El movimiento de mujeres: dinmica y retos

Dra. Ana Silvia Monzn

Sociloga y comunicadora

Perfil del movimiento de mujeres con nfasis en el ltimo perodo 1993-2003

enmarcado entre la firma de los Acuerdos de Paz y su agotamiento como posibilidad
de democratizacin.Cules han sido los principales avances, logros, y cules las
limitaciones del movimiento de mujeres? hacia dnde se dirige?

Para fines docentes

Guatemala, agosto 2013

Unas palabras de introduccin:

El documento el movimiento de mujeres: dinmica y retos corresponde a un perodo que
va de 1993 al 2003. Desde entonces ha pasado una dcada, y en la actualidad el
movimiento de mujeres presenta otras caractersticas perfiladas a mi juicio- por el avance
de los fundamentalismos internos y externos, por el neoliberalismo, por la prdida de
fuerza poltica de los movimientos sociales en general. A nivel interno, luego de un espacio
temporal propiciado por la firma de los Acuerdos de Paz, y por condiciones de relativa
apertura a la expresin y a la participacin social, se ha impuesto nuevamente un discurso
autoritario, militarizado, as como prcticas represivas en el marco del avance de empresas
transnacionales que pretenden hacer un uso abusivo de los recursos y los territorios. La
resistencia y lucha de mujeres, comunidades, pueblos indgenas es evidente.
Pero en trminos del movimiento de mujeres, a la dispersin, fragmentacin y otras
tensiones, se suman otras condiciones que es necesario identificar y analizar.
Ana Silvia Monzn
Agosto 2013

EL MOVIMIENTO DE MUJERES EN GUATEMALA1

Cuando los movimientos con los que se trabaja son contemporneos, cuando se estn observando
fenmenos en curso, a la dificultad analtica se agregan las dificultades empricas, ya que a la fluidez de
lmites de los protagonistas y de sus estrategias se suma la fluidez del tiempo y del espacio.
Elizabeth Jelin, 2003

Las mujeres guatemaltecas han venido sumando esfuerzos, planteamientos y

acciones colectivas dirigidas a superar brechas histricas que les impiden su pleno
desarrollo. Con base en dos grandes preguntas acerca del por qu? y el cmo? se ha
desarrollado ese proceso, se aborda este captulo que pretende perfilar cierto hilo
conductor entre las primeras mujeres que irrumpieron en el espacio pblico hasta el
actual movimiento de mujeres que ha llegado ciertamente con dificultades y
contradicciones- a ocupar un espacio en el mbito pblico, primero a nivel urbano
capitalino y, en los ltimos seis o siete aos, en el rea rural, a nivel de municipios y
comunidades de la extensa geografa del pas (Foro Nacional,2002).
Un primer acercamiento al por qu? permite constatar que el cuestionamiento al
orden de gneros con predominio masculino incluye, cada vez, a ms y diversasmujeres que propugnan por una identidad autnoma, proponiendo su liberacin de las
condiciones de opresin, dependencia, subordinacin y discriminacin que han
caracterizado las relaciones entre gneros en una sociedad conservadora respecto a los
roles genricos. En palabras de Marcela Lagarde, la deconstruccin del ser mujer ha
ido ganando espacios, planteando a las mujeres el desafo de manifestarse como
identidades completas y como sujetas de derechos, a la vez.
En esa va se ha ido configurando un conjunto ms o menos definido de espacios,
propuestas y acciones encaminadas a alcanzar la autonoma personal y colectiva, el
acceso a satisfactores bsicos, la apropiacin y ejercicio de derechos (cvicos, polticos,
econmicos, culturales), la participacin en los espacios sociales de toma de decisin, la
recuperacin de la memoria histrica (una especfica de las mujeres, otra vinculada a
historias polticas en momentos y espacios determinados) y de la palabra, el rechazo a la
violencia y el derecho a nombrar el mundo, por mencionar algunos aspectos.

1.1. Es el movimiento o los movimientos?

Este texto corresponde a un captulo de la tesis Entre mujeres: la identidad tnica factor de
tensin en el movimiento de mujeres en Guatemala, 1990-2002 que la autora present en el Programa
Centroamericano de PostGrado, FLACSO para optar al grado de Maestra. 2003.

Para efectos del presente anlisis se ha elaborado una definicin de movimiento de

mujeres que toma en cuenta aportes tanto de la teora de los nuevos movimientos
sociales como de la teora feminista, asimismo se han revisado libros y ensayos acerca
de los movimientos de mujeres en Amrica Latina (Len, 1994, Luna, 2003) y en
Centroamrica (Programa Regional 1997).
Con relacin a Guatemala, cabe destacar la existencia de una bibliografa que se
ampla constantemente, aunque de manera an insuficiente, acerca de la participacin
poltica de las mujeres, as como de la emergencia y desarrollo del movimiento de
mujeres; algunas de estas producciones enfatizan la perspectiva histrica (Rosal, 1995,
Carrillo, 1988,1994; Stoltz, 1998, Monzn, 1998, Dleon, 2000, Flores, 2001 Mrida,
2002), identitaria (De Len, 1999, Ortiz, 2002, Aguilar, 2003); otras han sido
elaboradas para orientar la accin poltica (Agrupacin de Mujeres Tierra Viva, 1996;
2001, Asociacin Poltica Moloj, 2003), para documentar los orgenes y evolucin del
actual movimiento de mujeres (Aguilar, 1994; 1997; Monzn, 1992; Thillet, 2001), y
otros ms dan cuenta de experiencias locales (Celigueta, 1999 Lpez Batzn, 2003,
Castillo, 2003, AMVA, 2003)2.
Algunos elementos relacionados con el presente estudio han sido tratados en algunos
de los documentos revisados, destacando varias facetas que caracterizan el accionar
poltico de las mujeres: el reconocimiento de esfuerzos individuales y colectivos
marcados por la transgresin al deber ser femenino desde finales del siglo XIX, la
creciente participacin poltica de las mujeres, ladinas, mestizas, indgenas y mayas en
menor grado garfunas y menos an xincas- en las ltimas dos dcadas, los obstculos
que todas enfrentan para su participacin y que se relacionan con la construccin
genrica y el orden de gneros predominante, la sistematizacin de experiencias que se
expresan en los avances an incipientes- de su incorporacin en espacios pblicos,
polticos, institucionales y en los movimientos sociales .
No obstante, el tema de las tensiones en el movimiento de mujeres, ha sido
escasamente estudiado de manera sistemtica3, existen algunos artculos que abordan las
caractersticas del movimiento de mujeres, recogidos por ejemplo en publicaciones de
la Agrupacin de Mujeres Tierra Viva una de las organizaciones pioneras creada en
1988- como producto de sus jornadas de reflexin4, pero cuyo propsito ha sido ms
bien de debate poltico que terico. Dos de los pocos trabajos relacionados con el tema
son: el captulo que se refiere al caso de Guatemala en el contexto del libro
Movimiento de mujeres en Centroamrica de la sociloga Ana Leticia Aguilar
(Aguilar et al, 1997:81-172). En ste, la autora seala como nudos del movimiento,
2

Por razones de espacio no se puede hacer referencia exhaustiva a la produccin bibliogrfica en ese tema,
pero es importante destacar que tanto el Diplomado de Especializacin en Estudios de Gnero de Fundacin
Guatemala, como foros, conferencias y particularmente el Primer Encuentro Mesoamericano de Estudios de Gnero
son espacios donde se han presentado interesantes ensayos y ponencias que dan cuenta de la participacin de las
mujeres en el mbito poltico, incluidas varias experiencias de mujeres indgenas.
3
Cabe indicar que de los 2,200 registros de la base bibliogrfica BIBLIOFEM (1990-2002), apenas 49
registros se refieren a artculos, ensayos breves o tesis relacionadas con el movimiento de mujeres como tal.
4
Ver Liderazgo, Participacin Poltica y Poder de las Mujeres (1997), El Feminismo: una opcin de vida
para las mujeres (2001)

entre otros, la carencia de un eje articulador, sobre la base de la existencia de un ser

social genrico ms amplio: la mujer, as como la poca explicitacin de la diversidad
y las diferencias (Aguilar 1997:158).
Asimismo, en un apartado del libro Mujeres y percepciones polticas Braulia
Thillet (2001) hace un anlisis del movimiento de mujeres y del movimiento feminista,
con base en entrevistas a varias activistas y/o estudiosas del tema e incluso a hombres,
intelectuales y/o polticos, que expresan opiniones que van desde el no reconocimiento a
la existencia de un movimiento de mujeres porque no llena determinados requisitos de
definicin terica, pasando por los que desde visiones estereotipadas externan que este
movimiento estara integrado por aquellas mujeres que han fracasado en todo y estn
en contra de los hombres, hasta quienes opinan que el movimiento con ms logros es
el movimiento de mujeres (Thillet, 2001: 96-98).
Tomando en cuenta estos aportes, as como los objetivos trazados para esta
investigacin, he definido al movimiento de mujeres en Guatemala como un conjunto
de grupos, organizaciones, espacios en organizaciones mixtas e instituciones y mujeres
en lo individual que se reconocen, identifican y accionan para erradicar los efectos evidentes en su precariedad vital, carencia de poder y su no inclusin en el imaginario
social- de la discriminacin, subordinacin y opresin que como mujeres viven, de
manera diferenciada por la condicin tnica y de clase5, respecto a los hombres en la
sociedad.
Esta definicin, que no pretende ser exhaustiva, asume que en ese movimiento tienen
cabida diferentes corrientes que an no llegan a ser movimientos en s mismas- que se
expresan, movilizan y accionan con base en intereses y/o elaboraciones discursivas
particulares, que por momentos se desencuentran pero cuyo piso comn es la
revalorizacin y el empoderamiento de las mujeres. En esa perspectiva el por qu? las
mujeres se organizan est ms o menos claro, es en el cmo? y con quines? se
realiza esta lucha, donde a mi juicio, se estn enfrentando tensiones que son las que
aqu se intenta comprender.
Para conocer los rasgos y dinmica del movimiento de mujeres en Guatemala se hace
primero, una breve aproximacin histrica a sus orgenes que se sitan hacia finales del
siglo XIX, posteriormente se acota el movimiento en los ltimos tres lustros de los
cuales se destacan sus etapas y perfil actual, este retrato se basa en el anlisis de una
pequea base de datos que contiene el registro de aproximadamente 90 organizaciones,
grupos, asociaciones de mujeres e instituciones estatales para el avance de las mujeres6
(Ver anexo no. 3 ), como parte de este perfil se presentan algunas apreciaciones acerca
de cundo y cmo inicia la presencia y participacin de mujeres indgenas en menor
5

La subordinacin, discriminacin y opresin ciertamente tienen efectos diferenciados por otras causas:
edad, preferencia sexual, por ejemplo, pero aqu se ha delimitado a la etnia y la clase.
6
Esta base de datos denominada DATAFEM fue realizado por la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional-ACDI en el marco del estudio Identificacin y anlisis de organizaciones de mujeres y mecanismos
estatales para el avance de las mujeres, con potencial de incidencia, 2003 y utilizada con su autorizacin.

medida garfunas y xincas- en esas etapas del movimiento, aunque cabe advertir que an
no se cuenta con suficiente informacin al respecto. Se finaliza este captulo con una
sntesis que seala algunos puntos que se consideran bsicos para un anlisis actual.

3.2. Los orgenes

En Guatemala, hacia finales del siglo XIX, predominaban imaginarios sociales
sumamente conservadores con relacin a las mujeres. El arquetipo era la mujer ngel
del hogar cuya nica misin era la conyugalidad y la maternidad. Este modelo era
inalcanzable para la mayora, si se toma en cuenta que las expectativas de miles de
mujeres indgenas y ladinas pobres, tanto del campo como de la ciudad, se reducan a
vidas que transcurran entre mltiples embarazos, el trabajo domstico en sus hogares,
el trabajo agrcola en las plantaciones de caf y la prestacin de variados servicios en las
casas patronales de las fincas o en las de familias pudientes en las ciudades (Monzn,
2001).
No obstante, algunas mujeres iniciaron procesos pioneros de crtica a la condicin y
situacin subordinada de las mujeres de ese entonces. En efecto el rastreo de los
primeros intentos de expresin pblica desde las mujeres, remite a un grupo de mujeres
de lite quienes en 1885, pese a las dificultades para lograr el acceso a la educacin,
fundaron el peridico La Voz de la Mujer, el cual tuvo escasa difusin. Luego en
1887 se dio un nuevo intento con El Ideal, que circul por cinco meses. Segn Cruz
(2000), merece destacarse tanto la valenta de un grupo de mujeres al lanzarse a esa
aventura intelectual como el cuestionamiento al orden social, poltico y cultural que
ellas plasmaron en el corto perodo que pudieron sostener este peridico.
Al realizar un anlisis hermenutico del pensamiento plasmado en El Ideal, Cruz
(2000:41) advierte que este grupo de mujeres, constituido por Adelaida Cheves, Carmen
de Silva, Concepcin Gimeno de Flaquer, Rafaela Del Aguila, Vicenta Laparra de la
Cerda, tena un ideario muy estructurado portador de proyectos implcitos de nacin y
opin tanto sobre la participacin de las mujeres y su derecho a la educacin, como
sobre el progreso, la civilizacin y el positivismo. Es decir, tenan una clara postura
poltica y filosfica que a la distancia pareciera incongruente con el estereotipo de la
pasividad femenina decimonnica,que ha sido transmitido hasta nuestros das.
Este grupo de mujeres perteneca a las lites intelectuales urbanas y constituye un
antecedente importante de lo que Casaus (2001:45) denomina, para la dcada de 1920,
un importante crculo de sociabilidad generadora de opinin pblica en temas
feministas cuya influencia fue notable en la construccin de una ciudadana ms
amplia y diferenciada y en la configuracin de una identidad de gnero poco
cohesionada hasta entonces. Este crculo se denomin Sociedad Gabriela Mistral.

Asimismo estudios sobre la historia de la intelectualidad en Guatemala han develado

que desde las ltimas dcadas del siglo XIX se conform un incipiente movimiento de
mujeres alrededor de la teosofa, red intelectual que tena vnculos en Amrica Latina y
cuyas discusiones giraban alrededor de la necesidad de las mujeres de incorporarse a la
sociedad con plenos derechos al trabajo, a la maternidad libre, al acceso a la cultura, al
voto femenino, etc. (Casaus, 2001: 35)
Este espacio de sociabilidad como le denomina Casaus (2001:35) fue liderado por
mujeres ilustres, poetisas, escritoras, polticas, como Josefina Saravia, Rosa y Graciela
Rodrguez Lpez, Isaura Mnendez, Magda Mabarak, Matilde Rivera Cabezas
inspiradas por Gabriela Mistral, escritora chilena y tambin por Madame Blavatski y
Annie Besant y el pensamiento orientalista de Krishna Murti, quienes ejercieron gran
influencia en los crculos intelectuales de la poca y cuyas organizaciones llamadas
sociedades teosficas constituyeron modelo para muchas personas, sobre todo para
quienes queran estar a tono con la modernidad.
La demanda femenina se centraba entonces y ahora- en la lucha por la
justificacin de la capacidad de las mujeres y la reivindicacin de sus derechos, porque
se las considerara en igualdad de condiciones que los hombres. En ese sentido eran
claros los argumentos a favor de la inclusin de las mujeres en el mbito poltico,
econmico y jurdico (Cruz, 2000: 84). Se est pues ante un flujo de ideas cuyo ncleo
promotor estaba constituido por mujeres de las lites de la ciudad de Guatemala que,
con altibajos, dur varias dcadas hasta culminar en el reconocimiento del derecho al
voto para las mujeres alfabetas en la Constitucin Poltica de 1945 7 y en la ampliacin
de otros derechos como la educacin y el trabajo (Casaus, 2001).
En este breve recuento no pueden dejar de mencionarse otras acciones que, desde
otros espacios y bajo otros signos daban cuenta de la emergencia de las mujeres en el
mbito pblico tales como el surgimiento de la primera asociacin de obreras en 1921,
el Centro Femenil y el Sindicato Catlico de Seoras y Seoritas Empleadas de
Comercio y Talleres. Para 1926 exista la Idealista Femenil de Jutiapa. Asimismo, en
ese perodo destaca la primera huelga promovida y liderada por mujeres en la regin
centroamericana y que tuvo lugar en 1925, en el Beneficio de Caf La Moderna, en la
ciudad de Guatemala (Carrillo, 1994; Monzn, 2001: 18). La incorporacin de las
mujeres trabajadoras a los sindicatos continu, aunque marginal, hasta la dcada 19441954 cuando su participacin tuvo un repunte sobre todo en el Sindicato de
Trabajadores de la Educacin-STEG. Posterior a ese perodo, su presencia ha sido
cuantitativamente nfima con relacin a los hombres sindicalizados, hecho relacionado
con la represin, el cierre de sindicatos y el bajo perfil que presenta el movimiento
sindical (Monzn, 2001).

Cabe sealar, adems, que el clima poltico que caracteriz el inicio de la Revolucin de Octubre fue
favorable para el logro de la demanda del voto para las mujeres

1.2. 1944-1954, la breve apertura

En muchos sentidos la Revolucin del 44 constituye en la historia de la sociedad
guatemalteca, un ciclo de transformaciones democrticas y revolucionarias cuyo eje
fue el bloque de fuerzas sociales hegemonizado [por] los sectores medios (Tischler,
2001:312).
Signific por un lado, la ruptura con ideas y prcticas sumamente
autoritarias, intolerantes y opresivas, y por otro, la apertura a nuevos pensamientos y
posibilidades de expresin social. Para las mujeres no fue la excepcin, sobre todo
para las de clases medias y reas urbanas. Se logr el reconocimiento, si bien parcial, a
la ciudadana y el derecho al voto que haban sido exclusivos de los hombres criollos o
que tuvieran educacin y rentas comprobadas. La mayora de las mujeres, sin embargo,
qued excluida, ya que indgenas y ladinas pobres eran analfabetas y estaban alejadas de
los procesos polticos que tenan lugar sobre todo en los centros urbanos (Monzn,
1998).
La dinmica social, poltica y econmica de ese perodo dio lugar a una mayor
incorporacin de las mujeres al trabajo en la esfera pblica, generalmente como
maestras y burcratas, as como a la educacin formal, especialmente significativo fue
el aumento en el nmero de mujeres que ingres a la Universidad que hasta entonces
haba sido un espacio restringido para ellas.
En el mbito poltico algunas mujeres de clases medias y del rea urbana- iniciaron
o continuaron su incorporacin, excepcional, a partidos polticos, sindicatos,
organizaciones juveniles, y crearon en 1951 la Alianza Femenina Guatemalteca que ya,
en 1953, planteaba un anlisis de la precaria situacin de las mujeres guatemaltecas:
amas de casa, obreras, profesionales y campesinas, tanto en el campo como en la
ciudad, y haca un llamado a la accin poltica para que a la mujer guatemalteca no se
le discrimine, sea tratada con mayor consideracin y goce de igualdad ante la ley
(Monzn, 2001:25).
El discurso de quienes optaron por participar activamente privilegiaba, como signo
de los tiempos, los cambios urgentes para las mayoras, sus energas se encauzaron en la
superacin de la pobreza, la alfabetizacin y la divulgacin de los beneficios de la
Revolucin, especialmente el Cdigo de Trabajo. Mientras tanto, las obreras seguan
atrapadas en dobles jornadas y las campesinas, a pesar de la reforma agraria [no
figuraban] visiblemente en los comit agrarios (Carrillo, 1991:17). El cuestionamiento
a las desiguales relaciones de gnero apenas empez a atisbarse hacia inicios de los
cincuenta, cuando algunas de las activistas empezaron a participar en eventos
internacionales, a conocer otras experiencias organizativas de mujeres de partidos de
izquierda, sindicatos- en Europa o Estados Unidos; sin embargo, la contrarrevolucin,
cort cualquier posibilidad de desarrollo de la conciencia de las mujeres, al proscribir
todo grupo o asociacin creado en el perodo 1944-1954, como afirma Mara Jerez de
Fortuny en su testimonio: fue realmente vergonzoso; de haber tenido la oportunidad

de acumular un poco ms de experiencia, podramos haber hecho cosas muy

importantes (Stoltz, 1998:151).
Esas experiencias constituyen un legado, casi desconocido todava, que no obstante
el exilio y el silencio impuesto a las mujeres que tuvieron una participacin destacada
en ese perodo, formaron parte del bagaje poltico de muchas otras mujeres que aos
ms tarde, incursionaran tanto en organizaciones populares, poltico-militares, como en
grupos de mujeres con un perfil ms autnomo.
Los cambios introducidos en ese perodo fueron vividos de manera diferenciada: ms
mujeres ladinas y del rea urbana y particularmente de la capital del pas, que indgenas
y del rea rural, se vieron beneficiadas por las nuevas ideas y procesos que, tras aos de
dictadura intentaban poner al da a la sociedad guatemalteca, en palabras de Carrillo
(1991:116) las mujeres ladinas de la ciudad y de las regiones ms desarrolladas del
pas fueron tocadas ms directamente por la revolucin. Las mujeres indgenas, sobre
todo del rea rural, empezaran ms tarde a incorporarse a proyectos y actividades que
contribuyeron a su desarrollo

3.4.1960-1980, tres dcadas perdidas?

Los aos que siguieron a la contrarrevolucin fueron, en trminos sociopolticos, de
retorno a prcticas autoritarias, el andamiaje organizativo construido en los diez aos
de revolucin fue desmantelado, miles de mujeres y hombres tomaron el camino del
exilio y otros/as ms se dispersaron a consecuencia de la represin desencadenada. La
incipiente organizacin de las mujeres tambin fue proscrita, tildada de comunista,
como lo sealaba el Decreto 42-1954 (Monzn, 2001:23).
Sin embargo, menos de una dcada despus una nueva generacin se manifiesta en
la escena poltica; desde 1959 los estudiantes [hombres y mujeres] de educacin media
iniciaron todo un proceso de luchas reivindicativas que para 1962 (en lo que se
denominan las Jornadas de Marzo y Abril de 1962) alcanz un alto perfil poltico y
cuyo propsito era establecer la democracia, obligar a que el juego democrtico fuese
respetado (Alvarez, 2002:325).
Los niveles de confrontacin, represin y cierre de espacios sociales y polticos
llegaron a ser insostenibles en ese perodo, las posiciones polticas se fueron
radicalizando y se delinearon dos grandes tendencias: una que opt por continuar
luchando por las vas legales que inclua la participacin en el juego democrtico
basado en un sistema de democracia representativa (partidos, elecciones), y otra que se
decidi por la lucha armada. En ambas se incorporaron algunas mujeres ladinas de
clases medias, cuya historia apenas est develndose (Stoltz, 1998; Colom, 1998,
Ramrez, 2001) y para quienes, la reflexin acerca de la condicin y situacin de las
mujeres no era prioritaria en tanto lo urgente era contribuir a la instauracin de un
9

proyecto socialista que liberara de la opresin a las mayoras (campesinos, obreros y

ms tarde, indgenas).

Como ilustra Violeta Alfaro en el prlogo del libro Nuestras utopas (Stoltz, 1998)
que recoge el testimonio de varias mujeres de esas generaciones: son las Jornadas de
Marzo y Abril de 1962, el momento choque como dice Stella Quan- para las mujeres
que se comprometieron en el intento de un cambio social por medio de las armas. Para
las juventudes urbanas y ladinas- Marzo y Abril de 1962 fue el 1968 francs o
mexicano. Con la diferencia de que en Guatemala la juventud busc las armas. En ese
tiempo se fueron a la Sierra de las Minas, en el oriente del pas, las primeras mujeres
que se alzaron en armas, por ese entonces muchas apenas veinteaeras (Stoltz,
1998:11).
Mientras tanto, en Europa y Estados Unidos, las mujeres alcanzaban altos niveles de
reflexin terica, de movilizacin y organizacin polticas, eran perodos en que el
feminismo iba decantndose como la lucha contra el patriarcado [contra] un sistema de
dominacin sexual, y tambin de cuestionamiento al recalcitrante sexismo de la
izquierda cuyos dirigentes interpretaban al feminismo y a un movimiento slo de
mujeres como reaccionario o liberal (De Miguel, 2000:240-241).
Esa era la visin predominante en la izquierda guatemalteca, cuando las mujeres
reclamaban sus espacios especficos, se les tildaba de divisionistas, egostas; adems, la
explicacin simplista era que las transformaciones sociales estructurales [modificaran]
la condicin de las mujeres, [era] el mito que el cambio estructural, resuelve todas las
contradicciones y desigualdades sociales (Aguilar, 1997:97), perspectiva que an hoy,
con ciertos matices, permea las posturas de movimientos y organizaciones sociales
incluso de mujeres- que an son influenciados por la cultura poltica de la izquierda
tradicional, con caractersticas excluyentes, verticalistas y autoritarias (Aguilar,
1997:103).
A pesar de posturas reacias a las propuestas de autonoma para las mujeres se logra
colocar, en el mbito internacional, un debate que culmina con la celebracin en Mxico
de la primera Conferencia Internacional de la Mujer en 1975, la Declaracin del
Decenio de la Mujer 1975-1985 y pocos aos ms tarde la adopcin, por las Naciones
Unidas, de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer8, texto que recoge las aspiraciones para lograr la igualdad, el desarrollo
y la paz, a fin de ir cerrando las brechas histricas entre mujeres y hombres y que sigue
constituyendo uno de los referentes ms importantes en materia de derechos de las
mujeres, sobre todo en pases que como Guatemala ya ha ratificado ese instrumento
jurdico.

Esta Convencin fue ratificada en nuestro pas en 1982, bajo el rgimen de facto del Gral. Efran Ros
Montt. Asimismo, el protocolo respectivo fue firmado en el ao 2002.

10

Aunque tmidamente en Guatemala tambin se generaron algunos procesos

vinculados con ese acontecimiento, debe recordarse que hasta esas fechas el
cuestionamiento de la desigualdad genrica se manifestaba desde las minoritarias voces
y escritos de mujeres ladinas, del rea urbana, de clase media y profesionales en su
mayora, quienes integraron un grupo (entre quienes estaban Raquel Blandn, Eunice
Lima, Violeta de Carpio y. Luz Mndez De la Vega), que particip en el foro alternativo
de mujeres que se celebr paralelo a la conferencia oficial9.
Por otro lado, desde finales de los aos sesenta e inicios de los setenta la iglesia
catlica, los sindicatos y ligas campesinas venan realizando trabajo de organizacin en
las reas rurales del pas, este iniciaba con reuniones a las cuales muchas mujeres
indgenas se fueron incorporando, como narra una de ellas yo les enseaba a tejer
suteres de lana, a bordar y hacer cosas para la casa. Muchsimas jvenes asistan, pero
sus maridos y padres se enojabanNos cost mucho hacerlos comprender que era
necesaria nuestra participacin. Finalmente cuando comprendieron lo grande de nuestra
problemtica, que no se trataba slo de aprender algunas cositas, sino que
necesitbamos cambios ms grandes, tambin los hombres mayores empezaron a asistir
a las reuniones (Stoltz, 1998:274).
Tambin desde el Estado se empezaron a introducir proyectos de salud, educacin,
artes y oficios en los cuales las mujeres indgenas y ladinas del rea rural- eran
incorporadas como beneficiarias, en consonancia con la visin desarrollista de
entonces. Tanto las acciones de la iglesia, sindicatos y ligas campesinas, como del
Estado, si bien no perseguan un cambio radical en el rol tradicional femenino ni en las
relaciones de gnero, constituyen antecedentes en la organizacin y movilizacin de las
mujeres rurales muchas de ellas indgenas- quienes se incorporaron a nuevas formas de
participacin que tres dcadas ms tarde han permeado la rigidez de la estructura social
que caracterizaba al rea rural (Monzn, 2003a:12).
Los efectos de esos procesos en la conciencia de las mujeres, sufrieron un retroceso
ya que hacia finales de los setenta y particularmente en la primera mitad de los ochenta
se agudiz la represin poltica, de tal manera que todas las energas se concentraron en
sobrevivir en un clima de terror generalizado que, obviamente, no favoreca el debate
de nuevos paradigmas y el cuestionamiento a las relaciones de gnero. Una vez ms se
sobreponan otros intereses y dinmicas polticas a los esfuerzos de algunas mujeres por
lograr cambios en sus vidas, as como a los planteamientos de otras que, an desde la
marginalidad, expresaban sus posturas feministas.
Una de las caractersticas de la participacin social y poltica de muchas mujeres en
Guatemala es que, particularmente hasta finales de los aos ochenta, estuvo muy
vinculada a la dinmica de otros movimientos generalmente liderados por hombres: por
9

Los estados se involucraron en el proceso de la Conferencia Internacional de la Mujer, divulgando sus

objetivos entre las mujeres que atendan, tarea que se realizaba como parte de las actividades de Desarrollo de la
Comunidad.

11

ejemplo sindical, magisterial, estudiantil, campesino, revolucionario, indgena, en los

cuales ellas han aportado energas y recursos, y tambin acumulado experiencia
organizativa y poltica, pero al momento de plantear sus demandas especficas o de
exigir mayor participacin en la toma de decisiones han sido descalificadas, tachadas
de divisionistas (Navarro, entrevista personal, 2003). Por esta razn, muchas han
optado por formar otros espacios desde la autonoma.

3.5. Los antecedentes inmediatos

En los aos ochenta se marc, en Amrica Latina, una coyuntura en que se
combinaban las movilizaciones de la transicin post-dictatorial en la regin
(planteadasen trminos del reconocimiento de la ciudadana y de la condicin
humana universal en la tica de los derechos humanos que se expanda en ese
momento) con el surgimiento en el mundo de las demandas de reconocimiento de las
diferencias (tnicas, de gnero, de opcin sexual, etc.) (Jelin, 2003:3). Esos cambios
llegaron con cierto retraso a Centroamrica y particularmente a Guatemala, donde no
fue sino hacia finales de esa dcada cuando se dieron cambios en el mbito poltico
hasta entonces dominado por la violencia de Estado. Con dificultad se empezaron a
crear los primeros espacios para la reflexin, as como a realizar movilizaciones,
debates tericos, investigaciones y planteamientos concretos, especialmente en el
mbito jurdico, con base en posiciones polticas ms definidas desde la autonoma de
las mujeres.
Este proceso fue precedido por los importantes avances tericos, polticos y
organizativos de los movimientos de mujeres en el mbito internacional, en las dcadas
sesenta al ochenta; particularmente enriquecedores fueron los aportes de tericas
norteamericanas como Kate Millet (Poltica Sexual), Sulamith Firestone (La Dialctica
de la Sexualidad), quienes armadas de las herramientas tericas del marxismo, el
psicoanlisis y el anticolonialismoacuaron conceptos fundamentales para el anlisis
feminista como el de patriarcado, gnero y casta sexual. Asimismo, a ellas
corresponde el mrito de haber revolucionado la teora poltica al analizar las relaciones
de poder que estructuran la familia y la sexualidad; lo sintetizaron en un slogan: lo
personal, es poltico (De Miguel, 2000:242).
En trminos organizativos la creacin de grupos de autoconciencia y las
multitudinarias manifestaciones pblicas, fueron la insignia de la dcada setenta al
ochenta en Estados Unidos y Europa, acciones que unos aos despus se replicaron, con
ciertos matices y particularidades en Amrica Latina, Centroamrica y Guatemala.
En efecto, 1981 marca la realizacin del Primer Encuentro Feminista
Latinoamericano y del Caribe en Colombia, al cual han seguido nueve ms, el ms
reciente en Costa Rica, 2002. Los niveles de participacin en estos encuentros han

12

aumentado constantemente lo cual es una muestra de la vitalidad de los movimientos de

mujeres en la regin latinoamericana (Kuppers, 2001).
En Centroamrica se inici, hacia la segunda mitad de los ochenta, la formacin de
grupos -muy pocos todava- claramente definidos como feministas; ese perodo resulta
clave en la conformacin del movimiento de mujeres ya que se empieza a definir una
toma de posicin a partir del gnero frente a la de clase, o sea, la movilizacin de las
mujeres en razn de necesidades comunes y especficas derivadas de su condicin de
mujer, independientemente del sector o clase social a la que pertenecan (Programa
Regional1997:49).
No obstante algunos factores comunes, se observan diferencias derivadas de las
situaciones polticas particulares de cada pas, en las dinmicas de los movimientos de
mujeres. Efectivamente, en Costa Rica y Nicaragua se dieron, por distintas razones: una
democracia ms consolidada en el primer caso, y la revolucin sandinista en el segundo,
condiciones ms propicias al debate poltico sobre cuestiones como la violencia
intrafamiliar y sexual, el aborto y la exigencia de mayores espacios de participacin en
el Estado. Mientras en Honduras, El Salvador y Guatemala esta discusin fue un poco
tarda debido a factores histricos como el conservadurismo, la influencia religiosa,
pero sobre todo en ese momento, por el clima de confrontacin y militarismo
prevalecientes hasta la primera mitad de los aos noventa.
Como parte de la historia inmediata del movimiento de mujeres en Guatemala no
pueden dejar de mencionarse los avances plasmados en instrumentos emanados de las
Naciones Unidas producto de varias conferencias internacionales entre las que destacan,
adems de la primera en Mxico, cuatro ms en veinte aos (hasta la IV celebrada en
Beijing), as como la de Derechos Humanos, Viena, 1993 y la de Poblacin y
Desarrollo, El Cairo, 1994, sin contar con otras ms a nivel regional o acerca de temas
ms especficos. Algunas organizaciones de mujeres guatemaltecas, entre otras, Tierra
Viva, el Comit Beijing, el Grupo Guatemalteco de Mujeres se han ido articulando,
cada vez ms, a procesos relacionados con estos espacios que han marcado, adems,
agendas que se consideran comunes a la mayora de movimientos de mujeres.
De forma paralela, a partir de 1992 y 1993, mujeres indgenas y garfunas iniciaron
sus vnculos con espacios estrechamente ligados a las acciones de los pueblos indgenas
contra el Quinto Centenario, como apunta una lder garfuna guatemalteca la necesidad
de organizarnos vino de fuera, de lo internacional a lo nacional, la idea de nuestra
asociacin surgi en un Encuentro de Pueblos Indgenas en Honduras, en 1995
(Agencia Canadiense, 2003: 48).
Asimismo, algunas mujeres indgenas se
incorporaron al Enlace Continental de Mujeres Indgenas en 1993.

13

Hacia la dcada de los noventa, tanto las Naciones Unidas10 y las agencias de
cooperacin de varios pases, as como movimientos sociales internacionales muy
articulados con la emergente doctrina de los derechos humanos, comenzaron a
configurar otros escenarios para los movimientos de mujeres al aumentar su
intervencin en la visibilizacin de las mujeres, sus temas y problemas, as como en la
canalizacin de fondos para apoyar a las organizaciones de mujeres en su interlocucin
con el Estado. Como plantea Von Braunmhl (2001:93) en todas partes fue construida
una maquinaria para mujeresfortalecida sin duda por la Dcada de la Mujer de las
Naciones Unidas y los ofrecimientos financieros de parte de los donantes. La mayora
de las ONGs no pudieron escapar al destino de la gran mayora de las national
machineries consistente en quedar marginadas en el proceso poltico y ejecutivo,
dependientes en gran parte de la subvencin internacional.
Esa tendencia ha sido motivo de crtica por varias autoras (entre otras, Caas, 2001;
Aguilar, 2001) quienes argumentan que, si bien las agencias de cooperacin han
contribuido con las mujeres, tambin se ha provocado cierta desmovilizacin del
carcter poltico de los movimientos de mujeres traducida en lo que Aguilar (2001:81)
denomina oenegizacin, una tendencia que, a cambio de la obtencin de fondos, ha
implicado la institucionalizacin del movimiento, el establecimiento de sistemas
administrativos y contablesla creacin de indicadores de impacto y la elaboracin de
marcos lgicos para la ejecucin de los proyectos. Asimismo, negociar e incidir se
igualaron a no confrontar y a abandonar la movilizacin poltica y la denuncia
(Aguilar, 2001:83).
Aunado a lo anterior se empez a conformar una tecnocracia de gnero que ha
impuesto una fragmentacin en los anlisis y en las propuestas, la [mercantilizacin]
de relaciones entre actores que antes fueron polticas y las competencias, incluso
desleales, entre organizaciones por la asignacin de fondos (Aguilar, 2001:81), lo cual
desalienta las iniciativas de organizacin propia, desva orientaciones de legitimidad y
contribuye a la poca solidaridad entre las mismas organizaciones de mujeres (Von
Braunmhl, 2001:93) .
En sntesis, los movimientos de mujeres en la regin y con obvias similitudes en
Guatemala, han transitado de la efervescencia inicial hacia mediados de los ochenta a la
dispersin y desmovilizacin poltica a esta parte. Esta aseveracin poco optimista, sin
embargo, debe ser contrastada con los innegables avances que an en medio de
contradicciones, han logrado miles de mujeres en la ltima dcada.

3.6. La dinmica del movimiento de mujeres en Guatemala

10

Recordemos que mujeres pioneras hicieron esfuerzos al interior de Naciones Unidas para que este
organismo fijara su atencin en las mujeres y en precarias condiciones de vida desde el momento de constitucin de
la misma. Bertha Lutz, brasilea, es uno de los nombres destacados en ese proceso.

14

Desde hace tres lustros coincidiendo en el tiempo con los procesos ya apuntadoslas mujeres guatemaltecas han ido formando y consolidando un movimiento social que,
con avances y retrocesos, ha ido priorizando las necesidades y demandas especficas de
las mujeres. Ese proceso no ha estado exento de debates y tensiones entre sus
integrantes y en la medida que ha ido creciendo, se ha complejizado cualitativamente.
Hasta los aos ochenta el perfil de este movimiento, particularmente su expresin
feminista, era bsicamente: mujeres ladino-mestizas, profesionales, de clase media y
media alta, de zonas urbanas. La incorporacin de otras miradas y voces hablando en
nombre propio provenientes del rea rural, de las iglesias, de las jvenes, de mujeres
con preferencia sexual distinta a la hegemnica, de mujeres indgenas y otros grupos
tnico culturales como las garfunas- es relativamente reciente lo cual se expresa en
cambios en su identidad, discursos, agendas, movilizaciones y acciones como se precisa
en los apartados siguientes.

3.6.1. Etapas del movimiento de mujeres

En la perspectiva de perfilar el movimiento de mujeres se identifican, sin agotar sus
caractersticas, varios momentos en su desarrollo:
1. Una primera etapa que abarca la segunda mitad de los aos ochenta, hasta 1994, que
se distingue al menos por dos espacios de convergencia de las mujeres: 1) la
demanda de miles de mujeres vctimas del conflicto armado por el respeto a los
derechos humanos, relacionada con los incipientes procesos de dilogo, negociacin
y la lucha por la desmilitarizacin de la sociedad (Aguilar, 1997: 110), que da lugar
al surgimiento de organizaciones como CONAVIGUA-Coordinadora Nacional de
Viudas de Guatemala, GAM (mixto, pero liderado y con mayora de integrantes
mujeres) y otras desde el refugio en Mxico, Mam Maqun, Madre Tierra e
Ixmucan; 2) la incipiente elaboracin de un discurso autnomo -sustentado en el
feminismo- desde las mujeres, muchas de ellas provenientes de otra experiencias
organizativas de carcter mixto (organizaciones revolucionarias, sindicatos, partidos
polticos), as como de la academia, la literatura, el arte o la prensa escrita (Aguilar,
2003: 29). En ese momento primario destacan grupos como Tierra Viva, Grupo
Guatemalteco de Mujeres y Grupo Femenino pro Mejoramiento de la Familia, que
conformaron la Coordinadora de Agrupaciones de Mujeres de GuatemalaCOAMUGUA co-gestora de la Asamblea Permanente de Mujeres Centroamericanas
por la Paz, que se mantuvo vigente aproximadamente cuatro aos.
Otra iniciativa importante en ese perodo, fue la creacin de la Red de la No
Violencia contra la Mujer11, como respuesta al asesinato, en abril de 1991, de
Dinorah Prez, activista poltica y directora del Instituto de la Mujer, Mara
11

Esta idea cobr relevancia a raz del asesinato, en 1991, de Dinorah Prez, activista poltica y directora del
Instituto de la Mujer, Mara Chinchilla

15

Chinchilla. Ese esfuerzo pionero contribuy a visibilizar la violencia contra las

mujeres, como un efecto directo de las relaciones desiguales entre hombres y
mujeres, y se sum a otras acciones regionales e internacionales que han impulsado
leyes e instituciones, pero tambin han coadyuvado a generar conciencia en la
opinin pblica respecto a la sistemtica violacin a la integridad de las mujeres12.
2. La segunda etapa que data de 1994 y se extiende hacia 1999, marca un salto
cualitativo en la conciencia y accionar de las mujeres, en un perodo en el que
confluyeron simultneamente tres situaciones en el mbito nacional: el fin del
conflicto armado, la firma de los Acuerdos de Paz y la postguerra.
El ao 1994 es particularmente significativo entre otras porque se realiz, por
primera vez, una manifestacin pblica para conmemorar el Da Internacional de la
Mujer -8 de marzo-, en esta marcha confluyeron grupos de mujeres ladinas, mestizas
e indgenas, demandando el respeto a sus derechos como mujeres, a partir de esa
fecha se articul la Coordinacin 8 de marzo que contina convocando, en la
capital, a esa actividad pblica que se ha convertido en un emblema del movimiento
de mujeres. Cabe mencionar que desde hace algunos aos este tipo de
manifestaciones se realizan en las cabeceras departamentales y otros espacios
locales, donde se han conformado rplicas de esta Coordinadora inicial.
Otros hechos destacados de ese ao fueron: la creacin del Sector de Mujeres no
sin resistencias- en el marco de la Asamblea de la Sociedad Civil-ASC, conformado
por ms de 30 grupos y mujeres en lo individual, de diversa procedencia
(organizaciones sindicales, indgenas, de izquierda, estudiantiles, feministas). Este
espacio coadyuv a la inclusin de las necesidades e intereses de las mujeres, tanto
en el debate al interior de la Asamblea de la Sociedad Civil, como en la agenda de
las negociaciones, en los textos de los Acuerdos de Paz y posteriormente en su
cumplimiento.
Asimismo, marcados por la dinmica internacional, se iniciaron los preparativos
para la IV Conferencia Internacional de la Mujer, celebrada un ao ms tarde en
Beijing y se llev a cabo la IV Conferencia sobre Poblacin y Desarrollo, El Cairo,
Egipto. Ambas actividades contribuyeron para que las mujeres guatemaltecas
establecieran mayores vnculos externos y articularan discursos y propuestas
internos- con dinmicas regionales e internacionales.
La discusin previa a la Conferencia de El Cairo motiv, de alguna manera, la
elaboracin de un proyecto de ley (Decreto 3-93 Ley de Poblacin y Desarrollo)
que, entre otros aspectos, pretenda atender la salud reproductiva de la poblacin,
impulsar un conjunto de accionespara proteger, promover y recuperar la salud
del hombre y la mujer durante la etapa reproductiva, mediante las acciones de
12

Para un anlisis ms exhaustivo de este perodo ver Aguilar, 1997; Monzn, 1998.

16

control prenatal, atencin el parto, espaciamiento de los embarazos, atencin

ginecolgica, tratamiento de la infertilidad y el diagnstico y tratamiento de las
enfermedades de transmisin sexual (Rodrguez, 1993: 12). El debate que se dio en
ese momento merece una digresin porque muestra las divergencias entre mujeres
en torno a uno de los principios de la agenda bsica de los movimientos de mujeres:
la maternidad.
En efecto, para quienes abogan por los derechos de las mujeres desde posturas
cercanas al feminismo, el ejercicio de la maternidad va de la mano con el derecho de
las mujeres a decidir sobre su cuerpo, negado histricamente en la cultura patriarcal,
uno de cuyos pilares es el control de los hombres sobre la reproduccin humana
(fecundidad, fertilidad, demografa)sobre los mtodos de regulacin de la
natalidadsobre la vida y muerte de los hijos/as13 (Sau, 1990: 185).
En 1993 al divulgarse la intencin del Presidente de sancionar esta Ley, que ya
haba sido aprobada por el Congreso, esto fue inmediatamente impugnado por la
iglesia catlica y los sectores ms conservadores de la sociedad, aduciendo que se
trataba de un apoyo velado al aborto, lo cual gener una polmica en la prensa y
una campaa denominada de los pepes14 impulsada por esos sectores que
finalmente lograron que la ley fuera vetada.
Pero el aspecto que interesa destacar es que una de las estrategias para debilitar el
apoyo a esa iniciativa de ley fue confrontar a mujeres catlicas 15 y a mujeres
indgenas con quienes sobre todo mujeres vinculadas a grupos feministas- estaban
de acuerdo (aunque no contemplara los derechos sexuales) con su aprobacin. En
efecto, al preguntar a Rosalina Tuyuc, reconocida lder indgena fundadora de
CONAVIGUA, su opinin al respecto ella declar que el control de la natalidad
viola la decisin de la cultura indgena en la decisin de ser madre, asimismo, que
es cierto que algunas mujeres indgenas lo han usado [los anticonceptivos] pero eso
tiene su influencia en la propaganda que se les ha inculcado, que es bueno evitar los
hijos, y si regresamos al pensamiento de nuestros abuelos es totalmente
prohibidosi fuera aprobada la Ley de Poblacin, sera el inicio legal del
exterminio de las poblaciones indgenas16 (La Hora, 20/2/1993), palabras que
contrastaban con las de Edna Rodrguez, feminista integrante de Convergencia
Cvico Poltica de Mujeres para quien esta ley es un buen intento porque a nivel
13

Este derecho de vida y muerte sobre hijos e hijas lo relaciona Victoria Sau (1990) con la destruccin del
medio ambiente, conde a muerte por hambre de pases-hijo, genocidio de razas-hija, guerra.
14
Esta consisti en la distribucin de chupetes, principalmente entre mujeres, jvenes e incluso nios y nias,
que se colgaban al cuello como un smbolo de decir no al aborto.
15
En la Procuradura de Derechos Humanos dirigida por un hombre vinculado a sectores catlicos, se abri
un espacio para la discusin de esta Ley, donde fue notorio el conflicto entre una mayora de catlicas practicantes
vrs. Un reducido grupo de feministas y de otras mujeres que durante aos han trabajado con la Asociacin
Probienestar de la Familia que dedica sus esfuerzos a la salud reproductiva.
16
Estas palabras fueron interpretadas por un columnista (hombre/blanco) quien primero hizo una apologa de
la maternidad segn la religin maya -y la cristiana por supuesto- , para luego denunciar que legislar con
mentalidad de ladino, blanco o mestizo para regular ..el volumen y la dinmica de la poblacin entre los indgenas es
malo, sealando a quienes apoyaban tal iniciativa de cmplices con intereses forneos (La Hora, 20/2/1993).

17

nacional e institucional se d la debida importancia al derecho a la VIDA que tiene

la madre, que tienen los hijos; y no slo eso, tambin al derecho a una mejor
CALIDAD DE VIDA, propugna porque los verdaderamente involucrados en la
natalidad puedan decidir por s mismos respecto a cundo y cuntos hijos quieren
concebir(con nfasis en el original) (Siglo Veintiuno, 24/3/1993).
En esa segunda etapa de desarrollo del movimiento de mujeres destacan dos
aspectos: la apertura de espacios acadmicos para los estudios de la mujer y de
gnero (que haban iniciado tmidamente hacia finales de los ochenta) como la
creacin del Programa Universitario de Estudios de Gnero y de la Comisin
Universitaria de la Mujer en la estatal Universidad de San Carlos en 1994, del Area
de Estudios de la Mujer en FLACSO-Guatemala (1994), la apertura del primer
Diplomado en Estudios de Gnero a nivel de la educacin superior (Fundacin
Guatemala con el aval de la Universidad Rafael Landvar, 1997), as como algunas
iniciativas ms bien personales para impartir cursos, seminarios o la elaboracin de
tesis acerca de la situacin y condicin de las mujeres.
Uno de los rasgos que se acentu esta etapa fue la tendencia a la oenegizacin, a la
que se aludi anteriormente, y tambin la superacin de los lmites de lo urbano y
un aumento en la incorporacin de mujeres indgenas, y ms incipiente, de xincas y
garfunas a los planteamientos de los movimientos de mujeres, sobre todo por su
participacin en el Sector de Mujeres (1994) y el Foro Nacional de la Mujer que
luego de varias discusiones entre las organizaciones de mujeres y la instancia
estatal encargada de dar seguimiento a los Acuerdos de Paz, se instal en 1997 (ver
apartado 2.1.3.1).
3. Una tercera etapa, del 2000 al 2003, se ha caracterizado por un clima relativamente
adverso sobre todo en relacin con el cumplimiento de algunos compromisos de los
Acuerdos de Paz que an no han sido asumidos por las instancias estatales
correspondientes, por ejemplo: las reformas a la Ley electoral y de partidos polticos
y la aprobacin de la Ley contra el acoso sexual, la integracin de mujeres en los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, la difusin y socializacin de la
Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer (CEDAW por sus siglas en ingls), as como no avanz la inclusin de la
perspectiva de gnero en la Reforma Educativa, ni las demandas de las mujeres
rurales para que sea reconocido su derecho al acceso y uso de la tierra, as como al
crdito; en contraste, en este perodo se cre la Secretara Presidencial de la MujerSEPREM que si bien, no era el ente rector demandado por las mujeres desde la
dcada pasada, ha abierto posibilidades para institucionalizar las polticas pblicas a
favor de las mujeres. Un logro apenas conocido es la ratificacin, en el Congreso de
la Repblica, del Protocolo Facultativo de la CEDAW que le da carcter vinculante
a los contenidos de esa Convencin en el pas.

18

Los mnimos avances contrastan con la agudizacin de las condiciones de pobreza,

sobre todo del rea rural donde se han registrado situaciones de hambruna que
afectan particularmente a mujeres, nias y nios; as como con los ndices de
violencia contra las mujeres, que slo en un perodo de veinte meses (enero 2002 a
agosto 2003), alcanz la cifra de 291 muertes violentas de mujeres, la mayora en la
ciudad capital, Mixco, Escuintla, San Marcos y Quetzaltenango (Centro de..2003:
53).
Esas condiciones de carcter estructural se suman al deterioro en la garanta a los
derechos humanos, el debilitamiento del estado de derecho y de los procesos
democratizadores que han afectado a todos los movimientos sociales, incluido el de
mujeres.
Despus de algunos aos de una fuerte dinmica de movilizacin y organizacin de
las mujeres en todo el pas, espacios como el Foro Nacional de la Mujer, el Sector
de Mujeres, redes y coordinaciones, han bajado su perfil pblico, y han adoptado
otras formas de trabajo, desplegando acciones en otros espacios anteriormente
marginados. Ejemplo de ello son los diversos grupos, comits y redes que han
emergido en el nivel local, donde las mujeres se estn apropiando de un discurso de
autonoma que prioriza sus derechos, y cuyo nmero y alcances an es difcil de
establecer.
3.7.Balance actual:
En los tres momentos que se han delineado, el accionar del movimiento de
mujeres se ha dificultado debido a factores externos a ste, como el conservadurismo
prevaleciente en la sociedad guatemalteca, las secuelas de la guerra que limitaron
considerablemente los niveles de organizacin y expresin ciudadana, tanto en el
mbito comunitario como nacional. As como el escaso conocimiento de las mujeres
acerca de sus derechos bsicos, lo cual resulta en una ciudadana restringida, aunado
a las condiciones de pobreza y pobreza extrema que obstaculizan la movilizacin de
las mujeres, particularmente, indgenas y ladinas del rea rural.
A nivel interno, el movimiento se ha dispersado, fragmentado, los grupos y
organizaciones no han impulsado de manera activa los espacios de coordinacin,
articulacin e interlocucin, lo cual genera entre otras situaciones, contradicciones e
incluso desavenencias polticas que, por momentos, entorpecen procesos que han
costado inversin de tiempo, energa y recursos. Asimismo, dada la centralizacin
que prevalece en el movimiento (la mayora de organizaciones tiene su sede en la
capital), no se conoce y/o valora la riqueza de experiencias que se estn gestando en
los espacios locales. Retomando las crticas de Aguilar (2001) se aprecia una
tendencia a la institucionalizacin del movimiento en funcin de las donaciones, lo
cual le resta creatividad y dinamismo al movimiento.

19

No obstante, las mujeres siguen en movimiento, como se evidenci en el ao

200317 cuando, durante el perodo eleccionario algunas mujeres se sumaron a las
acciones convocadas para protestar por las disposiciones de la Corte de
Constitucionalidad en el sentido de aprobar la inscripcin del seor Efran Ros
Montt como candidato presidencial, que muchos sectores sealaron como una
anomala (Guevara, entrevista personal, 2003), asimismo el espacio Nosotras las
Mujeres impuls una creativa campaa dirigida a preservar el estado de derecho,
llamando a las mujeres a un voto consciente y a no olvidar al emitir su voto- los
efectos de la guerra en las vidas de las mujeres y en las comunidades.

Agenda Poltica: Mujeres en la Diversidad,

suscrita por 23 organizaciones en octubre 2003.

Agenda Poltica de la Red Interpartidaria de

Mujeres.

Agenda desde las Mujeres para Combatir la

Violencia Armada. Instituto de Enseanza para el
Desarrollo Sostenible (IEPADES)

Agenda Mnima de Mujeres Mayas. Asociacin

Poltica de Mujeres Mayas -Moloj-..

Agenda Construyendo Polticas de Equidad.

Coordinadora de Mujeres de Quetzaltenango.

Propuestas Polticas para la Implementacin del

Programa de Salud Reproductiva del Ministerio
de Salud Publica y Asistencia Social. Red de
Mujeres por la Construccin de la Paz (Remupaz).

Agenda Mnima del Sector de Personas con

Discapacidad -Captulo VIII Mujeres con
Discapacidad. Consejo Nacional para la Atencin
de las Personas con Discapacidad -CONADI.

Propuesta de las Mujeres Rurales de Petn a las y

los Candidatos a Diputados. Asociacin de
Mujeres San Franciscanas; Mam Maqun de la
Comunidad de Entre Ros; Asociacin de Mujeres
Guatemaltecas Ixmucan.

Agenda Mnima Municipal de Mujeres y Jvenes

contenida en el Pacto Municipal por las Mujeres y
la Juventud. Coordinadora Municipal de
Participacin Ciudadana, Salam, Baja Verapaz.

Demandas temtico-polticas de las Mujeres

Organizadas de Villa Nueva para el Perodo 20042007. Pro Mujer-Villa Nueva.

17

No obstante que el horizonte temporal de esta investigacin es el ao 2000, me parece pertinente incluir
esta valoracin sobre el aporte de las mujeres organizadas al proceso de democratizacin del pas.

20

Por otro lado, un buen nmero de Agendas de Proceso: violencia contra las mujeres,
y los Derechos Sexuales y Reproductivos.
organizaciones de mujeres elabor y
Agrupacin de Mujeres Tierra Viva.
discuti, tanto en mbitos locales como
nacionales,
el
contenido
de Expresiones de Mujeres de la Sociedad Civil
"Jutiapa". Propuesta del Sector de Mujeres y
aproximadamente veinte agendas (Centro
Foro de la Mujer de Jutiapa.
de2003) con miras a incidir en las
Fuente: Cerigua, 2003
plataformas electorales de los partidos
polticos que participaron en las elecciones. Estas agendas incluyen demandas por el
acceso a la tierra, salud, educacin, empleo y vivienda requisitos bsicos para el
desarrollo que an son negados a las mujeres, no slo por la crisis econmica y la
ampliacin de la pobreza sino por su condicin de gnero y etnia. Otras
reivindicaciones enfatizan la necesidad, ante la creciente violencia contra las mujeres,
de contar con seguridad ciudadana, acceso a la justicia y vigencia de
los derechos humanos.
En una perspectiva ms amplia que llama la atencin sobre el papel que el Estado
debe cumplir para garantizar el bien comn, se destacaron: la creacin y fortalecimiento
de mecanismos institucionales para el avance de la mujer, la asignacin de fondos
estatales para programas especficos para las mujeres, as como la aprobacin de leyes
y/o de reformas legales que contribuyan a eliminar las barreras que limitan la efectiva
participacin de las mujeres en los espacios polticos y de gestin y ejecucin de
polticas pblicas (CERIGUA, 2003: 12).

Un aspecto relevante en este proceso fue la participacin de mujeres indgenas y/o

ladinas del rea rural. Esta presencia poltica contribuy a visibilizar puntos como la
erradicacin del racismo o las demandas de las mujeres rurales para el acceso a la
propiedad de la tierra y sus recursos, el reconocimiento del trabajo productivo,
reproductivo y comunitario que aportan, as como la urgencia de mejorar las
condiciones de participacin sociopoltica de miles de mujeres que viven al lmite de la
sobrevivencia (Agenda,2003).
La construccin de agendas da cuenta de los avances del movimiento de mujeres en
Guatemala, camino no exento de contradicciones dada la diversidad que le es propia,
como expres Luz Mndez, activista poltica el movimiento social de mujeres, como
todos los movimientos sociales, no necesariamente tiene que ser un movimiento
granticamente unidoes un movimiento pluriclasista, pluritnico; entonces no tenemos
que estar de acuerdo en todo, es imposible estar de acuerdo en todo (Lpez, 2003:21).

3.9. Perfil actual del movimiento de mujeres

A continuacin se presenta un breve anlisis cuantitativo que no pretende ser
exhaustivo sino reflejar tendencias que caracterizan al movimiento de mujeres en
21

Guatemala. Se toma como base la informacin del directorio Datafem18 que rene
datos acerca de 89 organizaciones, grupos, colectivos y asociaciones de mujeres,
incluidas 11 instituciones estatales para el avance de las mujeres, los cuadros que se
presentan no toman en cuenta estos ltimos, de los cuales se presenta una breve
referencia al final del apartado.
Cabe hacer una acotacin con relacin a estos datos: para efectos de esta
investigacin se ha definido al movimiento de mujeres como un conjunto de grupos,
organizaciones, espacios en organizaciones mixtas e instituciones y mujeres en lo
individual que se reconocen, identifican y accionan para erradicar los efectos de la
discriminacin, subordinacin y opresin que como mujeres viven, de manera
diferenciada por la condicin tnica y de clase19, respecto a los hombres en la sociedad.
Esta visin amplia permite tomar en cuenta esfuerzos de mujeres que no
necesariamente accionan desde y en lo poltico, sino que han tomado iniciativas para
superar sus condiciones de vida, generalmente precarias. En ese sentido, se plantea que
si bien muchas de ellas no tienen una clara conciencia feminista (por lo menos no
asumida), al realizar esfuerzos por organizarse estn iniciando la mayora de vecesrupturas con identidades que histricamente se les han asignado

3.9.1. Tipo de organizaciones:

Se hace una distincin bsica entre organizaciones, asociaciones o grupos que aqu
se denominarn individuales, conformadas por miembras a ttulo personal, y los
espacios que estn constituidos en coordinaciones o redes, es decir que incluyen a
varios grupos u organizaciones generalmente en torno a un tema o problema particular.

Cuadro no. 1
Nmero de organizaciones de mujeres, por tipo
Guatemala, 2003

18

Este se construy con base en la actualizacin de varios listados y directorios. Tambin tom en cuenta una
serie de entrevistas realizadas a representantes de grupos y organizaciones de mujeres. En ese directorio no aparecen
todas las que existen, aunque s la mayora de las que estn ms estructuradas, han tenido cierta permanencia en el
espacio poltico (entre 1 a 15 aos), cuentan con un mnimo de infraestructura, personal e/o integrantes permanentes,
manejan proyectos y realizan una actividad constante. En la mayora de casos, se ha tomado la informacin de
organizaciones, grupos o asociaciones en lo individual y, en otros, a organizaciones que estn conformadas por varios
grupos, se contabiliz 13 organizaciones de este tipo (ACDI2003:8).
19
La subordinacin, discriminacin y opresin ciertamente tienen efectos diferenciados por otras causas:
edad, preferencia sexual, discapacidad por ejemplo, pero aqu se ha delimitado a la etnia y la clase.

22

Tipo
No. de organizaciones
Individuales
56
Coordinaciones/Redes
13
Total
69

%
81
19
100

Fuente: Base de datos Datafem (2003)

Como se observa predominan las organizaciones individuales que incluyen

organizaciones no gubernamentales y/o asociaciones (40) por ejemplo Asociacin
Mujer Vamos Adelante, Asociacin Mujeres Tejedoras del Desarrollo; colectivos (3)
por ejemplo Voces de Mujeres, Entre Mujeres; reas de la mujer o grupos dentro de
organizaciones mixtas (10) como rea de la Mujer de CALDH o la Secretara Nacional
de la Mujer de CONIC; organizaciones con gran cantidad de integrantes (3) Mam
Maqun, Ixmucan, Madre Tierra.
Como ejemplos de las coordinaciones y redes se tiene a la Red de la No Violencia
contra la Mujer, Coordinadora de Mujeres Rurales por el Acceso a la Tierra y la
Propiedad, Coordinadora 8 de marzo.
Vale indicar que las figuras de ONG y asociacin se han convertido en un requisito
para la obtencin de fondos para realizar proyectos y an acciones puntuales, por lo que
la tendencia ha sido que los grupos de mujeres surgen y se mantienen con trabajo
voluntario por un tiempo, pero paulatinamente al ir consolidando su trabajo
necesariamente recurren a esas figuras legales que les implican cierta
institucionalizacin. Como se ha argumentado en apartados anteriores, una visin
crtica al respecto seala que este proceso de oenegizacin limita la autonoma
poltica de los grupos de mujeres (Aguilar, 2001,; Caas, 2001)..

3.9.2. Ao de fundacin
En el siguiente cuadro se ilustra que, coincidiendo con los antecedentes histricos
mencionados en el apartado 3.6, el surgimiento de grupos de mujeres ha sido mayor en
el perodo 1994-1999. Asimismo, que ese ritmo ha declinado en los ltimos cuatro
aos:

Cuadro no. 2
Nmero de organizaciones de mujeres, por ao de fundacin
Guatemala, 2003

23

Perodo

No. de organizaciones

1958 - 1985
1986 - 1993
1994 - 1999
2000 - 2003
Total

5
23
35
12
75

%
7
31
46
16
100

Fuente: Directorio Datafem (2003)

3.9.3. Ubicacin geogrfica

La sede de la mayora de las organizaciones est ubicada en la ciudad de Guatemala
(57%), an cuando un alto porcentaje de stas se proyecta al rea rural. Esta es una
muestra de la centralizacin que caracteriza al pas debido a que el acceso a servicios,
recursos y relaciones polticas y sociales est concentrado en la capital y en segundo
lugar en Quetzaltenango. Este rasgo constituye una limitante para la comunicacin
efectiva y fluida entre las mujeres que con mayor urgencia necesitan atencin a sus
necesidades, y las organizaciones de mujeres, las instituciones estatales y los
organismos de cooperacin que pueden facilitar recursos de todo tipo.
Cuadro no. 3
Ubicacin geogrfica de las sedes
de organizaciones de mujeres
Guatemala, 2003
Sede
n

Alta Verapaz

2.6

Ciudad Capital

43

57.3

Chimaltenango

4.0

Chiquimula

1.3

Escuintla

4.0

Guatemala, Depto (Villa Nueva)

1.3

Huehuetenango

2.6

Izabal

1.3

Petn

2.6

Quetzaltenango

10.6

Sacatepquez

2.6

San Marcos

2.6

Solol

5.3

Totonicapn

1.3

Total

75

100.00

Fuente: Directorio Datafem, (2003)

Segn datos del directorio Datafem los departamentos menos cubiertos, en trminos
de presencia de organizaciones son: Retalhuleu, Suchitepquez, Baja Verapaz
Chiquimula, Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa, estos cuatro ltimos apenas son mencionados
como destinatarios de recursos, movilizacin y accionar polticos.
24

3.9.4. Nmero de integrantes por organizacin:

Este dato se refiere a las mujeres con quienes las organizaciones realizan un trabajo
directo ms o menos permanente, que consiste generalmente en capacitacin,
movilizacin, organizacin acompaamiento.
Cuadro no. 4
Nmero de mujeres integrantes por organizacin
Guatemala, 2003
No. de integrantes
Menos de 50
50-100
100-500
500-1000
mas de 1000
Total

25
8
11
9
16
69

37
11
15
12
25
100.00

Fuente: Directorio Datafem (2003)

3.9.5. Etnicidad

En el cuadro no. 4 se presenta una apreciacin acerca de la conformacin tnica de

las organizaciones de mujeres. Para ubicarlas como unas u otras se tom en cuenta el
nombre (las organizaciones de mujeres indgenas generalmente incorporan en su
nombre el trmino indgena o maya o ste es un nombre en idiomas mayas, por ejemplo,
Agrupacin de Mujeres Kaqla o Asociacin Poltica de Mujeres Mayas Moloj), el
estudio realizado por Daniela Galndez (2002) (Ver bibliografa), y mi conocimiento de
las organizaciones. Como no hay un dato especfico acerca de la adscripcin tnica de
las organizaciones, este dato debe tomarse con reserva sobre todo en el caso de las que
aqu se denominan ladinas/mestizas y mixtas.

Cuadro no. 5
Nmero de organizaciones de mujeres, por etnicidad
(indgenas/mayas, garfunas, ladinas/mestizas, mixtas)
Guatemala, 2003

25

Etnicidad

No. De organizaciones

Indgenas/Mayas
Ladinas/Mestizas
Garfunas
Mixtas

29
29
1
14

39
39
1.3
19

Total

73

100

Fuente: Base de datos Datafem (2003)

Un ejemplo de las organizaciones que se tom como mixtas es la Asociacin de

Mujeres de Petn Ixqik que est conformada por jvenes mujeres indgenas y
ladino/mestizas.

3.9.6.Cules son las demandas del movimiento de mujeres?

El marco poltico referencial de las organizaciones de mujeres es la construccin de
ciudadana, en el sentido de ubicar a las mujeres como sujetas de derechos y demandar
la vigencia de los derechos humanos20, que sigue siendo una asignatura pendiente en un
contexto social confrontativo y autoritario como el guatemalteco. Entre las demandas
de las mujeres destacan: una mayor participacin ciudadana y poltica, reconocimiento
del liderazgo femenino, derechos humanos de las mujeres, la erradicacin de la
violencia contra las mujeres, atencin a su salud integral y reproductiva.
Cabe observar que temas relacionados con los derechos econmicos son poco
abordados, lo cual concuerda con el planteamiento de autoras como Deere y Len
(2001), y Sagot (2003) en el sentido que los movimientos de mujeres en Amrica Latina
y Centroamrica han privilegiado las polticas de reconocimiento sobre las de
distribucin, relacionadas con la desigualdad econmica.
movimiento de mujeres en Guatemala ha logrado avances21 en algunos de estas
demandas, los cuales se expresan en dos mbitos: el normativo/institucional y el
ideolgico/poltico. Con relacin al primero destacan, entre otros logros: la
promulgacin de algunas leyes que favorecen a las mujeres (Ley contra la Violencia
Intrafamiliar-Decreto 97-96, Ley de Dignificacin y Promocin Integral de las MujeresDecreto 7-99, Ley de Desarrollo Social-2001); la derogacin de artculos en los Cdigos
Civil y de Familia abiertamente discriminatorios para las mujeres como la potestad que
los hombres tenan de prohibir que su esposa trabajara fuera del hogar, aduciendo
desatencin a los hijos e hijas, as como la representacin exclusiva que le asignaba la
ley como jefe del hogar o la consideracin diferenciada del adulterio (Foro
Nacional2002:65).
El

20

Vale la pena recordar que grupos como el GAM-Grupo de Apoyo Mutuo y CONAVIGUA-Coordinadora
Nacional de Viudas de Guatemala, fueron pioneros en esta lucha desde el ao 1984.
21
Ms informacin relacionada con los avances de las mujeres en Avances en la participacin de las
mujeres guatemalteca, 1997-2001 del Foro Nacional de la Mujer, Guatemala, 2002.

26

Cuadro no. 6
Perfil de las demandas que orientan el trabajo de las organizaciones de mujeres
Guatemala, 2003
Temas prioritarias 22

Participacin ciudadana y poltica, liderazgo

Derechos humanos de las mujeres
Salud integral (16), salud reproductiva (3)
Violencia intrafamiliar, de gnero, acoso sexual
Perspectiva de gnero
Perspectiva tnica
Desarrollo rural
Autoestima
Microcrditos
Artesana
Derechos laborales
Resignificacin cultural
Acceso a la tierra
Feminismo
Acuerdos de paz
Uso tecnologa para comunicacin
Derechos de Pueblos indgenas
Medio ambiente
Economa
Microempresas
Medicina natural

28
19
19
14
14
7
9
7
6
6
5
5
5
5
4
3
2
2
2
1

Poder local

Sexualidad (en trminos de preferencia sexual)

1
1
1

Plan Pueblo Panam/TLC

Empleo agrcola

Fuente: Base de datos Datafem (2003)

Tambin se ha avanzado en lo que se denomina institucionalidad de las mujeres,

plasmada tanto en la elaboracin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de
las Mujeres Guatemaltecas (2001) como en la creacin de instituciones que constituyen
mecanismos para el avance de las propuestas de las mujeres, entre las ms importantes:
la Defensora de la Mujer Indgena (Acuerdo Gubernativo, No. 525-99), que es una de
las escasas instancias manejada estrictamente por indgenas23; la Secretara Presidencial
de la Mujer (Acuerdo Gubernativo, No. 200-2000) que, si bien ha sido cuestionada
porque la demanda de las mujeres era la de un ente rector estatal autnomo, ha
avanzado al permear a algunas dependencias gubernamentales para que la Poltica de
Promocin sea incorporada en sus programaciones; la instalacin de la Coordinadora
22

La mayora de organizaciones report que trabaja ms de un eje temtico. El dato numrico de cada
categora debe interpretarse respecto al total de organizaciones.
23

Cabe mencionar al respecto que el trmino indgena utilizado por la DEMI incluye a garfunas y

xincas.

27

Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y contra la MujerCONAPREVI (2000) (Foro Nacional2002:61).
Esos avances se relativizan al analizar que la apertura de esos espacios estatales, por
ser muy reciente en la historia guatemalteca, an no ha logrado consolidar una cultura
institucional al respecto, lo cual se evidencia en una generalizada precariedad
institucional que se expresa, entre otros aspectos: a) su insercin subordinada en las
instituciones lo cual limita su accionar al interior de las mismas y su relacin con otras
instancias24; b) la inadecuada asignacin de recursos por parte del Estado, que impide
el cumplimiento de sus funciones y la prestacin de servicios de calidad; c) los dbiles
mecanismos de coordinacin entre s; d) la insuficiente interlocucin con el movimiento
de mujeres en los mbitos nacional y local que resulta en aislamiento y escaso impacto
de sus acciones (ACDI2003:38).
Con relacin a la dimensin ideolgico-poltica, los cambios son menos tangibles
pero el movimiento ha logrado, por ejemplo, situar algunos temas como el de la
violencia y el derecho a la participacin- en los medios de comunicacin. Asimismo,
desde 1993, ciertas fechas significativas se han convertido en smbolo del movimiento
como el 8 de marzo- el Da Internacional de la Mujer, el 28 de mayo-Da de Accin
Mundial a Favor de la Salud de la Mujer25, 25 de noviembre-Da de la No Violencia
contra las Mujeres. Estos espacios se constituyen en oportunidades para manifestar
pblicamente las reivindicaciones de las mujeres a travs de marchas en las calles,
foros, publicaciones especiales, conferencias, etc. Un rasgo de estas conmemoraciones
es la participacin de mujeres indgenas, ladinas, mestizas, en menor medida garfunas y
xincas que se han apropiado de discursos, gestos, formas e incluso colores que las
vinculan entre s y tambin con cientos de miles de mujeres en el mundo que realizan
actividades similares, asimismo, estas acciones se han ido extendiendo prcticamente a
todo el pas.
Cabe contrastar que las mujeres mayas tambin iniciaron, en 1993, una celebracin
propia dedicada a las mujeres, como lo inform un peridico de la poca la Procuradora
adjunta y Defensora de los Derechos de la Mujer, Licda. Mara Eugenia Morales de
Sierra fue invitada, el 15 de febrero 1993 en la ciudad de Quetzaltenango, cuando por
primera vez se celebr oficialmente el Da de la Mujer Maya, fecha que el Calendario
Sagrado Maya denomina como el nueve Batz, en esa oportunidad la sacerdotisa Vilma
Poz expres el mensaje de la mujer maya, quien a travs de la visin cosmognica dio a
conocer el significado de la mujer dentro de la cultura maya, considerada como bastin
de los cambios y transformaciones de toda sociedad (Prensa Libre, 11/3/93).

24

En efecto, el rango institucional y el asidero legal de varias de estas instancias es precario, se basa en
Acuerdos ministeriales y gubernativos que, en determinados casos, no tienen fuerza legal y/o poltica suficiente para
garantizar su continuidad.
25
Las organizaciones de mujeres lograron incluso que el Ministerio de Salud declare el mes de mayo como
Mes de la Salud de las Mujeres (Foro Nacional2002).

28

3.9.7.Cmo acciona el movimiento de mujeres?

Al igual que otros movimientos sociales, las mujeres persiguen compartir los
principios que orientan sus reivindicaciones. En los inicios, eran los grupos llamados de
autoconciencia con un fuerte contenido feminista- los espacios privilegiados para tal
fin; sin embargo, a medida que fue aumentando la necesidad de difundir esos
conocimientos y bsicamente la nocin de los derechos humanos de las mujeres, fue
necesario recurrir a otras acciones. Una de las dificultades para realizar este propsito
ha sido, justamente, que por su condicin de gnero, los dficits de escolaridad afectan
en mayor medida a las mujeres, particularmente a mujeres rurales y monolinges en
idiomas mayas. Esta situacin obliga a que las organizaciones de mujeres realicen
importantes inversiones de recursos, tiempo y energas a fin de proporcionar a las
mujeres las herramientas mnimas para iniciar procesos de movilizacin y
empoderamiento.
De esta cuenta resulta congruente que un alto porcentaje de organizaciones se
dedique a esta tarea, como muestra el cuadro no. 7, desde los niveles ms bsicos hasta
el nivel superior, ya que tambin hay carencia de recurso femenino calificado para
incorporarse adecuadamente a los espacios pblicos.
Cabe acotar que las acciones de las mujeres se han venido complementando entre la
reivindicacin, divulgacin y exigencia de derechos, y la promocin de proyectos
productivos -microcrditos, artesanas, etc.- (sobre todo en el rea rural).
Un tipo de accin privilegiado por las organizaciones de mujeres es el de la
incidencia externa, es decir, el cabildeo y negociacin con funcionarios/as, congresistas,
representantes de instituciones perfiladas como espacios rgidos y autoritarios que no
cuentan con marcos jurdicos e institucionales para la participacin ciudadana y que
constituyen la concrecin de la jerarqua e ideologa patriarcales (Sau, 1990:238).

Cuadro no. 7
Tipo de acciones impulsadas por las organizaciones de mujeres
Guatemala, 2003

29

Tipo de acciones26
Procesos educativos, formacin, capacitacin

Capacitacin tcnica (11)

Formacin nivel superior (5)

Incidencia externa (instancias estatales y otros actores sociales)
Movilizacin y Fortalecimiento organizativo (redes, grupos)
Proyectos productivos
Incidencia interna (con otras organizaciones de mujeres)
Investigacin
Asesora legal
Grupos de autoayuda
Gestin y ejecucin de proyectos
Produccin para comunicacin social
Uso medios de comunicacin

f
54

29
19
13
8
6
4
1
3
3
2

Fuente: Base de datos Datafem (2003)

Esa incidencia se ha realizado, generalmente, con el apoyo de fondos de organismos

internacionales los cuales al condicionar apoyos a la demostracin de eficiencia y
eficacia, al cumplimiento de metas en tiempos determinados, han impreso una dinmica
de angustia por incidir en las polticas pblicas, sin construir paralelamente al sujeto
poltico vigilante e interpelador, con posibilidades de realizar control ciudadano
necesario para la socializacin de la gestin pblica. Este contexto ha provocado para
el movimiento que la incidencia [sea] el mecanismo que ha sustituido la denuncia, la
movilizacin, la interpelacin del discurso poltico global. (Aguilar, 2001:77)
En otro sentido, por razones obvias en sociedades con tantas necesidades
insatisfechas, muchos esfuerzos organizativos se orientan a la gestin y ejecucin de
proyectos para la resolucin de las denominadas necesidades bsicas, que no pocas
veces tienden a reforzar los roles tradicionales de las mujeres, ms que a la reflexin y
acciones polticas estratgicas que apunten a desmontar la jerarqua patriarcal expresada
en instituciones sociales de todo signo (Caas, 2001:123).
A esto se suma que muchas veces, an desde organizaciones de mujeres, se contina
considerando al igual que hace treinta aos- a las mujeres como beneficiarias de
proyectos, lo que implica el establecimiento de relaciones verticales en las que [unas]
mujeres se encuentran en situacin de desventaja, dependencia y subordinacin
respecto de otras, las que dirigen los proyectos (Caas, 2001:121), lo que resulta ser una
fuente de conflictos ms que de posibilidades reales de desarrollo para las mujeres ms
desfavorecidas.
Un aspecto escasamente desarrollado por quienes convergen en el movimiento de
mujeres es el de la incidencia interna (ver cuadro no.7), entendida como la
interlocucin, discusin y establecimiento de alianzas entre organizaciones de mujeres
en temas y acciones estratgicas, por lo que muchas veces se est reaccionando a
26

La mayora de organizaciones report que trabaja ms de una lnea programtica. El dato numrico de cada
categora debe interpretarse respecto al total de organizaciones

30

coyunturas marcadas por actores externos (el Estado, la cooperacin internacional, otros
actores sociales), ms que accionando desde un proyecto global; otro elemento que
influye es la carencia de los recursos necesarios as como la falta de experiencia para
hacer poltica.
Vale indicar que esas debilidades del movimiento de mujeres han sido aprovechadas
para deslegitimar sus luchas, ya que una opinin generalizada, y que ha llegado a
convertirse en un estereotipo, es que el divisionismo y/o polarizacin es lo que marca
las relaciones entre las organizaciones de mujeres. Indudablemente el accionar poltico
implica roces, tensiones debido a visiones y prioridades distintas, as como al hecho de
que las mujeres an estn construyendo su identidad poltica. En ese proceso, a menudo
las mujeres proyectan rasgos de identidad que no corresponden con el deber ser
femenino y que, en ellas, se valoran negativamente como lo ilustra la opinin de una
mujer maya entrevistada en el 2002: todava existe entre nosotras egosmo, nos gusta
el protagonismo y notoriedad, no dejamos que otras tomen espacios; hay envidias
(Monzn, 2003b:40).
Esas caractersticas permean el desarrollo de las organizaciones, como apunta la
misma entrevistada existen muchas organizaciones trabajando temas importantsimos
en diferentes reas pero no han articulado y coordinado como esa fuerza para hacer
mejor presin e incidir mejor, porque aunque los temas se complementan, no ha
habido coordinacin entre las organizaciones, sobre todo de mujeres indgenas
(Monzn, 2003b:40).

3.10. El movimiento de mujeres en perspectiva

El anlisis realizado contrasta una visin histrica, basada en documentos, con las
opiniones de mujeres entrevistadas en el curso de esta investigacin, datos que
permiten perfilar un movimiento de mujeres que ha ido ganando espacios en el mbito
pblico, es reconocido por mujeres diversas, pero al mismo tiempo es cuestionado por
la ambigedad en su identidad poltica frente a quienes se pretende representar, pero
tambin ante otros movimientos sociales. Asimismo se plantea que ha habido una
desmovilizacin de sus discursos radicales (que siempre han sido marginales y
minoritarios), una segregacin tnica a lo interno, as como la persistencia de prcticas
jerarquizadas entre grupos y personas.
En el perodo de estudio, 1994-2003, este movimiento ha ido elaborando agendas
que siguen siendo consideradas por algunos grupos y mujeres en lo individual,
particulares, no incluyentes, lo cual deriva en dispersin, fragmentacin y desgaste
poltico.
Estas observaciones se amplan en los siguientes prrafos, como consideraciones
que merecen ser profundizadas posteriormente y que intentan responder a inquietudes
31

que relacionan el movimiento de mujeres con el contexto sociopoltico, cultural y

econmico, el Estado, y con las organizaciones que lo integran y que le imprimen una
dinmica particular.
a) Con relacin al contexto sociopoltico, cultural y econmico:

Los procesos de movilizacin, organizacin y empoderamiento de las mujeres

se han visto limitados por factores como: la pobreza de las mujeres tanto del
rea periurbana como rural, la dificultad en las comunicaciones y en el acceso a
comunidades alejadas de los centros urbanos, el monolingismo, analfabetismo,
desconocimiento de derechos bsicos. La inseguridad ciudadana, la violencia
directa. Asimismo, el machismo que persiste en las relaciones de pareja, razn
que veda, a muchas mujeres, un derecho tan bsico como es la libre
locomocin.
Frecuentemente se escucha el reclamo de por qu el movimiento de mujeres no
logra hacer demostraciones masivas en las calles, igual que otros movimientos?
Pareciera que al menos una parte de la respuesta se relaciona con esas prcticas
implcitas y explcitas de control familiar y comunitario tan arraigadas en la
sociedad guatemalteca, sobre todo en el rea rural y en comunidades
indgenas27.

Persisten, y en algunos casos se han agudizado, los efectos de una estructura

social y poltica racista que permea las relaciones sociales en todos los mbitos,
incluido el movimiento de mujeres.

Las instancias estatales -legislativo y ejecutivo- no han demostrado disposicin

para la concertacin poltica, lo que contribuye poco a la construccin de
ciudadana, condicin que se agrava por el sustrato confrontativo y violento que
ha prevalecido en la sociedad.

Se ha debilitado el empuje inicial que se dio al cumplimiento de los Acuerdos

de Paz, restndole fuerza a ese importante pacto poltico que, adems,
constituye una agenda de desarrollo para el mediano y largo plazos.

b) El movimiento de mujeres frente al Estado:

Muchas mujeres, an las que estn organizadas, no manejan la informacin

pertinente acerca de las polticas pblicas a favor de las mujeres, como tampoco
de las funciones del Estado, sus organismos e instituciones, sus procedimientos

27

Al respecto es ilustrativo el dato de que en Guatemala un 70.8% de mujeres que viven en pareja deben
pedir permiso para salir de casa a sus cnyuges, dato que se matiza por rea (59.6% urbana, 78.1% rural),
etnicidad (79% indgena, 66.8% no-indgena), nivel de educacin (81.1% ninguna educacin, 24.6% educacin
superior). (INDH, 2003:287).

32

y normas, lo cual dificulta procesos, duplica esfuerzos y provoca conflictos que

retrasan los incipientes avances de las mujeres.

No est claro el tipo de relacin que el movimiento de mujeres debe establecer

con las funcionarias estatales (particularmente las que trabajan en instituciones
a favor de las mujeres), ni el de ellas con los grupos de mujeres (ya que muchas
antes de ser funcionarias han sido integrantes de grupos de la sociedad civil).

Prevalece un discurso confrontativo con el Estado, sus instituciones y

funcionarias/os, caracterstica que tiene races histricas (el estado guatemalteco
ha sido excluyente y dbil) y que se agudiz durante el conflicto armado interno
dado el perfil contrainsurgente de las polticas del Estado.

Los esfuerzos por ejercer una auditora social que d seguimiento al accionar
institucional, la ejecucin de programas y proyectos dirigidos a las mujeres por
parte del Estado, son incipientes y no sostenidos.

c) La dinmica interna del movimiento de mujeres:

El discurso de la agenda de la paz, que logr convocar a muchas organizaciones

de mujeres, tanto en el proceso de negociacin como en los primeros aos de
seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos, se ha ido debilitando, lo cual ha
contribuido a una percepcin y sensacin de dispersin y desarticulacin de
grupos y organizaciones de mujeres. Aunque por otro lado, la dinmica
generada en esos procesos ha impulsado otros espacios y niveles de
participacin inditos para las mujeres, por ejemplo, los espacios municipales y
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Persisten dificultades para establecer alianzas entre organizaciones en funcin

de la incidencia, ya que prevalecen desconfianzas, posturas polticas
encontradas, prejuicios raciales, desigualdades en los niveles de conocimiento
tcnico y poltico.

En parte, esto se debe a la inexistencia de mecanismos para la incidencia a lo

interno del movimiento. Se invierten recursos y energas para incidir en el
Estado, sus instituciones y otros actores polticos, pero no en lograr consensos
entre las organizaciones de mujeres. En esa perspectiva, adems, los dilogos
se siguen convocando ms a partir de la pregunta quines somos? y menos de
qu queremos lograr?

Vinculado con lo anterior, frecuentemente se seala que no existe renovacin

de liderazgos, asimismo falta el fortalecimiento terico-conceptual entre las

33

integrantes del movimiento de mujeres, para quienes resulta difcil la

identificacin con la propuesta feminista, a pesar de que sus aportes
constituyen la base de las reivindicaciones de derechos para las mujeres.
Persisten fuertes prejuicios sociales contra el ser feminista, particularmente en
comunidades rurales e indgenas.
An entre quienes luchan por los derechos de las mujeres, se continan
anteponiendodiversas adscripciones de clase, tnica, discapacidad,
generacional y otras (Rodrguez, entrevista personal, 2003), lo cual impide
lograr autonoma en el discurso y la prctica polticas.

Un aspecto relevante es el surgimiento de iniciativas de mujeres en el mbito

local, sobre todo en el rea rural, as como la emergencia de ms grupos de
mujeres indgenas con propuestas ms autnomas y crticas de su entorno
comunitario lo cual est contribuyendo no sin dificultades- a la diversificacin
del discurso y las agendas del movimiento de mujeres. Este momento de
transicin est provocando desconcierto, la sensacin de no articulacin de
visiones a veces contradictorias, no solamente por la diferente pertenencia
tnica, sino tambin por necesidades e intereses distintos en trminos de
posturas polticas, prioridad de temas, mtodos de trabajo y estrategias polticas.

El nivel de las propuestas de muchas de las organizaciones, grupos y

asociaciones de mujeres no rebasa an las demandas por necesidades prcticas,
situacin relacionada con las profundas brechas en la distribucin del ingreso,
pobreza extrema, rezago en todos los indicadores bsicos (salud, educacin,
empleo, vivienda, seguridad social).

Un ejemplo que ilustra lo anterior es la tensin provocada por diferentes

visiones y posiciones con relacin a las agendas que el movimiento de mujeres
deba presentar a quienes participaron como candidatos/as en el proceso
electoral del 2003. Uno de los primeros desacuerdos surgi entre mujeres de
partidos polticos y de organizaciones de mujeres deban impulsar una agenda
comn? La respuesta fue el rompimiento del dilogo y el debilitamiento de la
propuesta de las afiliadas a partidos polticos, cuyo inters se centr en exigir
mayor participacin en el mbito de los partidos.
Posteriormente la discusin gir en torno al contenido de la agenda se contina
impulsando una agenda de desarrollo, es decir, insistiendo en que el Estado
proporcione educacin, salud, trabajo? O se plantea una agenda poltica que
enfoque la incidencia en las decisiones polticas con relacin a los mecanismos
estatales para el avance de las mujeres y otras acciones del Estado?
Luego de varias jornadas de discusin ms de quince organizaciones, dos de
stas mayas, lograron establecer consensos que vinculan las agendas locales y/o
34

especficas a la Agenda Poltica: Mujeres en la Diversidad, que recogi en ocho

puntos temas como el desarrollo de la institucionalidad de las mujeres, la
democratizacin del sistema de partidos polticos, el reconocimiento del trabajo
domstico no remunerado, la salud sexual y reproductivo, as como la demanda
para que el Estado promueva el abordaje y tratamiento jurdico, econmico,
social, poltico y cultural del racismo, especialmente [ejercido] contra mujeres
indgenas, xincas y garfunas, para su prevencin, sancin y erradicacin
(Agenda2003, ver anexos). Este ltimo punto es un avance en la concrecin
de un discurso incluyente en trminos tnico culturales, dentro del movimiento
de mujeres, si bien muy incipiente todava.
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