RESUMEN SENTENCIA DE 14 DE MARZO DE 2001

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - CASO BARRIOS ALTOS

La noche del 3 de noviembre de 1991 se llevaba a cabo una fiesta popular, una pollada en
el primer piso del inmueble ubicado en el Jirn Huanta N 840 para conseguir fondos.
Aproximadamente a las 23:30, seis individuos armados y encapuchados entraron al
edificio luego de bajar de dos vehculos, dispararon con sus fusiles a los asistentes sin
mediar explicacin.
Los atacantes tenan el rostro cubierto con pasamontaas, al entrar ordenaron a los
asistentes de la reunin a tenderse en el piso, donde les dispararon indiscriminadamente
por cerca de dos minutos, matando a 15 de ellos incluyendo a Javier Ros Rojas, un
menor de 8 aos de edad, e hiriendo seriamente a otras cuatro personas, uno de los
cuales qued permanentemente paraltico. Luego, los atacantes salieron en dos
vehculos. Durante la investigacin, la polica encontr 111 casquillos y 33 balas del
mismo calibre en la escena del crimen.
En abril 7 de 1995, la 41 Fiscala Provincial Penal de Lima, atendiendo a las
investigaciones hechas pblicas por la prensa, as como a indicios razonables de
participacin de agentes militares del SIE en el caso "Barrios Altos", denunci
formalmente al General de Divisin EP Julio Salazar Monroe, Jefe del Servicio de
Inteligencia Nacional-, al Mayor EP Santiago Martn Rivas, y los Sub Oficiales EP Nelson
Carvajal Garca, Juan Sosa Saavedra y Hugo Coral Goycochea como presuntos autores
de los delitos de asesinato y lesiones en agravio de los 15 fallecidos y los 4 heridos de
gravedad a consecuencia de los sucesos ocurridos en Barrios Altos.
Esta denuncia fue admitida el 18 de abril de 1995 por la jueza del 16 Juzgado Penal de
Lima quien instruy al ex General EP Julio Salazar Monroe y otros imputados. La jueza,
Dra. Antonia Saquicuray, admiti las declaraciones de los testigos sobrevivientes a la
masacre y de aquellos que se encontraban fuera del inmueble el da de los hechos.
Adems, acept la declaracin de un miembro de la PNP, testigo que vio las camionetas
de los paramilitares que haban sido mencionadas a su vez por otros testigos.
En medio de una gran tensin institucional, los militares denunciados, as como otros
oficiales de alto rango que fueron citados para rendir sus declaraciones se negaron a
hacerlo, tanto en el Ministerio Publico como en el Poder Judicial. La defensa sostuvo,
reiteradamente, que los hechos deban ser investigados por la justicia militar y en el caso
de los generales Salazar Monroe y Hermoza Ros la institucin castrense invoc los
privilegios establecidos para los ministros de Estado y seal que no podan comparecer
ante ninguna otra instancia jurisdiccional.
La contienda de competencia de "Barrios Altos" an no haba sido resuelta por la Corte
Suprema de Justicia, cuando el 14 de junio de 1995, el Congreso Constituyente
Democrtico (CCD), con los votos de la mayora oficialista del partido "Cambio 90" aprob
una ley de amnista amplia y general para militares y policas implicados en violaciones a
los derechos humanos que contravena pactos internacionales de derechos humanos
suscritos por el Per. La Ley estableci que: "(...) todos los hechos derivados u originados
con ocasin o como consecuencia de la lucha contra el terrorismo" desde mayo de 1980,
fueran archivados debido al mandato imperativo de la norma.

De este modo, el personal militar comprendido en el proceso penal iniciado por la

ejecucin extrajudicial de quince personas en Barrios Altos y las lesiones de otras cuatro,
quedaran lamentablemente comprendidos como beneficiarios de la Ley No. 26479 y
algunos de los procesados que se encontraban detenidos- seran puestos en libertad.
Pero, la jueza Antonia Saquicuray entenda que un crimen de lesa humanidad no poda
ser objeto de una "Ley de Amnista:"...toda vez que conforme al artculo primero punto
uno de la Convencin Americana se establece que los Estados Partes entre ellos el
Per- tiene la obligacin de investigar las violaciones de los derechos humanos y de
castigar a los responsables...". El 27 de junio de 1995, Carlos Arturo Mansilla Gardella,
Fiscal Superior, defendi en todos sus extremos la resolucin de la Juez Saquicuray que
declaraba que la Ley de Amnista N 26479 era inaplicable al caso Barrios Altos. Al
respecto, se fij una audiencia el 3 de julio de 1995 sobre la aplicabilidad de la ley
sealada.
Lamentablemente, la decisin de la jueza Saquicuray provoc una reaccin inmediata en
los congresistas del partido de gobierno del ex Presidente Alberto Fujimori, la misma que
qued plasmada en la Ley No. 26492, promulgada el 29 de junio de 1995 y publicada el 2
de julio de ese ao. Pero a diferencia de la primera ley, que antes de aprobarse en el
congreso, desarroll un intenso debate entre quienes sustentaban y rechazaban la
amnista, el proyecto de la segunda ley no fue anunciado pblicamente ni debatido, sino
que fue aprobado tan pronto como fue presentado, a iniciativa del ex congresista
oficialista Gilberto Siura, en las primeras horas del da 29 de junio de 1995.
Magistrados de la 11 Sala Penal de la Corte Superior de Lima, amparndose en estas
normas de "auto-amnista", el 14 de julio de 1995, desestimaron la decisin de la Dra.
Saquicuray, revocndola y ordenando el archivo definitivo de la causa.65 Posteriormente,
deudos de las vctimas, se quejaron ante la Sala Penal de la Corte Suprema, quien
declar infundada la queja, descartando esta Sala Suprema toda posibilidad de continuar
investigando a los responsables de los hechos ocurridos en Barrios Altos.
El 30 de Junio de 1995, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos present una
denuncia contra el Estado Peruano ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, argumentando que las leyes de amnistas promulgadas violaban la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, ratificada por el Per el 7 de julio de 1978.
Despus de varios aos de intercambio de informacin y con un informe elaborado por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, el 14 de marzo del 2001 la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, se pronunci expresamente sobre la
incompatibilidad de las leyes No. 26475 y No. 26492 con la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. La Corte calific a estas normas como "leyes de auto-amnista",
indicando que las mismas "...conducen a la indefensin de las vctimas y a la
perpetuacin de la impunidad, por lo que son manifiestamente incompatibles con la letra y
el espritu de la Convencin Americana...". El Estado peruano, mediante escrito de 19 de
febrero de 2001 y en la audiencia pblica de 14 de marzo de 2001, reconoci su
responsabilidad internacional en el caso, aceptando haber trasgredido los derechos a la
vida y a la integridad personal reconocidos en los artculos 4 y 5 de la Convencin
Americana.

Sentencia: Se reconoce la responsabilidad del Per ante la violacin del derecho a la

vida de los fallecidos (artculo 4 de la Convencin), el derecho a la integridad personal de
los heridos (artculo 5 de la Convencin), el derecho a las garantas judiciales (artculos 8
y 25 de la Convencin), la violacin a la Convencin por la promulgacin de leyes
contrarias a sta (artculos 1.1 y 2) y disponer que el Per debe investigar los hechos para
determinar quienes son los responsables subjetivos de los hechos de Barrios Altos,
divulgar los resultados de la investigacin y fijar las reparaciones a los daos causados.
Posteriormente el Per presenta una demanda de interpretacin de sentencia sobre lo
referente a las Leyes de amnista y el alcance del fondo de la sentencia en este punto y la
Corte declara que para este particular la sentencia tiene efectos generales, por lo que el
Estado debe adecuar en adelante su derecho interno para que sea respetuoso de las
obligaciones contradas en la Convencin.