TRABAJO DE PENAL

JAIRO DUBAN VARGAS CAICEDO

VILLAVICENCIO 8/03/2014
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UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION..3
OBJETVOS....4
RESUMEN.....5
CUERPO DEL TRABAJO
1. ESQUEMA DOGMATICO DEL DELITO...6
2. TTULO XVII.
DELITOS CONTRA LA EXISTENCIA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
2.1 CAPTULO PRIMERO
DELITOS DE LA TRAICION A LA PATRIA8
2.2 CAPTULO SEGUNDO.
DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO.19
CONCLUSIONES...27
REFERENCIAS..28

INTRODUCCION

Este es un trabajo que se basa en los artculos 461 C.P, 462 C.P Y 463 C.P
desglosndolos desde la conducta punible de cada uno de estos artculos, el autor
toma como referencia ciertos libros y artculos tambin fuentes internacionales como
convenios etc.
Se desglosa cada uno de los artculos explicando su tipicidad, antijuridicidad y
culpabilidad, tambin se explica en qu momento se incurre en la conducta y cules
seran sus excepciones, el autor nombra distintas fuentes tanto constitucionales e
internacionales, concordancias con otros artculos del C.P Y C.P.P.

OBJETIVOS

Objetivo general: ayudar a las personas que tengan como tema de estudio y a
entender de los artculos 461, 462 y 463 del Cdigo Penal.
Objetivo especfico:

Este trabajo est ms enfocado a los estudiantes de derecho a entender la

estructura dogmtica de los artculos 461, 462 y 463 del cdigo penal.
Adems se explica minuciosamente las categoras dogmticas del delito.
Dar a conocer las concordancias que estos artculos del cdigo penal tienen
tanto con el ordenamiento jurdico interno como con tratados internacionales.

RESUMEN

Trying to meet the expectations of the items thoroughly explain places listed on the
job and help the reader understand when incurred typicality of one of them, also when
these are incurred either by a type error or an error prohibitory.

ESQUEMA DOGMATICO DEL DELITO

Ya sabiendo la estructura dogmtica de la teora del delito, a continuacin voy hacer
una breve explicacin desde el punto de vista de la escuela finalista.
La Conducta punible se divide en tpica, antijurdica y culpable.
Tpica-descripcin abstracta de una conducta punible.
Parte objetiva:

Accin o conducta-en este caso sera el que cometa la accin (sujeto

indeterminado o determinado).
Nexo causal.
Resultado-sera el resultado de la conducta tpica.
Verbo rector.

Tambin encontramos el elemento normativo que se divide en jurdico y extra

jurdico, y el objeto material que puede ser real, personal y fenomenolgico.
En la parte subjetiva ya encontramos lo que es el:
Dolo- conocimiento del hecho/voluntad, ejemplo: sabiendo que la conducta
que va a cometer esta sancionada aun asi la comete.
Culpa: violacin al deber objetivo de cuidado.
Preteritencion: excede la conducta que quera realizar.
En la parte objetiva encontramos:
Error de prohibicin: no tener conocimiento de la licitud o ilicitud, no sabe que
esta prohibido.
Error de tipo: es el error de la conciencia frente al tipo penal ya sea por
ignorancia o error, esta se divide en vencible o invencible, de todas formas se
busca eliminar el dolo.
Antijurdica:
Formal: no es ms que la oposicin entre un hecho y el ordenamiento jurdico
positivo, esta se trata de la conducta antisocial.
Material: una accin es "materialmente antijurdica" cuando habiendo
transgredido una norma positiva pone en peligro un bien jurdico entutelado.
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La antijuricidad material sirve para fundamentar la antijuricidad formal.

Culpable:
Imputabilidad.
Conciencia de antijuricidad.
Exigibilidad de otra conducta.
Culpabilidad es un juicio de reproche que hace el juez.

TTULO XVII.
DELITOS CONTRA LA EXISTENCIA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DE LOS DELITOS DE TRAICIN A LA PATRIA
TRAICION A LA PATRIA:
Serie de delitos contemplados en nuestra legislacin penal, que atentan contra la
existencia y seguridad del Estado. Dentro de ellos se encuentran tipificados el
menoscabo de la integridad nacional, hostilidad militar, traicin diplomtica,
instigacin a la guerra, atentados contra hitos fronterizos, actos contrarios a la
defensa de la nacin, ultraje a emblemas o smbolos patrios y aceptacin indebida de
honores.
ARTCULO 461 - Ultraje a emblemas o smbolos patrios. El que ultraje
pblicamente la bandera, himno o escudo de Colombia, incurrir en multa.
INEXEQUIBLE.

Sujeto activo: Indeterminado.

Sujeto pasivo: Estado.

Verbo rector: El que ultraje

Bien jurdico: Sentimientos de dignidad y respetabilidad de la nacin.

Tentativa: No admite para los ultrajes, pero si para el ultraje de hecho.

Coparticipacin: Admite coautora, determinacin y complicidad.

FUENTES
Fuentes Constitucionales:

ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general.
ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
ARTICULO 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la
de fundar medios masivos de comunicacin.
ARTICULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso,
que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de
excepcin, prevalecen en el orden interno.
Fuentes internacionales:

Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, 16-22-66,

adoptada por la ley 74/68

Protocolo Adicional a la convencin Americana sobre Derechos humanos en

materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo San
Salvador 17-11-99, ley 319/96

En cuanto al Artculo 461 declarado inexequible:

Los demandantes sealan que el Artculo 461 del Cdigo Penal vulnera
los artculos 1, 20 y 93 de la Constitucin Poltica, as como otros
artculos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
del Pacto de Derechos Civiles y Polticos.
Los demandantes sostienen que el tipo penal no se examino su
correspondencia con la nueva Constitucin, ya que este tipo penal fue
creado bajo la Constitucin del 1986.
(La demanda enfatiza que los valores que subyacan a la Constitucin
de 1886 eran los relativos a la consolidacin nacional, al proceso
histrico conocido como La Regeneracin, proyecto protector de un
modelo que haca fundar el poder soberano en la Nacin y consideraba
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al individuo como sujeto al servicio de ella, como medio para la

realizacin de esa unidad nacional.)
(Aseveran que aunque el modelo de la Constitucin de 1991 sigue
acudiendo a Dios, cuando lo invoca como fuente de proteccin en el
Prembulo, y contina propugnando la unidad nacional, lo hace sobre la
base del respeto del pluralismo social al trasladar la soberana al
pueblo. Sobre esa base, asegura que el delito de ultraje a los smbolos
patrios protega un concepto de unidad nacional que qued superado
por el nuevo modelo constitucional pluralista de soberana popular.)
El Tipo Penal atenta contra la libertad de expresin y de informacin,
esta libertad humana es inalienable, natural y universal, inseparable del
individuo es imprescriptible, estas libertades ocupan
un lugar
importante en la Constitucin ya que es una herramienta a la proteccin
de la libertad. En la sentencia tambin se citan varios convenios en los
cuales se protegen dichos derechos ya prenunciados.
El estado no puede pretender proteger a la patria con la creacin de un
delito y en el sentido de patriotismo se genera individualmente con una
decisin consistente ms no del miedo de una sancin.
Si examinamos el tipo penal de la conducta ultraje a emblemas o
smbolos patrios no es una conducta socialmente daosa menos
antisocial por lo tanto esta conducta no puede ser antijurdica.
Ahora bien este articulo penal se encuentra consagrado en el captulo
de los delitos contra la seguridad del estado, sin embargo no se tutela
este bien jurdico ya que para incurrir en el tipo penal se tendra que
hacer de una manera pblica, que cualquiera pueda observar el ultraje
ya que a el estado le es indiferente la conducta que no trascienda los
lmites de la privacidad, suponiendo que se incurre en la conducta en
ningn momento se estara cometiendo, ni atentando en contra de la
seguridad del estado ni de la sociedad. Por lo tanto no es una
conducta antijurdica (Sentencia C-575, 2009)
A continuacin dar un ejemplo de un esquema dogmtico de la teora del delito con
el artculo 461.
Alejandro es un estudiante universitario, el cual se encuentra inconforme con las
polticas socio-econmicas del actual estado colombiano por lo cual sale hacer
partcipe de una marcha en la cual se pide garantas al estado.
Alejandro en la euforia de la marchar toma una bandera la cual representa al estado
colombiano y le prende fuego
11

Suponiendo que el artculo 461 estuviera en rigor.

La conducta es tpica?: Si, ya que la accin que Alejandro cometi esta descrita y
plasmada en el artculo 461 del Cdigo Penal por el legislador.
Adems de eso est cometiendo una accin la cual tiene un nexo causal por lo tanto
nos conlleva a un resultado que es el ultraje a emblemas o smbolos patrios.
La conducta es dolosa ya que el tenia el conocimiento del hecho y adems tuvo la
voluntad de cometerla.
Es antijurdica?: Claro, ya que va en contra del ordenamiento jurdico.
Es culpable?: En cuanto a imputabilidad/ no muestra sntomas de ningn trastorno
mental etc., por lo cual no es un inimputable.
Conciencia antijuricidad. Si ya que l sabe que esa conducta es sujeta a un juicio de
reproche.
Exigibilidad de otra conducta- claro, el pudo a ver tomado otra conducta distinta a
esta.
Por lo tanto Alejandro es culpable.

ARTICULO 462 Aceptacin indebida de honores- El colombiano que acepte cargo,

honor, distincin o merced de Estado en hostilidad, guerra o conflicto armado con la
Patria, incurrir en arresto de seis (6) meses a dos (2) aos e interdiccin de
derechos y funciones pblicas de uno (1) a tres (3) aos

Sujeto activo: determinado jurdicamente y singular: colombiano por

nacimiento o por adopcin

Sujeto pasivo: estado

Verbo rector: que acepte

Bien jurdico: dignidad y seguridad del estado

Tentativa: no admite

Coparticipacin: admite determinacin y complicidad

Elementos normativos: Guerra, Hostilidad, Conflicto armado

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Segn el derecho internacional humanitario

Hostilidad: Son los actos de violencia ejercidos por un beligerante contra un
adversario a efectos de aniquilar su resistencia y de obligarlo a seguir su propia
voluntad.
Conflicto armado: Esta expresin general se aplica a diferentes tipos de
enfrentamiento
es
decir
a
los
que
pueden
producirse:
a)
Entre
dos
o
ms
entidades
estatales.
b)
Entre
una
entidad
estatal
y
una
entidad
no
estatal.
c)
Entre
una
entidad
estatal
y
una
faccin
disidente.
d) Entre dos etnias diversas al interior de una entidad estatal.
Guerra: Guerra se refiere, en su uso ms habitual, a la lucha armada o conflicto
blico entre dos o ms naciones o bandos. Esto implica el rompimiento de un estado
de paz, que da paso a un enfrentamiento con todo tipo de armas y que suele generar
un
elevado
nmero
de
muertes.
Fuentes constitucionales:
ARTICULO 9. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana
nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento
de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia.
Artculo 96. Son nacionales colombianos.
1. Por nacimiento:
a) Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones: que el padre o la
madre hayan sido naturales o nacionales colombianos o que, siendo hijos de
extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado en la Repblica en el
momento del nacimiento.
b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y
fuego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular
de la Repblica.
2. Por adopcin:

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a) Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalizacin, de acuerdo con la

ley, la cual establecer los casos en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana
por adopcin.
b) Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, que
con autorizacin del Gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de reciprocidad,
pidan ser inscritos como colombianos ante la municipalidad donde se establecieren.
c) Los miembros de los pueblos indgenas que comparten territorios fronterizos, con
aplicacin del principio de reciprocidad segn tratados pblicos. Ningn colombiano
por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional
colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. Los nacionales
por adopcin no estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen o
adopcin. Quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrn recobrarla
con arreglo a la ley.
ARTICULO 97. El colombiano, aunque haya renunciado a la calidad de nacional,
que acte contra los intereses del pas en guerra exterior contra Colombia, ser
juzgado y penado como traidor.
Los colombianos por adopcin y los extranjeros domiciliados en Colombia, no podrn
ser obligados a tomar las armas contra su pas de origen; tampoco lo sern los
colombianos nacionalizados en pas extranjero, contra el pas de su nueva
nacionalidad.
ARTICULO 129. Los servidores pblicos no podrn aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar
contratos con ellos, sin previa autorizacin del Gobierno.
Fuentes internacionales:

Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, 16-22-66,

adoptada por la ley 74/68

Protocolo Adicional a la convencin Americana sobre Derechos humanos en

materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo san San
Salvador 17-11-88, ley 319/96

ARTICULO 189. Corresponde al Presidente de la Repblica como Jefe de Estado,

Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
1. Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de
Departamentos Administrativos.
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2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomticos y

consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se sometern a la
aprobacin del Congreso.
3. Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como Comandante Supremo de las
Fuerzas Armadas de la Repblica.
4. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere
turbado.
5. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
6. Proveer a la seguridad exterior de la Repblica, defendiendo la independencia y la
honra de la Nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del
Senado, o hacerla sin tal autorizacin para repeler una agresin extranjera; y
convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dar cuenta inmediata al
Congreso.
7. Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el trnsito
de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica.
8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
9. Sancionar las leyes.
10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos,
resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.
12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de
la Administracin, sobre la ejecucin de los planes y programas de desarrollo
econmico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar
durante la vigencia de la nueva legislatura.
13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos
nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya
provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o
corporaciones, segn la Constitucin o la ley.
En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus
agentes.
14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la
administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y
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emolumentos. El Gobierno no podr crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que

excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones
iniciales.
15. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de
conformidad con la ley.
16. Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y dems
entidades u organismos administrativos nacionales, con sujecin a los principios y
reglas generales que defina la ley.
17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos
Administrativos y Establecimientos Pblicos.
18. Conceder permiso a los empleados pblicos nacionales que lo soliciten, para
aceptar, con carcter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
19. Conferir grados a los miembros de la fuerza pblica y someter para aprobacin
del Senado los que correspondan de acuerdo con el artculo 173.
20. Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales
pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes.
21. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley.
22. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la prestacin de los servicios pblicos.
23. Celebrar los contratos que le correspondan con sujecin a la Constitucin y la ley.
24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspeccin, vigilancia y control sobre las
personas que realicen actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversin de recursos captados del
pblico. As mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.
25. Organizar el Crdito Pblico; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio;
modificar los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de
aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervencin en las actividades
financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversin de recursos provenientes del ahorro de terceros de
acuerdo con la ley.
26. Ejercer la inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn para que
sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo
esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.

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27. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o

perfeccionamientos tiles, con arreglo a la ley.
28. Expedir cartas de naturalizacin, conforme a la ley.
Adems tiene Concordancias legales con los siguientes art del C.P y C.P.P
C.P ARTCULO 16. Extraterritorialidad. La ley penal colombiana se aplicar:
1. A la persona que cometa en el extranjero delito contra la existencia y la seguridad
del Estado, contra el rgimen constitucional, contra el orden econmico social
excepto la conducta definida en el Artculo 323 del presente Cdigo, contra la
administracin pblica, o falsifique moneda nacional, documento de crdito pblico, o
estampilla oficial, aun cuando hubiere sido absuelta o condenada en el exterior a una
Pena menor que la prevista en la ley colombiana.
2. A la persona que est al servicio del Estado colombiano, goce de inmunidad
reconocida por el derecho internacional y cometa delito en el extranjero.
3. A la persona que est al servicio del Estado colombiano, no goce de inmunidad
reconocida por el derecho internacional y cometa en el extranjero delito distinto de
los mencionados en el numeral 1, cuando no hubiere sido juzgada en el exterior.
4. Al nacional que fuera de los casos previstos en los numerales anteriores, se
encuentre en Colombia despus de haber cometido un delito en territorio extranjero,
cuando la ley penal colombiana lo reprima con pena privativa de la libertad cuyo
mnimo no sea inferior a dos (2) aos y no hubiere sido juzgado en el exterior.
Si se trata de pena inferior, no se proceder sino por querella de parte o peticin del
Procurador General de la Nacin.
5. Al extranjero que fuera de los casos previstos en los numerales 1, 2 y 3, se
encuentre en Colombia despus de haber cometido en el exterior un delito en
perjuicio del Estado o de un nacional colombiano, que la ley colombiana reprima con
pena privativa de la libertad cuyo mnimo no sea inferior a dos aos (2) y no hubiere
sido juzgado en el exterior.
En este caso slo se proceder por querella de parte o peticin del Procurador
General de la Nacin.
6. Al extranjero que haya cometido en el exterior un delito en perjuicio de extranjero,
siempre que se renan estas condiciones:
a. Que se halle en territorio colombiano.
b. Que el delito tenga sealada en Colombia pena privativa de la libertad cuyo
mnimo no sea inferior a tres (3) aos.
17

c. Que no se trate de delito poltico.

d. Que solicitada la extradicin no hubiere sido concedida por el gobierno
colombiano. Cuando la extradicin no fuere aceptada habr lugar a proceso penal.
C.P.P Artculo 36. De los jueces penales del circuito. Los jueces penales de circuito
conocen:
1. Del recurso de apelacin contra los autos proferidos por los jueces penales
municipales o cuando ejerzan la funcin de control de garantas.
2. De los procesos que no tengan asignacin especial de competencia.
3. De la definicin de competencia de los jueces penales o promiscuos municipales
del mismo circuito.
Y tambin el 74 DEL C.P.P
Para que se configure este tipo penal se requiere que el estado este en un momento
de enemistad con algn otro estado (Guerra, Hostilidad, Conflicto armado), el estado
de Colombia, es muy diplomtico ante los dems, por lo tanto, en ningn momento
se ha estado en alguna tencin diplomtica con otro estado o pas como para llegar a
una guerra o conflicto armado.
Ahora bien he encontrado en algunos artculos que nombran el conflicto interno que
ha masacrado al pueblo colombiano y ha hecho responsable de miles de
inconcordancias al estado colombiano, por culpa de los distintos grupos armados al
margen de la ley como lo es las FARC, AUC, M19, ELN, etc.
Bueno hasta hace poco se reconoci que estamos en un conflicto interno armado, no
se haba hecho por cuestiones de poltica, ya que, acarreaba ciertas problemticas
antes los dems estados y otras entidades.
Que pasa en estos artculos que pude encontrar hacan referencia a las numerosos
servidores pblicos y oficiales que de cierta forma contribuan y aceptaban cosas
muebles e inmuebles, dineros y lo ms importante cargos polticos, ayudas en
campaas polticas etc.
Ahora bien estos artculos tienen un bien estudio pero con un mal enfoque ya que los
servidores del estado que recibieron cargos, dineros, etc. no estn incurriendo en el
delito aceptacin indebida de honores art 462 C.P ya que el elemento jurdico de
esta normal es la situacin de enemistad con otro estado, no grupos armados al
margen de la ley

18

Sera una cuestin muy diferente si el servidor del estado acepta algn cargo o algn
honor de algn organismo que represente a estado extranjero con la cualidad de
que se est en estado de enemistad con dicho estado.
En el siguiente enlace que pude encontrar nos da el concepto de gobierno extranjero
para efectos de la prohibicin a los servidores pblicos de aceptar distinciones de su
parte
http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:TGzq3Wbl_CIJ:www.consejodeestado.gov.co/sentencias
%2520boletin/BOLETIN%252047/sala%2520de
%2520consulta/1655%2520ok.doc+&cd=1&hl=es-419&ct=clnk&gl=co
El concepto de estado extranjero se emplea para el rgano o conjunto de rganos
que estn en la capacidad de representar a un estado. Sin embargo, en derecho
internacional se reconoce que no slo es el jefe de estado o el jefe de gobierno quien
lo representa, sino que tambin tienen esta funcin, segn el mbito de sus
competencias, el correspondiente Ministro de Relaciones Exteriores, como se
denomina en Colombia, y los agentes diplomticos
La sala tambin nos dice que la prohibicin a que se refieren los artculos 129 y 189
en su numeral 18 de la Constitucin Poltica, abarca a todos estos rganos y
funcionarios, pues, por tener algn grado de representacin del pas al que
pertenecen, su accin puede tener influencia en la poltica exterior de Colombia, la
cual es del resorte exclusivo del Presidente de la Repblica
Tambin nos dice que el servidor pblico para poder aceptar cargos o mercedes
tendr que pedir autorizacin al presidente de la repblica como jefe de estado y
suprema autoridad administrativa
Los trminos de la Constitucin Poltica: cargos, honores o recompensas son
extensivos a su vez con otros, dignidad, empleo, oficio segn el significado
asignado por el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, lo cual pone
de manifiesto que la norma constitucional abarca distinciones de carcter inmaterial
como un diploma o una condecoracin, o con contenido econmico o material
representado en vinculacin de carcter laboral, o el beneficio o premio relacionado
con una actuacin concreta, por ello adems emplea en su redaccin el trmino
recompensa. Igualmente, para cubrir todo el concepto de beneficio, el impedimento
tambin se impone para celebrar contratos con gobiernos extranjeros u organismos
internacionales, sin autorizacin previa del Gobierno Nacional.
En conclusin la sala nos responde La expresin gobiernos extranjeros utilizada por
los artculos 129 y 189 numeral 18 de la Constitucin Poltica de Colombia, debe
entenderse en un sentido amplio, esto es como cualquier rgano, institucin o
dependencia de un Estado soberano extranjero. En consecuencia, toda invitacin
que se formule por un gobierno extranjero requiere de la autorizacin del gobierno
nacional.
19

Ahora la pregunta es si un servidor pblico puede asistir a capacitaciones,

seminarios, talleres o reunines ofrecida por organismos internacionales o estados
extranjeros con el financiamiento total o parcial de los gastos de sostenimiento
implicara incurrir en la norma citada
Para esto el consejo de estado, sala de consulta y servicio civil nos saca de la duda
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3609
En este link encontramos que la aceptacin de y asistencia de los servidores
pblicos a capacitaciones, seminarios, talleres o reuniones a los cuales inviten los
gobiernos extranjeros no estn plasmados en el art 129 y 189 de la Constitucin
Poltica por lo que estas normas se refieren a otro tipo de beneficios que consisten
en cargos, honores o recompensas, o a celebracin de contratos. Sin embargo los
servidores deben observar el trmite legal para obtener el permiso correspondiente,
pero solo cuando se trate de eventos fuera del pas.
La constitucin del 86 deca: Ningn colombiano que est al servicio de Colombia
podr, sin permiso de su gobierno, admitir de gobierno extranjero cargo o merced
alguna, so pena de perder el empleo que ejerce
Mientras en la constitucin del 91en cuento a la prohibicin de aceptar cargos se
aprob la expresin "ni celebrar contratos con stos.". (Gaceta constitucional numero
78, 1999. Pag.18). A continuacin dar un ejemplo del art 462 del C.P aceptacin
indebida de honores:
En estos momentos estamos en desacuerdos con Nicaragua por la plataforma
martima que nos corresponde, teniendo en cuenta esto.
Pedro es un abogado de la republica de Colombia quien trabajo en el palacio de
justicia atreves del tiempo hace amistades con el cnsul de Nicaragua y le hacen
una propuesta de trabajo en Nicaragua, los hostilidades entre Nicaragua y Colombia
se ponen tensas, pedro acepta el cargo y se va para Nicaragua.
La conducta es tpica?: Si ya que Pedro est aceptando un cargo de un estado
extranjero sin la autorizacin del gobierno colombiano.
Adems la conducta es dolosa ya que Pedro es un abogado y teniendo el
conocimiento de la conducta incurre en ella.
Es antijurdica?: Claro ya que va en contra del ordenamiento jurdico.
Es culpable?: En cuento a imputabilidad/ no muestra sntomas de ningn trastorno
mental etc., por lo cual no es un inimputable.
Conciencia antijuricidad. Si ya que l sabe que esa conducta es sujeta a un juicio de
reproche.
20

Exigibilidad de otra conducta- claro, el pudo a ver tomado otra conducta distinta a
esta o pudo notificar al presidente de la republica
Por lo tanto Pedro es culpable.

CAPTULO SEGUNDO.
DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO

ARTCULO 463 - Espionaje. El que indebidamente obtenga, emplee o revele secreto

poltico, econmico o militar relacionado con la seguridad del Estado, incurrir en
prisin de cuatro (4) a doce (12) aos.

Sujeto activo: indeterminado

Sujeto pasivo: estado

Verbo rector: obtener, emplear, revelar

Bien jurdico: seguridad nacional

Tentativa: no admite

Coparticipacin: admite determinacin y complicidad

Se tiene que poner en un peligro efectivo para la seguridad del estado.

Causas de inculpabilidad: por inexigibilidad de comportamiento diferente; caso
fortuito, fuerza mayor
Por incapacidad de culpabilidad: causas de inimputabilidad
Espionaje segn la real academia: Es la actividad secreta encaminada a obtener
informacin sobre un pas, especialmente lo referente a su capacidad defensiva y
ofensiva
Fuentes constitucionales:
21

ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general.
ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares.
ARTICULO 3. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el
poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes, en los trminos que la Constitucin establece.
ARTICULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El
ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica
responsabilidades.
Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;
2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones
humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las
personas;
3. Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constitudas para
mantener la independencia y la integridad nacionales.
4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia
pacfica;
5. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
22

7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la justicia;

8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de
un ambiente sano;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de
conceptos de justicia y equidad.
ARTICULO 97. El colombiano, aunque haya renunciado a la calidad de nacional,
que acte contra los intereses del pas en guerra exterior contra Colombia, ser
juzgado y penado como traidor.
Los colombianos por adopcin y los extranjeros domiciliados en Colombia, no podrn
ser obligados a tomar las armas contra su pas de origen; tampoco lo sern los
colombianos nacionalizados en pas extranjero, contra el pas de su nueva
nacionalidad.
ART 12 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos-nadie ser objeto
de injerencias, ni de ataques a su honra o a su reputacinToda persona tiene
derecho a la proteccin de la lay contra tales injerencias o ataques
ART 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos:
1. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y
reputacin.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o
esos ataques.
Fuentes internacionales:

Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, 16-22-66,

adoptada por la ley 74/68

Protocolo Adicional a la convencin Americana sobre Derechos humanos en

materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo San
Salvador 17-11-88, ley 319/96

Concordancias legales:
C.P ARTCULO 16. Extraterritorialidad. La ley penal colombiana se aplicar:
1. A la persona que cometa en el extranjero delito contra la existencia y la seguridad
del Estado, contra el rgimen constitucional, contra el orden econmico social
excepto la conducta definida en el Artculo 323 del presente Cdigo, contra la
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administracin pblica, o falsifique moneda nacional, documento de crdito pblico, o

estampilla oficial, aun cuando hubiere sido absuelta o condenada en el exterior a una
pena menor que la prevista en la ley colombiana. En todo caso se tendr como parte
cumplida de la pena el tiempo que hubiere estado privada de su libertad.
2. A la persona que est al servicio del Estado colombiano, goce de inmunidad
reconocida por el derecho internacional y cometa delito en el extranjero.
3. A la persona que est al servicio del Estado colombiano, no goce de inmunidad
reconocida por el derecho internacional y cometa en el extranjero delito distinto de
los mencionados en el numeral 1, cuando no hubiere sido juzgada en el exterior.
4. Al nacional que fuera de los casos previstos en los numerales anteriores, se
encuentre en Colombia despus de haber cometido un delito en territorio extranjero,
cuando la ley penal colombiana lo reprima con pena privativa de la libertad cuyo
mnimo no sea inferior a dos (2) aos y no hubiere sido juzgado en el exterior.
Si se trata de pena inferior, no se proceder sino por querella de parte o peticin del
Procurador General de la Nacin.
5. Al extranjero que fuera de los casos previstos en los numerales 1, 2 y 3, se
encuentre en Colombia despus de haber cometido en el exterior un delito en
perjuicio del Estado o de un nacional colombiano, que la ley colombiana reprima con
pena privativa de la libertad cuyo mnimo no sea inferior a dos aos (2) y no hubiere
sido juzgado en el exterior.
En este caso slo se proceder por querella de parte o peticin del Procurador
General de la Nacin.
6. Al extranjero que haya cometido en el exterior un delito en perjuicio de extranjero,
siempre que se renan estas condiciones:
a. Que se halle en territorio colombiano.
b. Que el delito tenga sealada en Colombia pena privativa de la libertad cuyo
mnimo no sea inferior a tres (3) aos.
c. Que no se trate de delito poltico
d. Que solicitada la extradicin no hubiere sido concedida por el gobierno
colombiano. Cuando la extradicin no fuere aceptada habr lugar a proceso penal.
En el caso a que se refiere el presente numeral no se proceder sino mediante
querella o peticin del
Procurador General de la Nacin y siempre que no hubiere sido juzgado en el
exterior.

24

C.P ARTCULO 418 - Revelacin de secreto. El servidor pblico que indebidamente

d a conocer documento o noticia que deba mantener en secreto o reserva, incurrir
en multa y prdida del empleo o cargo pblico.
Si de la conducta resultare perjuicio, la pena ser de uno (1) a tres (3) aos de
prisin, multa de quince (15) a sesenta (60) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco
(5) aos.
C.P.P Artculo 36. De los jueces penales del circuito. Los jueces penales de circuito
conocen:
1. Del recurso de apelacin contra los autos proferidos por los jueces penales
municipales o cuando ejerzan la funcin de control de garantas.
2. De los procesos que no tengan asignacin especial de competencia.
3. De la definicin de competencia de los jueces penales o promiscuos municipales
del mismo circuito.
Espionaje
El espionaje es una de las manera de obtener informacin de enemigo ms viejas,
desde antes de la monarqua se empleaba para saber movimientos de los enemigos
as poder estar un paso adelante del enemigo tanto informacin militar como rutas de
escape y mercados.
El espionaje se volvi muy famoso durante la guerra fra entre Estados Unidos y
Rusia ya que hubo poco enfrentamiento armado y se empleaba ms obtener
secretos de estado para as poco a poco afectar la seguridad y la existencia del
estado enemigo
En la actualidad se emplea el espionaje para as poder atacar al enemigo pero de
una manera interna, como un conflicto interno armado, en el caso de Colombia con
los grupos subversivos
Sin embargo algunos estados intersectan comunicaciones, correos electrnicos,
cuentas electrnicas de servidores de otros estados, est el ejemplo de Estados
Unidos intersectado comunicaciones de Colombia, argentina, etc. alegando que es
con el fin de proteger la seguridad de su propio estado.
En estos casos la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) es la encargada de regular estos casos.
El espionaje es la obtencin de empleo o revelacin indebida de secreto poltico,
econmico o militar relacionado con la seguridad del estado.
25

Sobre este delito explica MAGGIORE: dice que es el inters pblico de ocultar
determinado tema ya sea ofensivo y defensa blica, dispuesto por a la seguridad del
estado.
El sujeto activo en este tipo penal puede ser cualquier persona ya sea ciudadano o
extranjero la conducta tiene que recaer en un inters de seguridad del estado o
inters pblico ya sea nacional o internacional, se supone que debe permanecer en
secreto
Esta conducta se puede realizar de manera (violenta, engao, fraude).
Qu es una noticia secreta?: como su mismo nombre lo dice, es una noticia que
debe quedar oculta para todos o respecto a determinadas personas.
En cuanto a la nocin jurdica de secreto, se comprende todo aquello cuyo
conocimiento respecto de alguna noticia o norma, est prohibido a cualquier persona
a no ser que est autorizada para conocer de esta norma o noticia. Quien tiene poder
para de dar esta normal es el estado quien es el dueo de imponer el secreto o cesar
de este.
El inters cesa cuando el secreto pierde su inters poltico del estado o tambin
cuando se ha hecho notoria frente al dominio pblico.
Ahora bien la ley no tutela cualquier normal, esta debe de tener un carcter algn
carcter poltico interno o internacional del estado a esto se le llama secreto de
estado, los secretos administrativos no entran a no ser de que tenga algn aspecto
poltico, siendo as hasta un decreto de emergencia sobre finanzas del estado puede
convertirse en un secreto de estado.
Por otra parte tenemos los secretos militares, estos por lo general son protegidos por
el estado ya que compromete la seguridad de este pero pierde este carcter cuando
se hace pblica.
Ya hablamos de los secretos del estado cuales entras hacer protegidos y cules no,
cuando pierde ese carcter de secreto y quienes pueden conocer de estos secretos
de estado, hablemos un poco del espa.
Por lo general es una persona que trabaja para beneficio de un estado, general
mente en estado de guerra u hostilidad, la misin de esta persona o personas es
averiguar y observar movimiento, disposicin, efectivos en cuento se refiere al
ejrcito de un pas ajeno y a los movimientos que se pueden hacer en una campaa.
Es muy diferente un espa a un traidor, ya que el traidor es del mismo estado si no
que colabora con otro entregando secretos de estado.
En el reglamento de la HAYA de 1993 y el manual Oxford se defino al espa como:
26

La persona que obra clandestinamente recoge informacin en la zona de

operaciones de un beligerante, con la intencin de comunicarlas al enemigo de este.
A continuacin encontramos que se le acusa de espionaje al seor AMRTEGUI
FORERO por entregar coordenadas a personas ajenas con el fin de trasportar
sustancias prohibidas.
La conducta realizada por el sujeto activo del delito, debe estar dirigida
hacia la desaparicin del Estado en la estructura poltico, territorial o
nacional, del momento histrico en que se produzca la traicin y lo
anterior quiere decir que la conducta tpica debe estar dirigida a que la
integridad total o parcial del territorio de la Repblica, pudiera quedar
bajo el dominio de una potencia extranjera, o llegarse a afectarse la
soberana nacional o a fraccionar la unidad nacional o bien, que se
afecte esa integridad con la alteracin de cualquier manera de los hitos
fronterizos que la delimitan o que desde al perspectiva militar se ponga
en peligro la seguridad del estado por conflictos blicos contra la patria.
(Espinosa Prez Sigfredo, 2007. Referencia: Expediente 27650)
La defensa alega que el tipo penal no se configura ya que en ningn momento se
pone en riesgo la seguridad del estado si el seor AMRTEGUI FORERO obtuvo
de manera indebida las coordenadas de las naves martimas para as poder pasar
las sustancias prohibidas, pero no con la finalidad de extinguir la seguridad del
estado, adems tambin dice que para poder poner en riesgo la seguridad del estado
el secreto de estado se debe entregar a gobierno extranjero o grupos subversivos lo
cual el seor AMRTEGUI FORERO nunca hizo.
No es suficiente tener el propsito de afectar conscientemente
determinado bien jurdico, sino que para que exista hecho punible es
indispensable que se produzca una real afectacin de ese bien jurdico
tutelado.
Pero resulta que los doctrinantes dicen que no es necesario poner el riesgo efectivo
la seguridad del estado ni la finalidad con la cual se extrae el secreto de estado de la
proteccin del gobierno tan solo de obtener estos documentos se presume y si se
est poniendo en riesgo la seguridad del estado por lo tanto se est incurriendo en
un hecho antijurdico.
En este link encontramos un artculo interesante sobre espionaje internacional
http://www.telesurtv.net/articulos/2013/12/19/onu-aprueba-resolucion-contra-elespionaje-promovida-por-brasil-y-alemania-6022.html
Brasil y Alemania impulsan una resolucin en contra del espionaje masivo a los
ciudadanos y a favor de la privacidad.
27

Se muestra una gran preocupacin por los escndalos de espionaje que se han
cometido por los estados unidos.
El texto indica a los pases a respetar y proteger el derecho a la privacidad, incluso
en el contexto de las comunicaciones digitales, recuerda que los derechos de las
personas deben ser protegidos a un en internet.
Motiva a los pases a tomar medidas de seguridad para as garantizarles a sus
ciudadanos que se les respetara sus derechos.
A continuacin dar un ejemplo de espionaje:
Eric es argentino que vive en Colombia hace unos meses vive en Colombia se
infiltra en el ejrcito y en la naval obtiene coordenadas y movimientos de las tropas
colombianas, efectivamente las obtiene y se las otorga a las FARC y tambin a
Nicaragua
En el momento de la entrega de los documentos es aprendido por el estado
colombiano.
La conducta es tpica?: si, ya que la accin que Eric cometi esta descrita y
plasmada en el artculo 463 del Cdigo Penal descrita por el legislador.
Adems de eso est cometiendo una accin la cual tiene un nexo causal por lo tanto
nos conlleva a un resultado que es el espionaje.
La conducta es dolosa ya que l tena el conocimiento del hecho y adems tuvo la
voluntad de cometerla.
Es antijurdica?: claro, ya que va en contra del ordenamiento jurdico
Es culpable?: en cuento a imputabilidad/ no muestra sntomas de ningn trastorno
mental etc., ni estaba en estado de indefensin por lo cual no es un inimputable
Conciencia antijuricidad-si ya que l sabe que esa conducta es sujeta a un juicio de
reproche.
Exigibilidad de otra conducta- claro, el pudo a ver tomado otra conducta distinta a
esta.
Por lo tanto Eric es culpable.

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CONCLUSIONES

En conclusin se trat de citar toda la mayor informacin posible tanto dentro del
ordenamiento jurdico como con informacin de artculos, libros y tratados
internacionales y convenios para as poder ayudarle al lector
Se tiene en cuenta de que estos son artculos casi no tienen jurisprudencia y muy
pocas veces se incurre en estos delitos.

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REFERENCIA

Constitucin Poltica de Colombia.

Cdigo Penal.

Cdigo de Procedimiento Penal.

Derecho Internacional Humanitario.

Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Protocolo San Salvador.

http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:TGzq3Wbl_CIJ:www.consejodeestado.gov.co/sentencias
%2520boletin/BOLETIN%252047/sala%2520de
%2520consulta/1655%2520ok.doc+&cd=1&hl=es-419&ct=clnk&gl=co

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3609

Declaracin Universal de Derechos Humanos.

http://www.telesurtv.net/articulos/2013/12/19/onu-aprueba-resolucion-contra-elespionaje-promovida-por-brasil-y-alemania-6022.html

Manual de Derecho Penal de Pedro Alfonso Pabn.

Manual de Derecho Penal de Jos Armando Luis Salazar.

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