Una introduccin a un tema complejo

presentacin de

SEGURIDAD VIAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Msc Ing. Diego Alfonso Vargas Castillo

02/09/2015

Introduccin a la Seguridad Vial

Introduccin a la Seguridad
Vial
Adaptado de la catedra de Seguridad Vial
suministrada por la Corporacin Fondo de
Prevencin Vial

Objetivo del Mdulo 1

Al completar este mdulo los estudiantes podrn:

Describir la gestin de la seguridad vial como

un sistema complejo multidisciplinario
Cmo se define?
Qu factores contribuyen?
Qu herramientas existen para apoyar la toma de
decisiones de cmo la mejoramos?

Contenidos del Mdulo 1

1. Definicin de la Seguridad Vial

Impacto de la Seguridad Vial
Gestin de la Seguridad Vial y Planes Estratgicos
Factores Contribuyentes

2. Conceptos Bsicos
Seguridad Vial Un tema Complejo
Caractersticas Demogrficas
Ejemplos de reas de Accin

3. Legislacin y Roles

Introduccin a la Seguridad Vial

Fundamentos de Seguridad Vial

Definicin de la Seguridad
Vial

Que es la Seguridad Vial ?

Seguridad Vial es el nmero de choques o las

consecuencias de estos choques que se
esperan ocurran en un camino o carretera
durante un periodo especifico de tiempo.
Ezra Hauer

Que es la Seguridad Vial ?

Si buscamos la definicin de Seguridad

encontramos que se refiere a aquello que est
exento de peligro, dao o riesgo. Por este
motivo el concepto de Seguridad Vial,
podemos decir que supone la prevencin de
accidentes de trfico con el objetivo de
proteger la vida de las personas.
Fundacin MAPFRE

Que es la Seguridad Vial ?

Es la suma de condiciones por las que las vas estn

libres de daos o riesgos causados por la movilidad de
los vehculos. La seguridad vial est basada en normas
y sistemas con las que se disminuyen las posibilidades
de averas, choques y sus consecuencias. Su finalidad
es proteger a las personas y bienes, mediante la
eliminacin o control de los factores de riesgo que
permitan reducir la cantidad y severidad de los
siniestros de trnsito.
FIA Mxico

Que es la Seguridad Vial ?

La seguridad en el trnsito no es asunto de una

sola persona, sino de toda la sociedad. Es, por
tanto, un bien comn. Seguridad vial es la
movilizacin, el desplazamiento libre y exento de
todo dao en la va pblica. Implica prevenir
posibles siniestros o accidentes de trnsito que,
en su mayora, son evitables si se toman las
precauciones necesarias.
FIA Mxico

Un enfoque diferente

La gestin de la seguridad vial esta en

proceso de transicin. Una transicin
desde las acciones basadas en la
experiencia, intuicin, buen juicio, y
tradiciones, hacia las acciones basadas
en evidencia emprica, ciencia, y
tecnologa
Fuente FHWA

Un enfoque diferente

La seguridad vial es un problema

multisectorial
La vulnerabilidad del ser humano debe ser un
parmetro de diseo
Los accidentes pueden prevenirse y son
predecibles
La seguridad vial debe beneficiar a todos los
usuarios por igual

Un enfoque diferente hacia la movilidad

Sistemas de movilidad sostenibles entendidos como

el derecho de la ciudadana a moverse bajo unas
condiciones de movilidad adecuadas y seguras con
el mnimo impacto ambiental posible

Ecolgico
Competitivo
Saludable
Universal
Seguro

Sistema de Transporte

Sistema: Un sistema es un conjunto de partes

o elementos organizadas y relacionadas que
interactan entre s para lograr un objetivo.
Componentes:
partes
o
elementos
organizadas y relacionadas,
Externalidades: situacin en la que los costos
o beneficios de produccin y/o consumo de
algn bien o servicio no son reflejados en el
precio de mercado de los mismos.

Sistema de Transporte
Componentes
Externalidades

Contaminacin

Infraestructura

Vehculos

Congestin

Accidentalidad

Organizacional

Seguridad en el Transporte

Un sistema seguro de transporte es aquel el cual

garantiza movilidad sin ocasionar problemas
serios en la salud de la poblacin
Es posible?
Reduce la capacidad del sistema?
Satisface a la poblacin?
Es opuesto de la movilidad?

Pilares de Accion

Gestin de la
seguridad vial

Vas de
trnsito y
movilidad
ms seguras

Vehculos
ms
seguros

Usuarios de
vas de
trnsito
ms seguros

Respuesta
tras los
accidentes

Impacto de la Seguridad Vial

Situacin actual

Problema grande y complejo

Disparidad entre los componentes del sistema
Responsabilidades no definidas
Polticas de seguridad muy poco claras
Tendencia a evitar responsabilidades por parte
de las entidades responsables

Situacin Mundial

Fuente: Informe sobre la Situacin

Mundial de la Seguridad Vial 2013.
Organizacin Mundial de la Salud

La Reduccin en Muertes por Accidentes Viales y

Heridas Graves

Histrico Mundial

Mortalidad por Siniestros de

Trnsito

Mortalidad por Trnsito

7.000
6.000

Casos

5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

2005
casos 5.418
Tasa 12,90

Ao
2006
5.486
12,90

2007
5.642
12,80

2008
5.670
12,76

2009
5.796
12,89

2010
5.704
12,53

2011
5.792
12,58

2012
6.152
13,21

2013
6.219
13,20

2014
6.402
13,43

Fallecidos por 100.000 habitantes

Importancia de la Seguridad Vial

Grandes desafos de Seguridad Vial en Colombia
En Colombia cerca de 6 mil personas fallecen anualmente por accidentes de
trnsito:

Motocicleta

3% 1%

En

necesario invertir
en Infraestructura
apta para cada quin.
Los motociclistas
constituyen el actor
vial que ms casos
present en cuanto a
vctimas fatales y no
fatales.

8%

Peatn

2%
8%

Bicicleta

46%

5%

Automvil-CamperoCamioneta
Bus-Buseta-Microbs

27%

Tracto-Camin . Camn,
furgn
Otro
Sin informacin

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Informe 2013 .

Variacin de Poblacin y Parque Automotor 2007-2012

Fuente: Fondo de Prevencion Vial. Perfiles de Seguridad

Vial

Vctimas Fatales por Usuario y Edad

Nios y Adulto Mayor:

Peatones

Jvenes y Adultos:
Motocicletas

Fuente: FPV Anuario Estadstico de Accidentalidad Vial Colombia 2011

Gestin de La Seguridad Vial y

Planes Estratgicos

Sistema de Gestin de Seguridad

Estratgico
Multidisciplinario
Integral
Misin
Visin

Objetivos
Indicadores
Documento Viviente
Responsabilidad

Categoras de Factores que Afectan los Choques

Comportamiento de los choferes/ usuarios
Condicin de los vehculos
Condicin de la carretera
Diseo de la
carretera
Diseo
geomtrico
Propiedades Superficiales
del pavimento (PSCs)
Dispositivos de
control de transito

Medio Ambiente

Sistemas de Gestin de Seguridad

Clasificacin AIPCR - PIARC
Intermediate Outcome Measure for Infrastructure
Safety (Safety Rating, iRAP RPS)
(iRAP RPS)
Road Safety
Impact
Assessment

Road Safety
Audit

Road Safety
Inspection

Black Spot
Management

Network
Safety
Management

(RIA)

(RSA)

(RSI)

(BSM)

(NSM)

Estudios de
Impacto

Auditoria de
Seguridad Vial

Inspecciones de
Seguridad Vial

Gestin de
Puntos Negros

Gestin de la
Red

Pro-activo
Pro-Active(Prevencin)
(Prevention)

Carreteras
Nuevas
New Schemes

Reactivo
(Cura)
Re-Active
(Cure)

Carreteras
Existentes
Existing
Roads

Safetyde
Standards
andyDesign
Rules
Estndares
Seguridad
Reglas
de Diseo

Plan Estratgico de Seguridad Vial

Reduccin de muertos y accidentes graves

Utilizar estrategias que han sido probadas

Especial nfasis debe darse a mejoras costo

efectivas y mejoras del sistema en general

DONDE

CUANDO

QUIEN

COMO

QUE

Plan Estratgico de Seguridad Vial

Enfoque Multidisciplinario

Ministerio de Trasportes
Departamentos de
Licencia del Conductor
Industria Vial
Industria de Seguros
Sistema Judicial
Sistema Hospitalario
Organismos de
Planeamiento

Asociaciones de
Transporte
Agencias estatales
Agencias
Departamentales
Municipios
Universidades
Organizaciones Cvicas
Servicio de Emergencias

Plan Estratgico de Seguridad Vial

Sistema Integrado

Se crean nuevos mecanismos

de interaccin entre las
organizaciones involucradas

Ayuda a las instituciones a ver

el problema en su total
dimensin

Uso conjunto de recursos

Se identifican las ineficiencias

STRATEGIC HIGHWAY SAFETY PLAN

Educacin
Ingeniera
Leyes
Servicios de
Emergencia

Plan Estratgico de Seguridad Vial

Documento Viviente
Que nos dicen los datos?
Se ha logrado cambiar la
tendencia?
Se debe cambiar el rea de
concentracin?
Se estn aplicando
las medidas correctas?

Analizar los Datos Disponibles y Establecer los Objetivos

Datos

Accidentes
Trfico
Multas
Informacin de Hospitales
Observaciones y encuestas

Objetivos
Reducir el nmero de muertos
Visin Cero Muertes
Deben ser razonables

Indicadores de xito

Estamos teniendo un impacto positivo

Nmero de Instituciones participantes
Nmero de recursos disponibles
Reduccin del nmero de muertos y heridos

Medidas para Reducir los Accidentes

Controles
visibles y
estrictos

Sanciones
civiles y
penales

Prevencin

Mdulo 1. Introduccin a la Seguridad Vial

Fundamentos de Seguridad Vial

Modulo 1.2 Conceptos Bsicos

Seguridad Vial: Un Tema

Complejo

Porque un Tema Complejo?

La Seguridad Vial es una ciencia compleja

Multidisciplinaria

y multimodal

Dedicada

a la prevencin y/o reduccin

de las consecuencias de choques,
heridos y muertos

40

Disciplinas que Conforman la Seguridad Vial

Historia

Ingeniera

Educacin

Educacin

Perspectivas

Controles

Multimodal

Emergencia

Salud
Planeacin territorial
41

Seguridad Vial

Niveles Institucionales
Nacional
Estado
Local

Modalidad
Vehculos
Camiones
Buses
Peatones
Ciclistas
Motociclistas

Ingeniera

Diseo
Construccin
Operaciones
Mantenimiento
Vehculo

Educacin

Cambios de
comportamiento
Licencias de conduccin
Reglas del Camino
Riesgo
Importancia de la
actividades de la polica y
de las agencias de
transporte/ carreteras

Control

Polica
Fiscales
Jueces
Sentencias

45

Repuesta de Emergencia

Repuesta inmediata
Servicios mdicos

Bomberos y policas
Limpieza de materiales
peligrosos

Salud Pblica

Los choques son la primera

causa de heridas no
intencionales y la sexta
causa de muerte en
Colombia
En el 2012 se declaro la
Dcada de la Seguridad a
Nivel Mundial
47

Caractersticas Demogrficas

Temas Principales

49

Caractersticas de la Poblacin
Factores Culturales
Actitud frente al Riesgo
Tendencias Sociales y Necesidades
Tendencias futuras
Tipos de Usuarios (conductor, peatn, ciclista)
Numero de Vehculos Kilmetros

Impacto de los Factores Demogrficos, Sociales y

Culturales

Claves de los problemas de seguridad

Cuales son las principales necesidades en
Seguridad Vial?
Impacto de Polticas

Impacto de los Factores Demogrficos, Sociales y

Culturales (cont.)

Ejemplo: Como afecta el sexo o la edad la

seguridad vial?
Habilidad Fsica
Vulnerabilidad Fsica

Comportamiento al
valorar los riesgos

Factores Culturales & Seguridad Vial

Lugares Geogragicos
Diferencias de Comportamiento de distintos
grupos

52

Revisin

La seguridad vial debe definirse desde una perspectiva

basada en la ciencia

Una gestin eficiente de la seguridad vial ayuda a salvar

vidas y tiene un impacto econmico importante

La seguridad vial un tema complejo que trasciende los

bordes de las disciplinas tradicionales

Existen una serie de herramientas que pueden ayudar a

desarrollar e implementar programas efectivos de
mejora de la seguridad vial
53

Marco Institucional

Fundamentos de Seguridad Vial

Legislacin y Roles

Entidades que intervienen en la Seguridad Vial en

Colombia
Ordenados segn jurisdiccin

ACTORES PBLICOS NACIONALES

Ministerio de Transporte

DEL SECTOR TRANSPORTE

Ministerio de
Transporte

Polica Nacional de
Superintendencia
Colombia, PNC.
de Puertos y
Transporte.
DITRA.
Superintendencia de
Industria y Comercio.
Ministerio de Salud y
Proteccin Social.

Instituto Nacional
de Vas.

Agencia Nacional
de Infraestructura.

DE SECTORES RELACIONADOS

Ministerio de
Educacin.

Ministerio de
Comercio,
Industria y
Turismo.
Superintendencia
de Industria y
Comercio.

Ministerio de
Salud y Proteccin
Social.
Instituto Nacional
de Salud

Instituto Nacional
de Medicina Legal
y Ciencias
Forenses.

Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadstica.

Entidades que intervienen en la

Seguridad Vial en Colombia
ACTORES PBLICOS TERRITORIALES
Municipios
Departamentos
Organismos de Trnsito.
Terminales de Transporte Terrestre.

ENTIDADES PRIVADAS
Corporacin Fondo de Prevencin Vial, CFPV.
Federacin Colombiana de Municipios.

OTROS ACTORES
Comisin Intersectorial de Seguridad en las Carreteras.
Comit de Seguimiento y Evaluacin de la Implementacin del Programa
Internacional de Evaluacin de Carreteras en Colombia, (IRAP).
Consejo Nacional de Seguridad del Transporte.

2.1 Instituciones y roles

El Ministerio de Transporte (MT) y el

Viceministerio de Transporte tiene como
encargo el liderazgo y coordinacin de la
Poltica Nacional de Seguridad Vial en el pas.
El MT aprueba el Plan Nacional de Seguridad
Vial (PNSV) un marco de intervencin con la
vocacin de liderar las acciones en seguridad
vial.
Ministerio de
Transporte

Entidades que intervienen en la Seguridad Vial en

Colombia
Ordenados segn los cinco pilares que recomienda la OMS
1.

Para la Determinacin de polticas:

Departamento Nacional de
Planeacin
Congreso de la Repblica
Ministerio de Hacienda y Crdito
Publico.
Ministerio de Transporte,
Viceministro de Transporte.

3.

Vehculos seguros:

Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo.
Superintendencia de Industria y
Comercio.
Ministerio de Transporte.

4.

2.

Infraestructura segura:

Instituto Nacional de Vas.

Agencia Nacional de Infraestructura.
Superintendencia de Puertos y
Transporte.
Ministerio de Transporte,
Viceministro de Transporte.

Usuarios seguros:

5.

Atencin a vctimas:

Ministerio de Educacin.
Corporacin Fondo de Prevencin
Vial.

Ministerio de Salud y Proteccin

Social.
Ministerio de Justicia.

Polica Nacional, DITRA.

Ministerio de Trabajo.
Superintendencia de Puertos y
Transporte.
Ministerio de Transporte.

Fiscala General de la Nacin.

Instituto Nacional de Salud
Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.
Otras instituciones.

Preguntas?