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GUIA PARA LAS VISITAS DE INSPECCIN Y DESIGNACION DE INSPECTORES DENTRO DEL
PROCESO DE CERTIFICACIN DE AERODROMOS
1.
PROPSITO
En el campo aeroportuario en Colombia la parte Dcima Cuarta de los RAC desarroll los
principios contenidos en el Captulo V de la Parte Segunda, Libro Quinto, del Cdigo de
Comercio estableciendo los requisitos y dems exigencias o condiciones tcnicas que deben
cumplir todos los aerdromos, aeropuertos y helipuertos abiertos a la operacin pblica y
privada en la Repblica de Colombia, independientemente del explotador u operador, o de
cualquier arreglo contractual que ampare su explotacin.
Estableci como principio fundamental que la seguridad, especialmente la relacionada con la
proteccin de los usuarios, constituye prioridad esencial en la actividad del Sector y del
Sistema de Transporte, por ende los explotadores de aerdromos son responsables de los
daos que cause la operacin de los aerdromos, aeropuertos y helipuertos.
El Desarrollo normativo que se relaciona con los aerdromos se extendi a otras partes de los
reglamentos aeronuticos y en su conjunto nos dan las regulaciones bsicas de operacin de
los Aerdromos.
Otras normas han venido complementando la actividad aeroportuaria, incluyendo normas de
Sanidad Aeroportuaria, Ambientales, de Facilitacin, de Planificacin y de Operacin.
El RAC estableci que cuando el aerdromo sea clasificado como internacional, deber
contar adems con la correspondiente certificacin de aeropuerto en la que consten las
condiciones operacionales establecidas en estos Reglamentos. Este documento formar parte
del permiso de operacin y que para ello el explotador del aerdromo, cuando est obligado a
ello, presentar para la obtencin del certificado de operacin un Manual de Aerdromo en el
que se incluir toda la informacin correspondiente sobre el sitio del aerdromo, sus reas,
instalaciones y servicios, sus equipos, procedimientos operacionales, organizacin,
estructura, administracin y sistema de gestin de la seguridad operacional.
El proceso de Certificacin contempla, los siguientes tipos de Inspeccin: al Manual de
Aerdromo, al Manual de Operaciones, a la Infraestructura y a los servicios, labor que debe
realizar la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil Aerocivil, como garanta a los
usuarios de la actividad aeroportuaria segura dentro del Sistema Nacional del Espacio Areo
SINEA.
De igual forma provee una gua para la designacin del Inspector de Aerdromos con el
objeto de que pueda acceder al carn que lo acredite como Inspector de Aerdromo, bien sea
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GUIA PARA LAS VISITAS DE INSPECCIN Y DESIGNACION DE INSPECTORES DENTRO DEL
PROCESO DE CERTIFICACIN DE AERODROMOS
para la certificacin operacional del aerdromo o cuando sea designado por un rea tcnica
que requiera realizar una inspeccin tcnica del aeropuerto.
2.
ALCANCE
Esta gua aplica a los aerdromos pblicos en la Repblica de Colombia con operacin de
transporte areo comercial que quieran contar con la certificacin de aerdromo y determina
las condiciones mnimas para el desarrollo de las visitas de Inspeccin a la Infraestructura y a
los servicios con los que debe contar a la luz de los Reglamentos Aeronuticos de Colombia.
El explotador de un aerdromo deber presentar para aprobacin de la Direccin de
Seguridad y Supervisin Aeroportuaria de la UAEAC, o quien haga sus veces, un Manual de
Aerdromo el cual debe contener como mnimo lo establecido en la parte Dcima Cuarta de
los RAC y siguiendo la Gua entregada por la Entidad.
Los Inspectores de aerdromos revisarn el acatamiento de lo aqu establecido en sus visitas
de inspeccin como un detalle y complemento de los preceptos de los Reglamentos
Aeronuticos de Colombia y en particular de la parte dcimo cuarta de los mismos.
As mismo, define el perfil y los requisitos para ser designado como Inspector de Aerdromo
para el proceso de Certificacin de Aerdromo, dando alcance al Acuerdo No. 25 de
diciembre de 2008 expedido por el Concejo Directivo del Centro de Estudios y Ciencias
Aeronuticas y brinda la metodologa para realizar las labores de inspeccin mediante el
seguimiento de la gua, garantizando con ello la imparcialidad y la objetividad de los
inspectores.
3.
ANTECEDENTES
Los aeropuertos son punto de encuentro entre los pasajeros, la carga y los aviones, lo que
genera una actividad compleja y continua. En un aeropuerto, desde el punto de vista de las
operaciones aeroportuarias est el denominado "lado aire" y el "lado tierra". La distincin
entre ambas partes se deriva de las distintas funciones que se realizan en cada una.
En el "lado aire" las operaciones se aplican sobre las aeronaves y todo se mueve alrededor
de lo que estas necesitan; en el "lado tierra" los servicios giran alrededor de los pasajeros, sus
necesidades y la conexin con la comunidad que sirve.
El Aeropuerto forma parte del Sistema Nacional del Espacio Areo SINEA y su debida
operacin es bsica para la eficiencia del sistema de transporte areo nacional que tiene la
caracterstica de servicio pblico esencial; de all se desprende la necesidad de contar con
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DEFINICIONES
Para los fines de aplicacin de la presente Gua, se entendern los siguientes trminos con el
significado que se acompaa, sin perjuicio de las definiciones contenidas en los Reglamentos
Aeronuticos de Colombia.
4.1.
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Fichas de Chequeo. Formato gua que contiene las caractersticas generales del aerdromo,
el listado de elementos o servicios a evaluar y rea de anotaciones y es la herramienta para
realizar y sustentar informes de inspeccin.
Fichas de Informe. Formato gua que permite calificar la infraestructura o los servicios en
criterios de cumplimiento de los RAC, complementado por la evidencia y las observaciones
del Inspector de Aerdromos, los comentarios del Inspeccionado. Esta ficha esta
generalmente acompaada de la norma o normas que se evalan.
Infraestructura Lado Aire y Lado Tierra. Conjunto de instalaciones y servicios destinados a
facilitar y hacer posible la Gestin del rea Terminal: TMA: equipos de ayudas y radio ayudas
en superficie de aerdromos, pistas, calles de rodaje, zonas de seguridad y servicios de
telecomunicaciones, meteorologa, informacin y comunicaciones aeronuticas. Y conjunto de
instalaciones para servicio a usuarios de Aeropuerto: Fichas de Chequeo. Formato gua que
contiene las caractersticas generales del aerdromo, el listado de elementos, los servicios a
evaluar, un rea de anotaciones y es una herramienta para realizar y sustentar los informes
de inspeccin.
Inspector de Aerdromo. Funcionario de la Aerocivil en ejercicio de funciones de
supervisin, inspeccin o auditoria a un aerdromo.
Inspeccin Documental. Labor de inspeccin total o parcial de los documentos publicados
del aerdromo y otros documentos requeridos por el Inspector de Aerdromo, con el fin de
realizar la labor de inspeccin.
Inspeccin de Campo. Labor de inspeccin total o parcial de la Infraestructura fsica, de los
equipamientos para la prestacin de los servicios, servicios operacionales, a realizarse en el
Aerdromo con presencia del Inspector de Aerdromo y el personal asignado por el
Explotador de Aerdromo.
Inspecciones Nocturnas. Inspeccin de campo en aeropuertos, que a criterio del Inspector
deben realizarse en horarios nocturnos.
Inspector Lder: Inspector de Aerdromo responsable de una auditoria o inspeccin realizada
por un equipo de trabajo conformado para ese fin, debe realizar la planificacin y ejecucin del
Plan de Trabajo.
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Reunin de Cierre. La reunin de cierre tiene por objeto dar a conocer los resultados de la
inspeccin acorde a las fichas de informe y listas de chequeo, incluyen la oportunidad de
rplica por parte del Inspeccionado.
4.2.
Abreviaturas
RAC:
UAEAC:
5.
DISPOSICIONES GENERALES
5.1. Cuando el aerdromo sea clasificado como internacional, deber contar adems con la
correspondiente certificacin de aeropuerto en la que conste las condiciones operacionales
establecidas en la Parte Dcimo Cuarta de los RAC. Este documento formar parte del
permiso de operacin.
Los nuevos aeropuertos internacionales que se diseen o construyan con posterioridad a la
entrada en vigencia de la Parte Dcimo Cuarta de los RAC, deben certificar el aeropuerto
ante UAEAC como requisito previo para solicitar y obtener el correspondiente Permiso de
operacin.
5.2. Cualquier Aerdromo no Internacional pblico o privado que quiera obtener la
Certificacin Operacional de Aerdromo, deber cumplir con las condiciones establecidas en
la Parte Dcimo Cuarta de los RAC para la categora del aerdromo.
5.3. La Direccin de Seguridad y Supervisin Aeroportuaria, una vez recibida una solicitud
por parte del Explotador de Aerdromo para adelantar el Proceso de Certificacin designar
un Inspector Coordinador perteneciente al Grupo de Supervisin Aeroportuaria el cual ser el
enlace del solicitante con la UAEAC durante todo el desarrollo del proceso y quien
establecer el cronograma del mismo.
6.
6.1.
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6.2.
7.
EL INSPECTOR DE AERDROMO
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Para realizar las inspecciones el Inspector de Aerdromo deben contar con los siguientes
elementos de dotacin y proteccin personal:
Chaleco Reflectivo
Botas de seguridad
Monogafas en policarbonato
Guantes de Carnaza
Botas de caucho
Impermeable
Protectores auditivos de silicona
Gorra protectora
Casco de seguridad
Estos deben ser utilizados obligatoriamente dependiendo de las condiciones climatolgicas y
de las condiciones del terreno del aerdromo a Inspeccionar.
7.4.
EQUIPO NECESARIO.
Para realizar las inspecciones los Inspectores deben contar con el siguiente equipo acorde
con el tipo de inspeccin realizada:
Vehculo (asignado por el explotador del aerdromo durante la inspeccin)
Cartera para anotaciones
Inclinmetro
GPS
Cmara fotogrfica
Calculadora
Telfono
Rueda medicin distancias
Cinta mtrica
Transmisor Receptor
Set de herramientas bsicas
Nivel de gota.
Brjula
Jalones.
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DOCUMENTACIN BSICA.
ATRIBUTOS Y DEBERES
El inspector debe poseer buen criterio, habilidad analtica, tener habilidad para percibir
situaciones en forma objetiva y realista, acorde a la operacin o actividad, adems debe
comprender las operaciones y empresas complejas desde una amplia perspectiva y
comprender el rol del personal gerencial y dems personal de la organizacin que est
auditando.
El inspector debe:
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RESPONSABILIDADES
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Revisar el Plan de Accin del Explotador del aerdromo para ser aprobado por la
UAEAC. Este debe registrar las soluciones a las no conformidades y dems requisitos
exigidos para el logro de los objetivos de la certificacin del aerdromo.
DESIGNACION DE INSPECTORES
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PROCESO DE CERTIFICACIN DE AERODROMOS
Inspector 2:
Inspector 3:
Inspector 4:
Inspector 5:
Inspector 6:
Inspector 7:
Inspector 8:
Inspector 9:
VISITAS DE INSPECCIN
9.1.
OBJETIVO
El presente numeral establece las normas bsicas para las visitas de inspeccin que se
adelantarn dentro del Proceso de Certificacin de Aerdromo que tienen como finalidad
evaluar el cumplimiento o no cumplimiento de los procedimientos establecidos en el Manual
de Aerdromo o Manuales de Procedimientos, el cumplimiento de los Reglamentos
Aeronuticos de Colombia RAC y de las Circulares Reglamentarias de la Secretara de
Sistemas Operacionales.
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Evaluacin Documental.
Evaluacin de infraestructura
Evaluacin de Equipamiento
Evaluacin de Servicios
Actividades de trabajo de oficina
Presentacin de diagnsticos y alternativas
Preparacin de Informes y Presentaciones
Participacin en Reuniones y Trabajos en Grupo.
Revisin, Aceptacin y Seguimiento del Plan de Accin
Otras de requisitos del Inspector Lder si las hubiere.
Resolver Inquietudes y Observaciones al Explotador si las hubiere.
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PROCESO DE CERTIFICACIN DE AERODROMOS
9.3.2.3.
Actividades Posteriores a la Inspeccin. Son labores posteriores a la
inspeccin el diligenciamiento de las fichas de inspeccin, la evaluacin de
diagnsticos e identificacin de alternativas, la presentacin y sustentacin de
informes, dar alcance a las observaciones y contra observaciones de los
Inspeccionados, aceptar el Plan de Accin propuesto, el seguimiento al Plan de Accin
y recomendar acciones respecto a los riegos observados por el incumplimiento del Plan
de Accin. Otras que requiera el rea generadora de la inspeccin.
Las responsabilidades y tareas del Inspector estn contenidas en los numerales 7.6 y 7.7
respectivamente y para el Inspeccionado en el numeral 9.3.1 de este Manual de Inspeccin.
9.4.
TIPOS DE INSPECCIONES
9.4.1. GENERALIDADES
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Distancias declaradas.
Zonas de Seguridad.
Sealizacin horizontal.
Sealizacin letreros.
Superficies libres de obstculos.
Sistemas ALS.
Sistemas ILS.
Sistemas VOR/DME.
Luces de Eje de pista.
Luces de Borde de Pista.
Barretas de Luces en Pista.
Luces en Plataforma.
Faros.
Luces de Obstruccin.
Equipamiento de soporte de ayudas visuales
Sistemas de Energa.
Otros:
Vas de servicio y emergencia.
Vas de acceso y parqueaderos.
Iluminacin de Plataformas.
Sistemas de drenaje.
Sistemas de manejos de aguas lluvias, servidas e industriales.
Cerramientos y puertas de acceso y emergencia.
Problemas de estabilidad y erosin de suelos.
Proteccin de riveras de ros.
9.4.9. OBJETIVO DE LAS INSPECCIONES A LA INFRAESTRUCTURA.
Evaluar el cumplimiento de las caractersticas geomtricas, el estado superficial y las
caractersticas de esta infraestructura para la prestacin del servicio, respecto a lo notificado
en el Manual de Aerdromo, acorde con el cumplimiento de los Reglamentos Aeronuticos de
Colombia RAC y las Circulares Reglamentarias de la Secretara de Sistemas Operacionales.
Este cumplimiento se relaciona con los siguientes indicadores:
Declaraciones en el AIP/Observaciones en la evaluacin de campo.
Geometra requerida para la categora/Geometra evaluada en campo.
Caractersticas fsicas declaradas/Caractersticas en campo.
Equipamiento declarado/Equipamiento instalado.
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El inspector debe conducir la inspeccin siguiendo las listas de chequeo y guas de inspeccin
entregadas por la Direccin de Seguridad y Supervisin Aeroportuaria.
La evidencia podr ser recolectada a partir de entrevistas, exmenes de documentos o
mediante la observacin de actividades del rea a inspeccionar. En caso de obtener
informacin mediante entrevistas, se deber confrontar dicha informacin con otras fuentes,
tales como observacin fsica, medicin, pruebas o registros.
Toda observacin debe ser documentada (evidencia objetiva), evaluada e identificada
conforme al respectivo numeral de los RAC o documentacin relevante que se ha utilizado en
la inspeccin, para tener certeza de que se trata de una No Conformidad.
Toda Observacin que constituya un incumplimiento debe hacerse del conocimiento inmediato
del auditado.
9.4.11.
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DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Las normas, regulaciones y guas relacionadas con lo descrito en esta circular son amplias,
sin embargo a continuacin se exponen algunas de consulta prctica para la aplicacin de
esta circular:
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Documento OACI 9137 Manual de Servicios de Aeropuertos, Parte III, Reduccin del
peligro que representan las aves.
Documento OACI 9332 Manual sobre el sistema de notificacin de la OACI de los
choques con aves (IBIS)
Manual Gua de Proteccin Ambiental para Aeropuertos
Manual de Servicios de Aeropuertos Captulo 10-Aprovechamiento incompatible de
tierras en los alrededores del aeropuerto
Manual de uso de suelos en reas aledaas a los aeropuertos de Aerocivil
Plan Nacional de Limitacin de Fauna en aeropuertos de Aerocivil
Resolucin 2786 de 2003 Por medio de la cual se crea el Comit Nacional para la
Prevencin del Peligro Aviario en aeropuertos de Colombia
Circulares obligatorias No. 5001-01105-2002 de fecha 15 de octubre de 2002 y 5200181-087 de enero 28 de 2003 por medio de las cuales se imparte la obligacin de crear
el comit Regional (Aeroportuario) de Peligro Aviario en cada aeropuerto.
Manual gua sobre sistema de gestin de fauna para la seguridad operacional en la
regin CAR / SAM (SMS FAUNA)
En relacin con la Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional
Ley 9 de 1979 enero 24/79
Decreto 614 de 1984, Artculo 24. Los empleadores deben responder por la ejecucin
del programa permanente de salud ocupacional en los lugares de trabajo
Resolucin 1016 de 1989 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hoy Ministerio de la
Proteccin Social
Decreto 2400 de 1979 _ Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hoy Ministerio de la
Proteccin Social.
Decreto 1295 de 1994- Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hoy Ministerio de la
Proteccin Social
Resolucin 1401 de 2007: Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo
Decreto No. 1972 del 8 de noviembre de 1995 - Convenio 167 sobre Seguridad y Salud
en la Construccin.
Ley 400 de 1997: por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo
resistentes se fijan responsabilidades y plazos
Norma NSR 98: por medio de la cual se reglamente todo lo pertinente con la
vulnerabilidad ssmica estructural de todas las edificaciones en Colombia.
Circular Direccin General de Aerocivil fechada 11 de mayo de 2005 ( Exigencia del
cumplimiento de Programa de Salud Ocupacional a los contratitas )
Resolucin No. 02335 de 31 de mayo de 2005 de Aerocivil.
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Para cualquier consulta tcnica adicional con respecto a esta Circular, favor dirigirse al Jefe
del Grupo de Supervisin Aeroportuaria de la Direccin de Seguridad y Supervisin
Aeroportuaria al telfono 2963533 o 2963246 correo electrnico bmarain@aerocivil.gov.co;
para obtener informacin adicional. En caso de sugerencias puede dirigirse al grupo de
coordinacin de servicios de la Secretaria de Sistemas Operacionales.
12.
VIGENCIA