ENSAYO POLTICAS PBLICAS PARA LA JUVENTUD.

En los campos de la participacin social y el ejercicio ciudadano, los jvenes

distan mucho de los impulsos utpicos y mesinicos de generaciones
precedentes. Han cambiado radicalmente los espacios y los motivos que los
nuclean. El papel desempeado por los consumos culturales como eje de
identidad y de participacin, los conflictos relacionados con sus opciones de
inclusin social, as como formas ms informales y cambiantes de organizacin
entre jvenes, plantean hoy los desafos principales a programas pblicos que
buscan promover la participacin juvenil. Por otra parte la modernidad y
postmodernidad coloca a los jvenes en un lugar de tensiones y contradicciones:
ms educacin y menos acceso a empleo, ms informacin y menos acceso a
instancias de poder, mayor autonoma moral y menores opciones de autonoma
efectiva. Todo esto determina la interlocucin entre los jvenes y las figuras de
autoridad, por lo cual debe ser considerado en polticas pblicas que tengan a la
juventud como destinatario especfico. Adems, si bien hoy la juventud ostenta
una fuerte desconfianza respecto de la oferta poltica, por otro lado muestra mayor
disposicin a participar en acciones o programas cuyos resultados son menos
diferidos al futuro, ms palpables y ms directamente relacionados con el tipo de
problemas y aspiraciones que tienen en tanto jvenes del siglo XXI.
La Poltica Pblica Es la accin gubernamental dirigida hacia logros fuera de ella
misma. Son lineamientos y decisiones manifiestas que orientan la accin
articulada situaciones consideradas socialmente problemticas o que, en general,
inciden en los procesos de desarrollo nacional, departamental o municipal y que
por lo tanto, tiene un carcter pblico.
La Poltica Publica de Juventud se entiende el conjunto de iniciativas, acciones y
decisiones que orientan la actividad del Estado y de la sociedad hacia la
consecucin de objetivos sociales referidos al periodo vital juvenil. Conjunto
Conformado por varios objetivos, metas y estrategias de carcter colectivo
considerado necesario; y por medios y acciones que son tratados por organizacin
gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de los actores

individuales

colectivos

para

modificar

una

situacin

percibida

como

insatisfactoria o problemtica.
Las polticas pblicas de juventud pretenden incidir en las condiciones materiales,
sociales, polticas y culturales que producen lo juvenil, como parte del sistema
estructural de la sociedad; por lo tanto, se inscriben en un contexto histrico y
espacial concreto que les determina su especificidad, alcance y limitaciones, al
igual que explica la diversidad, heterogeneidad y complejidad del ser, estar, actuar
y producir de los jvenes, esto es, su condicin juvenil. En paralelo, la evolucin
de los discursos, polticas y acciones en torno de los jvenes dependen tanto de
factores endgenos como de condicionantes externos.
BIBLIOGRAFIAS
Brito, Roberto (1997): "Hacia una Sociologa de la Juventud", en Revista Jvenes,
Causa Joven, Mxico DF, Ao 1, #1.
Colombia/Joven (2000): Presidencia de la Repblica, Encuesta Nacional de
Jvenes, Julio del 2000.
Dvila, O. (ed.) (2003): Polticas pblicas de juventud en Amrica Latina: Polticas
nacionales, Via del Mar, Chile, CIDPA Ediciones.

La juventud se ve afectada o intervenida, positiva y negativamente, no slo por

las polticas explcitas de juventud, sino tambin por las polticas implcitas. La
mayora de las veces las leyes y polticas sectoriales o macrosocietales tienen
un efecto mayor que las polticas explcitas. Las polticas explcitas hacen
referencia a la legislacin, programas y directrices orientados a transformar las
situaciones que viven los jvenes, a garantizar el ejercicio de sus derechos y
promover su participacin. Al contrario, las polticas implcitas son las leyes,
reglamentos y otras directivas que aunque no son promulgadas con el objeto
de influir directamente en la situacin especfica de los jvenes, tienen
repercusiones positivas y negativas sobre su condicin y situacin. Es sabido
que la legislacin que afecta a los jvenes en el sentido de fijar sus

posibilidades, oportunidades y lmites es dispersa en instrumentos normativos

de naturaleza muy diversa. En este sentido, es fundamental que una Poltica
Pblica de Juventud cuente con un sistema permanente de seguimiento y
evaluacin de leyes, polticas y programas que de manera explcita o implcita
afectan a los jvenes. Actualmente, es prioritario hacer un seguimiento juicioso
al impacto de las diversas reformas que se han venido implantando en la
ltima dcada o que estn en estudio o

Dificultades de la Poltica de Juventud en Colombia Prdida de importancia de los

asuntos de juventud en la agenda pblica, debido a las polticas de ajuste y a la
profundizacin de la crisis poltica, econmica y social. No existe una poltica de
Estado, quedando el tema de juventud a discrecionalidad del gobierno de turno.
Asignacin de recursos escasos. El enfoque de derechos, aunque de manera
limitada, opera ms en las poblaciones de nios y nias que respecto a los
jvenes, sector donde se violan la mayora de sus derechos sociales, econmicos
y culturales y se restringen sus libertades fundamentales. Escasa reglamentacin
de la Ley de Juventud, dispersin e incoherencia en la legislacin referida a
jvenes No hay coordinacin interinstitucional en la gestin sobre el tema de
juventud, ni claridad en los roles institucionales y desconocimiento de la
problemtica de la poblacin objetivo. Carencia de un enfoque sistmico Grandes
limitaciones en la divulgacin e informacin sobre las polticas y programas de
juventud. No hay apropiacin social de los temas. Escaso protagonismo de los
propios jvenes. Debilitamiento de las organizaciones sociales y privadas en la
priorizacin del tema. Limitada descentralizacin y ejecucin en los municipios.
Las polticas sociales se centran en los menores de catorce aos, en el mejor de
los casos cubre hasta los 18 aos. Problemas de discontinuidad en el tiempo y
escasa cobertura de los programas. Segmentacin excesiva del grupo objetivo
con poca capacidad de rplica. No existe un sistema de seguimiento y evaluacin
de resultados e impacto. Fraccionamiento en la investigacin y en las acciones de
seguimiento, nfasis en los jvenes hombres de los sectores populares en
situacin de riesgo y transgresores de la ley lo que conduce a programas de
carcter asistencialista y paternalista Crisis de la democracia participativa y

resurgimiento de concepciones ms autoritarias, verticales y excluyentes en el

ejercicio del poder. No existe una base social o poltica que defienda los derechos
de los jvenes. Fortalecimiento del corporativismo y fragmentacin de la
conciencia social. Ausencia de referentes de bien comn y proyecto de
sociedad