AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU"

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR

TECNICA PROFESIN
POLICIA NACIONAL DEL PER

MONOGRAFIA

SEGURIDAD DEL ESTADO

CATEDRTICOS:
CATEDRA

ALUMNO

COMPRARIA:
SECCIN

:
CARATULA

HUANCAYO PER
2016

poyo incondicional que nos brindan en el proceso de nuestra formacin tanto econmico como moralmente par

DEDICATORIA

NDICE
Cartula............................................................................................................1
Dedicatoria.......................................................................................................2
ndice................................................................................................................3
Introduccin......................................................................................................4
CAPTULO I
MARCO JURDICO
1.1.

SEGURIDAD DEL ESTADO...................................................................5

1.2.

HIPTESIS............................................................................................7

1.3.

OBJETIVOS...........................................................................................8
1.3.1. Objetivo general:.........................................................................8
1.3.2. Objetivos especficos:.................................................................8

1.4.

METODOLOGA DE ESTUDIO:.............................................................8

1.5.

APORTE SOCIAL...................................................................................8
CAPTULO II
SEGURIDAD DE INSTALACIN

2.1.

INSTALACIONES PBLICAS:.............................................................15
2.1.1. Sub Nivel IV-A...........................................................................15
2.1.2. Sub Nivel IV-B...........................................................................16

2.2.

INSTALACIONES PRIVADAS..............................................................17
2.2.1. Domicilio: Interna:.....................................................................17
2.2.2. Domicilio: Externa.....................................................................18

CONCLUSIONES...........................................................................................20
RECOMENDACIONES..................................................................................21
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................22
ANEXOS.........................................................................................................23

INTRODUCCIN
El Departamento Seguridad del estado tiene una finalidad muy
precisa, que podemos resumir en garantizar la proteccin de las
personas, de los bienes y normal funcionamiento de los servicios.
Asimismo el Departamento Seguridad del estado peruano tiene una
finalidad muy precisa, que hemos concretado en garantizar la
proteccin de las personas, de los bienes y normal funcionamiento de
los servicios.
Para

este

trabajo

la Administracin
consideramos

hemos

Pblica que

especiales,

escogido
rene

como

un

unas

es

organismo

de

caractersticas

que

contar

con

Vigilantes

Institucionales y Vigilantes Privados.

Los cometidos del Departamento de Seguridad del estado peruano
pueden sintetizarse en servicios de vigilancia, servicios de proteccin
personal, proteccin fsica, proteccin electrnica, credenciales y
acreditaciones y planes operativos.
El Departamento de Seguridad del estado peruano depende de un
Director de Seguridad, que est bajo la dependencia directa de la
Direccin

del

Organismos.

Se

han

definido

funciones

funcionamiento del Departamento de Seguridad del estado peruano.

EL ESTUDIANTE

CAPTULO I
MARCO JURDICO
1.1. SEGURIDAD DEL ESTADO
La seguridad del estado, es un departamento que tiene la finalidad
de garantizar la proteccin de las personas, de los bienes y normal
funcionamiento de los servicios.
El departamento de seguridad del estado es el proceso de la
decisin inherente a las amenazas estimadas. Establece, por otra
parte, la estructura interna del Departamento, su integracin en los
niveles de empresa, formas de dependencia y relaciones de todo tipo,
as como las funciones y responsabilidades del Director de Seguridad,
del personal bajo su dependencia y las actividades y tareas del
Departamento.

Los problemas que aquejan a nuestro pas son la delincuencia y

violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema poltico
social de primer orden, que exige la necesidad de implementar
medidas Concretas para disminuir la violencia urbana en las principales
ciudades del Per, en particular contra la delincuencia comn, cuyos
efectos los padece transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole
socioeconmico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y
los medios de comunicacin constituyen espacios de socializacin muy
importantes; sin embargo, stos histricamente no han articulado una

clara orientacin de sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin

ciudadana.
La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las
manifestaciones ms notorias de la violencia contempornea. Las
ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los
sentimientos de seguridad de la poblacin. Vernos libres de la
delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar protegido
contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades
sean ms seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo
sostenido.

Histricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor

dimensin los avatares de la violencia, pero hoy en da, por la
incidencia de muchos factores estructurales como la desocupacin,
falta de empleo, las migraciones, la prdida de valores, etctera, han
elevado sus ndices tornndose ms agresivas y temerarias.
Actualmente la participacin en las estructuras sociales como lo es
la previsin contar la delincuencia es de vital importancia, ya que se
trata de una necesidad histrica pues refleja que el hombre es actor y
artesano de su vida social, pero sobre todo refleja el ejercicio de un
derecho fundamental, sin el cual no podr hablarse de democracia.
Dicha participaciones ha traducido en la aparicin de nuevos
enfoques de seguridad que se distinguen de los sistemas tradicionales
de prevencin y represin, pues en los primeros se encuentra una
participacin activa de la sociedad y en los segundos se trata de las
soluciones clsicas establecidas nicamente por las autoridades.

Por lo que es importante fomentar la seguridad del estado peruano,

con la ayuda de la participacin ciudadana como parte de una poltica
criminal, a fin de disminuir los ndices de delincuencia y eliminar el
sentimiento de inseguridad pero principalmente para regular los
alcances de la participacin ciudadana, evitando la justicia por propia
mano, a fin de reguardar los derechos fundamentales mediante la
preservacin de un estado de derecho, beneficiando a todos y cada
uno de los individuos ya que la seguridad es pilar fundamental para la
sobrevivencia y progreso de toda sociedad civilizada.

1.2. HIPTESIS
El Departamento Seguridad del Estado se encarga de garantizar la
proteccin de las personas, de los bienes y normal funcionamiento de
los servicios en nuestro pas.

1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo general:
Conocer las funciones principales que desarrolla la direccin
de seguridad del Estado del Per.
1.3.2. Objetivos especficos:

Orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los

medios del Estado para la obtencin y mantenimiento de la
Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el

interno.
Garantizar la proteccin de las personas, de los bienes y
normal funcionamiento de los servicios.

1.4. METODOLOGA DE ESTUDIO:

El mtodo que se utiliz para realizar el presente trabajo de
investigacin fue el mtodo descriptivo.
1.5. APORTE SOCIAL
1.5.1. Seguridad.La seguridad es una necesidad bsica de la persona y de los
grupos humanos y al mismo tiempo un derecho inalienable del
ser y de las naciones. Cualquier forma que se la entienda, la
seguridad implica las nociones de garanta, proteccin y
tranquilidad de las personas frente a amenazas o presiones que
atenten contra su existencia, sus bienes o ejercicio de sus
derechos.
1.5.2. Seguridad y Defensa Nacional
La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene
garantizado su independencia, soberana e integridad y, la
poblacin los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin.
Esta situacin contribuye a la consolidacin de la paz, al
desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores
democrticos y en el respeto a los derechos humanos.

Las nuevas amenazas y otros desafos a la seguridad

constituyen problemas complejos que requieren respuestas
multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos
ellos actuando en su mbito de responsabilidad de conformidad
con el ordenamiento jurdico. Esta es la base de la integracin
entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la
actividad nacional, particularmente en el poltico, econmico,
social, cientfico-tecnolgico y ecolgico.
La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y
acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma
integral y permanente, se desarrolla en los mbitos externo e
interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a participar
en la Defensa Nacional.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por funcin
preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los
campos de la actividad nacional.
La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una Poltica
de Estado que tiene por finalidad orientar la seleccin,
preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la
obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el
frente externo como en el interno. Esta poltica est constituida
9

por el conjunto de lineamientos generales para estructurar,

coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de accin del
Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstculos,
riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los intereses
del Estado.

Los

Intereses

Nacionales

estn

constituidos

por

las

necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee la

Nacin y se traducen en Objetivos Nacionales, que vienen a ser
la expresin formal de los intereses y aspiraciones nacionales.

1.5.3. Identificacin de amenazas

a. Amenazas Externas
Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la
subregin

Sudamericana

doctrinas

de

seguridad

incompatibles con la vigencia del derecho internacional.

Las que podran surgir de crisis en funcin de escasez de
recursos naturales de valor estratgico, tales como recursos
vitales.
El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional.

10

b. Amenazas Internas:
- Grupos
terroristas

subversivos,

contrarios

al

ordenamiento constitucional, que optan por la violencia.

Grupos radicales que promueven la violencia social y

desbordes populares.
Delincuencia comn organizada.
Trfico ilcito de drogas.
Corrupcin.
Depredacin del medio ambiente.

1.5.4. La Poltica de Seguridad Nacional en el Acuerdo Nacional:

El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la
Nacin han sido materializados en el Acuerdo Nacional del ao
2002,

que

con

la

participacin

de

representantes

de

organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han sealado y

definido como Objetivos, los siguientes:
Democracia y estado de derecho:
El estado de derecho y la democracia representativa son
garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los
derechos fundamentales, as como un aspecto esencial
conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas.

Equidad y justicia social:

El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y
la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los
peruanos, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el
eje principal de la accin del Estado.

Competitividad del pas:

11

Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el

Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los
principios de la economa social de mercado, reafirmando su
rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad
empresarial.

Estado eficiente, transparente y descentralizado:

Consolidar un Estado eficiente, transparente

descentralizado al servicio de las personas como sujetos de

derechos y obligaciones.
A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de
Estado, la novena corresponde a la de Seguridad Nacional y
establece:
Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad
nacional

que

garantice

la

independencia,

soberana,

integridad territorial y la salvaguarda de los intereses

nacionales. Consideramos que esta es una tarea que
involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de
conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas,
en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos
comprometemos a prevenir y afrontar
externa

cualquier amenaza

o interna que ponga en peligro la paz social, la

seguridad integral y el bienestar general.

Con este objeto, el Estado:
Fomentar la participacin activa de la sociedad, en el
logro de objetivos de la Poltica de Seguridad y Defensa

Nacional.
Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas
orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de
conflictos, as como al mantenimiento de la paz.

12

Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de

seguridad y defensa nacional en todos los niveles del

sistema educativo nacional.

Fomentar la participacin activa en la proteccin de la
Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona

y la integracin nacional.
Mantendr una estrecha coordinacin entre el Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional y la Poltica Exterior
para la definicin y defensa de los intereses permanentes
del Estado.

Otras polticas que tienen relacin con la Seguridad

Nacional, son:
- Primera: Fortalecimiento del rgimen democrtico y
-

del Estado de Derecho.

Tercera: Afirmacin de la identidad nacional.
Sexta: Poltica Exterior para la paz, la democracia, el

desarrollo y la integracin.
Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento

del civismo y de la seguridad ciudadana.

Vigsimo quinta: Cautelar la institucionalidad de las

fuerzas armadas y su servicio a la democracia.

Vigsimo stima: Erradicacin de la produccin, el

trfico y el consumo ilegal de drogas.

Vigsimo octava: Plena vigencia de la Constitucin
y de los derechos humanos.

Acceso a la justicia, e independencia judicial.

-

Trigsima: Eliminacin del terrorismo y afirmacin

de la Reconciliacin Nacional.

En marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional

aprob la Poltica del Estado para la Seguridad y Defensa
Nacional. A continuacin se transcribe los objetivos y las
polticas.

13

CAPTULO II
SEGURIDAD DE INSTALACIN
2.1.

INSTALACIONES PBLICAS:

De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto

Supremo N004-2016-IN, la seguridad de instalaciones pblicas es
aquella brindada a las instalaciones que por su condicin
demandan un servicio especializado.
La seguridad de instalaciones pblicas se brinda en los siguientes
sub niveles y con los recursos detallados a continuacin:

2.1.1. Sub Nivel IV-A

a. Instalaciones pblicas:

Las instalaciones pblicas que cuentan con este tipo de

seguridad son:
Instalaciones de Palacio de Gobierno.
Instalaciones del Congreso de la Repblica
Instalacin principal del Palacio de Justicia del
Ministerio del Interior.
Embajadas y residencias de los embajadores.
b. Recursos
La cantidad de efectivos a emplear en la seguridad y
proteccin de estas instalaciones lo establece la
Direccin de Seguridad del Estado de acuerdo a las
reas, dimensiones, puntos crticos y niveles de riesgo, en
coordinacin con las autoridades a la cual pertenece la

14

instalacin. Asimismo, se toma en cuenta las apreciaciones

de inteligencia y de situacin.

La logstica policial (armas de fuego, sistemas de proteccin

personal, sistema de deteccin, sistemas de comunicaciones.
sistemas de segundad mecnica o electrnica, vehculos
mayores y vehculos menores) es asignada de acuerdo a las
necesidades del servicio.
Los vehculos mayores y menores son asignados con sus
respectivos conductores.
La segundad de estas instalaciones es nicamente perimetral.
La

segundad

del

interior

de

cada

instalacin

es

responsabilidad de cada institucin u organismo.

La gestin de visitas en cada instalacin es responsabilidad
de cada institucin a la que pertenece. El personal de la
Direccin de Seguridad del Estado est impedido de cumplir
dicha funcin.
2.1.2. Sub Nivel IV-B
a. Instalaciones pblicas:
Las instalaciones pblicas que cuentan con este tipo de

seguridad son.
Otros organismos pblicos, que por su condicin demandan
un servicio especializado, previa autorizacin de la Direccin
General de la Polica Nacional del Peni en los trminos y
condiciones sealados en el numeral 7.4 de la presente
Directiva, en todo lo que sea aplicable.

b. Recursos:

15

La cantidad de efectivos a emplear en la seguridad y

proteccin de estas instalaciones lo establece la Direccin de
Seguridad del Estado de acuerdo a las reas, dimensiones,
puntos crticos, niveles de riesgo y disposiciones del
comando institucional y se aprueba mediante Resolucin
Directoral de la Direccin General de la Polica Nacional del
Per, con la cual se concluye el procedimiento administrativo.

2.2.

INSTALACIONES PRIVADAS

2.2.1. Domicilio: Interna:

Mantenga permanentemente con sus respectivos seguros las puestas
que dan acceso a la calle o jardines.
No reciba paquetes o encomiendas; de recibirlos, colquelos en lugares
apartados hasta verificar su procedencia y/o solicitar la participacin
del personal policial especializado.
No prolongue su permanencia fuera del domicilio, particularmente en
horas de la noche.
Este atento a cualquier sospechoso que merodee por su domicilio,
grabndose el aspecto fsico y/o el nmero de placa del vehculo si lo
tuviera.
Al ingresar haga un recorrido previo a fin de detectar cualquier peligro,
utilice

algn

tipo

de

seal

identificatoria

como

silbido,

toques

especiales a fin de avisar su presencia.

En lo posible instale fuentes de iluminacin en puntos estratgicos del
domicilio.
Evite colocar o almacenar objetos en lugares por donde tenga que
proceder a una posible evacuacin en caso de emergencia.
16

Ubique en el interior de su domicilio un lugar estratgico que le permita

tener una visin panormica del exterior.
Sea precavido en el uso del telfono domiciliario, evite dar nombre,
direcciones y horarios de entrada y salida de los miembros de la familia,
nunca delate que se encuentra solo.
Antes de acostarse verifique que las

puertas y

ventanas

estn

debidamente cerradas
Instruya a su esposa, hijos, personal de servicios domsticos sobre todas
estas pautas de seguridad.

2.2.2. Domicilio: Externa

Al igual que la seguridad interna de las instalaciones, haga Empleo de
cualquier tipo de las siguientes barreras: Barreras naturales, barreras
estructurales, barreras humanas, barreras animales y barreras de
energa.
Cualquiera

de

los

tipos de barreras descritas,

pueden

proteger

adecuadamente su domicilio, determine el tipo o la combinacin de

barreras ms adecuadas segn el caso.
Las barreras naturales estn en funcin a la caracterstica topogrfica
donde

se

encuentra ubicado su domicilio, pudiendo ser

complementada con otros tipos de barrera.

Establecer un sistema de alarma y ayuda mutua entre todos los vecinos,
mediante el uso de sirenas, toques de silbato etc.
El personal que constituye estos tipos de barreras humanas debe
conocer:

17

Vulnerabilidades del domicilio

Nmero de entradas y/o accesos al domicilio Probables visitas
Vehculos que se movilizan por la zona Nmero de personas que

habitan el domicilio Personal de servicio domstico

Probable itinerario de llegada y salida de personas
Nmeros telefnicos de las entidades de emergencia.
Si se trata de barreras animales ests debern ser debidamente

adiestrados para la funcin de vigilancia (canes)

De ser posible instale barreras de energa en todo el permetro de

la instalacin consistente en mallas de alambre electrocutadas.

Utilice iluminacin perimtrica para una mayor observacin.
Tenga a la mano un sistema de alarma interconectado.

18

CONCLUSIONES
1. La falta de capacidad de respuesta por parte de las personas y poblacin
en general ante la ola de atentados delincuenciales, alto ndice de
desastres naturales y/o provocados, motiva la necesidad de alertar y
preparar a las personas en el desarrollo de una cultura consiente de
seguridad.
2. Las consideraciones y recomendaciones que se detallan, estn
sustancialmente resumidos y deben ser aceptados como lineamientos
generales y fundamentales de proyeccin, de los mismos que se pueden
deducir otros puntos o indicaciones especficas.
3. Verifique que su vehculo este en perfectas

condiciones

de

funcionamiento y/o operatividad.

4. Si tiene chofer, verifique que ste sea altamente especializado para tal fin,
debiendo poseer su licencia de conducir profesional.
5. Antes de abordar su vehculo determine la ruta ms adecuada para su
desplazamiento, nunca utilice la misma ruta.
6. Si encuentra su vehculo con alguna puerta, maletera o capot abierto no
intente ponerlo en marcha, observe si existe algn cable extrao,
desconecte la batera y recurra a personal especializado.
7. Conozca perfectamente la ruta a seguir, los puntos crticos de la zona y/o
lugar por donde se efectuar el desplazamiento.
8. Verifique antes del desplazamiento el buen estado de su radio y/o equipo
transmisor-receptor si lo tuviera, a fin de solicitar el auxilio debido cuando
la situacin lo requiera.
9. Durante el desplazamiento mantenga aseguradas las puertas y ventanas
del vehculo.
10. Desconfi de todo vehculo que sobrepare o sobrepase el suyo, trate de
memorizar el numero de placa vehicular.

19

2.2.3.

RECOMENDACIONES

Los agentes de la Unidad de Seguridad del Estado

deberan encontrarse entrenados para dar respuesta a
todos los posibles escenarios que atenten contra la
seguridad de mandatarios y altos funcionarios.

Asimismo esta unidad de la PNP cuenta con valientes

efectivos, que realizaron una demostracin de su arduo,
que incluy tcticas ante situacin de riesgo.

Cabe resaltar que los agentes de la Unidad de Seguridad

del Estado se preparan para atender los requerimientos de
la prxima Junta de Gobernadores del Banco Mundial.

Por ultimo recomendamos a la direccin de seguridad del

estado, a capacitar a los efectivos policiales y proveerles
de armamentos de ltima tecnologa para que puedan
contrarrestar a la delincuencia.

20

BIBLIOGRAFIA

1.

Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 3, N 12, agosto de 1991, artculo:

Proceso histrico de la PNP a travs de las Constituciones del Per por el
Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas, pginas 64-65.
Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 8, N 56, diciembre de 1996,

2.

artculo: Una gloriosa historia policial. Nota histrica sobre la existencia de la

polica en el Per, pginas 6-9.
Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 14, N 81, enero-febrero-marzo de

3.

2002, artculo: Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Primera Parte, pginas

69-83.
Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 14, N 82, abril-mayo-junio de

4.

2002, artculo: Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte Final, pginas

67-83.

Pgina web:

https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diresejeint/DIRESEJEINT.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa_Nacional_del_Per

%C3%BA#Bibliograf.C3.ADa
http://www.tvperu.gob.pe/informa/locales/unidad-de-seguridad-delestado-realiz-demostraci-n-de-su-arduo-trabajo

21

ANEXOS

22

ORGANIGRAMA DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO

23