REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMN TORO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

ANLISIS DE LA LEY PARA PROTECCIN DE LAS FAMILIAS, LA

MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N
38.773, DEL 20 DE SEPTIEMBRE DE 2007.

Integrantes:
Rafael ngel Sandoval Ramrez. C.I. N: 12.453.324
Franklin Alberto Marchan.
C.I. N: 14.591.485
Vctor Augusto Sira Delgado.
C.I. N: 20.350.996
Isamar Nathaly Tovar Lpez.
C.I. N: 21.504.547
Marikar Anglica Vargas Pia. C.I. N: 25.571.044

Barquisimeto, Septiembre de 2016

LEY PARA PROTECCIN DE LAS FAMILIAS, LA MATERNIDAD Y LA

PATERNIDAD
Segn la Gaceta No 38.773 de fecha 20 de septiembre de 2007 se
promulga la Ley de Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad.
Esta ley se enmarca en cinco captulos, cada uno con una serie de
articulados donde

se establecen las normativas y disposiciones en cada

caso. As se tiene que el Captulo I recoge las Disposiciones Generales de la

referida ley, a travs de siete artculos siendo los ms resaltantes los
siguientes: Artculo 1. Hace referencia al objeto de la ley y establece que La
presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos de desarrollo de
polticas para la proteccin integral a las Familias, la Maternidad la
Paternidad Dentro de este mismo mbito, en el Artculo 2 del captulo en
mencin, se plasman los principios de la Ley inherentes a la justicia,
igualdad, solidaridad, responsabilidad de cada uno de los entes involucrados.
En el Artculo 3 se define a la familia como la asociacin natural de la
sociedad constituida por personas relacionadas por vnculos, jurdicos o de
hecho que fundamentan su existencia en el amor, respeto solidaridad,
comprensin mutua, participacin, cooperacin e igualdad de deberes y
derechos. Asimismo, se establece, que el estado proteger a las familias en
su pluralidad, sin discriminacin alguna, es decir, que el estado garantizar
proteccin a la madre, al padre o a quien ejerza la responsabilidad de la
familia.
Por su parte, el Artculo 4 recoge los criterios para acceder a programas
de apoyo familiar, siendo consideradas las siguientes circunstancias de
vulnerabilidad:
-

Ingresos insuficientes para cubrir necesidades bsicas.

Sin acceso a programas de salud
Nios y (as) hurfanos de ambos padres as como los no incorporados a la

educacin formal.
Por incapacidad o fallecimiento de la persona que vela por la familia
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Por partos mltiples

Embarazo precoz
Familias hacinadas, o por exposicin a riesgos ambientales siendo los ms
resaltantes los referentes a la contaminacin que ponga en riesgo la vida.
El Artculo 5 plasma la Igualdad de derechos y deberes entre los y las
integrantes de las familias. Este principio representa el cimiento

de la

responsabilidad compartida y la solidaridad familiar; quedando el estado en

la obligacin de promover polticas, programas y acciones dirigidas a apoyar
dichos principios. Asimismo, el Artculo 6 pauta la participacin de los
consejos comunales en el apoyo de la familia por lo que se tiene que: Los
consejos comunales mediante el apoyo de organismos pblicos y de la
sociedad organizada desarrollaran proyectos sociales de las familias en la
comunidad, vinculados a la salud, educacin, vivienda, alimentacin, entre
otros.
Por ltimo,

el Artculo 7 de esta primera parte, hace referencia a la

promocin del programa de familias sustitutas y reza que El Estado

promover la participacin de las familias en los programas de familias
sustitutas. Donde se entiende por familia sustituta aquella que, no siendo la
familia de origen, acoge, por decisin de un tribunal judicial, a un nio (a), o
a un adolescente privado permanentemente o temporalmente de su medio
familiar, ya sea por carecer de padre y de madre o porque stos se
encuentran afectados en la titularidad de la patria potestad o en el ejercicio
de la guarda. Es importante destacar, que los programas de familia sustituta
tiene su base en la Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989, donde se contempla
que estos deben crecer en un ambiente de felicidad, amor y comprensin
para lograr el pleno y armonioso desenvolvimiento de su personalidad.
En Venezuela, la Constitucin establece en su artculo 75 que () Los
nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
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contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta ()

Esta viene a ser aquella que por decisin judicial acoge a un infante o joven
privado permanente o temporalmente de su medio familiar, por carecer de
sus progenitores, o bien porque ellos estn afectados en la titularidad de la
patria potestad o en el ejercicio de la responsabilidad de crianza, segn se
explica en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (LOPNNA).
Por otra parte, pero inmersos en la Ley de Proteccin de Familias,
Maternidad y Paternidad, se aborda el
CAPTULO II
QUE CORRESPONDE A LA PROTECCIN SOCIO ECONMICA.
Al igual que el captulo anterior, su contenido se despliega en diez
artculos contentivos de los siguientes aspectos: Artculo 8 hace referencia a
la Inamovilidad Laboral del Padre y su contenido se resume as: El padre
independientemente de su estado civil, estar amparado por la Inamovilidad
Laboral hasta que cumpla un ao despus del nacimiento se du hijo o hija Al
efecto gozar de todas las prerrogativas que establece la Ley del Trabajo,
amparado con el Acta de Inscripcin del nio (a) en el Registro Civil o en el
Sistema de Seguridad Social. Es importante destacar, que la inamovilidad
laboral prevista en el presente artculo, tiene validez para los padres, a partir
de la sentencia de adopcin de nios o (as) con menos de tres aos de
edad.
En este mismo mbito, el Artculo 9 hace referencia a la Licencia de
Paternidad, donde se seala que el Padre disfrutar de un Permiso o
Licencia de Paternidad remunerada de catorce (14) das continuos, contados
a partir del nacimiento de su hijo (a) Asimismo, se indica que en caso de
enfermedad grave del hijo (a) as como las complicaciones graves de salud,

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que coloque en riesgo la vida de la madre, este permiso o licencia se

extender por un perodo igual a catorce (14) das continuaos. Es importante
destacar, que este artculo tambin contempla lo referido a partos mltiples,
por lo que el permiso o licencia remunerada se enmarca en veintin (21)
das continuos. Tambin, se prev, que en caso de que fallezca la madre, el
padre tendr derecho a la licencia o Permiso Posnatal que le corresponda a
la madre a fin de que pueda cuidar a su hijo (a);

todo previo a la

presentacin de los soportes correspondiente; siendo tambin valido el

permiso para el trabajador a quien se le conceda la adopcin de un nio (a)
menor de tres aos de edad. Por ltimo, las licencias remuneradas debern
computarse a los efectos de determinar la antigedad en la empresa;
tambin tiene derecho a las vacaciones inmediatamente despus del
permiso o licencia en caso de que las solicite.
Por otra parte, pero aun inmersos en el captulo II el Articulo 10 enmarca
lo referente a la proteccin a las familias de los pueblos y comunidades
indgenas; quedando establecido que el estado reconoce las diversas formas
de organizacin familiar y sistemas de parentesco de los pueblos y
comunidades indgenas, de conformidad con sus costumbres, tradiciones,
valores, idiomas, cosmovisin, y formas de vida de cada pueblo y comunidad
indgena.
Es importante resaltar, que dentro del captulo correspondiente a la
proteccin socioeconmica, tambin se contempla lo concerniente a la
educacin y capacitacin, donde el estado a los fines de apoyar el desarrollo
sustentables de las familias, a travs de los organismos competentes en
materia de educacin y economa social promover la creacin y
fortalecimiento de formas asociativas de economa social productiva; todo
ello se agrupa en el Artculo 11.
Los programas de Alimentacin tambin estn previstos a fin de erradicar
la mal nutricin de las familias afectadas por desnutricin y obesidad. Al
efecto, el estado garantizar

programas de alimentacin a travs de los

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entes representativos del estado, por lo que las familias, los consejos
comunales y otras formas de organizacin social velarn por el cumplimiento
eficaz y eficiente de esta disposicin; siendo lo anterior acogido en el Artculo
12 del captulo II.
De igual manera, la corresponsabilidad en materia de salud tambin
est prevista en el Articulo 13 del presente capitulo y dice que El estado en
corresponsabilidad con las familias y la sociedad promover programas y
proyectos dirigidos a garantizar los servicios de atencin de salud familiar;
por lo que los consejos comunales colaboraran en la promocin de los
programas de salud en cada comunidad. A los fines de condensar el
contenidos de los siguientes artculos se tiene que en este apartado tambin
se estipula lo concerniente a situaciones de emergencia, desastres naturales
y epidemias, las acciones destinadas a garantizar la seguridad familiar
corresponden al estado (Articulo 14). De igual forma, los programas de
cultura, turismo y recreacin as como los programas deportivos estn bajo la
tutela del estado con miras al fortalecimiento de los nexos familiares a travs
de participacin de sus integrantes en las diversas actividades (Artculos 15 y
16).
Por ltimo, el Articulo 17 refiere a los programas de vivienda por lo que
el estado a los fines de favorecer la proteccin familiar promover, a travs
de los consejos comunales, programas para la construccin, remodelacin, o
ampliacin de las viviendas dirigidas a los grupos familiares. Corresponde
ahora abordar el siguiente captulo, es decir, el captulo III inherente a la
defensa de la Maternidad y Paternidad.

ANLISIS DE LA LEY PARA PROTECCIN DE LAS FAMILIAS, LA MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD.

CAPITULO III
DE LA PROTECCIN A LA MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD
A tal efecto se tiene que, la ley para la proteccin de las familias, la
maternidad y paternidad, el artculo 18 hace referencia a la Proteccin
Integral y establece que el estado desarrollar programas dirigidos a
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad y a la

paternidad,

de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela.
Igualmente el Artculo 19 esta interrelacionado con el anterior debido a
que contempla lo concerniente a la Planificacin familiar y educacin sexual,
donde el estado atender, mediante el Sistema educativo y el Sistema
Pblico Nacional de Salud, la difusin de programas sobre los

derechos y

deberes sexuales y reproductivos; as como educacin sexual para nios,

nias y adolescentes. Esto contempla informacin y el acceso a mtodos y
estrategias para la planificacin familiar y para la prctica de una sexualidad
sana y responsable. Dentro de este mismo mbito, el Artculo 20 refiere los
servicios mdicos para la reproduccin asistida, por lo que el Ministerio del
Poder Popular para la Salud debe garantizar el servicio de reproduccin
asistidas, dirigido a mujeres y hombres que tengan limitaciones en su
fertilidad.
Por otra parte, es conveniente hacer referencia debido a la importancia
que tiene para la sociedad y por ende para la proteccin de las familias, la
maternidad y la paternidad, lo concerniente al basamento legal del
reconocimiento de la paternidad, por lo que el siguiente capitulo recoge de
forma detallada el deber ser y proceder en cada caso.

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CAPITULO IV
DEL RECONOCIMIENTO DE LA PATERNIDAD
Este captulo engloba 10 artculos del 21 al 31 pautados en la ley objeto
de anlisis, y en cada uno se establecen las siguientes consideraciones a
saber:
Artculo 21 Presentacin por la Madre: establece que Cuando la madre
y el padre del nio o nia no estn unidos por vnculo matrimonial o unin
estable de hecho, que cumpla con los requisitos establecidos en la ley, y la
madre acuda a realizar la presentacin ante el Registro Civil, deber indicar
el nombre y apellido del padre, as como su domicilio y cualquier otro dato
que contribuya a la identificacin del mismo. En caso de que se haga una
declaracin dolosa sobre la identidad del presunto padre, la madre incurrir
en un delito previsto en el Cdigo Penal. Dentro de este mismo mbito, se
establece que en caso que el embarazo haya sido producto de violacin o
incesto, previo conocimiento de las autoridades competentes, la madre podr
negarse a identificar el progenitor, quedando inscrito el nio o nia ante el
Registro civil con los apellidos de la madre. En hars de hacer valer el
derecho de igualdad y

no discriminacin as como el principio de inters

superior de nios, nias y adolescentes, tal circunstancia bajo ningn

concepto se asentar en el acta de nacimiento. El siguiente artculo puede
considerarse como una concatenacin del anterior por lo que Artculo 22
pauta lo concerniente al Acta de Nacimiento.
As se tiene que realizada la presentacin del nio o nia; el funcionario
o funcionaria elaborara inmediatamente el Acta de Nacimiento respectiva. El
funcionario (a) responsable de elaborar el Acta de Nacimiento, notificar a la
persona sealada como padre del nio (a) en un lapso de cinco das hbiles
para que acuda al Registro Civil a reconocer o no su paternidad. Tambin se
estpula, que los adolescentes de diecisis aos de edad en adelante, tienen
plena facultad para reconocer a sus hijos (as); con menos edad, tambin los
puede reconocer previa autorizacin de su representante legal o del Consejo
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de Proteccin de nios (as) y adolescentes.

Dentro de este contexto, los artculos que siguen, es decir, del 23 al 31
estn correlacionados ya que establecen las normas legales que se deben
seguir para el reconocimiento de la paternidad.
Artculo 23 Notificacin: Deber ser realizada personalmente, debiendo
quedar constancia a travs de la copia firmada que la misma fue recibida. La
notificacin debe contener: El objeto del Procedimiento, la identidad de la
madre y la informacin de las consecuencias que le ocasiona si no se
presenta o se niega a reconocer la paternidad, actuar el Ministerio Publico
vinculado a l proteccin del nio (a) y adolescente.
Artculo 24 Localizacin de la persona sealada como padre. En caso de
que se desconozca el domicilio del presunto padre se acudir al CNE, o a la
ONIDEX mediante oficio para que se informe en plazo de treinta das del
ltimo domicilio a los fines de la notificacin. Si este procedimiento resulta
infructuoso y en el tiempo sealado no se tiene informacin sobre el ltimo
domicilio del presunto padre se proceder a notificarlo a travs de un nico
cartel que se publicara en un diario de circulacin nacional o regional. Esta
publicacin es gratuita; la notificacin por cartel est contemplada en el
Artculo 25. Asimismo, el Lapso para comparecer es de quince das
continuos contados a partir de la fecha de publicacin del cartel a fin de que
comparezca a reconocer o negar su paternidad. (Artculo 26).
Por otra parte, pero inmersos dentro de este mismo mbito de
reconocimiento de la paternidad, el Artculo 27 hace referencia al
Reconocimiento Voluntario. As se tiene que Si la persona sealada como
padre comparece ante el Registro Civil y acepta la paternidad se considera
como un reconocimiento voluntario con todos sus efectos legales, dejando
constancia del reconocimiento en el expediente y en el Libro de Actas de
Nacimiento respectivo. En este caso la autoridad civil expedir nueva Acta de
Nacimiento que sustituir la que fue levantada con la presentacin de la
madre, la cual quedar sin efecto. Es importante destacar, que en los casos
ANLISIS DE LA LEY PARA PROTECCIN DE LAS FAMILIAS, LA MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD.

en que un hombre deseare el reconocimiento voluntario de un nio (a) sin

que conste su relacin parenteral en el certificado mdico de nacimiento,
podr

solicitar

ante

el

Registro

Civil

la

experticia

de

cido

Desoxirribonucleico (ADN), de resultar positiva la experticia, se proceder a

redactar el acta de Nacimiento dejando constancia de la identidad del padre
El Artculo que sique tambin esta interrelacionado con el anterior por lo
que el Artculo 28 se refiere a la Experticia para el reconocimiento de la
paternidad. Si la persona sealada como presunto padre negare la
paternidad, se podr solicitar que se le practique la prueba de filiacin
biolgica

de

cido

Desoxirribonucleico

(ADN),

siendo

esta

prueba

garantizada por el Estado. Si la persona se negara a realizarse dicha prueba,

se considerara como un indicio en su contra.
Artculo 29 Efectos del resultado de la prueba. Si la experticia para la
determinacin de la filiacin resulta positiva se dejar constancia de este
hecho en el Libro de Actas de Nacimiento y se proceder de conformidad con
el artculo 27 de la presente ley. En estos casos se considera como un
reconocimiento voluntario con todos sus efectos legales. . En caso de que se
produzca la Disconformidad con los resultados de la prueba de filiacin
biolgica, la madre o la persona sealada como padre podrn acudir ante el
rgano jurisdiccional correspondiente. (Artculo 30).

Por ltimo se hace

referencia en el Artculo 31 a la Remisin al Ministerio Pblico. Transcurrido

el lapso de comparecencia sin que la persona sealada como padre acuda a
aceptar o negar la paternidad, se remitirn las actuaciones al Ministerio
Pblico a los fines de iniciar el procedimiento de filiacin correspondiente. En
los procedimientos de filiacin el juez o jueza podrn ordenar con carcter
obligatorio pruebas de filiacin biolgica (ADN) y otras experticias las cuales
debern ser garantizadas por el Estado.
En otro mbito de ideas correspondiente a la Ley para la Proteccin para
las Familias, la Maternidad y la Paternidad se aborda ahora el ltimo captulo
de dicha ley.
ANLISIS DE LA LEY PARA PROTECCIN DE LAS FAMILIAS, LA MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD.

CAPTULO V
DE LA PREVENCIN DE LOS FACTORES GENERADORES DE
CONFLICTOS Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Este apartado lo conforman seis artculos, a saber: Artculo 32 Proteccin
Integral de las familias. El estado en sus diversas modalidades, ejecutar
programas, proyectos y acciones destinados a proteger a la familia de
factores generadores de conflictos violencia

intrafamiliar que afecten la

convivencia pacfica de sus integrantes. As el Ministerio de desarrollo y

proteccin social coordinar los planes y programas junto con el Consejo
Nacional de Derechos de Nios (as) y adolescentes, el instituto Nacional de
la Mujer, las misiones sociales, convocar cada vez que lo estime necesario
reuniones en todos los espacios del territorio nacional con el fin de evaluar y
unificar criterios para la prevencin de conflictos intrafamiliares.
De igual forma, y a fin de dar cumplimiento a lo pautado anteriormente,
el Artculo 33 destaca la Capacitacin de funcionario y funcionarias. Los
funcionarios y (as) debern estar formados, instruidos y capacitados en el
conocimiento, manejo, y control de factores de riesgo y situaciones de
conflicto intrafamiliar, a fin de que se respete la dignidad de las personas, se
les garantice sus derechos humanos y se cumplan las formalidades del
procedimiento previsto en la Constitucin y la ley. A tal efecto, se destaca la
responsabilidad de los Consejos Comunales en la educacin y promocin de
los valores en la familia. Los Consejos comunales promovern actividades
de educacin, informacin y sensibilizacin con miras a generar consciencia
en las comunidades acerca de la importancia de la paz, y la convivencia en
el seno familiar as como la prevencin de factores de riesgo y amenazas de
situaciones de conflicto intrafamiliares par el bienestar de las familias y la
propia comunidad; pudiendo los consejos comunales a travs del apoyo del
estado puede fundar escuelas para padres, y madres, donde se incentiven
valores de convivencia y mtodos de solucin de que conflictos que
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fortalezcan la cohesin y funcionalidad de las familias. (Artculo 34).

De igual forma el Articulo 35 seala que el Ministerio con competencia en
Educcin Superior, y de cultura, debern incorporar en los planes y
programas de estudio, en todos sus niveles y modalidades, contenidos
dirigidos a promover en los y las estudiantes los valores de igualdad,
solidaridad, espeto tolerancia, solucin pacfica y dialogada de los conflictos;
as como la formacin para una vida familiar con derechos y deberes
resaltando la igualdad entre los hombres y las mujeres.
Artculo 36 Hace hincapi en la difusin de campaas comunicacionales
por parte de los medios de comunicacin del estado, privados y comunitarios
de mensajes destinados a prevenir los factores de conflicto y violencia
intrafamiliar.
Con el propsito de aminorar los factores de riesgo y violencia
intrafamiliar, el estado promover programas de atencin integral de las
familias, que incluyan servicios pblicos de conciliacin familiar, mediante la
utilizacin de medios alternativos de solucin de conflictos. (Artculo37).
Finalmente el Diseo y ejecucin de programas est previsto en el Artculo
38 de la presente ley y consiste en el trabajo mancomunado entre los
diversos entes del estado (Ministerios de Proteccin social, Educcin,
Turismo, economa comunal, gobernaciones, entre otros) debern ejecutar
programas previstos en esta ley.

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