UNIVERSIDAD DE SEVILLA

ENCADENAMIENTO DE
CONTRATOS
TEMPORALES
ANLISIS DEL ARTCULO 15.5 ET
Manuel Gmez Alcntara

GRADO EN GESTIN Y ADMINISTRACIN PBLICA

NDICE
RESUMEN ................................................................................................................................................... 2
OBJETIVOS Y METODOLOGA .............................................................................................................. 3
REQUISITOS NECESARIOS PARA LA CONVERSIN DE CONTRATO TEMPORAL A FIJO POR
ENCADENAMIENTO DE CONTRATOS TEMPORALES ...................................................................... 5
EFECTOS DERIVADOS DE LA SUPERACIN DE LOS PERODOS DE TIEMPO PREVISTOS
LEGALMENTE ........................................................................................................................................... 7
A PARTIR DE QU MOMENTO SE PRODUCE LA TRANSFORMACIN EN INDFEFINDO .......... 8
DISTINTAS REDACCIONES DEL ARTCULO 15.5 ET. Y POR TANTO, DIFICULTAD A LA
HORA DE SU APLICACIN ..................................................................................................................... 9
Redaccin vigente desde el 1 de enero del 2004 hasta el 14 de junio del 2006. Ley 12/2001, de 9 de
julio .......................................................................................................................................................... 9
Redaccin vigente desde el 15 de junio de 2006 hasta el 30 de diciembre de 2006. Real Decreto-Ley
5/2006, de 9 de junio .............................................................................................................................. 10
Redaccin vigente desde el 31 de diciembre del 2006 hasta el 17 de junio del 2010. Ley 43/2006, de 29
de diciembre ........................................................................................................................................... 11
Redaccin vigente desde el 18 de junio de 2010 hasta el 18 de septiembre de 2010. Ley 10/2010, de 16
de junio .................................................................................................................................................. 11
Redaccin vigente desde el 19 de septiembre de 2010 hasta el 11 de febrero de 2012. Ley 35/2010 de
17 de septiembre .................................................................................................................................... 12
Desde el 12 de febrero de 2012 a la actualidad. Misma redaccin, pero importante matiz a tener en
cuenta: suspensin temporal de vigencia. Real Decreto Ley 3/2012, de 10 de febrero ......................... 12
Dificultad a la hora de su aplicacin ...................................................................................................... 13
CONCEPTO DE PUESTO DE TRABAJO A EFECTOS DE APLICABILIDAD DEL ARTCULO
15.5 ET ....................................................................................................................................................... 16
Especial atencin al sector de la construccin ....................................................................................... 19
APLICABILIDAD DEL ARTCULO 15.5 ET MEDIANTE CONTRATOS DE PUESTA A
DISPOSICIN ENTRE LA ETT Y LA EMPRESA USUARIA ............................................................... 21
ESPECIALIDADES DE LO ESTABLECIDO POR EL ARTCULO 15.5 ET PARA EMPLEADOS AL
SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ...................................................................... 23
Conversin de contrato temporal a indefinido no fijo ............................................................................ 23
Peculiaridad con respecto a la duracin mxima del contrato temporal en el Sector Pblico ................ 27
Inaplicacin de lo establecido en el artculo 15.5 ET respecto de las Administraciones Pblicas en lo
referente a mismo grupo de empresas. ............................................................................................... 28
Inaplicabilidad del artculo 15.5 ET en Universidades Pblicas o cuando una norma con rango de ley
as lo establezca en el mbito del sector pblico .................................................................................... 30
CONCLUSIONES...................................................................................................................................... 31
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................................ 35
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................................. 36
PGINAS WEBS CONSULTADAS ........................................................................................................ 37

RESUMEN
Se pretende la realizacin de un anlisis del artculo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores;
precepto que regula la conversin de contrato temporal a fijo por encadenamiento de
contratos temporales cuando concurren una serie de circunstancias que el mismo artculo
establece.
A travs de una exposicin de las ltimas reformas producidas de dicho artculo, se
pretende comprender cul es el objetivo del legislador y entender cmo debe aplicarse el
precepto cuando la sucesin contractual temporal se encuentra durante la vigencia de dos
redacciones diferentes.
Este anlisis debe ser llevado a cabo sin olvidarnos que en concretos mbitos, la
aplicacin del artculo 15.5 ET est sometida a una serie de particularidades, como es el
caso de los trabajadores que prestan servicio en las Administraciones Pblicas o
trabajadores contratados por empresas de trabajo temporal.

ABSTRACT
The aim of this piece of work is to carry out an analysis of Art. 15.5 of the Statue of
Workers Rights (Estatuto de los Trabajadores), which is the legislation governing the
conversion of a temporary contract into a fixed-term contract as a result of the
accumulation of temporary contracts when a number of circumstances established in the
above mentioned article occur.
Through a presentation of the latest reforms made to said article, this thesis seeks to
understand the legislators objective as well as how this precept should be applied in cases
where there is a succession of temporary contracts within the period of validity of both of
the two different versions of the aforementioned article.
This analysis should be undertaken taking into account that in certain areas, the
application of article 15.5 of the Statue of Workers Rights (Estatuto de los
Trabajadores), is subject to a series of particularities, as is the case of employees who
provide services within public administrations or workers employed by temporary
employment agencies.

OBJETIVOS Y METODOLOGA
El objetivo general de este trabajo es conocer cundo nos encontramos ante un
encadenamiento de contratos temporales susceptible de conversin en un contrato fijo.
En cuanto a los objetivos especficos, podemos destacar los siguientes:

Conocer qu circunstancias se tienen que dar para que se produzca un

encadenamiento de contratos temporales y, por tanto, su conversin en fijo.

Estudiar el artculo 15.5 ET (artculo que regula la conversin en fijo, en una

sucesin de contratos temporales) y exposicin de las distintas modificaciones
realizadas de dicho precepto, para permitir la compresin sobre la aplicacin del
artculo cuando la vigencia de la secuencia contractual se encuentra entre dos
redacciones diferentes.

Especificar cmo se realiza el cmputo del lmite mximo temporal establecido

en el artculo 15.5 ET, en la concatenacin de contratos temporales.

Conocer los diferentes efectos que produce la estimacin, por parte de los
Tribunales, de las pretensiones de los trabajadores en lo referente a la conversin
de contrato temporal en fijo.

Conocer cundo nos encontramos ante el mismo o diferente puesto de trabajo a

efectos de aplicabilidad del artculo 15.5 ET.

Conocer las especialidades de lo establecido en el artculo 15.5 para empleados al

servicio de las Administraciones Pblicas.

En cuanto a la metodologa, gran parte del estudio se centra en un anlisis de

jurisprudencia relacionada con el objeto del trabajo. Este estudio ha supuesto conocer los
asuntos que ms controversia han podido suscitar en relacin con el encadenamiento de
contratos temporales, llegndose a observar los diferentes pronunciamientos de cada uno
de los Tribunales que han conocido del asunto; as como la falta de armona sobre la
materia entre los propios magistrados, en forma de Votos Particulares.

Los registros obtenidos en la bsqueda de jurisprudencia fueron numerosos por lo cual

fue necesario establecer criterios de inclusin y exclusin. Estos fueron:

Jurisprudencia no anterior al ao 2005.

Jurisprudencia del Tribunal Supremo primordialmente.

Para la localizacin de los documentos bibliogrficos se utilizaron varias fuentes

documentales, realizndose una bsqueda bibliogrfica en bases de datos especializadas,
especialmente en la Ley Digital.
Otras bsquedas fueron realizadas en Blogs jurdicos especializados en temas laborales y
libros, tanto en formato papel como electrnico, a travs del recurso e-libro.

REQUISITOS NECESARIOS PARA LA CONVERSIN DE

CONTRATO TEMPORAL A FIJO POR ENCADENAMIENTO DE
CONTRATOS TEMPORALES
Queda consolidado, en el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la ley del Estatuto de los Trabajadores [en adelante: ET],
tras una serie de reformas, el artculo 15.5, en el que se establecen, las causas por las que
un contrato temporal es susceptible de conversin en fijo, siempre y cuando tengan lugar
una serie de circunstancias concretas.

Para que se produzca la conversin de un contrato temporal en fijo, segn lo establecido

en el artculo 15.5 ET, tendr que producirse un encadenamiento de dos o ms contratos
temporales para un mismo trabajador en la misma empresa o grupo de empresas cuando
se supera un lmite temporal mximo permitido. Dicha conversin se produce con
independencia de la validez de los contratos temporales suscritos, ya que no se trata de
una norma antifraude, es decir, el artculo 15.5 ET, se aplicar exista o no, causa de
temporalidad en la celebracin de la concatenacin contractual temporal.
Con esta medida, el legislador persigue la reduccin de la alta tasa de temporalidad en el
mercado de trabajo de nuestro pas, favoreciendo la estabilidad laboral.1

Es necesario precisar que existen ciertos contratos temporales, que sin existir una causa
de temporalidad, nuestro ordenamiento permite realizarlos por tiempo determinado, como
son los contratos formativos, de relevo, interinidad, o contratos temporales celebrados en
el marco de programas pblicos de empleo-formacin, entre otros. Estos tipos de
contratos temporales llamados acausales, ya que no exigen causa de temporalidad para
su celebracin, no pueden ser objeto de aplicacin por lo establecido en el artculo 15.5
del ET en lo que a la conversin de fijo se refiere.

VALLS, R. 12 febrero, 2013. Cundo un contrato temporal laboral pasa a tener la consideracin de
indefinido?. [Internet] blog AOB Abogados]. [Consultado el 10 de febrero de 2015]. Disponible en:
http:// www.aobabogados.com/blog/cuando-un-contrato-temporal-laboral-pasa-a-tener-la-consideracionde-indefinido/.
1

El apartado quinto del artculo 15 del ET ha sido objeto de numerosas reformas, siempre
encaminadas a incentivar la utilizacin de la contratacin indefinida frente a la temporal.
Tras la reforma laboral del 2012, el primer prrafo del artculo 15.5 ha quedado redactado
del siguiente modo:
Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1.a), 2 y 3 de este artculo, los
trabajadores que en un periodo de treinta meses hubieran estado contratados
durante un plazo superior a veinticuatro meses, con o sin solucin de continuidad,
para el mismo o diferente puesto de trabajo con la misma empresa o grupo de
empresas, mediante dos o ms contratos temporales, sea directamente o a travs
de su puesta a disposicin por empresas de trabajo temporal, con las mismas o
diferentes modalidades contractuales de duracin determinada, adquirirn la
condicin de trabajadores fijos [].

Por tanto, para que un trabajador temporal adquiera la condicin de fijo, segn lo
dispuesto en el artculo 15.5 ET, tienen que concurrir los siguientes elementos:2

1. Elemento subjetivo: los contratos se suscriben con un mismo trabajador.

2. Elemento contractual: Una cadena de dos o ms contratos temporales directos o
de puesta a disposicin con una empresa de trabajo temporal, con o sin solucin
de continuidad, sin contabilizar los contratos formativos, de relevo, interinidad y
contratos temporales celebrados en el marco de programas pblicos de empleoformacin as como contratos temporales que sean utilizados por empresas de
insercin debidamente registradas, cuyo objeto, de dichos contratos, sea
considerado como parte esencial de un itinerario de insercin personalizado.
3. Elemento objetivo: Los contratos son en la misma empresa o grupos de empresas
para el mismo o diferente puesto de trabajo.
4. Elemento temporal: esta cadena de contratos supera un perodo de 24 meses en 30
meses.
La suma de los elementos subjetivo, contractual, objetivo y temporal, determina la
conversin del trabajador en fijo.

Lahera Forteza, J. (2009) Duracin, causa y forma del contrato de trabajo entre la empresa de trabajo
temporal y el trabajador en misin. Parte del libro Comentarios a la Ley de Empresas de Trabajo
Temporal, edicin n1, Editorial LA LEY, Madrid.
2

EFECTOS DERIVADOS DE LA SUPERACIN DE LOS PERODOS

DE TIEMPO PREVISTOS LEGALMENTE
La superacin del lmite temporal en una sucesin de dos o ms contratos temporales, de
un trabajador en el mismo o diferente puesto de trabajo para la misma empresa o grupo
de empresas produce, como seala el artculo 15.5 ET, la conversin del contrato
temporal en fijo; lo cual conlleva una serie de efectos segn concurra relacin laboral
entre el trabajador y el empresario al momento de producirse la resolucin por el Tribunal
competente:

1. Resolucin producida durante la vigencia contractual: Esta situacin se producir

cuando un trabajador durante la vigencia de su contrato temporal, estime que el
empresario haya podido incurrir en una vulneracin del artculo 15.5 ET,
interponiendo la correspondiente demanda. De modo que si el Tribunal
competente resuelve estimando las pretensiones del trabajador, se producir la
conversin del contrato temporal del trabajador en fijo.

2. Resolucin producida tras la expiracin de la totalidad de la secuencia contractual

temporal: En este caso el Tribunal declarara igualmente al trabajador como fijo,
pero al no encontrarse prestando servicios en la empresa al tiempo de la
resolucin, la expiracin del contrato temporal y la no renovacin del mismo, se
entender como un despido de un trabajador fijo, siendo los efectos, en este caso,
los mismos que se producen en un despido improcedente del personal fijo de
plantilla, pudiendo optar el empresario entre:
-

Pago de indemnizacin por despido improcedente contabilizando

desde el inicio de la secuencia contractual para su clculo. 33/45 das
de salario/ao trabajado.

La readmisin del trabajador en la empresa con la condicin de fijo.

3. Conversin a fijo realizada por el empresario: En este caso nos encontramos con
la solucin ideal, de modo que el empresario le realiza al trabajador un contrato
fijo cuando tras la sucesin de varios contratos temporales, se dan las
circunstancias establecidas en el artculo 15.5 ET, realizando el propio empresario
7

la conversin sin necesidad de que el trabajador acuda a la Justicia para tal

reconocimiento.

A PARTIR DE QU MOMENTO
TRANSFORMACIN EN INDFEFINDO

SE

PRODUCE

LA

A excepcin de la conversin producida por el empresario como he comentado en el

tercer punto del apartado anterior, en ningn otro caso la conversin de la que se trata
tiene lugar automticamente. Sino que para dicha consecuencia, es preceptivo que el
trabajador acuda a un procedimiento declarativo; pudiendo ser iniciado por el propio
trabajador o por la Inspeccin de Trabajo, que tras una previa inspeccin en la empresa,
aprecie que en la sucesin de contratos temporales de algn trabajador pueda ser
susceptible de aplicacin lo establecido por el apartado quinto del artculo 15 ET. En la
STS de 30 de abril de 2013, nos encontramos ante un supuesto en el que una inspectora
de trabajo, tras una revisin de la documentacin de una determinada empresa, valora un
posible incumplimiento del precepto referido en la contratacin de dos de sus
trabajadores, llevando a cabo las actuaciones pertinentes; consistentes en el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador (frente a la empresa) y la correspondiente
comunicacin a la Direccin General de Trabajo de la provincia. Ser este ltimo rgano
quien, posteriormente, interponga la demanda por incumplimiento del reiterado artculo.3

La interposicin de la demanda deber realizarse segn lo establecido en la Ley de

Jurisdiccin Social (LJS), en los artculos 80 y siguientes. Asimismo, ser necesario el
intento de conciliacin previo ante el SEMAC, segn lo recogido en el artculo 63 del
mismo cuerpo normativo.
Procedimiento al que el perjudicado podr asistir, en cumplimiento de lo establecido en
el artculo 18 LJS, sin abogado ni procurador, sino ostentando la defensa por s mismo.

Finalmente, slo cuando el Juez competente considere que se ha vulnerado lo dispuesto

en el artculo 15.5 ET por la empresa contratante, ser cuando el trabajador goce de esa
cualidad de fijo en la empresa, producindose alguno de los efectos explicados en el

Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 5342/2013 de 30 de abril de
2013

apartado anterior (readmisin, conversin de contrato en fijo o indemnizacin por despido

improcedente). Eso s, para ello tendrn que darse, cumulativamente, los elementos
mencionados, asimismo, con anterioridad. Siendo el Juez quien determine que
efectivamente se cumplen, y correspondiendo dicha valoracin final, nica y
exclusivamente al rgano juzgador.

DISTINTAS REDACCIONES DEL ARTCULO 15.5 ET. Y POR

TANTO, DIFICULTAD A LA HORA DE SU APLICACIN
Como ya se ha dicho, el apartado quinto del artculo del 15 ET, ha sido objeto de
numerosas modificaciones, tratando siempre incentivar la realizacin del contrato
indefinido frente al temporal, dotando al trabajador de una mayor estabilidad y evitar as
la precariedad laboral.

En este apartado se van a exponer las distintas modificaciones realizadas en el artculo

15.5 del ET desde el ao 2004 y la dificultad que ello conlleva a los Tribunales su
aplicacin.

Redaccin vigente desde el 1 de enero del 2004 hasta el 14 de junio del 2006. Ley
12/2001, de 9 de julio
Entre el 1 de enero del ao 2004, hasta el 14 de junio del 2006, la redaccin del apartado
quinto del artculo 15 ET poco tena que ver con la actual. En l no se estableca ningn
lmite temporal de sucesin de contratos temporales, ni se indicaba a partir de cuntos
contratos temporales se podra considerar como abusivo y, ni mucho menos, se regulaba
la conversin de un contrato temporal en indefinido por encadenamiento de contratos
temporales; siendo la nica finalidad de este apartado, otorgar potestad a los convenios
colectivos para que puedan establecer requisitos dirigidos a prevenir los abusos en la
sucesiva contratacin temporal: Los convenios colectivos podrn establecer requisitos
dirigidos a prevenir los abusos en la utilizacin sucesiva de la contratacin temporal.
Hay que mencionar que durante la vigencia de la Ley 12/2001 de 9 de julio, en el periodo
de tiempo antes sealado, s es posible la conversin de contrato temporal en indefinido;
siempre y cuando se trate de contratos temporales celebrados en fraude de ley, ya que el
apartado tercero del artculo 15 ET, que regula dicha conversin en estos casos, no ha
sido objeto de reforma alguna desde entonces.
9

Redaccin vigente desde el 15 de junio de 2006 hasta el 30 de diciembre de 2006.

Real Decreto-Ley 5/2006, de 9 de junio
El 15 de junio del 2006 entra en vigor el Real Decreto-ley 5/2006, de 9 de junio, para la
mejora del crecimiento y del empleo, produciendo un cambio casi ntegro en la redaccin
del apartado quinto del artculo 15 ET. Esta modificacin persigue una mayor proteccin
del trabajador frente a posibles abusos que pudieran existir por parte de empleador, al
cual, se le permita realizar sucesivos contratos temporales al empleado, sin ningn tipo
de lmite, evitando as el abono de una indemnizacin mayor al momento de prescindir
de los servicios del trabajador. Hay que recordar aqu la abismal diferencia entre la
indemnizacin que procede a la finalizacin del contrato temporal de un trabajador sin
renovacin, y la que conlleva el despido y, por consiguiente, la extincin de un contrato
celebrado de forma indefinida. Por ello, esta modificacin supuso un gran cambio,
dotando al trabajador de una mayor proteccin frente a posibles abusos por parte del
empresario, adems de perseguir una mayor estabilidad laboral del trabajador, ya que se
limita la concatenacin de contratos temporales, obligando al empresario a la realizacin
de un contrato fijo cuando quiera mantener los servicios del trabajador en la empresa al
momento de cumplirse los requisitos exigidos por el artculo 15.5 del ET tras la sucesin
contractual temporal.
De modo que la redaccin del artculo 15.5 del ET dada por el Real Decreto-Ley 5/2006,
queda redactado como sigue:
Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo, los
trabajadores que en un perodo de treinta meses hubieran estado contratados
durante un plazo superior a veinticuatro meses, con o sin solucin de continuidad,
para el mismo puesto de trabajo con la misma empresa, mediante dos o ms
contratos temporales, sea directamente o a travs de su puesta a disposicin por
empresas de trabajo temporal, con las mismas o diferentes modalidades
contractuales de duracin determinada, adquirirn la condicin de trabajadores
fijos.
Atendiendo a las peculiaridades de cada actividad y a las caractersticas del
puesto de trabajo, la negociacin colectiva establecer requisitos dirigidos a
prevenir la utilizacin abusiva de contratos de duracin determinada con
distintos trabajadores para desempear el mismo puesto de trabajo cubierto
anteriormente con contratos de ese carcter, con o sin solucin de continuidad,
10

incluidos los contratos de puesta a disposicin realizados con empresas de

trabajo temporal.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin a la utilizacin de los
contratos formativos, de relevo e interinidad.

Aqu nos encontramos ya ante una regulacin detallada, cuyas partes fundamentales no
distan de forma considerable con la redaccin actual, donde se impone un lmite temporal
(24 meses en un periodo de 30), un lmite cuantitativo (2 o ms contratos temporales) y
ciertas condiciones para su aplicacin, como el hecho de que tal encadenamiento se
produzca para el mismo puesto de trabajo con la misma empresa. A simple vista, parece
fcil identificar cundo nos encontramos ante un supuesto de un mismo puesto de trabajo,
pero, cierto es que es un asunto de bastante controversia, que ms adelante en este trabajo
se abordar con detalle.

Redaccin vigente desde el 31 de diciembre del 2006 hasta el 17 de junio del 2010.
Ley 43/2006, de 29 de diciembre
La misma redaccin del precepto presenta la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la
mejora del crecimiento y del empleo que se mantiene vigente hasta el 17 de junio del
2010.

Redaccin vigente desde el 18 de junio de 2010 hasta el 18 de septiembre de 2010.

Ley 10/2010, de 16 de junio
El 18 de junio de 2010 entra el vigor el Real Decreto-ley 10/2010, de 16 junio, de medidas
urgentes para la reforma del mercado de trabajo, el cual realiza dos modificaciones del
primer prrafo del apartado quinto, muy favorecedoras para el trabajador. Donde en la
redaccin anterior se mencionaba para el mismo puesto de trabajo ahora se le aade
para el mismo o diferente puesto de trabajo. De esta manera, aunque a un trabajador
se le contrate para diferentes puestos de trabajo, mediante sucesivos contratos temporales,
el lmite temporal 24 meses en un periodo de 30 se le seguira contabilizando, mientras
que con la redaccin anterior, un nuevo contrato temporal en un puesto de trabajo
diferente al desempeado anteriormente provocara una nueva contabilizacin del lmite
temporal desde cero. La otra modificacin es referida a la empresa en la que se realiza la
prestacin laboral; en la anterior redaccin se estableca con la misma empresa,
11

mientras que ahora se aade con la misma empresa o grupo de empresas; continuando
de esta manera la contabilizacin del lmite temporal cuando a un mismo trabajador se le
realizan sucesivos contratos temporales en distintas empresas que pertenezcan al mismo
grupo empresarial.

Redaccin vigente desde el 19 de septiembre de 2010 hasta el 11 de febrero de 2012.

Ley 35/2010 de 17 de septiembre
La Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado
de trabajo que se mantiene vigente hasta el 11 de febrero de 2012, convalida el anterior
Real-Decreto Ley, aadiendo en el cuarto prrafo, que no sern de aplicacin para lo
establecido en este artculo, adems de los artculos formativos de relevo e interinidad,
como se deca antes, los contratos temporales celebrados en el marco de programas
pblicos de empleo-formacin, as como a los contratos temporales que sean utilizados
por empresas de insercin debidamente registradas y el objeto de dichos contratos sea
considerado como parte esencial de un itinerario de insercin personalizado.

Desde el 12 de febrero de 2012 a la actualidad. Misma redaccin, pero importante

matiz a tener en cuenta: suspensin temporal de vigencia. Real Decreto Ley 3/2012,
de 10 de febrero
Desde el 12 de febrero de 2012 a la actualidad, el artculo 15 del ET queda redactado
segn la ley 35/2010, de 17 de septiembre, con un matiz, muy a tener en cuenta a la hora
de realizar la contabilizacin del lmite mximo temporal en la sucesin de contratos
temporales. Este matiz, introducido por el Real Decreto-Ley 10/2011 de 26 de agosto,
hace referencia a la suspensin de la vigencia del artculo 15.5 del ET por un plazo de 2
aos a partir del 31 de agosto de 2011. El motivo de dicha suspensin tiene su base en la
actual crisis econmica; momento en que resulta primordial fomentar la contratacin
sobre el propsito de reduccin de la tasa de temporalidad del mercado laboral.
Tras lo cual, el Real Decreto-Ley 3/2012 de 10 de febrero (art. 17) y la Ley 3/2012 de 6
de julio, redujeron el plazo de suspensin del precepto comentado hasta el 31 de
diciembre de 2012.

12

Por tanto, queda excluido del cmputo del plazo de 24 meses en un periodo de 30, a que
se refiere el artculo 15.5 ET, el tiempo transcurrido entre el 31 de agosto de 2011 y el 31
de diciembre de 2012.4

Dificultad a la hora de su aplicacin

Respecto a todas estas modificaciones realizadas en el artculo 15.5 ET, cabe ahora la
duda de qu redaccin debemos aplicar a cada caso concreto; la que se encontraba vigente
al tiempo de suscribirse los contratos o la que lo estaba en el momento de extinguirse los
mismos. Por tanto, qu ocurre si, por ejemplo, un contrato es suscrito en el momento en
que est vigente la Ley 43/2006 Para el mismo puesto de trabajo con la misma
empresa y se extingue una vez entrada en vigor la Ley 35/2010 Para el mismo o
diferente puesto de trabajo con la misma empresa o grupo de empresas? Cmo hay
que realizar la contabilizacin para calcular el lmite mximo temporal en la sucesin de
contratos temporales?
Pues bien, la STS de 12 de marzo de 2014,5 en la que se plantea un asunto que encaja con
la cuestin anteriormente planteada, resuelve este supuesto. En este caso, el Tribunal
Superior de Justicia, en resolucin de un recurso de suplicacin interpuesto contra una
sentencia de un Juzgado de lo Social, aplic la norma vigente al tiempo de extinguirse la
relacin laboral, declarando la improcedencia del despido, que haba quedado
convalidado por la sentencia recurrida; ya que, al aplicar la norma vigente al tiempo de la
extincin del ltimo contrato, la contabilizacin del lmite mximo temporal que se
realiz en tal sucesin de contratos temporales, fue superado por contabilizarse todos los
periodos de su contrato temporal, aun realizando funciones en distintos puestos de
trabajo; aplicndose de esta manera la Ley 35/2010, producindose la conversin
automtica a fijo. Esta sentencia fue recurrida por la empresa, resolviendo el TS la
cuestin planteada haciendo alusin a la Disposicin Transitoria Segunda de la Ley
35/2010 (RCL 2010, 2502) que establece lo siguiente:

VALLS, R. 12 febrero, 2013. Cundo un contrato temporal laboral pasa a tener la consideracin de
indefinido?. [Internet blog AOB Abogados]. [Consultado el 10 de febrero del 2015]. Disponible en:
http://www.aobabogados.com/blog/cuando-un-contrato-temporal-laboral-pasa-a-tener-la-consideracionde-indefinido/
5
Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 2022/2014 de 12 de marzo de
2014
4

13

"Rgimen de entrada en vigor de la limitacin del encadenamiento de contratos

temporales. Lo previsto en la redaccin dada por esta Ley al artculo 15.5 del
Estatuto de los Trabajadores (RCL 1995, 997) ser de aplicacin a los contratos
de trabajo suscritos a partir de la fecha de entrada en vigor de aqulla, si bien
respecto a los contratos suscritos por el trabajador con anterioridad, a los efectos
del cmputo del nmero de contratos, del perodo y del plazo previsto en el citado
artculo 15.5, se tomar en consideracin el vigente a 18 de junio de 2010.
Respecto a los contratos suscritos por el trabajador antes del 18 de junio de 2010,
seguir siendo de aplicacin, a los efectos del cmputo del nmero de contratos,
lo establecido en el artculo 15.5 segn la redaccin dada al mismo por la Ley
43/2006, de 29 de diciembre (RCL 2006, 2338 y RCL 2007, 254), para la mejora
del crecimiento y del empleo".

De la lectura de esta disposicin puede entenderse que para el cmputo del lmite
temporal, tendremos en cuenta la redaccin del artculo 15.5 ET que se encuentre en vigor
en el momento de producirse la contratacin y no en el momento de la extincin.
El problema viene en el contrato celebrado con vigencia de la Ley 43/2006, entrando en
vigor la Ley 35/2010 con anterioridad a su extincin. Ya que, en este caso, no podemos
afirmar categricamente que la Ley aplicable sea la vigente al tiempo de la contratacin
y no la de la extincin.

Al margen de esto, queda claro que a todos los efectos se aplicar la Ley 43/2006 al
conjunto de contratos celebrados y extinguidos durante la vigencia de sta. Lo mismo
ocurre con todos aquellos contratos firmados con posterioridad al 18 de junio de 2010, a
los que resulta de aplicacin la norma vigente al tiempo.

Volviendo ahora con el problema planteado inicialmente, parece confusa cul es la norma
aplicable. Pues bien, hay que centrar la atencin en el ltimo contrato. Con esta
expresin se hace referencia a ese contrato que se halla entre ambas redacciones del
artculo; ya sea, precedido por un encadenamiento de contratos temporales, o como inicio
de esa sucesin de contratos. Es ah donde aparece la solucin. Para ello, hay que
diferenciar varias situaciones.
En primer lugar, cuando ese ltimo contrato haga honor a su nombre, habr de aplicarse
la Ley 43/2006. No cabe aplicar los efectos de la nueva redaccin de 2010.
14

En cuanto a la consideracin de ese ltimo contrato como punto de partida de un

encadenamiento de contratos temporales, habr de estarse a los efectos que para ese
supuesto de encadenamiento recoge la nueva norma de 2010.
Ahora bien, podemos encontrarnos con un supuesto hbrido, en el que haya contratos
temporales anteriores y posteriores a este ltimo contrato. En el supuesto planteado, se
aplicar la Ley 43/2006 a los contratos celebrados y extinguidos durante su vigencia;
mientras que a los dems, incluido el ltimo contrato, resultar de aplicacin la nueva
normativa.

As interpreta la Sala, la Disposicin plasmada con anterioridad, y as resulta lo ms

lgico. Pues, si hubiere sido de otra forma, aplicar directamente la nueva normativa habra
supuesto la conversin en fijos de muchos contratos temporales el da que entr en vigor
la nueva norma, que no dispuso su aplicacin con carcter retroactivo. Sin embargo, s se
limitaron los efectos retroactivos al ltimo contrato, en cuanto a las novedades que
introduca.

Esta Sentencia de unificacin de doctrina, era necesaria para que el modo de realizar la
contabilizacin del lmite temporal, llegara al conocimiento de todos los rganos
jurisdiccionales. Tanto es as que, con anterioridad a la misma, un alto porcentaje de
dichos rganos, daban una solucin errnea a este tipo de asuntos. Un ejemplo de estos,
entre tantos otros puede ser la sentencia dictada por el Juzgado de lo Social nmero 10 de
Madrid, que en su sentencia de 12 de marzo de 2009 desestim la demanda interpuesta
por un trabajador que, despus del que hemos llamado ltimo contrato contrato que
se halla entre ambas redacciones del artculo 15.5 ET. se le realiz otro contrato, por lo
que en ese caso, a este ltimo contrato le tendramos que aplicar la redaccin dada por
la nueva ley; cumplindose de esta forma el lmite temporal y por tanto, adquiriendo la
condicin de fijo y no indefinido por tratarse de una Administracin Pblica la
contratante.
Hay que decir que esta sentencia fue recurrida, dando soluciones idnticas favorables
para el trabajador, otorgndole la condicin de fijo tanto el Tribunal Superior de Justicia,
como el Tribunal Supremo en su sentencia de 19 de julio de 20106, realizando en ambos
6

Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 7128/2010 de 19 de julio de
2010

15

casos, una correcta contabilizacin del lmite temporal en la sucesin de contratos

temporales.

CONCEPTO DE PUESTO DE TRABAJO A EFECTOS DE

APLICABILIDAD DEL ARTCULO 15.5 ET
En la ltima redaccin del artculo 15.5 ET dada por la Ley 35/2010, no es necesario
realizar un profundo anlisis sobre qu se entiende por puesto de trabajo, ya que con
esta redaccin, no es relevante para la aplicacin del precepto, conocer la ubicacin del
trabajador en la empresa, puesto que independientemente de dnde haya prestado sus
servicios el trabajador, se producir la conversin a fijo, siempre y cuando se cumpla el
lmite temporal en la sucesin de dos o ms contratos temporales para la misma empresa
o grupo de empresas.
Aunque este concepto no requiera una precisa comprensin para aplicar el precepto en el
encadenamiento de contratos temporales que hayan sido realizados a partir del 18 de junio
del 2010, lo considero digno de estudio, debido a que en la actualidad, los Tribunales
siguen resolviendo casos en los que en el momento de producirse el encadenamiento, era
vigente la redaccin anterior.

En primer lugar, hay que decir que el Estatuto de los Trabajadores no ofrece un concepto
unvoco del puesto de trabajo, pues unas veces atiende al criterio funcional [arts. 5.a),
19.4, 39 y 52 .c)], en otras al locativo [arts. 6.2 y 34.5] y al geogrfico en algunas ms
[arts. 40.3, 46 y 52 .b)], adems de alguna referencia difusa de difcil encuadramiento
[art. 22.5].
La jurisprudencia opta, para la aplicacin del artculo 15.5 ET, por acudir al convenio
colectivo para saber qu se entiende por el concepto puesto de trabajo y en caso de no
existir la definicin de tal concepto, se acudir al criterio funcional, dejando en segundo
plano al locativo para determinar si efectivamente nos encontramos ante un supuesto de
mismo o diferente puesto de trabajo. As se hace ver en la STS de 3 de diciembre de 2013,
donde una trabajadora vena prestando servicios bajo las rdenes y la dependencia del
Excmo. Ayuntamiento de Sevilla, producindose una concatenacin de contratos
temporales. En este caso no exista definicin alguna en el convenio, en lo relativo a
puesto de trabajo. Por tanto, para determinar si la trabajadora realiz funciones en el
16

mismo o diferente puesto de trabajo a lo largo de la sucesin contractual, el Tribunal

acudi al criterio funcional, de forma que entendi que las funciones desarrolladas
durante la sucesin de contratos eran referidas al mismo puesto de trabajo, ya que eran
acordes a su condicin de Titulada Superior y a la categora con la que siempre fue
contratada. Aunque algo diferentes en razn de las especificaciones, no variaban en lo
sustancial y se desarrollaron siempre en el mismo centro de trabajo; cumpliendo de esta
manera, todos los requisitos exigidos por el artculo 15.5 ET y, por tanto,
reconocindosele la condicin de indefinido no fijo por tratarse de una Administracin
Pblica.7
Ahora nos podramos plantear qu criterio si el locativo o el funcional, o una
combinacin de ambos era el perseguido por el legislador en el momento que redact el
tan repetido precepto. Todo apunta a que la intencin del legislador estaba encaminada
nicamente al criterio funcional; ya que como seala un magistrado en su Voto Particular,
dndonos pistas sobre la intencin del legislador en la STS de 15 de junio de 2011,
que si para el legislador el concepto hubiese tenido exclusiva significacin geogrfica, la
referencia que el artculo 15.5 ET hace a la misma empresa sera del todo redundante,
ya que si dicho artculo hiciera referencia al mismo puesto de trabajo segn el criterio
locativo, no sera necesario sealar despus en la misma empresa ya que se tratara de
dos referencias locativas seguidas.8

Por tanto, parece ser que el espritu y finalidad perseguido es el de un criterio funcional
para el concepto el mismo puesto de trabajo del artculo 15.5 ET. As nos lo hace ver
tambin, la Sentencia de 15 de junio de 2011 dictada por la Sala de lo Social del Tribunal
Supremo contra el Recurso de casacin para la unificacin de doctrina 816/2013;
sentencia que tras no existir una definicin para puesto de trabajo en el propio convenio
colectivo, indica que de seguirse el criterio locativo, sera posible que el trabajador
permaneciera en la empresa desarrollando el mismo trabajo, y al momento de encontrarse
prximo el cumplimiento del lmite mximo temporal establecido en el artculo 15.5 ET,
el empresario le cambiara de lugar de trabajo, no cumplindose de esta forma el requisito

Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 1009/2014 de 3 de diciembre
de 2013
8
Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 146/2012 de 15 de junio de
2011

17

mismo puesto de trabajo; no pudindose aplicar, por consiguiente, este artculo 15.5
ET.
Debido a que la finalidad de la norma es evitar abusos, esto es, que se utilicen contratos
temporales con un mismo trabajador en la misma empresa para realizar el mismo trabajo,
esta finalidad quedara defraudada de seguirse el criterio locativo. Adems de lo
anteriormente expuesto, la STS de 3 de diciembre de 2013 seala tambin, que el
criterio funcional permite ms adecuado cumplimiento de la Directiva 1999/70/CE, del
Consejo, de 28 de junio (LCEur 1999, 1692), relativa al Acuerdo Marco sobre el trabajo
de duracin determinada. El objeto del Acuerdo es Establecer un marco para evitar los
abusos derivados de la utilizacin de sucesivos contratos o relaciones laborales de
duracin determinada".9

Despus de lo anterior explicado cabra hacerse las siguientes preguntas: en qu hay

basarse para realizar una correcta aplicacin del criterio funcional? Cundo
entendemos que un trabajador est realizando las mismas funciones en la empresa? ya
que como el criterio locativo queda en un segundo plano, un trabajador podra ser
cambiado del lugar fsico de donde vena desempeando sus funciones, y realizar tareas
que sin ser idnticas, pudieran ser similares, Estaramos por tanto, segn el criterio
funcional ante un caso donde se cumpla el requisito de mismo puesto de trabajo?

Pues bien, la STS de 3 de diciembre de 2013 unificadora de doctrina nos seala que para
el caso estudiado en esta concreta demanda, nos encontramos ante el mismo puesto de
trabajo criterio funcional ya que las funciones desempeadas por el trabajador son
acordes a la condicin de su titulacin y a la categora con la que siempre haya sido
contratado, de modo que aunque las funciones sean algo diferentes en razn de las
especificaciones formales que pueden reflejar los contratos, si no varan en lo sustancial,
nos encontraremos ante un caso de mismo puesto de trabajo. ARAGN GMEZ, C.
en su artculo doctrinal, nos explica que la interpretacin funcional debe realizarse
mediante criterios amplios, como el de grupo profesional, en los trminos de los arts. 22
y 39 ET; ocupando de esta manera el mismo puesto cuando desempease las funciones

Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 1009/2014 del 3 de diciembre
de 2013

18

que le pueda encomendar la empresa, sin necesidad de acudir a la aplicacin del art. 41
ET, por modificacin sustancial de las condiciones de trabajo.10

Especial atencin al sector de la construccin

No me gustara dar por finalizado este apartado, sin hacer una breve mencin sobre la
problemtica existente del asunto, en el sector de la construccin. Este sector ha tratado
de evitar por medio de la regulacin en sus propios convenios, la conversin del contrato
temporal en indefinido a trabajadores que trabajando para la misma la empresa, van
siendo ubicados en diferentes obras. El art. 18 del Convenio General de la Construccin
del 2007, tras la modificacin estatutaria del artculo 15.5 por la Ley 43/2006 define
puesto de trabajo de la siguiente manera: "El puesto de trabajo se define por las tareas y
funciones que desempee el trabajador, por la categora profesional y por el centro de
trabajo, de manera que cualquier variacin en alguno de los factores anteriores
constituye un cambio de puesto de trabajo". De esta forma como se ha dicho
anteriormente para la aplicacin de lo establecido por el artculo 15.5 ET entenderemos
por puesto de trabajo lo que suscriba el convenio y en su defecto se tendra en cuenta el
criterio funcional un empresario de una constructora podra realizar una concatenacin
de infinitos contratos temporales en distintas obras (distintos centros de trabajo) a un
trabajador, sin que sea objeto de aplicacin el artculo 15.5 ET, ya que como dice el tan
citado artculo, la sucesin de contratos se debe realizar para el mismo puesto, no dndose
esta situacin en este caso, ya que una variacin del centro de trabajo, implicara que no
nos encontremos ante un supuesto de mismo puesto de trabajo segn el art. 18 del
Convenio General de la Construccin del 2007 (recordar que estamos hablando de la
redaccin dada por la Ley 43/2006) y por consiguiente, no pudiendo convertir al
trabajador en fijo de plantilla.
Adems de esta novedad aadida por el Convenio General de la Construccin del 2007,
introduce tambin un matiz en la regulacin del contrato fijo de obra, que como seala
ARAGN GMEZ C. en una de sus publicaciones, a primera vista puede pasar
desapercibido, pero que el propsito de eludir la aplicacin del art. 15.5 del ET parece ser

Aragn Gmez, C. (2008) El contrato fijo de obra en el nuevo convenio de la construccin, un

mecanismo de estabilidad en el empleo? Relaciones Laborales N 2, Seccin Doctrina, Quincena del 23
Ene. al 8 Feb. 2008, ao XXIV, pg. 197, tomo 1, Editorial LA LEY. Pg. art. 15
10

19

claro. De forma que el apartado tercero del artculo 20 del Convenio General del Sector
de la Construccin del ao 2007 queda redactado de la siguiente forma:
Sin embargo, mantenindose el carcter de un nico contrato, el personal fijo
de obra sin perder dicha condicin de fijo de obra, podr prestar servicios a una
misma empresa en distintos centros de trabajo en una misma provincia siempre
que exista acuerdo expreso para cada uno de los distintos centros sucesivos,
durante un perodo mximo de tres aos consecutivos, salvo que los trabajos de
su especialidad en la ltima obra se prolonguen ms all de dicho trmino
[].11

De esta forma, el trabajador podr prestar servicios en diferentes centros de trabajo

mantenindose el carcter de un nico contrato, y por tanto impidiendo la aplicacin
del artculo 15.5 del ET, ya que para ello es necesario la sucesin de dos o ms contratos
temporales, siendo de esta manera un solo contrato. Ante la pregunta de si estamos ante
un nico contrato, o ante varios que tramitan como uno solo cabe decir que la doctrina
judicial da por sentado de forma mayoritaria, que el fijo de obra se trata de un nico
contrato que se va novando, al objeto de amparar la ejecucin de otras obras distintas a la
inicialmente contratada12.

Finalmente, decir tambin que la jurisprudencia acepta la definicin prevista por puesto
de trabajo segn el Convenio Colectivo del sector de la Construccin para la aplicacin
del artculo 15.5 ET como podemos observar en las siguientes sentencias, entre muchas
otras: Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, de fecha 30 de abril de
2013, Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, de 15 de junio 2011, o
Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo de fecha 25 de mayo de 2011.

Para concluir con este apartado, decir que como he explicado al comienzo de este punto,
la intencin del legislador en la redaccin del artculo 15.5 del ET, el concepto de el

11

RESOLUCIN de 1 de agosto de 2007, de la Direccin General de Trabajo, por la que se inscribe en el

registro y publica el IV Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin
12
Aragn Gmez, C. (2008) El contrato fijo de obra en el nuevo convenio de la construccin, un
mecanismo de estabilidad en el empleo? Relaciones Laborales N 2, Seccin Doctrina, Quincena del 23
Ene. al 8 Feb. 2008, ao XXIV, pg. 197, tomo 1, Editorial LA LEY. Pg. art. 13

20

mismo puesto de trabajo atiende al criterio funcional, as lo hace ver tambin sentencias,
en las que al no existir definicin de dicho concepto en los convenios colectivos en el
caso que se trata, opta por la aplicacin del criterio funcional; como por ejemplo la
sentencia (RJ/2014/1009) de la que se ha hablado en este punto. Esta sentencia en su
apartado QUINTO de los FUNDAMENTOS DE DERECHO dice textualmente: La
finalidad de la norma es evitar abusos, que se utilicen contratos temporales con un mismo
trabajador en la empresa para realizar el mismo trabajo, finalidad que quedara
defraudada de seguirse el criterio locativo. Entonces cabra ahora una pregunta: Si la
finalidad de la norma queda defraudada de seguirse el criterio locativo Cmo es que se
sigue este criterio en el sector de la construccin despus de la nueva redaccin que
establece la Ley 43/2006? Cierto es que los convenios colectivos pueden desempear un
importante papel en la concrecin de qu entender por puesto de trabajo, pero no hasta el
punto de burlar el propsito del legislador.13 Este tema ha sido objeto de controversia por
parte de los magistrados del Tribunal Supremo en estos tipos de casos, generando
opiniones opuestas en forma de Votos Particulares.

APLICABILIDAD DEL ARTCULO 15.5 ET MEDIANTE

CONTRATOS DE PUESTA A DISPOSICIN ENTRE LA ETT Y LA
EMPRESA USUARIA
Segn el 15.5 del ET, la conversin de un contrato temporal en indefinido, cuando exista
una concatenacin de contratos temporales y se cumpla el lmite mximo temporal
establecido, tambin es aplicable a los contratos de puesta a disposicin entre una ETT y
la empresa usuaria. As lo seala despus exponer los anteriores requerimientos: sea
directamente o a travs de su puesta a disposicin por empresas de trabajo temporal.

Existen dudas sobre si el lmite legal debe ser contabilizado en los contratos que el
trabajador realiza con la ETT, o en cambio, por el contrato de puesta a disposicin entre
la ETT y empresa usuaria, o incluso cabra la posibilidad de llevar una doble
contabilizacin.

Aragn Gmez, C. (2008). El contrato fijo de obra en el nuevo convenio de la construccin, un

mecanismo de estabilidad en el empleo? Relaciones Laborales N 2, Seccin Doctrina, Quincena del 23
Ene. al 8 Feb. 2008, ao XXIV, pg. 197, tomo 1, Editorial LA LEY. Pg. art. 15
13

21

Hay que decir que estos puntos de vista segn distintos autores entendidos en la materia,
no es irrelevante segn las distintas redacciones del art. 15.5 ET ya que tanto como con
la redaccin actual como con la anterior, acarreara consecuencias diferentes para el
trabajador, segn qu contabilizacin se realice.
LAHERA FORTEZA, J. en su artculo Duracin, causa y forma del contrato de trabajo
entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador en misin, expone su conformidad
con llevar a cabo una doble contabilizacin; una, contabilizar la secuencia contractual
producida entre el trabajador y la ETT y la otra, la sucesin de contratos de puesta a
disposicin en la empresa usuaria, de modo que si el trabajador cumple el lmite mximo
permitido por el repetido precepto, en el mismo o diferente puesto de trabajo, en la
empresa usuaria o dentro de una empresa del mismo grupo de la usuaria, se le hara al
trabajador fijo de plantilla en la empresa usuaria. De igual modo, si el trabajador rene
todas las anteriormente condiciones expuestas en la secuencia contractual entre el
trabajador y la ETT, el trabajador en misin sera fijo en la ETT. En este caso el trabajador
podra hacer valer su condicin de fijo, a travs de una accin declarativa durante la
vigencia de su contrato o tras su expulsin de la empresa, mediante una demanda de
despido improcedente con el objetivo de cobrar una indemnizacin 33/45 das de salario
por ao trabajado. Hay que decir que en este caso la empresa usuaria no respondera de
dicha indemnizacin ya que es la ETT la que en la sucesin de contratos temporales
traspasa la duracin mxima establecida, siendo la nica responsable de las consecuencias
jurdicas del art. 15.5 ET.14

Sin embargo, GORELLI HERNNDEZ, J., discrepa con esta versin presentada por
Lahera Forteza. Este autor seala que la conversin a fijo de un trabajador al que se le
han concatenado contratos temporales, solamente se puede producir en la empresa usuaria
y no en la ETT, por lo que el que debe soportar las consecuencias de la conversin es el
empresario de la empresa usuaria, siempre y cuando se haya cumplido lo exigido por el
artculo 15.5 ET en la propia empresa usuaria. Por otro lado, explica que, a lo que se
refiere a la sucesin de contratos de la ETT con el trabajador, destinndolo en diferentes

Lahera Forteza, J. (2009) Duracin, causa y forma del contrato de trabajo entre la empresa de
trabajo temporal y el trabajador en misin. Parte del libro Comentarios a la Ley de Empresas de
Trabajo Temporal, edicin n1, Editorial LA LEY, Madrid.
14

22

empresas usuarias, no parece que sea de aplicacin lo establecido en el artculo 15.5 ET.
El Profesor entiende que la regulacin de las ETTs constituye una regulacin especial,
sin que pueda ser aplicable la normativa comn de contratos temporales, salvo que se
establezca expresamente.15

ESPECIALIDADES DE LO ESTABLECIDO POR EL ARTCULO

15.5 ET PARA EMPLEADOS AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS
Conversin de contrato temporal a indefinido no fijo
El artculo 15.5 del ET no es aplicable slo en el sector privado, sino que tambin es de
aplicacin en el sector pblico con una serie de singularidades contempladas en la DA
15 ET redactada por el art. 1 de la ley 35/2010.
La DA 15 ET establece en su primer prrafo que:
lo dispuesto en el artculo 15.5 sobe los lmites al encadenamiento de contratos de esta
Ley surtir efectos en el mbito de las Administraciones pblicas y sus organismos
pblicos vinculados o dependientes sin perjuicio de la aplicacin de los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad en el acceso al empleo pblico, por lo
que no ser obstculo para la obligacin de proceder a la cobertura de los puestos de
trabajo de que se trate a travs de los procedimientos ordinarios, de acuerdo con lo
establecido en la normativa aplicable.

Pues bien, de este primer prrafo se desprende que, como hemos dicho, el artculo 15.5
ET tambin es aplicable en el sector pblico y que, ello ser de aplicacin sin perjuicio
de la aplicacin de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad en el
acceso al empleo pblico; esto quiere decir que tras la superacin del lmite temporal tras
una sucesin de contratos de un trabajador en una Administracin Pblica, no se puede
producir la conversin del contrato del trabajador en fijo, ya que los trabajadores fijos en
las Administraciones Pblicas han accedido a travs de pruebas que garantizan los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, de manera que si se aplicara

Gorelli Hernndez, J. (2006). La reforma laboral 2006 y la contratacin temporal: lucha contra el
abuso en la contratacin temporal. Un anlisis de urgencia. Actualidad laboral, n 17, Seccin Estudios,
Quincena del 1 al 15 Oct. 2006, pg. 2035, tomo 2. pg. art. 6 y7.
15

23

el artculo 15.5 sin singularidad alguna, transformando el contrato del trabajador en fijo,
se producira un acceso a la funcin pblica sin que sean garantizados los principios
constitucionales referidos.

Por tanto, cuando un trabajador contratado temporalmente en el sector pblico supera el

lmite temporal en el encadenamiento contractual, se produce la conversin de su contrato
a indefinido no fijo. Conforme a una consolidada jurisprudencia (SSTS 10 de Enero de
1998, 21 de Enero de 1998, 9 de Julio de 2001 y 27 de Mayo de 2002), la contratacin
temporal irregular origina la conversin del trabajador en indefinido no fijo, estando su
puesto de trabajo pendiente de la cobertura de la vacante correspondiente segn los
procedimientos administrativos previstos.16
De este modo, la condicin de indefinido en las Administraciones Pblicas no es ms que
un contrato temporal, pero que dicha temporalidad es indefinida hasta que la vacante no
sea cubierta por el procedimiento establecido de acuerdo con los ya citados principios de
igualdad, mrito y capacidad.17 Aunque resultare obvio, tambin hay que decir que al
momento de cubrirse el puesto segn el procedimiento establecido, al trabajador que
vena desempeando sus funciones con la condicin de indefinido, se le producir la
extincin de su contrato salvo que el propio trabajador acceda al puesto mediante la
superacin del correspondiente proceso selectivo. Aunque cabe la posibilidad de que
dicha extincin tenga lugar por la amortizacin de la plaza en cuestin. Extremo que ser
abordado ms adelante con mayor detenimiento.

Hay que decir que hasta hace muy poco, segn reiterada jurisprudencia (STS de 22 de
julio de 2013, o la STS de 15 de octubre de 2013), al producirse la extincin del contrato
indefinido, bien por haberse cubierto la vacante por el correspondiente proceso selectivo
o por amortizacin del puesto, no era necesario recurrir al procedimiento previsto para
las modalidades de despido que contemplan los artculos 51 y 52 del ET; por lo que el
trabajador no perciba la indemnizacin correspondiente a un despido objetivo o por
causas organizativas, sino la indemnizacin correspondiente a la extincin de contrato

Lahera Forteza, J. (2010) La reforma de la contratacin laboral. Relaciones Laborales, N 21/22,

Seccin Doctrina, pg. 139, tomo 2, Editorial LA LEY. pg. art. 6
17
Nicols Bernad, J.A. (2013) Ms de una dcada de cambios en la sucesin de contratos temporales:
de la estabilidad en el empleo a la flexibilidad (2001-2012). Relaciones Laborales, N3 Seccin
Doctrina, pg. 63, tomo 1, Editorial LA LEY. pg. art. 4
16

24

temporal; indemnizacin que va desde los 8 a los 12 das por ao trabajado segn fecha
de extincin de contrato.18
De manera que podra apreciarse una vulneracin de la Directiva 1999/70/CE (LA LEY
7675/1999). Esta Directiva establece que en caso de que la norma nacional excluya la
posibilidad de contratacin por tiempo indefinido (es decir realizacin de contratos fijos)
en el sector pblico, debe existir otra medida efectiva a fin de evitar y sancionar, en su
caso, el uso abusivo por un empleador del sector pblico de sucesivos contratos de
duracin determinada.19

Concretamente se puede hacer referencia, como hace la STS 13 de mayo de 2014, a dos
clusulas de la referida Directiva (clusula 4 y 5). La clusula 4 establece que: "por
lo que respecta a las condiciones de trabajo, no podr tratarse a los trabajadores con un
contrato de duracin determinada de una manera menos favorable que a los trabajadores
fijos comparables por el mero hecho de tener un contrato de duracin determinada, a
menos que se justifique un trato diferente por razones objetivas". Los Tribunales
espaoles entienden que no existe vulneracin de la clusula ya que sta se refiere a las
condiciones de trabajo, considerando que las condiciones de trabajo son las relativas al
transcurso de tiempo en el que se desarrolla la prestacin laboral, no extendindose estas
condiciones al momento de la extincin del contrato de trabajo.20
La clusula 5 del Acuerdo que incorpora la Directiva establece la obligacin de los
Estados miembros de tomar medidas para prevenir los abusos como consecuencia de la
utilizacin sucesiva de contratos o relaciones laborales de duracin determinada;
concretando que los Estados miembros debern adoptar una o varias de las siguientes
medidas:
1) establecimiento de razones objetivas que justifiquen la renovacin de tales contratos
relaciones laborales;
2) establecimiento de la duracin mxima total de los sucesivos contratos de trabajo o
relaciones laborales de duracin determinada;
3) establecimiento del nmero de renovaciones de tales contratos o relaciones.
Lahera Forteza, J. (2010) La reforma de la contratacin laboral. Relaciones Laborales, N 21/22,
Seccin Doctrina, pg. 139, tomo 2, Editorial LA LEY. pg. art. 6
19
Dilla Catal, M.J. (2007) Contratos temporales encadenados y Administracin. Actualidad Laboral,
N2, Ref. 40, pg. 174, tomo 1, Editorial LA LEY. pg. art. 1
20
Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 3309/2014 del 13 de mayo
2014
18

25

Pues bien, la STS de 13 de mayo de 2014, ya mencionada, seala que el contrato

indefinido no fijo, no puede incluirse en el mbito de esta clusula ya que no se trata de
un supuesto de utilizacin abusiva en la sucesin de la contratacin por tiempo
determinado, que de lo contrario nos encontramos ante un contrato que no tiene carcter
temporal, sino que nicamente est sometido a una condicin resolutoria convocatoria
y cobertura reglamentaria de la vacante. Es ms, la sentencia seala que el contrato
indefinido no fijo constituye precisamente el medio de prevencin y reaccin contra la
utilizacin abusiva de la contratacin temporal en las Administraciones Pblicas.
En resumidas cuentas, el contrato indefinido en el sector pblico, es un contrato temporal,
con la peculiaridad de que no se ha determinado fecha para su finalizacin y cuya
extincin conlleva su correspondiente indemnizacin. Hasta ahora, la jurisprudencia ha
venido entendiendo que la indemnizacin es la que se corresponde con la extincin de un
contrato temporal, independientemente de cul fuera la causa de extincin del contrato
amortizacin de la plaza ocupada o cobertura por el procedimiento establecido de la
vacante. No obstante, en lo que a la amortizacin se refiere, siempre ha sido objeto de
debate. De ah, que reciente jurisprudencia haya llevado a cabo rectificacin de la doctrina
anterior, considerando como indemnizacin procedente en casos de amortizacin de
plazas, la contemplada en el ET para el despido objetivo de los artculos 51 y 52.

Considero, por tanto, entrar a valorar, aunque sucintamente, lo relativo a la amortizacin.

Como ya se ha mencionado, es reciente la jurisprudencia que determina que ha de
acudirse a los procedimientos establecidos para el despido objetivo en caso de
amortizacin de la plaza. La disputa surge de la consideracin de la amortizacin de la
plaza como causa licita de extincin del contrato. Efectivamente, el contrato indefinido
es un contrato temporal cuya extincin se prev sobre la base de la ocupacin de la
vacante por el trabajador que haya optado a la misma por el correspondiente proceso
pblico, pero nada se dice de la extincin del contrato a causa de la amortizacin de la
plaza. No obstante, la jurisprudencia, hasta ahora, ha venido considerando como implcita
dicha condicin; as se pronuncia la STS de 13 de mayo de 2014:

"aunque las partes hayan pactado que la duracin del contrato queda condicionada a la
provisin de las vacantes mediante la designacin de trabajadores con carcter de fijos,
es obvio que la vigencia de la relacin est vinculada al mantenimiento de la plaza que
ha de cubrirse, por lo que cuando sta se amortiza el contrato se extingue; efecto que
26

responde a la propia naturaleza de la relacin contractual de interinidad en cuanto

referida al desempeo, con carcter de provisionalidad, de un puesto de trabajo"21

Dicho prrafo viene a decir que es obvio que el mantenimiento del contrato vaya ligado
al mantenimiento de la plaza. Por consiguiente, si la plaza se amortiza, causa la extincin
del contrato, sin necesidad de recurrir a ningn procedimiento de despido, ms que al que
le corresponde como finalizacin de un contrato temporal.
Ahora bien, reciente jurisprudencia, considera, como la STS de 24 de junio de 2014, que
la simple amortizacin de la plaza no puede considerarse como extincin normal de
este contrato; debindose considerar esta condicin resolutoria nula, conforme a los
artculos 1115 y 1256 del Cdigo Civil, ya que dejar al arbitrio de una de las partes la
extincin del contrato no es conforme segn estos preceptos. Y con ms motivo aun,
cuando para este tipo de contrato, lo nico que se prev para su extincin es el cubrimiento
de la plaza por la persona que acceda por el procedimiento reglamentariamente
establecido; por ello mismo, estaramos en presencia de un despido objetivo, ya sea
individual o colectivo, para el que hay que acudir al correspondiente procedimiento
establecido legalmente, y no indemnizar al trabajador segn la cantidad correspondiente
a la extincin del contrato temporal como si de su causa prevista se tratase.22

Peculiaridad con respecto a la duracin mxima del contrato temporal en el Sector

Pblico
Esta peculiaridad no es relativa al encadenamiento de contratos temporales, sino a la
duracin mxima permitida en la realizacin de un contrato temporal. No obstante, no
puede pasarse por alto dentro de este anlisis a la DA 15. As, el apartado segundo de
dicha disposicin establece:
No obstante lo previsto en el apartado anterior, lo dispuesto en el artculo 15.1.a) en
materia de duracin mxima del contrato por obra o servicio determinados no ser de
aplicacin a los contratos celebrados por las Administraciones Pblicas y sus
organismos pblicos vinculados o dependientes, ni a las modalidades particulares de

21

Espaa. Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Seccin 1). Sentencia nm. 3309/2014 del 13 de mayo
2014
Cruz Villaln, J. (2014) El despido de los trabajadores indefinidos no fijos en la administracin
pblica. Justicia Social N 78. Octubre-Diciembre 2014, pg. 21
22

27

contrato de trabajo contempladas en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de

Universidades o en cualesquiera otras normas con rango de ley cuando estn vinculados
a un proyecto especfico de investigacin o de inversin de duracin superior a tres
aos.

Por tanto, no ser de aplicacin en la Administracin Pblica, ni en los organismos

pblicos dependientes o vinculados a ella, la duracin mxima establecida en el artculo
15.1 a) para los contratos de duracin determinada de 3 aos ampliable hasta 12 meses
ms por convenio colectivo, cuando el contrato por obra o servicio determinado se vincule
desde el inicio con un proyecto especfico o de inversin de duracin superior a tres aos
conforme a las modalidades contractuales recogidas en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de
diciembre, de Universidades o en cualquier otra ley. Sealar que la ampliacin de 12
meses no se puede producir en ningn caso en el sector pblico ya que no existe convenio
colectivo sectorial. 23

Inaplicacin de lo establecido en el artculo 15.5 ET respecto de las Administraciones

Pblicas en lo referente a mismo grupo de empresas.
La DA 15 ET establece en su apartado tercero una nueva peculiaridad para la
Administracin Pblica en lo que al encadenamiento de contratos temporales se refiere.
Como bien sabemos, el artculo 15.5 ET establece la conversin del contrato temporal en
fijo tras producirse un encadenamiento de dos o ms contratos temporales al mismo
trabajador, en la misma empresa o grupo de empresas cuando se supere el lmite mximo
legal establecido; pues bien la DA 15 ET establece que slo se tendrn en cuenta los
contratos celebrados en el mbito de cada una de las Administraciones Pblicas y sin
que formen parte de ellas, a efectos de aplicacin del lmite al encadenamiento de
contratos temporales previsto en el artculo 15.5 ET, los organismos pblicos, agencias y
dems entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o
dependientes de las mismas. Por tanto, no ser aplicable en caso de encadenamiento
producido en el seno de grupos de empresa pblicos; puede decirse, por consiguiente, que
lo establecido en este precepto, en lo que se refiere al pronunciamiento sobre misma
Marn Alonso, I. (2011) Las nuevas particularidades de la relacin laboral de empleo pblico tras la
reforma laboral de 2010. Relaciones Laborales, N 22 Seccin Doctrina, pg. 703, tomo 2, Editorial LA
LEY. pg. art. 5
23

28

empresa o grupo de empresas tendr una aplicacin parcial, ya que lo establecido en el

artculo 15.5 ET ser de aplicacin cuando la sucesin de contratos se produzca en cada
una de las Administraciones o entes pblicos individualmente considerados y no se
aplicar cuando el encadenamiento se produzca dentro del grupo de empresa pblico.24

A continuacin se expondrn aquellos supuestos en los que a tal encadenamiento sera o

no objeto de aplicacin de lo establecido en el artculo 15.5 ET en el sector pblico, por
tenerse slo en cuenta, los contratos celebrados en el mbito de cada una de las
Administraciones Pblicas como establece la DA 15 ET:

No es objeto de aplicacin:
1. El encadenamiento de contratos temporales entre dos o ms Administraciones
Pblicas propiamente dichas sobrepasando los topes legales no produce la
indefinicin contractual.
2. El encadenamiento de contratos temporales entre una Administracin Pblica
propiamente dicha y un ente pblico dependiente o vinculado a la misma, no
provoca la indefinicin contractual.
3. El encadenamiento de contratos temporales entre diversos entes pblicos que no
son propiamente Administracin Pblica no genera indefinicin contractual.

S es objeto de aplicacin:
1. El encadenamiento de contratos laborales temporales en una misma
Administracin Pblica sobrepasando los topes legales de 24 meses de
contratacin en un perodo de referencia de 30 meses.
2. El encadenamiento de contratos laborales temporales en cada uno de los
organismos pblicos, agencias y dems entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de las anteriores
sobrepasando los topes legales mencionados. 25

Marn Alonso, I. (2011) Las nuevas particularidades de la relacin laboral de empleo pblico tras la
reforma laboral de 2010. Relaciones Laborales, N 22 Seccin Doctrina, pg. 703, tomo 2, Editorial LA
LEY. pg. art. 6
24

Marn Alonso, I. (2011) Las nuevas particularidades de la relacin laboral de empleo pblico tras la
reforma laboral de 2010. Relaciones Laborales, N 22 Seccin Doctrina, pg. 703, tomo 2, Editorial LA
LEY. pg. art. 6
25

29

Inaplicabilidad del artculo 15.5 ET en Universidades Pblicas o cuando una norma

con rango de ley as lo establezca en el mbito del sector pblico
Para acabar, sealar que la DA 15 ET en su apartado tercero, concluye diciendo que lo
establecido en el artculo 15.5 ET no es de aplicacin respecto de las modalidades
particulares de contrato de trabajo contempladas en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de
diciembre, de Universidades o en cualesquiera otras normas con rango de ley. De forma
que el encadenamiento de contratos temporales de un trabajador en la misma Universidad
Pblica o en varias, as como cuando una norma con rango de ley lo establezca para el
mbito del sector pblico, tampoco producir la conversin de contrato a indefinido.

30

CONCLUSIONES
-

Considero que uno de los objetivos perseguidos por el legislador a la hora de la

redaccin del precepto, puede ser proporcionar al trabajador una cierta estabilidad
laboral. No obstante, entiendo que tal regulacin puede ser un arma de doble filo;
por un lado, la ley limita el tiempo del encadenamiento, pero por otro, esto puede
provocar que cuando se est llegando a ese lmite, el empresario opte por
prescindir de los servicios prestados por el trabajador no convirtiendo a este en
fijo, no consiguindose por tanto, el fin perseguido por el precepto.

Llegado el momento en que el empresario decide prescindir de los servicios que

vena prestando el trabajador (mediante contratos temporales), y ante la
posibilidad de que este ltimo denuncie dicha situacin ante los Tribunales,
porque efectivamente haya sido superado el lmite de contratos temporales
establecido por el precepto que venimos mencionando, el empleador puede llegar
a plantearse intentar una negociacin con el trabajador, consistente en ofrecerle
una cantidad indemnizatoria. Negociacin que acaba convirtindose en una
verdadera imposicin; sobre todo en momentos de crisis como los que
actualmente y desde hace varios aos acaecen. Lo cual supondra el cobro de una
indemnizacin de forma ms rpida, pero notablemente menor, pues la cantidad
propuesta e impuesta por el empresario resultara, en todo caso, inferior a la que
le correspondera una vez el Tribunal se hubiera pronunciado sobre el asunto.
Adems el trabajador, que puede encontrarse en una situacin que le impida poder
esperar varios aos hasta que se resuelva el pleito planteado, no ve otra opcin
ms que aceptar dicha cantidad, pues no resultara factible aguardar la resolucin
judicial y que el empresario opte por dar la indemnizacin correspondiente al
trabajador, dndose por satisfecho entonces con una indemnizacin inferior, a la
que en realidad le corresponde.

Asimismo considero que en tiempos de bonanza econmica, el trabajador tiene

una mayor predisposicin a acudir a los Tribunales, ya que no tiene esa necesidad
de percibir una indemnizacin de forma inmediata, sin que se convierta en una
traba el tener que esperar esa resolucin judicial.

31

Igualmente, puede quedar desierto ese objetivo de estabilidad laboral en el caso

de que el trabajador opte por acudir a los Tribunales, pues posiblemente cuando
este resuelva y el empresario est obligado a la readmisin del trabajador o a
indemnizarlo, se opte por la indemnizacin y no por la readmisin porque el
puesto que vena desempeando el trabajador afectado ya habr sido ocupado por
otro al momento de la resolucin.

A pesar de los esfuerzos del legislador, con las sucesivas reformas, considero que
nos encontramos ante una regulacin que no es del todo efectiva, pues en muchos
casos, no se llega a conseguir el objetivo pretendido. Entiendo que uno de los
motivos de esa falta de efectividad puede ser debido a su desconocimiento por la
sociedad. Con ello no se quiere decir que la regulacin no sea correcta, sino que
la necesidad de acudir a los Tribunales para reclamar la aplicacin de lo
establecido en el precepto, requiere que el trabajador conozca que la prctica del
empresario conlleva una vulneracin de su derecho. Es cierto que la norma no
impide que sea el propio empresario quien pueda hacer fijo al trabajador por
voluntad propia cuando estime que se haya superado el lmite mximo legal en la
sucesin de contratos temporales, pero lo cierto es que en muchos casos esto no
ocurre.

Considero

que

muchos

empresarios

aprovechan

ese

cierto

desconocimiento por parte de los trabajadores siendo conscientes de que si el

trabajador no demanda, no se producira su conversin a fijo.
Finalmente, entiendo necesario hacer referencia a las inspecciones de trabajo,
pues son un medio por el que se inicia el proceso por el que se produce la
conversin contractual sin que sea necesario que el trabajador afectado
(desconocedor o no de la norma) realice actuacin alguna, pero tambin es verdad
que con esta va no podemos asegurar que todos los casos de incumplimiento del
precepto sean identificados a tiempo.

Otra de las prcticas llevadas a cabo por los empresarios con el fin de eludir la
aplicacin del artculo 15.5 ET y ante la reticencia a la celebracin de contratos
indefinidos, es la de suceder contratos temporales hasta que la suma de la
prestacin de servicios en todos los contratos se acerque, pero sin pasarse, a 24
meses, tras lo que interrumpen la sucesin contractual durante 6 meses y un da,
consiguiendo la no superacin del lmite mximo temporal permitido de 24 meses
32

de contrato en un periodo de 30 y, por consiguiente, empezando de nuevo a contar

el lmite temporal desde cero en el prximo contrato. Esta prctica elude, por
tanto, lo establecido en el artculo 15.5 ET, por lo que no es castigada por el
mismo; pero no cabe duda de que se trata de una vulneracin de lo establecido en
el artculo 15.3 ET y que, por consiguiente, nos encontramos ante contratos
temporales celebrados en fraude de Ley. De esta forma, aunque no pueda ser
objeto de aplicacin el artculo 15.5 ET por no haberse superado el lmite mximo
temporal, el derecho del trabajador de transformar su contrato a fijo queda
protegido por el artculo 15.3 ET.

En lo que respecta al sector de la construccin, considero que este goza, de un

cierto privilegio en cuanto a la aplicacin del artculo 15.5 ET se refiere. El
convenio colectivo define en su articulado qu se entiende por puesto de trabajo,
algo totalmente normal. Lo que no es normal ni coherente es que esta definicin
lleve implcita que para determinar si nos encontramos ante un supuesto de
cambio de puesto de trabajo sea suficiente con la prestacin de servicios en otro
lugar criterio locativo y que este mismo criterio sea tambin el que determine
si ha existido o no cambio de puesto de trabajo a efectos de aplicacin del
artculo 15.5 ET; cuando hay numerosas sentencias en otros sectores diferentes
a la construccin, (en cuyos convenios colectivos no existe la definicin de
puesto de trabajo) que para determinar si nos encontramos ante el mismo o
diferente puesto de trabajo a efectos de este precepto sealan que debe seguirse el
criterio funcional, ya que se entiende que ese es el propsito del legislador. De
forma que si en el sector de la construccin, para determinar los Tribunales si el
trabajador se encuentra o no en el mismo puesto de trabajo durante la sucesin
contractual, se cien al criterio locativo como as determina el convenio colectivo,
se estara burlando el propsito perseguido por el legislador. Aclarar que el asunto
tratado solo puede ser motivo de discusin durante la vigencia de la redaccin
dada por la Ley 43/2006, ya que durante la vigencia de la Ley 35/2010 resulta
indiferente que el trabajador ocupe el mismo o diferente puesto de trabajo, debido
a que la conversin se producir con independencia de ello.

La Administracin Pblica goza de ciertas peculiaridades a la hora de la

aplicacin de lo establecido por el artculo 15.5 ET. En este caso, es comprensible
33

la conversin del contrato en indefinido y no fijo cuando se produzca una sucesin

de contratos temporales ilcita. Lo que no me parece acertado es la indemnizacin
percibida por el trabajador indefinido al momento en que se prescinde de sus
servicios

por

cobertura

de

la

vacante

mediante

el

procedimiento

reglamentariamente establecido. Indemnizacin que es la misma a la que se

corresponde con la extincin de un contrato temporal, de forma que considero que
la Administracin Pblica no sufre consecuencia alguna por incumplimiento de
lo establecido por el repetido precepto, ya que el contrato indefinido en este sector
es realmente un contrato temporal en el que no existe fecha concreta para su fin,
y cuando este fin se produce por ocupacin de la plaza por el procedimiento
establecido la indemnizacin percibida por el trabajador es la de una extincin
de un contrato temporal, por lo que considero que el contrato indefinido en las
Administraciones Pblicas no es una medida de prevencin para los abusos de la
utilizacin sucesiva de contratos temporales.

34

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