conduzca a limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales, o a desconocer, acosar o rebajar la dignidad del
trabajador, acarrear reclamo atendible de ste, por atentar contra una norma
de orden pblico del mayor rango, que es la constitucional 208.
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206 Cfr. Declaracin de los Derechos del Impedido: Proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin N 3447 (XXX) el
9 de diciembre de 1975. Art. 7: El impedido tiene derecho a la seguridad
econmica y social y a un nivel de vida decoroso. Tiene derecho, en la medida
de sus posibilidades, a obtener y conservar un empleo y a ejercer una
ocupacin til, productiva y remunerativa, y a formar parte de organizaciones
sindicales.
207 Precisamente, la reforma de la educacin que se puso en marcha en el
Per en 1972 bajo el gobierno militar de la poca, quizo hacer de la educacin
para el trabajo la base de los cambios que impuls. Pero la reforma fracas por
errores en su concepcin general, la falta de recursos, de personal idneo para
ponerla en prctica, y por la explicable resistencia de la sociedad para aceptar
una reforma que tena evidentes excesos de planteamientos compulsivos, 208
La aplicacin al caso de lo previsto en el arto V del Ttulo Preliminar del Cdigo
Civil es evidente: Es nulo el acto jurdico contrario a las leyes que interesan al
orden pblico o a las buenas costumbres.
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209 En el caso peruano el nmero de hijos es de tres; la familia tipo es
entonces, de cinco personas.
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210 Cfr. Convenio N 1 OIT por el que se limitan las horas de trabajo en las
empresas industriales a ocho horas diarias y cuarenta y ocho semanales:
Firmado en Washington el29 de octubre de 1919. Aprobado por el Per
mediante Resolucin Legislativa N 10195 del 7 de febrero de 1945.
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211 Cfr. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer: Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
su Resolucin N 34/180, del 18 de diciembre de 1979 y aprobada por el Per
mediante Resolucin Legislativa N 23432 del 4 de junio de 1982. Art. 11.1: Los
Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo, a fin de asegurar a la
mujer, en condiciones de igualdad con los hombres, los mismos derechos (..).
discriminacin all prohibidas son las mismas que estn prohibidas aqu. Nos
remitimos a los comentarios hechos en ese inciso.
Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la
ley.
Este dispositivo equivale a decir que los derechos laborales se mantienen, an
en los casos en que la actitud del trabajador sea contraria a tal reconocimiento.
La renuncia de derechos por parte de un trabajador es tcnicamente contraria a
toda norma de orden pblico, y por consiguiente es un acto jurdico nulo.
Es otra norma protectiva de la parte dbil de la relacin laboral porque, en
contextos en los que la necesidad de trabajo es mayor que la cantidad de
puestos disponibles, sera muy fcil lograr la renuncia a derechos laborales de
parte de quienes estaran por ser contratados. De esa manera, no habra
poltica laboral ni social que pudiera ser aplicada en un contexto determinado.
El Derecho Laboral, el Constitucional u otras normas de rango menor, son de
cumplimiento obligatorio e irrenunciable porque sus regulaciones son el mnimo
indispensable que objetivamente decide aceptar la sociedad en materia de
condiciones humanas para que se desarrolle la relacin laboral.
Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
Segn este principio, debe existir duda insalvable sobre el sentido de una
norma. La duda insalvable reclama dos requisitos:
- Que haya duda y no una laguna del Derecho. La diferencia es fundamental:
en la duda existe una norma jurdica cuyo sentido no es claro. En la laguna
del Derecho debera haber una norma que diera regulacin a una situacin que
la requiere, pero no la hay.
Este tema nos lleva a la distincin entre interpretacin e integracin jurdica que
si bien es clara en la mayora de los casos, tiene una zona gris dentro de la
cual es difcil hacer claramente las distinciones. La interpretacin es la tcnica
para encontrar el significado de una norma existente; la integracin es el hecho
de crear una norma en virtud de analogas y principios, en la misma aplicacin
del Derecho.
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213 Adoptado el9 de julio de 1948 y aprobado en el Per por Resolucin
Legislativa N 13281 del 9 de diciembre de 1959.
214 Adoptado el1 de julio de 1949 y aprobado por el Per mediante Resolucin
Legislativa N 14712 del 16 de noviembre de 1963.
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215 Cfr. Constitucin Poltica de 1979, arto 54.
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216 Un dato a tomar en cuenta es que la nica norma de la Constitucin de
1993 en la que el inters social es mencionado, es precisamente este inco 3
del arto 280