UNIDAD V

PROMOVIENDO UNA CULTURA DEL RESPETO POR EL ESTADO DE

DERECHO
Contenido general
Los patrulleros empiezan con reafirmar los valores frente a la ilegalidad.
Luego, examinan cmo promover un esfuerzo combinado de la Polica y
la comunidad para fortalecer el estado de derecho. En esta seccin, los
patrulleros analizan las perspectivas de los lderes de la comunidad, de
los policas y de los ciudadanos comunes y corrientes, con respecto a la
seguridad pblica y la delincuencia. Luego, los patrulleros analizarn los
obstculos que existen para que los policas y los ciudadanos cooperen
entre s y explorarn las razones por las que la ciudadana desconfa de
los policas. Con ello, podrn identificar los mtodos para recuperar la
confianza en ellos. Esta seccin pone nfasis en la importancia de
recuperar la confianza de la ciudadana en los policas mediante la
profesionalizacin del servicio policial, la atencin a las vctimas de la
delincuencia, los programas de ayuda y la canalizacin de los
ciudadanos a los servicios sociales.
Las lecciones de la Seccin V buscan:
Brindar conocimientos. Los patrulleros deben entender que los
ciudadanos, los lderes de la comunidad y los policas en su conjunto
perciben los problemas de inseguridad y la relacin entre los policas
y los ciudadanos de manera distinta. Deben aprender cmo las
comunidades pueden dudar o desconfiar de los policas y cmo
recuperar la confianza de los ciudadanos.
Generar actitudes. Los patrulleros deben creer que preparar a la
comunidad para el mejoramiento de la cultura de la legalidad, es de
vital importancia para su trabajo y esto les puede ayudar a
convertirse en policas ms eficientes.
Desarrollar competencias. Los patrulleros deben aprender cmo ver
los problemas desde la perspectiva de los ciudadanos; cmo tratar a
los ciudadanos con profesionalismo, dignidad y respeto; cmo apoyar
a las vctimas del delito; y cmo participar en el trabajo al alcance de
los policas.

Lecciones 40-41
La profesionalizacin del servicio policial
Meta
Que los patrulleros entiendan la importancia de las interacciones
profesionales con los ciudadanos para el desarrollo de la confianza.
Objetivos de las lecciones
Al final de estas lecciones, los patrulleros sern capaces de:
Explicar la relacin entre sus acciones individuales y las opiniones de
los ciudadanos con respecto a la Polica en su conjunto.
Enunciar cinco mtodos para asegurar las interacciones profesionales
con los ciudadanos.
Contenido y actividades de las lecciones
Como se analiz durante este curso los policas no pueden, solos,
prevenir y atender los crmenes. Necesitan tanto de los ciudadanos
como de una cultura que apoye el estado de derecho. Pero para obtener
el apoyo de los ciudadanos, los policas primero deben ganarse su
confianza. Al atender los problemas de abuso de autoridad, la
corrupcin, la corrupcin por una causa noble, el abuso de la fuerza, la
pereza, el escepticismo y la apata, se habr recorrido mucho camino
para terminar con la desconfianza ciudadana hacia los policas. Sin
embargo, es suficiente desarrollar la confianza? El desarrollo de la
confianza de los ciudadanos y el fomento de una cultura de la legalidad
requiere que la Polica emprenda activos esfuerzos adicionales.
En este punto, los policas debern percatarse de que la colaboracin
con la comunidad incrementa la eficiencia de la Polica y mejora la
seguridad de la comunidad. Sin embargo, es posible que algunos
ciudadanos y policas no estn convencidos de ello, por lo tanto, a pesar
de los beneficios de trabajar en conjunto para construir una cultura de la
legalidad, puede ser difcil hacer que los miembros de la comunidad y
algunos policas cooperen en asuntos que involucran la seguridad de
todos.
Qu influye en las percepciones de los ciudadanos sobre la
Polica?
Cmo cree que los ciudadanos forman sus opiniones sobre la polica.
Los ciudadanos forman sus opiniones sobre la Polica basados en: lo que
ellos observan que los policas hacen (o no hacen); lo que leen en los
peridicos o ven en la televisin; sus interacciones personales con la
Polica, y las interacciones de amigos y familiares con la institucin

policial. Tambin, tienden a ver a la Polica como un todo. Si tienen una

mala interaccin con un polica o leen un artculo en el peridico acerca
de un polica corrupto, tienden a juzgar negativamente a toda la
institucin policial. No obstante, si tienen una buena interaccin con un
polica o ven una historia constructiva en las noticias de la noche,
posiblemente vern a la Polica en general de manera positiva.
Cualquier accin que un polica realice, puede ser observada y reportada
a los familiares o amigos o incluso a los peridicos. Esto tiene un efecto
de onda en toda la institucin, ya sea de manera negativa o positiva. Por
lo tanto, cualquier interaccin con los ciudadanos es una oportunidad
para que los policas desarrollen la confianza de la comunidad.
Actividad
Primer encuentro: Una persona manifiesta su opinin sobre la polica
Lo normal es que la mayora de los casos tengan ms historias
negativas que positivas que contar y habrn relatado todas esas
historias negativas ms de una vez. Esta actividad muestra el efecto de
propagacin o de onda de las interacciones de la Polica con la
ciudadana. Los policas interactan con decenas de ciudadanos a diario
y pueden estar tentados a olvidar el efecto del trato dado a la gente,
positivo o negativo, para la Polica Nacional como un todo.
Contenido de la leccin
Existen diversos mtodos clave para mejorar la confianza mediante las
interacciones cotidianas con los ciudadanos. Ya se han mencionado
varias sugerencias a lo largo de la asignatura. Estas se presentan a
continuacin:

Servir como modelo de conducta para acatar la Ley. Como se

analiz durante la asignatura, los policas siempre deben ser un
ejemplo de conducta para acatar la Ley. Si no se puede confiar en
que un polica respete la Ley, cmo puede la ciudadana confiar
en la Polica?
Contar con una apariencia profesional. La forma en que los policas
se presentan a s mismos, dice mucho de ellos. Al igual que una
ventana rota puede sugerir que a nadie se preocupa por un
edificio, un uniforme bien presentado y planchado, un cinturn y
zapatos bien boleados pueden sugerir un sentido de
profesionalismo.
Interactuar con los ciudadanos. Una de las maneras ms fciles
para desarrollar la confianza es mediante la simple interaccin
cotidiana. Cuando los policas interactan con los ciudadanos, las

personas sabrn que son valoradas y tomadas en cuenta. Es ms

fcil desconfiar de una persona desconocida que de una conocida.
Establecer una comunicacin profesional. Cuando los policas
hablan con los testigos, levantan una infraccin o interrogan a un
sospechoso, es esencial que siempre acten con profesionalismo.
Existen diversos elementos en la comunicacin profesional que
incluyen:

Mantener el contacto visual (sin embargo, a veces los policas

tendrn que asegurarse de que estn conscientes de su
entorno, aun si se encuentran realizando un interrogatorio).
Usar correctamente el lenguaje. Se debe evitar la jerga y las
malas palabras.
Hablar con claridad y no murmurar.
Escuchar lo que los ciudadanos tienen que decir.
Evitar quedar atrapados en discusiones innecesarias o
irrelevantes.
No utilizar las interacciones con los ciudadanos para algn
beneficio personal.
No dar a los ciudadanos la oportunidad de ofrecer un soborno.
Se debe dejar claro que el polica no tiene injerencia alguna
para arreglar la situacin.

Tratar a todos los ciudadanos y sospechosos con dignidad y

respeto. Los ciudadanos deben esperar ser tratados con dignidad y
justicia. Estudios han demostrado que los ciudadanos que
aseguran haber sido tratados con dignidad y justicia, expresan
sentimientos favorables hacia la Polica, incluso cuando han sido
multados por violar la Ley.

Estas cinco sugerencias son esenciales para el desarrollo de la confianza

de los ciudadanos a quienes la Polica debe servir. Los policas no slo
deben cumplir con los cinco puntos, sino que deben fomentar la misma
actitud en los dems. En las palabras de uno de los docentes de esta
materia, Nos debemos sentir orgullosos de ser Polica como lo hacen los
otros profesionales.
Actividad
Interaccin
Analice los siguientes tres escenarios policiales. Trate de tomar el papel
del ciudadano y del polica con imparcialidad. Interprete la situacin y
responda utilizando las sugerencias de comunicacin profesional
mencionadas anteriormente.

El testigo
Usted atiende una llamada sobre un robo a una casa habitacin cerca de
las 23:00 horas. Al llegar, el ladrn ha escapado de la escena. Una
anciana, vestida con un camisn, se acerca a usted en un evidente
estado de alteracin. Ella comienza a contarle, de manera histrica y un
poco incoherente, que vive en la casa de al lado y que atestigu el robo
y llam a la Polica.
Un infractor de trnsito
Usted se encuentra vigilando el trnsito cuando observa que un
automvil se pasa la luz roja del semforo. Enciende la sirena de su
patrulla y le pide al conductor que se detenga. Al aproximarse, un
hombre de edad mediana se baja del vehculo y se acerca a usted
haciendo ademanes y diciendo que no vio la luz roja. l asegura que
tiene mucha prisa y le pregunta si hay alguna manera de arreglar la
situacin.

El sospechoso en potencia
Usted se encuentra patrullando un vecindario con altos ndices de
delincuencia, cuando dos nios de 12 aos se aproximan a usted para
decirle que en ese momento se est llevando a cabo una transaccin de
drogas en un callejn detrs de la casa donde viven. Usted sigue las
indicaciones de los nios y encuentra a una mujer de veintitantos aos,
sola, recargada en un poste de luz.

Leccin 42
La atencin a las vctimas del delito
Meta
Que los patrulleros aprendan que la atencin a las vctimas del delito es
un medio crucial para desarrollar la confianza de la comunidad.
Objetivos de la leccin
Al final de esta leccin, los patrulleros sern capaces de:
Identificar cinco maneras para la atencin de las vctimas del delito.
Identificar cuatro razones por las que los policas deben mostrar
compasin al ayudar a las vctimas.
Comprender las consecuencias negativas de no brindar apoyo a las
vctimas del delito.
Contenido y actividades de la leccin
Los policas pueden tener la seguridad de que tendrn contacto con un
grupo de personas: las vctimas del delito. A menudo, estas personas
son quienes denuncian un delito y le proporcionan a los policas la
informacin que necesitan para levantar sus informes. Los policas
tambin pueden encontrar vctimas en la escena del crimen.
Despus de un delito, es probable que las vctimas sufran algn trauma.
Pueden estar enojados con el delincuente o incluso con quienes tratan
de ayudarlas. Es posible que estn asustadas y temerosas de realizar
sus labores cotidianas. Por ejemplo, si se presenta un robo en una casa
de habitacin, el residente podra tener miedo de quedarse solo en su
casa. Si una persona ha sido asaltada en la calle tal vez no quiera volver
a caminar por esa zona, aun cuando por lo general sea segura. Las
vctimas requieren la asistencia de los policas no slo para levantar un
informe sino tambin para sobrellevar la situacin. Quizs una vctima
que ha sido asaltada slo necesite ayuda para volver a casa, o ha
resultado herida y requiere atencin mdica.
Debido a que los policas trabajan con vctimas de delitos todos los das,
puede ser difcil recordar lo emocional y traumtico que resulta
convertirse en una vctima. Los policas siempre estn ocupados y la
mayora de las veces slo buscan la informacin necesaria para levantar
su informe. Los policas pueden ser impacientes con una persona que se
encuentra demasiado asustada. O tal vez piensen que la vctima es una
tonta por no haber tomado las precauciones adecuadas o por haber
corrido un riesgo innecesario (como caminar en una calle mal iluminada
y solitaria). En ocasiones, los policas consideran que no es su labor
llevar a una persona al hospital o ayudarle a contactar a algn familiar
para que le auxilien. Estas emociones son naturales, pero los policas no
pueden ceder ante ellas.

 La compasin con la que la Polica trata a las vctimas de un

delito es crucial para desarrollar la confianza de la comunidad.
Un incidente que apenas dura unos cuantos minutos podra afectar de
manera importante a una persona durante aos. Los policas pueden
desestimar el poder y la influencia que tienen al encontrarse con una
vctima. La naturaleza de la respuesta de un polica puede tanto ayudar
a la vctima a salir adelante con su situacin como agravar los
sentimientos del trauma. Un encuentro positivo ayudar a fomentar el
respeto y la confianza de los policas. Un encuentro negativo tendr
como resultado la desconfianza y un antagonismo en el futuro.
En las palabras de uno de los docentes de esta materia, Siempre se
debe actuar con profesionalismo basado en la tica al atender un caso
con una vctima del delito. El funcionario policial juega un papel muy
importante, ya que nos encontramos en un momento de verdad, el cual
se debe aprovechar para fortalecer la confianza del ciudadano hacia la
Polica.
Por qu es importante atender a las vctimas del delito?
1. Podran colaborar con la Polica en el futuro
Es ms probable que las vctimas del delito que reciben un trato
compasivo colaboren con los policas en el futuro. Ellas conocen los
problemas de la delincuencia de primera mano y pueden ayudar a
los policas como informantes, testigos y lderes de la comunidad.
2. Aumenta las probabilidades de que denuncien un delito
en el futuro
Si un polica trata a una vctima de manera brusca o con faltas de
respeto, es probable que la vctima piense: No slo yo me convert
en una vctima de un delincuente, tambin estoy siendo vctima de
la Polica. Aun cuando un delito se resuelva eventualmente, las
vctimas no recurrirn a la institucin policial la prxima vez que
tenga que reportar un crimen. Sin embargo, si las vctimas son
tratadas con dignidad y respeto, recordarn que su experiencia con
la Polica fue positiva, incluso si el delito no se resuelve. Por ello,
ser ms factible que recurran a la institucin policial la prxima vez
que tengan que denunciar un delito.
3. Producir opiniones positivas en la comunidad, lo que
ayudar a la movilizacin de la comunidad
Tratar a una persona traumatizada con compasin es una buena
forma de mostrar preocupacin a la comunidad. Las personas
recuerdan a aquellos que les ayudan o no en momentos

particularmente difciles en sus vidas. Si los policas estn ah para

los miembros de la comunidad que los necesiten, las opiniones
positivas tendrn un efecto de onda en la comunidad. Las vctimas
del delito a menudo hacen un recuento de lo que les sucedi. En sus
historias, podr hablar de un buen polica que fue muy amable y
atento o, bien, ese polica que me trat como si yo fuera el
problema. Las historias positivas harn que la comunidad est
ms dispuesta para ayudar y apoyar a los policas.
4. Es un deber de la Polica
Los policas deben servir y proteger los derechos de los ciudadanos.
Un delincuente viola los derechos de las vctimas del delito. Al
preocuparse por ellas, los policas ayudan a servirles.
Adems, la Constitucin cuenta con artculos que protegen los
derechos de las vctimas. Como unos de los primeros funcionarios
del gobierno con quien interactan las vctimas despus de un
delito, los policas deben respetar los derechos de estas vctimas a
tener acceso a los servicios correspondientes.
No basta con atender un delito. La manera en que los policas respondan
es vital para ayudar a las vctimas a recuperarse de un evento
traumtico y moldear sus opiniones sobre la aplicacin de la Ley.
De qu maneras se puede demostrar compasin a las vctimas
del delito?
1. No las apresure
Los policas deben permitir que las vctimas se tomen su tiempo para
contar su historia. Deben permitir que la vctima relate su historia a
su modo. En caso de que sea necesario obtener mayores datos, los
policas pueden pedir ms detalles una vez que haya terminado.
2. No juzgue
A menudo, las vctimas recuerdan el delito y piensan en lo que
pudieron o debieron hacer de manera diferente. Pensarn que nunca
debieron tomar esa calle o culparse a s mismos por no haber cerrado
la puerta con llave. Por lo tanto, pueden estar ms sensibles a juicios
semejantes por parte de los dems.
Pero el delito nunca es culpa de la vctima. Los ciudadanos deben ser
capaces de caminar, vestir y hacer lo que les plazca sin temor a ser
atacados. Los policas deben ser cuidadosos de no sugerir que ellos
estn juzgando a las vctimas o culpndolas por el crimen que estn
reportando. Como los policas deben proporcionar consejos para el

futuro, deben hacer sentir a las vctimas que los policas estn de su
lado y que el nico culpable es el delincuente.
3. No minimice el dolor o la desesperacin
Los policas pueden creer que una vctima est exagerando o tal vez
ellos quieran hacer sentir mejor a una vctima asegurndole que las
cosas no estn tan mal. Pero minimizar el dolor no lo hace
desaparecer. Al contrario, si el delito acaba de ocurrir, los policas
deben asegurarles a las vctimas que ahora se encuentran a salvo o
que el asalto ha terminado. Hacerles saber que ya no se encuentran
en peligro puede ayudar a las personas a tranquilizarse.
4. Pregunte si usted puede ayudar de inmediato
Las vctimas necesitan ser trasladadas a un hospital? Se sentiran
mejor si se le llama a un amigo o familiar para que las ayude? Si las
han asaltado, pueden irse solas a su casa? Si estn denunciando un
delito que ya ha ocurrido antes, los policas pueden ofrecer ayuda
para tomar precauciones de seguridad en el futuro. Por ejemplo, los
policas pueden proporcionar informacin sobre clases de defensa
personal o sobre un cerrajero para que cambie las cerraduras de las
puertas.
Encontrar alternativas para ayudar a las vctimas con sus
necesidades prcticas e inmediatas podra requerir slo de una
llamada telefnica o de buscar un nmero en una agenda.
Posiblemente las vctimas no consideren que haya cuestiones
prcticas que pueden hacer para protegerse una vez que ha ocurrido
un delito, pero proporcionarles este tipo de informacin ayuda a que
se sientan con mayor control. Auxiliar a las vctimas de manera
prctica puede tomar poco tiempo, causar un impacto duradero y
hacerlas sentir mucho mejor.
5. Verifique posteriormente
Los policas deben considerar llamar a la vctima al da o semana
siguiente, para saber cmo se est sintiendo. Esto demuestra que la
polica se preocupa por su seguridad.
Actividades
1. La vctima del delito
Piensen en un amigo o familiar que haya sido vctima del delito e
intenten imaginar sus experiencias). Cmo se sintieron? Recordaron lo
que la gente dijo e hizo despus del delito? Alguien les ayud? Alguien
empeor la situacin?

Recuerde las emociones asociadas con el crimen y la respuesta de la

Polica.

Lecciones 43-44
Los retos para involucrar a la comunidad
Meta
Que los patrulleros entiendan por qu muchos ciudadanos desconfan y
podran negarse a apoyar a los policas. Los patrulleros deben desarrollar
un sentido de empata por las perspectivas de los ciudadanos.
Objetivos de las lecciones
Al final de estas lecciones, los patrulleros sern capaces de:
Identificar cinco motivos por los que los ciudadanos prefieren no
involucrarse con la Polica.
Explicar por qu los ciudadanos desconfan de los policas.
Enunciar tres medidas dentro del control de la Polica que puedan
ayudar a superar la desconfianza en los policas.
Identificar cinco motivos por los que los policas prefieren no trabajar
con los ciudadanos.
Contenido y actividades de las lecciones
Como se analiz durante esta asignatura los policas, solos, no pueden
prevenir y atender los crmenes. Ellos necesitan tanto de los ciudadanos
como de una cultura que apoye el estado de derecho. Pero para obtener
el apoyo de los ciudadanos, los policas primero deben ganarse su
confianza. Al atender los problemas de abuso de autoridad, la
corrupcin, la corrupcin por una causa noble, el abuso de la fuerza, la
pereza, el escepticismo y la apata, se habr recorrido mucho camino
para terminar con la desconfianza ciudadana hacia los policas. Sin
embargo, es suficiente desarrollar la confianza? El desarrollo de la
confianza de los ciudadanos y el fomento de una cultura de la legalidad
requiere que la Polica emprenda esfuerzos activos adicionales.
Estas y las lecciones siguientes se centran en cmo mejorar de manera
activa las relaciones entre los policas y los ciudadanos para desarrollar
una cultura de la legalidad en la comunidad. Aun cuando los patrulleros
ya deben saber que los ciudadanos y los policas comparten una
responsabilidad con la seguridad pblica, muchos ciudadanos y policas
podran ignorarlo. Por ejemplo, es posible que muchos ciudadanos crean
errneamente que la seguridad slo es responsabilidad del gobierno. A
pesar de los beneficios que se obtienen con el desarrollo de una cultura
de la legalidad y el apoyo a los esfuerzos de los policas, muchas
personas se resistirn a hacerlo.
Por qu los ciudadanos podran resistirse a cooperar con los policas.
Deben identificar las siguientes razones, entre otras:

Temor por las represalias de los delincuentes. Los policas no

siempre se encuentran cerca para brindar proteccin. Los
ciudadanos podran temer que si son vistos colaborando con la
Polica, los delincuentes simplemente esperarn a que los policas
se hayan ido para tomar represalias en su contra. Este es
particularmente el caso cuando se trata de la violencia del crimen
organizado y las pandillas.
Desplazamiento de la responsabilidad. Es posible que muchos
ciudadanos podran pensar que la atencin de los problemas de
seguridad es responsabilidad de los policas y no de los
ciudadanos. Es probable que piensen: Mi trabajo no es ayudar a
la Polica, para eso pago mis impuestos.

Sentimientos de apata / desinters. Los ciudadanos pueden sentir

que no hay nada que puedan hacer para cambiar las cosas o,
simplemente, no estn interesados en tomar parte en la solucin
de los problemas.

Falta de tiempo. Las personas pueden estar muy ocupadas como

para ofrecerse como voluntarias y prefieran pasar sus ratos libres
de otra forma, como estar con su familia.
Sentimientos de rabia y desconfianza. Por desgracia, en todo el
pas muchos ciudadanos no confan en la Polica. Quiz los
ciudadanos hayan tenido experiencias personales negativas con la
institucin policial o hayan escuchado historias similares de sus
amigos o vecinos. Ellos tal vez tengan miedo que los policas les
hagan dao, los sobornen o les causen dificultades. La falta de
confianza de los ciudadanos en la Polica es tal vez el mayor
obstculo para desarrollar una relacin cercana entre los policas y
los ciudadanos. Por fortuna, quizs tambin es el obstculo que los
policas tienen mayor posibilidad de superar.

En resumen, existen muchas razones por las que los ciudadanos no

apoyan ni cooperan con los policas. Muchos esfuerzos al alcance de los
ciudadanos fracasan debido a que no producen resultados inmediatos.
Los policas a menudo llegan de manera equivocada a la conclusin que
los ciudadanos no estn interesados en resolver los problemas de su
comunidad. Por el contrario, los patrulleros deben comprometerse
consigo mismos a desarrollar la confianza de los ciudadanos a corto
plazo, para obtener beneficios a largo plazo.
Actividades

1. El desarrollo de la confianza
En las comunidades donde la cultura de la legalidad es dbil, los policas
tienen que desarrollar mucha confianza para conseguir la participacin
de la comunidad.
Imaginen cmo sera, en una comunidad con una escasa cultura de la
legalidad, confiar en la polica para poder trabajar en conjunto con ella.
Existen diversas medidas que los policas pueden tomar para desarrollar
la confianza de la ciudadana. Como ya se mencion, si los policas
evitan conductas, como la corrupcin y el abuso de autoridad, ayudarn
a combatir la desconfianza de los ciudadanos. El resto de esta seccin
examina diversas formas para desarrollar, de manera activa, la
confianza. Sin embargo, en primer lugar deben entender por qu
muchos policas se resisten a tener una comunicacin con los
ciudadanos. En segundo lugar, aprendern habilidades importantes para
percibir los problemas de la delincuencia y la corrupcin desde la
perspectiva de los ciudadanos. Tambin, se ensea a tratar a los
ciudadanos con profesionalismo, dignidad y respeto; apoyar a las
vctimas del delito; participar en el trabajo al alcance de la Polica , y la
manera que los ciudadanos se pueden unir a programas de servicio
social, como medios para prevenir el delito.
Por desgracia, la resistencia a la cooperacin entre la Polica y los
ciudadanos no slo proviene de los ciudadanos. As como muchos
ciudadanos creen que no desempean un papel en el combate a la
inseguridad, muchos policas creen lo mismo. A pesar de los evidentes
beneficios de fomentar una cultura de la legalidad en la comunidad,
muchos policas se resisten a hacerlo.
Identifiquen por qu la Polica se resiste a comunicarse con la
ciudadana. Tengan en cuenta las siguientes razones:

Demasiado trabajo. Desarrollar la confianza entre los ciudadanos

requiere de mucho tiempo y paciencia.
Es un proceso a largo plazo. Debido a que el desarrollo de la
confianza es un proceso a largo plazo, los beneficios del trabajo
con la comunidad no se perciben en el corto plazo.
Hay que lidiar con sujetos problemticos. Trabajar con la
comunidad implica que los policas tendrn que interactuar con
algunos sujetos problemticos, entre los que se encuentran:
Personas que critican mucho a la Polica.
Personas que tienen que hacer las cosas a su manera.
Personas que se involucran slo para quejarse.

Personas que se resisten al cambio.

Personas con motivaciones polticas o meramente personales.

Existe una falta de consenso. Ya que existen diversas opiniones

dentro de la comunidad, habr desacuerdos acerca de la
naturaleza del problema de seguridad y la mejor manera de
atender el problema.
No hay un sentido de la responsabilidad. Algunos policas creen
que ellos son los expertos y que los ciudadanos no tienen un
papel en la atencin de los delitos y los problemas de desorden.

Actividad
Considere la siguiente situacin:
Usted se encuentra patrullando en compaa de un polica ms
experimentado, un distrito urbano con un alto grado de delincuencia.
Durante su turno, usted observa que su compaero trata a los
residentes de la comunidad con falta de respeto. Por ejemplo, cuando
una mujer pasa a su lado y lo saluda, el polica la ignora. l les grita
enojado a dos grupos de patrulleros adolescentes para que se dispersen
y dejen de estar de ociosos en la calle. Adems, l le lanza una piedra al
perro de un anciano, cuando el perro le ladra. Esta conducta lo
sorprende porque usted ya ha trabajado con l en otras reas de la
ciudad y ha sido relativamente ms amable. Usted supone que se
encuentra de mal humor y, dado su condicin de polica menos antiguo,
decide no decir nada. Por varios das, l sigue actuando de la misma
manera. Hacia el final de uno de sus turnos, usted toma valor para
preguntarle por qu razn trata tan mal a las personas. l le responde
con exasperacin que todos en el barrio son unos delincuentes y deben
ser tratados como tales. l los culpa de la violencia que hay en el barrio
y expresa su deseo de ser transferido tan pronto como sea posible.
Piensen en una respuesta que le dara a su compaero de patrulla o
superior

Lecciones 45-46
La perspectiva de los lderes de la comunidad
Meta
Que los patrulleros se den cuenta de que pueden desarrollar una mejor
sensibilidad con respecto a los problemas de seguridad y a las relaciones
entre los ciudadanos y la Polica, desde la perspectiva de los lderes de la
comunidad, esto es, las personas que estn comprometidas e
involucradas con la comunidad. Adems, deben tomar conciencia de que
los lderes de la comunidad pueden ser aliados importantes para la
promocin de la cultura de la legalidad.
Objetivos de las lecciones
Al final de las lecciones, los patrulleros sern capaces de:
Identificar cuatro contactos importantes que pueden establecer
dentro de la comunidad.
Describir la importancia de entrar en contacto con estos grupos
diferentes.
Contenido y actividades de las lecciones
Aun cuando los policas sepan que necesitan de los ciudadanos para
realizar su trabajo de manera eficiente, a menudo es difcil saber por
dnde empezar. Despus de todo, hay ms de 46 millones de personas
en Colombia.
Es cierto que no todo el mundo querr tener relacin con la Polica.
Algunas personas sern muy desconfiadas. Otras sern tmidas, estarn
ocupadas o no tendrn inters en asumir una responsabilidad hacia su
comunidad. Por lo tanto, es importante encontrar a los lderes de la
comunidad que estn dispuestos a ayudar a establecer contactos con
ella. Estas personas pueden: proporcionar informacin y apoyo a las
actividades de la Polica; ayudar a los policas a entender mejor los
problemas de la comunidad desde la perspectiva de los ciudadanos y
ayudar a desarrollar una cultura de la legalidad entre ellos.
Pero con quin debe contactarse un polica para que la comunidad se
involucre? Cmo se elige a la persona correcta? Ninguna regla es til
para todas las comunidades, pero existen algunas pautas que
considerar:

1. Algunas personas tienen mayor informacin que otras acerca de lo

que sucede en su comunidad. Por ejemplo, el propietario de un bar
local o la duea de una pequea tienda afuera de su casa con
frecuencia se mantienen informados sobre los acontecimientos en su
comunidad. Ellos pueden describir los puntos fuertes y las debilidades
de sus vecindarios, o expresar las necesidades de la comunidad.
2. En muchos vecindarios y ciudades existen asociaciones involucradas
especficamente en la seguridad y en otros problemas del vecindario
o de la ciudad. Por lo general, en estas organizaciones hay miembros
talentosos y motivados que estn dispuestos a invertir su tiempo
para resolver los problemas de la comunidad.
3. Incluso cuando no haya organizaciones dedicadas a la seguridad,
siempre hay agrupaciones como grupos de la iglesia, clubes sociales,
asociaciones vecinales, asociaciones profesionales y grupos de
empresarios (cmaras de comercio). Estos grupos pueden movilizar a
muchas personas y frecuentemente estn dirigidas por lderes
importantes y respetados de la comunidad.
4. Otros contactos importantes pueden ser miembros muy respetados
por la comunidad. Por lo general, no siempre son lderes religiosos,
dueos de negocios o residentes antiguos que gozan del respeto de
los dems. Obtener el apoyo de estos lderes permite a los policas
contactarse e influenciar al resto de la comunidad.
Hay un par de aspectos que los policas deben tener en cuenta:

La mayora de los vecindarios tienen dos tipos de residentes: las

personas que evitan a los policas, por cualquiera que sea la razn,
y las que se sienten ms seguras debido a la presencia de los
policas. Al principio, es ms fcil trabajar con aquellos grupos
receptivos ante la presencia de los policas.

Los diversos grupos tnicos o socioeconmicos se organizan de

manera distinta. Es posible que tengan centros de autoridad
difciles de entender desde afuera. Desarrollar buenas relaciones
con los miembros de la comunidad que se mueven entre su propio
mundo tnico y la comunidad en general, puede ayudar a
entender a estas comunidades (pregunte a los patrulleros de qu
manera el contacto con los grupos indgenas, o los habitantes de

reas rurales recin llegados a la ciudad es diferente al contacto

con otros grupos en Colombia). Si un grupo en particular se siente
aislado y separado, ser ms difcil que los policas desarrollen
relaciones de trabajo dentro de esos vecindarios.

Por desgracia, las organizaciones que luchan en contra de la

delincuencia parecen no estar en donde ms se les necesita:
vecindarios de bajos ingresos, heterogneos, deteriorados, de alta
rotacin y de alta incidencia delictiva. Las actividades para la
prevencin del crimen que requieren contacto y cooperacin
continua con los vecindarios, son poco frecuentes en las reas
pobres y en las reas donde hay altos niveles de desorden. Por
ello, los policas pueden comenzar con algunos individuos en estos
vecindarios y animarlos a que se organicen entre ellos en un grupo
para ms adelante combatir la delincuencia.

 Algunas precauciones
Algunos lderes de la comunidad son muy activos en la poltica
partidista. Como miembro de la Polica, usted no tiene obligacin con
ningn partido poltico, sin importar la afiliacin del alcalde o gobernador
de turno. Debido a que usted es un empleado del estado, es posible que
los ciudadanos lo perciban a usted como leal a un cierto partido poltico.
Si usted trabaja de cerca con asociaciones vecinales afiliadas a algn
partido poltico, otras personas podran percibir que sus acciones tienen
alguna motivacin poltica. Usted deber recorrer mucho camino para
demostrar a las personas que sus actividades estn dirigidas a mejorar
la seguridad y no tienen nada que ver con afiliacin partidista. Aunque
los policas pueden tener sus propias inclinaciones polticas, estas nunca
deben interferir con su trabajo.
Actividad
Invite a tres o cuatro lderes de la comunidad y un activista de la
comunidad cuya relacin con la polica sea conflictiva para que
conversen y puedan de primera mano tener informacin que le
permitir orientar sus esfuerzos en mejorar la percepcin e imagen y al
mismo tiempo tener un mayor acercamiento comunitario, mejorando la
confianza y la buena relacin polica-comunidad.
Con anticipacin, manifientele a los invitados que preparen respuestas
para las siguientes preguntas:

Cules son los problemas de seguridad en su comunidad?

De qu manera los policas podran prevenir mejor estos
problemas?
Cmo un polica novato podra prevenir estos problemas durante
los patrullajes?
Usted o algn miembro de su comunidad ha trabajado con la
Polica para prevenir los problemas de seguridad? Por qu s o
por qu no?
Cree usted que los ciudadanos de su comunidad desconfan de la
polica? Por qu s o por qu no?
De qu manera los nuevos policas podran ayudar a recuperar la
confianza de la ciudadana?

Cmo cree usted que los ciudadanos y la polica podran tener

una mayor cooperacin entre s?

Lecciones 47-48
La perspectiva de la Polica

Meta
Que los patrulleros entiendan que, como resultado de su trabajo, la
Polica desarrolla una perspectiva distinta a la de los ciudadanos. Si bien
se debe reconocer su experiencia, tambin se debe advertir sus
prejuicios y recordar que antes que policas, tambin son ciudadanos.

Objetivos de las lecciones

Al final de estas lecciones, los patrulleros sern capaces de:

Identificar dos prejuicios en la forma de pensar de la Polica.

Identificar las maneras en que las respuestas de la Polica difieren de

las de los lderes de la comunidad.

Contenido y actividades de las lecciones

Despus de trabajar varios aos en las calles, los policas comienzan a
tener un conocimiento de los problemas locales de delincuencia e
inseguridad. Ellos aprenden cmo operan los delincuentes, qu delitos
son los ms comunes y dnde y cundo ocurren. Los patrulleros pueden
aprender mucho de sus compaeros veteranos.

En estas lecciones, los patrulleros tienen la oportunidad de preguntar a

los policas activos muchas de las preguntas que le hicieron a la
ciudadana en las lecciones anteriores. Los patrulleros deben tomar nota
de las diferencias entre las respuestas y perspectivas de los ciudadanos
y las de los policas. Aunque muchas de las diferencias se deban a la
amplia experiencia de la Polica, otras pueden ser resultado de una
perspectiva o experiencia distinta.

Por desgracia, como resultado de su experiencia, los policas pueden

desarrollar dos prejuicios en su forma de pensar.

Un prejuicio es una inclinacin que entorpece la

consideracin objetiva de una situacin.

En primer lugar, como se discuti en la Leccin 41, los policas tienden a

menospreciar la perspectiva y los conocimientos de los ciudadanos. Un
polica puede cuestionar qu sabe un ciudadano acerca del servicio
policial y la delincuencia. La respuesta es mucho. Para ilustrarlo, imagine
una calle con una docena de casas. Suponga que ah, durante el turno
de la maana se roban un auto, durante el turno de la tarde se roban un
segundo vehculo y durante el turno de la noche se roban un tercero. Los
ciudadanos de esa calle deben saber que se han robado tres
automviles en esa misma calle; sin embargo, el polica del turno de la
maana que regresa al siguiente da slo podra tener conocimiento de
uno. Divida la calle en dos zonas de polica y la probabilidad de saber
sobre los tres robos disminuira todava ms.
En segundo lugar, a pesar de su experiencia, los policas tienden a
desarrollar puntos de vista prejuiciados con base en sus experiencias.
Por ejemplo, si con frecuencia un polica arresta a jvenes por
vandalismo, intoxicacin en la va pblica y uso de drogas, puede
concluir errneamente que todos los jvenes estn involucrados en
actividades ilegales.
Estos dos prejuicios pueden debilitar enormemente la eficiencia de los
policas. Aunque hay muchas cosas que aprender de la experiencia de
sus compaeros veteranos, los patrulleros siempre deben ser capaces
de visualizar los problemas desde diversos puntos de vista. No deben
sentirse limitados o incapacitados por sus experiencias personales ni por
las de sus compaeros.
A pesar de que existe una diferencia entre la Polica y los ciudadanos, los
patrulleros siempre deben recordar que tambin ellos son ciudadanos.
En 1800, sir Robert Peel, creador de la polica metropolitana moderna en
Inglaterra, escribi: la polica es el pblico y el pblico es la polica; los
policas slo son miembros del pblico a los que se les paga para brindar

su total atencin a las obligaciones que son de la incumbencia de cada

ciudadano, en el inters del bienestar y la existencia de la comunidad.
Actividad
Con conocimiento de la problemtica social de la jurisdiccin donde
laboramos o donde residimos, responda las siguientes preguntas:

Cules son los problemas de seguridad en las zonas en las que

usted trabaja?
De qu manera podra la Polica prevenir esos problemas?
Cmo podra un polica novato prevenir dichos problemas durante
los patrullajes?
Usted ha trabajado con los ciudadanos para prevenir los
problemas de inseguridad?
Cree usted que los ciudadanos en su comunidad desconfan de la
Polica? Por qu s o por qu no?
De qu manera los nuevos policas pueden ayudar a recuperar la
confianza de la ciudadana?
Cmo cree usted que los ciudadanos y la Polica podran tener
una mayor cooperacin entre s?

Lecciones 49-51
La perspectiva de los ciudadanos
Meta
Que los patrulleros entiendan que, con frecuencia, existen tantas
perspectivas sobre una situacin como personas involucradas. Con el fin
de obtener la confianza de los ciudadanos, los policas deben tomar
conciencia de las diversas perspectivas de las comunidades que
atienden.
Objetivos de las lecciones
Al final de las lecciones, los patrulleros sern capaces de:
Explicar la ecuacin: CONTACTO + COMUNICACIN = CONFIANZA +
INFORMACIN.
Realizar una encuesta sencilla sobre seguridad pblica y cultura de la
legalidad en un pequeo grupo de ciudadanos en la comunidad.
Contenido y actividades de las lecciones
La perspectiva de los lderes de la comunidad y la de la Polica ofrecen
dos puntos de vista sobre los problemas de seguridad y las relaciones
entre la institucin policial y los ciudadanos. Sin embargo, con
frecuencia hay tantas perspectivas como personas involucradas. Aun
cuando los lderes de la comunidad vivan y trabajen en las comunidades
que buscan representar, no pueden hablar por todos. Adems, aun
cuando los policas tambin son ciudadanos con muchos conocimientos
sobre la delincuencia y seguridad, tampoco pueden hablar por todos. Por
lo tanto, es importante hablar con los ciudadanos comunes y corrientes.
Al hacerlo, los patrulleros debern tener en cuenta que, a pesar de que
necesitan entender las diversas perspectivas en la comunidad, existe un
solo estado de derecho.
Hay una simple frmula que ayudar a los policas a desarrollar
relaciones significativas con los ciudadanos. La frmula es la siguiente:
CONTACTO + COMUNICACIN = CONFIANZA + INFORMACIN
En los siguientes prrafos se examinar cada elemento de esta
ecuacin.
Contacto

Los policas deben interactuar con los ciudadanos cuando no se

encuentren atendiendo llamados, levantando informes o proporcionando
algn otro tipo de servicio. Hablar con los ciudadanos durante el tiempo
no comprometido de un polica es vital para el desarrollo de la cultura de
la legalidad. Esto les demuestra a los ciudadanos que los policas se
preocupan por la comunidad y valoran a los ciudadanos.
Comunicacin
La clave para lograr una buena comunicacin es asegurarse de que el
contacto sea significativo. La comunicacin necesita ir ms all del
intercambio de saludos. Los policas pueden usar los saludos para iniciar
una conversacin, pero tambin deben buscar informacin sobre la
delincuencia y los desrdenes en el vecindario. Los policas pueden
preguntar a los ciudadanos qu preocupaciones tienen para poder
atenderlas. Tambin pueden preguntar acerca de algunas necesidades
especiales que los diferentes grupos de ciudadanos pudieran tener. Los
ciudadanos, al ver la sinceridad de un polica y su disposicin para hacer
una diferencia, estarn con ms disposicin para en el futuro confiar en
el polica. Los policas deben estar atentos a las seales que revelan
confianza o una actitud abierta.
Confianza
Una vez que los ciudadanos perciben un inters genuino de los policas
en las condiciones de la comunidad, estarn ms dispuestos a compartir
la informacin con la Polica. Esta confianza se har ms fuerte cuando
los policas atiendan de inmediato las necesidades de los ciudadanos.
Las solicitudes de los ciudadanos son oportunidades de oro para probar
que los policas son sinceros y merecedores de su confianza. Los policas
no deben dejar pasar estas oportunidades. Sin embargo, la confianza
puede debilitarse si los policas no atienden a tiempo y oportunamente
las preocupaciones de los ciudadanos, una vez que han sido expresadas.
La confianza se puede perder por completo si los policas explotan la
confianza de los ciudadanos en beneficio propio.
Informacin
Cuando se establece la confianza, los ciudadanos pueden comenzar
voluntariamente a proporcionar informacin a los policas con
anticipacin. Los ciudadanos se sienten ms confiados para revelar
informacin importante porque saben que los policas actuarn con base
en ella. Los policas deben estar alerta a los temores de los ciudadanos
con respecto a las represalias. Es ms probable que compartan la
informacin si los policas les aseguran que ellos no divulgarn de dnde
provino la informacin. En ocasiones, los policas pueden preguntar al
ciudadano si est de acuerdo en que revelen la informacin antes de
actuar. Cuando los ciudadanos ven este tipo de ejemplos en que los
policas se preocupan por su bienestar individual, estarn ms

dispuestos a confiar y colaborar con los policas.

Lecciones 52-53
Comparando perspectivas
Meta
Que los patrulleros comprendan las similitudes y diferencias entre las
perspectivas de los lderes de la comunidad, la Polica y los ciudadanos,
e identifiquen las oportunidades para desarrollar la cultura de la
legalidad.
Objetivos de las lecciones
Al final de estas lecciones, los patrulleros sern capaces de:
Identificar las similitudes y diferencias entre las perspectivas de los
lderes de la comunidad, la Polica y los ciudadanos.
Identificar las oportunidades para desarrollar la cultura de la legalidad
en la Polica y en la comunidad.
Contenido y actividades de las lecciones
1. Anlisis de las respuestas de los ciudadanos
Pida a los patrulleros que trabajen en grupos de tres para analizar las
respuestas de los ciudadanos que fueron obtenidas en la encuesta
practicada en la leccin anterior. Los patrulleros deben organizar las
respuestas a las siguientes preguntas y estar preparados para
presentarlas al resto de la clase.

Las personas estaban dispuestas a denunciar los delitos? Por

qu s o por qu no?
Cmo evalan los ciudadanos a la Polica y su desempeo?
Con base en las respuestas de los ciudadanos, qu tan slida es
la cultura de la legalidad en Colombia?
Los ciudadanos expresaron su disposicin para trabajar con la
Polica?
Los ciudadanos reconocieron que desempean un papel en el
mejoramiento de su seguridad y el combate a la delincuencia?

2. Comparacin de perspectivas
Pida a los patrulleros que respondan las siguientes preguntas:

Cules fueron las similitudes entre las respuestas de los lderes

de la comunidad, la Polica y los ciudadanos?
Cules fueron las diferencias entre las respuestas de los lderes
de la comunidad, la Polica y los ciudadanos?
De acuerdo con cada grupo, qu pueden hacer los policas
novatos para prevenir los problemas de seguridad y recuperar la
confianza de los ciudadanos?
Con base en los paneles de discusin y las encuestas, existen las
oportunidades para mejorar la cooperacin entre los ciudadanos y
la Polica?

Leccin 54
Los programas de ayuda
Meta
Que los patrulleros conozcan los distintos programas de prevencin que
existen. Los patrulleros deben entender cmo estos programas de ayuda
fomentan relaciones ms cercanas y ms productivas con la comunidad
y buscan reducir la incidencia de cierto tipo de delitos.
Objetivos de las lecciones
Al final de las lecciones, los patrulleros sern capaces de:
Identificar y explicar los programas de prevencin en Colombia.
Explicar de qu forma estos programas contribuyen a prevenir las
violaciones a la Ley.
Contenido y actividades de las lecciones
Debido a que los policas desarrollan la confianza a travs de su
interaccin diaria con los ciudadanos, muchas instituciones policiales
tambin cuentan con programas de ayuda formales en la comunidad. La
Polica trabaja con los comits vecinales que apoyan a los policas a
mantener vigilancias en contra de actividades sospechosas. Adems, la
Polica tiene programas para trabajar con los adolescentes para
ensearles sobre los riesgos de las drogas y el pandillerismo. Este tipo
de programas causan un doble impacto al mejorar las relaciones con la
comunidad y prevenir la delincuencia.
Investiguemos:

Qu programas de ayuda existen?

A quines estn dirigidos estos programas? Cuntas personas
participan y cuntas son beneficiarias?
Cmo ayudan estos programas a que los policas prevengan las
violaciones a la Ley?
Cules son otros logros de estos esfuerzos?
Cmo los policas novatos pueden apoyar estos programas?

Lecciones 55-56
La canalizacin de los ciudadanos a los servicios sociales
Meta
Que los patrulleros conozcan los programas sociales que, a largo plazo,
podran ayudar a resolver los problemas de desorden y de delincuencia.
Objetivos de las lecciones
Al final de estas lecciones, los patrulleros sern capaces de:
Identificar situaciones en las que una referencia podra ser necesaria.
Identificar qu servicios estn disponibles y cmo canalizar a los
ciudadanos.
Contenido y actividades de las lecciones
Anteriormente se present a los patrulleros el papel que tienen los
policas en la atencin a una serie de problemas y desrdenes diversos
en la comunidad. Los ciudadanos podran externar su preocupacin por
los nios de la calle, los autos que transitan a exceso de velocidad, los
graffiti o las fiestas a altas horas de la noche en el vecindario. Los
miembros de la comunidad pretenden que la Polica resuelva estos
problemas. As como muchos de estos problemas requieren una solucin
inmediata, otros son problemas crnicos a largo plazo.
Por desgracia, los policas tienen demasiadas responsabilidades como
para resolver todos los problemas de desorden y seguridad a largo plazo
ante los que se enfrentan. Sin embargo, ellos no necesariamente tienen
que hacerlo. Las asociaciones (organizaciones sin fines de lucro) y
algunas dependencias gubernamentales proporcionan una serie de
servicios que atienden muchos de los factores subyacentes que causan
los delitos y el desorden. Basta con contactar a los individuos con las
dependencias y organizaciones de servicio social para que los policas
puedan asegurarse de que los problemas a largo plazo sean atendidos,
sin descuidar otras responsabilidades.
Las asociaciones civiles y las dependencias gubernamentales ofrecen
diversos servicios, como:

Programas para la rehabilitacin de alcohlicos y drogadictos.

Programas para despus de clases.

Programas tutelares para jvenes.

Albergues para mujeres maltratadas.
Hogares para nios de la calle.
Albergues para inmigrantes.
Servicios de orientacin.
Programas de trabajos pblicos para el retiro de basura pesada, el
arreglo de la iluminacin en las vas pblicas o la colocacin de
topes.

Actividades
Invite a cuatro o cinco representantes de distintas dependencias u
organizaciones para hacer una presentacin sobre los servicios que
ofrecen y de qu manera los policas se pueden contactar con ellas.
Con anticipacin, pida a los invitados que preparen respuestas para las
siguientes preguntas:

Qu servicios ofrecen?
Qu tipo de personas atienden?
En qu momento un polica debe contactar a una persona con
una dependencia u organizacin?
De qu manera un polica puede contactar a una persona con su
dependencia u organizacin?
Cuenta usted con material promocional e informacin de
contactos que les pueda ser de utilidad a los patrulleros?

Leccin 57
Repaso y evaluacin
Objetivos de la leccin
Al concluir esta seccin, los patrulleros sern capaces de:

Explicar por qu algunos ciudadanos podran preferir no interactuar

con la Polica y por qu algunos policas podran preferir no trabajar
con los ciudadanos.
Establecer las similitudes y diferencias entre las perspectivas de los
lderes de la comunidad, la Polica y los ciudadanos, con respecto a la
seguridad pblica.
Analizar qu ciudadanos son contactos estratgicos y cmo pueden
apoyar el trabajo de la Polica.
Precisar la ecuacin: CONTACTO + COMUNICACIN = CONFIANZA +
INFORMACIN.
Identificar las oportunidades para mejorar las relaciones entre los
ciudadanos y la Polica.
Enunciar cinco mtodos para asegurar interacciones profesionales
con los ciudadanos.
Reconocer cinco formas en las que se puede apoyar a las vctimas del
delito y la importancia de hacerlo.
Identificar programas de prevencin y explicar de qu manera un
polica novato puede apoyar estos programas.
Enunciar los servicios sociales que se encuentran disponibles para los
ciudadanos y explicar de qu manera se les puede canalizar hacia
ellos.