Derecho Administrativo

Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin
(MAGA)

Contenido
Introduccin........................................................................................................ 3
I.

Historia del Ministerio................................................................................... 4

II.

Niveles jerrquicos (Organigramas):............................................................9

Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin (MAGA).........................11
FUNCIONES SUSTANTIVAS:.........................................................................11
Viceministerio de desarrollo econmico-rural.............................................19
Viceministerio Encargado de Asuntos del Petn............................................30
Direcciones generales................................................................................ 32
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:...................................................................35
Funciones de apoyo tcnico:.......................................................................40
FUNCIONES DE CONTROL:..........................................................................43
ORGANOS DE CONSULTA, REGISTRO Y APOYO:...........................................44
Unidades descentralizadas:...........................................................................47

III.

Polticas Pblicas (programas):................................................................53

IV.

Competencia del Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin:. . .61

V. Listado de leyes que aplica el Ministerio de Agricultura Ganadera y

Alimentacin..................................................................................................... 67
Conclusiones..................................................................................................... 69
Bibliografa........................................................................................................ 70

Introduccin
El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) forma parte de
los catorce ministerios que conforman el Organismo Ejecutivo, con la finalidad
de atender a la poblacin brindando un servicio descentralizado y eficaz, los
ministerios se consolidan como despachos de los asuntos del Presidente
teniendo cada cual funciones y atribuciones especficas dentro del tema que se
le asigne, ya sea dentro de la misma ley orgnica o de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley del Organismo
Ejecutivo.
El MAGA se encarga de los asuntos relacionados con la agricultura, ganadera y
la alimentacin para lo cual busca promover polticas pblicas que contribuyan
a la mejora de estos temas dentro de Guatemala tanto en las reas urbanas
como en las rurales a donde deben estar dirigido el funcionamiento del MAGA
como la entidad que coadyuva al Estado.
En el siguiente trabajo se presenta descripcin del MAGA el cual contiene su
historia desde su creacin hasta la creacin del nuevo reglamento orgnico
interno que establece la nueva organizacin, funciones, atribuciones y la
manera en que se estructura cada dependencia

y organizacin interna. As

mismo da a conocer las polticas pblicas que se crean para el cumplimiento y

desarrollo de las funciones del MAGA para el servicio de la poblacin y ayuda
del Estado, la competencia que maneja el MAGA se establece adems de las
funciones establecidas en el presente trabajo dentro del reglamento, se define
especficamente en los temas relacionados a la agricultura dentro del territorio
guatemalteco. Es as como la siguiente presentacin se pretende establecer la
estructura de MAGA y la manera en la que funciona cada institucin o entidad
que del ministerio dependen.

Ministerio de agricultura,
ganadera y alimentacin,
(MAGA)
I.

Historia del Ministerio

Como el encargado de atender los asuntos relacionados que rigen la

produccin

agrcola,

pecuniaria

hidrobiologa

as

como

tambin

la

alimentacin, se cre el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

(MAGA) bajo el respaldo constitucional del artculo 193, el cual en su contenido
indica que la creacin de los ministerios se realiza con el fin que funcionen para
el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo y debern crearse por
medio de ley con las atribuciones y competencias sealadas en la misma. Para
el cumplimiento de este precepto constitucional es como el Decreto 114-97
del Congreso de la Republica Ley del Organismo Ejecutivo, crea el MAGA
establecido en el artculo 19 literal 1 y en el artculo 29 sus funciones
detalladas de la misma ley ya mencionada. (Ministerio de Agricultura, 2013)
La historia de la creacin del MAGA se inicia en 1871 cuando por medio del
Decreto gubernativo 14, de fecha 24 de agosto del ao mencionado da
creacin a un ministerio de fomento el cual tena como funciones la mejora del
comercio, la agricultura, ganadera, obras pblicas, entre otros. Con la entrada
en vigencia de este decreto se elimin del ordenamiento jurdico el Consulado
de Comercio que realizaba con anterioridad las funciones ahora atribuidas a un
nuevo ministerio. Luego en 1899 se cre la Direccin general de agricultura la
cual tena las funciones ms detalladas y especficas dentro del ramo que
desarrollaba, asimismo en 1920 con la idea de fortaleza el tema de agricultura
se da lugar a la creacin del despacho de agricultura y trabajo, pero debido al
cambio de gobierno de ese mismo ao nunca se llegaron a poner en marcha
4

las funciones la secretara. Fue entonces cuando por medio del decreto
legislativo 1042 del mismo ao que se crea el Ministerio de Agricultura
Ganadera y Alimentacin considerndolo como una fuente principal de la
riqueza del pas, sin embargo aun llamndose ministerio por muchos aos
fue considerado e incluso llamado como la Secretara de agricultura. No cambi
sino hasta la creacin de la Ley del Organismo Ejecutivo la cual volva a
recalcarlo como Ministerio y no como una secretara. (Ministerio de Agricultura,
2013). La actual organizacin de MAGA tiene su fundamento legal en el
Decreto 338-2010 Reglamento Orgnico Interno del MAGA.
El MAGA promueve la gestin sostenible de los recursos naturales para
propiciar el desarrollo territorial, agropecuario forestal e hidrobiolgico con
calidad y asegurar una alimentacin adecuada suficiente y no daina,
proveniente de cadenas productivas y competitivas que abastecen los
mercados nacionales e internacionales, donde la poblacin guatemalteca y
especialmente la poblacin rural goza de un desarrollo integral permanente en
su calidad de vida en un marco sostenible econmico, social ambiental y de
gobernabilidad democrtica. El MAGA es la institucin con capacidad de prestar
servicios eficaces y de calidad alentado al logro de resultados, con una cultura
de rendicin de cuentas, alianzas establecidas con actores pblicos y privados
que potencian los esfuerzos y recursos invertidos, ejerce la rectora sectorial
agropecuaria e hidrobiolgica y cumple y hace cumplir el ordenamiento jurdico
que rige la produccin agrcola pecuaria para mejorar las condiciones
alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo
nacional. Actualmente el ministro del MAGA es el Ing. Elmer Lpez Rodrguez.
Dentro de los objetivos estratgicos del MAGA se pueden mencionar el
fortalecimiento del sistema financiero agrcola y rural, administracin de
normas para el aprovechamiento y uso sostenible del patrimonio, desarrollo de
capacidades que fortalezcan la institucionalidad en el campo agropecuario,
implementacin de poltica de seguridad alimentaria y nutricional. (Ministerio
de Agricultura, 2013)
La visin del MAGA por tanto se puede resumir en ser una institucin del
Estado, creada para coadyuvar al desarrollo del pas fortaleciendo la
5

agricultura con innovacin productiva y comercial. En cuanto a la misin del

ministerio se resumen en ser una institucin estratgica del Estado, que
coadyuva al desarrollo rural integral del pas, promueve la certeza jurdica, la
transformacin y modernizacin de la agricultura, desarrollando capacidades
productivas, organizativas y comerciales de los productores, para lograr la
soberana,

seguridad

alimentaria

la

competitividad,

con

normas

regulaciones claras para el manejo de productos en el mercado nacional e

internacional, bajo los principios de transparencia, subsidiariedad, eficacia,
eficiencia,

equidad,

multiculturalidad

interculturalidad.

(Ministerio

de

Agricultura, 2013)
Como funciones especficas establecidas en el artculo 29 de la Ley de
Organismo Ejecutivo se encuentran las siguientes: (Guatemala, 1997)
Formular

ejecutar

participativamente

la

poltica

de

desarrollo

agropecuario, de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le

ataa, y en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y de Recursos
Naturales disear la poltica para el manejo del recurso pesquero del
pas, de conformidad con la ley;
Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en
materia de actividades agrcolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los
recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le corresponda,
buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en
cuenta la conservacin y proteccin del medio ambiente;
Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos
Naturales la poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de las
tierras nacionales y promover la administracin descentralizada en la
ejecucin de esta poltica; deber velar por la instauracin y aplicacin
de un sistema de normas jurdicas que definan con claridad los derechos
y responsabilidades vinculadas a la posesin, uso, usufructo y, en
general, la utilizacin de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el
dominio del Estado;
Formular la poltica

de

servicios

pblicos

agrcolas,

pecuarios,

fitozoosanitarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo

que le ataa, y administrar descentralizadamente su ejecucin;
6

 En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de

educacin agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la
participacin comunitaria;
Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de
comercio exterior de productos agropecuarios y de los recursos
hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa;
Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias,
pecuarias e hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para
fomentar el desarrollo productivo y competitivo del pas;
Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan

la

seguridad alimentaria de la poblacin, velando por la calidad de los

productos;
Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la
informacin

estratgica

productores,

comercializadores

consumidores.
Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la
produccin, importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y
uso de productos plaguicidas y fertilizantes, rigindose por estndares
internacionalmente aceptados.
As mismo adems de las funciones descritas por la Ley del Organismo
Ejecutivo, el Reglamento Orgnico Interno del MAGA agrega, en el artculo 4 del
mismo: (Guatemala P. d., 2010)
Coordinar en el marco de su competencia con los entes rectores el
cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas
Desarrollar las estrategias para el ordenamiento productivo territorial
Desarrollar la generacin, validacin y trasferencia de tecnologa
sostenible y culturalmente pertinente
Fomentar el acceso a los medios de produccin de asistencia tcnica,
crediticia, infraestructura productiva. Insumos para el incremento de la
productividad agropecuaria
Promover y estimular la comercializacin competitiva de los productos
generados por las economas rurales y agroindustriales
Promover la coordinacin intersectorial que permita al consenso y
ejecucin de acciones coherentes para el cumplimiento del derecho
progresivo a la seguridad alimentaria y nutricional
7

 Participar en la implementacin de la estrategia integral de combate a la

desnutricin, considerando las especificidades econmicas sociales,
tnicas, culturales, ambientales y polticas de las comunidades.
Promover modelos de desarrollo econmico rural, que permita el acceso
a los medios de produccin
Velar por la implementacin de acciones de proteccin ambiental y
gestin social-ambiental en todos los programas y proyectos que
promueva y ejecute el ministro para proteger y enriquecer el ambiente
constituyendo una biotica nacional
Contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y gestin de riesgos
Fomentar la organizacin y participacin ciudadana, que promuevan el
Desarrollo Rural Integral
Establecer el sistema de seguimiento y evaluacin de los programas y
proyectos del ministerio que permita la transparencia y rendicin de
cuentas del uso de los recursos
Promover acciones para la produccin nacional de alimentos que
garanticen la soberana y seguridad alimentaria nutricional
Promover el sistema de informacin estratgico e inteligencia de
mercados
Promover y apoyar la legislacin para el acceso, uso, tenencia y certeza
jurdica sobre la tierra, que estimule la reactivacin econmica y el
desarrollo econmico rural integral
Estimular el aumento de la capacidad del sector agrcola, pecuario,
forestal e hidrobiolgico en lo que competa que contribuya al
crecimiento econmico del pas mediante inversiones productivo y de
comercializacin interna y externa.

II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
II.
Niveles jerrquicos (Organigramas):

10

Los niveles jerrquicos del MAGA estn distribuidos en cinco escalones

distribuidos de la siguiente manera: (Guatemala C. d., 1997)
Funciones sustantivas:
Despacho ministerial:
Ministro y Viceministros
Direcciones Generales
Departamentos
Funciones administrativas:
Administrador general
Administradores

Unidad

de

auditoria

interna
Organos de consulta, registro
y apoyo:
Consejo

nacional

de

desarrollo agropecuario
Instituto
geogrfico
nacional Ing. Alfredo

especficos
Funciones de apoyo tcnico:
Asesora jurdica
Planeamiento
Informtica
Funciones de control interno:

Obiols Gmez
Oficina de control de
reas

reservadas

del

estado
FONAGRO

Viceministro
de seguridad
alimentaria y
nutricional

Viceministeri
o encargado
de asuntos
del Petn

Ministerio
de
agricultura
,
ganadera
y
alimentaci
n

Viceministeri
o de
desarrollo
econmicorural

Viceministeri
o de
sanidad,
agropecuaria
y
regulaciones

11

 Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin

(MAGA)

MAG
A

Unidades descentralizadas
Asesora jurdica
Auditora interna
Oficina de control de las reas reservadas del Estado (OCRET)
Consejo nacional de desarrollo agopecuario (CONADEA)
Fondo Nacional para la Reactivacin y Modernizacin de la Actividad
Agropecuaria (FONAGRO)
Instituto gegrafico nacional (IGN)
Informtica: Sistemas de Presentacin y Anlisis de Informacin, Sistemas de
Presentacin y Soporte tcnico y seguridad infromatica, Anlisis de Diseo
Planeamiento: Planificacin, Programacin, Seguimiento y Evaluacin, Fortalecimiento y
Modernizacin Institucional, Comercio Internacional
Direccin de Coordinacin Regional y Extensin Rural: Formacin y Capacitacin para el
Desarrollo Rural, Sedes Departamentales, Extensin Rural
Direccin de Cooperacin, Proyectos y Fideicomisos: Cooperacin Interna y Externa,
Proyectos de Cooperacin, Fideicomisos
Direccin de Informacin Geogrfica, Estratgica y Gestin de Riesgos: Laboratorio de
Informacin Geogrfica, Anlisis, Informacin Estratgica y Gestin de Riesgos
Administracin General: interna, financiera, recursos humanos, comunicacin social e
informacin pblica

FUNCIONES SUSTANTIVAS:

Despacho ministerial:

El despacho ministerial est integrado por el Ministro y los Viceministros

correspondientes del MAGA.

12

1. Ministro: Es el funcionario titular del ministerio y el de superior jerarqua

dentro del Ministerio. El ministerio tiene autoridad y competencia en
toda la Republica para los asuntos propios de su ramo. El Ing. Agr. Elmer
Lpez Rodrguez es el actual Ministro del MAGA, a quien de acuerdo con
el reglamento Orgnico Interno de MAGA le son atribuidas las siguientes
funciones: (Guatemala P. d., 2010)
a. Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurdico de los
diversos asuntos de su competencia
b. Coordinar que se defina, orienta, evalu y ejecute la poltica de
desarrollo agrcola, pecuaria e hidrobiolgica de los recursos
naturales renovables del pas en lo que le compete, orientadas al
desarrollo rural integral
c. Coordinar y articular la poltica del Ministerio con otros sectores de
la economa a travs de las distintas instancias, comits, grupos
sectoriales y otras instituciones de los sectores pblicos y
privados
d. Orientar, priorizar y coordinar las estrategias y los planes de
trabajo para el desarrollo rural integral, as como la asignacin de
los recursos financieros
e. Participar en las juntas directivas de las instituciones que, por
f.

disposicin legal le corresponda o designar a un representante

Proponer al presidente de la Republica, el nombramiento y
remocin de los Viceministros y otros cargos que por disposicin

legal le corresponda
g. Proponer los mecanismos para asumir los roles subsidiario,
promover,

coordinar

facilitador

de

las

acciones,

desconcentrando las funciones y servicios que corresponden al

Ministerio
h. Suscribir cuando lo estime necesario convenios administrativos de
cooperacin y tcnicos con distintas entidades estatales, comits,
asociaciones y terceras personas en general, a efecto de hacer
eficiente los servicios que proporciona el ministerio.
As mismo dentro de la Ley del Organismo Ejecutivo en el artculo 27
establece las atribuciones generales de los ministro, lo cual es
importante hacer mencin: (Guatemala C. d., 1997)

13

a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurdico en los diversos

asuntos de su competencia.
b) Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulacin de
la poltica econmica y social del Gobierno y en los planes, programas y
proyectos de desarrollo de largo, mediano y corto plazo.
c) Ejercer la rectora de los sectores relacionados con el ramo bajo su
responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las polticas pblicas de
su

sector,

en

coherencia

con

la

poltica

general

del

gobierno,

salvaguardando los intereses del Estado, con apego a la ley.

d) Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios pblicos que
corresponden a su ramo, y proponer los mecanismos para que el
Gobierno de la Repblica asuma para s, en plan subsidiario, el
financiamiento de dichos servicios, cuando as corresponda; en su caso,
delegar las funciones de gestin administrativa, ejecucin y supervisin
de conformidad con esta ley.
e) En la ejecucin de la poltica general del Gobierno, coordinar los
esfuerzos de los rganos de la administracin pblica, bajo su
responsabilidad,

con

las

gobernaciones

departamentales,

las

municipalidades, sector productivo, entidades privadas y la comunidad,

respetando, en todo caso, la autonoma de los gobiernos municipales.
f) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su
competencia, as como la administracin de los recursos financieros,
humanos y fsicos bajo su responsabilidad, velando por la eficiencia y la
eficacia en el empleo de los mismos.
g) Gestionar la asignacin presupuestaria de los recursos financieros
necesarios para el funcionamiento de su ministerio y los programas de
inversin de su ramo, velando porque los mismos sean invertidos con
eficiencia, transparencia y conforme a la ley.
h) Participar, bajo la coordinacin de la entidad rectora, en la negociacin y
concrecin de la cooperacin internacional correspondiente a su ramo.
i) Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y
remitir, al rgano correspondiente, certificacin actualizada de los
mismos, dentro de los primeros noventa das del prximo ejercicio fiscal.
j) Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y
refrendar las iniciativas de ley presentadas al Congreso de la Repblica y
los decretos, acuerdos o reglamentos dictados por el Presidente de la
14

Repblica, relacionados con su despacho. k) Preparar y presentar al

Presidente de la Repblica, los proyectos de ley, acuerdos, reglamentos,
informes y dems disposiciones relacionadas con el ramo bajo su
responsabilidad.
k) Cuando as se considere, los Ministros de Estado elaborarn y
propondrn al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, un
proyecto de modificaciones al reglamento orgnico interno del Ministerio
a su cargo.
l) Dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras disposiciones
relacionadas con el despacho de los asuntos de su ramo, conforme la ley.
m) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica, dentro de los
primeros diez das del mes de febrero de cada ao, la memoria de las
actividades de su ramo, que deber contener, adems, la ejecucin
presupuestaria de su Ministerio.

Viceministerios:

De acuerdo con el artculo 8 del Reglamento Orgnico Interno del

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, los viceministros
son inferiores en jerarqua al ministro y no tienen subordinacin entre s,
as mismo los viceministros tienen autoridad y competencia en toda la
Repblica, a excepcin del viceministerio encargado de los asuntos de
Petn quien tendr competencia nicamente en el Departamento de
Petn. (Guatemala P. d., 2010)
Dentro del artculo 9 del Reglamento de MAGA se encuentran las
atribuciones

generales de los viceministerios, que se identifican en:

(Guatemala P. d., 2010)

1. Planear propuestas de solucin a los distintos asuntos relacionados con
el ramo agrcola, pecuario, hidrobiolgico y de la seguridad alimentaria
que sean inherentes al que hacer del Ministerio
2. Asesorar al ministro en asuntos relacionados a su especialidad y cargo,
apoyndose en los distintos rganos de consulta establecidos dentro del
Ministerio
3. Proponer al Ministro, estrategias, polticas y acciones de su competencia
dentro de sus reas de campo
15

4. Velar porque las estrategias polticas y acciones que se implementen

contemplen la transversalidad de equidad de gnero, cultural y
ambiental
5. Celebrar y suscribir por delegacin del Ministro, los contratos y
convenios administrativos relacionados con su despacho
6. Participar por delegacin del Ministro, en los distintos ramos que se
requieran para atender demandas especficas de su ramo
7. Promover convenios de cooperacin con organismos internacionales, en
materia de su ramo
8. Formar parte de las comisiones y grupos consultivos que pos disposicin
legal, le asigne a nombre del Ministerio
9. Coordinar las actividades administrativas financieras y tcnicas entre el
Despacho ministerial y las distintas Direcciones, Programas y Proyectos
a su cargo
10.Promover en coordinacin con los entes rectores, acciones orientadas al
desarrollo social, econmico, ambiental, as como atender situaciones de
emergencia
11.Coordinar acciones de organizacin y capacitacin con la direccin de
coordinacin regional y extensin rural.

16

 Viceministerio de seguridad alimentaria y nutricional (VISAN)

Direccin de Asistencia
Alimentaria y Nutricional
Departamento
de
Alimentos por Acciones
Departamento
de
Asistencia Alimentaria

Direccin de Apoyo a la
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Departamento de Apoyo
a la Produccin de
Alimentos
Departamento de
Almacenamiento de
Alimentos
Departamento
de
agricultura urbana

Direccin de Monitoreo
y Logstica de la
Asistencia Alimentaria
Departamento
Control y Registro
Beneficiarios
Departamento
Control y Registro
Productores

de
de
de
de

Creado mediante el acuerdo gubernativo 90-2003 con el objeto de

mejorar la seguridad alimenticia y nutricional de todos los hombres y
mujeres que habitan el pas, pues la seguridad alimenticia se considera
como un derecho humano del cual todos deben gozar con equidad y
dignamente una cantidad de alimentos suficientes nutritivos para
satisfacer

sus

necesidades

nutricionales

como

resultado

de

su

aprovechamiento biolgico. VISAN est a cargo del Lic. Jos Roberto

Javier Linares Mayorga. (Ministerio de Agricultura, 2013)
Para el cumplimiento de sus funciones VISAN trabaja bajo dos lneas
estratgicas para erradicar la inseguridad alimentaria del pas y brindar
un mejor funcionamiento y servicio:
17

 Asistencia alimentaria como incentivo

en la realizacin de trabajos

comunitarios que promuevan al desarrollo social

poblacin

afectada

por

eventos

climticos,

y atender a la

sociales,

polticos

econmicos.
Apoyo mediante la dotacin de insumos, equipo, herramientas, medios y
asistencia tcnica, promoviendo la produccin local de alimentos,
buscando asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y
suficiente.
Las funciones de este viceministerio se encuentran establecidas en el
mismo acuerdo de su creacin 90-2003 que define las siguientes:
(Ministerio de Agricultura, 2013)
Formular

implementar

la

poltica

de

seguridad

alimentaria

nutricional.
Coordinar y apoyas a las instituciones del estado para el cumplimiento
de sus atribuciones relacionadas con los procesos de la poltica de
seguridad alimentaria y nutricional.
Elaborar los lineamientos estratgicos para la sistematizacin de las
acciones orientando, entre otras el diagnstico de la situacin la
identificacin de grupos de mayor riesgo y la toma de decisiones en
todos los niveles, sectores y sobre programas y proyectos para el
cumplimiento de la poltica de seguridad alimentaria nutricional.
Velar por la inclusin e implementacin de lo que corresponda de la
poltica de seguridad alimentaria y nutricional en los distintos sectores
de gobierno.
Propiciar la accin coordinada de las organizaciones no gubernamentales
de la cooperacin internacional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional.
Disear un sistema de informacin y vigilancia alimentaria y nutricional
que facilite el monitoreo y evaluacin de la situacin, el avance y efecto
de planes y programas, y apoye a la sensibilizacin y motivacin de
todos los sectores sociales.
Representar al organismo ejecutivo por designacin del ministro ante
instancias internacionales, vinculadas en la materia de seguridad
alimentaria y nutricional.
18

 As mismo como se ha explicado en la grfica anterior el VISAN est

conformado por dependencias administrativas que cuenta con ciertas
atribuciones generales para el cumplimiento de funciones y objetivos del
viceministerio. Las atribuciones estn contenidas en el artculo 10 del
Reglamento orgnico de MAGA y son: (Guatemala P. d., 2010)
1. Participar con las instituciones nacionales involucradas en la temtica de
seguridad alimentaria y nutricional en la implementacin de los planes
estrategicos de seguridad alimentaria y nutricional, ejecutando las
acciones inherentes al sector agropecuario.
2. Promover programas y proyectos que contribuyan a la disponibilidad y el
abastecimiento permanente y suficiente de alimentos, en cantidad y
calidad, que equilibren el suministro por la va de la produccin nacional
e importacin.
3. Promover en coordinacin con instituciones nacionales e internacionales,
acciones orientadas a que la poblacin insuma productos higinicos
inocuos y con propiedades nutricionales, propiciando la preservacin del
ambiente y los recursos naturales renovables.
4. Ejercer el seguimiento, evaluacin y acciones correctivas en forma
oportuna

en

casos

necesario

los

programas

proyectos

implementados por el ministerio, orientados a fortalecer la disponibilidad

y acceso a los alimentos
5. Coordinar con las instancias rectoras el diseo e implementacin de un
sistema de informacin y de alerta temprana sobre la disponibilidad y
acceso alimentario del pas, que permita la toma de decisiones
oportunas.
6. Promover en poblaciones priorizadas acciones tendentes a mejorar el
acceso fsico y econmico a los alimentos con valor nutritivo
7. Promover acciones orientadas a la generacin de tecnologa que
permitan la conservacin y el aprovechamiento racional de la agro
biodiversidad del pas, en apoyo a la seguridad alimentaria y nutricional
8. Disponer de un sistema de control y registro de beneficiarios y
productores asistidos
9. Monitorear y evaluar los distintos programas y proyectos en funcin de
su proyeccin social con el fin de detectar y resolver con anticipacin los
riesgos que amenacen la seguridad alimentaria y nutricional.

19

 Por su parte cada direccin dependiente de este viceministerio se

encarga de ciertos asuntos cada una: (Guatemala P. d., 2010)
1. Direccin de asistencia alimentaria y nutricional: con la integracin de
los departamentos por acciones y asistencia alimentaria se encargan
principalmente de:
Velar porque la poblacin vulnerable a la inseguridad alimentaria
ocasionada por periodos de caresta, perdidas y/o afectacin por
eventos climticos, crisis sociales, econmicas, productivas y
pobreza, sea asistida con la dotacin de alimentos para reducir los
riesgos que pongan en peligro sus vidas.
Brindar asistencia alimentaria ante

las

emergencias

por

fenmenos naturales, asistencia alimentaria a la poblacin en alta

extrema vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, asistencia
alimentaria

por

resarcimiento,

asistencia

alimentaria

la

poblacin vulnerable en edad escolar, asistencia a la poblacin

vulnerable en forma interinstitucional, asistencia alimentaria como
incentivo en la realizacin de trabajo comunitarios orientados al
desarrollo social y como incentivo en la realizacin de trabajos
comunitarios orientados a la proteccin ambiental de los recursos
naturales.
2. Direccin de apoyo a la produccin comunitaria de alimentos, la cual
est conformada por los departamentos de apoyo a la produccin de
alimentos, almacenamiento de alimentos y agricultura urbana , cuentan
con atribuciones como:
Facilitar insumos y capacidades a comunidades y familias
focalizadas en alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria,
promoviendo la produccin local de alientos, buscando asegurar la
disponibilidad y el abastecimiento permanente y suficiente en
calidad y calidad de los alimentos necesarios para la poblacin
demandante y atendida.
Promover y fortalecer la organizacin social para garantizar la
seguridad y soberana alimentaria de las comunidades altamente
vulnerables, la organizacin mediante la capacitacin y asistencia
tcnica y la produccin comunitaria de alimentos.

20

 Promover el rescate y produccin de alimentos nativos, con

pertinencia cultural
Dotar a las familias de insumos para la produccin de alimentos
Recuperar e impulsar la implementacin de prcticas de
agricultura orgnica
Transferir tecnologa con la finalidad de reducir las prdidas post
cosecha.
3. Direccin de monitoreo y logstica de la asistencia alimentaria la cual
est integrada por los departamentos de control y registros de
beneficiarios y control y registro de productores. Tiene funciones mucho
ms especficas que las direcciones anteriores y estn se dividen en:
Monitorear y generar informacin sobre la disponibilidad
abastecimiento y/o desabastecimiento de alimentos a nivel
nacional, regional, departamental y municipal
Coordinar con sedes departamentales los pronsticos de cosecha
y sistemas de alerta temprana de la produccin comunitaria de
alimentos
Disponer de un sistema de control, registro y seguimiento de la
distribucin de alimentos a los beneficiarios y productores
asistidos
Disponer de una base de datos de los beneficiarios y productos
asistidos por el programa.

21

 Viceministerio de desarrollo econmico-rural

Creado por el Acuerdo Gubernativo 338-2010 del Reglamento Orgnico

Interno del MAGA. Se crea como una dependencia del ministerio con el
fin de coadyuvar a la economa rural e integral del pas para lo cual
promueven polticas pblicas destinadas para este efecto, desarrollando
estrategias

productivas,

organizativas

comercializacin

de

los

diferentes productores para que de esta manera se asegure al

trasformacin y modernizacin de los sistemas agrcolas y pecuarios.
Tiene como visin servir de herramienta eficaz para el desarrollo
agropecuario del pas para procurar a la poblacin de una mejor calidad
de vida, mediante la implementacin de estrategias que permitan
cumplir con el fin especfico. (Ministerio de Agricultura, 2013)
Dentro de su funcionamiento definen tres objetivos entre los cuales se
encuentran:
Objetivo general:

22

 Implementar

desarrollar

programas

proyectos

productivos

agropecuarios en el rea rural, promoverlos y comercializarlos nacional e

internacional, que permitan el impulso econmico de los agricultores,
mejorando sustancialmente su calidad de vida y por ende procurar la
seguridad alimentaria.
Objetivo estratgico:
Desarrollar proyectos productivos y sostenibles en reas identificadas de
pobreza y pobreza extrema, que permitan la mejora en la calidad de
vida, el despegue econmico y la transformacin tecnolgica de sus
actividades.

Objetivos operativos:
Proyectos de desarrollo agrcola, proyectos de desarrollo agropecuario,
proyectos de infraestructura productiva, proyectos de reconversin
productiva, proyectos de fortalecimiento a la organizacin productiva y
comercializacin de los productos a nivel nacional e internacional.
Con la creacin de este viceministerio se pretende lograr el desarrollo
econmico rural, bajo normas transparentes y legales que permitan un
desarrollo sostenido y una mejor calidad de vida para reducir la pobreza
y mejorar el desarrollo humano. El Ing. Carlos Alfonso Anzueto del Valle
el encargado de este viceministerio el cual como una dependencia del
MAGA tiene como atribuciones: (Guatemala P. d., 2010)
Velar por la reactivacin y el desarrollo econmico rural a travs de la
promocin de estrategias, programas y proyectos productivos
Promover en coordinacin con instituciones nacionales e internacionales,
acciones orientadas al desarrollo econmico rural
Fomentar el cultivo de granos bsico para garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional y el abastecimiento de los mercados internos
Estimular el desarrollo del sector agrcola y pecuario a nivel nacional
Incentivar y fomentar la produccin, transformacin y comercializacin
de productos de origen animal y vegetal para el abastecimiento de
mercados internos y externos
Promover el apoyo a la produccin, transformacin y comercializacin
del cultivo de caf, cacao y cardamomo entre otros

23

 Promover

estimular

la

reconvencin

reactivacin

econmica

productiva de las economas campesinas

Promover los servicios de organizacin, capacitacin y transferencia de
tecnologa

la

poblacin

rural

para

el

fortalecimiento

de

sus

capacidades productivas y de comercializacin

Coordinar la dotacin de insumos e infraestructura productiva para el
desarrollo econmico rural
Velar por el buen uso y mantenimiento de los recursos, insumos e
infraestructura

dotado

por

los

diferentes

programas

del

Estado

relacionado con el desarrollo econmico rural.

Promover el acceso a fondos de garanta y seguro agrcola
Estructura interna:
1. Direccin de reconvencin productiva: la cual se encuentra integrada por
los departamentos de insumos, desarrollo comunitario, artesanal y
turstico, crdito, seguro rural. Sus atribuciones se desglosan de la
siguiente manera:
Facilitar y

apoyar

procedimientos
conduzcan

al

de

la

adopcin

produccin

incremento

de

y
la

de

nuevos

gestin

sistemas

empresarial

competitividad

del

de
que

sector

agropecuario, tanto a nivel local como en mercados ms amplios.

Implementar programas y proyectos que promuevan en el rea
rural el desarrollo de nuevas actividades productivas y la
utilizacin

de

tecnologa

adecuada

minimizando

el

riesgo

productivo y comercial.
Incentivar cambios tecnolgicos para la recuperacin de zonas
degradadas
Identificar oportunidades

de

mercado

del

sector

artesanal,

mejorando la productividad a travs de apoyo tcnico y financiero,

a efectos que sean ms competitivos en el mercado y obtengan
mayores ingresos
Orientar a las comunidades en las reas de ecoturismo, donarles
el

apoyo

necesario

para

la

implementacin

de

proyectos

sostenibles, la autogestin y ejecucin de estos, respetando la

24

cosmovisin de las comunidades, la sostenibilidad de sus recursos

naturales y protegiendo al medio ambiente
Potencializar los sitios tursticos en el rea rural, apoyando a las
comunidades con la infraestructura bsica que les permita crear
condiciones y oportunidades de trabajo, con la asesora y
capacitacin adecuada
Coadyuvar al mejoramiento de la capacidad productiva de los
pequeos productores mediante el uso de insumos agropecuarios,
favoreciendo el incremento de sus ingresos y promoviendo la
seguridad alimentaria
Promover el desarrollo comunitario orientado a mujeres, jvenes y
nios, mediante programas, proyectos y asistencia tcnica, que
promueva prcticas de higiene y salud en el hogar, al igual que la
proteccin del ambiente de los recursos naturales
Promover el desarrollo socio-econmico de los hogares rurales,
facilitando la asesora y capacitacin para el uso de tecnologas e
insumos apropiados
Fomentar en coordinacin con los entes rectores del sector, las
actividades eco tursticos y manejo sostenible de los recursos
suelo, agua u bosque. Fomentar y apoyar el uso de crditos como
herramienta

de

desarrollo

para

la

ejecucin

de

proyectos

productivos
Incentivar y apoyar el uso de seguro rural como un medio de
mitigar los daos por fenmenos naturales.
2. Direccin de desarrollo agrcola organizada por los departamentos de
granos

bsicos,

hidrogrficas.

horticultura

Esta

direccin

cultivos

agroindustriales

mediante

sus

cuencas

departamentos

est

encargada de:
Asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y
suficiente en cantidad y calidad de los alimentos bsicos
necesarios para la poblacin, a travs de un equilibrio razonable
entre la produccin nacional y la importacin
Reactivar la produccin de granos bsicos en reas geogrficas de
alta potencialidad agro-ecolgica
Fomentar y activar la economa comunitaria, a travs de la
diversificacin de otras actividades econmicas

25

 Promover y facilitar a los productores de las agroindustrias a los

procesos tecnolgicos agroindustriales en la bsqueda de la
competitividad en el mercado globalizada
Promover y desarrollar programas, proyectos y acciones que
contribuyan al desarrollo integral, conservacin y rehabilitacin de
cuencas hidrogrficas para reduccin de la vulnerabilidad
3. Direccin de desarrollo pecuario la cual est integrada por los
departamentos de ganadera mayor, ganadera menor, apicultura e
hidrobiolgicos cuenta con las siguientes atribuciones:
Promover y desarrollar programas, proyectos y acciones que
contribuyan al fomento a la produccin y productividad pecuaria
Fomentar la innovacin y trasferencia de tecnologa para el
desarrollo de la actividad pecuaria
Estimular el mejoramiento gentica del hato productor de carne y
leche
Proteger el patrimonio pecuario familiar
Fomentar a la produccin ovina y caprina
Estimular la capacitacin de las buenas prcticas de produccin,
manufactura y comercializacin apcola
Brindar asistencia tcnica para el mejoramiento y sanidad de la
porcino cultura
Asistir el uso de las buenas prcticas de produccin avcola
familiar y economa campesina
Estimular la produccin, transformacin y comercializacin de
hidrobiolgicos
4. Direccin de infraestructura productiva la cual se encuentra organizada
por los departamentos de riego, infraestructura civil productiva con
facultades para:
Fortalecer y aumentar las capacidades productivas a travs del
diseo, desarrollo, ejecucin de proyectos de infraestructura
productiva y de riego promoviendo el uso racional de los recursos
naturales.
Asesorar, asistir,

supervisar

evaluar

los

proyectos

de

infraestructura productiva que se ejecuten a travs de los

programas y proyectos del Ministerio
Elaborar los trminos de referencia para la contratacin de
estudios tcnicos de proyectos a ejecutarse
Evaluar los proyectos en la fase tcnica y financiera
26

 Verificar que las empresas participantes. Se encuentren inscritas

en los registros correspondientes
Mantener un sistema de costos actualizado
Analizar los estudios de pre-inversin de proyectos de riego
Supervisar tcnicamente la construccin y rehabilitacin de
proyectos de riego
Proporcionar asistencia tcnica y capacitacin a los beneficiarios
individual

y/o

grupal

para

operacin,

mantenimiento

administracin de sistemas de riego

5. Direccin de fortalecimiento para la organizacin

productiva

y
y

comercializacin, esta direccin se encuentra integrada al igual que las

dems por los departamento de fortalecimiento para la organizacin y
comercio y mercado sus atribuciones son las siguientes:
Proporcionar apoyo y acompaamiento a grupos rurales para
formar organizaciones con personalidad jurdica, empoderarlos,
fortalecerlos y capacitarlos para gestionar e impulsar proyectos y
promover desarrollo econmico de su sector
Promover la organizacin legal de grupos organizados que
demuestren inters en la produccin y comercializacin interna y
externa
Clasificar los grupos organizados con base a la actividad
econmica de inters
Realizar actividades que permitan valorizar el papel de la mujer,
fomentar su autoestima y su aplicacin en las diferentes
situaciones de la vida familiar de trabajo en la comunidad
Promover la capacidad de auto diagnstico de jerarquizacin de
necesidades de formulacin y de planes y proyectos para poder
gestionar y ejecutar fondos.
Brindar capacitacin a las organizaciones en las reas de
administracin, operacin financiera y contable.

27

 Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones (VISAR)

Direccin de
Fitozoogent
ica y
Recursos
Nativos

D epartam ent
o de Registro
G enealogico
D epartam ent
o de
Biotecnolog
a
D epartam ent
o Registro de
Plantas y
Viveros
D epartam ent
o de Registro
de Cam po
Sem illeristas
D epartam ent
o de
Agricultura
Orgnica y
Registros
Nativos

Direccin de
Sanidad
Vegetal

Direccin de
Sanidad
Anim al

Departam ent
o de
Vigilancia
Epidem iolgic
a y Anlisis
de Riesgo de
Sanidad
Vegetal
Departam ent
o Registro de
Insum os
Agrcolas
Departam ent
o
Certificacin
Fitosanitaria(P
IPA A)

Departam ent
o de
Vigilancia
Epidem iolgi
ca y Anlisis
de Riesgo de
Sanidad
Anim al
Departam ent
o de Registro
de Insum os
para uso en
Anim ales
Departam ent
o de
Proteccin y
Sanidad
Pecuaria

Direccin de
Inocuidad
Departam ent
o de
Productos de
Origen
Vegetal
Departam ent
o de
Productos de
Origen
Anim al e
Hidrobiolgic
os
Departam ent
o de
Rastreabilida
d
Departam ent
o de
Productos
Crnicos y
Matareros
Laboratorio

Direccin de
Norm atividad
del Pesca y
Acuicultura
Departam ent
o D e Pesca
Continental
Departam ent
o de Pesca
Martim a

VISAR es una entidad oficial que mediante la prestacin de servicios de

calidad y

utilizando tecnologa innovadora, contribuimos con

proteccin y
aplicacin

desarrollo

la

del patrimonio agropecuario a travs de la

de normas claras y

estables que facilite

el intercambio

comercial. Tiene como fin ser la entidad oficial certificada basada en un

sistema de gestin, para garantizar la prestacin de servicios de calidad
internacional, que contribuya con la proteccin y desarrollo

del

patrimonio agropecuario. Se encarga de garantizar el sistema de gestin

de calidad, que permita satisfacer las demandas en la prestacin de

28

servicios para la proteccin

y desarrollo agropecuario. (Ministerio de

Agricultura, 2013)
Sus objetivos los delimita en:
1.

Prestar servicios a travs de procesos aprobados en el tiempo de

2.
3.

realizacin definidos
Lograr la Satisfaccin de los usuarios en los servicios que se presta
Divulgar al Usuario el 100% de los procesos que se realizan y las

4.

normativas que se aplican.

Proporcionar
los
recursos

financieros,

tecnolgicos

de

infraestructura necesarios para el funcionamiento del Sistema de

5.

Gestin de Calidad.
Mejorar continuamente la competencia del recurso humano, los
procesos internos y el clima de trabajo

VISAR est al mando del Ing. Jos Sebastin Marcucci Ruiz, quien en
funcin de sus actividades como viceministro debe cumplir con las
atribuciones que a este ministerio se le atribuyen, tales como:
(Guatemala P. d., 2010)
Contribuir a la proteccin, preservacin, conservacin, aprovechamiento
y uso sostenible del patrimonio agropecuario y de los recursos naturales
renovables si como la prevencin y control de la inocuidad de los
alimentos naturales no procesados en todas sus etapas, la regulacin del
uso de suelo, agua y bosque, a travs de la definicin participativa de
normas claras y estables, para la correcta aplicacin de las mismas, en
el marco de su competencia
Asistir en la administracin de las polticas sectoriales para la
actualizacin y modernizacin del sector agropecuario y agroindustrial,
con el fin de facilitar las herramientas para fortalecer la competitividad
de los productores para que puedan de manera exitosa hacer frente al
entorno de la apertura comercial y al proceso de globalizacin
fortaleciendo las capacidades para ingresar al mercado interno y
externo, obtener una participacin y sostenerla o incrementarla con el
tiempo.
Coordinar la elaboracin, aprobacin y cumplimiento de las normas y
regulaciones, correspondientes al Ministerio
29

 Generar, divulgar, vigilar y verificar las normas y procedimientos que

protejan y propicien la utilizacin racional y el desarrollo sostenible de
los recursos fitozoosanitarios, fitozoogenticos, naturales y de la
inocuidad de los alimentos naturales no procesados
Desarrollar el soporte tcnico cientfico y de infraestructura para el
anlisis,

deteccin,

prevencin

atencin

de

la

produccin

comercializacin en la inspeccin y certificacin de productos del sector

Velar por la proteccin, preservacin, conservacin, aprovechamiento y
uso sostenible del patrimonio agropecuario y de recursos naturales
Regular la disponibilidad y aprovechamiento de los recursos genticos
nacidos de la importancia cientfica y comercial
Mejorar el acceso a los diferentes instrumentos de desarrollo para
proyectos productivos, industriales y comerciales.
De la misma manera en que los viceministerios antes descritos, VISAR
est estructurado internamente de la siguiente manera:
1. Direccin de fitozoogentica y recursos nativos la cual est integrada
por los departamentos de registro genealgico, registro de plantas y
viveros, registro de campos semilleristas y agricultura orgnica y
recursos nativos. Sus atribuciones se desglosan de la siguiente manera:
Controlar, regular, registrar y vigilar el uso, conservacin y
comercializacin de los recursos fitozoogenticos y nativos
Regular y normar la produccin conservacin, uso y liberalizacin
y comercializacin de los organismos genticamente modificados
Supervisar y certificar campos semilleros y viveros as como
registrar variedades vegetales
Certificar y registrar especies animales
Realizar peritajes zootcnicos
Coordinar con las entidades del ramo para la aplicacin,
promocin y divulgacin de normas para el uso y conservacin de
los recursos fitozoogenticos y nativos

2. Direccin de sanidad vegetal integrada

por

los

departamentos

epidemiolgicos y anlisis de riesgo de sanidad vegetal, registro de

insumos agrcola y certificacin fitosanitaria, esta direccin se encarga
de:

30

 Prevenir,

controlar

erradicar

las

plagas

de

importancia

cuarentenaria y econmica de las plantas

Establecer la normativa fitosanitaria para apoyar la competitividad
de los productores
Definir el estatutos

fitosanitario

de

las

plagas

por

geogrficas, atendiendo emergencias fitosanitarias

Procesar, analizar y verificar informacin sobre
fitosanitaria

disponiendo

con

la

infraestructura

de

zonas

vigilancia
soporte

necesario
Vigilar la condicin fitosanitaria epidemiolgica y ejecutar las
medidas fitosanitarias necesarias
Disponer del registro de insumos para uso agrcola y aprobacin
de protocolos de exportacin de productos agrcolas
Registrar las unidades de produccin agrcola y las organizaciones
productivos comunitarios
Asistir la negociacin de protocolos para la importacin de las
especies vegetales
Mantener un sistema de vigilancia de plagas y enfermedades
exticos y endmicos
3. Direccin de sanidad animal

la

cual

est

integrada

por

los

departamentos de vigilancia epidemiolgica y anlisis de riesgo de

sanidad animal, registro de insumos para uso en animales y proteccin y
sanidad pecuaria, dentro de sus atribuciones se encuentran:
Prevenir, controlar y erradicar las enfermedades transfronterizas
de animales para apoyar la salud animal y la competitividad de los
productores.
Establecer
la

normativa

zoosanitaria

para

apoyar

la

competitividad de los productores pecuarios

Definir el estatus sanitario, estableciendo la prevalencia e
incidencia de enfermedades por zonas geogrficas
Atender emergencias sanitarias elaborando planes de prevencin,
manejo y erradicacin de enfermedades
Vigilar la condicin sanitaria epidemiolgica ejecutando medidas
sanitarias, cumpliendo con la normativa en bienestar animal
Certificar unidades de produccin pecuaria y registrar insumos
para uso en animales
Aprobar protocolos de importacin para animales, productos y
subproductos de origen animal
31

 Incentivar y fomentar la capacitacin de personas vinculadas a la

sanidad animal
Registrar las unidades y organizaciones de produccin animal
comunitaria
Asesorar en todo lo relevante a la normativa internacional y
tratados para la prevencin y erradicacin de enfermedades
pecuarias
4. Direccin de inocuidad

la cual

se

encuentra integrada por

los

departamentos de productos de origen vegetal, origen animal e

hidrobiolgicos, rastreabilidad y laboratorio dentro de sus atribuciones
estn:
Controlar, vigilar y coordinar la inocuidad de los alimentos no
procesados de origen animal y vegetal producidos nacional e
internacionalmente,
Mantener un sistema de supervisin, inspeccin y certificacin en
la produccin de alimentos inocuos procesados por la produccin
de acuerdo a la normativa
Controlar y vigilar la inocuidad de los alimentos no procesados de
origen animal y vegetal
Nombrar los sistemas higinicos sanitarios para la obtencin de
alimentos inocuos
Velar por el cumplimiento de las normas lmites de residuos y
contaminantes
Certificar unidades

de

produccin,

centros

de

acopio

almacenamiento de alimentos naturales de origen vegetal y

animal no procesados
5. Direccin de normatividad de la pesca y acuicultura conformada por los
departamentos de pesca continental y pesca martima con atribuciones
para:
Administrar los recursos hidrobiolgicos nacionales, a travs de
planes estrategicos, programas y acciones que permitan el
aprovechamiento sostenible de los mismos
Velar por el cumplimiento de la normativa legal pesquera y
acucola
Proponer a la entidad responsable, la normativa que permita el
efectivo control sobre la explotacin sostenible de los recursos
hidrobiolgicos

32

 Implementar las polticas y estrategias que defina el ministerio en

materia de hidrobiolgicos
Establecer y mantener actualizados los registros y controles sobre
la

actividad

los

recursos

hidrobiolgicos

martimos

continentales
Emitir las certificaciones relativas a la acuicultura y pesca
Viceministerio Encargado de Asuntos del Petn

Direccin de Desarrollo
Agropecuario

Departamento de Desarrollo
Pecuario
Departamento de Desarrollo
Agrcola

Direccin de Coordinacin de
Recursos Naturales y
Agroturismo
Departamento de Agroturismo
Departamento de Desarrollo
Sostenible de los Recursos
Naturales

Este viceministerio forma parte de la Direccin y coordinacin superior,

est encargado de hacer valer y operativizar la poltica sectorial para
lograr el desarrollo de una agricultura competitiva y sostenible desde el
punto de vista econmico y ecolgico. Ayuda a contribuir la reduccin de
la pobreza as como la desigualdad, se incorpora tambin en el mbito
del uso de los recursos naturales de una manera sostenible para lograr
que perdure la conservacin del ambiente en el departamento de Petn.
(Ministerio de Agricultura, 2013). Se cre bajo el amparo del Acuerdo
Gubernativo 316-94 en el ao 1994.

El Ing. Henry Giovanni Vsquez

Kilkan es el encargado de este viceministerio el cual para el ejercicio de

sus funciones se establecen en el artculo 16 del Reglamento Orgnico
Interno de MAGA las siguientes: (Guatemala P. d., 2010)
Representar al Ministro y al Ministerio en el Departamento de Petn
Velar por la implementacin de los rganos y proyectos del Ministerio en
el Departamento

33

 Atender los requerimientos de la sociedad civil, grupos organizados y

usuarios del departamento
Retroalimentar al Despacho Ministerial en aspectos relacionados con el
impacto de las polticas sectoriales en el departamento de Petn
Mantener comunicacin estrecha con las autoridades locales,
instituciones

pblicas

organismos

internacionales

vinculados

al

desarrollo de Petn
Incidir en la integracin del departamento en la generacin productiva
nacional
Promover la potenciacin del departamento en relacin a aprovechar su
declaratoria como zona libre de Mosca de Mediterrneo y Pesca Porcina
Clsica
Propiciar

la

participacin

interinstitucional

en

la

atencin

las

necesidades del departamento

Coordinar la armonizacin de las polticas sectoriales con las funciones
de otras entidades pblicas t privadas en materia ambiental y de uso
sustentable de los recursos naturales renovables en el departamento de
Petn
Coordinar la armonizacin con entidades pblicas y privadas en materia
agropecuaria, ecoturismo y de uno sustentable de los recursos naturales
renovables en el departamento de Petn.
La estructura interna del Viceministerio encargado de los asuntos de
Petn se divide en dos direcciones estructuradas de la siguiente manera:
(Guatemala P. d., 2010)
1. Direccin de desarrollo agropecuario quien est integrada por los
departamentos de desarrollo pecuario y desarrollo agrcola con
atribuciones para:
Coordinar el desarrollo de actividades agropecuarias en el
departamento
Fortalecer la organizacin comunitaria en fines de desarrollo
agropecuario y agroturismo y agroindustria
Coordinar las actividades de capacitacin agropecuaria con las
instituciones responsables
Vigilar por el cumplimiento de la normativa fitoosanitaria
Procurar por la implementacin de la infraestructura agroproductiva
34

2. Direccin de Coordinacin de recursos naturales y agroturismo integrada

por los departamentos de agroturismo y uso sostenible de los recursos
naturales la cual tiene atribuciones distribuidas en:
Coordinar el desarrollo de actividades relacionadas con el usos
sostenible de los recursos naturales y agroturismo
Fortalecer la organizacin comunitaria con fines de utilizacin
racional de los recursos naturales y fomento del agroturismo
Coordinar con las instituciones responsables las actividades de
capacitacin para el manejo sostenible de los recursos naturales y
agroturismo
Procurar por la implementacin de infraestructura para el
desarrollo del agroturismo.

Direcciones generales:

Direccin de coordinacin regional y extensin rural:

Tiene por objeto de operativizar y retroalimentar las polticas y
estrategias sectoriales, a travs de la coordinacin del desempeo de las
diferentes instancias del ministerio a nivel regional, departamental y
municipal para la identificacin de demandas. As mismo, velar porque
se proporcione a las familiar rurales los servicios de asistencia tcnica y
de innovaciones, que le brinden la oportunidad de la satisfaccin de sus
necesidades bsicas, la generacin de excedentes y el desarrollo
integral. Dentro del mismo orden de ideas y para el cumplimiento de sus
atribuciones, esta direccin est conformada por la formacin y
capacitacin para el desarrollo rural, sedes departamentales, extensin
rural y sus atribuciones son las siguientes: (Guatemala P. d., 2010)
Coordinar la organizacin y participacin en foros a nivel regional,
departamental y municipal en los asuntos vinculados a su actividad en el
marco de las polticas sectoriales y las acciones inherentes a la direccin
Promover la participacin de las organizaciones del sector, en la
planificacin y toma de decisiones para el desarrollo sostenible del
mismo

35

 Coordinar y facilitar con las instituciones pblicas vinculadas al sector a

nivel regional, departamental y municipal, la operativizacin de polticas
y estrategias sectoriales
Desarrollar, mediante los mecanismos ms viables y agiles, una
actividad

permanente

direcciones

otras

de

comunicacin y coordinacin entre

dependencias

del

ministerio

para

el

las

mejor

desempeo de las funciones de las mismas

Formular, actualizar y facilitar la ejecucin de los planes estrategicos de
desarrollo
Recopilar y verificar al sistema de informacin del Ministerio la
informacin que se requiera y se genera a nivel regional, departamental
y municipal as como canalizar dicha informacin a las organizaciones
del sector
Apoyar a las organizaciones del sector en la gestin de recursos tcnico
y financieros para su fortalecimiento y autogestin
Apoyar a nivel regional, departamental y municipal, el sistema de control
y vigilancia epidemiolgica y el cumplimiento de normas y reglamentos
Promover el manejo y uso racional de los recursos naturales renovables
Promover las actividades de participacin, planificacin, evaluacin y
seguimiento, promocin, difusin y de unidades de

trasferencia para

mejorar la actividad y el bienestar de la poblacin rural que se ocupa de

todos los tipos de produccin
Promover los servicios de la organizacin capacitacin y transferencia de
tecnologa

la

poblacin

rural

para

el

fortalecimiento

de

sus

capacidades productivas y de comercializacin

Promover actividades relacionadas con las polticas pblicas aprobadas y
relacionadas con el rea rural.
Direccin de cooperacin, proyectos y fideicomisos:
Tiene a su cargo la gestin de recursos internos y externos para el
fortalecimiento o creacin de programas y proyectos en el marco de las
polticas sectoriales. Se estructura internamente con la cooperacin
interna y externa, proyectos de cooperacin y fideicomisos. Esta
direccin de acuerdo con el reglamento orgnico interno tiene las
siguientes atribuciones: (Guatemala P. d., 2010)

36

 Definir y aplicar en coordinacin con las unidades ejecutoras, los

criterios y mecanismos de ejecucin tcnica, en los proyectos especficos
de desarrollo rural bajo la rectora del ministerio
Coordinar la formulacin y evaluacin de proyectos de cooperacin
externa
Propiciar la gestin eficiente y eficaz de los instrumentos de cooperacin
tcnica y financiera, vinculada a las actividades desarrolladas por el
ministerio
Negociar, supervisar y reorientar los fideicomisos constituidos y por
constituirse vinculados a las actividades promovidas por el ministerio
Coordinar la representacin del ministerio en los comits tcnicos
constituidos y a constituirse en cada uno de los fideicomisos
Recopilar la informacin sobre la administracin financiera de los
fideicomisos del ministerio
Velar por el cumplimiento de las condiciones establecidas para cada
fideicomiso y de su normativa respectiva
Proponer las medidas correctivas que sean necesarias para un manejo
sano de la cartera fideicomisa
Establecer un sistema de gestin,

coordinacin,

seguimiento

evaluacin de la cooperacin externa bilateral y multilateral para

financiar los distintos compromisos establecidos en la poltica agrcola,
pecuaria, forestal e hidrobiolgica, en el marco de las polticas pblicas
nacionales, regionales y globales en lo que les compete
Establecer un sistema de gestin,
coordinacin, seguimiento y
evaluacin de fideicomisos que permitan apoyar los sectores agrcolas,
pecuario, forestal e hidrobiolgico en el marco de las polticas pblicas
nacionales, regionales y globales.
Direccin de Informacin Geogrfica, Estratgica y Gestin de Riesgos:
Esta encargada de generar, procesar y difundir informacin geogrfica,
estadsticas agropecuarias, seguridad alimentaria y gestin de riesgo,
con el fin de contribuir al anlisis del sector que permita proponer
medidas estratgicas y de coyuntura en apoyo a los subsectores
agrcolas, pecuario, forestal e hidrobiolgico. Se encarga tambin de
monitorear la produccin agropecuaria como la ubicacin, superficies,
tendencias y mercados para orientar y facilitar de alguna manera al
37

despacho superior e instancias vinculadas a la toma de decisiones

relativas al desarrollo rural. (Guatemala P. d., 2010)
Para el cumplimiento de sus funciones la direccin est estructurada a lo
interno en el laboratorio de informacin geogrfica, anlisis, informacin
estratgica y gestin de riesgo. Las cuales actan conjuntamente y sus
atribuciones contenidas en el artculo 23 del Acuerdo Gubernativo 3382010 se definen en: (Guatemala P. d., 2010)
Generar a diferentes escalas cartogrficas informacin digital de temas
referidos a los subsectores agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, tales
como estudios de suelos, aguas, coberturas vegetales y usos de la tierra
Establecer en conjunto con otras direcciones del ministerio e
instituciones de cooperacin internacional un sistema de monitoreo de la
produccin agropecuaria del pas, que de forma continua y segn los
calendarios agropecuarios anuales, permita la determinacin de la
innovacin

de

las

producciones,

superficies

cultivadas,

estado

tecnolgico, pronstico de cosecha, precios, tendencias en el mercado y

otros
Generar un proceso de capacitacin y transferencia de tecnologa del
manejo de la informacin geogrfica y estratgica, dirigido a usarlos
internos y externos al ministerio que apoye los procesos de planificacin
sectorial a diferentes niveles nacional, departamental y municipal
Orientar tcnicamente a los extensionistas, personal de campo y
direcciones del ministerio, en los temas de informacin geogrfica y
estratgica de modo que optimicen su accionar en el campo
Coordinar la representacin del ministerio , cuando este as lo requiera
ante las distintas organizaciones, foros y eventos que se relaciones a los
temas de informacin geogrfica estratgica
Establecer criterios de anlisis y mtodos apropiados para solventar las
solicitudes de apoyo tcnico, dictmenes, estudios y proyectos que el
Despacho Ministerial y otras instancias vinculadas al campo de su
domino le requieran
Recibir y responder a las demandas de solicitud de informacin que
realicen usuarios internos y externos al ministerio a travs de una
ventanilla de atencin al usuario

38

 Establecer

un

sistema

de

informacin

estratgica

que

incluya

estadsticas agropecuarias y de seguridad alimentaria y gestin de

riesgo para el anlisis del sector y proponer medidas estratgicas y de
coyuntura que permitan apoyar los subsectores agrcola pecuaria e
hidrobiolgica.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
La

administracin

general

es

la

autoridad

superior

en

materia

administrativa y financiera, depende directamente del ministro. Son

atribuciones de la administracin general las siguientes: (Guatemala P.
d., 2010)
Recibir, registrar, clasificar, tramitar, administrar y atender los asuntos
del despacho ministerial, as como formular los oficios, providencias,
resoluciones, actas, proyectos de ley, acuerdos gubernativos acuerdos
ministeriales, convenios, cartas de entendimiento y dems documentos
oficiales
Facilitar el desempeo eficaz y eficiente del ministerio, a travs de la
administracin optimo y transparente de sus recursos financieros,
mediante el registro de operaciones presupuestarias, contables y de
tesorera en el marco de la legislacin vigente
Facilitar el desempeo eficaz y eficiente del ministerio a travs de la
administracin optima y transparente de los recursos humanos y fsicos
en el marco de la legislacin vigente
Proporcional a travs del sistema informativo, apoyo tcnico y servicios a
todas las dependencias del ministerio as como apoyo logstico que
contribuya a la adecuada ejecucin de las funciones inherentes
Llevar el trmite y control de la correspondencia de los expedientes del
Despacho superior
Llevar el control, clasificacin y archivo de los documentos oficiales, en
forma fsica y electrnica
Asistir por designacin del despacho ministerial a distintas reuniones de
trabajo con entidades sectoriales que se vinculen con las actividades del
ministerio y/o del sector

39

 Analizar y distribuir la correspondencia y expedientes del Despacho

ministerial
Tramitar expedientes de las distintas dependencias e instituciones
descentralizadas del ministerio as como de los sectores pblico y
privado
Certificar administrativamente documentos oficiales y legalizar firmas
Asesorar y apoyar administrativamente al despacho ministerial y dems
dependencias del ministerio cuando sea necesario.
Realizar estudios para emitir dictmenes u opiniones tcnicas
Notificar las resoluciones del despacho ministerial
Disear, validar y ejecutar la estrategia de comunicacin social del
ministerio
Cumplir con lo establecido con la ley de libre acceso a la informacin
As mismo la administracin general para poder cumplir con las
atribuciones antes descritas se estructura internamente de la siguiente
manera:
1. Administracin interna: que se encarga de contrataciones y adquisiciones
y servicios generales con atribuciones para:
Planificar, organizar, integrar, dirigir y controlar las actividades
administrativas del Ministerio.
Administrar los recursos fsicos del Ministerio, as como atender
eficientemente los servicios auxiliares.
Formular, implementar y actualizar peridicamente, manuales de
procedimientos y procesos administrativos.
Llevar a cabo los procesos de adquisicin de bienes, construccin de
obras

prestacin

de

servicios

no

personales,

cumpliendo

estrictamente con los requisitos establecidos en la ley de la materia.

Llevar el registro y control de los ingresos y egresos de almacn.
Llevar el registro actualizado del inventario de los bienes muebles e
inmuebles del Ministerio.
Realizar los procesos de Cotizacin y Licitacin para la adquisicin de
bienes y servicios.
Velar por el mantenimiento de los edificios, bienes, equipo y vehculos
del Ministerio.
Velar por el uso racional de los vehculos, el consumo de combustible,
telfonos fijos y mviles, llevando para el efecto los registros y
controles correspondientes.
40

 Coordinar sus actividades con las dems dependencias, a efecto de

hacer eficaz el trabajo y desarrollo de las polticas que impulsa el
Ministerio.
Participar en las reuniones de trabajo que le corresponde, de acuerdo
a sus funciones.

2. Administracin financiera: la cual est integrada por presupuesto,

contabilidad y ejecucin presupuestaria, tesorera con las siguientes
atribuciones:
Planificar, organizar, integrar, dirigir y controlar, en el marco de las
polticas sectoriales y leyes vigentes, las acciones inherentes a la
misma.
Administrar los recursos financieros asignados al Ministerio.
Elaborar, implementar y actualizar peridicamente, manuales de
procedimientos y procesos financieros, contables, presupuestarios
y de tesorera.
Formular el anteproyecto de presupuesto del Ministerio, en funcin
de las polticas, programas, planes operativos y proyectos en
coordinacin con las autoridades del Despacho Ministerial y sus
dependencias, aplicando los instrumentos legales que lo regulan.
Realizar directa y oportunamente, ante el Ministerio de Finanzas
Pblicas, el proceso de seguimiento y negociacin que conlleve la
aprobacin del presupuesto anual del Ministerio.
Ingresar al Sistema de Contabilidad Integrada, la programacin
mensual y anual de las metas fsicas de las diferentes actividades
presupuestarias del Ministerio, as como la ejecucin fsica de las
metas.
Distribuir las cuotas financieras trimestrales que aprueba el
Ministerio de Finanzas Pblicas, entre los diferentes programas,
proyectos y actividades, en funcin de los requerimientos que
hayan efectuado.
Proponer, elaborar y dar

seguimiento

a las

modificaciones

presupuestarias que soliciten las dependencias del Ministerio,

hasta su aprobacin.
Dirigir, realizar, coordinar y controlar el proceso de ejecucin
presupuestaria del Ministerio, velando por el cumplimiento de las
disposiciones legales de la materia.
41

 Llevar el registro computarizado de la informacin financiera,

presupuestaria, contable y de tesorera del Ministerio.
Coordinar sus actividades con los programas, proyectos

coordinaciones, a efecto de que sea efectivo el trabajo y desarrollo

de las polticas que impulsa el Ministerio.
Participar en las reuniones de trabajo que le correspondan de
acuerdo a su competencia.
Remitir mensualmente la

informacin

sobre

la

ejecucin

presupuestaria, al Administrador General.

Requerir la informacin de Proyectos y Fideicomisos, relacionada a
los fideicomisos que se administran por el Ministerio, para su
regularizacin del gasto analtico y restitucin oportuna de los
fondos
Mantener una estrecha comunicacin con el Ministerio de Finanzas
Pblicas, en materia de presupuesto, contabilidad y de tesorera,
para efectos de agilizar los pagos, modificaciones presupuestarias
y otras operaciones afines.
Rendir informacin actualizada en forma mensual al Despacho
Ministerial,
presentando
legalmente,

sobre
las
as

la

situacin

presupuestaria

recomendaciones
como

las

acciones

del

ejecutarse
correctivas

Ministerio,
tcnica
que

deben

implementarse a efecto de evitar problemas y crisis de ndole

presupuestaria y financiera.
Requerir de los programas, proyectos y actividades, la informacin
sobre desembolsos de fondos externos (prstamos y donaciones) y
la documentacin de regularizacin del gasto efectuado con dichos
recursos.
Requerir de las entidades nacionales e internacionales, a las que
se les han transferido fondos del MAGA, informacin relativa a la
ejecucin financiera a nivel de rengln de gasto y metas fsicas
realizadas.

3. Recurso humano: integrado por la Asesora Jurdica Laboral; Aplicacin

de Personal; Admisin de Personal, Gestin de Personal, Desarrollo de
Personal. Sus atribuciones son las siguientes:
Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades que
desarrolla el sistema de administracin de recursos humanos.
42

 Disear, implementar y evaluar las polticas de gestin de recursos

humanos.
Formular y desarrollar el plan anual de formacin y capacitacin.
Administrar el programa de la evaluacin del desempeo.
Estudiar, diagnosticar e innovar las polticas y prcticas de
recursos humanos.
Disear y establecer un plan de carrera del servidor pblico.
Estimular el desarrollo de las competencias de los empleados
pblicos.
Administrar con eficiencia los recursos humanos del Ministerio, en
cuanto a la seleccin, contratacin, nombramientos, ascensos,
retiros, rgimen disciplinario, formacin profesional y desarrollo.
Mantener comunicacin directa en materia de recursos humanos
con las distintas dependencias del Ministerio, la Oficina Nacional
de Servicio Civil, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y el
Ministerio de Finanzas Pblicas.
Administrar y mantener actualizado el banco de datos del personal
del Ministerio.
Registrar, elaborar y controlar nminas de sueldo de personal con
cargo a los distintos renglones presupuestarios que se manejan en
el Ministerio.
Realizar notificaciones de Resoluciones y Acuerdos Ministeriales
sobre, destituciones, renuncias, permisos con o sin goce de sueldo,
permutas, traslados y otros que surjan de la relacin laboral.
Proponer y divulgar entre los servidores del Ministerio las polticas,
reglas y procedimientos de recursos humanos.
Diagnosticar, planear y programar las necesidades de capacitacin
de personal.
Elaborar, implementar y actualizar peridicamente, manuales de
procedimientos y procesos en materia de recursos humanos.

4. Comunicacin social e informacin publica:

la cual se encuentra
integrada por

Relaciones Pblicas, Diseo y Edicin e Informacin

Pblica, como atribuciones conferidas se tiene:

Propiciar y mantener relaciones con los medios de comunicacin.
Elaborar invitaciones, convocatorias, comunicados y dems
documentacin necesaria, dirigida a los medios de comunicacin
Entidades del sector, organizaciones internacionales y otras
dependencias de los Sectores Pblico y Privado.
43

 Elaborar los discursos de los funcionarios del Despacho Ministerial,

para distintos eventos cuando se le requiera.
Emitir boletines informativos del Ministerio, as como preparar la
memoria de labores.
Preparar giras de trabajo, comisiones y eventos pblicos y
acompaar a los funcionarios durante los mismos.
Supervisar y coordinar toda gestin generadora de opinin con los
comunicadores de proyectos, programas y dependencias del
Ministerio y del Sector.
Monitorear los medios de informacin regional de coyuntura.
Disear, validar y ejecutar la estrategia de Comunicacin Social del
Ministerio.
Cumplir con lo establecido en la Ley de Libre Acceso a la
Informacin Pblica.
Coordinar con todas las instancias del MAGA la preparacin y
recopilacin de la informacin solicitada.
Velar por el buen funcionamiento del Centro de Documentacin y
atencin al pblico.
Funciones de apoyo tcnico:
Como funciones de apoyo tcnico se encuentran todas aquellas
instancias que por su labor apoyan de manera tal al ministerio.

Asesora jurdica:

Es el rgano asesor legal del MAGA asesora y atiende asuntos legales

con el fin de coordinar y unificar la opinin jurdica de las unidades del
MAGA emite opiniones y procura en todos los asuntos legales sometidos
a consideracin por parte del ministerio dentro y fuera del pas. Est a
cargo de un coordinador y contara con los asesores y productores que
sean necesarios. El coordinador y los asesores deben ser Abogados y
Notarios colegiados activos; el personal auxiliar deber conformarse con
servidores que poseen cursos aprobados en las facultades de derecho
del pas. (Ministerio de Agricultura, 2013)
Sus funciones se regulan en el Reglamento Organismo del MAGA en el
artculo 28 las cuales se definen en: (Guatemala P. d., 2010)
44

 Coordinar y unificar la opinin jurdica de las distintas dependencias del

Ministerio.
Prestar el apoyo necesario, cuando lo requiera el Despacho Ministerial,
para las dependencias que conforman el Ministerio.
Prestar asesora y procuracin en los asuntos de competencia del
Ministerio, dentro y fuera del pas.
Emitir opiniones y dictmenes, previo estudio de los expedientes que le
sean presentados por el Ministro, los Viceministros y la Administracin
General.
Evacuar consultas verbales y escritas que le hicieran las autoridades del
Despacho Ministerial.
Velar porque se interpongan en su oportunidad las demandas, denuncias
y todos los recursos legales que procedan, en los que tenga inters el
Ministerio, as como evacuar en tiempo toda accin judicial que proceda
y las audiencias que se le corran.
Procurar, en coordinacin con el Administrador General, que los
expedientes administrativos sean resueltos dentro de los plazos que la
ley determina.
Dirigir y vigilar todos los asuntos jurdicos del Ministerio.
Elaborar los proyectos de reglamentos y convenios y otros instrumentos
jurdicos, as como acuerdos y resoluciones ministeriales, proyectos de
acuerdos gubernativos que le fueren encomendados por el Despacho
Ministerial.
Elaborar y revisar los contratos administrativos y dems documentos
legales que debe suscribir el Ministro, debiendo llevar para el efecto el
control del nmero de cada instrumento.
Recopilar y sistematizar las disposiciones legales que competen al
Ministerio y se relacionen con sus funciones.
La organizacin de Asesora Jurdica es la siguiente:

Despacho del coordinador

Secretara
Seccin de asesora y
Seccin de procuradura

45

 Direccin de informtica:
Es el rgano de apoyo tcnico responsable de facilitar el desempeo
eficaz y eficiente del ministerio, a travs de la implementacin y
actualizacin del Hardware y Software necesario para el procesamiento
de datos de informacin estratgica. (Ministerio de Agricultura, 2013).
Para el debido cumplimiento de sus funciones, la Direccin de
Informtica se integra de la siguiente manera; Sistemas de Presentacin
y Anlisis de la Informacin; Soporte Tcnico y Seguridad Informtica;
Anlisis de Diseo. Las atribuciones que de esta direccin dependen son
las siguientes: (Guatemala P. d., 2010)
Mantener adecuado control del equipo de cmputo, debiendo brindar el
apoyo tcnico que sea requerido por las unidades del Ministerio.
Desarrollar los sistemas, programas y diseo de redes, para su
aplicacin computacional, utilizando la tecnologa ms avanzada.
Elaborar, proponer y aplicar programas de mantenimiento del equipo de
cmputo.
Elaborar programas de capacitacin del personal, en materia de
computacin, en coordinacin con las Direcciones del Ministerio.
Direccin de planeamiento:
Es el rgano de apoyo tcnico responsable de elaborar, revisar la poltica
sectorial y los instrumentos de implementacin y de llevar a cabo el
proceso de planificacin, programacin, seguimiento, fortalecimiento y
modernizacin institucional y comercio internacional. La direccin de
planeamiento

se

integra

por

la

Planificacin

Programacin;

Seguimiento y Evaluacin; Fortalecimiento y Modernizacin Institucional;

y, Comercio Internacional. Y para el cumplimiento de su competencia sus
atribuciones se definen en: (Guatemala P. d., 2010)
Elaborar, revisar y actualizar la Poltica Sectorial y sus instrumentos de
implementacin, seguimiento y evaluacin, tomando como base las
Polticas Pblicas Nacionales, Regionales y Globales relacionadas con el
Sector Agrcola, Pecuario e Hidrobiolgico.
46

 Establecer un sistema de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin

Institucional, considerando las polticas pblicas y los lineamientos
especficos en coordinacin con las dependencias del sector pblico, los
actores econmicos y sociales vinculados con el tema.
Disear y formular participativamente la poltica y los planes sectoriales
que propicien el desarrollo sustentable del sector, en el marco de un
ordenamiento territorial que garantice la proteccin y manejo adecuado
de los ecosistemas estratgicos, los recursos naturales renovables en
general y el medio ambiente.
Establecer Instrumentos y

guas

operativas

para

apoyar

la

Institucionalizacin de los Planes estratgicos operativos y gestin por

resultados de desarrollo Agrcola, Pecuario, Forestal e Hidrobiolgico a
nivel Municipal.
Desarrollar y aplicar instrumentos de anlisis de impacto de las polticas
sectoriales en el desarrollo, tanto del sector como a nivel nacional.
Disear e implementar mecanismos que permitan el seguimiento y
evaluacin de los proyectos que el Ministerio ejecute, directamente o en
coordinacin con otras instituciones.
Consolidar la planificacin y programacin de programas, proyectos y
actividades del Ministerio.
Definir las lneas estratgicas de la Formacin Agrcola, Pecuaria,
Forestal e Hidrobiolgico, para la formacin del recurso humano
relacionado con el sector.
FUNCIONES DE CONTROL:

Auditora interna:

Es el rgano encargado de ejercer preventivamente la fiscalizacin

administrativo, contable y financiera del ministerio, supervisa, asesora,
evala y sugiere las acciones que sean procedentes para la buena
ejecucin administrativa del MAGA. Sus atribuciones se encuentran
contenidas

en

el

artculo

34

del

Reglamento

orgnico

interno:

(Guatemala P. d., 2010)

47

 Realizar en forma preventiva la fiscalizacin administrativa y financiera

de las diferentes dependencias del Ministerio.
Emitir correctivos cuando sea necesario con la finalidad de alcanzar el
desempeo eficiente de programas y proyectos.
Prestar el apoyo necesario, cuando lo requiera el Despacho Ministerial,
para las dependencias que conforman el Ministerio.
Prestar asesora en los asuntos de competencia del Ministerio, dentro y
fuera del pas.
Emitir opiniones y dictmenes, previo estudio de los expedientes que le
sean presentados por el Ministro, los Viceministros y el Administrador
General.
ORGANOS DE CONSULTA, REGISTRO Y APOYO:
Segn el artculo 35 del Reglamento Orgnico Interno el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin cuenta con rganos de consulta,
registro y apoyo en la implementacin de las polticas para el Sector
Agropecuario. El Ministro preside y coordina los rganos antes citados,
pudiendo delegar su representacin en un Viceministro. (Guatemala P.
d., 2010)

Oficina de control de las reas de reserva del Estado

(OCRET):
Surge inicialmente con el Decreto 126-97 y con la nueva estructura del
Ministerio

de

Agricultura,

Ganadera

Alimentacin,

travs

del

Reglamento Orgnico Interno contemplado en Acuerdo Gubernativo 3382010. Se encarga de la tenencia y posesin de la tierra, en las reas de
Reservas Territoriales del Estado de Guatemala a que se refiere la
Constitucin en el artculo 122 y la ley Reguladora de las reas de
reservas territoriales del Estado de Guatemala, proporcionando la
certeza jurdica y contribuyendo a mejorar el nivel de vida de los
arrendatarios, al desarrollo econmico y turstico y a la conservacin y
proteccin de los recursos naturales del rea. Tiene visin como brindar
certeza jurdica a los posesionarios de las reas de Reserva territoriales
del Estado de Guatemala, para que tengan acceso a vivienda y
48

recreacin y motivando la inversin turstica, eco-turstica, agropecuaria,

hidrobiolgica, cientfica y comercial, promoviendo la conservacin de
los Recursos Naturales. Asimismo la misin de ser una institucin
responsable de fomentar la regularizacin y la adecuada administracin
de los bienes inmuebles que se ubican en las reas de Reserva
Territoriales del Estado por medio de otorgamiento de Contratos de
Arrendamiento. (Ministerio de Agricultura, 2013)

Consejo nacional de desarrollo agropecuario

CONADEA:
Fue creado por medio del Acuerdo gubernativo 839-95 como una
instancia enmarcada en el esquema del sector publico agropecuario y de
alimentacin.

Es

una

instancia

de

coordinacin,

intercambio

de

informacin, de consulta y acercamiento entre los distintos cuerpos

sociales de la agricultura. Con la creacin de este consejo se dio
nacimiento a los comits institucionales bilaterales y los grupos
subsectoriales de trabajo con el objeto de facilitar la interaccin entre el
MAGA y las instituciones y organizaciones del sector agrcola no
gubernamental con el fin de ejecutar los contenidos de la agenda de
reactivacin y modernizacin de la agricultura. Como atribuciones del ya
mencionado acuerdo se establecen las siguientes: (Ministerio de
Agricultura, 2013)
Desempearse como un rgano o instancia de coordinacin, intercambio
de

informacin,

acercamiento

consulta

entre

los

sectores

representados en el mismo
Realizar las funciones de seguimiento permanente del avance en la
consolidacin del estilo de gestin de las polticas para la agricultura
Apoyar cuando sea pertinente los acuerdo que se concreten en cada uno
de los comits institucionales bilaterales y los grupos subsectoriales de
trabajo
Examinar y acordar cursos de accin conjunta con el MAGA y el
Organismo Ejecutivo en relacin con temas de inters general para el
sector agrcola, pecuario, forestal y pesquero del pas
49

 Acordar nuevos mbitos de competencia de acuerdo con los intereses y

el consenso de las partes integrantes del consejo.
Fortalecer y ampliar la participacin de organizaciones campesinas
mujeres del campo, organizaciones indgenas, cooperativas gremiales de
productores y organizaciones no gubernamentales
Fondo nacional para la reactivacin y modernizacin de la
actividad agropecuaria FONAGRO:
Creado por el acuerdo gubernativos 133-94 estableciendo un fideicomiso
por Q. 50.000,000.00. Se encarga de promover un agro ms eficiente y
ms equitativo fortaleciendo el potencial de todos los actores, para que
el estado aumente y reoriente sus esfuerzos y recursos hacia el campo.
Impulsa una estrategia global que abarque los mecanismos de crdito, el
procesamiento y la comercializacin de la poblacin rural. Surge de la
necesidad de reactivar y modernizar las distintas actividades de los
pequeos

medianos

productores

en

las

reas

agropecuarias,

forestales, agro-tursticas, hidrobiolgicas y agroindustriales. (Ministerio

de Agricultura, 2013)
Constituido para enfrentar los problemas que presenta el sector
agropecuario nacional a travs de financiamientos que permitan la
reactivacin y modernizacin de proyectos productivos agropecuarios en
apoyo a pequeos y medianos productores. Esta creado principalmente
para captar y canalizar recursos, enfocados al desarrollo productivo
agropecuario a travs de la ejecucin de proyectos dentro de las
polticas de inversiones del MAGA. (Ministerio de Agricultura, 2013)
Entre sus principales objetivos se encuentra: Apoyar financiera y
tcnicamente a los Comits Institucionales Bilaterales (CIB), Grupos
Subsectoriales de Trabajo (GST) y a las organizaciones legalmente
constituidas,

para

su

desarrollo

consolidacin.

(Ministerio

de

Agricultura, 2013)

50

Instituto geogrfico nacional Ing. Alfredo Obiols

Gmez (IGN):
Es

una

dependencia

del

Ministerio

de

Agricultura,

Ganadera

Alimentacin; de carcter tcnico cientfico, rector y proveedor de

productos y servicios, que elabora y garantiza la informacin geogrfica
y cartogrfica confiable para la investigacin, planificacin y monitoreo,
para el desarrollo del pas a nivel pblico y privado. Tiene como misin
Ser un ente pblico cientfico de reconocimiento internacional, rector y
facilitador de la geomtrica nacional de alta tecnologa, proveedor de
servicios y productos precisos y oportunos relacionando la visin de esta
institucin en ser un ente cientfico rector y facilitador de productos y
servicios que por medio de la formulacin de polticas, la aplicacin de
alta tecnologa y el liderazgo sectorial, garantiza la informacin
geogrfica bsica nacional y oficial a usuarios que inciden en el
desarrollo del pas. (Ministerio de Agricultura, 2013)
Tiene como atribuciones:
Conformar y administrar el Sistema Nacional de Informacin Geogrfica,

SNIG.
Establecer, densificar y modernizar la Red Geodsica Nacional.
Generar, publicar y distribuir la informacin geogrfica oficial del pas.
Apoyar al Catastro Nacional.
Promover, coordinar y apoyar la investigacin cientfica que se realice en
Guatemala, relacionada con la actividad propia del Instituto Geogrfico

Nacional.
Propiciar la celebracin de cooperacin mutua con Instituciones Pblicas
y/o Privadas, Nacionales y/o Internacionales, tendientes a incrementar y
estimular el estudio de la Geografa, la Geodesia, la Cartografa en
Guatemala, sus sistemas de Informacin y Divulgacin; y cualquier otra
actividad que se enmarque dentro de la esfera de competencia del
Instituto Geogrfico Nacional.
Emitir opinin tcnica respecto a temas relacionados con actividades
propias del Instituto Geogrfico, as como de los expedientes que sobre
delimitaciones

interdepartamentales

intermunicipales

le

sean

sometidos a su conocimiento.
51

 Normalizar los nombres geogrficos de la Repblica y vigilar su correcta

aplicacin.
Formar parte de la Comisin especfica de Proteccin del Mapa en
Relieve y reas aledaas, y propiciar su uso en beneficio de la educacin
nacional.
Participar en actividades relacionadas con los proyectos de inters
nacional e internacional, que le sean solicitadas por entidades Estatales
y/o Privadas, Nacionales y/o Internacionales u ordenadas por el
Ministerio del Ramo, prestando la colaboracin necesaria propia de su
campo de accin y competencia.
Velar por la certeza y exactitud de contenido de los mapas y dems
material cartogrfico del pas que se publique y circule pblica o
privadamente, debiendo llevar un Libro de Registro Cartogrfico de las
autorizaciones otorgadas por el Instituto Geogrfico Nacional.

Unidades descentralizadas:
Las unidades descentralizadas se crean con el fin de distribuir las
funciones dentro del ministerio para lograr un mayor funcionamiento y
cumplimiento en el desarrollo de las mismas, MAGA cuenta con ocho
unidades descentralizadas que son:
1. Instituto nacional de comercializacin agrcola (INDECA):
Es una entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica,
patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones. Inici sus funciones en el ao 1970 con la creacin del
Decreto 101-70 del Congreso de la Republica, con el fin de ser una
entidad encargada de estabilizar los precios en el mercado nacional y el
abastecimiento de productos agrcolas de consumo bsico. Desde el ao
de 1997 tiene a su cargo tambin el manejo de los alimentos donados al
Gobierno de Guatemala por el Programa Mundial de Alimentos (PMA),
que anteriormente realizaba la Direccin general de servicios agrcolas.
(Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola, 1993)
INDECA dentro de su desarrollo interno tiene como funciones:
Internacin de alimentos donados por el PMA al territorio
guatemalteco.
52

 Recepcin

en

bodegas

de

alimentos

que

el

PMA

compra

localmente;
Almacenar y mantener en buen estado los alimentos de acuerdo a
estndares internacionales de almacenamiento.
Atender los despachos de alimentos de las entidades que
distribuyen a las comunidades beneficiarias;
Mantener en condiciones adecuadas la infraestructura de las
bodegas

Asimismo INDECA como visin tiene contribuir al cumplimiento de

polticas de seguridad alimentaria y nutricional del Gobierno de

Guatemala con el propsito de combatir el hambre y disminuir los
ndices de desnutricin que presentan las comunidades ms vulnerables
del

pas

como

misin

viabilizar

el

proceso

de

internacin,

almacenamiento y despacho de alimentos del Gobierno de Guatemala;

destinados a cumplir las polticas de seguridad alimentaria, en forma
oportuna y eficaz. (Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola, 1993)
2. Instituto nacional de bosques (INAB):
Creado en 1996 como una entidad estatal, autnoma, descentralizada,
con

personalidad

jurdica,

patrimonio

propio

independencia

administrativa, y es el rgano de direccin y autoridad competente del

Sector Pblico Agrcola en materia Forestal. La misin de INAB se
encuentra principalmente en ejecutar y promover las polticas forestales
nacionales y facilitar el acceso a asistencia tcnica, tecnologa y
servicios forestales a silvicultores, municipalidades, universidades,
grupos de inversionistas tanto nacionales como internacionales y otros
actores del sector forestal, mediante el diseo e impulso de estrategias y
acciones que generen un mayor desarrollo econmico ecolgico y social
del pas. De esa cuenta la visin de INAB es ser una institucin lder de
modernizacin y administracin pblica reconocida por su contribucin
en acciones de promocin, gestin y concientizacin para el desarrollo
sostenible del sector forestal de Guatemala, propiciando una mejor en la
economa y calidad de vida de su poblacin. ( Instituto naccional de
bosques, 2013)
Las funciones de INAB de delimitan en:
53

 Reducir la deforestacin de tierras de vocacin forestal y el avance de

la frontera agrcola, a travs del incremento de uso de la tierra de
acuerdo con su vocacin y sin omitir las propias caractersticas de
suelo, topografa y el clima;
Promover la reforestacin de reas forestales actualmente sin
bosque, para proveer al pas de los productos forestales que requiera;
Incrementar
la
productividad
de
los
bosques
existentes,
sometindolos a manejo racional y sostenido de acuerdo a su
potencial biolgico y econmico, fomentando uso de sistemas y
equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los
productos forestales;
Apoyar, promover e incentivar la inversin pblica y privada en
actividades forestales para que se incremente la produccin,
comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de
los recursos forestales;
Conservar los ecosistemas forestales del pas, a travs del desarrollo
de programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la
legislacin respectiva;
Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al
aumentar la provisin de bienes y servicios provenientes del bosque
para satisfacer las necesidades de lea, vivienda, infraestructura
rural y alimentos

3. Fondo de tierras:
Es una institucin descentralizada del Estado, participativa y de servicio
que cimienta su misin y visin en el marco del cumplimiento de los
Acuerdos de Paz, cuyo objetivo es facilitar a campesinas y campesinos,
sin tierra o con tierra insuficiente, en forma organizada o individual,
financiamiento para la compra o arrendamiento de tierras, proyectos
productivos y asistencia tcnica. Desde su creacin mediante el Decreto
24-99 del Congreso, el fondo de tierras propone regularizar la situacin
jurdica de la posesin de tierras del Estado y adjudicar aquellas que
fueron entregadas irregularmente. Tiene como objetivos la definicin y
ejecucin de la poltica de acceso a la tierra en coordinacin con la
poltica de desarrollo rural, as como

administrar los programas de

financiamiento vinculados a sus fines, que debern ser aplicados con

54

criterios de sostenibilidad econmica y ambiental en el uso de la tierra y

de los recursos naturales, velar por la sostenibilidad financiera de la
Institucin y de los proyectos productivos, la coordinacin con otras
instituciones pblicas para contar con una atencin integral a la
poblacin beneficiaria y promover la participacin de las mujeres en
todos los beneficios y procesos generados por la misma. (Fondo de
tierras, 2013)
Dentro de las funciones principales del fondo de tierras se encuentran:
Cumplir y hacer que se cumpla la poltica pblica relacionada con
el acceso a la tierra.
Generar condiciones

institucionales,

tcnicas,

financieras

organizativas que faciliten dar respuesta, en forma integral, a la

problemtica de acceso de los campesinos a la tierra.
Impulsar un mercado de tierras activo y transparente, mediante la
articulacin entre oferentes y demandantes, que permita y
promueva el uso eficiente de los recursos naturales, eleve la
productividad y mejore las condiciones de vida de los beneficiarios
Facilitar el acceso a la adquisicin de tierra y servicios de
asistencia tcnica y jurdica a los beneficiarios calificados.
Gestionar recursos financieros, que destinar a la constitucin de
fideicomisos y otros instrumentos financieros en instituciones del
sistema

bancario

nacional,

para

que

stas

realicen

las

operaciones de financiamiento y subsidios a los beneficiarios

previamente calificados por el FONTIERRAS
Promover la coordinacin con los Fondos Sociales y con otras
instituciones del Estado para cumplir con sus objetivos.

4. Escuela nacional central de agricultura ENCA:

Como un inters nacional, la Constitucin de la Repblica de Guatemala
reconoce en el artculo 79 el estudio y aprendizaje agropecuario creando
para

tales

efectos

una

entidad

descentralizada,

autnoma

con

personalidad jurdica y patrimonio propio la Escuela Nacional Central de

Agricultura. As pues se cre en 1921 y ha contribuido desde entonces
con el desarrollo agrcola del pas, incorporando a la sociedad tcnicos
con excelencia acadmica y conocimientos prcticos en las ciencias
agropecuarias y forestales. Focaliza su esfuerzo institucional hacia la
formacin tecnolgica y humana bajo un intenso y riguroso programa de
55

estudios, dirigido a jvenes hombres y mujeres que demuestran amor a

la tierra y a lo que produce. Otro enfoque importante que la ENCA
visualiza en la formacin de sus educandos, es el desarrollo integral
humano. Su visin se realiza a la integracin de un sistema de educacin
y capacitacin agrcola y ambiental descentralizado, desde escuelas de
formacin

agrcola,

escuelas

de

educacin

agrcola

media,

nivel

universitario y postgrado orientado hacia el desarrollo sostenible, agro

negocios, manejo de recursos naturales y desarrollo rural integral y
como misin est el educar agrnomos, dasnomos y capacitar
agricultores y egresados para las empresas agroforestales, Sector
Pblico

Agrcola,

organizaciones

de

productores

universidades,

utilizando las mejores metodologas y tcnicas educativas tericoprcticas bajo el lema: "Aprender haciendo" (Escuela Nacional Central de
Agricultura, 2013)

5. Registro de Informacin Catastral RIC:

Gracias a la creacin del Decreto 41-2005, el RIC es el encargado de
ejecutar una serie de actividades administrativas legales con el
propsito de establecer, mantener y actualizar el catastro a nivel
nacional. De conformidad con el artculo 24 de la Ley del Registro de
Informacin Catastral es un instrumento tcnico de desarrollo con
informacin disponible para mltiples fines. Un registro bsico, grfico y
descriptivo de tipo predial, orientado a la certeza y seguridad jurdica de
la propiedad, tenencia y uso de la tierra. El RIC tiene como funciones.
(Registro de Informacin Catastral, 2013)
Establecer, mantener y actualizar el catastro nacional de acuerdo
a lo preceptuado en la presente Ley y sus reglamentos.
Definir polticas, estrategias y planes de trabajo en materia
catastral.
Registrar

actualizar

la

informacin

catastral

como

responsabilidad exclusiva del Estado, y extender certificados

catastrales y copias certificadas de los mapas, planos y de
cualquier otro documento que est disponible.
Definir polticas para percibir y administrar

los

ingresos

provenientes de la prestacin de servicios y venta de productos

catastrales.
56

 Proveer al Registro de la Propiedad la informacin que en los

anlisis realizados en el proceso catastral se determine que es
susceptible de saneamiento, coordinando las actividades para tal
efecto.

6. Instituto de ciencia y tecnologa agrcolas ICTA:

Es otro instituto que forma parte de las instituciones descentralizadas
autnomas del

MAGA, ICTA es la institucin de derecho pblico

responsable de generar y promover el uso de la ciencia y tecnologa en

el sector agrcola y queda inmerso en la poltica agropecuaria 20082012, dentro del eje de poltica productiva y comercial y el lineamiento
estratgico de desarrollo de la generacin, innovacin y transferencia
de tecnologa. (Instituto de Ciencia y Tecnologa Agricola , 2013)

7. Programa MOSCAMED:
Es una institucin oficial encargada del control y erradicacin de la
mosca del Mediterrneo en el territorio guatemalteco y debe su
funcionamiento a los convenios internacionales que el Gobierno de la
Repblica de Guatemala suscribi con los Gobiernos de las Repblicas de
los Estados Unidos de Amrica y Mxico y por medio del Decreto 21-76
del Congreso de la Republica, mismos que se encuentran debidamente
aprobados por el Congreso de la Repblica de Guatemala por medio de
decretos ley. Sus actividades se orientan a detectar oportunamente la
presencia de la mosca del Mediterrneo y suprimir con una integracin
de controles los brotes o detecciones de la plaga en las reas de
influencia, MOSCAMED como objetivo principal debe Erradicar la mosca
del Mediterrneo en Guatemala, para obtener la categora fitosanitaria
de pas libre de la plaga, con creacin anticipada de reas libres
definidas con potencial e inters de desarrollo agrcola para exportacin.
Las actividades de este programa se enfocan en la divulgacin,
deteccin y control de la plaga. Previo a iniciar las actividades tcnicas
se informa en fincas y comunidades para aperturar las reas de trabajo,
posteriormente la determinacin de la ubicacin de la mosca del
Mediterrneo silvestre se realiza por medio de trampas con atrayentes
sexuales, alimenticios y visuales que capturan adultos de mosca del

57

Mediterrneo y por muestreo de frutos hospedantes con presencia de

estados inmaduros como huevecillos y larvas. (MOSCAMED, 2013)

III.

Polticas Pblicas (programas):

Las polticas pblicas son las respuestas que el Estado puede dar a las
demandas

de

la

sociedad,

en

forma

de

normas,

instituciones,

prestaciones, bienes pblicos o servicios. En este sentido, est ligado

directamente a la actividad del Estado en tanto ejecutor, es decir,
aludiendo a la Administracin del Estado, centralizada o descentralizada.
(Guatemala C. d., 1997) Involucra una toma de decisiones y previamente
un proceso de anlisis y de valorizacin de dichas necesidades. El
Ministro es el rector de las polticas pblicas correspondientes a las
funciones del ministerio. Las polticas pblicas de MAGA se realizan bajo
los principios de: (MAGA, 2013)
Solidaridad
Integridad
Productividad
competitividad
Sustentabilidad
Equidad

Multiculturalidad
y

interculturalidad
Soberana alimentaria
Libertad de organizacin y
asociacin
Gobernabilidad

58

 Tomando en cuenta el sentido de la definicin, a continuacin se

desarrollan las polticas pblicas que el MAGA ha creado para el
cumplimiento de las funciones que le fueron atribuidas:
1. Actividades centrales:
Estas actividades estn

orientadas

al

apoyo

administrativo,

con

incidencia en todos los programas que se ejecutan, aplicando las

polticas y objetivos correspondientes. La direccin superior es la que se
encarga

de

las polticas

pblicas

agrcolas,

pecuaria,

forestal

hidrobiolgica, quien est en la obligacin de facilitar las acciones de los

diferentes sectores con el ministerio y sus instituciones descentralizadas.
Las actividades centrales se encargan de definir, orientar, evaluar y
ejecutar la poltica sectorial, velando por una participacin activa de las
diferentes instancias que conforma su estructura funcional, as como la
participacin del sector privado y sociedad civil.
As mismo en las polticas centrales cada viceministerio tiene una
poltica para la ejecucin de sus funciones as pues el Viceministerio de
Seguridad Alimentaria y Nutricional es el responsable de formular e
implementar

las

polticas

de

seguridad

alimentaria

nutricional

sectorial, el Viceministerio encargado de asuntos de Petn es el

encargado de

los asuntos sectoriales del Departamento de Petn,

Viceministerio de sanidad agropecuaria promueve la organizacin de

cadenas productivas en los sectores bajo su responsabilidad y el
Viceministerio de desarrollo econmico rural coordina la ejecucin de
todos los programas y actividades tcnicas del ramo econmico rural y
lo referente a este mbito. (MOSCAMED, 2013)
2. Agricultura competitiva ampliada:
La poltica de agricultura competitiva ampliada est a cargo de la
direccin superior de MAGA, a travs de este programa se impulsa el
desarrollo productivo y comercial del sector, mejorando la productividad
y competitividad de los productos agropecuarios y forestales con
ventajas

competitivas.

Busca

aprovechar

de

mejor

manera

las

oportunidades, derivadas a la globalizacin econmica y en particular los

tratados de libre comercio. Dentro de esta poltica de desarrollan otros

programas que facilitan la ejecucin de la misma (MAGA, 2013)
Subprograma de desarrollo productivo: busca promover
produccin,
agrcolas,

trasformacin
pecuarios

comercializacin

forestales

que

de

la

productos

presenten

ventajas

competitivas, a travs de financiamientos de proyectos de

investigacin y transferencia de tecnologa agroalimentaria y
forestal y otros mecanismos que se consideren pertinentes. Con la
ejecucin de este programa se trata de buscar un resultado
estratgico

para

el

aprovechamiento

eficiente

de

las

oportunidades, derivadas de la globalizacin econmica y tratados

de libre comercio, para lo cual se establecen indicadores de
resultado que permitirn medir el cumplimiento de metas
operativas y cuantificar el impacto de los programas y proyectos.
El

Subprograma

Fortalecimiento

lo

al

forman

Sector

cinco

Lechero,

actividades

especficas:

Reconversin

Productiva

Agroalimentaria, Diversificacin Integral Productiva y Desarrollo de

la Fruticultura y la Agroindustria.
Subprograma de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos:
Este subprograma se orienta a mantener control y vigilancia sobre
el estado sanitario del patrimonio agropecuario, forestal e
hidrobiolgico, y de asegurar que la produccin nacional cumpla
con estndares sanitarios y fitosanitarios internacionales que
posibiliten el acceso a mercados. Con este subprograma se
pretende como resultados estratgicos el incremento en la
cantidad

de

productos

agrcolas,

pecuarios

y/o

forestales

admitidos en mercados externos y en la superficie declarada como

zona libre de plagas y/o enfermedades que afectan la exportacin
de

productos

guatemaltecos

mercados

externos.

El

Subprograma est constituido por dos actividades especficas:

Servicios de Control y Vigilancia Agropecuaria, adems del Manejo
Integrado de Plagas y Transferencia de Tecnologa.
Subprograma sistema financiero rural: Su objetivo principal es
fortalecer el sistema financiero agrcola y rural, a travs de la
creacin

de

mecanismos

que

incentiven

las

inversiones

estratgicas en los territorios rurales y en las cadenas agro

productivas comerciales con ventajas competitivas, ofreciendo
cobertura satisfactoria en garantas y riesgos y facilitando el
acceso al crdito a usuarios que no cuentan con las garantas
exigidas por el mercado convencional de capitales. Lo que se
pretende es mejorar el acceso de los pequeos y medianos
productores al crdito, utilizando como indicadores de resultado,
entre otros, el incremento en el volumen de crdito otorgado para
actividades agropecuarias. El subprograma Sistema Financiero
Rural comprende cinco actividades especficas: Reactivacin y
Modernizacin de la Actividad Agropecuaria, Apoyo al Pequeo
Caficultor, Apoyo Financiero para los Micro y Pequeos Productores
de Caf, Apoyo Financiero a Medianos y Grandes productores de
Caf y Modernizacin y Fomento de la Agricultura Bajo Riego.
Subprograma Informacin Estratgica para el Desarrollo de Agro
negocios y Acceso a Mercados: Busca lograr la creacin y puesta
en funcionamiento de un sistema de informacin estratgica sobre
tecnologas de produccin, oferentes de bienes y servicios, precios
de mercado de insumos y productos e inteligencia de mercados,
que facilite el desarrollo de los agro negocios y un mayor
aprovechamiento de las oportunidades de mercado para los
productos

guatemaltecos,

aplicando

mecanismos

de

amplio

acceso y difusin a los sectores interesados. Entre los resultados

estratgicos se destaca el que los actores participantes en las
cadenas

agroalimentarias

informacin,

sobre

dispongan

tecnologas

de

de

mayor

produccin,

acceso
precios

a
de

productos en mercados nacionales, regionales e internacionales y

sobre oportunidades de mercado que propicien el desarrollo de
agro negocios

al

servicio

de

los

actores

de

las

cadenas

agroalimentarias.
El subprograma consta de tres actividades especficas: Servicios
de Planificacin Geogrfica y Gestin de Riesgo, Servicios de
Cartografa Nacional y Servicios de Informacin Productiva y
Comercial (INFOAGRO).

 Subprograma formacin del recurso humano: A travs de este

subprograma se busca fortalecer el sistema nacional de educacin
y

capacitacin

para

la

agricultura,

especialmente

en

lo

relacionado con las prioridades de desarrollo econmico y social

en lo que al Sector Agrcola se refiere. La finalidad de este
programa es contar con recursos humanos capacitados en reas
crticas relacionadas con las prioridades de la poltica agrcola,
para lo cual se establecieron diversos indicadores de resultado,
entre los cuales se destaca la cantidad de alumnos graduados en
la Escuela Nacional Central de Agricultura -ENCA- y Escuelas de
Formacin

Agrcola

(EFAs).

Comprende

dos

actividades

especficas: Escuelas de Formacin Agrcola (EFAs), y Capacitacin

y Formacin del Recurso Humano.
3. Desarrollo agrcola y asistencia alimentaria:
Con este Programa se busca atender a poblaciones y territorios rurales
con altos niveles de pobreza, inseguridad alimentaria y vulnerabilidad
ambiental, impulsando programas de desarrollo con enfoque de equidad
de gnero, considerando la diversidad cultural de la poblacin rural
vinculada a la agricultura campesina y mediante acciones orientadas a
generar empleo, incrementar los ingresos y/o mejorar la disponibilidad,
acceso y consumo de alimentos sanos. Este programa cuenta con el
apoyo de viceministerio de seguridad alimentaria y nutricional, y
viceministerio de agricultura, ganadera y alimentacin y viceministerio
de asuntos especficos de peten. Consta de dos subprogramas:
Seguridad Alimentaria y Agricultura a pequea escala, los cuales se
operativizan en trece actividades especficas. (MAGA, 2013)
Subprograma de seguridad alimentaria: Ofrece asistencia alimentaria
a poblaciones rurales pobres que presenten altos ndices de
inseguridad

alimentaria

nutricional,

as

como

gestionar

coparticipar con otras instituciones del Estado y de la Cooperacin

internacional en la prevencin y atencin a emergencias ocasionadas
por desastres naturales recurrentes, en territorios rurales vulnerables.
Pretende contribuir a mejorar las condiciones socioeconmicas y
nutricionales de las poblaciones ms pobres del rea rural, para lo
cual se espera incrementar la cantidad de familias atendidas con

programas de seguridad alimentaria as como lograr desarrollar las

capacidades locales para enfrentar los desastres naturales, a travs
de capacitaciones y trabajos coordinados con las municipalidades y
otras

instancias

actividades

pertinentes.

especficas:

Este

Apoyo

Subprograma
la

Seguridad

tiene

cuatro

Alimentaria,

Alimentacin para el Progreso, Asistencia Alimentaria a la Poblacin

Campesina, Vaso de Leche Escolar y un Proyecto de Mejoramiento de
la Productividad de Alimentos Bsicos, en donde, se ubica una
actividad especfica denominada Apoyo a la Produccin de Alimentos.
Este subprograma se integra a la Poltica Social del Gobierno como
parte del compromiso social por el Desarrollo Humano sostenible y
por la ampliacin y profundizacin de la gestin democrtica del
Estado.
Subprograma agricultura a pequea escala: Busca fomentar la
produccin y conservacin de alimentos para el autoconsumo,
apoyando a campesinos y campesinas pobres con asistencia tcnica
para el desarrollo de huertos familiares y la operacin de granjas
comunales que incluyen hortalizas, frutales, granos bsicos y crianzas
de especies menores as como el suministro a bajo costo de insumos,
herramientas agrcolas y otros. El principal resultado estratgico que
se busca es contribuir a mejorar los niveles de ingreso, disponibilidad
y consumo de alimentos de origen animal y vegetal por parte de las
familias rurales de escasos recursos. El subprograma consta de ocho
actividades principales: Apoyo a la Post-cosecha de Granos Bsicos,
Apoyo a la Produccin de Granos Bsicos, Fertilizantes e Insumos
Agrcolas, Sistemas Agroalimentarios, Desarrollo Rural Primera Fase
Regin Occidental, Apoyo Econmico a la Poblacin Rural Vulnerable,
Asistencia Tcnica para la Reconversin Productiva y Desarrollo Rural
en la Regin del Trifinio rea de Guatemala.
4. Sostenibilidad de los recursos naturales:
A travs de este Programa se busca fomentar el uso y manejo adecuado
de los recursos naturales renovables utilizados por la agricultura
ampliada y estimular la aplicacin de prcticas amigables con el
ambiente. Este programa est a cargo del despacho superior del MAGA.
El mismo tiene dos subprogramas: Manejo Integrado de Cuencas y reas

de Reserva y Manejo y Aprovechamiento de los Recursos Naturales

(Bosque, Suelo y Agua). Cuenta con dos subprogramas de los cuales se
menciona lo siguiente: (MAGA, 2013)
Subprograma Manejo Integrado de Cuencas y reas de Reserva:
Busca ordenar el aprovechamiento de territorios rurales mediante el
manejo y uso adecuado de los recursos naturales renovables de las
cuencas hidrogrficas, la diversificacin y reconversin de los
sistemas de produccin agropecuaria y forestal y el manejo de reas
de reserva. Entre los resultados estratgicos a lograr se destaca el
incremento a la superficie bajo manejo en las cuencas hidrogrficas y
reas de reserva estatales. El Subprograma tiene tres actividades
especficas: Control de reas de Reserva Territoriales del Estado,
Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Ro Lempa y Conservacin
de Cuencas Hidrogrficas.
Subprograma Manejo y Aprovechamiento de los Recursos Naturales
(Bosque, Suelo y Agua): Por medio de la coordinacin con otras
instituciones pblicas y privadas, se pretende usar y aprovechar
eficientemente los recursos bosque, suelo y agua, a fin de contribuir
al logro de la sostenibilidad de los mismos a travs de acciones de
proteccin y de reforestacin, conservacin de suelos, proteccin de
fuentes de agua, control y vigilancia de los recursos hidrobiolgicos
lo que permitir cuantificar el impacto de los programas y proyectos,
principalmente el incremento en la superficie bajo conservacin de
suelos, incremento en la superficie sembrada de cultivos orgnicos e
incremento en la produccin de camarn y otros productos de pesca.
El Subprograma lo conforman dos actividades especficas: Apoyo a la
Pesca

Acuicultura

Proteccin

los

Bosques

de

Petn

(PROBOPETEN).
5. Pacto hambre cero:
Se cre con el nuevo gobierno al mando del Presidente de la Republica
Otto Prez Molina, el pacto hambre cero es un movimiento nacional para
erradicar el hambre y la desnutricin que hoy en da acaban con la vida
de muchos nios y nias en extrema pobreza. Es un compromiso
conjunto con los sectores de la sociedad y del Estado para que unidos se
logre erradicar la tasa excesiva de desnutricin As pues el pacto hambre

cero por medio de CONASAN

crea el desarrollo de este pacto y el

cumplimiento de los puntos y objetivos previstos para su cumplimiento.

(Ministerio de Agricultura, 2013)

6. Programa de agricultura familiar:

Se crea para el fortalecimiento de la economa campesina, con el
propsito de contribuir a erradicar el hambre y la desnutricin mediante
la promocin y fortalecimiento de la economa campesina, considerada
sta como solucin integral. Contar con el apoyo de varias instituciones
descentralizadas del MAGA como el Instituto de ciencia y tecnologa
agrcola, Instituto nacional de comercializacin agrcola, Fondo de
tierras, Instituto nacional de bosques, Registro de informacin catastral y
la Escuela nacional central de agricultura. Esta poltica fue creada en el
ao 2009 teniendo como objetivo general lograr un avance progresivo
en la calidad de vida de los habitantes rurales en situacin de pobreza
extrema. (Ministerio de Agricultura, 2013)
7. Poltica agropecuaria regional:
Tiene la visin de Ser una regin modelo que hace uso ptimo del
espacio econmico, propiciando el manejo equitativo y sostenible de los
ecosistemas

terrestres

socioeconmicos

en

el

acuticos,
territorio,

transformando

con

esquemas

los
de

procesos
produccin

agroambiental competitivos y sostenibles que aporten a la salud,

seguridad alimentaria y nutricional, contribuyendo a la reduccin de la
pobreza, en beneficio de la calidad de vida de la poblacin. En sus
objetivos seala la importancia de Promover mejores oportunidades de
empleo, ingresos y de condiciones de vida de los grupos vulnerables en
el medio rural, a travs de la potenciacin del escenario regional y del
aprovechamiento de las oportunidades especficas que ofrece el
mercado regional para productores pequeos y medianos y gracias a los
impactos positivos previsibles de la mayor atencin e inversin al sector
agrcola y al mundo rural. Se ejecuta por medio de cinco estrategias que
son: manejo sostenible de tierras, biodiversidad, variabilidad y cambio
climtico,

negocios

agroambientales,

espacios

saludables. (Ministerio de Agricultura, 2013)

estilos

de

vida

8. Poltica de promocin de riego:

Establece las estrategias para desarrollar el riego en Guatemala e
impactar de tal manera que la agricultura pueda generar nuevas
oportunidades que mejoren la produccin de alimentos, fibras y otros
insumos para la industria. Gracias a la implementacin de esta poltica,
adems del beneficio que trae consigo genera empleo y desarrollo
integral de las familias, principalmente de las que practican la
agricultura familiar campesina, ya que gran parte del potencial por
desarrollar est en zonas donde predomina este tipo productores.
Incluye tambin el manejo integrado de riego que impulsa al buen uso
del agua. Los principales objetivos de la poltica de promocin de riego
son la implementacin de: (Ministerio de Agricultura, 2013)
Unidades de riego: son sistemas de riego de pequea y mediana
escala creados por MAGA, esta modalidad puede considerarse como
riego pblico, si bien todas las unidades son operadas actualmente
por los usuarios.
Minirriego: son sistemas de riego de pequea escala. Su principal
innovacin es el riego por gravedad-aspersin
Riego empresarial: estn dedicadas principalmente
agroindustrial o de exportacin

al

riego

IV.

Competencia del Ministerio de Agricultura

Ganadera y Alimentacin:

Segn Guillermo Cabanellas, competencia se define como Capacidad

que posee una autoridad para conocer sobre una materia o asunto. As
mismo dentro del Reglamento Orgnico de MAGA se reconoce la
competencia en el artculo 2 del cuerpo normativo, el cual expone lo
siguiente: (Guatemala P. d., 2010)

Al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin le

corresponde atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que
rige la produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, sta ltima en lo
que le atae, as como aquellas que tienen por objeto mejorar las
condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el
desarrollo productivo nacional.
As pues la competencia del MAGA es asistir al Poder Ejecutivo en todo lo
inherente al desarrollo de las actividades agropecuaria y alimentaria. De
acuerdo con el marco estratgico del MAGA es posible definir que
adems de las funciones que le son atribuidos,

tienen tambin

competencia en todo lo referente a temas relacionados con el ministerio.

Para la ejecucin de la competencia que le es conferida, el MAGA ejecuta
cinco ejes estratgicos para el cumplimiento y desarrollo de la
competencia dada por ley. (Ministerio de Agricultura, 2013)
1. Eje Seguridad Alimentaria y Nutricional:
Este eje se refiere al derecho de toda persona a tener acceso fsico,
econmico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentacin
adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente
de origen nacional, as como a su adecuado aprovechamiento biolgico,
para mantener una vida saludable y activa. MAGA dentro de la
competencia conferida por la ley resguarda este derecho de manera que
como objetivo estratgico se tiene implementar la poltica sectorial
establecida en el marco de la Ley y Poltica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, en lo concerniente a la disponibilidad y acceso de alimentos,
mediante el fomento de la economa campesina que posibilite garantizar su
seguridad alimentaria y el impulso de su vinculacin al mercado y la

asistencia temporal alimentaria. Y en el mismo orden de ideas como

objetivos especficos se tiene:
Fortalecer capacidades

tcnicas

de

organizacin

social

comunidades y familias en alta vulnerabilidad a la inseguridad

alimentaria, promoviendo la produccin sostenible que permita
generar

la

suficiencia

alimentaria,

con

alimentos

cultural

socialmente pertinentes.
Asistir con la dotacin de alimentos para reducir los riesgos de la
poblacin vulnerable a la inseguridad alimentaria ocasionada por
periodos de caresta, prdidas y afectacin por eventos climticos,
crisis sociales, econmicas y productivas, eventuales o recurrentes,
que pongan en peligro sus vidas.
Participar dentro del sistema de informacin de alerta temprana
proporcionando informacin sobre la disponibilidad de alimentos, a
travs de pronstico de siembra, cosecha y acopio, que permita la
toma

de

decisiones

oportunas

para

prevenir

contingencias

alimentarias.
2. Eje Desarrollo Productivo y Comercial Agropecuario:
Este eje es la condicin indispensable para desarrollar productores
rurales ms competitivos a travs del aprovechamiento de las economas
de escala, la organizacin, la asistencia tcnica y capacitacin para el
mejoramiento de sus capacidades de negociacin en los mercados
nacionales, regionales e internacionales, aspectos vitales para lograr la
soberana alimentaria en el pas. Este eje tiene como objetivo estratgico:
Impulsar la organizacin y capacidades individuales y comunitarias,
fomentando la produccin, transferencia tecnolgica, transformacin y
comercializacin agropecuaria, promoviendo y reactivando la economa
campesina, para el aumento de su productividad y competitividad, a fin de
alcanzar el desarrollo econmico rural con equidad. A su vez el objetivo
estratgico se encuentra en
Promover la insercin de las comunidades rurales, indgenas y
campesinas a la economa del mercado
Fomentar alianzas estratgicas productivas y de intercambio
comercial

 Promover la organizacin y apoyar la gestin de productores para

que logren economas de escala en la produccin, transformacin y
comercializacin
Facilitar la informacin estratgica para la insercin de productores
a los mercados.
Fortalecer la institucionalidad para la innovacin y transferencia de
tecnologa, para generar tecnologa apropiada a comunidades
indgenas y campesinas
Fortalecer las capacidades tradicionales y locales, promoviendo el
intercambio de conocimientos entre productores
Desarrollar lneas de micro-crdito de fomento agropecuario
Estimular alianzas entre productores y proveedores

de

financiamiento para facilitar el acceso a medios de produccin.

Fortalecer y ampliar los sistemas de almacenamiento de granos
bsicos y alimentos para enfrentar la vulnerabilidad alimentaria.
3.Eje Sanidad Agropecuaria:
Este eje se refiere al fortalecimiento de la armonizacin de medidas
sanitarias y fitosanitarias del sector agropecuario, con el propsito de
mejorar la salud, la conservacin de los recursos naturales, la productividad
de los cultivos para lograr la eficiencia y competitividad de los productores
del sector agrcola para insertarlos al comercio nacional, regional e
internacional. Su objetivo estratgico es fortalecer el sistema nacional
sanitario, fitosanitario, la inocuidad de alimentos no procesados, los
recursos

fitozoogenticos,

nativos

agricultura

orgnica,

para

el

aprovechamiento y uso sostenible del patrimonio agropecuario nacional,

los recursos naturales, pesqueros y acucolas (hidrobiolgicos) mediante la
aplicacin de regulaciones y procedimientos tcnicos y legales. Y como
objetivos especficos se encuentran:
Controlar, regular, vigilar, normar, certificar y autorizar dentro de su
competencia, lo relacionado a los recursos fitozoogenticos y naticos,
organismos genticamente modificados coordinado para el efecto con
entidades pblicas.
Prevenir, vigilar, controlar

erradicar

plagas

de

importancia

cuarentenaria y econmica de los vegetales, sus productor y

subproductos, mediante medidas fitosanitarias
Registrar y controlar los insumos para uso agrcola

 Prevenir, vigilar y erradicar enfermedades de importancia en salud

pblica y aplicacin de medidas sanitarias
Registrar y controlar los insumos para uso en animales
Controlar, vigilar y coordinar la inocuidad de los alimentos procesados
de origen vegetal, animal e hidrobiolgico que se producen en el pas.
Reglamentar y certificar el cumplimiento de las normativas de
produccin orgnica, ecolgica o biolgica a nivel nacional y su
reconocimiento internacional.
Administrar las disposiciones

normativas

legales

acucolas,

pesqueras a nivel nacional.

4. Eje Poltico Institucional:

Destaca la importancia de fortalecer las alianzas pblico-privadas,

la cooperacin entre actores institucionales, sociales e internacionales, la
articulacin intersectorial e interinstitucional, todo lo anterior para lograr
la innovacin institucional, el establecimiento de nuevas reglas del juego
y normas que orienten la implementacin de la poltica agropecuaria,
destacando la gestin descentralizada y transparente de toma de
decisiones en funcin de una visin comn para el desarrollo del pas.
Como objetivo estratgico contiene consolidar, fortalecer y modernizar la
institucionalidad del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin,
para implementar las polticas sectoriales y las estrategias regionales en
el marco de la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral, articulando
los programas y presupuestos con la finalidad de contribuir al desarrollo
del sector agropecuario y rural integral del pas. Objetivos especficos:
Implementar el marco legal y consolidar la institucionalidad del
MAGA.
Modernizar y fortalecer el desarrollo de la gestin institucional.
Desarrollar y fortalecer el Sistema Nacional de Extensin Agrcola,
para atender los procesos organizativos, productivos y comerciales,
con nfasis en las economas campesinas.
Fortalecer el sistema nacional de formacin y capacitacin para el
desarrollo rural.
Ejercer liderazgo

para

promover

fortalecer

la

coordinacin

interinstitucional y multisectorial en el marco de la Poltica Nacional

de Desarrollo Rural Integral.

 Reorientar el accionar del CONADEA para que est en condiciones de

cumplir los propsitos establecidos en los Acuerdos de Paz.
Propiciar mecanismos pblico-privados que incentiven la equidad en
los agro-negocios de las organizaciones de productores.

5. Ejes transversales:

Los ejes transversales definen los mbitos o temas que deben

tener presencia y aplicacin de manera sistmica, intrnseca y ajustada a
las particularidades en todos los contenidos e intervenciones para la
ejecucin de la Poltica. Los ejes transversales se han dividido en tres ejes
designados de la siguiente manera:
Eje Ecolgico Ambiental: Consiste en la conservacin de la base
natural de los procesos productivos, que vinculados con la
actividad

humana,

condicionan

su

sustentabilidad.

objetivo

estratgico: Impulsar el desarrollo de una agricultura sustentable.

Objetivos especficos:
Institucionalizar

la

gestin

ambiental

positiva

en

los

procesos de produccin y agro-industrializacin.

Impulsar el cumplimiento de leyes, polticas y estrategias
forestales,
cambio

hdricas,

climtico,

instituciones

agroambientales,
de

nacionales

manera
e

biodiversidad

coordinada

internacionales

con

que

y
las

tienen

competencia en la temtica.
Eje Sociocultural y Humano: Se refiere a costumbres, capacidades,
derechos, necesidades y expectativas de personas y grupos que
condicionan la equidad de oportunidades en la sociedad, en donde
se toma en cuenta los siguientes aspectos:
Equidad
1. Gnero,
2. Juventud y niez
3. Etnia
Multiculturalidad e interculturalidad
Como objetivo estratgico se encuentra el ejecutar programas y
proyectos de acuerdo a la situacin socio econmico, cultural, de gnero
y edad productiva de la poblacin, con promocin de la equidad, impulso
de su participacin e integracin en procesos organizativos y de
desarrollo productivo. Y como objetivos especficos se encuentran:

Institucionalizar, en la dinmica de planificacin y ejecucin

de programas y proyectos del MAGA, los criterios de

equidad tnica, de gnero, etaria y socio econmico.

Coordinar interinstitucionalmente para contribuir a que los
programas y proyectos que se implementen, contemplen la

equidad tnica, de gnero, etaria y socio econmico.

Eje Territorialidad: Se refiere al proceso de formacin de las
polticas pblicas atendiendo a una comprensin del territorio
como

el

espacio

socio-geogrfico

construido

cultural

histricamente por la interaccin entre los seres humanos y de

estos con la Naturaleza en su conjunto, que permite a la poblacin
del territorio manejar situaciones de incertidumbre, solucionar
problemas comunes, construir un proyecto de futuro y lograr
aspiraciones compartidas. Objetivo estratgico: Contribuir al
desarrollo rural integral mediante la ejecucin de programas y
proyectos atendiendo las condiciones biofsicas, socioeconmicas,
polticas y culturales que a nivel territorial existan. Los objetivos
especficos de este eje se realizan en:
o Accionar en territorios focales, transfronterizos y dispersos
pero afines entre

s,

en

lo pertinente

a la Poltica

Agropecuaria y las polticas subsectoriales del MAGA, que

o

apliquen al territorio.
Contribuir al ordenamiento territorial productivo en el
mbito de su competencia.

V.

Listado de leyes que aplica el Ministerio de

Agricultura Ganadera y Alimentacin

1. Acuerdo gubernativo 338-2010,

Reglamento

Orgnico

Interno del

Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin:

Gracias a la creacin de este reglamento, se establece hasta la fecha la
organizacin, funciones y atribuciones del MAGA tanto interna como
externamente.
2. Acuerdo gubernativo 839-95:
Por medio de este acuerdo gubernativo se crea el Consejo Nacional de
Desarrollo Agropecuario y de Alimentacin (CONADEA)
3. Acuerdo Gubernativo 544-98:
Crea la Comisin Multisectorial Dentro del Sector Agropecuario, Forestal
e Hidrobiolgico
4. Acuerdo Gubernativo 745-99, Reglamento de la Ley de Sanidad Vegetal y
Animal
Establece las medidas fitoosanitarias, importacin y exportacin de
productos alimenticios.
5. Acuerdo Gubernativo 969-99, Reglamento Para la Inocuidad de los
Alimentos
Este reglamento pretende desarrollar las disposiciones del Cdigo de
Salud, relativas al control sanitario de los alimentos en las distintas fases
de la cadena productiva y de comercializacin.
6. Acuerdo Gubernativo 411-2002, Reglamento de Rastros para Bovinos,
Porcinos y Aves
Se establecen los requisitos y procedimientos para autorizar la
construccin, operacin e inspeccin higinico-sanitaria de rastros para
bovinos, porcinos y aves.
7. Acuerdo Gubernativo 746-93, Reglamento Sobre Abonos y Fertilizantes
de Uso Agrcola, su Registro, Importacin, Exportacin, Formulacin,
Reenvase, Almacenamiento y Comercializacin:
En l se regula lo referente al registro, importacin, exportacin,
reenvase, almacenamiento y comercializacin de abonos y fertilizantes,
as como controlar su calidad como producto destinado a uso agrcola.

8. Acuerdo

Gubernativo

343-2005,

Reglamento

sanitario

para

el

funcionamiento de establecimientos de transformacin de productos

hidrobiolgicos:
Establece los requisitos
funcionamiento

de

los

higinico-sanitarios
establecimientos

que

necesarios
se

para

dedican

el
la

transformacin de productos hidrobiolgicos.

9. Acuerdo Gubernativo 373-2005, Reglamento para la Delegacin de
Servicios en Sanidad Animal y Vegetal:
Regula la organizacin, ejecucin y control del Programa de delegacin
de servicios en sanidad animal y vegetal.
10.Acuerdo Gubernativo 343-2010, Reglamento de la Ley de Registro de
Productos Agroqumicos:
Desarrolla y norma las decisiones legales establecidas en la ley de
Registro de productos agroqumicos
11.Acuerdo Gubernativo
342-2010, Reglamento para el Registro de
Fertilizantes, Enmiendas y Sustancias Afines a Fertilizantes o a
Enmiendas, ante el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin:
Establece los requisitos para la obtencin, renovacin, endoso y cesin
de registros de fertilizantes su importacin y fiscalizacin.
12.Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo:
Dentro de esta ley se crea como parte de la Estructura del Organismo
Ejecutivo, est el Ministerio de Ganadera agricultura y alimentacin
como ente que sirve para el despacho de los asuntos del Presidente.
13.Decreto 1042:
Da creacin al Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin
14.Decreto 126-97:
Crea la Oficina de Control de reas Reservadas del Estado (OCRET)
15.Decreto 101-70:
Da creacin al Instituto nacional de comercializacin agrcola (INDECA)
16.Decreto 24-99:
Crea el Fondo de Tierras
17.Decreto 41-2005:
Por medio de este decreto se da la creacin del Registro de Informacin
Catastral (RIC)
18.Decreto 21-76:
Aprueba el programa MOSCAMED, luego de ser ratificado por convenios
internacionales, en Estados Unidos.

Conclusiones


MAGA como una institucin creada para los asuntos del despacho del
Presidente se logra adecuar dentro de la estructura del poder Ejecutivo, de
una manera que permite su desarrollo y ampliacin de sus funciones y
atribuciones para lograr que la competencia conferida por la ley se cumpla
de manera efectiva.
Las unidades descentralizadas del MAGA no se entiende como otras
entidades fuera del ministerio sino como aquellas que apoyan al
cumplimiento de los objetivos que el ministerio plantea para la ejecucin
de polticas pblicas.
Las polticas pblicas como una respuesta a la poblacin del trabajo
realizado y la ayuda que estas brindan se pude concluir que son efectivas
en su mayora en todos aquellos lugares rurales, en donde ms se

necesitan que lleguen los programas de ayuda del Estado.

Desde la creacin del MAGA, este ha contribuido al desarrollo agrcola de

las personas y a la ayuda de las mismas cuando lo necesiten.

Es indispensable la creacin de este ministerio pues, la mayora de la
poblacin vive del trabajo del campo, agrcola, ganadero y todo lo referente
al mbito rural. Lo cual el MAGA permite que las personas exploten sus
tierras de manera que le sea productivas.
La creacin de los viceministerios asegura que las atribuciones del
ministerio sern cumplidas
Las modificaciones hechas al Reglamento interno del MAGA significan no un
retroceso legal sino, la ampliacin de entidades descentralizadas o
dependencias directamente del ministerio para el desarrollo de su
competencia
Las unidades descentralizadas constituyen una ayuda efectiva y eficaz al
ministerio, pues ampliando las atribuciones es ms fcil desarrollarlas.
Los reglamentos como los que se crearon para la inocuidad de alimentos, o
rastros es una manera de colaborar con el efectivo desarrollo delos
alimentos y la sanidad de los mismos.
El cuidado que MAGA mantiene en temas especficos de su competencia los
desarrolla de una buena manera para lograr que todo se realice de manera
transparente para el servicio de la poblacin que lo necesita y se sirve de
ellos

 Bibliografa

Leyes:
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de Guatemala,Guatemala, 1985
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Decreto 114-97, Guatemala, 1997
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Documentos en PDF:
Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin, Consejo Nacional de
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Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin, Manual VISAN,
Guatemala, 2011
Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin, Manual VISAR,
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Guatemala, 2011
Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin, Manual del
Viceministro Encargado de Asuntos de Petn, Guatemala, 2011
Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin, Poltica
agropecuaria 2011-2015, Guatemala, 2011
Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin, Polticas pblicas,
Guatemala, 2000.