Primeraedicin,2015

Abrams,Philip, Akhil Gupta y Timothy Mitchell

Antropologa del estado / Philip Abrams, Akhil Gupta, Timothy Mitchell ;
prl de Marco Palacios; trad. de MarcelaPimentel - Mxico : FCE,2015
187p.; 17 x ll cm - (Colec.Umbrales)
Nota: traduccinparcialdel ttulo original The Anthropology of the State:
A Reader
ISBN 978-607-16-2206-8
1. Estado- Aspectos sociales2. Nacin - Aspectossociales3. Poltica
- Antropologa I Gupta, Akhil, coaut. II Mitchell, Timothy, coaut. III Palacios, Marco,prI. IV Pimentel,Marcela,tr V Ser.VI t
LC GN92

Dewey 306.24538a

Distribucinmundial

Diseo de la coleccin:PaolalvarezBaldit
Los captulosde estelibro fueron tomadosde The Anthropologj of the Stdte:
A Reader,editadopor AradhanaSharmay Akhil Gupta,Blackwell,Malden,
MA, 2006:"Notes on the Difficulty of Studying the State",de Philip Abrams
(pp. 112-130);"Society,Econom and the SrateEffecr",de Timothy Mitchell
(pp. 169-186),y "Blurred Boundaries:The Discourseof Corruption, the
Culture of Politics and the Imagined State".de Akhil Gupta (pp ZII-Z4Z).
Estatraduccin se publicacon el permiso de BlackwellPublishingLtd.
D R. O 2006,BlackwellPublishingLtd.
D. R. O 2015,Fondo de Cultura Econmica
CarreteraPicachoAiusco,227;14738Mxico, D F.
EmpresacertificadaISO 9001:2008
Comentarios:editorialpfondodeculturaeconomicacom
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Seprohbe la reproduccintotal o parcialde estaoba,seacual fuere
el medio, sin la anuenciapor escrito de1titular de los derechos.

rsBN
978,07-t-2206-8
Impreso en Mxico.

Printed, in Mexico

ltucp
Prlogo,por Marco Palacios
r. Notdssobrela dificultad de estudiarel estado,
por Philip Abrams
El problema en general
El problema en particular
Unaalternative....
El estadode la sociologapoltica
El estadode la teora marxista
La extincin del estado
Descifrarla legitimidad
Hacia una recuperacinde la historia
Anexo. Sistemaspolticos
Bibliografa
2. Fronterasborcosas:el discursode la corrupcin,
la cultura delapoltica! el estadoimaginado,
por Akhil Gupta .
El encuentro con "el estado"en el mbito local .. .
El discursode la corrupcin en la cultura pblica .
El estadoimaginado
Conclusin
Bibliografa
j. Sociedad,economdy eI efectodel estado,
por Timothv Mitchell.
Abandono del estado
El regresodel estado
Un enfoque alternativo

17

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23
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29

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118
L27
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r).f,

158

144

AKJIIL GUPTA

DettelopmentStudies,vol. XVIII, nm. 3, Londres,1982.

pp.287328.
Wade, Robert, "Irrigation Reform in Conditions of Populist
Anarchy: An Indian Case",lournalof DeuelopmentEconomics,vol. XIV nm. 3, Amsterdam, ry84,pp. 2853o3.
"The Market for Public Office: Why the Indian
State Is Not Better at Development",World Dewlopment, vol. XIII, nm. 4, Pergamon,Oxford, 1985, pp
467-497Waites, Bernard, Tony Bennett y Graham Martin (eds.),
Popular Culture, Pastand Present,Open Universify Press,
Londres,1982.
Woost, Michael D., "Nationalizing the Local Past in Sri
Lanka:Histories of Nation and Developmentin a SinhaleseVillage",American Ethnologist,voi. XX, Washingfon, r9g, pp. 5o2-52r.
Yang,Mayfair Mei-hui, "The Gift Economy and StatePower
in China", ComparatiueStudies in Society and History,
vol. XXXI, nm. r, enerode ry89,pp. z5-54.

ECONOMRYET EFECTO
SOCIEDAD,
DEL ESTADO
El estadoes un objeto de anlisisque pareceexistir simultneamente como fuerza material y como constructo ideolgico y ser tnto real como ilusorio. Estaparadojaplantea
un problema particular en cualquier intento de construir
una teora del estado.La red de arreglosinstitucionalesy
prcticaspolticas que forman la sustanciamaterial del estado es difusa y apenaspuede definirse en sus contornos,
mientras la imaginerapblica del estadocomo constructo
ideolgico es ms coherente. EI estudio acadmicodel estado es proclive a reproducir en su propio orden analtico
estacoherenciaimaginaria y a representartergiversadamente la incoherenciade la prcticadel estado.
Philip Abrams'llama la atencin sobreestatendenciay
sostiene que es necesariodistinguir entre dos objetos de
anlisis,el estado-sistemay el estado-idea.El primero se
refiere al estado como sistema de prcticas institucionlizadas,y el segundo a la cosificacin de este sistema,que
adouiere"una identidad abiertamentesimblica, cadavez
mi divorciada dela realidadcomo registro ilusorio de Ia
prctica".Para no confundir el segundo obieto con el primero, Abrams sugiere"afendera ios sentidosen que el estado no existe, en vez de aquellosen que existe".'
stapareceser una recomendacinsensata.Sin embargo, si laioherencia y la definicin dei estadosurgen de la
idea-estado,entoncessustraerstade la existenciadel esta'P Abrams, "Notes on the Difficulty of Studying the State" [vase el
captulo r de estaedicin en espaol1.
'Ibd.,p.9.

146

TIMOTITY MITCHELL

que la.definicin de los ldo como sistema de poder hace

sostiene
complicada',Foucault
mites del sistema se vuelva

p.d.ffiff:','""'#f*:,i1' ::i
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respuestasdiferentesal
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' M. Foucault, "Questrons on Geograph-y"'en C Gordon
7972-1977' Pantheon
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and
lnteri'ieti
Knowledge:Sete,ted
Books, Nueva York' ry8o' P' 72'

SOCIEDAD, ECONOMIAY

EL EFECTO DEL ESTADO

I47

la idea de sistemapoltico. Sin embargo,aI rechazarla ideologa los tericos se encontraron con que no tenan forma
de definir los lmites del sistema.Su empirismo prometa
definicionesprecisas;en cambio,ellos fuiron incpacesde
trazar una lnea que distinguiera el orden poltico de la extensasociedaden oue funcionaba.
La segundarespuesta, apartir de finales dela dcadade
t97o,fue"traer de vuelta al estado".'Lanuevaliteratura defini el estado de diversasformas. la mavora de las cuales
lo considerabanno slo distinto de h sciedadsino autnomo respectode ella. No obstante,a fin de restablecerla
elusiva lnea entre ambos, la literatura hizo que la distincin estado-sociedadse corresDondieracon una diferenciacin entre 1o subietivoy lo obetivo,o entre lo ideal y lo
real. Para ello redujo al estado a un sistema subjetivo de
toma de decisiones,un conceptotan limitado que no pudo
aiustarsesiquieraa las evidenciasque los propios tericos
del estadoDresentaron.
Un enfque alternativo hab de partir del supuesto de
que debemostomar en serio la dificultad para definir los
limites entre estadoy sociedad,no como un problema de
precisin conceptual sino como un indicio dela nafuraleze
del fenmeno. En lugar de esperarque seaposible encontrer una definicin que delimite las fronteras entre estadoy
sociedad(como pasoprevio parademostrarcmo el objeto
situado en un lado influye a o es autnomo de lo que se
encuentradel otro lado), necesitamosexaminarlos Drocesos polticos por medio de los cualesse producela incierta
pero poderosadistincin entre estadoy sociedad.
Una teora del estado contemoorneo tambin debe
examinarla distincin paralelaque ie construyeentre estado y economa.En el siglo xx, crear estacontraposicinse
convirti quiz en el mtodo ms importante de articu' P.Evans et
dl., Bringing the Stote Back In, Cambridge University Press,
Cambridge,r985.

148

TIlv

lacin del poder del estado.Sin embargo,los lmites entre

estadoy economa son an ms difusos que los que existen
entre estadoy sociedad.
Tales distinciones no deben entendersecomo la separacin entre dos entidadesdiscretas,sino como una lnea trazadapor dentro de la red de mecanismosinstitucionales por
medio de los cuales se mantiene el orden social y poltico.
La capacdadde lograr que una distincin interna apeezca
como si fuera la frontera externa entre objetos separadoses
la tcnica distintiva del orden poltico moderno. Uno debe
examinar la tcnica desde una perspectiva histrica (algo
que no consigue la mayor parte de la literatura sobre el estado), como consecuencia de ciertas prcticas novedosas

ta atribuirlo a la coherencia, unidad y absoluta auronoma

que resultan de los enfoques tericos existentes.

ABANDONO DEL ESTADO

Cuando los cientficos socialesde los EstadosUnidos eliminaron el trmino estado de su vocabulario, en los aos
cincuenta, afirmaron que esevocablo presentabados debilidadesrelacionadas:su uso "ideolgico" como mito poltico,
como "smbolo dernidad",generubacontroversias sobre su
significado exacto;sadems,aun cuando se hubiera llegado
a un consenso,estas referenciassimblicas del trmino
excluan aspectosimportantes del proceso poltico mo5 D. Easton, The Political System:An Inquiry into the Std'teof Political
Science,Knopf , Nueva York, 1953, pp. I ro- rLz.

SOCIEDAD,ECONOMIAY EL EFECTODEL ESTADO

t4g

derno.uSin embargo,estosfactoresno explicanpor s mismos el rechazoal concepto de estado; de hecho, los acadmicos han estadosealandosusdebilidadesy ambigedades
durante dcadas.'Loque hizo que repentinamente las debilidades cobraran importancia fue el cambio de la relacin
entre ciencia poltica y poder poltico en los EstadosUnidos
durante la posguerra. Esto puede observarseal revisar lo
que se escribi entonces. La poltica comparadade Ia posguerra,de acuerdo con un informe sobre la futura "misin"
de esadisciplinapublicadoen 1944por la ersa, debahacer
a un lado su limitado inters en el estudio del estado ("el
anlisisdescriptivo de las instituciones extranjeras")para
convertirse en "un instrumento deliberado de ingeniera
social".8
Los acadmicosusaranestamaquinariaintelectual
para"dar a conocer nuestra experienciaa otras nacionese
1...] integrar en forma cientfica sus instituciones en un
patrn universal de gobierno".ePara lograr estos fines, la
disciplina deba expandir su territorio geogrfico y terico
y convertirseen lo que el informe llamaba"una ciencia'total"'.to"No podemospermitir ms la existenciade espacios
en blanco en nuestro mapa del mundo", decael informe,
empleando rretforas que reflejabanlas ambiciones imperialistas de la poltica estadunidensede la posguerra."Los
puestosfronterizos del gobiernocomparadodebenser retirados con audacia",t'afin de abarcarel mundo y, al expandirse al territorio de otras disciplinas(antropologa,psicoIoga, economa y estadstica),abrir cadapas a mtodos
utbid.,pp.
ro6-rr5.

' G. Sabine, "The

State", en Enclclopedia of the Social Sciences,Mecmillan, Nueva York, ry34.
' K. Loewenstein, "Report
on the Research Panel on Comparative
Government", The American Political Science Reyiew, vol. XXXVIII,
nm. 3, junio d,ery44, p. 54t.
' Ibid., p.
547.
'oIbid., p.
54t.
" Ibid., p. 543.

150

TIMOTITY MITCHELL

mucho ms detalladosde observacin e investigacin, y de

esaforma "lograr eccesoal verdaderoGestalt de las civilizacionespolticasdel exterior".t'
La ciencia poltica tuvo que ampliar sus fronteras durante la posguerraparaponerse alapar del crecientepoder
de los EstadosUnidos y servir a sus ambiciones.Tomando
prestadosconceptosy mtodos de investigacinde la antropologa y otros campos,la ciencia poltica no slo se propuso cambiar su enfoque del estadoa la sociedad,sino abrir
los mecanismosdel procesopoltico a una inspeccinmucho ms minuciosa. Este campo iba a convertirse en una
disciplina de detalleque llevari sus investigacionesal meticuloso examende las actividadesde los grupos polticos,
el comportamiento de los actoressocialese incluso las motivacionesde las psiquesindividuales.
La apertura de este nuevo territorio a la investigacin
cientfica pareci an ms apremiante enle dcadade ry5o,
cuando el optimismo estadunidensede la posguerra se
habaconvertido en incertidumbre poltica.Fue 1oque Easton''llamabacon gravedad"nuestri presentecrisis social"
-el comienzo de la Guerra Fra, acompaadode la camoaa interna contra la izquierda-, Io qu de pronto hizo imperativo eliminar la ambigedad del vocabulario poltico y
consfruir leyes generalesde ciencias socialessfi.i..ttemente ampliaspara incluir todos los fenmenos polticos
significativose "ir ms altde Ia experiencia[...]-de cualquier cultura".tn
El planteamiento expuestoen el artculo 'A Suggested
ResearchStrategy in Western European Government and
Politics" l"Proprestade estrategia de investigacin para
gobiernosy polticasde Europaoccidental"l, ry55, del uevo Comit de PolticaComparadadel Consejode Investiga" Ibid , p. 54t .
" D. Easton, op. cit , p. 3.
' r l b i d . ,p . 3 r 9 .

SOCIEDAD, ECONOMIA

Y EL EFECTO DEL ESTADO

cin de Ciencias Sociales,presidido por Gabriel Almond,

critic unavez ms el "excesivonfasisen los aspectosformales de las instituciones y los procesos",pero ahora por
orimera vez setalabala necesidadde un cambio en trminos
e "consideraciones
prcticesy urgentes".En los principales
pasesde Europa occidental,inform el comit, "grandes
grupos de opinin parecenser ajenosa Occidente,polticamente aoticoso activamenteatradospor el comunismo".
EI estadera un enfoquedemasiadoestiechoy formal para
la investigacinporque "los problemasbsicosde la lealtad
cvica y la cohesin social residen en gran medida fuera
de la estructura formal del gobierno". Era necesariollevar a
caboinvestigacionesque identificaranel grado de cohesin
poltica v lealtad a Occidente ms all de esta estructura
iormal, "dentro de las redesde agrupacionessocialesy las
actitudesde la poblacin general".Este examenminucioso
podra confirmar las expectativasdel comit de que, en casos como el de Francia,"existe al menos la posibiiidad de
romper el dominio del partido comunista sobre una gran
parte de sus seguidores".tt
En respuestaa las necesidadesde la Guerra Fra, la disciplina tambin expandi su territorio geogrfico.En su
prlogo a The Appeals of Communisw lLos atractivos del
comunismo], Almond afirmabaque el comunismo habacomenzadoa extenderseen zonas no occidentales,y adverta
oue esta tendencia era "ten amerazanteque merece atencin especial".tu
Estas preocupacionesgbales fueron el
aliciente paraTainvestigacin realizadaa finales dela dcacomo The Ciuic
da de ry5o, y publicadasubsecuentemente
Cuhure [La cultura cvica]. La introduccin del libro sea" G. A Almond, T. Cole y R. C. Macridis,'A SuggestedResearchStrategy in Western European Government and Politics", The American Political ScienceReview,vol. XLIX, nm. 4, diciembre de t-955,p. to45.
'u G. A. Almond, The Appeals of Communism, Princeton University
Press,Princeton, ry54,p vtr

L52

TIMOTITY

MITCHELL

laba la apremiante necesidadde exportar e zonascolonizadas del mundo, que en .se -ornento estabanbuscandosu
independencia,los principios del procesopoltico angloestadunidense.Con ese fin, se propuso codificar no slo las
reglas formales de las instituciones del estado, sino los
"componentesms sutiles" que constituan sus "precondiciones sociopsicolgicas":esacombinacin de espritu democrtico y respetuosa deferencia haca le autoridad que
era reconocida como "la cultura cvica".t'
El tono cientfico de esta literatura ofreci al empirismo
de la cienciapoltica una alternativaal conceptode stadoy
sus connotaciones"ideolgicas"(es decir, marxistas).Sin
embargo,al abandonarel enfoque tradicional en las instituciones del estadosurgi una ciencia cuyo nuevo objeto, el
sistemapoltico, no tene lmites discernibles.La constante
expansinde los conocimientos empricos y tericos que
deberndominar los cientficosde poltica comparadaen el
futuro, advertaAlmond en t969, 'sombra la imaginacin
y hace flaquear la voluntad". Peseal impulso inicial de "pestaear y retirarse por temor", escribi, no debehaber dudas
en el esfuerzo por acumular el conocimiento que "nos permitir ocupar nuestro lugar en el orden de lasiiencias con
la dignidad reservadaa quienes siguen un llamado sin lmites ni condiciones".tt
Los defensoresdel cambio del estudio formal del estado
por el anlisismeticuloso de los sistemaspolticos se dieron cuenta de que estaban emprendiendo une aventura
cientfrca "sin lmites". No obstante, dieron por hecho que
la nocin misma Cesistemapoltico de algunaforma reslvera Ia cuestin d:los lmites, pues, como escribi Al" G. A. Almond y S. Verba, The Ciic Cuhure: politicdl Attitudes and
Democracy in Fite Nations, Princeton University press, princeton,
1963,p. 5.
" G. A. Almond y J. Coleman, The Politics of the Deueloping Areas,
Princeton University Press,Princeton, ry6q p.64.

socIEDAD,BCOI.OUIVpTEFECTODELESTADO

153

mond, implicaba la "existencia de fronteras", de puntos

"donde otros sistemasterminan y el sistemapoltico empieza".Ellmite requerauna "definicin clara";de otra forma
"estaramosincluyendo en el sistemapoltico iglesias,economas, escuelas,grupos de parentescoy linaje, grupos de
edady otros similares".ttSin embargo,esto fue precisamente lo oue ocurri. Los lmites del sistemano resultaron ser
una lnea clara, sino toda forma concebiblede expresin
colectiva de demanda poltica, desdegrupos "institucionaIes", como legislaturas,iglesiasy eircitos, hasta grupos
"asociados",como organizacionesde trabaiadoresy empresariales;grupos "no asociados",como las comunidades
tnicaso de parentesco,y grupos "anmicos",como los disturbios y las manifestacionesespontneos.20
En un intento por eliminar la ambigedad de un concepto cuyes funciones ideolgicasimpedan la precisin
cientflca, el enfoque de sistemasaport como sustituto un
objeto cuyas fronteras se abrieron para dat paso e un terreno ilimitado e indeterminado.

EL REGRESO DEL ESTADO

El intento por eliminar el concepto de estado,en las dcadas

de r95o y tg6o, no tuvo xito.La nocin de sistemapoltico era demasiadoimprecise y poco utllizable para establecerse como alternativa. Pero hubo otros motivos para el
regreso del estado. Primero, hacia finales de la dcadade
t96o era claro que la influencia de los EstadosUnidos sobre
el Tercer Mundo no poda basarseen la creacinde "culturas cvicas".La modernizacin pareca requerir la creacin
'An
Approach to the
" lbid., pp. 5, 7-8; vese tambin D. Easton,
Analysis of Political Systems", Woild Politics, vol. IX, nm. 3, abril de
1957'p.384.
'o G. A. Aimondy
I. Coleman,op cit, p. 33.

SOCIEDAD,ECONOMAYELEFECTODELESTADO

de poderososestadosautoritarios, como afirmaba Huntington en 1968.

Segundo, a partir de finales dela dcadade 196o, acadmicos neomarxistas desarrollaron en Amrica Latina,
Medio Oriente y Europauna crtica ms contundente a la
teora de la modernizacin. Samir Amin, Cardoso y Faletto, Gunder Frank y otros elaboraronteorasdel desrrollo capitalistaen las cualesse concedaun lugar importante alanaturalezay eI papel del estadoen el Tercer Mundo.
Como sealaPaul Cammack,2'esta literatura oblig a los
acadmicosde los EstadosUnidos a "volver al estdo",en
un esfuerzo por reapropiarsedel concepto aprovechando
las investigacionesneomarxistas y, en la mayiria de los casos,negandola importancia de la-estructurmarxista subyacente.
Tercero,enb, mayorade los pasesde Occidenteel lenguaje del debatpoliico seguaaciendoalusin a las instituciones del estadoy al papel de ste en la economa y
en la sociedad.En t968, f. P.Nettl apuntabaque, si bien el
concepto estabapasadode moda en las cienciassociales,
mantena una vigencia popular que "ninguna cantidad de
reestructuracin conceptual puede disolver".r,El estado,

individuales"" y los alcancesde esta variable conceptual se

" P Cammack, "Bringing the State Back In? A polemic", British Journdl
of Political Science,vol. XIX, nm. z, abr1l.de 1989,y "Statism, New Institutionalism, and Marxisn', en R. Miliband y L. panitih (eds.), The Socialist
Register rygo: The Reteat of the Intellectuals, Londres, Merlin press, r99o.
" J. P. Nettl, "The State as a Conceptual Variable',, World politics,
voi. XX, nm 4, julio de ry68,p.559.
'ulbid., pp.
565-566.
' Ibid., p.
577.

155

correspondencon importantes diferenciasempricasentre

las sociedades,como variacionesen las estructuras legaleso
en los sistemasde partidos.2s
Es claro que la importancia del estadocomo constructo
ideolgico y cultural comn deba ser la base no para descarter el fenmeno sino para abordarlo con seriedad.No
obstante,la nocin de Nettl sobre este constructo como
disposicin subjetivaque poda correlacionarsecon fenmenos ms objetivos sigui siendo completamente emprica. Un constructo como el estadono ocurre simplemente
como una creenciasubjetiva,sino como una representacin

una estructuralegalo un sistemade partidos.O, como sostengo aqu, si se busca comprender 7a naturalezade un fenmeno como el estado debe cuestionarsela distincin
entre el mbito conceptual y el emprico.
Las principales corrientes de las ciencias socialesno
formularon tales preguntas.De hecho, la distincin conceptual/emprico fue la baseconceptualn cuestionadaa
partir de la cual se reintroduio la idea del estado.A finales de
la dcadade ry7o, el estado resurgi como objeto central
de anlisisde las cienciassocialesen los EstadosUnidos.
"Las lneasentre estadoy sociedadse han vuelto borrosas",
advirti Stephen Krasner en Defending the National Inte'
una de las primeras contribuciones a esteresurgimienrest,26
to. "El supuesto analtico bsico -que defendaeste enfoque estatista- es que existe una distincin entre estado y
"' Ibid..,pp.579-592.
" S. D. Krasner, D efending the National Interest: Rdn Mdteridls In'restnents and IJ.S. Foreign Policy, Ptinceton University Press, Princeton,
1978,p. xt.

156

TIMOTITY

MITCHELL

sociedad.""Como en el artculo de Nettl, la nueva literatura present esta diferencia fundamental pero problemtica
en trminos de una distincin subyacenteentre un mbito
conceptual(el estado)y un mbito emprico (la sociedad).
Tal enfoque pareciasuperar el problema del que se quejaban
y con el cual se habantopado de nuevo los tericos de los
sistemas,acercade cmo discernir los lmites entre estado
y sociedad:haba de ser asimilado a la distincin aparentemente obvia entre lo conceptualy lo emprico, entre un orden subjetivoy uno objetivo.Sin embargo,como he mostrado
en otras ocasiones,esto dependetnto de una enorme simplificacin del fenmeno del estadocomo de la aceptacin
crtica de esta distincin.'8
Las interpretaciones sobre poltica a parfir de enfoques
centrados en el estadolo presentan como una entidad autnoma cuyasaccionesno se reducen a las fuerzasde la sociedad ni estn determinadaspor ellas.Este enfoque no requetatanto de un gran viraje de perspectiva,desdela sociedad
de vuelta hacia el estado, cuanto de restablecer de alguna
forma una frontera clara entre ambos. Cmo haban de
convertirse los bordes porosos donde las Drcticasoficiales
se combinan con las semioficialesy staston hs no oficiales en lneas de separacin,de modo que el estado pudiera
mantenerseaparte como un objeto discreto y autodirigido?
La popular definicin weberianadel estado,como una orgenizacin oue reivindice un monoDolio dentro de un territorio determinado del uso legtimo de la violencia, es slo una
caracterizecinresidual.No explica cmo habrn de trazarse los contornos realesde esta organizacinamorfa.
Los nuevostericos del estadono completaronel esbozo de los contornos organizacionales.
Secircunscribierona
" Ibid.,p.5.

'?8T. Mitchell, "The Limits of the State: Beyond Statist Approaches

and Their Critics", The American Political Science Retiew, vol. LXXXV
nm. r, marzo de r99t-.

socrEDAD, EcoNoMAY

EL EFEcro DEL ESTAI

definiciones ms limitadas, que generalmente entendan el

estadocomo un sistemade toma de decisiones'El enfoque
ms estrecho ubica la esenciadel estado no en la organiza'
cin monoplica de coercin ni, por ejemplo, en las estructuras de uraorden legal,ni tampoco en los mecanismospor
medio de los cualeslos interesessocialesencuentran representacinpoltica, ni en los arreglosque mantienen una
ielacin deteiminada entre los productores de capital y los
propietarios de ste,sino en la formacin y expresin de ini.niiotr"t autoritarias. Construida como una maquinaria
de intenciones -comnmente llamada elaboracinde lqes,
toma de decisioneso forrnulacin de polticaspblicas-, eI
estado se convierte esencialmenteen una esfera subjeti-

ma detallada,a\ analizat algunas de las principeles aPorteciones alaTiteratuta.'nAun aquellos que definen su postura
como institucionalista,comoTheda Skocpol,'oslo pueden
dernostrar la supuestaautonoma del estado apelandoa un
inters subietivo a la ideologadel gobernante'Cuando la
discusinse refierea procesosinstitucionalesms amplios,
la distincin entre estadoy sociedadse desvanece'
" T. Mitchell, ert. cit.

158

TIMOTITY

MITCHELL

UN ENFOQUE ALTERNATWO

La literatura centrada en el estado parte del supuesto de

que el estado es una entidad distinta, opuestay separada
de una entidad ms grandellamadasociedad.Susargumentos
se limitan a evaluarel grado de independenciade un objeto
respectodel otro. De hecho, Ia lnea entre ambos es, con
frecuencia,incierta. Al igual que los tericos de los sistemas
que los precedieron,los tericos del estadoson incapaces
de esclarecerla difusa frontera entre sistemapoltico o estado y sociedad.Cammack" tiene razn al aseverarque los
tericos del estadono pudieron refutar el argumento de que
los estadosmodernos disfrutan slo una relativa separacin
de los interesesde las clasessocialesdominantesy que sus
polticas slo pueden explicarseadecuadamenteen funcin
de la estructura de las relaciones de clase.Sin embargo,las
dudaspersisten:cmo se produjo esta relativa separacin
entre el estadoy Ia sociedad?Cmo se creanlas condiciones paraque tal separacinseaabsoluta?stasson preguntas que ni siquiera las teoras neomarxistas del estado han
abordadoen forma adecuada.
Parapresentaruna respuestaa estaspreguntas,empezar con un casoplanteadoen el estudio de StephenKrasner
sobre la poltica del gobierno de los EstadosUnidos ante
el control coporativo de materias primas extranjeras:la relacin entre el gobierno estadunidensey la Arabian-American Oil Company (Aramco), el consorcio de las principales
corporacionespetrolerasde los EstadosUnidos que posea
Este
derechosexclusivossgbreel crudo de Arabia Saudita.ut
caso ilustra tanto la permeabilidad de la frontera estadosociedadcomo la importancia poltica de mantenerla.Despus de la segundaGr.t.r lr,lundial,Ios sauditasdemanda" P.Cammack, "Bringing the State...",art. cit., y "Statism .", op. cit.
" S. D. Krasner,op. cit., pp-2o5-2a2.

socrEDAD, EcoNoMAy

EL EFEcro DEL ESTADo

159

ron que el pago de regalasde Aramco aumentara de doce a

cincuentapor ciento de las ganancias.Como no estabadispuesta a reducir sus gananciasni a incrementar el precio del
petrleo, Aramco lleg a un arreglo para que el aumento de
las regalasno lo pagarala compaa,sino los contribuyentes de los EstadosUnidos. El Departamentode estado,ansioso por subsidiar a la monarqua saud proestadunidense,
ard a Aramco a evadir las leyes tributarias de los Estados
Unidos al otorgar a las regalastrato de impuestos directos
pagadosen el extranjero,cubiertosno con las utilidadesde
la compaa, sino con los impuestos que sta adeudabaal
Tesoro de los EstadosUnidos." Estacolusin entre gobierno y compaaspetroleras,que oblig a los ciudadanos estadunidenses a contribuir sin saberlo a la hacienda de una
monarqua represorade Medio Oriente y a las cuentas bancariasde algunasde las compaasmultinacionalesms grandesy rentablesdel mundo, no es de gran ayudaparala imagen
de una distincin claraentre estadoy sociedad.
Parahacer frenfe e estacomplejidad,Krasner ergumenta
que las compaaspetroleras eran un "mecanismo institucional" empleadopor los principalesresponsablesde la toma
de decisiones para alcanzardeterminados obietivos de poltica exterior, en este casoel subsidio secretoa un rgimen
rabeconservador.Estas polticas, que podan haber sido
impugnadaspor el Congresoo por aliadosextranjeros,pudieron aplicarsepor medio de talesmecanismos"debidoen
parte a que las empresasprivadas estabanfuera del sistema
poltico formal".'* Esta explicacin aclaraslo una parte del
problema,pueslas empresestambin usaron al gobiernode
los Estados Unidos para alcanzarmetas corporativas adicionales,como muestra el caso de Aramco y como han
" I. H. Anderson, Aramco, the United States,and Saudi Arabia: A Study
of the Dltnamics of Foreign Oil Policy, Prnceton University Press,Princeton, r98r, pp.179-497.
" S. D Krasner,op. cit, pp- 2r2-2r3.

SOCIEDAD,ECONOMIAY EL EFECTODEL ESTAD

*-",r,"0" .rt.ll,"ill;;",,"o.e raindustria

pe-

trolera.st "
Con todo, a pesar de su fracaso a\ tratar de reflejar la
complejidadde talesrelacionesestado-sociedad,
la exhcacin de Krasner apunta inadvertidamente hacia un aspecto
crucial de ellas.El casode Aramco ilustra cmo los "mecanismos institucionales" de un orden poltico moderno nunca estnconfinados dentro de los lmites de lo que se conoce
como el estado (o en este caso,curiosamente,el "sistema
poltico formal"). Esto no quiere decir simplementeque el
estadoseaalgo rodeadode instituciones paraestataleso corporativistas que refuerzan y extienden su autoridad, sino
que la frontera del estado (o del sisterna poltico) nunca
sealaun exterior reaT.Lalnea entre estady sociedadno
es el permetro de una entidad intrnseca que puedaser concebidacomo un objeto o actor independiente.Es una lnea
trazadainternamente,dentro de Ia rid de mecanismosinstitucionales,por medio de los cualesse mantiene determinado-orden socialy poltico. El hecho de que la frontera del
estado nunca marque un exterior real explica por qu suele
parecermuy a menudo elusivae inestable.Peroesto no quiere decir que la lnea seailusoria. Al contrario, como muestra el caso de Aramco, producir y mentener la distincin
entre estadoy sociedades en s un mecanismoque genera
fuentes de poder. El hecho de que pueda decirse que Aramco se encuentra fuera del "sistema poltico formal", disfrazandode estaforma su papel en Ia poltica internacional, es
un elemento esencialde su fuerza como Dartede un orden
poltico ms amplio.
Pueden analizarse muchos otros ejemplos similares,
como la relacin entrS el estadoy las instiiucitnes "privadas"
" I H. Anderson, op. cit.; f. M. Blair, The Control of oiL,pantheon,
Nueva York, ry76; A. D. Miller, Searchfor Security: Saudi Arabian Oil and
American Foreign Poliq, ryjg-lg4g, University of North Carolina press,
Chapel Hill, r98o.

del sector financiero, la educacin,la investigacincientfi.ca y los serviciosde saludy atencin mdica.En cadacaso
no es una
puedemostrarseque la divisin estado-sociedad
simple frontera entre dos obietos o mbitos autnomos,
sino una complejadistincin inherente a estos camposde
actividad.Tomemos el eiemplo de la banca:las relaciones
entre las principales corporacionesbancariasprivadas,los
bancoscentraleso sistemasde reservassemipblicos,las arcasgubernamentales,las instituciones de segurosde depsitos y los bancosde comercio exterior (que subsidianhasta
cuarentapor ciento de las exportacionesde las naciones
industrializadas)y organismosinternacionalescomo el Banco Mundial (cuyo presidentees nombrado por el presidente de los EstadosUnidos) forman redesinterconectadasde
poder financiero y regulacin. No hay una sencilla lnea que
puedasepararen estared el mbito privado del pblico,o el
estadode la sociedad,o el estadode la economa.Al mismo tiempo, Ios bancos estn constituidos y se presentan
como instituciones privadasclaramenteseparadasdel estado. La aparienciade que estadoy sociedad(o economa)
son cosasseparadases parte de la forma en que se mantiene
un determinado sistema financiero y econmico. Esto es
igualmente cierto en el contexto socialy poltico ms amplio. El poder de regulary controlar no es simplementeune
capacidaddepositadadentro del estado,desdeel cual se extiende hacia Ia sociedad.Laaparente frontera del estado no
marcael lmite de los procesosde regulacin.Ella misma es
un producto de talesprocesos.
Otro ejemplo son las leyes.El sistemalegal,un componente central del estadomoderno cuando es concebidoen
trminos estructurales,consisteen un compleio sistemade
derechos,estatutos, sanciones,instituciones de procuracin de justicia,personalfurdico,personalde reaslegales,
prisiones,sistemasde rehabilitacin,psiquiatras,acadmicos, bibliotecesy escuelasde derecho,en el cual, urra vez
ms, resulta muy difcil trazar lalnea exactaque separala

162

TIMOTITY

MITCHELL

estructura legal de la "sociedad" a la cual da forma. En la

prctica, tendemos a simplificar la distincin al concebir a
la ley como un cdigo abJractoy a la sociedadcomo el mbito de su aplicacin prctica. Lo anterior, no obstante, no
reflejala complejidadde Io que ocurre en la realidad,donde
cdigosy prcticastienden a ser aspectosinseparables.
El
concepto de estadoaqu defendidono pretendemostrar al
estado y las organizacionesprivadas como una sola estructura de poder integrado. Al contrario, siempre hay conflictos entre ellos,ascomo hay diferenciesentre las diferentes
dependenciasde gobierno, entre corporacionesprivadasy
dentro de cadauna de ellas. Ello significa que no debemoi
cometer el error de dar por sentadala idea del estadocomo
objeto coherente claramente separadode Ia "sociedad",como tampoco permitir que la vaguedady complejidadde estos
fenmenos nos lleven a rechazerpor completo el concepto
de estado.
Concebido de esta forma, el estado ya no puede ser
consideradoesencialmentecomo un actor, con la coherencia, capacidadde accin y autonoma que supone el trmino. Las mltiples configuraciones que produce la aparente
separacindel estado crean efectos de agenciay autonoma
parcial que tienen consecuenciasconcretas.Aun as, tal
agenciasiempredependerde que se produzcandiferencias
(aquellasprcticas que crean la aparentefrontera entre estado y sociedad).Sin embargo,estos arreglosllegan a ser
tan efectivos que pueden hacer que las cosas parezcanIo
opuesto.El estadopuede llegar a ser visto como un punto
de partida autnomo, como un actor que interviene en la
sociedad.Los enfoquesestatistasdel anlisispoltico consideranestainversintunhecho.
En cambio, lo que necesitamoses una perspectivadel
estadoque rechacedar por sentadoestedualismoy al mismo tiempo explique por qu la realidad social y poltica
eparcceen esta forma binaria. No basta con criticar la aperiencia idealistay abstractaque el estadoasume en Ia litera-

SOCIEDAD,ECONOMIAY EL EFECTODEL ESTAO

163

tura estadocentrista.Gabriel Almond, por ejemplo, se queja

de que el concepto de estadoempleadoen gren parte de la
nueva literatura "Derezcatener connotaciones metafsicas",t'y David Easton seala que un escritor presenta al
'fantasma
estado como "una esenciaindefinible, un
en la
mquina'reconocibleslo por medio de sus diversasmanifestaciones"."Talescrticasdesconocenel hecho de que con
mucha frecuencia sta es Ia forma en que el estado o^rrrc
en Ia prctica.La misin de una crtica del estadono es
slo rechazartal metafsica,sino explicarcmo ha sido posible que se produzca tal efecto prctico, tan caracterstico
del orden poltico moderno.Quhay en la sociedadmoderna, en tanto forma particular de orden econmicoy social,
que ha hecho posible la aparente autonoma dei estado
como entidad separada?
Porqu estetipo de aparato,tpicamente basadoen un sistema abstractode leyes,con su
relacin simbitica con la esferaa la cual llamamoseconoma y su casitrascendentalasociacincon "la nacin' como
comunidad poltica fundamental,es el arreglopoltico distintivo de Ia era moderna? Qu prcticas y tcnicas particulares han reproducido continuamente la fantasmal abstraccin del estado,de modo que este trmino, "borrado
haceun cuarto de siglo'l como ieala Easton,su
ha regresado "paravolver a perseguirnos"?
Los nuevostericos del estadoignoran estaspreguntas
histricas.Aun las obras que adoptanuna perspectivahistrica, como el estudio comparativo de Skocpol sobre las
revoluciones," son incapacesde ofrecer una explicacin
histrica de la aparienciadel estadomoderno. Comprome" G. A Almond, "The Development of Political Develooment". en
M. Weiner y S. P. Huntington (edi.), IJnderstanding Potbic;t Dettelopmefit, Little Brown, Boston, ry87,p.476.
17D. Easton, "The
Political System Besieged by the State", politicat
Theory,vol.IX, nm. 3, abrii de ry57,p.3t6.
' " I b i d . ,p . 3 o 3 .
op.cit
" T. Skocpol,Statesand SocialRevolutions...,

t64

TIMOTITY MITCHELL

tida con un enfoque en el cual el estado es una causaindependiente,Skocpolno puedeexplicarla capacidaddel estado para aparecercomo una entidad apartaade la sociedad
en trminos de factoresexternos al estado.El estadodebe
ser una causaindependiente de eventos, aun cuando tales
eventos,como en el casode la Revolucin francesa,involucren el nacimiento mismo de un estadomoderno v aparentemente autnomo.

DISCIPLINAY

GOBIERNO

A fin de ilustrar el tipo de explicacinque podra ser posible, puede revisarseel anlisisque Skocpolhace del .it"do
francs. Ella describe la Francia prerrevolucionaria como
una sociedad"estatista",es decir, una sociedaden la cual el
poder y los privilegios de una noblezaterrateniente y el poder de la administracin central estabaninextricablemente
unidos.Ahora bien, podemosexplicarestasituacinde otra
forma, como una sociedaden la cual no se haban institucionalizado esastcnicas modernas que hacen a1ereceral
estadocomo una entidad separadaque, de algunarn".", ,.
encuentra fuera de Ia sociedad.El periodo revolucionario
representala consolidacin de tals tcnicas novedosas.
Skocpol caractezala transformacin revolucionaria del estado francs principalmente como una transformacin del
ejrcito y la burocracia, los cuales se convirtieron en organizacionespermanentesy profesionalescuyos integrantes
fueron separadospor primera vez de otras actividaescomerciales y sociales,y cuyo tamao y efectividad se expandieron ampliamente.ParaSkocpol,tales cambiosdebenser
entendidos como consecuenciade un estado autnomo,
cuyos funcionarios deseabanemprenderla expansiny consolidacin del poder centreljzado.Por lo tanto, este enfoque
ofrecepocos detallesacercade las tcnicasen que s. rp.rtalabantalestransformacionesrevolucionarias.

socrEDAD, EcoNou,v

pr- eEncto

DEL ESTADo

t65

Cmo se hizo entonces posible orgarLizarun ejrcito

Dermanentehasta de setecientoscincuenta mil hombres,
iransformar una economa enteru para subordinarla a la
guerra, mantener autoridady disciplina a semeianteescala
y "separar"hasta tal punto a este aparatomilitar de Ia sociedad que fue factible superar el tradicional problema de la
desercin?Con qu instrumentos paralelosfueron controladasla corrupcin y las fugas en la administracin de las
frnanzas?Cul era la nafuralezade la "eficiencia mecnica
y la articulacin', segn la expresinde |. F. Bosher,'oque
hizo posible que en cada mbito "las virtudes de la organizacincontrarrestaranlos vicios de los individuos"? En otras
palabras,quclase de "articulacin' parecetahaber separado mecnicamenteuna "or ganizacin' de los "individuos"
que la formaban?En lugar de atribuir tales transformaciones
a las polticas de un estadoautnomo, es ms preciso buscar
nuevas tcnicas de organizacin y rticulacin la
.r,
"rt",
posibilidad
de lograr que eI aparato estatal quedera como
entidad independientede la sociedad.
Un anliiis de tales preguntas debeempezar por reconocer la enorme importancia de esosmtodos polimorfos
de orden de pequea escalaa los que Foucault llama disciplinas. La nuevafuerze burocrticay militar del estadofrancs estabafundadaen poderesgeneradosapartir de Ia meticulo sa or ganizacinde espacios, movimiento s, secuencias
y posiciones.El nuevo poder del ejrcito, por eiemplo, se
basabaen medidascomo la construccin de barracascomo
sitios de confinamiento permanenteseparadosdel mundo
social,la adopcin de las inspeccionesy el adiestramiento
diarios, el entrenamiento repetitivo en maniobras divididas
en secuenciasy combinacionescronometradascon precisin, y la elaboracinde compleiasjerarquasde mando,
organizacin de espaciosy vigilancia. Con tales tcnicas,
un ejrcito podra convertirseen 1o que un manual militar
nuIbid., p. zoo

166

TIMOTITY

MITCHELL

SOCIEDAD, ECONOMIAY

EL EFECTO DEL ESTADO

T6,1

contemporneo llamaba una "mquina artificiel", y ello haria parecera otros ejrcitos como grupos de "hombres ociosos e inactivos".*'
El poder disciplinario tiene dos efectosen la comprensin del estadomoderno, y Foucaultslo analizel primero de ellos. En primer lugar, permite ir ms all dela imagen
del poder como sistemade rdenessoberanaso de polticas
respaldadas
por el uso delafuerza. Este enfoquees adoptado por casitodos los nuevostericos del estado.Concibe el
poder del estadoen forma de una persona (un individuo o
un colectivo responsablede la toma de decisiones)cuyas
determinacionesforman un sistemade rdenesy prohibiciones que dirigen y limitan la accin social. El poder es
concebido como una restriccin externa: su fuente es una
autoridad soberanaque est por encima de la sociedady
fuera de ella y opera imponiendo lmites externos al comportamiento, estableciendoprohibicionesy definiendopatrones de conductas apropiadas.
La disciplina, en contraste, no funciona desdefuera sino
desde dentro, no al nivel de una sociedad entera, sino en
los detalles,y no restringiendoa los individuos y sus acciones,sino producindolas.Como planteaFoucault,un poder
negativo exterior abre paso a un poder productivo interno.
Las disciplinasoperan a nivel local; se integran a los procesos
sociales,separansus funciones, reorganizansus componentes, aumentan su eficiencia y precisin, y los reacomodan
en combinacionesms poderosasy productivas.Estos mtodos producen el poder organzadode eircitos, escuelas,
burocracias, fbricas y otras instituciones caractersticas
dela pocatecnolg[ca.Tambin producen, dentro de tales
instituciones, al individuo moderno, construido como un
sujeto poltico aislado,disciplinado, receptivo y irabajador.
Las relacionesde poder no slo confrontan a este individuo

Sin embargo,Foucaultno explicacmo es que los poderes disciplinarios llegan e ser utilizados, estabilizadosy reproducidos en estructurasde estadoo en otros "mecanismos generalizados".
Un ejemplo de la relacin entre los mecanismos infinitesimalesy generalespuede observarseen la ley, un tema ya
expuesto,donde los micropoderesde la normalizacin disciplinaria estn estructuradosdentro de un aparatoms grande constituido por el cdigo legal y el sistema jurdico. Al
abordareste caso,Foucault recurre a la nocin de que la estructura generales una pantallaideolgica (la de la soberana
y el derecho) supe{puestasobre el poder real de la disciplina.

ar F. C. Fuller, The Decisiye

Battles of the Western World. and. Their InJ.
fluences upon History,vol. II, Eyre and Spottiswoode,Londres, ry55,p 196

n'M. Foucault, "Two

Lectures",en C. Gordon (ed,.),Pouer/Knouledge...,op cit., pp. 99-t or

con una serie de rdenesv prohibiciones externas.Su individualidadmisma, formadaientro de talesinstituciones,es

ya el producto de esasrelaciones.
La segundaconsecuenciade las tcnicaspolticas modernas es la que Foucault no explica.A pesar de su naturaleza
focalizaday polivalente, de alguna forma los poderes disciplinarios se consolidan en la baseterritorial y en el orden
institucionalmente estructuradodel estadomoderno. Foucault no desestimala importancia de estetipo de estructura
myor; simplemente no cree que el entendimiento del poder debaempezaren estepunto:
En cambio,uno deberealizarun aniisisascendente
delpoder,
es decir,empezapor susmecanismos
infinitesimales
[...1y
entoncesobservarcmo estosmecanismos
de poderhan sido
-y siguensiendo- conferidos,establecidos,
utilizados,involucionados,
transformados,
desplazados,
extendidos,etc.,
por mecanismoscadavez msgenerales...
[cmo] liegarona
establecerse
y ser preservados
por mecanismosglobalesy
todo el sistemade estado.az

TiMOTITY

MITCHELL

lJnavezquesehizo necesarioquelasrestriccionesdisciplinay
de dominacin,
por mediode mecanismos
riasseejercieran
poder
fuera
del
efectivo
que
su
eiercicio
al mismo tiempo,
aparecieserequiriqueunateoradela soberana
disfrazado,
legaly queresurgieraen suscdigos.n'
ra a nivel de7aparato
La organizacin de las leyes a nivel general "permiti
que un sistemade derechose impusierasobrelos mecanismos de disciplina de tal forma que ocultara sus procedimientos reales"." lJnavez ms, Foucault evita inferir que el
nivel general est relacionado con el micronivel, de la misma forma en que el mbito pblico de la ideologase opone
al mbito oculto del poder reel, al recordar que las disciplinas tambin contienen un discurso pblico. Sin embargo,
sus estudios sobre los mtodos disciplinarios no aportan
conceptos alternativos para concebir la forma en que los
mecanismoslocalesde poder se relacionancon formas estructuralesms grandes,como Ia ley, en las cualesse institucionalizan y se reproducen.
En conferenciasposteriores,Foucaultefectivamentedirigi su atencin hacia los mtodos de poder y control de
gran escalacaractersticosdel estado moderno.nt Analiz eI
surgimiento de tales mtodos no en trminos del desarrollo de instituciones formales sino como la aparicin de un
nuevo objeto en el cual podran operarlas relacionesde pode y de nuevas tcnicas y tcticas de poder. Identific al
nuevo objeto como poblacin y se refiri a las nuevas tcnicas como poderesde "gobierno".Foucaultubica el surgimiento del problema de la poblacin en el siglo xvtIl, y lo
asociacon el crecimientode la produccin agrcola,camn'Ibid., p. to6
nnIbid., p. ro5.
ntM. Foucault, "Governmentality", en G. Burchell, C. Gordon y P.\i
1er (eds.), The Foucault Effects: Studies in Goternmentality, Han'e;','
Wheatsheai Hemel Hempstead, r99r.

SOCIEDA.D, ECONOMIA

Y EL EFECTO DEL ESTADO

169

bios demogrficosy una crecienteoferta de dinero. Entonces,afirma, se observque la poblacin tena "sus propias
regularidades,sus propias tasasde muerte y enfermedades,
sus ciclos de escasez,etc:', fodo ello susceptible de medicin estadsticay anlisis poltico.'u Tal anlisis produjo
toda una serie de efectosagregadosque no podan reducirse
a los individuos o los hogares.La poltica comenz a ocuDarsede Ia correctaadministracinde la poblacin en relaci.r .otr los recursos,el territorio, Ia agricultura y el comercio. La poblacin sustituy al hogar como el principal
objeto de la poltica. El hogar,o mejor dicho Ia familia, fue
consideradaentoncesun elemento interno de la poblacin
y un instrumento pareobtener informacin y eiercerel poder sobre el objeto agregadode mayor famato.n'
Paradescribir este poder de nivel agregado,Foucault recurri a un trmino que prolifer en la literatura de eseperiodo: "gobierno". ParaFoucault, esta palabrano se refiere a
las instituciones del estado, sino a 1asnuevas tcticas de
administraciny mtodos de seguridadque toman a la poblacin como su objeto.Como ocurre con el trmino disciplina, gobiernose refiereal poder en trminos de sus mtodos, ms que a sus formas institucionales.El gobiernohace
uso de los micropoderesde la disciplina;de hecho, el desarrollo de los mtodos disciplinariosse aceleraa medidaque
stosse aplicanal problemade la poblacin.Peroel gobieren
no tiene sus propiastcticasy racionalidad,expresadas
e1desarrollo de su propio campo de conocimiento: la ciencia emergentede la economa poltica. Foucault tambin
afirma que el desarrollo del gobierno y de la economa poltica correspondeno slo al surgimiento de la poblacin
como una nuevafuente de datosy objeto de poder,sino tambin a la separacinde la economa como una esfera aparte.
"La palabri'economa', que en el siglo xvt significab una
"" Ibid..,p. 99.
" Ibid.,pp 99-roo.

IMOTITY

MITCHELL

forma de_gobierno,lleg a designar en el siglo xvul un ni_

vel de realidad,un campo de intirvencinlriEste argumen_
to es ms problemtico.

vamente rebasalos lmites del estado,si el estado carecede

la unidad y la identidad que siempre parece tener,
cmo
surge esta apariencia?Cmo se forma la realidadcomoues_
ta del estado?Qutcticasy mtodosde lasformas -fd.r_
nas de poder crean y recreen esta abstraccin mitificada?
Una respuestaa esta cuestin est en el fenmeno del pro_
yecto nacional. En esta perspectiva, el estado adquierl su
unidad a nivel de ideologa. Ms all de la multiplicidad
prctica de tcticas, disciplinas y poderes,el estado articula
yl proyecto nacionalgue refleja su unidad sobre la sociedad.
No obstante, esta respuestaI'uelve a recurrir a la distincin
entre ideologay prcticaen lugar de cuestionarla.
tot4., p. 93.
o"
Ibid.,p. ro3.
"" ldem

SOCIEDAD,ECONOMIAYELEFECTODELESTADO

17l

l.npnzucrrDELAESTRUcTURA
La relacin entre los mtodos de disciplina y el gobierno
y su estabilizacinen formas como el estado,sostengo,reside en el hecho de que al mismo tiempo que se internalizanlas relacionesde poder, en trminos de Foucault, y por
los mismos mtodos, adquieren la apariencia especfica
de "estructuras" externas. La cualidad distintiva del estado
moderno, su apariencia de aparato apaftado del resto del
mundo social, se debe encontrar en este nuevo efecto estructural. Este efecto es la contraparte de la produccin de
la individualidad moderna. Por eiemplo, los nuevos mtodos militares de finales del siglo xvtu produjeron al soldado
individual disciplinado y, de manera simultnea, el novedoso efecto de una unidad armedecomo "mquina artificial".
De alguna forma, este aparatomilitar parecaser ms grande que la suma de sus partes,como si fueseuna estructura
con una existencia independiente de los hombres que la
conformaban.En comparacin con otros eircitos,que ahora parecanconglomerados de hombres "ociosos e inactivos",el nuevo eircito parecatener un aspectobidimensional. Parecaconstar, por un lado, de soldadosindividuales, y
por otro, de la "mquina" en la cual stos habitaban.Desde
luego, este aparutono tiene existencia independiente.Es un
efecto producido por la divisin organizadadel espacio,la
distribucin regularde los cuerpos,un sentido del momento oportuno, la coordinacinde movimientos, la combinacin de elementos, la repeticin interminable, todas las
cualesson prcticasparticulares.No habanada en el nuevo
poder del ejrcito, excepto su distribucin, organizacin
y movimiento. Sin embargo, el orden y precisin de tales
procesoscre el efecto de un aparatoseparadode los hombresmismos, cuya"estructura"les da rdenes,los contiene
y controla.
Un efecto bidimensional similar puede observerse en

socIEDAD, EcoNoMAY

j,,,,

,.,,r,,.,ciones
;;:.

-1u.."". Laespecinca-

cin precisa de espaciosy funciones que caracterizaa las

instituciones modernas,la coordinacinde estasfunciones
en estructuras jerrquicas, la organizacin de la supervisin y la vigilancia, la delimitacin de tiempos en agendasy
programes:todo ello contribuye a construir un mundo que
no perece consistir en un compleio de prcticas sociaies
sino en un orden binario: por una parte los individuos y sus
actividades,y por otra una "estructura" inerte que de alguna forma est aparte de los individuos y los precede, los
contiene y enmarcasus vidas.Ciertamente,la nocin misma de institucin como un armazn abstracto separadode
las prcticas particulares que encuadra, puede ser vista
como el producto de estastcnicas.Talestcnicashan propiciado el surgimiento del peculiar mundo aparentemnte
binario en el cual vivimos, donde la realidad parece tomar
la forma bidimensional de lo individual contia el aparato,
las prcticas contra las instituciones, la vida social contra su
estructura, o la sociedadcontra el estado.5tEl estado debe
analizarsecomo efecto estructural; es decir, no como una
estructura real, sino como el poderoso y aparentemente
metafsico efecto de las prcticas que hacen que dichas estructuras parezcan existir. De hecho, el estado-nacin es
posiblemente el mximo efecto estructural de la poca
tecnolgica moderna. Incluye dentro de s muchas de las
instituciones particulares ya analizadas,como ejrcitos, escuelasy burocracias.Ms all de ellas,la presenciaextendida
del estado en diversasmanerasadquierela forma de un entremado que pareceestar aparte dei mundo social y proporcionarle una estructura externa. Una caracterstica de la
gubernamentalidad nloderna, por ejemplo, son las fronteras.Al establecerlos lmites territoriales cue rodean a una
" Vase T. Mitchell, Colonising Egypt, Cambridee University press,
Cambridge, 1988, y "Everyday Metaphors of Power", Theorlt and Society,
voi. XIX, nm. 5, octubre de r99o.

EL EFEcro DEL EsrADo

L73

poblacin y ejercer control absoluto sobre los movimienios a travs de ellos, los poderesgubernamentalesdefinen y
a1rudana constituir una entidad nacional' Establecery vigilar una frontera involucra une variedad de prcticas sociales claramente modernas: instalacin de alambradas,Pasaportes,leyesmigratorias,inspecciones,control cambiarioy
s sucesivamente.Estos arreglos banales,desconocidosen
su mayora hace doscientos aos, e incluso hace cien, contribuyen a manufacturar una entidad casi trescendental: el
estado-nacin.Esta entidad parcceser con el tiempo mucho ms que la suma de los poderes cotidianos de gobierno
que la constituyen, y surge como una estructura que contiene y da orden y significado a las vidas de la gente. Un
eiemplo anlogo es la ley. IJnavez ms, uno puede analizar
cmo los detallesbanalesdel procesolegal,todos los cuales
son prcticas socialesparticulares,estn ordenadospara
prodcir el efecto de que la ley existe como marco formal
superpuestosobre la prctica social. Aquello que llamamos
estado,y que concebimoscomo un obieto intrnseco que
existe apartede la sociedad,es la suma de estos efectosestructur1es.
Cules la relacin de este efecto estructural con la naturaleza especficamentecapitalista de la modernidad? Las
teoras estedocentristas analizedaspreviamente argumentan que no existe ninguna relacin en particular. Insistir en
la autonomadel estado,como hacenestostericos,implica
que los programas que el estado sigue y las funciones para
s que sirve no podran explicarse ni siquiera en relacin
con los requerimientos a largo plazo de un orden capitalista
ms amplio, sino principalmente en trminos de las ideas
e interesesindependientesde aquellosque ocupan cargos
importantes. Sin embargo,como hemos visto, las evidencias
que ellos presentanno pueden sustentarestaPerspectivay
f.e..tt basesms slidas a las teoras neomarxistasdel
estado.como ocurre con la obra de Nicos Poulantzas.Las
polticas estatalesque Krasner describe,relacionadascon el

SOCIEDAD,BCONOIT,T
Y Nr EFECTODEL ESTADO

contra de los intereses e corto plazo de capitalistas en particular.53Aun as, como reconoci el propio poulantzai en
su trabajo posterior, este planteamiento funcionalista no
puede explicar adecuadamenteel estado moderno; no da
cuenta de la forma particular que ha adquirido el estado
moderno, como un espectode la regulacin de la moderni_
dad cap,italista.No explica cmo es que el poder del estado
adoptala forma de una estructura apaientementeexterna,ni
su asociacincon un sistemaabstrectode leyes,ni su apa_
rente separacinde la esferaque llamamos la economa, en
la cual no obstante tambin est imbricado. En otras oalabras,no dice cmo se produce el efecto moderno del esiado.

modo en que las relacionessocialesde produccin estn

organizadasen el capitalismo.sa
ste es el nfoque adoptado
por Poulantzas en su obra posterior, en la cu"l ,espond. a
Foucault y muestra la influencia de ste. poulantzaissargu"Political Response to Capitalist Crisis: Neo-Marxist
_ " T. Skocpol,
Theoies of the State and the Case of the New Deal", politics and Societ.
vol. X, marzo de r98r; viaseT. Mitchell, "The Limits of the State..'.,',
op. cit., pp.88-89.
53Vase
P. Cammack, "Statism, New Institutionalism, and Marxism,,,
en R. Miliband y L. Panitch (eds.), Th" Socialist Register...,op. cit.
5aVase
B. Ollman, "Going Beyond the State?A Comment,,, The Ame_
ricdn Politicdl Science Repiew,vol. LXXXVI, nm.
4, diciembre de 1992.
55N.
Poulantzas,State, Power,Socialisn,yerso, Londres,
ry7g. lEstado,
poder y socialismo,Sigio XXI Editores,Madrid, r99g.l

l?q

produccin. Estos mismos procesos,sugiere, explican la

forma que adquiereel estado.La disciplina en la prduccin
industrial, por ejemplo,introduce la separacindel trabaio
manual y el trabao mental. El estado encarna esta misma
separacin,pues representaun claro orden mentel de habilidad,administracincientficay conocimientoadministrativo. De manera similar, desdela perspectivade Poulantzas,
la organizacrnserial y celular del tiempo y el espacioen los
procesosmodernos de produccin se reproduce en el nuevo
poder geoespacialdel estado-naciny en la definicin histrico-espacialde la identidad nacional.
La otre forma de abordar la cuestin del estado y el capital es la expuestaaqu. En lugar de explicar la forma del
estadocomo la consecuenciadel rgimen disciplinario de
la produccin capitalista,uno puede ver tanto el sistema
de 7afbrica como el poder del estadocomo espectosde la
moderna reorganizacin del espacio,el tiempo y la individualidady de la produccin de los nuevosefectosde la abstraccin y la subfetividad.Estamosacostumbradosa ver al
estado como un aparato de poder y a Ia fbrica como un
aparatode producin. De htcho, mbos son sistemasde
poder disciplinario y los dos son tcnicasde produccin. Los
dos producen el efecto de una abstraccin que est apartada
de la realidad material. En el caso de h jrctica p;ltica,
como hemos visto, estaabstraccines el efetodel esiado:un
todo inmaterial que parece existir resguardadodel mundo
material de la sociedad. En el caso de la organizacin del
'u M. Foucault,
Discipline and Punish: The Birth of the prison,
Pantheon, Nueva York, ry77.lVigilar y castigdr. Nacimiento de la prisin,
Siglo XXI Editores, Madrid,, ry76.1

176

TIMOTITY

MITCHELL

trabajo, la abstraccin producida es la del capital. Despus

de todo, lo que distingue a la produccin capitalistano es
slo la organizacin disciplinada del proceso laboral, sino
la manufacturacin de una abstraccin aaarente-el valor
de cambio- que pareceexistir apartede Ios objetos banales y los procesosapartir de los cualeses cread.El efecto
del capital es producido a parfir de tcnicas de disciplina,
organizacin y entramado anlogasa aquellas que producen los efectosdel estado.
En vez de derivar las formas del estado a partir de la
lgica de acumulacin del capital y la organizacin de las
relacionesde produccin, tanto el capital como el estado
pueden ser vistos como aspectosde un procesocomn de
abstraccin.Ms an, este enfoque sobre la relacin entre
el estado y el capital permite rrnplir. la crtica del concepto de estado e incluir el concepto paralelo de economa.

rnpxcrNop r,,e coNotrt

Los modernos eircitos,burocraciasy sistemaseducativos
masivos fueron en gran medida creaciones de finales del
siglo xvur y del xrx. Los complejoscdigoslegalese instituciones,ascomo el moderno control de las fronterasy de
los movimientos de poblacin, emergieron bsicamenteen
el mismo periodo. El siglo xx se caracterizpor un fenmeno adicionaly distinto: el surgimiento de Ia concepcin
moderna de la economa.Foucault,como hemos visto, ubic la separacinde la economa en una esferapropia en los
siglos xvru y xtx, conoparte de la aparicin de nuevastcnicas de gobierno bsadasen el problema dela poblacin.
Estaamalgamade economay poblacin como objetospolticos ubica el surgimiento de la economa mucho antes del
momento en que realmente ocurri. An ms importante,
pasapor alto un cambio crucial que tuvo lugar en la primera mitad del siglo xx, cuando la economa remplaz a la

socrEDAD, ncoNovf.v

EL EFEcro DEL ESTADo

L77

poblacincomo el nuevo objeto de los poderesde gobierno

y de las cienciasde la poltica. Este obieto desempeun
papel central en la articulacin de las formas distintivas del
estadodel siglo xx como un coniunto de tecnologasburocratizedesde planeaciny asistenciasocial con basescientficas. Una teora adecuadadel estadocontemporneo debe
tomar en cuenta no slo los descubrimientosdel siglo xrx
mencionados antes,sino tambin la nueva relacin que surgi entre estadoy economa en el siglo xx. El efecto estructural contemporneo del estado es inseparablede la
relativamente nueva creacin de "la economa".
Como hemos visto, las tcticasdel poder del siglo xx,
que Foucaultdescribecomo gobierno,adoptaroncomo objeto fundamentalla cuestin de la poblacin.La poltica se
preocupabapor la seguridady eI bienestarde la poblacin
-definida en relacin con un territorio y recursos determinados-, por un patrn de crecimiento o declive,por Ios
cambios correspondientesen la agricultura y el comercio,
as como por su salud,su educaciny, por encima de todo,
su riqueza. Las teoras de economa poltica de Smith,
Ricardo y Malthus se desarrollaron dentro de esta problemtica generalde la poblacin y su prosperidad.El trmino
econornapoltica se refera a7a correcfa economa, o administracin,del rgimen,una administracincuyo propsito
era incremenfar Ia riquezay seguridadde la poblacin. En el
discurso de la economa poltica del siglo xIx, el trmino
economdnunca tuvo el significado contemporneo, que se
refiere a una esfera distinta de la realidad social, entendida
como una totalidad independiente de relacionesde produccin, distribucin y consumo dentro de una unidad geoespacial definida. Tampoco exista otro trmino gue definiera
tal esferaseparada
y autnoma.5t
" T. Mitchell, "Origins and Limits of the Modern Idea of the Economy", Working PapersSeries, num. tz, Advanced Study Center, University
vr

aYrrLu6d,

ryy),

178

TIMOTITY MITCHELL

Marx se mantuvo en la misma tradicin.

Al analizarun pas determinadoen trminos poltico-econmicos -escribi-, comenzamos
por su poblacin,su
distribucinen clases,sus ciudades,ei campo,las costas,las
diferentesramasde produccin,lasimportacionesy exportaciones,l produccinanualy el consumo,los preciosde las
materiasprimas,etcter
a.58
Marx argumentabaque este enfoque convencional estaba atrasado, pues la poblacin presupone capital, trabajo
asalariadoy divisin de clases.Smith y Ricardohabandesarrollado un sistema que empezaba por ests simples
abstracciones,pero con un nfasisunilateral en la propiedad de la fierray el intercambio. Un anlisisapropiado,afirmaba Marx, deberacomenzarpor el capital y la produccin
material y luego continuar yendo de vuelta hacia la totalidad de la sociedadburguesa,su concentracin en la forma
del estado,la poblacin,las coloniasy la emigracin.5e
Posteriormente el concepto de produccin material ha sido malinterpretadocomo sinnimo de la nocin de economadel
siglo xx. Sin embargo, la concepcin que Marx tena sobre
Ia economacomo esferasocialseparadano era ms amplia
que la de aquelloseconomistasa los que critic.
La economa fue inventada en la primera mitad del siglo xx, como parte de la reconstrucci.rdel efecto del estado.La nocin que existaen el siglo xrx sobrela produccin y la circulacin de la riqueza y su relacin con el
crecimiento de la poblacin,la expansinterritorial y los
recursos se vino abajg durante la primera Guerra Mundial y
" K. Marx, Grund.risse:Foundations of the Critique of Political Econom1, Penguin Books, Harmondsworth, Middlesex, t973, p too. fMarx.
Grundrisse: lineamientos fundanentales para la crtica de la economa
poltica, 57-t858, rcn, Mxico, 1985.J
ttlbid.,pp roo-ro8.

socIEDAD,ncoNou v Er EFEcro DELESTAD

o

L79

la dcadede crisis financieras y polticas que le sigui. El

abandono del patrn oro como medida del valor del dinero,
los niveles sin precedentede endeudamiento,desempleoy
sobreproduccin,las rpidasoscilacionesdel auge econmico al colapso tota7,el final de Ia expansin territorial de
Europay el crecimiento de su poblacin,el comienzo de la
desintegracinde los imperios y el miedo mismo al colapso del propio capitalismo crearon la necesidadde replantear
el proceso de gobierno y construir nuevos objetos y mtodos de poder poltico. Es en esteperiodo cuando trminos
como "sistema econmico","estructura econmica" y, finalmente, "la economa" empezerona circular en el mbito
poltico.
Entre las dcadasde rgzo y rg1o "la economa" empez
a designar ia estructura o la totalidad de las relaciones de
produccin, circulacin y consumo dentro de un determinado espaciogeogrfico.El surgimiento de la macroeconoma, como se llam a la nueva ciencia con este objetivo,
coincidi con el desarrollode la estadstica,que hizo posible concebir el clculo de lo que llegara a ser conocido
como producto nacional bruto de una economa,y conla
invencin de la econometra,los intentos por reDresentar
el funcionamiento total de una economacbmo un simole
modelo matemtico.60
El aislamiento de la produccin, la
circulaciny el consumo como procesoseconmicosdiferenciados no era nada nuevo. ia Io haban hecho, como
parte de la problemtica de la poblacin, los pensadores
clsicosde la economapoltica de los siglosxvrrr y xrx. Lo
nuevo era la nocin de que la interrelacinentre estosDrocesosconstitua un espciou objeto independient",,"to
a su propia dinmicainterna y expuestoa impulsos o intervenciones "externas" que creabanreverberacionesa todo 1o
largo de esaentidadautnoma.Factorescomo la poblacin,
el territorio e incluso otras "economas"eran considerados
60T. Mitchell, "Origins
and Limits ", art. cit.

TIMOT}iY

MITCHELL

ahora externos al objeto. Sin embargo,Ia entidad ms importante que se concebacomo algo separadode la economa era precisamente la ms caoaz de afectar o alterat a
sta:el .it.do.
La idea de una economa como una totalidad independiente con dinmicainterna propia, separadade otras economasy sujetaa intervencin,ajustey administracinpor
un estado situado en el exterior, no podra haber sido concebidaen los trminos de la economapoltica del siglo xIx.
En el siglo xx, por otro lado, el concepto contemporneo de
estado se ha vuelto inseparablede la distincin fundamental que surgi entre estdoy economa.De hecho,muchas
de las ms recientesteoras acercadel estadoy la sociedad
pueden describirsede manera ms precisa como teoras
acercadel estado en trminos de su relacin con la economa. Curiosamente. a medida oue la nueva distincin entre
estado y economa surgi a partir de Ias dcadasde rgzo y
r93o, se hzo cadavez ms difcil distinguir en la prctca
los llamadosprocesose instituciones econmicosde aquellos del gobierno o del estado.Con el colapsodel patrn oro
y Ia consolidacinde los bancoscentralesy los sistemasde
reserva,el dinero adquiri valor como parte de un proceso
tan "poltico'como "econmicol Lasburocraciasestatalesgradualmente se convirtieron en las principales generadoras
de empleo, derrochadoras,prestamistasy ahorradorasen la
economa.La creacinde corporacionescuasipblicascomo
las administracionesportuarias;7anacionalizacindel transporte, las comunicacionesy otros servicios;los subsidios
estatalesa la agriculturu,las fuerzasarmadasy el sector manufacturero; incluso elcrecimientode empresasde propiedad pblica que sustituyen a compaas privadas, y especialmentelas corporacionestrasnacionales(como ilustra el
caso de Aramco), han desdibujadola distincin entre las
esferaspblica y privada o entre estadoy economa.
Como ocurre con estadoy sociedad,en el casodel estado y la economauno debepreguntarsepor qu la distin-

socrEDAD,EcoNou.y r- rEcro DELESTADo

18r

cin entre estos dos obietos parcce tan obvia y rutinariamente se da por hecho, si al analizarlosde cerca es difcil
distinguir su separacin.Las respuestasdeben abordarlos
mismos efectos de estructura ya analizadosen relacin con
el estadoy la sociedad.Una de ellas examina los arreglos
prcticos que hacen que la economa parezca un mbito
-_ material y concreto y el estado una estructura abstractae
institucional situada apartede la materialidad dela economa. Adems de los mtodos de estructuracin ya expuestos, hay dos efectosestructuralesespecialmenteimportantes
para lrrarcar la distincin entre estado y economa. Primero, cuando la prcfica poltica del siglo xx cre la economa, se entendaque las fronteras de esteobjeto coincidan
con las del estado-nacin.Aunque la nueva macroecononoma no teoriz al estado-nacin,representla economa
en trminos de agregados(empleo,,hor.o, inversin, produccin) y promediossintetizados(tasasde inters,niveles
de precios, salario real y as sucesivamente)cuyo referente
geoespacialfue siempre el estado-nacin."De esta forma,
sin teorizacinexplcita,el estadose convirti en la estructura geoespacialque confera a la economalmites externos y forma. Segundo,Ia economa fue construida como
objeto de conocimiento en el siglo xx medianteun amplio
proceso de representacinestadstica.Casi todo este proceso se llev a cabo como parte de la nueva prcticainstitucional del estado.As, la relacin entre estadoy economa
pareciatomar la forma de la relacin entre el representante
y el objeto de representacin.Una vez ms eita relacin
con el estado no fue anaTzada
por la nueva ciencia de la
econome.De hecho,la economalleg a distinguirse entre
las ciencias socialespor dos caractersticasrelacionadas:
era la nica cienciasoiial mayor sin contar con una subdisciplina -"economa de campo",podra llamarse- dedicada
ur H
Radice, "The National Economy: A Keynesian Myth?", Capital
and Class,vol.XXII, t984,p. rzr.

TIMOTITY

MITCHELL

a cuestionesrelacionadascon el acopio de datosy su representacin, y fue una disciplina que se volvi dependiente
del estadooara obtener casi toda su informacin. De esta
forma, el stado parece erguirse aparte de la economa
como une red de informacin, conocimiento estadsticoe
imaginera, opuesta al objeto aparentementereal y material
al que serefiereestared figurativa.Unavez ms, en laprctica estarelacines ms compleja,en gran medidaporque en
el transcurso del siglo xx la economa misma sevolvi cada
vez msun objeto hiperreal o figurativo. De maneraprogresiva, sus elementos se convirtieron en variantes de finanzas
y servicios que slo existen como sistemasde representaci6n, y la dinmica de la economa estuvo cadavez ms
determinada por factores como las expectativas, que son
cuestionesde representacin.No obstante,la aparienciade
la economacomo objeto real en oposicin a su representacin por el estado aport un medio sencillo de concretar la
eparente separacinentre estado y economa que sigue
siendo tan importante parula mayora de los tericos contemoorneosdel estado.
n conclusin, los planteamientos para un enfoque diferente de la cuestin del estadoy su relacin con la sociedad y la economapueden resumirseen una lista de cinco
propuestas:
r. Debemosabandonarla ideadel estadocomo entidadindependiente,ya seaun agere,instrumento,organizacino
llamada
estructura,ubicadaapartey opuestaa otra enfidad,
o sociedad.
economa
tomar con seriedadla distincinenz. Sin embargo,debe4pos
tre estadoy sociedado entreestadoy economa.Esuna caractersticadistintivadel ordenpoltico moderno.EI estado
no puedeser descartadocomo abstraccino constructo
ideolgico,ni puedeserpasadopor alto en arasde realida'
comdesmaterialesmstangibles.De hecho,si deseamos
prenderel surgimientodel estadomodernodebemosubicar

socrEDAD, EcoNoMA y EL EFEcro DEL ESTADo

183

en una perspectivahistrica esta distincin entre lo conceptual y lo material, entre lo abstracto y 1oreal.
Por
la misma razn, la visin predominante del estado,que
3.
Io concibe esencialmente como un fenmeno de toma de
decisiones o de diseo de polticas, es inadecuada.,A.1concentrarse en un aspecto incorpreo del fenmeno del estado, asimila la distincin estado-sociedady estado-economa aIa misma oposicin problemtica entre 1o conceptual
y lo material.
4. Debemosabordarel estadocomo un efecto de los procesos
rutinarios de organizacin espacial, acomodo temporal,
especificacinfuncional, supervisin, vigilancia y representacin que crean la apariencia de un mundo fundamentalmente dividido en estadoy sociedado en estadoy economa. La esencia de la poltica moderna no son las polticas
elaboradasen un lado de esta divisin y aplicadasen el otro
o moldeadaspor ste,sino Ia produccin y reproduccinde
tales ineas de diferenciacin.
5. Estosprocesoscreanel efecto del estadono slo como una
entidad aparte de la economa o la sociedad, sino como
una dimensin distinta de estructura, marco, codificacin,
experiencia, informacin, planeacin e intencionalidad. EI
estado aparececomo una abstraccin en relacin con el carcter concreto de 1osocial, una esferade representacin en
relacin con la realidad de lo econmico y una idealidad
subjetiva en relacin con Ia objetividad del mundo mateial.
Las propias distinciones entre abstractoy concreto,ideal y
material, representaciny rea\idad,y entre lo subietivo y lo
obietivo, sobre las cuales se construyen la mayora de las
teoraspolticas,se creanparcialmenteen esosprocesossociales cotidianos que reconocemos y denominamos como
el estado.
TrlrorHy MrrcnBrr

r84

TIMOTIIY

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