Uma das caractersticas marcantes do regime militar brasileiro foi o cuidado com

o aparato legal em elaborar normas jurdicas que amparassem as medidas de opresso e

arbtrio, o que vai contra o senso comum que o Brasil teria vivido uma poca de
completa suspenso do direito. Mesmo que no inicio a primeira reao do STF ao novo
regime foi de apoio
O Supremo tambm baixou a cabea no golpe militar de 1964. Seu
presidente, lvaro Moutinho da Costa, filho de general e irmo de
coronis, foi posse de Ranieri Mazzilli na noite de 1 de abril, quando
Joo Goulart ainda estava no Brasil. (CARVALHO, L. MAKLOUF,
2010).

Varias medidas foram criadas visando atingir a independncia dos magistrados,

pois o Poder Judicirio acabava representando uma ameaa potencial, na forma de
poder concorrente, pois segundo as Foras Armadas se estava vivendo um momento de
risco a segurana nacional. O judicirio poderia censurar o Executivo, mas a justia no
deveria ser contra ao prprio poder revolucionrio, pois ele como tal jamais poderia
estar sujeito a censura, pois traduzia o interesse e a vontade da Nao, como previsto
no segundo Ato Institucional. Os atos do Comando Revolucionrio se apresentavam
como manifestaes do poder constituinte originrio.
Quase todos os atos institucionais previram clausulas que os auto imunizavam
contra a analise judicial, a carta de 1967 preocupava-se em aprovar e excluir da
apreciao judicial os atos do Comando Supremo da Revoluo de 31 de maro de
1964, entre eles os atos praticados pelo governo federal com base nos Atos
Institucionais e Complementares (art. 173, I da Carta de 1967), atos de natureza
legislativa, expedidos com base nos Atos Institucionais e inclusive a correo monetria
que incidiu ate 27 de outubro de 1965. A partir do Ato Institucional n 5, a norma era de
excluir do exame judicial os atos praticados de acordo com o Ato Institucional, seus atos
complementares e efeitos. Tudo isso mostra uma clara preocupao com qualquer
possibilidade de interferncia judicial sobre a revoluo.
Entretanto normas no so auto aplicveis, logo essa clausulas requerem
interpretao, desta forma o Judicirio deveria decidir o que no decidir No julgamento
de Joo Goulart, acusado de corrupo, emprego irregular de verbas pblicas e
advocacia administrativa, um exemplo. Por se o presidente deposto pelo golpe e por

ter tido uma tenso com os militares constante durante sua carreira politica, a deciso
seria extremamente simblica.

No Inqurito 2GB, Discutia se Jango, alvo de um

Inqurito Policial Militar, deveria ser julgado pelo Supremo Tribunal Federal ou pela
Justia Federal. poca, vigia a Smula 394, a qual determinava que cometido o
crime durante o exerccio funcional, prevalece a competncia especial por prerrogativa
de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao
daquele exerccio. Quando o caso foi ao Plenrio do STF, em maro de 1968, a Carta
de 1967 j havia sido promulgada. Nela, a competncia para julgar o presidente da
Repblica por crime comum permanecia com o Supremo (art. 114, I, a). Entretanto,
Jango havia sido submetido sano de suspenso de direitos polticos pelo prazo de 10
anos, prevista no art. 10 do Ato Institucional n 1, sano essa que acarretaria
simultaneamente a cessao da prerrogativa de foro por funo (segundo o Ato
Institucional n 2, art. 16, I). Como a Constituio de 1967, em seu art. 173, I, aprovou e
excluiu de apreciao judicial os atos praticados pelo Comando Supremo da Revoluo
e os atos do Governo federal, apresentou-se a dvida acerca de qual seria a autoridade
competente para o julgamento.
Segundo o Relator, ministro Gonalves de Oliveira a norma que estabelece o
foro para o processo penal no pode ser erigida como pena. Alm disso, entre as
sanes cumuladas suspenso de direitos polticos no regime da Carta de 67, no se
encontrava a cessao de prerrogativa de foro. Oliveira sustentava que a Carta de 67
revogara os atos institucionais. No estava em jogo apreciar o ato praticado pela
autoridade que determinou a suspenso dos direitos polticos de Jango, mas apenas uma
regra de competncia e, de acordo com o ministro Victor Nunes Leal, que acompanhou
o relator na questo, em matria de competncia, s se pode falar em ato consumado,
quando a autoridade o tenha praticado no tempo em que tinha tal competncia. Negar a
Joo Goulart o direito de ser julgado pelo STF era excepcionar a Constituio vigente
sem motivos para isso.
A corrente que acabou vencedora, foi a sustentada pelos ministros Djaci Falco e
Eloy da Rocha, sustentou que
depois de a Constituio estabelecer que ficam aprovados e excludos
de apreciao judicial os atos aludidos naquele dispositivo [art. 173, I], e assim
os de suspenso de direitos polticos, no possvel que, sobre essa suspenso,
incidam as novas regras constitucionais. [...] A suspenso de direitos polticos

baseada nos atos institucionais, persiste no prazo e com os efeitos atribudos por
esses atos (STF, Inqurito n 2GB, trecho do voto do Min. Eloy da Rocha).

Esse caso provocou a inquietao acerca de varias questes, mas principalmente

a necessidade de determinar se um decreto-lei editado como com fundamento em ato
institucional poderia contrariar a constituio.
Como fala Koerner o poder capaz de determinar as e limites do ordenamento
politico gerando o assentimento e no a legitimidade dos outros agentes esteve
margem do texto constitucional enquanto pressuposto implcito, ou nas suas entrelinhas,
como poderes excepcionais, omisses, cuja significao era conhecida pelos agentes e
cujas inconsistncias eles buscavam explorar em seu jogo poltico. O STF acabou se
distanciando do modelo liberal de um rgo jurisdicional, com o objetivo de defesa dos
direitos declarados na constituio tendo em vista atos arbitrrios do poder publico, para
se aproximar de um rgo de coordenao dos poderes polticos, realizando uma
arbitragem de suas relaes e conflitos.

CARVALHO, Luiz Maklouf. (2010a). Data Venia, o Supremo. Picuinhas se imiscuem

em decises importantes, assessores fazem o servio de magistrados, ministros so
condenados em instncias inferiores, um juiz furta o sapato do outro como funciona e
o que acontece no STF. Disponvel em: <http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao47/questoes-juridicas/data-venia-o-supremo>. Acessado em: 8 de out. de 2015.
KOERNER, Andrei. Uma anlise poltica do processo de representao de
inconstitucionalidade

de

ps-64.

Disponvel

em:

<https://ditaduraesistemasdejustica.files.wordpress.com/2014/04/andreikoerner_stf.pdf
>.Acesso em: 5 de out. de 2015.
PAIXO, Cristiano.; Barbosa, Leonardo de Andrade. A memria do direito na ditadura
militar: a clusula de excluso da apreciao judicial observada como um paradoxo.
Disponvel
<https://ditaduraesistemasdejustica.files.wordpress.com/2014/04/cristianoleonardoclausulaexclusaostfditadura.pdf>. Acesso em: 5 de out. de 2015.

em: