Egress Brass, T., Historia argentina: una mirada crtica (1806-2006), Bs.

As., Maipue, 2006.

Captulo 14

Terrorismo de Estado y neoliberalismo (1976-1983)

I. El Proceso de Reorganizacin Nacional

1. La conspiracin del poder econmico
Modelo
econmico
internacional
signado
por
la
hegemona
norteamericana. Los sectores terratenientes agrio exportadores y las
empresas transnacionales lograron el apoyo de la burguesa nacional en
la reorientacin hacia el neoliberalismo de los nuevos gobiernos. Estos
sectores dominantes establecen una slida estructura de relaciones con
los dirigentes polticos gobernantes. Pero esta burguesa, en realidad se
vio ms beneficiada en el perodo de desarrollo industrial durante la
poca peronista.
La burguesa agro exportadora y las empresas transnacionales se
orientaron para provocar la crisis del sector externo (es decir, que
tengamos dficit en nuestro intercambio con el extranjero, y que no
encontremos dinero para pagarlo, ya que no nos otorgaban crditos los
organismos internacionales). Estos organismos internacionales no
refinancian la deuda externa anterior de la Argentina y le niegan la
posibilidad del financiamiento para sus necesidades. La banca
internacional estuvo participando junto con los sectores golpistas
nacionales en el derrumbe del gobierno constitucional.
2. La situacin en Latinoamrica
Dcada 60/70, en Latinoamrica, surgimiento de gobiernos
progresistas que llevaban adelante una poltica popular y nacional, con
una concepcin antiimperialista. EE.UU. opt por desestabilizar estos
gobiernos haciendo un apoyo logstico secreto a los golpistas, utilizando
como fuerza de ejecucin las distintas fuerzas militares de cada pas
latinoamericano. El objetivo era instaurar un modelo econmico comn:
el neoliberalismo, donde prime la economa de mercado.
3. El 24 de marzo de 1976
Cuando se realiza el golpe, la Junta Militar pone por encima de la
Constitucin Nacional el Estatuto creado por ellos. Declaran caducos a
los gobernantes nacionales, provinciales y municipales, suspenden la
actividad poltica y gremial en todos los mbitos del pas.
4. Qu objetivos y propsitos declararon?
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Justificacin del golpe: la imposibilidad de la recuperacin del proceso

por sus vas naturales. Acusaban tambin al gobierno de Isabel de no
tener una estrategia global para enfrentar a la subversin, de falta de
ejemplos ticos y morales, de la irresponsabilidad en el manejo de la
economa que llev al agotamiento del aparato productivo, a la
especulacin y corrupcin generalizada. Para tranquilizar a la gente
aclaran que slo actuarn contra quienes han delinquido o cometido
abusos de poder. Su gobierno estar imbuido de un profundo sentido
nacional y slo responder a los ms sagrados intereses de la Nacin y
sus habitantes.
Objetivos que ellos declaran: soberana poltica, valores de la moral
cristiana y de la tradicin nacional y de la dignidad del ser argentino, el
bienestar general a travs del trabajo fecundo y de la igualdad de
oportunidades y de la justicia social.
5. Cules fueron sus propsitos en realidad?
Todos estos argumentos eran una fachada que intentaban tapar el
verdadero objetivo: eliminar la guerrilla y toda oposicin de izquierda
para instaurar un modelo econmico neoliberal o de mercado.
Su obra de gobierno: no tuvieron en cuenta el inters nacional (porque
derrumbaron la industria al dar inmensas con sesiones a los capitales
extranjeros); instalaron una corrupcin generalizada; asesinaron a miles
de personas; el salario real fue descendiendo cada vez ms; se destruy
la salud; se emprendi la guerra como un acto de demagogia; la
estrategia global contra la subversin fue llevada a cabo ilegalmente,
implementando un terrorismo de Estado.
6. Breve cronologa del Proceso militar

II. Terrorismo de Estado

1. Concepto de Estado terrorista
El concepto de terrorismo se refiere a una metodologa poltica violenta,
que puede estar al servicio de un rgimen de gobierno u oponerse a l.
El terrorismo de Estado es la utilizacin sistemtica de la violencia a
travs del aparato estatal para intimidar a los disidentes, involucrando
en ese terror a la mayora de la sociedad civil. Son crmenes
caractersticos de terrorismo de Estado el genocidio, los crmenes contra
la paz, de guerra y de lesa humanidad, la tortura, el apartheid, la
desaparicin forzada de personas.
Una caracterstica del Estado Terrorista es que acta como si fuera un
Estado legal, pero en forma oculta sostiene el aparato de represin. Es
decir, es un Estado que tiene dos facetas: la pblica, donde se afirma la
obediencia a la ley, la publicidad de actos de gobiernos, etctera, y la
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clandestina, donde se ejercita la represin y el horror como herramienta

de gobierno cotidiana, y donde estn involucradas todas las fuerzas
armadas en un plan conjunto para, por ejemplo, salvar a la Patria de la
subversin marxista. Generalmente se instala como si fuera una forma
de gobierno definitiva, en un Estado militarizado, donde las Fuerzas
Armadas toman el gobierno suprimiendo el derecho de la sociedad civil a
participar, opinar o decidir.
Adems de apropiarse del gobierno y de la legalidad, se aduean del
vocabulario, transformando a sus contrarios en ilegales, subversivos,
terroristas, cuando en realidad los primeros en quebrar la legalidad
fueron los que depusieron al gobierno o lo obligaron a someterse bajo
sus normas.
2. La Doctrina de la Seguridad Nacional
Es una doctrina elaborada por los EE.UU. para la lucha anticomunista en
todo el continente. Para llevarla a cabo convoc a los representantes de
todos los ejrcitos latinoamericanos contra la infiltracin marxista en
Amrica. De este modo, el papel de las fuerzas armadas en los pases
latinoamericanos cambia: en lugar de velar por la seguridad de las
fronteras, su enemigo est adentro del pas; la lucha se dirige contra los
que piensan diferente a sus intereses. El enemigo interno sera en
primer lugar la guerrilla trostkista, pero tambin el comunismo, el
socialismo, el antiimperialismo y cualquier tipo de gobierno con un tinte
nacionalista. El fundamento de esta doctrina es que las naciones estn
amenazadas por la agresin permanente al servicio de una
superpotencia extracontinental e imperialista.
3. La represin clandestina
Las ejecuciones y penas de muerte fueron clandestinas, calificadas por
los responsables del Estado terrorista como Guerra Sucia.
Para comprometer a todo el personal dieron a la reprensin un carcter
institucional, hacindole sentir que estaban cumpliendo un deber para
con la Patria, justificando la ilegalidad con el altsimo fin de eliminar a la
subversin marxista que estaba minando las instituciones y los valores
morales y cristianos de nuestra sociedad.
Los pasos que llevaba a que los sospechosos se transformaran en
detenidos-desaparecidos son: el secuestro, la tortura, la detencin y la
ejecucin. Muchos casos no fueron denunciados por miedo, por
ignorancia o por desconocimiento de la situacin.
El secuestro en general estaba ejecutado por un Grupo de Tareas, que
actuaban en forma de patota.
La tortura se realizaba a fin de obtener informacin de otros
subversivos u organizaciones guerrilleras, o compaeros de militancia
o de sindicato, y finalmente el objetivo era terminar con su dignidad
humana, quebrarla para que deje de ser un ser pensante y crtico.

La detencin se realizaba en centros clandestinos de detencin.

Funcionaron en dependencias policiales, en unidades penitenciarias, en
sedes de distintas fuerzas armadas, en hospitales y en otras
instituciones.
Las ejecuciones, al principio, se dieron dejando a las vctima se orillas
de caminos como si hubieran muerto, pero luego enterrando de noche
los cadveres como NN (desaparecidos) en cementerios o en fosas
colectivas, quemndolos o tirndolos a represas o al Ro de la Plata.
4. Las vctimas
Las vctimas del terrorismo de Estado eran inocentes.
Muchas veces se habla de vctima inocente cuando se considera que
el asesinado o desaparecido no participaba en poltica, como si el
compromiso poltico fuese sinnimo de culpabilidad. Pero incluso si la
excusa era la de pertenecer a la guerrilla, la mayora fueron obreros que
participaban de comisiones internas en las fbricas o delegados
sindicales. Con esto se demuestra que lo que se quiso hacer es eliminar
la oposicin obrera para implementar su plan econmico. Tambin
fueron numerosos los desaparecidos que tenan una ocupacin
intelectual (estudiantes, profesionales, docentes, escritores, periodistas,
actores, artistas, religiosos, etc.).
En sntesis, fueron atacados quienes podran haber forjado un proyecto
ideolgico alternativo al de la dictadura.
5. Adolescentes desaparecidos. La Noche de los Lpices
La Plata, 20 estudiantes fueron secuestrados la noche del 16 de
septiembre. Muchos militaban en las filas de la UES (Unin de
Estudiantes Secundarios, de la Juventud Peronista), aunque algunos
pertenecan a otras agrupaciones o a ninguna. Esa noche lo que
reclamaban era el boleto estudiantil gratuito.
6. Cultura y educacin en la dictadura
Operacin Claridad, para detectar a quienes pensaran distinto por lo que
eran considerados agentes peligrosos. Se trataba de depurar
ideolgicamente los ambientes culturales y educativos, y hacer
desaparecer a esas personas. Para detectarlos, se utilizaba a gentes
infiltrados en los establecimientos educativos o en organizaciones
estudiantiles universitarias.
Se lleg a la censura y desaparicin de libros de muchas editoriales, y
tambin a la autocensura, es decir personas que conservaban libros a
los que hacan desaparecer por miedo a que represente un pensamiento
subversivo al orden militar.
En los colegios se adopt la modalidad disciplinaria que restringi la
participacin de padres, alumnos y docentes en la educacin. Adems se
reformaron los contenidos, eliminndose de los programas de estudio
materias y libros que se consideraban cuestin adores del orden que
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se intentaba imponer, y se solicit la exclusin de quienes propicien

actividades sospechosas.
7. El Plan Cndor: la coordinacin con otras dictaduras
Las dictaduras latinoamericanas se estaban coordinando entre s para
efectuar una depresin ms eficiente sobre sus enemigos ideolgicos,
pero no existieron pruebas hasta diciembre de 1992, cuando se
descubrieron los archivos de la polica secreta del Paraguay.
Las dictaduras colaboraron en el Plan Cndor, en el que reunan a sus
agentes
de
inteligencia,
organizaban
espionajes
conjuntos,
intercambiaban prisioneros, falsificaban documentos y actuaron en los
pases vecinos con licencia para matar.
8. Las denuncias y la lucha por los derechos humanos
Las organizaciones ms conocidas son las Madres de Plaza de Mayo, que
comenzaron a reunirse el 30 de abril de 1977 en Plaza de Mayo, y su
ejemplo de persistencia conocido en todo el mundo. Tambin se
organizaron las Abuelas de Plaza de Mayo, que buscan a sus nietos
desaparecidos o nacidos en cautiverio, entregados ilegalmente a otras
familias.

III. La poltica econmica de la dictadura

1. Las promesas de Martnez de Hoz
El 2 de abril de 1976 Jos Alfredo Martnez de Hoz, ministro de
economa, anuncia su programa cargado de promesa: iba a ser una
economa de produccin, se modernizara el pas, se fomentara la
eficiencia, se abatira la inflacin, se superara la crisis del sector externo
y su financiamiento, y se reactivara la economa para salir de la
recesin.
Para detener la inflacin se utiliz la clsica receta del liberalismo: deba
reducir el dficit fiscal e impedir los aumentos de salarios. Pareca existir
consenso entre los empresarios en este sentido; muy pocos recordaron
en ese momento que la reduccin del salario real de los trabajadores iba
a redundar en una reduccin del mercado interno, ya que los
trabajadores eran los compradores de los productos que muchos de ellos
ofrecan. Se deca, en cambio, que haba que aumentar la eficiencia de
la industria para adaptarse a las exigencias del mercado internacional, y
pasar de ese modo a ser exportadores industriales. Con optimismo
afirmaban que las exportaciones industriales son el sector ms dinmico
del comercio exterior, y que se aumentara la capacidad industrial
instalada.
Para reactivar la economa se postulaba ampliar la tasa de ganancia del
sector privado y fomentar el ahorro buscando eliminar la especulacin
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financiera. Todas estas pautas funcionaran mientras gradualmente se

quitara todo tipo de control sobre la economa para hacer jugar las
leyes del mercado (es decir, que acte libremente la oferta y la
demanda), aunque seguira existiendo el control estatal para evitar los
aumentos de salario, que incluso sancionara a las empresas
infractoras que den aumentos al personal. Es decir, la teora liberal no
se aplicaba en los aspectos que beneficiaran a los trabajadores.
2. La patria financiera
Segn el economista Pedro Paz, con el control social y poltico que el
gobierno ejerci sobre toda la sociedad, con la reduccin brutal del
salario y la recesin que permaneci, la inflacin debi haber
desaparecido. Sin embargo, no slo continu sino que se estableci una
tabla de devaluacin mensual del peso o tablita donde se estipulaba
cunto iba a valer el dlar, para que fueran previsibles las inversiones y
las ganancias. Se supona que sta servira para reducir la inflacin, pero
en realidad la inflacin y las altas tasas de inters continuaron, y el peso
se revalu considerablemente con respecto al dlar. Por eso se puede
hablar de una inflacin institucionalizada: la inflacin, en una etapa de
recesin tan dura como la que se estaba viviendo, era producto de la
liberacin de precios, la especulacin financiera, las altas tasas de
inters y la continua entrada de crditos del exterior. Estos mecanismos
ayudaban al capital financiero y a los grupos monoplicos en su proceso
de concentracin econmica y de vaciamiento financiero del pas. Se
consolidaba, as, la Patria financiera, donde el sector ms importante
de la economa dejaba de ser el productivo para convertirse en el que
especulaba con el dinero, creando con las palabras de Luis Alberto
Romero una economa imaginaria.
Mediante la reforma financiera se establecieron altas tasas de inters, lo
que favoreci la proliferacin de bancos e instituciones financieras; con
esto se foment la especulacin, ya que los depsitos a plazo fijo
estaban garantizados por el Estado en caso de quiebras. En marzo de
1981, cuando dej de aplicarse la tablita, ya haban quebrado
numerosos bancos hacindose el Estado cargo de sus pasivos o deudas.
3. La plata dulce
El peso sobrevaluado (es decir, con el precio del dlar muy barato, fijado
artificialmente por el gobierno) hizo posible una poca de consumismo
desenfrenado que llevaba a importar todo lo imaginable, y a viajar al
extranjero de vacaciones porque resultaba ms barato que en el pas o
de paseo de compras. Las colocaciones de dinero a plazo fijo daban
intereses superiores a la tasa de inflacin, por lo que entraron al pas
grandes inversores financieros; se aseguraba al capital extranjero la
repatriacin del capital en el momento en que ellos lo decidieran y el
envo al exterior de las utilidades. Se consideraba inversin extranjera
a la compra de empresas argentinas (lo que en realidad era una
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desnacionalizacin), y se les daba las mismas facilidades que a las

empresas argentinas para obtener crditos, por lo que muchas veces
esas supuestas inversiones estaban financiadas en realidad con ahorro
nacional y tenan la posibilidad de enviar luego al extranjero sus
ganancias. La fuga de capitales se pudo medir en miles de millones de
dlares entre 1976 y 1981.
4. La deuda externa
Se criticaba al gobierno de Isabel por la crisis del sector externo,
cuando tena el pas una deuda exterior de 8.000 millones de dlares en
1975. Con la poltica econmica de la dictadura, la deuda creci
velozmente, llegando al final de su gestin con 44.000 millones de
dlares de deuda externa.
Habamos dicho que en 1976 se estaban otorgando prstamos
internacionales a bajo inters; qu mejor negocio que solicitar
prstamos y ponerlo a altas tasas de inters en nuestro pas. Cuando
dej de aplicarse la tablita y el aumento del dlar hizo imposible la
devolucin de los prstamos privados, el Estado se hizo cargo de la
deuda externa privada, que a partir de ese momento pas a ser pblica.
No por eso se expropiaron los bienes que los capitales privados haban
adquirido con los prstamos: las empresas siguieron operando
normalmente. Es ms: se hicieron inversiones en el exterior, que en
1981 sumaban 30.000 millones de dlares.
Para alcanzar un supervit comercial de 4.000 millones se requiere un
esfuerzo casi imposible para la Argentina; sin embargo, con la deuda
que le dej la dictadura, la Argentina tiene que pagar intereses por
5.000 millones, con lo que no puede pagar nada del capital prestado en
s, sino slo los intereses.
5. La destruccin de la industria nacional
En un momento de crisis internacional, donde los norteamericanos se
dirigan a su gobierno pidiendo proteccin frente a los artculos
electrnicos que llegaban de Asia a precios bajsimos, nosotros
inicibamos rebajas masivas de aranceles aduaneros. Con el dlar fijado
tan barato por nuestro gobierno, result ms conveniente importar que
producir. Antes se importaban insumos, es decir, equipamiento y
material necesario para la industria; a partir de este momento, se
importaron bienes de consumo totalmente prescindibles y que se
fabricaban en el pas, como galletitas y otros alimentos, ropa hecha,
electrodomsticos, etc. Nuestra industria electrnica, la primera en
Amrica Latina, comenz a desaparecer, as como tambin las dems
disminuyeron drsticamente. En cinco aos cay la produccin industrial
en un 20%, as como tambin la mano de obra ocupada en las mismas.
Solo crecieron algunas pocas industrias beneficiadas con regmenes de
promocin, que tenan una excelente y ventajosa relacin con el Estado,
a veces favorecidas con reducciones impositivas. En general pertenecan
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a grupos locales que tenan una combinacin de actividades industriales,

de servicios, comerciales y financieras, como Macri, Prez Companc,
Bulgheroni, Fortabat, Bunge y Born, y Techint. Se convirtieron segn
Luis Alberto Romero en los nuevos tutores del Estado, junto con los
acreedores extranjeros.
6. La poltica impositiva y los gastos pblicos
Se pidi al pueblo sacrificios y se aumentaron los impuestos. Los
impuestos directos (los que graban a la riqueza, para que paguen ms
los que tienen ms) se rebajaron, y los impuestos indirectos (los que
gravan al consumo, es decir que afectan a toda la poblacin)
aumentaron.
Adems se transfirieron las escuelas primarias y muchos hospitales a las
provincias, a las que se les redujo asimismo el aporte del Tesoro
nacional, por lo que las prestaciones a la poblacin disminuyeron en
calidad. Los empleados estatales vieron reducidos sus sueldos, por lo
que muchos profesionales optaron por trabajar en otros pases.
Sin embargo, el gasto pblico no se redujo sino que aument. Se
efectuaron mayores gastos militares comprando armamentos, gastando
ms dinero en ese rubro que en educacin o salud pblica. Se invirti en
obras pblicas, se gastaron 800 millones de dlares para la realizacin
del Mundial de Ftbol, y se construy un lujoso edificio para ATC,
suspendiendo en cambio la construccin de la Biblioteca Nacional. Se
pagaron indemnizaciones a empresas multinacionales, en juicios que
invariablemente perda el Estado.

IV. La poltica laboral

1. Los efectos econmicos sobre los trabajadores
Ante el retroceso de la industria y el avance de la especulacin, subi el
empleo en el sector terciario, compuesto por el comercio, finanzas y
servicios. Se generalizan el desempleo, el subempleo y el
cuentapropismo. Esto indica un retroceso econmico, porque el
cuentapropista tiene, en general, una situacin mucho ms inestable
que el trabajador en relacin de dependencia, careciendo en general de
apoyo tecnolgico y de seguridad social.
2. La represin antiobrera
La dictadura logr sus objetivos respecto al movimiento obrero:
inmovilizar a la totalidad de la clase trabajadora, dictando duras normas
represivas de las huelgas, interviniendo las principales organizaciones
sindicales, apresando a dirigentes sindicales moderados para
amedrentar al conjunto, prohibiendo la actividad gremial, exterminando
a la minora pensante y luchadora, secuestrando o imponiendo cartel a
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sus dirigentes o a simples trabajadores combatientes, aunque nada

tuviesen que ver con la subversin armada. El 30% de los desaparecidos
eran obreros.
El salario real cay abruptamente con la combinacin de la liberacin de
precios y el congelamiento salarial.
3. La legislacin laboral regresiva
Modificacin a la legislacin laboral. Se disminuyeron los das de
descanso anual, se hicieron ms baratos los despidos, y se redujo
globalmente la proteccin jurdica del trabajador. Todo esto, adems de
la represin clandestina, con las desapariciones y las listas negras que
podan hacer que un obrero no encontrar trabajo.
4. La reestructuracin de la CGT