Universidad Pedaggica Experimental Libertador

Instituto pedaggico de Barquisimeto

Lus Beltrn Prieto Figueroa
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Barquisimeto, Edo. Lara

Anlisis de la metodologa de los momentos de la Planificacin Estratgica

Situacional aplicado a la institucin Juan de Villegas

Barquisimeto, Mayo del 2103

Introduccin
En la escuela Juan de Villegas ubicado en la parroquia Juan de Villegas del
municipio Iribarren del estado Lara, se imparten clase a un aproximado de 1050
estudiantes de educacin en los sub-sistemas de primaria y secundaria viven
presentando una problemtica con un pozo sptico que llego hasta su vida til.
La directiva de la institucin cre una comisin de padres, madres y representantes
con la finalidad de buscar una pronta solucin a dicha problemtica que presenta el
recinto educativo, hace aproximadamente mes y medio, dicha comisin se dirigi a la
sede de Hidrolara y fue atendida por el Ingeniero Miguel Rojas, en su discusin se
comprometi con los representantes y directivos a buscarle una solucin inmediata al
pozo sptico, ante el cual los padres han tenido que recurrir a trancar vas y tomara
acciones ms contundente para que dicha problemtica puedan ser solventada en un
periodo ms o menos corto y as poder evitar la prdida del ao escolar y as cumplir
con los doscientos das de clase que se deben impartir.
Todo esto emanado en gaceta por el ente rector de la educacin bsica en el pas en
este caso el ministerio de educacin bsica.

Corrientes de la planificacin
Normativa
Tiene races histricas en Latinoamrica, an cuando un proceso planificador
similar se vena desarrollando en la URSS desde su primer plan quinquenal. La
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) ante el papel asignado en la
divisin internacional del trabajo, propone, en la dcada de los 50, del siglo XX, un
modelo de industrializacin sustitutivo de importaciones para la regin. El modelo
implicaba la transformacin de la estructura econmica para darle aliento a la
produccin interna, lo cual slo poda lograrse mediante la programacin. Esta
corriente se identifica plenamente con los procesos de desarrollo nacional de los
pases de Amrica Latina y del Caribe, que aun cuando la situacin en este siglo es
otra, adems de ser una referencia histrica importante, la elaboracin de planes, en
su base estructural, mantiene el perfil que aqu se describe. El modelo normativo
representa la forma como debera funcionar un sistema, entendido ste como el
conjunto de funciones semejantes que la sociedad tiene que desempear para asegurar
su supervivencia.
Bajo este concepto, el sistema social est estructurado en lo econmico, lo
poltico, lo social y lo cultural, y el desarrollo se alcanza con el crecimiento
econmico.
Bajo esta definicin, la planificacin normativa se caracteriza por:
-

Ser un mtodo permanente.

Requerir un sistema de organizacin social compatible con la conducta

racional y un sistema de control.

Contar con un plan con las decisiones de la autoridad competente.

Seguir un proceso de elaboracin del plan que tiene como etapas: diagnstico;
programacin; ejecucin y control; evaluacin y revisin.

Ser relevante para la decisin, la accin y la evaluacin".

Administrativa
Este enfoque nace y evoluciona conceptualmente a partir de la Revolucin
Industrial. Las organizaciones empresariales funcionan impulsadas por el proceso
administrativo, a travs del cual se combinan la decisin, la accin y el resultado de la
administracin.
La combinacin de recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos que
debe realizar la empresa, requiere de un sistema que facilite el desarrollo de las
capacidades tcnicas y administrativas para dirigir la organizacin hacia el logro de
los objetivos. De esta situacin surge la necesidad de aplicar el proceso planificador
para obtener la mejor combinacin de los recursos.
Este tipo de planificacin se caracteriza por:
-

Nace y evoluciona en las organizaciones empresariales.

Se relaciona con la direccin operacional de las organizaciones.

Se relaciona progresivamente con la direccin estratgica de las

organizaciones".

Estratgica
Es un ejercicio intelectual que requiere dedicacin para actuar con base en la
observacin del futuro, y determinacin para planear constante y sistemticamente.
Se puede definir como es un proceso continuo y sistemtico que relaciona el futuro
con las decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa
en

la

formulacin

de

un

conjunto

de

planes

interrelacionados.

Esta corriente de planificacin se caracteriza por:

-

Exigir al nivel directivo que formule y conteste preguntas claves para la

empresa, a las cuales debe prestar atencin.

Permitir simular el futuro, en cuanto a oportunidades y peligros ante los que

se enfrenta la empresa, y con ello facilita tomar mejores decisiones.

Permitir de una manera efectiva considerar la empresa como un sistema, y as

evitar la sub-utilizacin de partes del sistema a costa de ste como un todo.

Proporcionar una estructura adecuada para la toma de decisiones a todos los

niveles.

Ser un canal excelente de comunicacin, a travs del cual todo el personal de

la empresa trata con problemas que son sustancialmente importantes, tanto
para ellos, como para la misma empresa.

Ser necesaria para el mejor desempeo de la empresa en el desarrollo de sus

funciones bsicas"

Diferenciacin de las corrientes estratgicas

Las tres corrientes de la planificacin previamente sealadas, presentan
diferencias en cuanto al contexto en el cual el hecho planificador se produce, en
cuanto a los objetivos de cambio que persiguen, y en cuanto a la orientacin metdica
del esfuerzo planificador.
En el Contexto
En la planificacin Administrativa, el proceso planificador se plantea desde el
contexto administrativo, mientras que la planificacin Normativa orienta su estrategia
hacia la forma en que deberan funcionar los sistemas de organizacin social. Por otra
parte, en la planificacin Estratgica, el hecho planificador est orientado hacia la
toma de decisiones.
Con los Objetivos de cambio
En la planificacin Administrativa, en objetivo de cambio que se persigue es tanto
el ambiente de la organizacin como los recursos con que se cuenta (humanos,
financieros, sistemas, etc.); bajo el enfoque de Planificacin Normativa, el objetivo de
cambio est enfocado a los sistemas que componen la organizacin. Por su parte, en
la planificacin estratgica, el objetivo de cambio es el proceso de toma de decisiones
para adecuarlo a los cambios futuros que surjan del mismo.
Orientacin metdica del esfuerzo planificador

En el enfoque Administrativo, el esfuerzo planificador est orientado hacia la

decisin, la accin y el resultado de la administracin. El enfoque Normativo, orienta
el esfuerzo planificador hacia la creacin de un plan de funcionamiento de los
sistemas, que tiene como etapas: diagnstico; programacin; ejecucin y control;
evaluacin y revisin. Por su parte, el enfoque estratgico, orienta su esfuerzo
planificador haca el fortalecimiento del proceso de toma de decisiones, para esto
contempla las siguientes etapas: revisin histrica, construccin de escenarios,
previsin del futuro, diseo de objetivos, diseo de estrategias y formulacin de
planes.
Planificacin estratgica situacional
Nace de la necesidad de perfeccionar esa planificacin, de permitirnos a travs de
nuestra imaginacin y creatividad escoger la opcin mas viable y efectiva a la hora de
que ocurran esas situaciones, que en la mayora de los casos suelen ser inesperadas.
Este tipo de planificacin, se emplea generalmente en las organizaciones pblicas o
gubernamentales ya que por su innovacin propone numerosas alternativas y
soluciones a los principales problemas que pudieran generarse, sin necesidad de
improvisar.
Caractersticas
Una de las grandes caractersticas de esta planificacin es que asume supuestos
realistas que estn acordes con el entorno en el que se desarrollan, puesto que
evoluciona ante los constantes cambios de la sociedad, lo que le permite tener una
visin general y no estricta. Abarcando cuatro momentos bsicos: el momento
explicativo el cual est basado en flujograma de causas, el momento normativo el
cual determina los objetivos, el estratgico que analiza las diversas formas en las
cuales se ejecutara el proyecto, y el operacional que es la ejecucin del proyecto.
Momentos
1. Momento explicativo.

2. Momento normativo.
3. Momento estratgico.
4. Momento tctico-operacional.
Elementos de construccin de concepto y caractersticas del proyecto educativo
integral comunitario (PEIC)
Caractersticas
1. Integralidad: la institucin y la gestin educativa es un espacio y un proceso
integral.
2. Heterogeneidad: el plantel y la gestin educativa es un proceso en el cual
interactan diversos actores y autores.
3. Construccin compartida: la gestin del plantel es un proceso de construccin
colectiva y permanente de los distintos actores que conforman la institucin.
Ministerio de Educacin y Deporte.
4 Integra el trabajo comunitario con el trabajo escolar.
5. Es dinmico, ya que mantiene una permanente interaccin con el entorno de la
escuela.
6. Define las prioridades educativas particulares de la escuela.
7. Sistematiza y organiza la gestin pedaggica, administrativa y social de la escuela.
8. Es un proceso particular de cada institucin.
9. Es una construccin praxiolgica (reflexin accin - reflexin) colectiva. Se
desarrolla en diversas fases: formulacin, ejecucin, evaluacin.
Anlisis de la metodologa de los momentos de la Planificacin Estratgica
Situacional aplicado a la institucin Juan de Villegas
Datos del artculo
Titulo: Preocupados
Fecha: 24/04/2013
Cuerpo: pgina 5
Periodista: David A. Padrn

Fotgrafo: Pascual Filardo

Fuente: Diario la prensa
Datos de la institucin
Nombre de la institucin: Juan de Villegas
Direccin: va pava
Tiempo con la problemtica: tres (3) semanas
A que ente gubernamental han visitado: Hidrolara
Momento Explicativo
En la escuela Juan de Villegas ubicado va pava, los representantes de dicha
institucin se cansaron de esperar las repuestas de Hidrolara y decidieron realizar un
cordn humano en plena va pblica para exigir pronta solucin al problema., ya que
estn preocupados porque sus hijos pueden perder el ao escolar ya que tienen tres
semanas sin clase, debido al colapso del pozo sptico. La directiva de la institucin
cre una comisin de padres y representantes para trasladarse hasta las instalaciones
de Hidrolara, donde fueron atendidos por el Ingeniero Miguel Rojas, quien les
aseguro que estn gestionando un vactor en la ciudad de valencia.
Momento Normativo
Esta

investigacin

se

fundamenta

en

un soporte

legal

como

es

la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), la Ley Orgnica

de Educacin (2006), Ley orgnica de proteccin al nio, nia y adolescente
(LOPNA) y la Ley Orgnica del Ambiente (2006). En este sentido, la
Constitucin Bolivariana de Venezuela en su artculo 102 establece.
La

Educacin

es

un

derecho

humano

un

deber

social

fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado

asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos
sus niveles y modalidades y como instrumento del conocimiento

cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad

(p.26).
Por eso, la necesidad de formar recursos humanos capacitados que se
enfrenten con eficiencia al sector productivo, ya que est dada por los cambios
suscitados en la sociedad bajo el impacto de las grandes innovaciones
cientficas y tecnolgicas.
En cuanto a la Ley Orgnica de Educacin, en su artculo 3 seala.
La educacin secundaria se divide en educacin secundaria obligatoria
y educacin secundaria postobligatoria. Constituyen la educacin
secundaria postobligatoria el bachillerato, la formacin profesional de
grado medio, las enseanzas profesionales de artes plsticas y diseo de
grado medio y las enseanzas deportivas de grado medio.
Segn este artculo, la persona se beneficia a travs de la educacin,
adquiriendo conocimiento que le sern tiles tanto a l como a la sociedad en
la cual se desenvuelva.
Asimismo, el artculo 5 establece: El sistema educativo tiene como principio
bsico propiciar la educacin permanente. A tal efecto, preparar a los alumnos para
aprender por s mismos y facilitar a las personas adultas su incorporacin a las
distintas enseanzas, favoreciendo la conciliacin del aprendizaje con otras
responsabilidades y actividades. desde este punto de vista, el individuo ser una
persona capacitada a travs de la educacin logrando as su bienestar, siendo
un individuo apto para el trabajo que le ayudar a desenvolverse como
persona

En cuanto a la Ley orgnica de proteccin al nio, nia y adolescente (LOPNA),

especficamente el artculo 53 seala:
"Todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a la educacin gratuita y
obligatoria, garantizndoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho
se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estn cumpliendo medidas
socioeducativas en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente."

Por otro lado, la Ley Orgnica del Ambiente en su artculo 2 seala.

A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente
el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas
a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar,
proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad
biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en
garanta del desarrollo sustentable.

Tal como lo establece el artculo citado, es necesario ir eliminando

paulatinamente aquellas prcticas que vayan en detrimento de los recursos
naturales, lo que es posible si se emplean tcnicas agrcolas no contaminantes,
tal cual como se sealan en la presente investigacin.
Momento Administrativo
La institucin cuenta con una matrcula de 1050 estudiantes
Momento Estratgico
Matriz DOFA

Fortaleza

Debilidades

-Se unen en gremios para

-Colapso de pozo sptico

obtener ayuda de los entes

-problema de salud publica

gubernamentales

-Bajo

-Afrontan la problemtica a

acadmico

travs de asambleas

prdida de clase.

rendimiento
debido

la

-Reprogramacin de
actividades escolares

Oportunidades

Estrategias F.O

Estrategias D.O

Estrategias F.A

Estrategias D.A

-Visita del plantel por parte de

los entes gubernamentales.
-Poder ser odos y visto a travs
d los medios de comunicacin.

Amenazas
-El ao escolar esta en riesgo
debido a la problemtica de la
institucin.
Posible

contaminacin

ambiental por dicho problema.

Estrategias F.D

Estrategias O.A

Momento tctico operacional

Recomendaciones
La directiva de la institucin que se sigan reuniendo con los padres, madres y
representantes de los estudiantes y les recuerde que no est permitido trancar las vas,
que sera mejor buscar otras soluciones alternativas como dirigirse a los entes del
estado encargado de solucionar con prontitud el problema del pozo sptico, ya que
los afectados son los estudiantes y si no obtienen respuestas por parte de Hidrolara
que se dirijan a empresas privadas que puedan ayudarlos o realizar una autogestin
como por ejemplo como rifas para obtener recursos necesarios para alquilar
maquinarias necesario para extraer los desechos del pozo y as poder continuar con
las actividades acadmicas con normalidad.

Conclusin
En manos de Hidrolara est la solucin del pozo sptico, ya que el existente colapso
por el tiempo de vida til, trayendo consigo la prdida del ao escolar y hay que
recordar que ese tiempo perdido los mas afectados son los estudiantes por cuanto a
su grado de desarrollo educativo se ve afectado por la calidad de la enseanza
aprendizaje donde a lo largo son los padres de los estudiantes que salen a la calle a
hacer protesta como el cierre de vas quemar caucho u otras estrategias o acciones
que deben tomar por la pronta solucin de un problema que es de todos pero que al
final los ms afectados en el aprendizaje son los estudiantes ante tal solicitud se
espera que la hidrologa tenga que traer un equipo para extraer los desechos del
mismo es de hacer notar que las trancas o cierre de las vas, est prohibido por el
ministerio de transito y transporte, pero de no hacer este tipo de acciones nunca sern
tomados en cuenta por los entes encargados de solventar con prontitud el problema
del pozo sptico, ya que debido a este colapso afecta la calidad de vida de las
personas que hacen vida en la institucin y al buen desarrollo de las actividades
acadmicas.
El ministerio del ambiente a travs de la oficina regional se ha hecho presente y
corroboro que la problemtica del pozo es un problema de salud pblica.