UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE COMERCIO INTERNACIONAL

ANALISIS DE LAS POLITICAS DE EXPORTACION DEL PERU EN LA

COMERCIALIZACION DEL ESPARRAGO HACIA LOS EEUU
PERIODO 2010-2015.
Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al Ttulo de Licenciado
en Comercio Internacional

Autor: Jannerys Garca

Tutor:

Caracas,

INTRODUCCION
La economa peruana ha tenido un crecimiento destacado durante los ltimos aos,
lo cual ha permitido aliviar sustantivamente las condiciones de vida de millones de
personas. El crecimiento se ha sustentado fundamentalmente en una expansin de la
inversin privada y en un entorno macroeconmico estable, con tasas de inflacin
reducidas, que ha permitido acceder a fuentes de financiamiento externo en
condiciones favorables. El contexto de esta expansin tambin se ha caracterizado
por una mejora en los trminos de intercambio, gracias al aumento en los precios
internacionales de los principales productos de exportacin..
Por ello dentro de este escenario el comercio internacional ocupa un lugar
prominente en la economa del Per como generador de divisas, ingresos y empleo.
En los ltimos doce aos las exportaciones peruanas de bienes se han triplicado,
representando en el 2008 el 25% del PBI. Este dinamismo de las exportaciones se
demuestra cuando sobrepasan a las importaciones, convirtiendo una balanza
comercial de bienes deficitaria en una superavitaria desde principios de este siglo. La
nueva teora del comercio internacional, corriente iniciada en los trabajos de
Krugman (1979-1990), sostiene que el comercio entre los pases puede originarse no
solo por la existencia de ventajas comparativas, como lo sealaba la teora
tradicional, sino tambin por la presencia de economas de escala en la produccin.
La aplicacin de polticas de exportacin y la implementacin de los tratados de
libre comercio (TLC) ya firmados por el Per as como aquellos que se encuentran en
negociacin, son una herramienta importante que permitir beneficiarnos con nuevos
y mejores mercados para sus exportaciones y acceder a precios menores para los
productos que importamos. A su vez, esto permitir nuevas inversiones e
innovaciones a favor de la sociedad. El Estado peruano en los ltimos diez aos
(20005-2015) ha orientado su poltica externa hacia ese objetivo y ha designado al
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) como rgano encargado
de las negociaciones comerciales internacionales. El Per se ha insertado en este
proceso con un crecimiento muy significativo, principalmente en el sector agro

exportador, de hecho, en la actualidad el Per es el primer pas exportador de

esprragos del mundo teniendo como principal cliente en el rubro de los alimentos a
los Estados Unidos.
En consideracin a lo anteriormente expuesto este estudio tiene como objetivo
analizar las polticas de promocin de exportacin del Per en la comercializacin del
esprrago hacia los Estados Unidos, como producto agrcola, durante el perodo
2010-2015, resaltando los beneficios y limitantes de los acuerdos comerciales as
como las estrategias de nogocio y exportacin implementadas por el gobierno
peruano a su vez de conocer perspectivas para el ao 2016 y su impacto en el
desarrollo del comercio internacional para otros pases de la regin.

CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Las polticas comerciales de los diferentes pases del mundo actualmente han
sentado las bases para que los mismos tomen la importante decisin de intercambiar e
internacionalizar sus productos, pero en estos casos la mayora de las veces la
comercializacin se torna difcil, pues cada nacin debe realizar esfuerzos de gran
escala para lograr comercializar su produccin nacional con el resto del mundo
debido a que existe una clara falta de conocimiento sobre las regulaciones necesarias
para implementar dicho proceso.
Muchos de estos esfuerzos radican en poseer la informacin precisa de los
mecanismos y trmites que deben presentarse al momento de comenzar el camino del
intercambio comercial. Teniendo en cuenta esta perspectiva, se deja ver la
importancia que tiene el conocer todo lo referente a la tarea de comercializacin y sus
variables, teniendo como objetivo los diferentes mercados. De igual manera, es
innegable la relevancia que tiene el logro del desarrollo integral de las naciones en
este contexto, el buen desempeo de sus relaciones internacionales en el panorama no
solo comercial sino poltico y cultural. Hoy en da, no existe nacin alguna que pueda
considerarse autosuficiente en su totalidad y que no necesite tanto de la participacin
como del apoyo de los dems pases. Inclusive las naciones ms desarrolladas y ricas,
necesitan recursos de los cuales carecen, obtenindolos por medio de negociaciones y
diferentes acuerdos internacionales existentes.
Por ejemplo, la fuerte expansin del comercio internacional en Amrica Latina en
la ltima dcada (2005-2015) no garantiza un desarrollo equilibrado desde el punto
de vista econmico, social, territorial y ambiental, pero presenta oportunidades que
deben aprovecharse. La regin enfrenta el desafo de mejorar la calidad de su
insercin internacional y aumentar los efectos inclusivos de su comercio, de modo
que este pueda aportar a un desarrollo ms equitativo y sustentable.

Tal es el caso del Per donde el comercio internacional ocupa un lugar prominente
en su economa para la generacin de divisas, ingresos y empleo. Cabe destacar que
en los ltimos diez (10) aos las exportaciones peruanas de bienes se han triplicado
mostrando mayor alza en el perodo 2010-2015 segn lo destaca el diario
Larepublica.pe de fecha cinco (05) de Marzo 2015. Este dinamismo se demuestra
cuando las exportaciones sobre pasan a las importaciones.
Al respecto, una de las lneas del anlisis del comercio internacional es el papel
que tienen las polticas comerciales, que permiten aprovechar la presencia de
economas de escala para expandir la produccin y ampliar el mercado internacional
de los productos. En este sentido una poltica comercial internacional con un enfoque
estratgico de bsqueda de nuevos mercados que impulse el crecimiento exportador y
mejore la competitividad de los productos es lo que el Per considera dentro de su
economa como una solucin que le permite generar beneficios con una variedad de
comercio libre de productos y precios ms bajos. La implementacin de los tratados
de libre comercio (TLC) ya firmados por el Per en los ltimos 10 aos (2005-2015)
son una herramienta importante que permite beneficiar al pas con nuevos y mejores
mercados para la exportacin fomentando las nuevas inversiones que a largo plazo
favorecen a la sociedad y al estado.
En fin, el desarrollo de un pas depende principalmente de la capacidad de generar
riqueza y para ello es necesario ser competitivos y participar en un gran mercado
mundial, en esta era de la globalizacin; por ello la importancia que tiene el
desarrollo del comercio internacional para un mercado mundial en comparacin con
un mercado local muy reducido. El Per se ha insertado en este proceso con un
crecimiento muy significativo, principalmente en el sector agro exportador, contando
en la actualidad con la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de
Drogas (ATPDEA), ley que permite el ingreso con arancel cero de productos
agrcolas; y las negociaciones de la firma del Tratado de Libre Comercio con los
Estados Unidos de Norteamrica vigente a partir del 2009, pas que representa uno de
los principales mercados objetivos de estas exportaciones. De hecho, en la actualidad
el Per es el primer pas exportador de esprragos del mundo habiendo logrado

desplazar a importantes pases productores como China logrando ser reconocido por
la calidad de su producto. Las preguntas son cmo ha logrado esta industria alcanzar
estos niveles de xito en un mercado globalizado, cada vez ms exigente y
competitivo y cules son los elementos de xito y los factores de cambio que han
posibilitado establecer una industria sostenida con notable impacto en la economa
peruana.
En consideracin a lo anteriormente expuesto, es que esta investigacin tiene
como propsito analizar las polticas de promocin de exportacin del Per en la
comercializacin del esprrago hacia los Estados Unidos, como producto agrcola,
durante el perodo 2010-2015, resaltando su evolucin, as como los beneficios y
limitantes de los acuerdos comerciales y las estrategias de comercio internacional
implementadas por el gobierno de este pas. Resultar interesante analizar los factores
que limitan o favorecen la competitividad de este sector productivo, con la base a las
polticas de exportacin y por ende la del sector externo, todo con el fin de conocer la
situacin actual y perspectivas la comercializacin internacional para el 2016.

Formulacin de interrogantes
1. Cules han sido las polticas de exportacin aplicadas por el Per para la
comercializacin del esprrago hacia el mercado de los Estados Unidos durante el
perodo 2010-2015?
2. Cules han sido las ventajas y desventajas de las polticas de exportacin del
esprrago peruano hacia los Estados Unidos durante el perodo 2010-2015?
3. Qu perspectivas de exportacin del esprrago peruano hacia Estados Unidos se
estiman para el ao 2016 como consecuencia de la poltica comercial aplicada
durante el perodo 2010-2015?

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Analizar las polticas de exportacin del Per en la comercializacin del esprrago
hacia los EEUU, periodo 2010-2015.

Objetivos Especficos

1. Determinar las polticas de exportacin aplicadas por el Per para la

comercializacin del esprrago hacia el mercado de los Estados Unidos durante el
perodo 2010-2015
2. Identificar las ventajas y desventajas de las polticas de exportacin del esprrago
peruano hacia los Estados Unidos durante el perodo 2010-2015
3. Definir las perspectivas de exportacin del esprrago peruano hacia Estados
Unidos que se estiman para el ao 2016 como consecuencia de la poltica comercial
aplicada durante el perodo 2010-2015

Justificacin
Segn la nota de prensa de fecha diciembre 2015 del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo del Per, este pas presenta una estabilidad econmica gracias a
una poltica comercial orientada a la apertura y liberalizacin del comercio
internacional, convirtindose as en uno de los pases econmicamente ms slidos y
estables de la regin y consolidndose en este ao como uno de los principales
exportadores de alimentos a los Estados Unidos. Tal es el caso del esprrago verde,
vegetal cuyas exportaciones representa uno de los sectores de mayor crecimiento en
ese pas.
Durante la ltima dcada esta industria se ha visto favorecida por las
innumerables condiciones climticas, geogrficas, de ptimo rendimiento propio del
producto que se ha hecho reconocido internacionalmente y el apoyo del estado
peruano en la aprobacin de polticas de exportacin y esquemas de integracin. Cabe
destacar el escenario adecuado brindado por la suscripcin de tratados de libre
comercio y leyes arancelarias. En general, se podr decir que los acuerdos
internacionales de comercio y en particular los tratados de libre comercio (TLC)
representan una oportunidad de desarrollo econmico que tambin trae ciertos riesgos
que deben ser estudiados y que una vez identificados, puedan aprovecharse al
mximo para el beneficio de las partes involucradas en dichos acuerdos a fin de
reducir al mnimo los prejuicios que puedan resultar para su implementacin.
Este proyecto tiene como finalidad analizar las polticas de exportacin de la
Repblica del Per en la comercializacin del esprrago hacia el mercado
norteamericano durante el periodo 2010-2015, dando mayor nfasis a los aspectos
favorables y en contra que conllevan los acuerdos comerciales en torno al sector
agrario, como estrategia de comercio internacional aplicada por el gobierno de dicha
nacin en estos ltimos cinco aos.
Sobre la base de las consideraciones anteriormente mencionadas, es que este
estudio representa para el investigador la oportunidad de conocer las vas en materia
de comercio internacional en base a las experiencias obtenidas de la aplicacin de

polticas y tratados comerciales internacionales en este caso por el Per para la

exportacin de uno de sus principales productos agrcolas. Tales convenios generan
nuevos mercados con acceso ventajoso a mayores exportaciones, las cuales han
resultado para este pas la multiplicacin en tres veces ms de sus exportaciones
durante los ltimos aos.
Una vez finalizada la investigacin, el investigador espera que esta se convierta en
una base referencial de comercio internacional para otros pases de la regin en pro
de insertarse con sus productos de exportacin
internacionales.

agraria en los mercados

Sistema de Variables
Una variable es un aspecto o caracterstica de un fenmeno que se desea estudiar,
y que puede tomar dos o ms grados, estados o valores. Es decir, una variable es una
propiedad del fenmeno en estudio que puede variar, y se presentan o se manifiestan
como sistemas, por lo que dos o ms variables constituyen un Sistema de Variables.
A la larga este sistema consiste en una serie de caractersticas a estudiar de acuerdo a
sus indicadores o unidades de medidas que pueden tomar diferentes valores cada vez
que son observados dentro de un contexto en el cual se est llevando una evaluacin.
En una investigacin las variables son las distintas propiedades, factores o
caractersticas que presenta la poblacin estudiada, que varan en cuanto su magnitud
como: distancia, productividad, calidad, entre otras; y son susceptibles de tomar
distintos valores cualitativos o cuantitativos, donde resulta muy importante saber
diferenciarlas porque cada tipo requerir de la aplicacin de diferentes estadsticos a
la hora de analizar los datos.
Operacionalizacin de las Variables
La operacionalizacin de las variables es el procedimiento por el cual se pasa de
variables generales a indicadores. Es el proceso de medicin en las ciencias sociales
con la descomposicin de elementos ms pequeos para una mayor precisin en la
medicin de los mismos los cuales se agrupan bajo las denominaciones de
dimensiones, por ello se llevan a indicadores y de ser necesario sub-indicadores. Esta
operacionalizacin est estrechamente vinculada al tipo de tcnica o metodologa
empleada para la recoleccin de datos. Estas deben ser compatibles con los objetivos
de la investigacin a la vez que responden al enfoque empleado en la misma. Al
respecto Bautista, M, (2004), sostiene que la Operacionalizacin de las Variables se
refiere a la definicin de las mismas en funcin del estudio que se realiza, para hacer
factible su uso, observacin, registro y de ser posible medirlas o cuantificarlas en el
proceso investigativo. (p. 35)

Sistema de Variables

Cuadro No. 1
Identificacin y Definicin de las Variables

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar

las

polticas

VARIABLES

de Polticas

de

DEFINICION

CONCEPTUAL
exportacin Estrategias
y
acuerdos

exportacin aplicadas por el aplicados por el gobierno econmicos de un pas que

Per para la comercializacin peruano

en

la permiten mantener, alterar o

del esprrago hacia el mercado comercializacin

del modificar

sus

relaciones

de los Estados Unidos durante el esprrago durante el perodo comerciales con el resto del
perodo 2010-2015
Identificar las ventajas

2010-2015
mundo en el sector agrario
y Ventajas y desventajas de Son las ventajas y desventajas

desventajas de las polticas de las polticas de exportacin que presentan las polticas de
exportacin
peruano

del

hacia

esprrago del
los

Per

en

Estados comercializacin

la exportacin desarrollados por

del un pas en su gestin de

Unidos durante el perodo 2010- esprrago hacia los EEUU comercio internacional para
2015.
Definir

durante el perodo 2010- la activa participacin en los

las

exportacin

perspectivas
del

2015.
de Situacin

mercados internacionales.
estimada de los Estimacin del entorno socio-

esprrago niveles de exportacin del econmico y comercial de un

peruano hacia Estados Unidos esprrago peruano hacia el producto en el nivel de las
que se estiman para el ao 2016 mercado de los Estados exportaciones para el pas
como consecuencia de la poltica Unidos para el ao 2016.

productor con el resto de

comercial aplicada durante el

mundo.

perodo 2010-2015.
Fuente: Garca (2016)
Cuadro No. 2

Operacionalizacin de las Variables

VARIABLE
Polticas

de

aplicados

por

DIMENSION

exportacin Comercial
el

gobierno Econmica

INDICADORES
-Polticas de exportacin.
-Tratados

de

comercio

peruano en la comercializacin Jurdica

internacional.

del

-Comercializacin del sector

esprrago

durante

el

perodo 2010-2015

agrario.
-Niveles de exportacin del
esprrago peruano (2010-2015)

Ventajas y desventajas de las Social

-Divisas

polticas de exportacin del Econmica

-Ingresos

Per en la comercializacin del Comercial

-Empleo

esprrago hacia los EEUU

-Produccin agraria

durante el perodo 2010-2015.

-Mercados
-Competitividad

Situacin

estimada de los Comercial

-Exportaciones

niveles de exportacin del Econmica

-Indices estimados

esprrago peruano

-Relaciones comerciales

hacia el Geogrfica

mercado de los Estados Unidos

-Mecanismos

para el ao 2016

comercial
-Perspectivas
internacional

Fuente: Garca (2016)

CAPTULO II

de

desarrollo

de

Comercio

MARCO TERICO REFERENCIAL

El marco terico referencial es la etapa del proceso de investigacin en la que se
establece y se expone la teora que da respuesta tentativa a los hechos o a la
problemtica a estudiar, es decir, proporciona los elementos tericos que ayudan a
comprobar los fenmenos que se producen, as como a precisar y organizar las
acciones concretas que describen el problema objeto de ese estudio. Su fundamento
se obtiene a travs de las revisiones bibliogrficas de donde se extraer la teora o
conceptos necesarios para el desarrollo de la investigacin. Existe terminologa
especializada que se debe conocer y comprender la cual ofrecer una base terica
idnea para el desarrollo del tema.
El marco terico comprende la estructuracin de tres partes dentro de la
investigacin a saber: los antecedentes de la investigacin, las bases y las bases
legales.
Antecedentes
En el contexto de toda investigacin es de suma importancia contar con
antecedentes de estudios que otros investigadores han ejecutado sobre el problema,
formulados en base a planteamientos similares que permiten determinar un enfoque
ms amplio de la investigacin. Todo hecho anterior a la formulacin del problema
que sirve para aclarar, juzgar e interpretar el problema planteado, constituye los
llamados antecedentes. En este sentido los antecedentes vienen a ser las
investigaciones que se han hecho sobre el objeto que se pretende estudiar y pueden
servir para continuar su objeto de estudio. Por ende resulta idneo realizar el anlisis
crtico de cada una de las investigaciones planteadas; y al redactar los antecedentes,
se debe identificar los autores y el ao en que se realizaron los estudios, los objetivos,
los resultados y las conclusiones.
Jave, P (2013) realiz una investigacin titulada El Comercio Exterior de la
Regin Labanyeque (Per) y sus ventajas comparativas para optar al grado
acadmico Licenciado en Comercio Exterior otorgado por la Universidad Nacional
del Callao del Per. La investigacin tuvo como objetivo general Identificar la

importancia del Comercio Exterior en la regin de Labanyeque (Per) para la

comercializacin de sus productos agrcolas y agros industriales con capacidad
productiva-exportadora, y con ventajas comparativas para la bsqueda de nuevos
mercados a fin de cubrir la demanda externa. Para el autor documentar su estudio
realiz una investigacin exploratoria para conocer a travs de los anlisis de sectores
cuales eran los productos potenciales de la regin y determinar con polticas de
comercio exterior aplicadas la forma en que se introducen en los mercados
internacionales para ese perodo 2013. Para lograr este objetivo se indag acerca del
comportamiento y la evolucin del PIB de la regin con el resto del pas, las ventajas
comparativas en el cultivo de productos, aprovechando el potencial de la regin en
clima, riego y cantidad de hectreas; el anlisis de ndices de exportacin y sus
antecedentes en la ltima dcada 2002-2012; as como el beneficio de los bloques y
acuerdos econmicos pautados por los gobiernos en los ltimos aos a raz de los
ros de comercio generados por el Per Chile y dems pases de la regin. Se
document informacin en base a datos recolectados obtenidos del Banco Central de
Reserva de Per (BCRP), la Cmara de Comercio y la Industria de Labanyeque, la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), Ministerio de
Economa y Finanzas y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MONCETUR) como entes ms relevantes. Esta investigacin obtuvo como resultado
que a pesar de la actual fijacin del tipo de cambio, las exportaciones se duplicaron
gracias a las mejoras de los precios internacionales y a la demanda norteamericana en
apoyo a polticas econmicas. Este crecimiento refleja que a pesar de la crisis los
mercados internacionales demandan los productos lambayecanos, precisndose que
la ventaja para Lambayeque es que la actividad exportadora se base en la agroexportacin y los mercados internacionales an compren alimentos As, los
pimientos, caf y las menestras (frjol casti caup y pallar beb), han hecho que la
balanza comercial agro-exportadora siga favorable para la regin. La importancia del
comercio exterior para Labanyeque radic primeramente en la contribucin del
Estado mediante estrategias econmicas para fortalecer las relaciones con el principal
socio consumidor que era la Comunidad Econmica Europea, pero en especial

Francia, Espaa, Alemania; y Estados Unidos tambin como otro importante

mercado, donde se coloca el 40% de las exportaciones de productos; se debe dar
mucho valor agregado a la produccin, y al Tratado de Libre Comercio con China " lo
cual es una oportunidad para importar tecnologa y cooperacin a fin de ser ms
competitivos"; y en segundo lugar cabe destacar el gran valor agregado aportado por
el Mercosur ente que establece un marco jurdico e institucional de cooperacin e
integracin econmica y fsica que contribuye a la creacin de un espacio econmico
ampliado, a fin de facilitar la libre circulacin de bienes y servicios y la plena
utilizacin de los factores productivos, en condiciones de competencia entre Per y
los dems pases de la regin. Este antecedente se constituye en una base referencia
para el estudio que se lleva a cabo en la aplicacin de polticas de exportacin en el
rubro de los vegetales, especialmente el del esprrago, otorgando suma importancia a
los acuerdos comerciales desarrollados por el estado peruano con pases de alta
demanda como los Estados Unidos para fomentar el crecimiento econmico de las
regiones con alto potencial de produccin y exportacin en el sector agrcola.
Bello, L (2014) realiz una investigacin titulada Estudio sobre el impacto de las
exportaciones en el crecimiento econmico del Per durante los aos 2000-2013
para optar al grado acadmico de Magister en Economa con mencin en Comercio
Exterior otorgado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos del PerEscuela de Postgrado. La investigacin tuvo como objetivo general Determinar el
impacto de crecimiento econmico del Per en PBI de manera de contribuir en los
pro y los contras resultado de las polticas de estado imperantes durante los aos 2000
al 2013. De igual forma su enfoque estuvo orientado a determinar cmo fue
evolucionando la tendencia de las exportaciones de productos tradicionales y no
tradicionales y cmo las mismas estuvieron influenciadas por la apertura de nuevos
mercados a raz de la firma de acuerdos comerciales firmados por el estado con
varios bloques y pases del mundo a fin de potenciar las relaciones comerciales y la
balanza de pagos para aos futuros. Para el autor documentar su estudio realiz una
investigacin

de carcter longitudinal no experimental basada en un mtodo

deductivo, con base a antecedentes de poltica comercial del Per entre los aos 2000

y 2013, el comportamiento del PIB, el nivel de exportaciones, confirmar los

principales mercados de comercializacin, los productos y sectores estratgicos con
ventaja competitiva, y dems indicadores recolectados de fuentes como la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) el Fondo Monetario Internacional (FMI),
el Banco Mundial (BM), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL),
Banco Central de Reserva del Per, Ministerio de Economa y Finanzas, etc. Esta
investigacin tuvo como resultado que la apertura comercial y promocin de
productos llevada a cabo por el gobierno peruano entre los aos 2000 y 2013 a nivel
internacional, hicieron que las exportaciones peruanas, sean tradicionales o no
tradicionales, aumentaran considerablemente, pasando de un PBI para exportaciones
de un 12.62% en el 2000 y a un 37.17% en el 2013; por otra parte se obtuvo que los
principales destinos de las exportaciones peruanas durante estos aos fueron: EEUU
con una participacin de 16.9%, China con 15.4%, Suiza con 14.8% y Japn con 5%,
siendo China y Suiza los destinos que han tenido una mayor tasa de crecimiento; y
por ltimo los acuerdos comerciales firmados por el Per con pases como EEUU,
China, Canad y Singapur, representan grandes mercados para los productos peruanos
alcanzando ms de unos 30.000 millones de USD para inicios del 2013.
Este trabajo de grado permite sustentar el desarrollo de la investigacin llevada a
cabo como antecedente del anlisis de polticas de exportacin aplicadas por el Per
como incentivo de beneficio en el desarrollo econmico de esa nacin, observndose
el proceso de evolucin de los niveles de exportacin, la competencia y los mercados
involucrados en ese evento entre los aos 2011 y 2013 plazo que conforma parte del
perodo en estudio para este proyecto
Torres, C, (2015) realiz una investigacin titulada Anlisis de las polticas
comerciales empleadas en las exportaciones del sector textil (caso algodn) de la
Repblica del Per y la Repblica de Chile perodo (2010-2014) para optar al grado
acadmico Licenciado en Comercio Internacional otorgado por la Universidad
Alejandro de Humboldt en Venezuela. . La investigacin tuvo como objetivo general
el anlisis de las polticas comerciales por parte de Per y Chile en cuanto a las
exportaciones del sector textil caso: Algodn entre los aos 2010 2014

considerando a este sector como uno de mayor aprovechamiento para ambos pases.
Para este estudio el autor llevo a cabo una investigacin de tipo documental, basada
en la obtencin y anlisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos
de documentos tales como bibliografas, libros, leyes, convenios internacionales,
artculos online, etc. A lo largo del desarrollo del proyecto se destaca la diferencia
que existe entre estos dos pases para el desarrollo de la industria textilera del algodn
y los aportes recibidos de la misma en cada pas donde es el Per quien en mayor
grado aprovecha este sector econmico a razn de los tratados de libre comercio que
se desarrollan en el pas as como del cultivo de fibras de excepcional calidad de este
producto, lo cual fortalece la comercializacin del mismo hacia otros pases. Tal
situacin no ocurre con la Repblica de Chile, quien no produce algodn para
exportacin como estrategia econmica prioritaria sino que su calidad de produccin
y diseo genera una oferta de exportacin solo del excedente. En conclusin, Per se
aprovecha de sus polticas y tratados comerciales para explotar su industria textilera
en el caso especfico del algodn dando paso a la inversin y a la competitividad no
solamente en el consumo interno sino en los mercados internacionales, mecanismos
que debe tomar en consideracin la Repblica de Chile para incrementar su niveles de
exportacin y beneficiar as su desarrollo econmico dentro de esta industria
aprovechando el acuerdo comercial (Tratado de Libre Comercio) que mantiene con
China.
El anlisis expuesto por el investigador en este estudio representa un marco
referencial para el desarrollo de este proyecto, otorgando suma importancia a las
polticas de Estado y los tratados comerciales en materia de exportacin de productos
que son cultivados y que tienen un alto potencial de exportacin, gracias a las
ventajas geogrficas, climticas y de mercado cuyo aprovechamiento beneficia la
economa de pases en crecimiento como el Per.
Rodrguez, J (2015) en su libro titulado Opciones de Poltica Econmica en el
Per 2011-2015 tuvo como finalidad resaltar las razones por las cuales las polticas
industriales en materia de comercializacin resultan indispensables para orientar a la
economa peruana en una trayectoria de convergencia hacia el desarrollo sostenido,

en el contexto de transformaciones y turbulencias que caracteriza a las sociedades

contemporneas; del por qu estas estrategias son importantes en el contexto global y
de cmo han dado resultado polticas y mecanismos de desarrollo econmicos
aplicados por pases en crecimiento con xito, tales como Irlanda, Finlandia, China,
Corea del Sur, Singapur y Chile. El autor de su estudio realizado concluye en su obra
que por teora y las experiencias de los pases exitosos, el sector externo cumple con
tres fundamentales roles en el proceso de desarrollo de los pases. El primero, el
extender los mercados internacionales el destino de los bienes y servicios producidos
en los pases. El segundo, el establecer la vara de precios y calidad que los productos
y servicios domsticos requieren regirse para poder competir con los productos y
servicios ofrecidos en el mercado internacional. La tercera, la de ser fuente de
recursos productivos, informacin y transferencia de innovaciones y tecnologas (de
productos, comercializacin y organizacin) que se ofrecen en los mercados
internacionales. Para poder maximizar los beneficios que brinda el sector externo, la
poltica comercial requiere por lo tanto abordar los aspectos positivos que brinda el
sector externo. Especficamente: el lograr un mayor acceso a los mercados
internacionales a travs de mecanismos de exportacin provechosos, el no
distorsionar o limitar el acceso de las cantidades, calidades y precios de los productos,
y el no restringir el flujo comercial de conocimientos, tecnologas y factores
productivos (capital y trabajo). De hecho, en las ltimas dos dcadas, los pases de
Amrica Latina y el Caribe, incluyendo al Per, han empleado diversos acuerdos o
arreglos comerciales para lograr estos tres objetivos. La liberalizacin comercial y los
tratados preferenciales comerciales se ven reforzados con las reducciones de las
barreras comerciales (fundamentalmente arancelarias), que se derivan de los
acuerdos, brindando oportunidades de negocios resultantes de un mayor grado de
acceso a mercados que permitieron conducir al Per en un mximo de tres dcadas a
saltos cualitativos en el nivel y tasa de crecimiento del PBI per cpita, alcanzado los
niveles de ingreso actuales de los pases considerados desarrollados por el Banco
Mundial. Estos saltos, si bien permitirn reducir la pobreza en trminos absolutos, no
son suficientes para eliminarla, lo cual requerira de polticas especficas que no

pueden abordarse aqu por lmite de espacio. Estas reglas van ms all de las usuales
estrategias liberales o proteccionistas que han predominado a lo largo de la historia
econmica peruana y de la discusin entre polticas horizontales (uniforme para todos
los sectores productivos) o verticales (seleccionando sectores ganadores).
Se toma en consideracin las conclusiones expuestas por el autor Rodrguez J.
para evidenciar el desarrollo de esta investigacin donde se enfatizan la motivacin,
capacidad, informacin y rol del sector privado en conjunto con las polticas de
comercializacin de gobierno en la extensin y desarrollo econmico de pases en
crecimiento como el Per dentro de economas de mercado internacional a trvs de la
comercializacin de sus produccin nacional as como el resultado de tratados
comerciales aplicados en los ltimos aos. Estas reglas son relativamente fciles de
implementar y depender de la clase poltica y los hacedores de polticas comerciales
en todos sus estamentos.
Fernndez, E. (2015) en su informe Impacto de los Acuerdos Comerciales
adoptados por el Estado Peruano en el cumplimiento y promocin de los Derechos
Humanos del Per escrito para la Red Peruana de Globalizacin en la pgina web;
http://www.fdcl.org/wp-content/uploads/2015/09/informe-impacto-tlc-a-losdhh_red-/ redge.pdf expone en una parte de la investigacin un breve anlisis sobre

las caractersticas e impactos de los acuerdos y tratados de libre comercio firmados

por el Per en los ltimos aos; particularmente, de los casos del Acuerdo Comercial
con Estados Unidos (en adelante TLC Per-EE.UU.) y el Acuerdo Comercial entre
Colombia, Per y la Unin Europea (en adelante TLC Colombia/Per-UE). La
informacin presentada fue recolectada de investigaciones y reportes elaborados por
instituciones peruanas agrupadas en torno a la Red Peruana por una Globalizacin
con Equidad, y de otras fuentes bibliogrficas y oficiales disponibles en internet. El
informe presenta como conclusiones de suma importancia para el desarrollo de este
proyecto de investigacin, que el Per al 2015 contaba con diecisiete (17) acuerdos
comerciales o tratados de libre comercio (TLC) vigentes y seis (6) procesos de
negociacin en marcha de acuerdo al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR). Los acuerdos comerciales suscritos por Per y que actualmente se

encuentran vigentes, abordan un conjunto de disposiciones que, no obstante la

diversidad de temas, presentan algunas tendencias predominantes. Entre las
principales estn: el tratamiento arancelario preferencial; la cooperacin aduanera; el
rgimen de origen; el acceso a mercados; las medidas sanitarias, zoosanitarias y
fitosanitarias; la promocin y defensa comercial; la solucin de controversias; la
proteccin y trato nacional a las inversiones; las polticas de competencia; la
administracin del acuerdo, entre otros, estrategias que a la larga no slo benefician la
situacin econmica del pas si no que tienen un impacto considerable en el mbito
social de los derechos humanos como la seguridad alimentaria, la calidad de vida, los
insumos para educacin y salud, mayores fuentes de empleo etc. Se toma en
consideracin las conclusiones expuestas por el autor en el desarrollo de este informe
como base referencial para llevar a cabo el estudio de las polticas de exportacin y
tratados comerciales en el Per para el perodo 2010-2015 para con el mercado
norteamericano en pro del desarrollo econmico de pas en materia de
comercializacin de productos agrarios como es el caso del esprrago peruano,
reconfirmando con esto que el gobierno de este pas se ha preocupado insistentemente
durante los ltimos aos en aumentar y sostener su activa participacin en los
mercados internacionales

Bases Tericas

Las bases tericas representan una estructura conceptual sobre la cual se disea la
investigacin, por lo que sin ellas no se sabe cules elementos se pueden tomar en
cuenta, y cules no. Por ende es de suma importancia revisar los aportes, aplicables
al tema estudiado, como los que se determinan a continuacin
El Comercio Internacional
El comercio internacional ha desempeado un papel relevante en el desarrollo
econmico de los pases. Castillo J. (2012), lo define como el intercambio de bienes,
productos y servicios entre dos pases, uno exportador y otro importador. El
comercio internacional ha desempeado un papel relevante en el desarrollo
econmico de los pases. Desde una perspectiva ideal, sirve para muchos
fines: permite

las

naciones

especializarse

en

los

campos

donde

demuestren mayor eficiencia y comercian con otras para obtener productos que,
de otra, manera, no estaran a su disposicin. Esta especializacin proporciona
tericamente ingresos ms altos

a todos

los participantes.

Asimismo,

el

comercio internacional determina el poder financiero de las naciones. Esto ocurre

en algunos pases que han convertido su actividad de comercio internacional en
una estrategia de desarrollo econmico; tal como acontece en Corea, Taiwn,
Hong Kong y Singapur, entre otros pases asiticos que han tenido considerable
crecimiento econmico en las dcadas recientes. En el caso particular de
Amrica Latina, esto ha tenido una importancia especial en los ltimos cuatro
lustros. Esta situacin se evidencia en los nuevos esquemas y tendencias
que experimentan estas economas que se ajustan a la dinmica mundial bajo
un fortalecimiento de los bloques econmicos, as como en la bsqueda de
nuevos mercados bajo procesos de apertura.
Al

respecto, Tugores (1997), plantea que este panorama

global,

apenas

esbozado en sus rasgos ms generales explica por qu los asuntos de la economa y de

la integracin econmica tienen actualmente una relevancia que sobrepasa
los mbitos de los especialistas en temas comerciales y financieros de
entorno internacional, para interesar a un pblico nuevo que crece cada da.

El nuevo modelo de desarrollo consiste en detectar qu cosas puede ofrecer el

pas con una calidad y eficiencia de categora mundial, y aplicar all el
esfuerzo mximo, dejando que los dems pases produzcan aquellos bienes para
los que estn mejor dotados. Este enfoque hacia el exterior ha producido los
ms espectaculares incrementos en el nivel de vida en toda la historia de la
humanidad.

Las teoras clsicas del crecimiento

econmico

han estancado

diversos aspectos que los que son necesariamente procesos complejos. El incremento
de los recursos productivos y de la eficacia con que se utilizan son los
primeros determinantes que intuitivamente surgen; el crecimiento de los
recursos incluye por supuesto el crecimiento de la poblacin, cuyos aspectos
econmicos han merecido atencin.
Sin embargo, el crecimiento de la poblacin no garantiza el aumento de la
produccin por persona, que es la magnitud relevante para el bienestar. Que
aumente o disminuya va a depender, obviamente, de s la produccin crece ms
deprisa o ms despacio

que la

cantidad de personas. As, la

economa

internacional incide en los factores de crecimiento, como la acumulacin de

capital, la inversin o el ahorro. El de los pases puede ser invertido en otros,
mediante los prstamos exteriores, la tecnologa y las innovaciones tecnolgicas,
las cuales parecen ahora ms transferibles internacionalmente

que en el pasado.

Los dems recursos son tambin objeto de atencin como es el caso de la

inversin, la cual no tienen solo la dimensin de incremento de capital, sino
que

tambin

es

el

vehculo

por

el

que

se

van introduciendo nuevas

tecnologas.
El comercio no se limita al estrecho mbito de cada nacin. El comercio
internacional es un medio que tienen los inversionistas privados para aumentar
sus beneficios o ganancias. En un insaciable apetito, buscan sin cesar nuevos
mercados donde vender sus mercancas, y nuevas fuentes de materias primas para
abastecer sus Industrias.
El comercio internacional tiene caractersticas muy especiales, segn que los
pases

en

relaciones sean altamente desarrollados o subdesarrollados. Los

cambios realizados entre ellos no son equivalentes y, por lo tanto el comercio

internacional, as practicado,
para los magnates

es una nueva fuente de ganancias

del capital

de

grandes

pases

adicionales

desarrollados.

Los

artculos industriales, de ellos procedentes, son colocados en los pases atrasados

a precios relativamente altos (por encima de su valor), en tanto que las
materias primas (petrleo, hierro, carbn, lana, entre otros), son comprados por
los empresarios de las pases altamente desarrollados, a precios bajos (por

debajo

de su valor). Ambas operaciones significan un enriquecimiento extraordinario

para los unos y un empobrecimiento creciente para los otros.
Al respecto expone Salvatore (1999), que la poltica comercial es la lnea
de conducta que adopta un pas con el fin de fomentar su intercambio con otros pases
en las condiciones ms ventajosas,

capaces

de abrir

nuevos

mercados a su

produccin domstica y mantener una situacin predominante en los mercados

Internacionales. Aunque el nivel y tasas de desarrollo econmico dependen
principalmente de las condiciones internas de las naciones en desarrollo, el
comercio internacional puede contribuir en forma significativa al proceso de
desarrollo. Segn la teora tradicional del comercio, si cada nacin se
especializa en la produccin de la mercanca de su ventaja comparativa, la
produccin mundial ser mayor, y mediante el intercambio, cada nacin
compartir la ganancia.
El comercio internacional contribuye al crecimiento econmico de las naciones en
desarrollo, debido a efectos positivos como:
1. La importancia de nuevos productos manufacturados para un pas estimula a
su creacin internamente.
2. El comercio internacional estimula la produccin interna volvindose ms
competitivo en el extranjero.
3. Permite las transferencias de capital de pases desarrollados a otros en
desarrollo.

4. Facilita la adquisicin de nuevas tecnologas, nuevas ideas, destrezas

gerenciales,

divisin

del

trabajo

la

utilizacin

plena

de

recursos

internos subutilizados.
As el proceso de internacionalizacin de una empresa, va a depender del deseo de
crecer y competir con otras opciones de crecimiento como, diversificacin de
productos o integracin vertical, es decir, los otros dos mbitos claves
de una organizacin.

Importancia del Comercio Internacional

El comercio internacional significa una fuente de aumento en el bienestar del pas.
En otras palabras es posible ir ms all de la frontera de posibilidades mximas de
produccin, permite la cooperacin entre pases y poder obtener con la misma
cantidad de recursos y tecnologa una canasta de consumo mayor. Se puede reasignar
recursos de manera ms eficiente, lo cual implica que los pases tienden a la
especializacin. Se especializan en la produccin de aquellos bienes que permiten
mejorar la asignacin de recursos con respecto a la situacin cuando no haba
comercio internacional, esto implica que se incentive an ms el comercio, lo cual
significa que se desarrolle la actividad econmica ms rentable (ya que se da la
misma produccin con menos recursos).
Conforme los pases se especializan se da una divisin del trabajo en el pas. Esta
divisin internacional del trabajo implica a su vez que se profundice la
especializacin, y que se concentren los procesos productivos en fabricar ciertos
bienes con el fin de intercambiarlos, y que es de ese modo todos los pases tengan una
mayor cantidad de bienes. Esta tendencia la podemos observar alrededor del mundo,
ya que por ejemplo existen pases desarrollados que producen bienes manufacturados
o industriales, los cuales emplean relativamente poca mano de obra (son intensivos en
el uso del capital), tambin podemos observar otras economas que tienen procesos
productivos que son intensivos en el uso del trabajo, tal es el caso de las economas
de Amrica Latina.

As entonces el comercio internacional, a travs del aumento en las exportaciones

e importaciones, genera un incremento en el nivel de produccin el ingreso y de ese
modo promueve el desarrollo econmico, y en consecuencia el bienestar de la
poblacin.
El comercio internacional impulsa el desarrollo econmico cuando el pas reasigna
recursos de manera ms eficiente, es decir busca los procesos productivos que
permiten producir los bienes a menor costo, y cuando los pases producen a precios
ms

bajos

se

dice

que

explotan

sus

ventajas

comparativas.

La ventaja comparativa se da cuando se puede producir un bien ahora costo menor

comparado con el resto del mundo. Si los pases producen los bienes comenta
comparativa entonces el mantenimiento de estas ventajas facilita un mayor desarrollo
econmico.

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin

internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los
pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados
y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y
ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de
bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades. Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la
propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as
como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los
distintos pases de reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de
abrir y mantener abiertos los mercados de servicios. La OMC mantiene un dilogo
regular con organizaciones no gubernamentales, parlamentarios, otras organizaciones
internacionales, los medios de comunicacin y el pblico en general sobre diversos
aspectos de la Organizacin y las negociaciones de Doha en curso, con el fin de
aumentar la cooperacin y mejorar el conocimiento de las actividades de la OMC.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per (MINCETUR)

El MINCETUR EN EL rea de comercio exterior lleva a cabo las negociaciones
comerciales internacionales en el marco de la poltica macroeconmica del gobierno
y las normas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), de la cual el Per es
socio constitutivo. En ese sentido el MINCETUR centra sus esfuerzos de anlisis de
los flujos de comercio y tendencias del comercio internacional en obtener mejores
condiciones de acceso a los mercados internacionales para las exportaciones,
maximizar los beneficios de la participacin del Per en los esquemas de integracin
y fomentar la inversin junto con la promocin del comercio internacional.
En cuanto a la poltica comercial peruana, el MINCETUR ha empleado tres
formas de negociaciones de comercio internacional:

La Negociacin Multilateral: En foros amplios a nivel mundial como el

realizado con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), de la cual el
Per es socio constitutivo.

Negociaciones regionales: Comunidad Andina (CAN), Mercado Comn del

Cono Sur (MERCOSUR), Unin Europea (UE), Asociacin Europea de Libre
Comercio (EFTA), Acuerdo de la Asociacin Trans-Pacifico (TPP), entre
otros.

Negociaciones bilaterales: Acuerdos de pares con socios comerciales, los

cuales se han dinamizado en esta ltima dcada, dado que uno de los objetivos
de la poltica comercial peruana ha sido la liberalizacin del rgimen
comercial a fin de crear incentivos al comercio que no produzcan distorsiones
que afecten el desarrollo econmico. Entre ellos tenemos los Tratados de
Libre Comercio y los Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE).
La Poltica Comercial Estratgica

Es un desarrollo relativamente reciente a favor de una poltica comercial activista

y del proteccionismo. Segn este razonamiento, una nacin puede crear una ventaja

comparativa (mediante proteccin comercial temporal, subsidios, ventajas fiscales y

programas de cooperacin entre el gobierno y la industria) en campos como
semiconductores, computadoras, telecomunicaciones y otras industrias que se
consideran cruciales para el crecimiento de la nacin. Estas industrias de alta
tecnologa estn sometidas a riesgos mayores, requieren de una produccin en gran
escala para alcanzar economas de escala y dan lugar a extensas economas externas
cuando son exitosas. La poltica comercial estratgica sugiere que, mediante el
fomento de tales industrias, la nacin puede cosechar grandes economas externas
resultantes de ellas y estimular sus proyectos de crecimiento. Este argumento es
parecido al de la industria naciente en las naciones en desarrollo, excepto porque se
adelanta para que las naciones industriales adquieran ventaja comparativa en
industrias cruciales de alta tecnologa. La mayor parte de las naciones practica algo
de esto.
Aunque la poltica comercial estratgica puede, en teora, mejorar el desenlace del
mercado en mercados oligoplicos sujetos a extensas encomias externas y aumentar
el crecimiento de la nacin y su bienestar, incluso los precursores y divulgadores de
esta teora reconocen las serias dificultades de llevarla a la prctica. Primero, resulta
muy difcil escoger ganadores y disear polticas apropiadas para nutrirlas en forma
satisfactoria. Segundo, puesto que la mayor parte de las naciones adopta polticas
comerciales estratgicas al mismo tiempo, sus efectos se neutralizan en mayor
medida, de modo que los beneficios potenciales para cada una pueden resultar
pequeos. Tercero, cuando un pas alcanza un xito sustantivo con la poltica
comercial estratgica, sta ocurre a expensas de otros pases y con toda probabilidad
los otros pases aplicaran represalias.
La Poltica Comercial de Exportacin
El libre comercio maximiza la produccin mundial y beneficia a todas las
naciones. No obstante, casi todos los pases imponen algunas restricciones y
reglamentaciones tratan con el intercambio o comercio de la nacin, son

generalmente conocidas como poltica de intercambio o comerciales. En tanto que las

restricciones comerciales siempre se racionalizan en trminos de bienestar nacional,
en la realidad, por lo general, las proponen esos grupos especiales en la nacin que
suelen resultar beneficiados por tales restricciones.
Como instrumentos de la poltica comercial de exportacin se tienen:

Aranceles (Impuesto de Importacin

Subsidios

Asistencia Financiera gubernamental

Acuerdos Comerciales

En general, los acuerdos internacionales de comercio, y en particular los tratados

de libre comercio (TLC), pueden ser una oportunidad de desarrollo econmico que
traen tambin riesgos que se deben estudiar y resolver para aprovechar al mximo los
beneficios de los acuerdos y reducir al mnimo los perjuicios que puedan resultar por
su implementacin. Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial
vinculante, con carcter de perpetuidad, que suscriben dos o ms pases para acordar
la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios. En resumidas cuentas, los principales
objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversin.

Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.

Fomentar la cooperacin entre pases amigos.

Ofrecer una solucin a controversias.

Un TLC incluye adems temas econmicos, institucionales, de propiedad

intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros3. Por ello, en el diseo de la
estrategia para un TLC se pueden considerar dos motivaciones:
a) Una motivacin proactiva, bajo la cual la meta es generar nuevos mercados con
acceso ventajoso para ms y nuevas exportaciones, al reemplazar una produccin
interna cara por una importacin barata de un mercado externo con el cual an no se
comerciaba, y acceso a importaciones complementarias.
b) La segunda motivacin seria reactiva, segn la cual se mejorara el desempeo del
comercio con un mercado donde ya se participaba pero donde no se tenia gran
comercio. Buscando en la negociacin internacional la reduccin de la desviacin del
comercio, as como la participacin ventajosa en cadenas de mayor valor global y
regional, y cooperaciones intergubernamentales.
De otro lado, para que el beneficio del TLC sea inclusivo, es decir, permita lograr
el bienestar de toda la sociedad, la generacin de igualdad de oportunidades es un
tema sumamente relevante, lo cual implica construir capacidades no solamente en el
mercado ya existente sino inclusive en las zonas rurales ms alejadas que an no
estn integradas a los mercados que se van a potenciar.
Segn Ponce F y Quispe M. (2010) a inicios de los aos noventa, en el Per se
iniciaron reformas estructurales y un proceso de apertura comercial unilateral que
resulto en una rebaja sustancial de las tasas arancelarias y reducciones de
restricciones para-arancelarias. Estas medidas tuvieron una doble funcin: abrir los
mercados peruanos al mundo y crear oportunidades de acceso a nuevos mercados
para los productos peruanos. Esta poltica arancelaria ha continuado y actualmente el
54% de las partidas estn a niveles arancelarios de 0%, lo que representa el 75% de
las importaciones del 2007.

En el Per los tratados de libre comercio son

instrumentos de la negociacin internacional que permiten:

a) Ganar acceso preferencial de las exportaciones en productos con mayor valor
agregado, generando atractivos intercambios de acceso a mercados, sea por el tamao
del mercado (como EE.UU., China, o Unin Europea por ejemplo) o por su alta

composicin manufacturera (como con Chile o Mercosur), permitiendo la generacin

de cadenas productivas de la economa peruana.
b) Ganar competitividad al acceder a productos importados (insumos o bienes de
capital) de menor costo.
c) Generar transferencia tecnolgica, nuevas inversiones, mejores servicios as como
la cooperacin entre pases y transferencias de mejores prcticas que permitan elevar
la competitividad.
d) Entablar alianzas estratgicas comerciales en negociaciones multilaterales.
e) Crear mecanismos que permitan defender los intereses comerciales de usuarios
peruanos en mercados externos, as como definir mecanismos claros, transparentes y
eficaces de resolucin de conflictos que puedan presentarse, lo cual permite la
estabilidad contractual y logstica en el comercio
A continuacin los acuerdos firmados por el Per son:
Acuerdo y comercio internacional con Estados Unidos: se firm en el 2007 puesto
que Estados Unidos es el socio comercial ms importante del Per en cuanto a
exportaciones e importaciones de bienes y servicios. EEUU se encuentra entre los
principales mercados en bienes de nueve categoras de diez que representan el 81%
del total de exportaciones.
Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Chile: fue suscrito el 22 de agosto de
2006, vigente desde el 1 de marzo de 2009 constituye una ampliacin del Acuerdo de
Complementacin Econmica, dispone la eliminacin de los derechos aduaneros y
cargas equivalentes de carcter fiscal, monetario, cambiario o de cualquier otra
naturaleza, para la formacin de una Zona de Libre Comercio
Acuerdo de Libre Comercio con Canad: (TLC) se firm en Lima el 29 Mayo de
2008; y entr en vigencia el 1 Agosto 2009. En ste se negociaron los siguientes
captulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Facilitacin de
Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio,
Emergencia y Defensa Comercial, Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios,
Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Entrada Temporal Personas de Negocios,

Poltica de Competencia, Contratacin Pblica, Comercio Electrnico, Laboral,

Medio Ambiente, Transparencia, Solucin de Controversias.
Acuerdo de Libre Comercio Per-Singapur: (TLC) fue suscrito el 29 de Mayo de
2008 en Lima. Dicho acuerdo entr en vigencia el 1 de agosto de 2009. Los captulos
negociados que incluye este acuerdo son: Comercio De Mercancas, Medida Especial
Agrcola, Reglas De Origen, Aduanas, Medidas Sanitarias Y Fitosanitarias,
Obstculos Tcnicos al Comercio, Salvaguardias Bilaterales, Contratacin Pblica,
Inversin, Comercio Transfronterizo De Servicios, Entrada Temporal De Personas De
Negocios,

Comercio

Electrnico,

Poltica

De

Competencia, Transparencia,

Administracin Del Acuerdo y Solucin De Controversias.

Acuerdo de Libre Comercio entre el Per y China: TLC suscrito el 28 de abril de
2009 en la ciudad de Beijing-China y entr en vigencia el 01 de marzo de 2010. En
este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a
Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Comercio de
Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de
Propiedad Intelectual, Cooperacin, Transparencia, Administracin del Tratado,
Solucin de Controversias y Excepciones
Acuerdo de Libre Comercio entre Per y los Estados de la Asociacin Europea de
Libre Comercio (AELC) European Free Trade Association (EFTA): de la cual
forman parte Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia, se firm en Reykjavic el 24 de
Junio de 2010 y en Lima el 14 de Julio de 2010. El TLC entr en vigencia con Suiza
y Liechtenstein el 1 de Julio de 2011 y con Islandia el 1 de Octubre de 2011. El
Tratado de Libre Comercio con el Reino de Noruega Entr en vigencia El 1 de julio
de 2012. Adicionalmente se han firmado Acuerdos Bilaterales sobre Agricultura con
Islandia, Noruega, y Suiza, los cuales entran en vigencia en la misma fecha que el
Tratado de Libre Comercio con los pases correspondientes.
Acuerdo de Libre Comercio entre el Per y Corea: fue suscrito el 21 de marzo de
2011. Este acuerdo est vigente desde el 1 de Agosto del 2011. El acuerdo contempla

los siguientes temas: Trato Nacional y Acceso de Mercaderas al Mercado, Reglas de

Origen y Procedimientos de Origen, Defensa Comercial, Obstculos Tcnicos al
Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos Aduaneros y,
Facilitacin

de

Comercio,

Comercio

Transfronterizo

de

Servicios,

Telecomunicaciones, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Servicios

Financieros, Inversin, Comercio Electrnico, Propiedad Intelectual, Polticas de
Competencia, Compras Pblicas, Cooperacin y Fortalecimiento de Capacidades
Comerciales, Laboral, Medio Ambiente, Solucin de Controversias y Asuntos
institucionales.
Acuerdo de Libre Comercio Per-Panam: se suscribi el 25 de mayo de 2011, y
entr en vigencia a partir del 1 de Mayo de 2012. Este Tratado se enmarca dentro de
la estrategia comercial de mejorar las condiciones de acceso a mercados; y al mismo
tiempo, establecer reglas y disciplinas claras que promuevan el intercambio comercial
de bienes y servicios e inversiones. En efecto, el Tratado regula temas relativos a
Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del
Comercio, Cooperacin Aduanera, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Defensa Comercial, Polticas de Competencia, Servicios,
Inversiones, Propiedad Intelectual, Compras Pblicas, Solucin de Diferencias y
Asuntos Institucionales.
Acuerdo de Libre Comercio PerCosta Rica: se suscribi el 26 de mayo de 2011,
entr en vigencia el 1 de Junio de 2013. Este Tratado se enmarca dentro de la
estrategia comercial de mejorar las condiciones de acceso a mercados; y al mismo
tiempo, establecer reglas y disciplinas claras que promuevan el intercambio comercial
de bienes y servicios e inversiones. En efecto, el Tratado regula temas relativos a
Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del
Comercio, Cooperacin Aduanera, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Defensa Comercial, Polticas de Competencia, Servicios,
Inversiones, Propiedad Intelectual, Compras Pblicas, Solucin de Diferencias y
Asuntos Institucionales.

Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn: entr en vigencia el 1

de Marzo del 2012. Los captulos negociados que incluye este Acuerdo son:
Comercio de Mercancas, Reglas de Origen, Aduanas y Facilitacin del Comercio,
Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al
Comercio, Contratacin Pblica, Comercio Transfronterizo de Servicios, Entrada
Temporal de Nacionales con Propsito de Negocios, Telecomunicaciones,
Competencia, Propiedad

Intelectual

Solucin

de

Controversias

Mejora

del ambiente de Negocios

La Comunidad Andina de Naciones (CAN): El 26 de mayo de 1969, cinco pases
sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de
Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes
mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera, se puso
en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto
Andino, Grupo Andino

Acuerdo

de

Cartagena.

El

13

de

febrero

de

1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo

Otros acuerdos de Complementacin Econmica que incorporan disciplinas en
materia de acceso a mercados, reglas de origen, reconocimiento de denominaciones
de origen, salvaguardias, prcticas desleales de comercio, obstculos tcnicos al
comercio seran:
El Acuerdo de Complementacin Econmica N 50 (ACE 50) entre Per y Cuba
entr en vigencia el 9 de marzo de 2001.
El Acuerdo de Integracin Comercial Per Mxico entr en vigencia el 1 de
febrero de 2012
El Acuerdo de Tailandia: "Protocolo de Liberacin y Facilitacin de Comercio y
Mercancas, los mismos que estn vigentes desde el 31 de diciembre de 2011.
El Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial con Venezuela firmado en
el ao 2013.
Breve resea del pas Per

El Per se sita en el hemisferio occidental (al oeste del meridiano de Greenwich)

al sur de la lnea Ecuatorial, en Sudamrica. Limita por el norte con Ecuador y
Colombia; por el este con Brasil y Bolivia; por el sur con Chile, y todo su extremo
oeste es una extensa costa baada por el Ocano Pacfico.
La presencia de la cadena de montaas denominada Cordillera de los Andes
determina una peculiar geografa, marcando tres regiones naturales de muy diferentes
caractersticas: la clida costa peruana, rica en recursos marinos y muy favorable a la
agroindustria; la sierra, de altos picos y fras regiones, abundante en recursos mineros
y agropecuarios; y la selva, regin de bosques lluviosos y tropicales, de extraordinaria
riqueza forestal y rica en gas e hidrocarburos.
El Per, como pas, fue conformado bsicamente en el Siglo XVI. El Virreinato
del Per fue fundado como una colonia espaola con el objeto de centralizar el
control de los territorios dominados por la Corona Espaola en el Nuevo Mundo, y se
constituy en el centro del poder colonial y principal centro comercial y cultural,
nexo entre las colonias y la metrpoli. Este pas se conform como Repblica a partir
del territorio que comprenda el antiguo Virreinato del Per, el cual se vio reducido
sucesivamente. La vida republicana del Per est marcada por matices de prosperidad
econmica temporal por motivo de la explotacin de recursos naturales.
Polticamente, como en todos los pases de Latinoamrica, en Per se han dado
alternadamente periodos democrticos y dictaduras militares. El Gobierno del
Presidente de Per, Ollanta Humala (desde 2011 y con mandato hasta el ao 2016),
cuenta con un marco normativo acorde a las exigencias de la competitividad
internacional, lo que hace del pas un mercado atractivo para las inversiones
nacionales y extranjeras
Comercio externo del Per con el mundo

Segn Ponce F y Quispe M. (2010) las exportaciones de bienes del Per, medidas
en dlares americanos del 2000, se triplicaron entre 1995 y 2008. Sin embargo este
crecimiento no es uniforme. Entre los aos 2000 y 2008 las exportaciones mostraron

su mayor dinamismo, pues aumentaron en 128%.

Este crecimiento de las

exportaciones se debe al entorno econmico internacional, caracterizado por una

fuerte demanda de los productos peruanos a raz del crecimiento econmico de sus
principales socios comerciales.
Tomando el periodo 2000-2008, Estados Unidos es el socio comercial ms
importante del Per con una participacin del 27%, seguido por China (8%), Suiza y
Reino

Unido

(7%

respectivamente)

representando

estos

cuatro

pases

aproximadamente el 50% del total de exportaciones peruanas. De acuerdo a la

evolucin de la participacin en el total de las exportaciones, Estados Unidos ha
perdido importancia como destino de los productos del Per. As, a finales de la
dcada de 1990 y principios de los 2000, su participacin era del 28%, en cambio en
2007 y 2008 ha sido del 20%. Similar comportamiento se puede observar con Reino
Unido y Japn. En cambio, los socios que han ganado importancia son China, Suiza y
Chile. En trminos geogrficos, la mayor cantidad de socios comerciales se
concentran en el hemisferio occidental, que incluye Amrica Central y del Norte y
Europa.
Las exportaciones peruanas segn sus diferentes casos se clasifican: Segn el valor:
exportaciones menores de 2000 USD no son representativas para la estadstica nacional con
fines comerciales, sin son mayores a 2000 USD sin son representativas y requieren la
intervencin de aduanas; Segn el perodo: exportaciones temporales (ferias, mercancas a
consignacin no reparables en el pas) y exportaciones definidas; Segn su libertad:
exportaciones prohibidas que atentan contra la seguridad nacional, el patrimonio, la fauna y
la flora, exportaciones restringidas que requieren aprobacin previa y las exportaciones
libres; Segn su origen sectorial: exportaciones textiles, agroindustriales, minera, artesana,
productos hidrobiolgicos; Segn sus beneficios: Drack Back Simplicado devolucin de
impuestos por pertenecer a convenios con otros pases.

Breve resea de los Estados Unidos de Norteamrica

Estados Unidos es pas soberano constituido en repblica federal compuesta por 50
estados y un distrito federal. Est ubicado entre los ocanos Pacfico y el Atlntico, limita

con Canad al norte y con Mxico al sur. Representa dos quintas partes del gasto militar
mundial y es una fuerza econmica, poltica y cultural, lder en el mundo. La economa de los
Estados Unidos es una economa mixta capitalista, que se caracteriza por los abundantes
recursos naturales, una infraestructura desarrollada y una alta productividad. Estados Unidos
es el importador de bienes ms grande a nivel internacional y el tercero en trminos de
exportaciones, aunque las exportaciones per cpita son relativamente bajas para un pas
desarrollado.

Comercio externo de los Estados Unidos con el mundo

Estados Unidos (EEUU) es un pas muy activo en el comercio internacional, tanto
en materia de exportaciones como de importaciones. El comercio de mercancas de
EE.UU. es fundamentalmente intraindustrial, esto es que se basa en el intercambio
entre los mismos sectores econmicos. Lo que explica este hecho es, por una parte, la
segmentacin de los mercados, que hace que un producto se diferencie de otro por
caractersticas que son relevantes a un grupo de consumidores y no a otros.
El comercio de importacin se concentra en pocos socios, pues cinco acaparan
ms del 50% del total importado. El principal es Canad seguido por China, Mxico,
Japn, Alemania y Amrica Latina. Slo frica tiene una menor participacin. En los
ltimo tres aos, China pas a ocupar el segundo lugar como socio comercial, aun
cuando no tiene ningn tipo de preferencias arancelarias para entrar al mercado
americano.
El comercio entre Amrica Latina y EE.UU por ejemplo se muestra vigoroso y en
materia de exportaciones, la regin andina es la que reporta las mayores tasas de
crecimiento en los ltimos aos. A pesar de su escasa participacin como conjunto y
con respecto al total, Amrica Latina tiene un buen posicionamiento en ciertos
mercados, lo que refuerza la tesis que lo importante es encontrar un nicho de mercado
ajustado a las fortalezas de las empresas. En frutas y vegetales, frescos o preparados
por ejemplo, Chile, Mxico, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Colombia, Per y
Argentina ocupan los primeros lugares en la lista de exportadores a EE.UU.
Las condiciones de acceso a EE.UU. de los productos latinoamericanos se
determinan en parte por las disposiciones de distintos acuerdos internacionales y

programas especiales. La informacin que se proporciona en esta seccin busca

familiarizar al exportador con los distintos acuerdos y programas, de manera que
pueda entender qu ventajas le dan para la entrada al mercado. No es un substituto de
la asesora especializada. Se recomienda consultar con expertos y con los Ministerios
de Comercio, as como con la seccin comercial de las embajadas de EE.UU. en los
pases de origen, por ser un rea muy tcnica y que requiere de conocimiento legal.
Cuando un pas firma un acuerdo con EE.UU. es porque quiere que sus exportadores
vendan en el mercado americano con ventajas, por ejemplo sin pagar los aranceles.
EE.UU. obtiene a cambio condiciones de acceso similares en el otro mercado.
El pas exportador tambin busca prevenir que el gobierno elimine esas ventajas
sin razones, o sin obtener compensaciones. Eso brinda a los empresarios seguridad en
las condiciones de acceso y les permite planificar a largo plazo sus estrategias e
inversiones. Adicionalmente, los acuerdos dan a los gobiernos mecanismos para
intervenir en favor de exportadores, importadores y productores, si se les perjudica de
alguna manera. Finalmente, un acuerdo comercial tiene mecanismos para solucionar
posibles conflictos comerciales entre los pases firmantes. Los acuerdos comerciales
imponen limitaciones a ciertas conductas empresariales, como la prctica de
dumping6 y prohben que los gobiernos subsidien a sus exportadores. Algunos
acuerdos tambin regulan las prcticas de abuso de posiciones monoplicas. Si
alguna de estas prcticas afecta negativamente a los productores de otro pas, el
gobierno podra tomar medidas, como elevar los aranceles para la empresa infractora.

Relacin Comercial entre Per y Estados Unidos

Los Estados Unidos tienen acuerdos comerciales con diversos pases, entre los
que figura el Per, con la finalidad de armonizar los intereses comunes en materia
comercial, y mantener tanto un suministro estable y oportuno de bienes y servicios,
como asegurar la colocacin de su oferta bajo condiciones preferenciales. Las
relaciones comerciales entre el Per y los Estados Unidos se han visto intensificadas,
inicialmente, gracias a la existencia del ATPA (Ley de Preferencias Arancelarias

Andinas de los Estados Unidos), un rgimen de excepcin otorgado por primera vez
al Per en 1991; y, posteriormente, con el APTDEA (Ley de Promocin Comercial
Andina y Erradicacin de la Droga, aprobada en 2002). Estas normas han tenido
como resultado que las exportaciones peruanas a los Estados Unidos pasen de US$
696 millones en 1993 a US$ 5,250 millones en el 2007; el nmero de empresas
exportadoras crezca de 1998 (en el 2002) a 2,551 en el 2007 y el nmero de partidas
arancelarias aumente a 2,167 en el mismo periodo, segn Gua de exportacin de
alimentos de MINCETUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per)
disponible en la pg. web http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/calidad/req
_usa.pdf. Ms recientemente, el Per y EE UU firmaron un tratado de libre comercio,
que entr en vigencia el 1 de febrero de 2009, lo que consolid el acceso preferencial
de nuestros productos al mercado estadounidense de manera permanente.
Adicionalmente, este acuerdo comercial permite el acceso inmediato para algunos
productos que anteriormente no se beneficiaban con el ATPDEA, como los hilados,
los tejidos y el algodn en fibra
Polticas Comerciales de Exportacin en el Per
La poltica comercial en este sector ha estado orientada, a reducir los aranceles
para los insumos y bienes de capital, a mejorar el acceso real para todos los productos
comercializables, de agro-exportacin y a aplicar los instrumentos de proteccin
permitidos por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) para proteger a la
produccin nacional y aquella destinada a los mercados internacionales.
En los ltimos quince aos, la poltica comercial externa peruana ha seguido dos
estrategias claras. Primero, el apoyo dinmico al proceso de negociaciones, que
culmino con la firma de acuerdos con los principales socios comerciales y continua
en futuras negociaciones con mercados potenciales; y, segundo, el diseo e
implementacin de planes estratgicos y operativos a favor de las exportaciones por
parte de entidades gubernamentales (Tello, 2008). Estas dos estrategias tienen como
objetivo principal dinamizar el comercio exterior con el fin de convertirlo en un
motor de desarrollo econmico para el pas.

En el Per la poltica de Aranceles comprende un programa de reformas

estructurales aplicadas en los aos noventa, la cual

redujo drsticamente los

aranceles. A partir de 1994, se implement una nueva poltica arancelaria consistente

en establecer una tasa uniforme de 12% para todas las partidas arancelarias, con la
excepcin del establecimiento de un arancel de 20% para los productos ms sensibles.
Los aranceles para productos de la agricultura (sin incluir sobretasas) tienen un 14%
de promedio con slo tres niveles de escalonamiento: 4%, 12%, y 20%. Las
importaciones de 331 productos agrcolas estn afectas a una sobretasa arancelaria de
5%. En el marco de la OMC, Per negoci una tasa arancelaria general tope igual a
30%, con la excepcin de algunos productos agrcolas considerados como "sensibles"
(arroz, maz, trigo, azcar y leche) para los que se consolid aranceles ms altos
(68%). Per elimin todas las restricciones no-arancelarias sobre las importaciones
(prohibiciones, licencias, y monopolios estatales) a inicios de los aos 90s y no
"aranceliz" estas restricciones dentro de la OMC.
La poltica de Franja de Precios mediante la cual en junio del 2001, por el
Decreto N 115-2001-EF, se estableci el Sistema Peruano de Franja de Precios
(SPFP) aplicable a las importaciones de 45 subpartidas arancelarias nacionales
correspondientes a productos agropecuarios sensibles. El Decreto

197-2002-EF

resuelve que las partidas a ser incluidas en el sistema son arroz, azcar, maz y
lcteos, lo cual permitira a los agricultores un ajuste gradual a las tendencias de los
precios internacionales en el nuevo marco de apertura comercial. El mecanismo opera
mediante la aplicacin de incrementos y descuentos sobre el arancel bsico de dichos
productos en caso que los precios de importacin resultaran por debajo del piso de la
franja o por encima de su techo, respectivamente. La franja de precios puede
considerarse una salvaguardia "unilateral" que se activa automticamente cuando los
precios de referencia de importacin se salen del rango determinado por la franja.
Mediante Decreto N 153-2002-EF se dispuso la prrroga de la aplicacin de las
entonces Tablas Aduaneras vigentes para el maz, arroz y lcteos (aprobadas por el
Decreto. N 001- 2002-EF) y azcar (aprobada por el artculo 3 del Decreto. N 1532002-EF) hasta el 30 de junio del 2003. Adicionalmente supuso la aplicacin de un

factor de correccin de 1.441 para la Tabla Aduanera del azcar. La prrroga de

aplicacin de estas tablas se ha mantenido hasta la actualidad, excepto para el azcar.
En enero de este ao mediante Decreto 003-2006-EF se rebaj la aplicacin del factor
de correccin aplicado a 1.107 para que el sistema pueda ser ms coherente con las
altas cotizaciones internacionales y que no perjudique a la demanda local azucarera.
La poltica de Apertura de nuevos mercados donde el crecimiento y la
diversificacin de la oferta agroexportable permite una ampliacin de los mercados
agrarios, no nicamente en forma directa para las actividades involucradas, sino
tambin del mercado domstico. Un incremento dinmico de las exportaciones,
aumenta el empleo y el ingreso del trabajador en el campo generando ms demanda
de las producciones que se dedican a abastecer el mercado interno. Mayores
exportaciones significan tambin mayores cantidades de hectreas dedicadas al
mercado internacional, lo cual permite un mayor espacio y mejores precios en el
mercado interno para los pequeos productores y para las producciones de regiones
ms rezagadas. El acceso a los mercados externos es un aspecto de importancia de la
poltica agraria, en la perspectiva de aprovechar las oportunidades demandantes de
productos de calidad y selectivos, lo que a la vez permitir incrementar la
participacin de las exportaciones agrcolas no tradicionales en el valor total de las
exportaciones.
Comercializacin agrcola en el Per.
La poltica de Comprar.-Vender/Comprar-Vender. Aqu la comercializacin de los
productos agrcolas juega un papel fundamental en la Seguridad Alimentaria de las
peruanas y peruanos. La comercializacin es importante para los agricultores porque
quieren recibir buenos precios. Y es importante para los consumidores porque quieren
comprar alimentos de calidad ya precios justos. Sin embargo en el horizonte se
advierten varios problemas que afectaran a la comercializacin ya la Seguridad
Alimentaria del Per. En el ao 2021, seremos 33 millones de peruanos.
La poltica de Negociaciones Comerciales, tiene como objetivo aprovechar y
mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados
internacionales. Sin embargo, debido a que la mayora de negociaciones de comercio

internacionales han sido implementadas recientemente o an se encuentran en su fase

de negociacin, el anlisis de medicin de impacto recin se realizara cuando mayor
informacin est disponible.
La poltica de Fomento Exportador tiene como objetivo promover la mayor
produccin de bienes y servicios dedicados a los mercados globales. Sin embargo, el
nfasis est en el fomento de las exportaciones con mayor valor agregado. En los
ltimos anos esta poltica ha tenido cuatro ejes centrales9: i) medidas financieras, ii)
medidas aduaneras, iii) promocin comercial, y iv) medidas tributarias. Todas estas
polticas tienen una agenda interna nacional en comn, cuyo Objetivo es el de
aprovechar eficientemente las oportunidades creadas con las firmas De los TLC y
convenios comerciales internacionales a fin de acceder a nuevos mercados
Internacionales.
Actividad Esparraguera en el Per
El esprrago es una hortaliza de tipo perenne, de la cual se utiliza para su
consumo, el brote o tallo tierno denominado "turin". De acuerdo al manejo
agronmico, el turin puede ser de color verde o blanco. Las principales formas de
comercializacin son en conserva, congelado y fresco. Esta hortaliza es considerada
como un alimento "gourmet", cuyo aporte calrico es muy bajo; rico en carbohidratos
y fibra, contiene tambin cantidades significativas de vitamina A y Riboflavina. Es
bajo en grasa, colesterol y tiene aceptable nivel de Vitamina C.
El cultivo del esprrago se inici en el Per a principios de la dcada del 50. Las
primeras siembras se realizaron en el valle de Vir, partiendo de un pequeo proyecto
familiar destinado a la exportacin de esprrago blanco en conservas a Dinamarca. El
verdadero desarrollo del esprrago se produjo a partir de 1985, luego de que la
Asociacin de Agricultores de Ica, en su deseo de sustituir los cultivos tradicionales
por otros de exportacin, realiz la exploracin de oportunidades en el Sur de los
Estados Unidos, para cuyo financiamiento recurri a la cooperacin de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Como consecuencia de las observaciones realizadas, la Asociacin evalu en los

campos de su Estacin Experimental San Camilo los cultivos provisores sugeridos,
que fueron melones, pprika, vainitas y esprrago, resultando este ltimo el ms
interesante por los precios que se obtenan en contraestacin en los mercados de
Norteamrica. Como consecuencia de ello se invit a los agricultores a participar en
un proyecto asociativo de 500 hectreas de esprrago verde, que se conducira bajo la
direccin de la Asociacin, que construira e implementara la planta empacadora y
actuara como nica exportadora de la produccin. Los ptimos resultados obtenidos
por los productores de esprrago verde en Ica hicieron que productores de otros valles
se interesaran en replicar la experiencia producindose un verdadero boom en el
crecimiento de las exportaciones.
Se instalaron plantas empacadoras y el esprrago no exportado en fresco comenz
a congelarse y procesarse en conservas para exportacin. Los rendimientos logrados
tanto en esprrago verde como blanco fueron muy altos desde el principio, gracias a
las excelentes condiciones climticas y a los suelos sueltos de la costa peruana, que es
el invernadero natural ms grande del mundo. Esto permiti lograr hasta dos cosechas
por ao en algunos valles y en otros tres cosechas en dos aos, superndose en los
mejores casos una produccin de 20,000 kg por hectrea y por ao (Reporte del
Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos del Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura ao 2009).
A medida que las reas fueron aumentando, el Per fue escalando rpidamente
posiciones como pas exportador, superando a los productores tradicionales como
Mxico, Espaa, Estados Unidos y China; adems, al alcanzar a cada pas, Per lo
haca con menos de la mitad del rea, gracias a tener los ms altos rendimientos del
mundo: un promedio de ms los 9000 kg por hectrea. Actualmente existe en el Per
todo un cluster del esprrago, que incluye al Instituto Peruano del Esprrago y
Hortalizas (IPEH), gremio representativo de la industria, y a la Asociacin Civil Fro
Areo a travs de las cuales se despacha el 80% del esprrago fresco exportado. Se
ubican tambin en el Per la empresa congeladora de esprragos y la planta

empacadora ms grandes del mundo y toda la industria pertenece a capitales

nacionales.
Poltica de Promocin de Exportaciones del Esprrago en el Per
La Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX), institucin del
Estado perteneciente al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, fue creada
mediante el Decreto Legislativo N 805, del 3 de abril de 1996, con el propsito de
contribuir al desarrollo de las exportaciones peruanas, mediante una accin
concertada con el sector privado y las diferentes instituciones pblicas relacionadas
con el comercio exterior del pas.
El alcance del Instituto Peruano del Esprrago fue recientemente ampliado a otras
hortalizas (agosto, 2003), motivado por el modelo de negocio exitoso de la industria
esparraguera. En el caso especfico de la agroexportacin, las lneas de trabajo de
PROMPEX estn dirigidas a incrementar la competitividad de los productos
agropecuarios y agroindustriales en el mercado internacional. Estas lneas de trabajo
enfatizan las actividades orientadas a la organizacin de productores y exportadores y
al incremento de la productividad y calidad, por considerarse que son los factores
limitantes principales de la exportacin. La estrategia se orienta a no competir por
precios, sino por calidad y por las caractersticas especiales de sus productos, o a
exportarlos con mayor valor agregado.
Una de las principales actividades de PROMPEX en el sector agrario ha sido
incentivar y apoyar la constitucin y operacin de asociaciones o institutos por
producto, aplicndose en la mayora de los casos una metodologa de planificacin
estratgica participativa, que ha contribuido a la concertacin para la ejecucin de
actividades de inters comn identificadas y aprobadas por consenso. En este
contexto fue promovida la constitucin de las dos ms importantes asociaciones
peruanas orientadas al esprrago: el Instituto Peruano del Esprrago y Fro Areo
Asociacin Civil.
En materia de calidad, otra de las preocupaciones centrales de la poltica de
promocin de exportaciones, PROMPEX desarrolla una serie de actividades dirigidas

a mejorar la calidad de los productos alimenticios y de los sistemas de gestin en las

empresas exportadoras, mediante:
- La promocin del proceso de normalizacin y la armonizacin de normas,
directrices y recomendaciones en materia de calidad e inocuidad de los alimentos con
la normativa internacional, particularmente del Codex Alimentarius.
- El apoyo en la implantacin de buenas prcticas agrcolas y de manufactura,
sistemas de gestin de la inocuidad y la calidad y los principios de responsabilidad
social en el mbito de las empresas exportadoras.
Estos esfuerzos se orientan a que las empresas sean competitivas, a que en su
bsqueda por la inocuidad y la calidad alcancen un mejoramiento continuo, mxima
eficiencia y efectividad, favorecindose con ello su capacidad de respuesta a la
dinmica de cambios en el mercado internacional, as como al reconocimiento
anticipado de asuntos emergentes que constituyen posibles amenazas u oportunidades
relacionadas con la inocuidad y la calidad de los alimentos.
Estas estrategias han conducido a la conformacin de Comits Tcnicos de
Normalizacin para los principales productos agroindustriales de exportacin, como
es el caso del esprrago, y al desarrollo de programas de asistencia tcnica y
capacitacin para la implementacin de buenas prcticas de produccin y sistemas de
gestin de la inocuidad y la calidad (HACCP, ISO 9000) y los principios de
responsabilidad social en las empresas agroexportadoras. Adems de sus esfuerzos en
el desarrollo de la gestin empresarial y de una oferta exportable, otro de los
componentes estratgicos de PROMPEX es el desarrollo de mercados, a travs del
cual en conjunto con el IPEH se promueve la calidad del esprrago en las ferias
internacionales ms importantes. En este contexto, se han desarrollado tambin
estudios de competitividad en China, entre otras actividades que apoyan la
consolidacin y la diversificacin de mercados.

Acuerdo de Promocin Comercial PerEE.UU

(Tratado de Libre Comercio del 2009)

Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA

siglas en ingls) el Per contaba con preferencias arancelarias unilaterales otorgadas
por los EE.UU. para el ingreso de ciertas mercancas, la cual estuvo vigente hasta el
2001. Desde el 2002, mediante la Ley de Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de la Droga (ATPDEA siglas en ingls) los EE.UU. otorgan
nuevamente preferencias arancelarias, las cuales eran renovadas peridicamente, y
que estuvieron vigentes hasta diciembre del 2010.
A partir del 2009, el APC (Acuerdo de Promocin Comercial) vigente entre el
Per y los EE.UU. permiti potenciar el desarrollo econmico del Per a travs del
comercio, con expectativas nunca antes experimentadas, teniendo de forma
consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes. El TLC Per-EE.UU se
firm en Washington D.C. el 12 de abril de 2006; y entr en vigencia en febrero del
2009. Este acuerdo contempla los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a
Mercados; textiles y vestido; reglas de origen; administracin aduanera y facilitacin
del comercio; medidas sanitarias y fitosanitarias; obstculos tcnicos al comercio;
defensa comercial, contratacin pblica, inversin; comercio transfronterizo de
servicios, servicios financieros; polticas de competencia; telecomunicaciones,
comercio electrnico; derechos de propiedad intelectual, laboral, medio ambiente;
transparencia; fortalecimiento de capacidades comerciales; solucin de controversias.
Segn informa el MINCETUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del
Per), EE.UU. es uno de los principales mercados de destino de exportacin de
productos peruanos; particularmente para los minerales/metales, textiles, productos
pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika, alcachofa, uva, mango,
mandarina y esprragos. Respecto del impacto generado por este TLC, recin se
estn planteando los primeros balances relacionados con algunas de sus varias
dimensiones, a cinco aos de entrado en vigencia. En ese sentido, se considera
necesario que desde el Estado se realicen investigaciones y monitoreos peridicos en
torno a los impactos generados por la apertura comercial, a fin de identificar los

sectores o rubros que se benefician o perjudican de los mismos, para incorporar

cambios a partir de las lecciones aprendidas.
A lo largo de 5 aos desde la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio
(TLC) entre Per y EE.UU., la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali
Silva, ha sealado con mucha certeza, al diario Gestin disponible en la web
http://www.agronegocios.pe/politica/item/3048-mincetur-sector-agricola-fue-el-quemas-se-beneficio-en-tlc-peru-ee-uu que si bien es difcil definir cul es el pas que ha
aprovechado ms el TLC, lo cierto es que en el caso del Per las exportaciones no
tradicionales son las que han mostrado un mejor desempeo.
Antes de firmarse el TLC hubo mucha oposicin de sectores, con justa razn, que
vean amenazados sus intereses. Uno de ellos fue el agrcola que es justamente el que
ms ha aprovechado este acuerdo. Los productos hortofrutcolas ms beneficiados
han sido la palta, esprragos, uvas frescas, mangos, entre otros. Ahora bien, en el caso
de los esprragos frescos pasaron de envos por US$ 141 millones en 2008 a US$ 252
millones en 2013 para cerrar en USD 271 millones al 2015. Las medianas y pequeas
empresas son las que estuvieron en mejores condiciones para aprovechar las ventajas
de exportacin a los EE.UU.

Aspectos relevantes en la exportacin de productos agrarios

de Per a Estados Unidos
Para toda fruta y hortaliza fresca que se desee exportar desde el Per hacia Estados
Unidos es necesario, como primer paso, verificar su admisibilidad, que responde a la
existencia de un protocolo fitosanitario suscrito entre el organismo de proteccin
fitosanitaria del Per (SENASA- Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria) y el de
Estados Unidos (APHIS- Servicio de Inspeccin Sanitaria de Animales y Plantas).
Los protocolos contemplan los tratamientos cuarentenarios a realizar, los puertos
estadounidenses en los cuales est permitido el desembarco del producto, los

documentos requeridos, las zonas de produccin y las instalaciones habilitadas en el

pas o en el exterior para realizar los tratamientos. La verificacin de admisibilidad
del producto peruano es realizada por Internet. En el Per el SENASA brinda
informacin sobre los protocolos aprobados con los Estados Unidos para el ingreso
de determinados productos.
Por otra parte Estados Unidos exige unos requisitos indispensables para llegar a
cabo la importacin de productos agrarios que provienen del Per:

La FDA (Food and Drug Administration) deber recibir notificacin previa de

cada una de las partidas de alimentos que ingresen a los Estados Unidos. Las
instalaciones extranjeras que fabrican, procesan, envasan y distribuyen
alimentos debern registrarse en la FDA.

Se debe mantener un registro de las fuentes previas de abastecimiento y los

receptores posteriores.

Ley de Cuarentena para frutas y vegetales frescos. Se exigen tratamientos

especiales. Ejemplo Uvas (fras) Mangos (Hidrotrmicos), Esprragos
(Fumigacin).

Permisos fitosanitarios a travs de un certificado expedido de la entidad

especializada en el Pas de Origen. En el caso del Per es SENASA (Servicio
Nacional de Sanidad Agraria)

Certificado de Origen.

Las principales Instituciones Involucradas con Comercio Exterior en Estados

Unidos son:

Embajada del Per en Estados Unidos

Departamento de Comercio de los Estados Unidos

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

Administracin para la Alimentacin y los Frmacos

Departamento de Salud de los Estados Unidos

Comisin para la Proteccin del Consumidor

Portal Oficial del Gobierno de los Estados Unidos

Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras de los Estados Unidos

Centro Internacional de Comercio Exterior de los Estados Unidos

Centro de Informacin Arancelario

Aspectos relevantes importacin de productos agrarios en
los EEUU desde el Per

Las regulaciones de importacin, de los Estados Unidos, no slo de productos

agrarios si no de alimentos en general se rigen bajo diferentes organismos y con un
reparto muy especfico de competencias. Las siguientes son las principales agencias
federales involucradas en la regulacin y control de la importacin de alimentos son:
La Environmental Protection Agency (EPA); La Food and Drugs Administration
(FDA), que pertenece al Department of Health and Human Services (HHS); El
Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS), que pertenece al United States
Department of Agriculture (USDA) El Food Safety and Inspection Service (FSIS),
que pertenece al United States Department of Agriculture (USDA); y El Alcohol and
Tobacco Trade And Tax Bureau (TTB), que pertenece al United States Department of
the Treasury.
Es un requisito indispensable que todos los lotes de productos agrcolas frescos
exportados a Estados Unidos no tengan residuos de plaguicidas, o, en su defecto, que
estos se encuentren por debajo de los lineamientos establecidos por la ley.
La Food and Drug Administration de los Estados Unidos (FDA,) es la agencia
responsable de proteger la salud pblica, asegurando la inocuidad, seguridad y
eficacia de los medicamentos para uso humano y veterinario, los productos

biolgicos, .los alimentos (tanto para seres humanos como para animales),
suplementos alimenticios, medicamentos (humanos y veterinarios), cosmticos,
equipos mdicos (humanos y animales) y productos que emiten radiacin, incluyendo
su correcto marcado y etiquetado. La FDA se encarga de verificar el cumplimiento
de los lineamientos establecidos por la EPA (Environmental Protection Agency) en
los embarques de productos exportados a Estados Unidos. El incumplimiento de los
LMR (lmites mximos de residuos) puede llevar a detener los lotes e impedir su
comercializacin; por lo tanto, es muy importante que los productores agrarios,
adems de tener conocimiento de los LMR, velen por el uso racional de los
plaguicidas en el campo mediante estrategias de control, como el manejo integrado de
plagas, implementacin de buenas prcticas agrcolas y anlisis de residuos en las
cosechas. El uso de plaguicidas agrcolas en el Per est regulado por el SENASA.
Los agricultores slo pueden utilizar los plaguicidas registrados en esta institucin,
que cuentan con una etiqueta oficial aprobada en la que se indica toda la informacin
de seguridad e instrucciones de aplicacin del producto. Como parte de los servicios
de asistencia al exportador, Promper (Comisin de Promocin del Per para la
Exportacin) brinda informacin acerca de los LMR por ingrediente activo de
plaguicida, por cultivo y por pas de destino, a travs de una gua referencial de
lmites mximos de residuos de plaguicidas.
El Food Safety and Inspection Service (FSIS) aprob la norma COOL , que seala
que los minoristas que comercializan frutas y hortalizas frescas y congeladas, entre
otros productos, con una facturacin mnima de US$ 230,000 al ao debern etiquetar
dichos productos en la venta minorista indicando el pas de origen. Entr en vigor el
30 de setiembre del 2008.
Flujo grama del proceso de exportacin de productos agrarios como el
esparrago del Per a Estados Unidos.

Fuente:http://es.slideshare.net/paljobina/estudio-de-prefactibilidad-acopiadoraesprrago- verde- fresco (2015)

Bases Legales

El marco legal que rige al comercio exterior en el Per comprende las siguientes
bases:
Constitucin Poltica del Per de 1993
La actual Constitucin Poltica del Per es hasta el momento la base del sistema
jurdico del pas, sobre esta reposan los pilares del derecho, la justicia y las normas
del pas. Ella controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos;
organiza los poderes e instituciones polticas
Cdigo de Comercio del Per de 1902
El Cdigo de Comercio peruano fue promulgado el 15 de Febrero de 1902 y entr
en vigencia el 1 de Julio del mismo ao. Rige todos los actos de comercio de los

ciudadanos que llevan a cabo operaciones mercantiles dentro del territorio Peruano
por actividades propias del pas y/o que tengan relacin con el exterior.
Ley N 27790 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR)
Este ministerio dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio
exterior y de turismo (excepto en materia arancelaria) y tiene la responsabilidad en
materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de
Economa y Finanzas, as como los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus
respectivas competencias, encargndose de la regulacin del Comercio Exterior. El
titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y
est facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia.
Ley N 27322

del 23/07/2000 y el Decreto Supremo 048-2001-AG del

29/07/2000
Establecidos para hacer cumplir las medidas necesarias respecto a operaciones de
comercio exterior en materia de sanidad de la flora y fauna del pas,
de conformidad con los acuerdos internacionales suscritos por el Per. Estas leyes
facultan al Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Ministerio de Agricultura).
Decreto Legislativo 937 que regula el Rgimen nico Simplicado del
14/11/2003
Incorpora entre los supuestos y actividades comprendidas en el RUS (Registro
Unicado de Exportacin) a las personas que realicen exportaciones de mercancas a
travs de los destinos aduaneros especiales o de excepcin previstos en los incisos b)
y c) del artculo 98 del Decreto de Legislacin. N 1053 (artculo 83 de la anterior
Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto de Legislacin N 809).
Decreto Legislativo N668- Ley Marco del Comercio Exterior

Este decreto liberaliza las operaciones de comercio exterior e interior como

condicin fundamental para el desarrollo del pas y deja sin efecto cualquier
prohibicin o restriccin para la importacin y ex-portacin de bienes, sin perjuicio
de las medidas de prevencin y proteccin de la salud pblica, medio ambiente, orden
sanitario, ora y fauna silvestre, patrimonio cultural y defensa de la moral, y la
seguridad interna y externa.
Decreto Legislativo N 183
El Ministerio de Economa y Finanzas planea, dirige y controla los asuntos
relativos a la poltica aduanera, y le corresponde planear, dirigir y controlar los
asuntos relativos a la poltica arancelaria, en coordinacin con el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo y con el Ministro del sector interesado, cuando
corresponda.
Decreto Supremo N 060-91-EF
Este decreto dej sin efecto el Registro Unicado de Exportacin por lo que a
partir de la vigencia de esta norma, las personas naturales y jurdicas pueden realizar
operaciones de exportacin sin el requisito de estar previamente registradas como
tales.
Decreto Ley N 25909 del 01/12/1992 y el Decreto Supremo N. 149-2005-EF
del 09/11/2005.
Dictamina que el Ministerio de Economa y Finanzas es el rgano competente para
dictar las medidas de restriccin o impedimento del libre flujo de mercancas
mediante la imposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier naturaleza que
afecten las importaciones.
Decreto Legislativo No. 1235
Modifica a partir del 26/09/2015 una serie de disposiciones de la Ley General de
Aduanas (en adelante la LGA) con el objetivo de regular de mejor manera las

obligaciones y responsabilidades vinculadas con la seguridad y control de las

mercancas, as como a la participacin y responsabilidades de los sujetos que
intervienen en las operaciones aduaneras. En cuanto a las disposiciones sobre
seguridad y control de las mercancas se precisa que todos los operadores de
comercio exterior (despachadores de aduanas, agentes de carga, transportistas,
almacenes aduaneros, entre otros,) contarn con dos obligaciones adicionales:
Implementar las medidas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera, as
como aquellas implementadas por los administradores o concesionarios de puertos,
aeropuertos o terminales terrestres internacionales.
Trasladar mercancas entre lugares habilitados como zona primaria, utilizando
vehculos que cuenten con un sistema de control y monitoreo inalmbrico que
transmita la informacin del vehculo en forma permanente.

Resolucin Legislativa N 26407

Esta Resolucin aprueba e incorpora a la legislacin peruana el Acuerdo por el
que se establece la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y los Acuerdos
Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda de Uruguay
Resolucin N143-2007/SUNAT
Mediante la cual se modifica Reglamento de Comprobantes de Pago aprobado por
la Resolucin de Superintendencia N007-99/SUNAT, a fin de habilitar la
Boleta de Venta emitida por sujetos del RUS (Registro Unicado de Exportacin)
para que realicen exportaciones.

CAPTULO III
MARCO METODOLOGICO
El marco metodolgico en la investigacin es la parte que describe la forma en que
se va a llevar a cabo el estudio, por medio de estrategias para lograr los objetivos.
Una vez finalizada la revisin bibliogrfica, el siguiente paso es considerar el marco
metodolgico en el cual se identificar la naturaleza del estudio a travs de un
conjunto de procedimientos ordenados que se siguen para establecer lo significativo
de los hechos donde el investigador se traza un plan conformado por los mtodos
necesarios para alcanzar las metas propuestas. Es en la investigacin donde se
especifica la metodologa a utilizar, se describe el diseo de investigacin, tipo, nivel,
modalidad y la definicin de la poblacin y muestra, aplicacin de los instrumentos
de recoleccin de datos utilizados para llevar a cabo el trabajo
Diseo y Tipo de la Investigacin

Diseo de la Investigacin
En el diseo de la investigacin se definen los lineamientos correspondientes a la
metodologa utilizada para llevar a cabo el estudio, que permitirn alcanzar los
objetivos propuestos en el proyecto. En este diseo se establece la estrategia general
que adopta el investigador para responder al problema planteado, por lo que todo
estudio comienza con la indagacin y recoleccin de informacin empleando un tipo
de investigacin que facilite los datos necesarios para su desarrollo. Segn Balestrini
(1998) se refiere al plan que permite orientar y guiar el proceso de investigacin,
desde la recoleccin de los datos hasta el anlisis e interpretacin de los mismos en
funcin de los objetivos definidos. Se clasifica en diseo de campo y diseo
bibliogrfico, y las tcnicas empleadas para el desarrollo de ambos diseos son el
cuestionario, la encuesta y la observacin.
De acuerdo a como lo seala Arias (2006), la investigacin bibliogrfica es un
proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de
datos o fuentes secundarias, es decir, los obtenidos y registrados por otros
investigadores en fuentes documentales, textos impresos, audiovisuales o
electrnicas. No obstante, la investigacin de campo, segn el mismo autor consiste
en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad
donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna. Esto permite
afirmar que en el caso especfico de esta investigacin, se asumi la misma como
bibliogrfica, pues, se realiz una revisin exhaustiva de materiales electrnicas, y
fuentes secundarias impresas para el desarrollo del estudio, cuya intencin es la de
analizar las polticas de exportacin de la Repblica del Per en la comercializacin
del esprrago hacia el mercado norteamericano durante el periodo 2010-2015,
comparar su indicadores de evolucin como estrategia de comercio internacional y de
ejemplo hacia los pases de la regin en el plano de mejorar sus exportaciones.

Tipo de Investigacin
La modalidad de la investigacin que se ajusta a los objetivos establecidos
corresponde a un proyecto factible, el cual segn el manual de la UPEL: consiste en
la elaboracin de una propuesta de un modelo operativo viable, o una solucin
posible a un problema de tipo prctico para satisfacer las necesidades en una
institucin o grupo social. El tipo de investigacin se determina de acuerdo con el
tipo de problema planteado, los objetivos que se pretendan lograr y la disponibilidad
de recursos. El investigador debe indagar sobre qu otros criterios clasificarn su
estudio, con el objeto de completar tal explicacin, sealando de esta manera las
razones consideradas para incluirlas en los diversos tipos, basndose en la realidad de
su trabajo.
Cabe mencionar que la investigacin descriptiva es un proceso basado en la
bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es
decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales:
impresas, audiovisuales o electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de
este diseo es el aporte de nuevos conocimientos.
Tomando en consideracin las caractersticas del problema planteado y los
objetivos especficos inicialmente definidos, el presente Trabajo Especial de Grado se
ubica como un Proyecto documental, ya que constituye una opcin real y ejecutable
para el anlisis de los aspectos de comercio internacional aplicados por el estado
peruano en la exportacin y promocin de sus productos agrarios, en particular el
esprrago verde, basados en las polticas de comercializacin hacia su principal
cliente los Estados Unidos durante

los ltimos cinco aos (2010-2015) y sus

expectativas de negocio para el presente ao 2016.

Modalidad de la Investigacin
Las estrategias que adopta el investigador para resolver el problema planteado
deben seguir un esquema estructurado y funcional donde el tema central de la

investigacin se ubica en varias alternativas existentes as como en el nivel a donde se

pretende alcanzar, las cuales constituyen en conjunto lo que se denomina las
modalidades de la investigacin. Tales modalidades se refieren al tipo de estudio que
se llevar a cabo con la finalidad de recoger los fundamentos necesarios de la
investigacin, donde existe un problema, diagnstico, objetivos, marco terico, merco
metodolgico, anlisis de recursos y evaluacin de resultados entre otros elementos.
De lo anterior se deduce que reunir un conjunto de actividades vinculadas entre s,
cuya ejecucin permitir el logro de objetivos previamente definidos en atencin a las
necesidades que pueda tener una institucin o un grupo social en un momento
determinado, es lo que se denomina como investigacin de proyecto factible.
Por tal razn, este estudio, se enfoca dentro de la modalidad de proyecto factible,
ya que presenta en consideracin el anlisis de estrategias en materia de comercio
internacional detectadas de una realidad econmica del pas Per como consecuencias
de sus polticas y acuerdos de exportacin en los ltimos cinco aos.
Nivel de la Investigacin
El nivel de investigacin se refiere al grado de profundidad con que se aborda un
fenmeno u objeto de estudio. Busca alcanzar la informacin necesaria acerca del
hecho o fenmeno de estudio, para de esta manera poder lograr describir las
caractersticas del mismo, y de igual manera aplica a realidades concretas los
resultados de la investigacin pura o bsica. Aqu se indicar si se trata de una
investigacin exploratoria, descriptiva o explicativa, donde la tipo exploratoria
pretende dar una visin general de tipo aproximativo, respecto a una determinada
realidad, la descriptiva detalla algunas caractersticas bsicas, utilizando criterio
sistemtico que permitan poner de manifiesto su estructura o comportamiento y la
explicativa determina los orgenes o las causas de un conjunto de fenmenos donde el
objeto es conocer porque suceden ciertos hechos.
Para el caso de los estudios descriptivos, los mismos miden de forma
independiente las variables, y aun cuando no se formulen hiptesis, las primeras

aparecern enunciadas en los objetivos de investigacin, orientando a la

identificacin de un acontecimiento con el objetivo de conocer las situaciones que
existen en el entorno Segn Arias (2012) la investigacin descriptiva consiste en la
caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento (p.24). Es por ello, que no se limita a la recoleccin de
datos, sino a la identificacin del medio en que se encuentra el problema planteado.
Debido a que los diseos transaccionales descriptivos tienen como propsito indagar
la incidencia y los valores en que se manifiestan una o ms variables y proporcionar
su descripcin, es por lo que esta investigacin se realiza bajo un nivel descriptivo,
debido a que el estudio est dirigido a exponer el evento estudiado al hacer un anlisis
de las polticas de exportacin de la Repblica del Per en la comercializacin del
esprrago hacia el mercado norteamericano durante el periodo 2010-2015 y sus
expectativas de negocio para el presente ao 2016.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Las tcnicas de recoleccin de la informacin son las distintas formas o maneras
de constituir directrices que permitirn obtener informacin, datos u opiniones sobre
el tema objeto de estudio, por lo tanto representa un elemento fundamental para el
logro de los objetivos de la investigacin tal como lo indica Arias (2012) quien
sostiene: Se entender por tcnica de investigacin, el procedimiento o forma
particular de obtener datos o informacin. (p.67).
Es por ello que las tcnicas son un conjunto de reglas y procedimientos que
permiten al investigador establecer la relacin con el objeto o sujeto de la
investigacin.
En relacin con los mtodos o tcnicas que se ajustan a esta investigacin, la cual
est enmarcada en la modalidad de proyecto factible, se emplearn aquellas tcnicas
que posibiliten la recopilacin de las bases tericas, como lo son el anlisis crtico de
contenido y la observacin documental para obtener respuesta a las interrogantes

planteadas a fin de obtener ms adelante las conclusiones en torno al tema en estudio

que va enmarcado en el comercio internacional entre el Per y los Estados Unidos
con respecto a las polticas de exportaciones aplicadas para uno de sus mejores
productos agrarios como lo es el esprrago.

Instrumentos
Los instrumentos de recoleccin de datos son aquellos mecanismos o dispositivo
que utiliza el investigador para generar, registrar y almacenar informacin. Estos
instrumentos pueden ser aparatos de carcter mecnico, los formularios de un
cuestionario, una gua de observacin estructurada, una cmara de video, etc es
decir, que estos instrumentos son cualquier recurso del que se vale el investigador
para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos los datos de su inters que guarden
coherencia con los objetivos o los indicadores de cada una de las variables del tema
en estudio.
En tal sentido, los instrumentos que se utilizaron para la recoleccin de los datos
en la presente investigacin fueron de recoleccin de fichas hemerogrficas y fichas
bibliogrfica, de consulta electrnica incluso, de tesis, libros, revistas y dems
documentos relacionados en materia de comercio internacional, polticas y tratados
internacionales e ndices de exportacin del esprrago en el pas Per con mayor
incidencia en los ltimo cinco aos (2010-2015).
La ficha hemerogrfica y la ficha bibliogrfica son una ficha resumen que permite
almacenar de manera metdica y ordenada la informacin recogida de textos,
informes tcnicos, revistas, datos estadsticos que sirven de apoyo para el desarrollo
de la investigacin.

RECOLECCION DE DATOS

Niveles de exportacin del esparrago peruano perodo 2010-2015

Considerando los dos ltimos aos la exportacin de Esprragos Frescos en el
2015 sube a los U$ 94.5 millones frente a los U$ 74 millones del mismo perodo del
2014. Los precios estn en alza a U$ 3.23 kilo promedio. A EEUU se exporta U$ 51
millones (54% del total), le sigue Holanda U$ 15 millones (16%) y Inglaterra U$ 13
millones (14%), entre 36 Pases. Ver Cuadro No. 1
Cuadro No. 1

Fuente: http://www.agrodataperu.com/2015/04/esparragos-frescos-peru-exportacionmarzo-2015.html
En el cuadro abajo No. 2 el menor valor de las exportaciones estara afectado
principalmente por bajos precios del esprrago fresco derivados de la mayor
disponibilidad de esprrago mexicano en el mercado estadounidense. Asimismo, la
produccin est siendo afectada temporalmente por la antigedad de las plantaciones
de esprragos. Esta situacin sera parcialmente compensada por mejores precios del
esprrago en conserva producto de la reduccin de oferta peruana y china.
Cuadro No. 2

Fuente:http://gestion.pe/economia/exportacion-esparragos-caera-2-este-ano-menoresventas- conserva-y-congelado-2142886
Perspectivas de exportacin del Per para el ao 2016
Con el objetivo de convertir al Per en un pas exportador, con una oferta de
bienes y servicios competitivos, diversificados y con valor agregado, el Sector
Comercio Exterior ha proyectado una agenda al 2016 que involucra los siguientes
temas:
La vinculacin del Per con los dems mercados internacionales. Las
negociaciones comerciales constituyen un instrumento por el cual se busca mejorar
las condiciones de acceso a mercados; y al mismo tiempo, establecer reglas y
disciplinas claras que promuevan el intercambio comercial de bienes y servicios, e
inversiones. En este sentido, el Per deber continuar participando activa y
simultneamente en los diferentes frentes de negociacin: el frente multilateral,
regional y bilateral; dado que los beneficios que se generan en cada uno de ellos son
complementarios.
En el mbito multilateral, se buscar continuar con una participacin activa en las
negociaciones de la Organizacin Mundial de Comercio OMC, de manera tal que se

defienda adecuadamente los intereses en los diferentes temas de negociacin. Se

deber continuar trabajando para implementar los compromisos asumidos en los
diferentes acuerdos realizados en el marco de las negociaciones de la OMC.
Por otro lado, el Per participa desde 1998 en el foro APEC ( evento conformado
por una serie de reuniones que se realizaran en Per entre los 21 miembros del Foro
de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico.). En este mbito, el Per tiene el
compromiso de cumplir con las metas referentes a la liberalizacin del comercio para
el ao 2020. La participacin de Per en APEC permite no slo lograr avances en la
liberalizacin y la facilitacin del comercio, sino que constituye un espacio
importante para la coordinacin de posiciones conjuntas para ser llevadas a la OMC;
as como para entablar negociaciones bilaterales con otros pases miembros.
En el mbito regional, se mantendr una participacin activa en los procesos de
integracin en el marco de la Comunidad Andina (CAN), la Asociacin Latino
Americana de Integracin (ALADI), Foro del Arco del Pacfico Latinoamericano
(ARCO), Alianza del Pacfico, entre otros. En todos los casos, el Per deber
continuar con el seguimiento a los foros con el fin de profundizar y fortalecer la
integracin subregional.
En el mbito bilateral, el Per deber administrar los acuerdos comerciales que se
encuentren en vigencia para mantener las normas y disciplinas que estos acuerdos
La perspectiva del crecimiento de las agroexportaciones en el 2016 son positivas
segn inform el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) en la nota de prensa
disponible

en

http://gestion.pe/economia/agroexportaciones-superaran-us-6000-

millones-2016-2151959. Se tiene proyectado que las ventas al exterior superarn los

US$ 6,000 millones, particularmente por el envo de productos no tradicionales. Per
ha logrado posicionarse entre los 10 principales pases proveedores de alimentos en el
mundo con productos como el esprrago, caf, mango, maca, quinua, aceituna, uva,
palta, alcachofa, pimientos secos, frijol, mandarina, jengibre, habas, cebollas, arveja
fresca y recientemente los arndanos, cultivos que tienen un enorme valor en
trminos de su aporte nutricional y para la seguridad alimentaria.

Con respecto a EEUU y la exportacin del esparrago se estima que para el 2016 los
niveles de envos a ese pas contine en aumento entre un 15 a 20% de aumento con
respecto al 2015. Estados Unidos es el segundo socio comercial del Per, con un
intercambio que al 2015 alcanz los US$ 12.804 millones. Adems, es el principal
destino de las exportaciones no tradicionales (28%) y segundo principal destino de las
exportaciones peruanas (15%), despus de China.

Fuente: http://es.slideshare.net/marimarlit_ac/ppt-comercio-internacional-unidad-i

Mecanismos para el desarrollo de la oferta exportable y facilitacin

del comercio exterior en el Per para el 2016-2021

Segn el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per (MINCETUR) en su

reporte a diciembre del 2015 (http://ww2.mincetur.gob.pe/) los actuales y potenciales
consumidores de productos peruanos en el exterior son cada vez ms exigentes y
conocedores, buscan obtener un mayor valor por los productos que adquieren. Se
observa una marcada demanda por productos naturales, orgnicos o aquellos que en
su proceso no afecten el medio ambiente.
Considerando la diversidad de la riqueza natural en el Per, el MINCETUR apoya
principalmente a las regiones y pequeas empresas para que desarrollen una oferta
exportable que atienda estos nichos de mercado, e impulse la facilitacin y
simplificacin de procedimientos y logstica para exportar.
En Facilitacin:
-Reduccin del 2% del costo logstico de exportacin de los productos priorizados
(granos andinos, banano orgnico, cacao, palta, tara y productos textiles de alpaca).
-Inicio de las operaciones de un Programa de Seguro de Crdito a la Exportacin para
pequeos empresarios.
-Diseo de un producto financiero destinado a la exportacin de servicios.
-Realizacin de 60,000 trmites a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior
(VUCE), sistema que permite a los agentes de comercio exterior proporcionar en
forma electrnica, informacin a un solo organismo pblico, para cumplir con todas
las exigencias que se requieren para la tramitacin de las destinaciones aduaneras, de
acuerdo a las normas legales y reglamentarias.
-Ahorro en al menos US$10 por cada trmite gestionando a travs de la VUCE y
reduccin del 5% de los tiempos de atencin de los trmites gestionados por la
VUCE.
En Regiones:
-Planeamiento: Actualizacin, Implementacin y Seguimiento del Plan Estratgico
Nacional Exportador del MINCETUR (PENX), as como la formulacin del PENX
hasta el 2021.
-Priorizacin de sectores dentro del proceso incentivar el incremento de las
exportaciones no tradicionales (Servicios, Agro, Textil y Biocomercio), a travs del

programa

exportacin de pequeos

empresarios con sus

subcomponentes

Exportadoras, Promotores de Comercio Exterior y desarrollar oferta exportable sobre

la base de productos y pequeos productores
-Fortalecimiento, implementacin de asistencia tcnica y capacitacin y evaluacin
de proyectos. Continuar con el proceso gestin descentralizadora y de transferencia
de funciones.
En Mercados y Cooperacin:
-Elaborar e implementar estrategias de desarrollo por mercado de acuerdo a su
importancia comercial, de manera diversificada y vinculada a la agenda negociadora
nacional, cubriendo los principales mercados de nuestras exportaciones, en particular
las no tradicionales.
-Impulsar acciones dirigidas al fortalecimiento y aprovechamiento de los mercados
externos particularmente los que cuentan con tratados comerciales vigentes en plena
coordinacin con el sector privado, en el marco del Comit de Mercados
Internacionales.
-Aprovechar las polticas de tratados comerciales como herramientas para lograr la
insercin competitiva de productos y servicios en mercados priorizados y de esta
manera lograr el incremento del intercambio comercial y la consolidacin del Per
como pas exportador de productos y servicios competitivos.
-Organizar la agenda institucional dirigida a fortalecer lazos bilaterales, difundir la
oferta productiva, impulsar la solucin de los obstculos al comercio existentes y
atraer la inversin extranjera.
-Ampliar y fortalecer la red de presencia comercial en el exterior, a fin de lograr una
mayor cobertura y representacin de Per en sus principales mercados, as como
profundizar el trabajo de acceso a mercados y promocin de exportaciones apoyando
al sector privado, entre otros, en sus actividades de diversificacin y consolidacin de
mercados.
-Generar sinergias entre los actores involucrados en la formulacin, gestin y
ejecucin de proyectos de comercio exterior, facilitar el uso de los recursos para los
proyectos formulados, coordinar el desarrollo y presentacin de propuestas de

proyectos y consultoras a las fuentes cooperantes, as como liderar el seguimiento y

monitoreo administrativo de los proyectos, siendo el nexo entre las fuentes
cooperantes y los ejecutores/beneficiarios de los mismos
En Cultura Exportadora:
-Crear una Poltica Nacional Educativa en Comercio Exterior a nivel de 3ero, 4to y
5to de Secundaria de de colegios nacionales y privados, a travs del programa
Educativo Exportador.
-Fomentar una cultura exportadora y turstica a nivel nacional, motivando a la
juventud sobre las oportunidades existentes e incentivar la creacin de nuevos
negocios en jvenes emprendedores. Se est trabajando en la tercerizacin del
concurso para las prximas ediciones y en un ISO 9001.
-Mantener informados a los pequeos empresarios sobre las oportunidades que ofrece
el mercado externo y dar asistencia tcnica en conglomerados productivos
importantes con potencial de desarrollo al mercado externo.

Lista De Referencias

http://www.rbcsatelital.pe/noticias/8411/exportaciones-no-tradicionales-del-peruhacia-estados-unidos-se-incrementaron-en-903
http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/calidad/req_usa.pdf
http://www.camaralima.org.pe/bismarck/DESCARGAS/AccesoEEUU-UE/GUIAS
%20BID/Como%20exportar%20efectivamente%20a%20los%20EEUU.pdf
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/guiaexportacion/pdfs/12_ESTADOS_UNIDOS.pdf
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=55&Itemid=78