AGENDA PLEIN EMPLOI

10 propositions
pour changer la donne

AGENDA PLEIN EMPLOI

10 propositions pour changer la donne !
Cinq associations qui fdrent des centaines de startupeurs, investisseurs,
capital-risqueurs entrepreneurs de croissance et dirigeants dETI avancent
dix propositions pour changer la donne et tracer la voie du plein emploi.

Crer, transformer, attirer : le triple dfi

La rvolution numrique transforme en profondeur lconomie et la socit. Elle place aujourdhui la France
face un triple dfi :
CRER pour conqurir lavenir. Pour cela, il faut booster linnovation, librer le travail pour donner
les moyens chacun dtre acteur de cette rvolution et crateur de valeur 360 : comme citoyen,
utilisateur, entrepreneur, travailleur, usager ou investisseur.
TRANSFORMER, pour permettre nos entreprises de sadapter. Les entreprises notamment
industrielles ont besoin dinvestir massivement dans les 5 annes venir pour grandir, changer dchelle,
se digitaliser et moderniser leur appareil de production.
ATTIRER pour simposer comme un champion conomique. La France doit redevenir attractive et
comptitive pour conserver ses savoir-faire, ses centres de dcisions, pour faire merger de nouveaux
talents et redonner envie ses entrepreneurs dy btir leur russite. Pour cela, il faut raligner
lenvironnement conomique franais sur ses principaux concurrents europens.
Agilit contre pesanteurs
De PriceMinister Blablacar en passant par Airbnb et Uber le big bang numrique redessine la
gographie des secteurs traditionnels. Des pans entiers de lconomie sont en pleine mutation : industrie,
banques et assurances, commerce, sant, ducation, htellerie, transports Il y a donc urgence, pour nos
entreprises sadapter, au risque de voir leur activit se tarir, au pire disparatre au profit de nouveaux
concurrents plus comptitifs et plus agiles.

Cette rvolution, guide par de profondes mutations technologiques, engendre de nouveaux usages et
impose la refonte des business modles traditionnels et des rapports concurrentiels. Elle fait merger de
nouveaux modes dorganisation plus collaboratifs dans les entreprises et fait natre une nouvelle gnration
dentrepreneurs qui saccommodent mal des pesanteurs franaises qui sont autant dobstacles la
cration de valeur.
5 ans dcisifs pour relancer la croissance de nos entreprises
La croissance de demain dpend de la capacit des entreprises grandir, se transformer et embaucher.
Aujourdhui moins de 3 000 entreprises (240 grandes entreprises, 2 030 ETI et 580 PME) sont rellement au
cur de lconomie franaise : elles psent 52 % de la valeur ajoute, 70 % des investissements et 83 % des
exportations. Depuis plus de 10 ans, le dveloppement des entreprises franaises est en panne, comme
latteste la trs faible volution du parc de PME (+3,6 %) et dETI (+5,7 %) depuis 2003. A cet gard, le
dficit dETI (5000 en France vs. 12 000 en Allemagne, 10 000 au Royaume Uni) tmoigne de lincapacit
franaise faire grandir ses entreprises.
Lavenir du pays se jouera dans les 5 prochaines annes. Sans rforme en profondeur de son
environnement conomique, la France, pourtant dote de nombreux atouts (base industrielle robuste,
salaris bien forms, entrepreneurs cratifs et innovants...) va passer ct du formidable potentiel
de croissance offert par la rvolution digitale. Le monde ne nous attend pas.
La base industrielle franaise ancre dans les territoires est aujourdhui solide et innovante, porte
linternational par lexcellence des grands groupes, des ETI et des PME. Il sagit l dun vritable actif
quil faut faire fructifier. Dans les prochaines annes, notre industrie doit tre en capacit dinvestir
massivement dans la data, les capteurs, limpression 3D, linternet des objets, les biotechnologies et
de sappuyer sur les technologies disruptives conues par nos startups. Cest cette condition que les
innovations de nos ingnieurs et nos startups bnficieront lensemble de nos entreprises en France.
Notre pays, terre de production, peut encore prtendre au rang de champion industriel.
Le principal chantier du prochain quinquennat sera donc de construire un cosystme comptitif et
stable capable de librer les nergies au service de linvestissement productif et de crer un choc
entrepreneurial limage de ce qui a t fait par Barack OBAMA au plus fort de la crise de 2010-2011.
Ce chantier denvergure ne pourra se mettre en uvre sans une action rsolue et crdible de baisse
des dpenses publiques tout au long du quinquennat, pour parvenir aligner la France sur la moyenne
europenne en matire de prlvements obligatoires sur les entreprises et le secteur productif.
10 mesures pragmatiques
Pour construire lconomie de demain, startupers, business-angels, capital-risqueurs, entrepreneurs de
croissance, dirigeants dETI industrielles et de services proposent, tous les candidats la prsidentielle,
10 mesures pragmatiques mais essentielles pour quenfin se librent linnovation, le travail et
linvestissement productif, au service de la croissance et de la monte en gamme du tissu conomique
franais.

10 propositions pour changer la donne !

Crer - POUR CONQURIR LAVENIR
100 Mds de PIB supplmentaires dici 2020, tel est le potentiel de croissance li la transformation digitale
de lconomie franaise (MC Kinsey- Acclrer la mutation numrique des entreprises, septembre 2014).
Cette croissance est porte de main si lon parvient drainer le capital vers nos startups et remettre
notre droit du travail en phase avec le rel, alors que lon assiste lexplosion indite du travail indpendant
(15% au UK, 34% aux USA, 10% en France).

#PROPOSITION 1

Tous investisseurs ! Crer un dispositif de financement des startups

la hauteur du dfi international
La Silicon Valley sest constitue autour dun systme vertueux : les fondateurs des premiers succs de
la vague internet ont largement rinvesti leur argent dans lcosystme, permettant le financement,
lamorage et la russite de nouvelles entits qui se sont transformes en gants (Tesla, Facebook, Apple,
etc.).
Nous pensons que le mme systme peut senclencher en France. Les conditions pour y parvenir :
Mise en place dun compte entrepreneur-investisseur pour favoriser le rinvestissement plutt que
lexpatriation.
Encourager le risque plutt que lpargne improductive en alignant les revenus et les plus values du
capital sur la moyenne europenne grce une flat tax (taux infrieur ou gal 30%) intgrant IR et
lensemble des prlvements sociaux actuels sur le capital.
Transformer limpt en investissement, via des incitations fiscales (rduction dIRPP) en contrepartie
dinvestissements dans les startups et les PME.
FOCUS : LE COMPTE ENTREPRENEUR-INVESTISSEUR
Paris est devenue la capitale europenne des crations dentreprise, mais peine devenir la capitale
europenne du financement des crateurs dentreprise. Aprs le Brexit, la France tient pourtant une
opportunit unique, condition de valoriser linvestissement dans le risque autour dun systme
vertueux port par les crateurs de richesse. Le compte entrepreneur-investisseur est loutil optimal
qui permet de recycler la cration de valeur des actifs productifs en France, gnrant ainsi une spirale
vertueuse en faveur du partage de richesses entre plusieurs gnrations de crateurs.
Ce compte sadresse aux titres des PME cotes et aux parts souscrites dans certains vhicules
dinvestissement. Ils comprennent les actions, les titres en dtentions directes (incluant les ordinaires
ou actions de prfrence), les titres convertibles en actions (obligations convertibles et les bons de
souscription daction), ainsi que les parts de fonds dentrepreneurs (FPCI/FCPR et SCR investissant
dans des PME non cotes).
Le contenu du compte entrepreneur-investisseur est exonr de fiscalit sur le patrimoine condition
quil soit remploy/rinvesti dans un dlai de 2 ans. Seuls les prlvements sociaux sont dus, au fil
des plus-values ralises. La mise au barme de lIRPP (avec abattement en fonction de la dure de
dtention) sera exige en cas de sortie de liquidits du compte.

#PROPOSITION 2

Crer un statut du travailleur indpendant qui ne soit pas en rupture

avec le statut de salari
Dans une conomie numrique o lautonomie du travailleur et lagilit de lentreprise deviennent la norme,
se crent de nouvelles formes de travail quil est ncessaire de favoriser par un dveloppement responsable
et quitable.
En effet, en France, une personne en emploi sur dix exerce une forme de travail indpendant. Et cette
proportion progresse rapidement dans les secteurs les plus impacts par la transformation numrique.
Le recours une prestation de service fournie par un travailleur indpendant, quel que soit son statut, doit
tre scuris juridiquement, sans que la prestation fournie puisse tre juridiquement requalifie en contrat
de travail.
Aussi, comme le propose le rapport de Bruno METTLING, il est indispensable de construire un socle de
droits attachs la personne et transfrable dune entreprise lautre et/ou dun statut lautre, afin de
lever les freins la mobilit intra et inter-entreprises .
linverse, il convient de beaucoup mieux circonstancier les cas o un travail indpendant pourrait tre
requalifi en salariat. Ce risque juridique pse trs lourdement sur la capacit de la France tirer avantage
de lconomie dite collaborative potentiellement trs gnratrice dactivits.

TRANSFORMER - POUR SADAPTER LA RALIT

Grce au Crdit Impt Recherche, la France est devenue en quelques annes une terre dinnovation reconnue
partout dans le monde. Il faut consolider cet acquis en adaptant dsormais ce dispositif vertueux au dfi de
la transformation digitale des entreprises. Mais linnovation seule ne suffira pas, si nous ambitionnons de
construire des entreprises de taille mondiale qui psent sur leur march. Pour les mettre en capacit de se
transformer et de capter la valeur de linnovation, il faut galement librer linvestissement productif,
simplifier le travail et moderniser le dialogue social.

#PROPOSITION 3

Adapter le CIR/CII au dfi de la transformation digitale en crant le

CIMENT (Crdit dImpt pour la Modernisation des ENTreprises) pour
en faire un crdit dimpt nouvelle gnration :
Rendre le crdit dimpt recherche accessible toutes les tailles dentreprises (start-ups, PME et ETI).
Au-del du soutien la Recherche indispensable, tendre le champ dapplication du crdit dimpt
aux investissements. Une mesure essentielle lheure de la transformation numrique qui vise
aider les entreprises surmonter leurs rigidits organisationnelles et leur dficit de comptences.
Simplification de la demande dagrment du crdit dimpt afin de permettre aux entreprises
de grer le dossier en interne et de ne pas avoir recours des cabinets de conseils.
Rduction du dlai de remboursement 6 mois pour que la crance puisse tre immdiatement rinvestie.
Rendre la dfinition de linnovation conforme aux textes europens en vigueur, rendant ainsi le go-tomarket technology ligible au CIMENT.

#PROPOSITION 4

Sanctuariser le capital productif pour conserver nos investisseurs et

permettre nos entreprises de grandir
Croissance externe pour changer dchelle et prendre de nouvelles positions linternational, innovation,
automatisation et robotisation tels sont aujourdhui les enjeux vitaux pour le dveloppement de nos PME
et de nos ETI. Il est urgent de mobiliser tous les moyens existants vers linvestissement productif.
Aujourdhui, la fiscalit du patrimoine sur les parts dentreprise rogne les fonds propres des PME et des
ETI, dstabilise les actionnaires, dissuade les investisseurs individuels et business-angels de prendre des
participations sur des projets entrepreneuriaux. Il faut mettre fin cette singularit franaise en posant
un principe clair : toute action dtenue (ou transmise avec engagement de dtention) ne peut tre
considre comme du patrimoine taxable. Ce principe aura une double vertu :
Mobiliser le capital des ETI vers linvestissement : favoriser linvestissement dans lappareil productif et
linnovation plutt que des dividendes taxs.
Attirer davantage dinvestisseurs dans les startups, les PME et les ETI : en 7 ans, la France a perdu la
moiti de ses investisseurs individuels (ANSA). Plus de souci de holding animatrice, de participations
minoritaires qui font tomber le rgime des biens professionnels et rebutent les investisseurs.

#PROPOSITION 5

Pour un dialogue social moderne et dmocratique dans les entreprises

Au 21me sicle, lheure de linternet et des rseaux sociaux, les salaris sont forms et informs et
sont acteurs de leur entreprise. Le dialogue social doit tre mis en phase avec cette ralit. Cest une
question de modernit et de dmocratie :
Cest bien au niveau de lentreprise, en prise directe avec son activit, quil faut dsormais arrimer le
dialogue et la ngociation sociale (temps de travail, salaire).
Cest avec les reprsentants des salaris rgulirement lus et majoritaires, quils soient ou non
syndiqus, que doivent pouvoir se ngocier et le cas chant se signer des accords.

#PROPOSITION 6

Pour un nouveau contrat de travail agile et unique

Aujourdhui, lessentiel des embauches sur le march du travail (85 %) seffectue en CDD. Ce dualisme
CDD/CDI comporte un effet pervers majeur dans la mesure o il empche la flexibilisation du CDI. Ce qui
rigidifie le fonctionnement du march du travail et gnre, chez les employeurs, la peur dembaucher en
CDI, tout en cantonnant les travailleurs en CDD dans lenchanement des contrats courts.
Pire, lexistence mme du CDD, et de la prcarit qui en dcoule, rend impossible toute rforme dampleur
du march du travail.
Nous proposons de supprimer le CDD et le CDI pour les remplacer par un contrat de travail unique :
droits progressifs,
avec un droit du licenciement assoupli, contractualis au moment de lembauche, le ou les motifs
retenus tant homologus par ladministration

ATTIRER - POUR DEVENIR LEADER

La France doit relever les dfis de la comptitivit et de lattractivit pour conserver ses entreprises,
ses centres de dcisions et de production, ses talents et ses savoir-faire. Dans une conomie mondialise
marque par une pre concurrence entre les grands cosystmes nationaux, elle doit dsormais se doter
dune approche stratgique de son environnement conomique en ralignant son cadre social, fiscal sur
celui de ses principaux concurrents mais galement en garantissant une stabilit et une quit fiscale pour
parvenir rinstaurer la confiance.

#PROPOSITION 7

Transformer le CICE en une baisse de charge prenne sur lensemble

des salaires
Depuis 20 ans, la France mne une politique dallgements de cotisations sociales au niveau des bas
salaires. Prs de 70 Mds par an sont consacrs une batterie de mesures dont lefficacit parat limite
au regard dun chmage de masse qui na pas t enray. Limit 2,5 SMIC, le CICE a eu un impact tout
relatif sur le cot du travail dans les ETI et les startups du secteur industriel, pourtant fortement exposes
la concurrence internationale.
Si la France veut construire une conomie de la monte de gamme, comptitive et exportatrice,
elle doit raligner le cot du travail sur la moyenne europenne pour lensemble des salaires, tout
particulirement ceux des cadres qui portent linnovation et le dveloppement de nos entreprises.
Cest pourquoi nous plaidons pour que le CICE soit transform, montant quivalent (20 Mds annuel) en
une baisse/suppression prenne de cotisations sociales touchant lensemble des salaires.

#PROPOSITION 8

Aligner la fiscalit franaise (IS, Taxes sectorielles et de production)

sur la moyenne europenne
Notre pays doit satteler de faon mthodique au chantier de la comptitivit. Cela passe par une remise
plat globale de la fiscalit sur les entreprises.
Baisser limpt sur les socits sera un signal fort en termes dattractivit du site France, mais ce geste
restera largement insuffisant pour redresser les marges des entreprises si lon ne rforme pas en profondeur
la fiscalit des entreprises.
Avec 230 taxes de production, sectorielles ou locales qui psent 4,6% du PIB, la France fait figure dexception
en Europe.
Elle doit imprativement revenir dans la moyenne europenne en supprimant ces mauvais impts assis
sur les facteurs de production;
Elle doit galement sinspirer de ses principaux partenaires qui (exception faite de la Sude) ont bascul
lensemble de la fiscalit des entreprises sur le rsultat, cest--dire, sur leur relle capacit contributive.

#PROPOSITION 9

3 principes intangibles en matire de fiscalit : stabilit, confiance et

quit
Pour les entrepreneurs qui hsitent encore dvelopper ou conserver leurs activits en France et
les investisseurs qui voluent dans un espace mondialement ouvert, il est indispensable de garantir un
environnement fiscal stable, lisible, marqu du sceau de la confiance et de lquit.
Stabilit : Raffirmer le principe de non-rtroactivit des dispositions relatives aux prlvements
obligatoires afin de garantir une scurit juridique destine rtablir lattractivit du territoire franais
Confiance : Affirmer la confiance fiscale entre ladministration fiscale et les entrepreneurs :


- Dlais de confiance (Pas de nouveau contrle pendant les 3 exercices suivant un contrle),


- Contrle blanc (pour les nouveaux dispositifs fiscaux afin de placer ladministration dans un rle

de conseil plutt que procureur),


- Possibilit de recours en cas de contrle (saisine du mdiateur ou du comit consultatif pour les

crdits dimpts).
Equit : Afin de garantir lquit fiscale des entreprises franaises avec leurs concurrents internationaux,
il convient de calculer limpt sur les socits partir de la valeur produite sur le territoire.
La France doit demander au Parlement europen que lIASB (Bureau International des Normes Comptables)
fasse une liste des socits transnationales, pays par pays, transmise ladministration fiscale. Ainsi le
gouvernement disposerait dinformations pour effectuer les redressements fiscaux ncessaires.

#PROPOSITION 10

Associer tous les contributeurs la russite de lentreprise

Avec ses mcanismes dpargne salariale et dactionnariat salari (intressement, participation, BSPCE,
AGA), la France est dote dun des systmes les plus souples au monde pour associer les salaris la
russite de leur entreprise.
Ces mcanismes ont hlas t battus en brche ces dernires annes par linstauration du forfait social et
de nouvelles contraintes fiscales. Parce quils participent la fidlisation des talents et la cohsion
dans lentreprise, les mcanismes dpargne salariale doivent faire lobjet dune fiscalit incitative. Par
ailleurs, dans une conomie de plus en plus construite autour de la gestion de communauts , la cration
de valeur nest plus uniquement le fait des salaris mais galement des contributeurs non-salaris.
Le forfait social (20%) devra en particulier tre modul en fonction de la politique dintressement et
de participation mene par lentreprise. Si elle va au-del du minimum lgal, nous proposons que son
taux soit modul la baisse (8%).
Une mesure similaire sera applique la contribution patronale lie aux actions gratuites.
Les BSPCE/AGA pourraient tre ouverts lensemble du personnel, y compris aux chercheurs et aux
doctorants en CIFRE, mais galement aux contributeurs non-salaris (consultants, animateurs/acteurs
de rseaux collaboratifs, administrateurs/censeurs, etc.)

#PrimairesEco
www.lesprimairesdeleconomie.org