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Luis Carranza
Ex ministro de Economa y Finanzas
Ms all de los objetivos generales de bienestar expresados en el discurso de 28 de julio por
parte del presidente Pedro Pablo Kuczynski, se requiere un compromiso firme del gobierno en
metas concretas que debera ser claramente expresado por el primer ministro Fernando
Zavala en su presentacin ante el Congreso este jueves.
No solo es importante conocer las prioridades del nuevo gobierno, sino tambin qu tipo de
instrumentos piensa emplear y qu resultados se esperan alcanzar para el 2021. El gobierno
anterior no tuvo ninguna meta clara y por ello el pas estuvo sin rumbo durante cinco aos. En
trminos de crecimiento, por ejemplo, la actual gestin ha expresado algunas ideas sobre la
recuperacin econmica, pero no queda claro cul es el compromiso de tasa de crecimiento
promedio para los cinco aos ni cules sern los instrumentos que se van a utilizar.
El crecimiento anual en el perodo 2001-2006 fue, en promedio, 4,8%; en el perodo 20062011 fue de 6,9% y para el perodo 2011-2016 se estara terminando con un crecimiento
promedio de 4,5%, incluso por debajo del perodo 2001-2006, cuando se sala de una grave
recesin. En el gobierno anterior, a pesar de que hasta el 2013 se tuvo un ritmo de
crecimiento de inversin en minera con montos muy por encima de lo invertido en aos
anteriores, no se logr continuar con la generacin de nuevos proyectos y, en general, la
incapacidad gubernamental, la cada de las expectativas de los agentes econmicos y la
creciente regulacin en todos los sectores terminaron frenando la inversin pblica y privada.
Qu instrumentos se piensan usar para lograr esta reactivacin econmica? En el gobierno
del presidente Alan Garca, se plante una agenda ambiciosa de reformas que lograron sus
objetivos. En el lado econmico, se tuvo como objetivo el crecimiento de la inversin privada y
la generacin de empleo. La inversin privada creci en promedio ms de 15% por ao y se
lograron crear ms de dos millones de empleos. Los instrumentos, entre otros, fueron: las
reformas en la apertura de la economa, en el marco tributario, en la mejora regulatoria y en
los incentivos para las exportaciones no tradicionales.
En el primer caso, a travs de reducciones arancelarias y tratados de libre comercio, el Per
logr posicionarse como la economa ms abierta frente a sus pares en la regin, luego de
haber ocupado el penltimo lugar en el 2005. Desde el 2011 no se ha avanzado y Chile,
Colombia y Mxico ya se estn acercando. En el marco tributario, se flexibiliz la normativa y
se elimin el sesgo antiinversin para los nuevos proyectos al generalizar el rgimen de
recuperacin anticipada del IGV. El gobierno anterior retrocedi en las reformas en vez de
profundizar, y aadi discrecionalidad a la administracin tributaria.
En trminos de eficiencia del marco regulatorio para la inversin, tambin se ha retrocedido.
En el rnking de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial, en el 2006 nos ubicbamos
Los esfuerzos
Desde mediados del ao 2014 se institucionaliz la denominada Agenda de
Competitividad 2014-2018. Lo relevante de esta agenda es que esta se condensa en
un plan que consiste en el cumplimiento de 65 metas parciales, las cuales seran
revisadas semestralmente.
A este plan se le debe sumar el Plan de Diversificacin Productiva (PDP) del Ministerio
de Produccin (Produce) el cual tambin pretenden incrementar la productividad del
pas mediante la mejora del capital humano, de la eficiencia en los negocios y la
infraestructura.
Ante estos esfuerzos lo que queda es esperar que estos se puedan materializar para
que el Per pas siga la senda del crecimiento econmico sostenido y podamos
escalar posiciones en el ranking del FEM.
El reciente instaurado nuevo gobierno del Presidente Pedro Pablo Kuczynski ha
iniciado su perodo con u n mensaje claro y directo destrabar las obras de
infraestructura paralizadas o en problemas. Mucho se ha discutido sobre el tema
pero vale la pena reforzar la discusin. Es imposible ser un pas competitivo a nivel
mundial si no se mejora en la conectividad de las regiones, la disponibilidad de
energa barata y la infraestructura social que permite surgir al capital humano.
Los datos son crudos y duros, segn El Plan Nacional de Infraestructura elaborado
por la Escuela de Gestin Pblica de la Universidad del Pacfico y encargado por AFIN,
estim que la brecha de infraestructura para atender las necesidades productivas y
econmicas del pas, en el periodo de 2016 a 2025, requiere una inversin total
aproximada de US$ 160 mil millones. Especficamente el estudio analiza los sectores
de saneamiento, telecomunicaciones, transportes, energa, salud y educacin e
infraestructura hidrulica, sobre los cuales se requiere en promedio una inversin
anual de US$ 16 mil millones durante los prximos 10 aos. Por lo cual, es relevante y
prioritario el desarrollo de instrumentos de gestin que contribuyan a agilizar la
implementacin de los proyectos en curso y a dinamizar la promocin de la cartera de
proyectos, con la finalidad de viabilizar la ejecucin de las obras de los proyectos de
infraestructura que permita fortalecer el nivel de competitividad del pas.