Gua de Derecho Constitucional.

Valencia Gerardo Alejandro

Murguia

Supremaca Constitucional.
Conforme al principio de supremaca constitucional, la constitucin poltica
de los Estados Unidos Mexicanos (artculo 133) es la Ley Suprema, es decir, est
situada por encima de las dems normas jurdicas del pas y de los tratados
internacionales celebrados con otros pases.
Una de las consecuencias ms importantes del principio de supremaca
constitucional es que todas las normas de nuestro pas deben ser acordes con la
Carta Magna, de modo que si una disposicin de una ley o tratado fuera contraria
a lo establecido por la constitucin, sta ltima debe prevalecer sobre aqulla
debido a su superioridad jerrquica.
Rigidez Constitucional.
El principio de rigidez constitucional indica que para llevar a cabo alguna
modificacin o reforma a la Constitucin, es necesario seguir un procedimiento
especial, en el que las diversas autoridades y organismos que tienen injerencia
integran un "poder" extraordinario, sui gneris, al que se ha denominado, por
algunos autores, "constituyente permanente". Como se ve, pues, el principio de
rigidez constitucional evita la posibilidad de que la Ley Fundamental sea alterada
en forma anloga a las leyes secundarias, esto es (refirindonos ya a nuestro
orden jurdico), por el Congreso de la Unin cuando se trate de leyes federales o
para el Distrito Federal, o por las legislaturas de 105 Estados cuando sean locales,
poniendo de esta manera a la Constitucin General a salvo de la actividades
legislativas del poder ordinario respectivo.
Limites.
Explcitos: Tambin clusulas de intangibilidad, aquellos que se encuentran
expresamente formulados en el texto constitucional. O denominados tambin
textuales.

Implcitos: Son los no textuales, vienen como una consecuencia lgica de los
presupuestos en que descansa el sistema constitucional considerado en su
conjunto, bien como correlato de las singulares calificaciones que se producen en
determinados preceptos de la constitucin.
Nacionalidad.
La nacionalidad es el vnculo jurdico que une a la persona con el estado y
tiene la doble vertiente de ser un derecho fundamental y constituir el estatuto
jurdico de las personas. Por esta relacin, el individuo disfruta de unos derechos
que puede exigir a la organizacin estatal a la que pertenece y sta, como
contrapartida, puede imponerle el cumplimiento de una serie de obligaciones y
deberes. Es la condicin particular de los habitantes de una nacin. El concepto
incluye nociones vinculadas a factores sociales, especiales y polticos.
Criterio de atribucin.
El criterio de atribucin de la nacionalidad se puede encontrar en el numeral
30 de la carta magna que dice: La nacionalidad mexicana se adquiere por
nacimiento o por naturalizacin. Son mexicanos por nacimiento:
a) Los que nazcan en territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de
sus padres.
b) Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en el
territorio nacional, de padre nacido en territorio nacional, o de madre mexicana
nacida en territorio nacida en territorio nacional.
c) Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas sean de
guerra o mercantes.
La adquisicin de la nacionalidad mexicana por naturalizacin.
Son mexicanos por naturalizacin:
a) Los extranjeros que obtengan de la Secretaria de Relaciones la carta de
naturalizacin.

b) La mujer o varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer
mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y
cumplan con los dems requisitos que al efecto seale la ley.
Derechos y obligaciones de los nacionales.
Son obligaciones de los mexicanos.
a) Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para
obtener la educacin preescolar, primaria, secundaria, media superior y reciban la
militar, en los trminos que establezca la ley.
b) Asistir en los das y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que
residan, para recibir instruccin cvica y militar que los mantenga aptos en el
ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas, y
conocedores de la disciplina militar.
c) Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgnica respectiva,
para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e
intereses de la Patria, as como la tranquilidad y el orden interior; y
d) Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito
Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes.
Derechos de los nacionales.
La Ley regular el ejercicio de los derechos que la legislacin mexicana
otorga a los mexicanos que posean otra nacionalidad y establecer normas para
evitar conflictos por doble nacionalidad.
El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales, por disposicin de la
presente Constitucin, se requiera ser mexicano por nacimiento, se reserva a
quienes tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad. Esta reserva tambin
ser aplicable a los casos que as lo sealen otras leyes del Congreso de la Unin.

En tiempo de paz, ningn extranjero podr servir en el Ejrcito, ni en las

fuerzas de polica o seguridad pblica. Para pertenecer al activo del Ejrcito en
tiempo de paz y al de la Armada o al de la Fuerza Area en todo momento, o
desempear cualquier cargo o comisin en ellos, se requiere ser mexicano por
nacimiento.
Esta misma calidad ser indispensable en capitanes, pilotos, patrones,
maquinistas, mecnicos y, de una manera general, para todo el personal que
tripule cualquier embarcacin o aeronave que se ampare con la bandera o insignia
mercante mexicana. Ser tambin necesaria para desempear los cargos de
capitn de puerto y todos los servicios de practicaje y comandante de aerdromo.
Los

mexicanos

sern

preferidos

los

extranjeros

en

igualdad

de

circunstancias, para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o
comisiones de gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano.
Causas de prdida de la nacionalidad.
Ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad. La
nacionalidad mexicana por naturalizacin se perder en los siguientes casos:
a) Por adquisicin voluntaria de una nacionalidad extranjera, por hacerse pasar en
cualquier instrumento pblico como extranjero, por usar un pasaporte extranjero, o
por aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado
extranjero, y
b) Por residir durante cinco aos continuos en el extranjero.
La ciudadana.
Es el conjunto de derechos y deberes por los cuales el ciudadano, el
individuo est sujeto en su relacin con la sociedad en que vive. El trmino
ciudadana proviene del latn "civitas", que significa ciudad. Por tanto, ciudadana
es la condicin que se otorga al ciudadano de ser miembro de una comunidad
organizada.

Derechos y obligaciones de los ciudadanos.

Son derechos del ciudadano:
I. Votar en las elecciones populares;
II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, teniendo las
calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos
ante la autoridad electoral corresponde a los partidos polticos as como a los
ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los
requisitos, condiciones y trminos que determine la legislacin;
III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en
los asuntos polticos del pas;
IV. Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional, para la defensa de la
Repblica y de sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes;
V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin;
VI. Poder ser nombrado para cualquier empleo o comisin del servicio
pblico, teniendo las calidades que establezca la ley;
VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen esta
Constitucin y la Ley del Congreso. El Instituto Nacional Electoral tendr las
facultades que en esta materia le otorgue la ley, y
VIII. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional,
las que se sujetarn a lo siguiente:
Son obligaciones del ciudadano de la Repblica:
I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad
que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista;
as como tambin inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los
trminos que determinen las leyes.

La organizacin y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de

Ciudadanos y la expedicin del documento que acredite la ciudadana mexicana
son servicios de inters pblico, y por tanto, responsabilidad que corresponde al
Estado y a los ciudadanos en los trminos que establezca la ley,
II. Alistarse en la Guardia Nacional;
III. Votar en las elecciones y en las consultas populares, en los trminos que
seale la ley;
IV. Desempear los cargos de eleccin popular de la Federacin o de los
Estados, que en ningn caso sern gratuitos; y
V. Desempear los cargos concejiles del municipio donde resida, las
funciones electorales y las de jurado.
Perdida de la ciudadana.
La ciudadana mexicana se pierde:
I. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de gobiernos extranjeros;
II. Por prestar voluntariamente servicios o funciones oficiales a un gobierno
extranjero, sin permiso del Ejecutivo Federal;
III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Ejecutivo
Federal.
El Presidente de la Repblica, los senadores y diputados al Congreso de la
Unin y los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin podrn
libremente aceptar y usar condecoraciones extranjeras;
IV. Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o funciones sin previo permiso
del Ejecutivo Federal, exceptuando los ttulos literarios, cientficos o humanitarios
que pueden aceptarse libremente;
V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero, o a un gobierno
extranjero, en cualquier reclamacin diplomtica o ante un tribunal internacional, y

VI. En los dems casos que fijan las leyes.

Suspensin de los derechos del ciudadano.
Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:
I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las
obligaciones que impone el artculo 36. Esta suspensin durar un ao y se
impondr adems de las otras penas que por el mismo hecho sealare la ley;
II. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena
corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisin;
III. Durante la extincin de una pena corporal;
IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que
prevengan las leyes;
V. Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de
aprehensin hasta que prescriba la accin penal; y
VI. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensin.

Extranjeros.
Son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas en el
artculo 30 constitucional y gozarn de los derechos humanos y garantas que
reconoce esta Constitucin.
El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr expulsar del territorio
nacional a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regular el
procedimiento administrativo, as como el lugar y tiempo que dure la detencin.
Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos polticos
del pas.
El territorio en sentido estricto.

Para entender la definicin de territorio en el sentido estricto, se puede decir

que es un elemento que conforma el Estado.

El territorio como elemento

geogrfico del Estado, se le denomina al espacio terrestre, areo y martimo

sobre el cual el ente estatal ejerce su poder. Es entonces que territorio se puede
entender como el espacio que est debidamente delimitado en el cual un Estado
puede legalmente ejercer su poder. En un primer plano, se puede decir que el
territorio que existe en un pas, no se puede mover, pero ste puede ser
modificado o alterado, por ejemplo, mediante una Guerra, anexin o conquista
Plataforma continental.
La

Plataforma

Continental

las

Plataformas

Insulares

mexicanas,

comprenden el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms

all del mar territorial, y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio
nacional hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia
de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se
mide la anchura del mar territorial, en los casos de que el borde exterior del
margen continental no llegue a esa distancia, de acuerdo con lo dispuesto por el
derecho internacional. La definicin anterior comprende la plataforma de islas,
cayos y arrecifes que forman parte del territorio nacional. (Mide 1, 970,00 km
cuadrados) (Mar territorial 22,224m sea 12 millas nuticas)
Resolucin de conflictos de lmites entre los Estados.
La forma de Estado federal que ha sido adoptado en Mxico, se trata de que
el Estado se integra por un orden cuyas normas poseen validez en todo el
territorio nacional, y por diversas rdenes cuyas normas tienen mbito especial en
ciertas porciones de ese mismo territorio. Es decir, el estado se integra tanto por
el territorio como la forma en que se lleva a cabo el gobierno mediante la
aplicacin de las normas jurdicas en ese espacio determinado. A lo largo del
tiempo, han surgido controversias legales entre dos o ms ayuntamientos para
determinar los lmites territoriales entre los Estados dentro.

Resolucin amistosa.
La solucin amistosa de controversias entre Estados se encuentra entre los
principales propsitos de la comunidad internacional. Esto es confirmado por el
prembulo y el artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas; en el primero se
enfatiza dicho principio y en la carta se enlistan diversos procedimientos
considerados como medios pacficos de solucin de conflictos, por ejemplo: la
negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo
judicial y el recurso a organismos regionales.
Resolucin por controversia.
La solucin pacfica de controversias (SPC) es un principio dirigido a evitar el
recurso estatal a la guerra y, en general, rechazar el uso de la fuerza como un
medido de resolver disputas surgidas en las relaciones internacionales.
La SPC est firmemente reconocida a nivel universal y regional. En el mbito
de la Organizacin de Naciones Unidas, el principio est implcito en el prembulo
de la carta que da vida a la organizacin; se hace alusin expresa al mismo en
varios preceptos (artculos 1.1, 2.3 y 52), y el captulo VI est dedicado a regular
especficamente la solucin pacfica de controversias (artculos 33 a 38).
Los preceptos de la Carta de la ONU en la materia han sido desarrollados a
travs de algunos instrumentos internacionales, como el Acta General Revisada
para el Arreglo Pacfico de las Controversias Internacionales, de 1949; la
Declaracin sobre los Principios de Derecho Internacional referentes a las
Relaciones de Amistad y a la Cooperacin entre los Estados, de Conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas, de 1970; la Declaracin de Manila sobre el Arreglo
Pacfico de Controversias Internacionales, de 1982; y la Declaracin sobre la
Prevencin y Remocin de Disputas y Situaciones que Pudieran Amenazar la Paz y
la Seguridad Internacionales y sobre el Papel de las Naciones Unidas en este
Campo: todos stos han detallado y reafirmado la validez del principio de SPC.

La distribucin orgnica de las funciones de Estado en la Federacin

Mexicana.
El artculo 49 de la carta magna establece que el Supremo Poder de la
Federacin para su ejercicio se divide en 3 poderes los cuales nunca pueden unirse
2 o ms poderes ni recaer en una sola persona.
Poder Ejecutivo: Su funcin consistente en dictar y hacer cumplir las leyes que
suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado.
Poder Legislativo: Creacin, modificacin de la leyes.
Poder Judicial: Es el encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la
aplicacin de las normas jurdicas, en la resolucin de conflictos.
Principios constitucionales para la integracin y renovacin de los
poderes legislativo y ejecutivo.
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas.
INE.
Es el encargado de las elecciones debido a que es un rgano autnomo, lo
integran 11 consejeros y un presidente, tambin lo integra 1 secretario tcnico
electo por el consejo (Es el rgano encargado del INE electo por los diputados) que
en su cargo duran 9 aos.
-Requisitos de los secretarios.
*No tener doble nacionalidad, establecer una residencia continua de por lo menos
2 aos, tener como mnimo 30 aos, no tener antecedentes penales, no haber
desempeado un cargo poltico en los ltimos 4 aos, no haber sido candidato en
los ltimos 4 aos y tener un ttulo de profesin de por lo menos 5 aos de
antigedad
-Facultades.

*Capacitacin electoral, divisin geogrfica electoral, elaboracin del padrn

electoral, las casillas, elaboracin de material electoral y repartir las divisas a los
partidos polticos.
Unicamarismo y bicamarismo.
La Unicameralidad es la prctica de tener un parlamento o congreso
compuesto

de

una

sola

cmara.

Usualmente

los

pases

con

asambleas

unicamerales son pequeos y homogneos y consideran una Cmara alta como

innecesaria. Los unicameralistas sealan que una cmara alta no tiene sentido en
una democracia sino que simplemente se dedica a duplicar la participacin
existente en la cmara baja.
Bicameralismo en Mxico.
En Mxico el poder Legislativos deposita en un congreso general que se
divide en dos cmaras: diputados y senadores. Por disposicin constitucional
ambas cmaras tienen igualdad de poder y facultades, salvo las que se reservan
exclusivamente a alguna de ellas. Mxico adopt el sistema bicameral en 1824; En
el ejercicio de su funcin legislativa una cmara revisa lo que hace la otra y
viceversa. Salvo las facultades exclusivas de cada una o comunes a ambas, el
resto del trabajo parlamentario se desarrolla mediante la intervencin sucesiva
primero de una cmara a la que se llama de origen y luego de la otra a la que se le
conoce como revisora.
Quorum.Trmino utilizado para denominar al nmero mnimo de legisladores cuya
presencia es necesaria para sesionar vlidamente en los rganos legislativos -el
pleno de las Cmaras del Congreso o de sus comisiones dictaminadoras-, a fin de
poder tomar decisiones o realizar votaciones legtimas de los asuntos que
desahogan.
Resoluciones del Congreso de la Unin.

El Congreso de la Unin tiene como funcin preponderante crear leyes

federales, las cuales, como se sabe, tienen por caractersticas ser abstractas,
generales, imperativas y coercibles por el rgano estatal competente para exigir
su cumplimiento, sin embargo, existen otras disposiciones que no son leyes
propiamente, pues carecen de esos atributos, y an ms, los suyos son
enteramente opuestos a los primeros por ser concretos, particulares y aplicables a
un caso en concreto o asunto en especial, luego de lo cual se extinguen, pues
sirven exclusivamente para un fin nico o particular.
Ordinarias.
Son aquellos que se desarrollan en fechas establecidas formalmente. La
Constitucin prev dos periodos de sesiones ordinarias por ao legislativo: del
primero de septiembre hasta el 15 de diciembre, o hasta el 31 de diciembre en el
ao de renovacin del titular del Poder Ejecutivo Federal; y del primero de febrero
hasta el 30 de abril. En dichos periodos las Cmaras se ocupan del estudio,
discusin y votacin de las iniciativas que se les presenten y de la resolucin de los
dems asuntos que les correspondan.
Extraordinarias.
Los periodos de sesiones extraordinarias son aquellos que se desarrollan sin
fechas preestablecidas durante los recesos del Congreso. Son convocados por la
Comisin Permanente por s o a solicitud del Presidente de la Repblica. Pueden
ser del Congreso General o de una sola de sus Cmaras, cuando se trate de
asuntos exclusivos de una de ellas. Slo tratarn sobre el o los asuntos que la
Comisin Permanente acuerde y que se enunciarn en la convocatoria respectiva.
Facultades del Congreso de la Unin.
Las facultades expresas del congreso contenidas en este artculo se dividen
en dos clases: facultades explicitas y facultades implcitas.

1) Facultades explicitas. Son aquellas que indican de manera precisa la

materia que entorno y ecologa regulan, es decir, el artculo constitucional las
menciona expresamente.
2) Facultades implcitas. Las facultades implcitas, por su parte se establecen
en la ltima fraccin de esta articulo; all se explican de manera general y facultan
al congreso para expedir todas las leyes que tenga por objeto hacer efectivas las
facultades explicitas.

Ahora bien, para que esta facultad pueda ser llevada a

cabo es necesario cumplir con determinados requisitos, a saber:

a) La existencia de una facultad explicita que por s sola no se pueda ejercer.
b) Una relacin de medio-fin entre la facultad implcita y la explicita.
El artculo 73 de la Constitucin Mexicana nos menciona cada una de las
facultades que se le tienen conferidas al Congreso, las cuales son, entre otras, las
siguientes:

Admitir nuevos Estados a la Unin Federal;

Formar nuevos Estados dentro de los lmites de los existentes
Cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin;
Imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto;
Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer

y mandar pagar la deuda nacional.

Impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones;
Legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias
qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos
con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa
elctrica y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del

artculo 123;
Crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar, aumentar o

disminuir sus dotaciones;

Declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Ejecutivo;

Dictar leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas, las presas
de mar y tierra, y para expedir leyes relativas al derecho martimo de paz y

guerra;
Levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unin, a saber: Ejrcito,
Marina de Guerra y Fuerza Area Nacionales y para reglamentar su

organizacin y servicio;
Conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los

tribunales de la Federacin;
Expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, as como para establecer y
organizar a las instituciones de seguridad pblica en materia federal, de

conformidad con lo establecido en el artculo 21 de esta Constitucin.

Expedir la Ley que regule la organizacin de la entidad de fiscalizacin
superior de la Federacin y las dems que normen la gestin, control y
evaluacin de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales;